第一篇：黨中央國務(wù)院對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求等

黨中央國務(wù)院對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求等

1.黨中央、國務(wù)院對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求

2011年黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確保”（即千方百計保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上，千方百計保持農(nóng)民收入增長在7%以上，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件），大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)展生產(chǎn)保供給，提高效益增收入，提升能力促轉(zhuǎn)變，防范風(fēng)險保安全，改革創(chuàng)新增活力，全力奪取全年好收成，鞏固“十一五”好勢頭，實現(xiàn)“十二五”好開局，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐，為增加有效供給和穩(wěn)定價格總水平提供重要支撐，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出新貢獻(xiàn)。

大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，就是要針對水利建設(shè)滯后、設(shè)施不足的瓶頸制約，大幅度增加投入，大規(guī)模開展建設(shè)，大力推進(jìn)改革，著力夯實水利這個最重要的基礎(chǔ)。發(fā)展生產(chǎn)保供給，就是要立足抗災(zāi)奪豐收，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品總量和結(jié)構(gòu)平衡，保障市場有效供給，促進(jìn)物價總水平穩(wěn)定。提高效益增收入，就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)民收入繼續(xù)有較快增長。提升能力促轉(zhuǎn)變，就是要夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，力爭農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高1個百分點以上，耕種收綜合機(jī)械化率提高2個百分點以上。防范風(fēng)險保安全，就是要堅持不懈強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、重大動物疫病防控和市場風(fēng)險防范，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物衛(wèi)生安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。改革創(chuàng)新增活力，就是要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做好農(nóng)村改革試驗區(qū)工作，探索建立和完善調(diào)動地方和農(nóng)民積極性的體制機(jī)制。

2.大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入政策

2011年中央決定繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。要切實做到“三個重點、三個確保”，即：財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。

2011年中央財政安排用于“三農(nóng)”的支出9884.5億元，比上年增加1304.8億元，增長15.2%。其中，一是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出3938.7億元，主要包括強(qiáng)化以水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1575.4億元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金230億元，農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)資金306億元，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金136.6億元，農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼94.06億元等。二是安排農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”1406億元，具體為糧食直補(bǔ)151億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼860億元、良種補(bǔ)貼220億元、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼175億元。三是促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展支出3963.6億元，其中，村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)資金160億元。

在今年冬春季節(jié)的抗旱工作中，按照國務(wù)院常務(wù)會議精神，中央財政又分兩批安排抗旱資金129億元。用于支持旱區(qū)大型灌區(qū)改造骨干工程、糧食生產(chǎn)和農(nóng)村水利工程建設(shè)，實施抗旱澆水補(bǔ)助、冬小麥返青拔節(jié)弱苗施肥補(bǔ)助、抗旱服務(wù)隊裝備補(bǔ)助，以及農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治、東北大棚育秧、西南和西北地膜覆蓋等補(bǔ)助政策。

3.種糧直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策

2011年繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級人民政府根據(jù)實際情況確定。今后將逐步加大對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼力度，將糧食直補(bǔ)與糧食播種面積、產(chǎn)量和交售商品糧數(shù)量掛鉤。建立和完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價格變動，遵循“價補(bǔ)統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時安排農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，合理彌補(bǔ)種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本，新增部分重點支持種糧大戶。今年中央財政共安排糧食直補(bǔ)151億元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼860億元，兩項補(bǔ)貼合計1011億元。1月份，中央財政已預(yù)撥到地方補(bǔ)貼資金986億元，力爭在春耕前通過“一卡通”或“一折通”直接兌付到農(nóng)民手中。

4.良種補(bǔ)貼政策

2011年良種補(bǔ)貼規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，部分品種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。今年中央財政安排良種補(bǔ)貼220億元，比上年增加16億元。水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長江流域10個省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜實行全覆蓋。小麥、玉米、大豆和油菜每畝補(bǔ)貼10元，其中，新疆地區(qū)的小麥良種補(bǔ)貼提高到15元。早稻補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到15元，與中晚稻和棉花持平；水稻、玉米、油菜補(bǔ)貼采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式，小麥、大豆、棉花可采取統(tǒng)一招標(biāo)、差價購種補(bǔ)貼方式，也可現(xiàn)金直接補(bǔ)貼，具體由各省根據(jù)實際情況確定；繼續(xù)實行馬鈴薯原種生產(chǎn)補(bǔ)貼，在藏區(qū)實施青稞良種補(bǔ)貼，在部分花生產(chǎn)區(qū)繼續(xù)實施花生良種補(bǔ)貼。

5.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

2011年，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼增加到175億元，比上年增長20億元，補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。補(bǔ)貼機(jī)具種類涵蓋12大類46個小類180個品目，在此基礎(chǔ)上各地可再自行增加30個品目。中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實行定額補(bǔ)貼，同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補(bǔ)貼按不超過各省市場平均價格的30%測算，汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、重點血防疫區(qū)補(bǔ)貼比例可提高到50%。單機(jī)補(bǔ)貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元。

6.完善重要糧食品種最低收購價政策

為進(jìn)一步加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，增加農(nóng)民種糧收入，國家決定從新糧上市起適當(dāng)提高主產(chǎn)區(qū)2011年生產(chǎn)的小麥、稻谷最低收購價水平。每50公斤白小麥（三等，下同）、紅小麥、混合麥最低收購價分別提高到95元、93元、93元，比2010年提高5元、7元和7元，提價幅度分別為5.6%、8.1%和8.1%；每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚稻、粳稻最低收購價格分別提高到102元、107元、128元，比2010年提高9元、10元、23元，提價幅度分別為9.7%、10.3%和21.9%。提高小麥、稻谷最低收購價，將有利于補(bǔ)償糧食生產(chǎn)成本增加，促進(jìn)農(nóng)民種糧收益穩(wěn)步增長，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

7.產(chǎn)糧大縣獎勵政策

為改善和增強(qiáng)產(chǎn)糧大縣財力狀況，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，2005年中央財政出臺了產(chǎn)糧大縣獎勵政策。政策實施以來，中央財政一方面逐年加大獎勵力度，一方面不斷完善獎勵機(jī)制。2010年產(chǎn)糧大縣獎勵資金規(guī)模約210億元，獎勵縣數(shù)達(dá)到1000多個。為鼓勵地方多產(chǎn)糧、多調(diào)糧，中央財政依據(jù)糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積各占50%、25%、25%的權(quán)重，結(jié)合地區(qū)財力因素，將獎勵資金直接“測算到縣、撥付到縣”。對糧食產(chǎn)量或商品量分別位于全國前100位的超級大縣，中央財政予以重點獎勵；超級產(chǎn)糧大縣實行糧食生產(chǎn)“誰滑坡、誰退出，誰增產(chǎn)、誰進(jìn)入”的動態(tài)調(diào)整制度。自2008年起，在產(chǎn)糧大縣獎勵政策框架內(nèi)，增加了產(chǎn)油大縣獎勵,由省級人民政府按照“突出重點品種、獎勵重點縣(市)”的原則確定獎勵條件，全國共有900多個縣受益。為更好地發(fā)揮獎勵資金促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的作用，中央財政建立了“存量與增量結(jié)合、激勵與約束并重”的獎勵機(jī)制，要求2008年以后新增資金全部用于促進(jìn)糧油安全方面開支，以前存量部分可繼續(xù)作為財力性轉(zhuǎn)移支付，由縣財政統(tǒng)籌使用，但在地方財力困難有較大緩解后，也要逐步調(diào)整用于支持糧食安全方面開支。同時規(guī)定，獎勵資金不得違規(guī)購買、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓(xùn)中心，不得搞勞民傷財、不切實際的“形象工程”。2011年中央財政安排獎勵資金225億元，對糧食生產(chǎn)大縣除一般性財政轉(zhuǎn)移支付獎勵政策外，對增產(chǎn)部分再給予適當(dāng)獎勵。

此外，2011年中央財政新增糧食風(fēng)險基金預(yù)算40億元并已下?lián)艿绞。糜诶^續(xù)取消糧食主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金地方配套。加上2009年和2010年已逐步取消的58億元，中央財政通過三年全部取消了糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食風(fēng)險基金地方配套，今后主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金249億元將全部由中央財政補(bǔ)助，每年減輕主產(chǎn)區(qū)財政負(fù)擔(dān)98億元。

8.生豬大縣獎勵政策

生豬調(diào)出大縣政策從2007年開始實施，目的是調(diào)動地方發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，促進(jìn)生豬生產(chǎn)、流通，引導(dǎo)產(chǎn)銷有效銜接，保障豬肉市場供應(yīng)安全。2010年中央財政安排獎勵資金30億元，專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。獎勵資金按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進(jìn)行測算，2010年獎勵縣數(shù)362個。2011年中央繼續(xù)實施生豬調(diào)出大縣獎勵。主要用于生豬養(yǎng)殖場（戶）的豬舍改造、良種引進(jìn)、防疫管理、糞污處理和貸款貼息等；扶持生豬產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接，提高生豬的產(chǎn)量和質(zhì)量。

9.大規(guī)模推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建政策

開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建是促進(jìn)糧棉油糖生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要抓手，通過良田、良種、良法、良制、良機(jī)的有機(jī)結(jié)合，挖掘增產(chǎn)潛力，集成推廣先進(jìn)實用技術(shù)，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。2010年，中央財政安排專項資金10億元，在全國建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片5000個，總面積超過5600萬畝。其中糧食作物4380個、油料作物370個、新增糖料萬畝示范片50個。共惠及7048個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（次）、37688個村（次）、1260.77萬農(nóng)戶（次）。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展2011年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的意見》，今年將進(jìn)一步加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進(jìn)

糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，將選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的50個縣（市）、500個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點?！度珖略?000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》中的800個產(chǎn)糧大縣（場）也要整合資源，積極推進(jìn)整鄉(xiāng)整縣高產(chǎn)創(chuàng)建。今年，中央財政將在去年基礎(chǔ)上增加5億元高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)助資金。

10.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田政策

大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是中央做出的重大決策。“十一五”期間，中央財政共投入2000多億元，由國家有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，按照各自資金渠道，積極支持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。其中，2010年，國家安排用于田間工程建設(shè)資金55億元，建設(shè)1380萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善了農(nóng)田排灌條件，提升了耕地質(zhì)量，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供了有力的資源條件保障。

2011年，國務(wù)院有關(guān)部門正按照黨的十七屆五中全會提出的“大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”要求，抓緊編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，確定全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、分區(qū)布局、建成標(biāo)準(zhǔn)、主要措施，指導(dǎo)各部門、各地方開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。同時，積極籌措落實建設(shè)資金，突出重點區(qū)，抓住農(nóng)田灌排、土壤質(zhì)量和耕作技術(shù)突出問題，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

11.強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)政策

目前，正在實施的加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)的政策項目主要包括測土配方施肥補(bǔ)貼和土壤有機(jī)質(zhì)提升試點補(bǔ)貼。截至2010年，測土配方施肥補(bǔ)貼項目已涵蓋全國2498個縣（場、單位），受益農(nóng)戶達(dá)1.6億，技術(shù)推廣面積11億畝以上。2011年，國家將繼續(xù)實施測土配方施肥補(bǔ)貼項目，計劃免費為1.7億農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)，推廣測土配方施肥技術(shù)面積12億畝以上。

土壤有機(jī)質(zhì)提升試點補(bǔ)貼項目方面，到2010年，已涵蓋全國30個省（區(qū)、市，含中央農(nóng)墾系統(tǒng)）的619個縣（市、區(qū)、場），補(bǔ)貼資金規(guī)模從1700萬元擴(kuò)大到5.5億元，實施面積從85萬畝增加到2750萬畝以上，技術(shù)模式從單一的稻田秸稈還田腐熟技術(shù)推廣，發(fā)展到秸稈還田、種植綠肥、增施商品有機(jī)肥并舉的局面。據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計，實施土壤有機(jī)質(zhì)項目區(qū)的土壤有機(jī)質(zhì)含量增幅在8%以上，畝均減少化肥使用量6公斤~8公斤，農(nóng)作物增產(chǎn)在8%左右。2011年，國家將進(jìn)一步擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼規(guī)模和范圍。對農(nóng)民使用秸稈腐熟劑、應(yīng)用秸稈還田腐熟技術(shù)給予每畝20元補(bǔ)貼，力爭項目區(qū)稻田秸稈還田率達(dá)到95%以上。對農(nóng)民購買綠肥種子和根瘤菌劑給予每畝20元補(bǔ)貼，力爭項目區(qū)綠肥鮮草畝產(chǎn)達(dá)到1500公斤以上，減少化肥施用量10%以上。繼續(xù)擴(kuò)大增施商品有機(jī)肥補(bǔ)貼，對商品有機(jī)肥給予每噸200元的補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼100公斤用量，消納畜禽糞便等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物，培肥改良土壤。同時，利用測土配方施肥項目成果，促進(jìn)有機(jī)、無機(jī)肥配合施用。

12.大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治政策

大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，既能解決農(nóng)民一家一戶防病治蟲難的問題，又能顯著提高病蟲防治效果、效率和效益，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的有效措施。根據(jù)國務(wù)院2011年2月9日常務(wù)會議精神，今年中央財政將安排5億元專項資金對承擔(dān)實施病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治工作的2000個專業(yè)化防治組織進(jìn)行補(bǔ)貼。

平均每個防治組織補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為25萬元。補(bǔ)貼資金主要用于購置防治藥劑、田間作業(yè)防護(hù)用品、機(jī)械維護(hù)用品和病蟲害調(diào)查工具等方面，提升防治組織的科學(xué)防控水平和綜合服務(wù)能力。實施范圍是全國29個?。▍^(qū)、市）小麥、水稻、玉米三大糧食作物主產(chǎn)區(qū)800個縣（場）和遷飛性、流行性重大病蟲源頭區(qū)200個縣的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。接受補(bǔ)助的防治組織應(yīng)具備三個基本條件：一是工商或民政部門注冊并在縣級農(nóng)業(yè)行政部門備案；二是具備日作業(yè)能力在1000畝以上的技術(shù)、人員和設(shè)備等條件；三是承包防治面積達(dá)到一定規(guī)模，具體為南方中晚稻1萬畝以上，小麥、早稻或北方一季稻面積2萬畝以上，玉米3萬畝以上。需要補(bǔ)助的防治服務(wù)組織，需先向縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出書面申請，經(jīng)確認(rèn)資格并核實能承擔(dān)的防治任務(wù)后可享受補(bǔ)貼。

13.加強(qiáng)重大動物疫病防控政策

為了促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，國家不斷增加對動物疫病防控的投入，進(jìn)一步完善重大動物疫病防控政策。目前我國已形成以重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費補(bǔ)助、撲殺補(bǔ)貼和基層動物防疫工作補(bǔ)助為主要內(nèi)容的動物防疫補(bǔ)貼政策。重大動物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策：國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動物疫病實行強(qiáng)制免疫政策。疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場(戶)無需支付強(qiáng)制免疫疫苗費用。撲殺補(bǔ)貼政策：國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病動物及同群動物和布病、結(jié)核病陽性奶牛實施強(qiáng)制撲殺。對因重大動物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔(dān)。基層動物防疫工作補(bǔ)助政策：為支持基層動物防疫工作，中央財政對基層動物防疫工作實行經(jīng)費補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費用于對村級防疫員承擔(dān)的為畜禽實施強(qiáng)制免疫等基層動物防疫工作經(jīng)費的勞務(wù)補(bǔ)助。

14.扶持“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)政策

實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、確?！安嘶@子”產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段和途徑。

2010年農(nóng)業(yè)部公布了首批參加創(chuàng)建的819個蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園，并安排1.2億元財政資金用于支持235個標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。2011年農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步集成技術(shù)、集約項目、集中力量，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，創(chuàng)建一批規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基地，示范帶動園藝產(chǎn)品質(zhì)量全面提升和效益提高，對項目實施范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)園每園補(bǔ)貼50萬元。其中，35萬元用于生態(tài)栽培物化技術(shù)應(yīng)用補(bǔ)貼，10萬元用于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)補(bǔ)貼，5萬元用于質(zhì)量管理補(bǔ)貼。

2010年，中央財政投入5億元資金實施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖扶持項目，對主產(chǎn)省區(qū)蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場，采取“以獎代補(bǔ)”方式支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)改造。2011年，中央財政將繼續(xù)投入5億元扶持資金。

15.支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”政策

開展“農(nóng)超對接”（引導(dǎo)大型連鎖超市直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社對接）試點，是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的有效途徑。國家支持“農(nóng)超對接”的政策措施主要有：一是加大“農(nóng)超對接”政策支持力度。支持超市加快冷鏈系統(tǒng)、物流配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持合作社建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施、配置冷藏運輸工具、檢驗檢測設(shè)備等。超市從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額。二是鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)。鼓勵同類農(nóng)產(chǎn)品合作社在自愿的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合與合作，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成規(guī)模效益，提高均衡供應(yīng)超市農(nóng)產(chǎn)品的能力。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和流通。支持農(nóng)民專業(yè)合作社率先實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)記錄管理，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級、包裝、加貼標(biāo)識，創(chuàng)建品牌，實現(xiàn)合作社產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。繼續(xù)支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化扶持項目、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)超市的需求，實行統(tǒng)一采購種苗、統(tǒng)一采購和使用農(nóng)資、統(tǒng)一記載田間檔案、統(tǒng)一采收產(chǎn)品、統(tǒng)一檢測農(nóng)殘。四是降低“農(nóng)超對接”門檻。嚴(yán)禁超市向合作社收取進(jìn)場費、贊助費、攤位費、條碼費等不合理費用，嚴(yán)禁任意拖欠貨款。超市一般應(yīng)采取日結(jié)的方式收購蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品，盡量縮短賬期。鼓勵超市和合作社簽訂長期對接合同，建立長期、穩(wěn)定、緊密的對接關(guān)系，提高合同契約意識和誠信意識。

第二篇：古浪縣2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路

古浪縣2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路

認(rèn)真貫徹落實縣委“四五四”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推廣“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式，培育壯大設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，加快梯田建設(shè)進(jìn)度，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械配套力度，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，著力推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上臺階。

大靖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場辦公會議紀(jì)要（古辦發(fā)〔2012﹞60號〕中心

會議研究大靖鎮(zhèn)今后一個時期城鎮(zhèn)建設(shè)的方向、思路和重點。加快大靖城發(fā)展是貫徹落實國家“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的具體實踐，是省十二次黨代會“建設(shè)一批各具特色的中小城鎮(zhèn)”和省委王三運書記在武威調(diào)研時對城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)“新型工業(yè)化，城鎮(zhèn)帶狀化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”發(fā)展定位的重要舉措。

加快大靖城鎮(zhèn)建設(shè)：必須遵循一個規(guī)劃，努力實現(xiàn)三大目標(biāo)，堅持“四先四后”原則，激發(fā)五大活力，重點推動六項工作。

《大靖鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，建成全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心城鎮(zhèn)；城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)東部龍頭城市；全縣商貿(mào)物流基地、西部重要的商貿(mào)物流重鎮(zhèn)和國家級歷史文化名鎮(zhèn)。先新后舊、先地后路、先拍后儲、先安后建。共促共建、廣泛參與，激發(fā)自身建設(shè)的內(nèi)在活力；夯實發(fā)展基礎(chǔ)；盤活土地資源；加大招商引資；解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。圍繞目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動；，圍繞一個規(guī)劃和三個目標(biāo)，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大招商引資力度；加快建設(shè)進(jìn)度；領(lǐng)導(dǎo)管帶、限期落實；政策引導(dǎo)。

試點鎮(zhèn)工作要求：制定并完善規(guī)劃。提高試點鎮(zhèn)承載能力。轉(zhuǎn)變政府職能。制定發(fā)展改革試點方案和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

第三篇：我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路

我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路

2010年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以重點項目建設(shè)為抓手，以農(nóng)民增收為中心，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。主要目標(biāo)是：糧食種植面積穩(wěn)定在960萬畝以上，力爭糧食總產(chǎn)378萬噸，增長1%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值220億元，增長4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5400元，增長8%。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點做好以下五方面的工作。

1、著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。繼續(xù)實施“五大行動”：在產(chǎn)業(yè)整合方面，重點整合糧食加工、林產(chǎn)化工和竹木加工企業(yè)，力爭形成一家以上年產(chǎn)值5億元以上的企業(yè)集團(tuán)。著力整合泰和烏雞、安福火腿、永豐蔬菜、遂川板鴨、特種水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，力爭每個產(chǎn)業(yè)形成一家年產(chǎn)值3億元以上的企業(yè)集團(tuán)。在規(guī)模提升方面，主攻“壯大實力、增強(qiáng)競爭力、提高帶動力”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭全市新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)1家，產(chǎn)值超5億元企業(yè)2家，產(chǎn)值超億元的企業(yè)5家。在招大引強(qiáng)方面，重點瞄準(zhǔn)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型上市農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行定向招商，力爭引進(jìn)5個億元以上項目，13個縣（市、區(qū)）的每個特色產(chǎn)業(yè)都有一個億元以上的產(chǎn)業(yè)化項目落戶。在百村推進(jìn)方面，力爭新增“一村一品”行動村100個，重點發(fā)展井岡密柚、楠木、油茶等新興產(chǎn)業(yè)，力爭新增高產(chǎn)油茶林6萬畝、密柚3萬畝、楠木6萬畝。在百社示范方面，新建一批起點高、服務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭全市新增合作社200家。

2、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全年完成1000個左右新農(nóng)村點建設(shè)任務(wù)。結(jié)合“決戰(zhàn)兩區(qū)”戰(zhàn)略和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)部署，以中心城區(qū)和縣城城郊及工業(yè)園區(qū)周邊村為重點，打造城郊經(jīng)濟(jì)型新農(nóng)村建設(shè)試點圈；以高速公路、國道、省道、鐵路等交通干線沿線為重點，打造連點成線的新農(nóng)村建設(shè)示范帶；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、集鎮(zhèn)和旅游景區(qū)為重點，打造整村推進(jìn)型新農(nóng)村建設(shè)試點片。由“一圈、一帶、一片”延伸拓展，縱深推進(jìn)，帶動全市新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好第二輪新農(nóng)村綜合示范點創(chuàng)建工作。

3、切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大農(nóng)田水利建設(shè)力度。繼續(xù)實施“百庫除險、千渠疏浚、萬塘整治”工程，全面完成83座病險水庫除險加固，確保年內(nèi)新增旱澇保收面積4萬畝、新增灌溉面積5萬畝、改善灌溉面積10萬畝。二是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。爭取新增3個縣（區(qū)）列入全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程縣，力爭年內(nèi)改造中低產(chǎn)田20萬畝、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。三是加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。大力推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程三年決戰(zhàn)，繼續(xù)抓好30萬畝楠木上山、500萬株樟樹護(hù)村、100萬畝油茶、20萬畝井岡密柚種植和1000個新農(nóng)村建設(shè)點綠化。四是加大農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)力度。建立市本級突發(fā)公共事件氣象應(yīng)急流動氣象臺，加快吉泰盆地人工影響天氣基地建設(shè)，完善吉安市防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警主叫服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

4、加快農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)。一是切實抓好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程。著力抓好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“百千萬”工程：在全市推選100名產(chǎn)、加、銷大戶，龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，重點

培養(yǎng)成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵。依托井岡山農(nóng)業(yè)科技園，培養(yǎng)1000名農(nóng)民致富帶頭人。整合“陽光工程”、“雨露計劃”和“金藍(lán)領(lǐng)工程”等培訓(xùn)資源，培養(yǎng)1萬名有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。二是切實抓好農(nóng)村民生工程。完成597個扶貧開發(fā)重點村的整村推進(jìn)建設(shè)和1萬名移民扶貧搬遷任務(wù)。完成2009年中央預(yù)算內(nèi)第二、第三批農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)任務(wù)，解決10個縣（市、區(qū)）93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19.92萬人安全飲水問題。新增農(nóng)村沼氣池1.6萬座。三是切實抓好人口計劃生育工作。以“四項手術(shù)”為突破口，穩(wěn)定低生育水平，確保完成省政府下達(dá)的人口控制計劃。

5、大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。按照依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。加快推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款等配套改革，健全林農(nóng)持續(xù)增收的長效機(jī)制。建立職能明確、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制，逐步改變農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面存在的多頭管理、職能交叉、資金分割的狀況。探索建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)制，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新步伐。

第四篇：2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是

2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實“四化同步”的戰(zhàn)略部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標(biāo)，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢。

2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體任務(wù)要求：以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為重點加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步完善和落實好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策深化農(nóng)村改革開放全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)千方百計使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7以上努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供基礎(chǔ)保證。要把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步放在突出位臵加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣切實提高基層科技服務(wù)能力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)推進(jìn)設(shè)施裝備和人才隊伍建設(shè)有效提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平和發(fā)展質(zhì)量效益為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮提供強(qiáng)有力的支撐。

黨的十八大提出了統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要科學(xué)把握新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢新任務(wù)，把糧食增產(chǎn)作為首要任務(wù)，把農(nóng)民增收作為核心目標(biāo)，把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民作為重要手段，把創(chuàng)新生產(chǎn)方式作為有效措施，把可持續(xù)發(fā)展作為基本前提，把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為根本途徑，創(chuàng)造性地開展工作。

2013年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化的總體要求，牢牢把握加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，以確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收為核心目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，加大統(tǒng)籌力度，促進(jìn)民生改善，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

全省農(nóng)村工作會議提出了今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展指標(biāo)，即在正常年景下，糧食總產(chǎn)量達(dá)到650億斤以上，力爭再創(chuàng)歷史最好水平；農(nóng)民人均純收入同比增長12%以上，力爭15%；園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元，同比增長14%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到4000億元，同比增長13%以上。

二．三農(nóng)問題的成因主要有以下幾方面原因：

1、歷史原因。近代中國，國力衰落，戰(zhàn)爭不斷。新中國成立以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展，但是也受到一定的挫折，十一屆三中全會后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又一次得到發(fā)展，但現(xiàn)在又遇到新問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展是階段性的，是歷史的、動態(tài)的概念。新階段有新問題吧。

2、受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響。我國農(nóng)民與城市人相比，可獲得的資源比較少，比如教育資源，工作機(jī)會等等，這就是得窮的越窮。

3、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位雖然得到了一定程度的重視，但支持發(fā)展的力度還不夠。

三農(nóng)問題的形成原因是多方面因素造成的，你可以下載一些比較學(xué)術(shù)化的文章讀讀，這個問題已經(jīng)被研究的很透徹了。

至于怎么破解三農(nóng)問題，最重要的還是要加大投入的力度。投入人才、資金和設(shè)備，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

（1）加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅可以為農(nóng)民轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，而且還改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，是農(nóng)村發(fā)展的根本出路所在。應(yīng)作為長期戰(zhàn)略逐步推進(jìn)。

（2）改革戶籍制度等限制農(nóng)民轉(zhuǎn)移的政策制度。大量農(nóng)民涌進(jìn)城市，確實會帶來許多問題，但是我們不應(yīng)采取岐視辦法去阻攔，而應(yīng)采取措施疏通。

（3）改革土地承包制度，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移。我國農(nóng)村土地實行集體所有制，本來就不是私有財產(chǎn)，農(nóng)民進(jìn)城工作，尤其是舉家離開農(nóng)村的，不管戶口是否在農(nóng)村，都應(yīng)對其承包土地進(jìn)行調(diào)整，也可以是有償調(diào)整。其目的是要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)營規(guī)模，以提高農(nóng)業(yè)的商品化、現(xiàn)代化水平

第五篇：(2012.1.4)中央農(nóng)村工作會議確定2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求

中央農(nóng)村工作會議確定2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求

新華社北京12月28日電（記者 車玉明 董峻）中央農(nóng)村工作會議28日下午在北京閉幕。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉作了總結(jié)講話?；亓加駨?qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實胡錦濤總書記重要指示、溫家寶總理重要講話和會議精神，再接再厲、迎難而上、開拓進(jìn)取，奮力做好明年和今后一個時期的“三農(nóng)”工作。

黨中央、國務(wù)院高度重視這次會議。會前，中央政治局常委會議、國務(wù)院常務(wù)會議和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議專門研究了會議文件，對做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。胡錦濤總書記對開好會議作出重要指示，充分肯定今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的喜人形勢，高度評價“三農(nóng)”對全局工作的重大貢獻(xiàn)，明確要求明年要力爭糧食生產(chǎn)再獲豐收、農(nóng)民收入再攀新高、農(nóng)村民生繼續(xù)改善。溫家寶總理出席了第一次全體會議并發(fā)表重要講話。

會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見（討論稿）》。

回良玉指出，2011年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展、加快發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入雙雙邁上新臺階，水利建設(shè)和民生改善加快實現(xiàn)新跨越，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢，為管理通脹預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，贏得了戰(zhàn)略主動、提供了有力支撐，為保障改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局營造了良好氛圍、做出了突出貢獻(xiàn)。

回良玉強(qiáng)調(diào)，2012年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢更為復(fù)雜嚴(yán)峻，鞏固經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭、為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良 好環(huán)境，任務(wù)異常艱巨繁重。要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價總水平基本穩(wěn)定、保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，必須避免農(nóng)業(yè)出現(xiàn)閃失、避免主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問題。

會議確定2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

回良玉指出，中央指導(dǎo)明年農(nóng)村工作的文件，緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給這個中心任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這個重要支撐，既抓住了發(fā)展要害、回應(yīng)了基層關(guān)切、兼顧了當(dāng)前長遠(yuǎn)，又在保持政策連續(xù)性基礎(chǔ)上豐富發(fā)展了新時期黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系。明年突出抓農(nóng)業(yè)科技，抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路，必將為我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

回良玉強(qiáng)調(diào)，2012年，要持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。要下大力氣抓好糧食生產(chǎn)和菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，加大糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼力度，加快推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)，確保糧食生產(chǎn)不滑坡、菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)不斷檔、農(nóng)產(chǎn)品價格不大起大落。

回良玉要求，繼續(xù)加強(qiáng)以水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，實現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣，村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)全覆蓋，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策覆蓋到國家確定的牧區(qū)半牧區(qū)縣（市旗）。加快改善農(nóng)村民生，著力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平和政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村最低生活保障水平，實現(xiàn)農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，著力提高貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)自主發(fā)展能力。不斷深化農(nóng)村改革。大力推動農(nóng)村文化建設(shè)，中央、省、市三級加快設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。

回良玉強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新勢在必行、意義重大，務(wù)必集中力量、抓緊部署。要堅持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，從農(nóng)民的實際需要出發(fā)；同時，要著眼長遠(yuǎn)，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置。必須大力強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)，解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問題，提高農(nóng)業(yè)科技含量。打破部門、區(qū)域、單位和學(xué)科界限，建立健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。大幅度提高農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)、社會資金投入農(nóng)業(yè)科技。

回良玉指出，越是形勢好，越要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；越是政策好，越要強(qiáng)調(diào)落實。明年“三農(nóng)”發(fā)展要實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、好上加好，必須做到思想真重視、領(lǐng)導(dǎo)真加強(qiáng)、工作真落實。要切實加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，把重視“三農(nóng)”體現(xiàn)在、落實到政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上。各部門各行業(yè)要統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理等工作?；亓加駨?qiáng)調(diào)，當(dāng)前，要抓緊抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扎實開展農(nóng)田基本建設(shè)，高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，加倍關(guān)心農(nóng)村困難群體，認(rèn)真做好農(nóng)村穩(wěn)定工作。