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      黨中央國務(wù)院對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求等

      時間:2019-05-14 08:35:31下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:黨中央國務(wù)院對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求等

      黨中央國務(wù)院對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求等

      1.黨中央、國務(wù)院對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求

      2011年黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是,認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,牢牢把握加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確?!保辞Х桨儆嫳3旨Z食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上,千方百計保持農(nóng)民收入增長在7%以上,努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情,努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件),大興水利強基礎(chǔ),發(fā)展生產(chǎn)保供給,提高效益增收入,提升能力促轉(zhuǎn)變,防范風(fēng)險保安全,改革創(chuàng)新增活力,全力奪取全年好收成,鞏固“十一五”好勢頭,實現(xiàn)“十二五”好開局,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐,為增加有效供給和穩(wěn)定價格總水平提供重要支撐,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出新貢獻(xiàn)。

      大興水利強基礎(chǔ),就是要針對水利建設(shè)滯后、設(shè)施不足的瓶頸制約,大幅度增加投入,大規(guī)模開展建設(shè),大力推進(jìn)改革,著力夯實水利這個最重要的基礎(chǔ)。發(fā)展生產(chǎn)保供給,就是要立足抗災(zāi)奪豐收,確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上,“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品總量和結(jié)構(gòu)平衡,保障市場有效供給,促進(jìn)物價總水平穩(wěn)定。提高效益增收入,就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效,加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),使農(nóng)民收入繼續(xù)有較快增長。提升能力促轉(zhuǎn)變,就是要夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,力爭農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高1個百分點以上,耕種收綜合機械化率提高2個百分點以上。防范風(fēng)險保安全,就是要堅持不懈強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、重大動物疫病防控和市場風(fēng)險防范,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物衛(wèi)生安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。改革創(chuàng)新增活力,就是要繼續(xù)深化農(nóng)村改革,積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),做好農(nóng)村改革試驗區(qū)工作,探索建立和完善調(diào)動地方和農(nóng)民積極性的體制機制。

      2.大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入政策

      2011年中央決定繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入,鞏固完善強農(nóng)惠農(nóng)政策。要切實做到“三個重點、三個確?!?,即:財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確??偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高;土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保足額提取、定向使用。

      2011年中央財政安排用于“三農(nóng)”的支出9884.5億元,比上年增加1304.8億元,增長15.2%。其中,一是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出3938.7億元,主要包括強化以水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1575.4億元,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金230億元,農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)資金306億元,草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵資金136.6億元,農(nóng)業(yè)保險保費補貼94.06億元等。二是安排農(nóng)業(yè)“四補貼”1406億元,具體為糧食直補151億元、農(nóng)資綜合補貼860億元、良種補貼220億元、農(nóng)機購置補貼175億元。三是促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展支出3963.6億元,其中,村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金160億元。

      在今年冬春季節(jié)的抗旱工作中,按照國務(wù)院常務(wù)會議精神,中央財政又分兩批安排抗旱資金129億元。用于支持旱區(qū)大型灌區(qū)改造骨干工程、糧食生產(chǎn)和農(nóng)村水利工程建設(shè),實施抗旱澆水補助、冬小麥返青拔節(jié)弱苗施肥補助、抗旱服務(wù)隊裝備補助,以及農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治、東北大棚育秧、西南和西北地膜覆蓋等補助政策。

      3.種糧直補和農(nóng)資綜合補貼政策

      2011年繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補貼,補貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民,具體由各省級人民政府根據(jù)實際情況確定。今后將逐步加大對種糧農(nóng)民直接補貼力度,將糧食直補與糧食播種面積、產(chǎn)量和交售商品糧數(shù)量掛鉤。建立和完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整制度,根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價格變動,遵循“價補統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時安排農(nóng)資綜合補貼資金,合理彌補種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本,新增部分重點支持種糧大戶。今年中央財政共安排糧食直補151億元,農(nóng)資綜合補貼860億元,兩項補貼合計1011億元。1月份,中央財政已預(yù)撥到地方補貼資金986億元,力爭在春耕前通過“一卡通”或“一折通”直接兌付到農(nóng)民手中。

      4.良種補貼政策

      2011年良種補貼規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,部分品種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。今年中央財政安排良種補貼220億元,比上年增加16億元。水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內(nèi)蒙古的大豆、長江流域10個省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜實行全覆蓋。小麥、玉米、大豆和油菜每畝補貼10元,其中,新疆地區(qū)的小麥良種補貼提高到15元。早稻補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到15元,與中晚稻和棉花持平;水稻、玉米、油菜補貼采取現(xiàn)金直接補貼方式,小麥、大豆、棉花可采取統(tǒng)一招標(biāo)、差價購種補貼方式,也可現(xiàn)金直接補貼,具體由各省根據(jù)實際情況確定;繼續(xù)實行馬鈴薯原種生產(chǎn)補貼,在藏區(qū)實施青稞良種補貼,在部分花生產(chǎn)區(qū)繼續(xù)實施花生良種補貼。

      5.農(nóng)機購置補貼政策

      2011年,農(nóng)機具購置補貼增加到175億元,比上年增長20億元,補貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)。補貼機具種類涵蓋12大類46個小類180個品目,在此基礎(chǔ)上各地可再自行增加30個品目。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼,同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補貼按不超過各省市場平均價格的30%測算,汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、重點血防疫區(qū)補貼比例可提高到50%。單機補貼上限5萬元,100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元;大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。

      6.完善重要糧食品種最低收購價政策

      為進(jìn)一步加大對糧食生產(chǎn)的支持力度,增加農(nóng)民種糧收入,國家決定從新糧上市起適當(dāng)提高主產(chǎn)區(qū)2011年生產(chǎn)的小麥、稻谷最低收購價水平。每50公斤白小麥(三等,下同)、紅小麥、混合麥最低收購價分別提高到95元、93元、93元,比2010年提高5元、7元和7元,提價幅度分別為5.6%、8.1%和8.1%;每50公斤早秈稻(三等,下同)、中晚稻、粳稻最低收購價格分別提高到102元、107元、128元,比2010年提高9元、10元、23元,提價幅度分別為9.7%、10.3%和21.9%。提高小麥、稻谷最低收購價,將有利于補償糧食生產(chǎn)成本增加,促進(jìn)農(nóng)民種糧收益穩(wěn)步增長,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

      7.產(chǎn)糧大縣獎勵政策

      為改善和增強產(chǎn)糧大縣財力狀況,調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性,2005年中央財政出臺了產(chǎn)糧大縣獎勵政策。政策實施以來,中央財政一方面逐年加大獎勵力度,一方面不斷完善獎勵機制。2010年產(chǎn)糧大縣獎勵資金規(guī)模約210億元,獎勵縣數(shù)達(dá)到1000多個。為鼓勵地方多產(chǎn)糧、多調(diào)糧,中央財政依據(jù)糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積各占50%、25%、25%的權(quán)重,結(jié)合地區(qū)財力因素,將獎勵資金直接“測算到縣、撥付到縣”。對糧食產(chǎn)量或商品量分別位于全國前100位的超級大縣,中央財政予以重點獎勵;超級產(chǎn)糧大縣實行糧食生產(chǎn)“誰滑坡、誰退出,誰增產(chǎn)、誰進(jìn)入”的動態(tài)調(diào)整制度。自2008年起,在產(chǎn)糧大縣獎勵政策框架內(nèi),增加了產(chǎn)油大縣獎勵,由省級人民政府按照“突出重點品種、獎勵重點縣(市)”的原則確定獎勵條件,全國共有900多個縣受益。為更好地發(fā)揮獎勵資金促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的作用,中央財政建立了“存量與增量結(jié)合、激勵與約束并重”的獎勵機制,要求2008年以后新增資金全部用于促進(jìn)糧油安全方面開支,以前存量部分可繼續(xù)作為財力性轉(zhuǎn)移支付,由縣財政統(tǒng)籌使用,但在地方財力困難有較大緩解后,也要逐步調(diào)整用于支持糧食安全方面開支。同時規(guī)定,獎勵資金不得違規(guī)購買、更新小汽車,不得新建辦公樓、培訓(xùn)中心,不得搞勞民傷財、不切實際的“形象工程”。2011年中央財政安排獎勵資金225億元,對糧食生產(chǎn)大縣除一般性財政轉(zhuǎn)移支付獎勵政策外,對增產(chǎn)部分再給予適當(dāng)獎勵。

      此外,2011年中央財政新增糧食風(fēng)險基金預(yù)算40億元并已下?lián)艿绞?,用于繼續(xù)取消糧食主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金地方配套。加上2009年和2010年已逐步取消的58億元,中央財政通過三年全部取消了糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食風(fēng)險基金地方配套,今后主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金249億元將全部由中央財政補助,每年減輕主產(chǎn)區(qū)財政負(fù)擔(dān)98億元。

      8.生豬大縣獎勵政策

      生豬調(diào)出大縣政策從2007年開始實施,目的是調(diào)動地方發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性,促進(jìn)生豬生產(chǎn)、流通,引導(dǎo)產(chǎn)銷有效銜接,保障豬肉市場供應(yīng)安全。2010年中央財政安排獎勵資金30億元,專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。獎勵資金按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎、直撥到縣、專項使用”的原則,依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進(jìn)行測算,2010年獎勵縣數(shù)362個。2011年中央繼續(xù)實施生豬調(diào)出大縣獎勵。主要用于生豬養(yǎng)殖場(戶)的豬舍改造、良種引進(jìn)、防疫管理、糞污處理和貸款貼息等;扶持生豬產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈,引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接,提高生豬的產(chǎn)量和質(zhì)量。

      9.大規(guī)模推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建政策

      開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建是促進(jìn)糧棉油糖生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要抓手,通過良田、良種、良法、良制、良機的有機結(jié)合,挖掘增產(chǎn)潛力,集成推廣先進(jìn)實用技術(shù),促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)。2010年,中央財政安排專項資金10億元,在全國建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片5000個,總面積超過5600萬畝。其中糧食作物4380個、油料作物370個、新增糖料萬畝示范片50個。共惠及7048個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(次)、37688個村(次)、1260.77萬農(nóng)戶(次)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展2011年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的意見》,今年將進(jìn)一步加大投入,創(chuàng)新機制,在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進(jìn)

      糧食高產(chǎn)創(chuàng)建,將選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的50個縣(市)、500個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),開展整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點?!度珖略?000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》中的800個產(chǎn)糧大縣(場)也要整合資源,積極推進(jìn)整鄉(xiāng)整縣高產(chǎn)創(chuàng)建。今年,中央財政將在去年基礎(chǔ)上增加5億元高產(chǎn)創(chuàng)建補助資金。

      10.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田政策

      大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是中央做出的重大決策?!笆晃濉逼陂g,中央財政共投入2000多億元,由國家有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,按照各自資金渠道,積極支持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。其中,2010年,國家安排用于田間工程建設(shè)資金55億元,建設(shè)1380萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),改善了農(nóng)田排灌條件,提升了耕地質(zhì)量,增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供了有力的資源條件保障。

      2011年,國務(wù)院有關(guān)部門正按照黨的十七屆五中全會提出的“大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”要求,抓緊編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,確定全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、分區(qū)布局、建成標(biāo)準(zhǔn)、主要措施,指導(dǎo)各部門、各地方開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。同時,積極籌措落實建設(shè)資金,突出重點區(qū),抓住農(nóng)田灌排、土壤質(zhì)量和耕作技術(shù)突出問題,大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

      11.強化耕地質(zhì)量建設(shè)政策

      目前,正在實施的加強耕地質(zhì)量建設(shè)的政策項目主要包括測土配方施肥補貼和土壤有機質(zhì)提升試點補貼。截至2010年,測土配方施肥補貼項目已涵蓋全國2498個縣(場、單位),受益農(nóng)戶達(dá)1.6億,技術(shù)推廣面積11億畝以上。2011年,國家將繼續(xù)實施測土配方施肥補貼項目,計劃免費為1.7億農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù),推廣測土配方施肥技術(shù)面積12億畝以上。

      土壤有機質(zhì)提升試點補貼項目方面,到2010年,已涵蓋全國30個?。▍^(qū)、市,含中央農(nóng)墾系統(tǒng))的619個縣(市、區(qū)、場),補貼資金規(guī)模從1700萬元擴(kuò)大到5.5億元,實施面積從85萬畝增加到2750萬畝以上,技術(shù)模式從單一的稻田秸稈還田腐熟技術(shù)推廣,發(fā)展到秸稈還田、種植綠肥、增施商品有機肥并舉的局面。據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計,實施土壤有機質(zhì)項目區(qū)的土壤有機質(zhì)含量增幅在8%以上,畝均減少化肥使用量6公斤~8公斤,農(nóng)作物增產(chǎn)在8%左右。2011年,國家將進(jìn)一步擴(kuò)大土壤有機質(zhì)提升補貼規(guī)模和范圍。對農(nóng)民使用秸稈腐熟劑、應(yīng)用秸稈還田腐熟技術(shù)給予每畝20元補貼,力爭項目區(qū)稻田秸稈還田率達(dá)到95%以上。對農(nóng)民購買綠肥種子和根瘤菌劑給予每畝20元補貼,力爭項目區(qū)綠肥鮮草畝產(chǎn)達(dá)到1500公斤以上,減少化肥施用量10%以上。繼續(xù)擴(kuò)大增施商品有機肥補貼,對商品有機肥給予每噸200元的補貼,每畝補貼100公斤用量,消納畜禽糞便等農(nóng)業(yè)有機廢棄物,培肥改良土壤。同時,利用測土配方施肥項目成果,促進(jìn)有機、無機肥配合施用。

      12.大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治政策

      大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,既能解決農(nóng)民一家一戶防病治蟲難的問題,又能顯著提高病蟲防治效果、效率和效益,是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的有效措施。根據(jù)國務(wù)院2011年2月9日常務(wù)會議精神,今年中央財政將安排5億元專項資金對承擔(dān)實施病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治工作的2000個專業(yè)化防治組織進(jìn)行補貼。

      平均每個防治組織補助標(biāo)準(zhǔn)為25萬元。補貼資金主要用于購置防治藥劑、田間作業(yè)防護(hù)用品、機械維護(hù)用品和病蟲害調(diào)查工具等方面,提升防治組織的科學(xué)防控水平和綜合服務(wù)能力。實施范圍是全國29個省(區(qū)、市)小麥、水稻、玉米三大糧食作物主產(chǎn)區(qū)800個縣(場)和遷飛性、流行性重大病蟲源頭區(qū)200個縣的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。接受補助的防治組織應(yīng)具備三個基本條件:一是工商或民政部門注冊并在縣級農(nóng)業(yè)行政部門備案;二是具備日作業(yè)能力在1000畝以上的技術(shù)、人員和設(shè)備等條件;三是承包防治面積達(dá)到一定規(guī)模,具體為南方中晚稻1萬畝以上,小麥、早稻或北方一季稻面積2萬畝以上,玉米3萬畝以上。需要補助的防治服務(wù)組織,需先向縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出書面申請,經(jīng)確認(rèn)資格并核實能承擔(dān)的防治任務(wù)后可享受補貼。

      13.加強重大動物疫病防控政策

      為了促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展,國家不斷增加對動物疫病防控的投入,進(jìn)一步完善重大動物疫病防控政策。目前我國已形成以重大動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費補助、撲殺補貼和基層動物防疫工作補助為主要內(nèi)容的動物防疫補貼政策。重大動物疫病強制免疫補助政策:國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動物疫病實行強制免疫政策。疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同按比例分擔(dān),養(yǎng)殖場(戶)無需支付強制免疫疫苗費用。撲殺補貼政策:國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病動物及同群動物和布病、結(jié)核病陽性奶牛實施強制撲殺。對因重大動物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補貼,補貼經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔(dān)?;鶎觿游锓酪吖ぷ餮a助政策:為支持基層動物防疫工作,中央財政對基層動物防疫工作實行經(jīng)費補助。補助經(jīng)費用于對村級防疫員承擔(dān)的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作經(jīng)費的勞務(wù)補助。

      14.扶持“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)政策

      實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、確?!安嘶@子”產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段和途徑。

      2010年農(nóng)業(yè)部公布了首批參加創(chuàng)建的819個蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園,并安排1.2億元財政資金用于支持235個標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。2011年農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步集成技術(shù)、集約項目、集中力量,在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大創(chuàng)建范圍,創(chuàng)建一批規(guī)?;N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基地,示范帶動園藝產(chǎn)品質(zhì)量全面提升和效益提高,對項目實施范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)園每園補貼50萬元。其中,35萬元用于生態(tài)栽培物化技術(shù)應(yīng)用補貼,10萬元用于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)補貼,5萬元用于質(zhì)量管理補貼。

      2010年,中央財政投入5億元資金實施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖扶持項目,對主產(chǎn)省區(qū)蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場,采取“以獎代補”方式支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)改造。2011年,中央財政將繼續(xù)投入5億元扶持資金。

      15.支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”政策

      開展“農(nóng)超對接”(引導(dǎo)大型連鎖超市直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社對接)試點,是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的有效途徑。國家支持“農(nóng)超對接”的政策措施主要有:一是加大“農(nóng)超對接”政策支持力度。支持超市加快冷鏈系統(tǒng)、物流配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持合作社建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施、配置冷藏運輸工具、檢驗檢測設(shè)備等。超市從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品,可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額。二是鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強。鼓勵同類農(nóng)產(chǎn)品合作社在自愿的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合與合作,充分發(fā)揮集聚效應(yīng),形成規(guī)模效益,提高均衡供應(yīng)超市農(nóng)產(chǎn)品的能力。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和流通。支持農(nóng)民專業(yè)合作社率先實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強安全生產(chǎn)記錄管理,依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級、包裝、加貼標(biāo)識,創(chuàng)建品牌,實現(xiàn)合作社產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。繼續(xù)支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化扶持項目、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)超市的需求,實行統(tǒng)一采購種苗、統(tǒng)一采購和使用農(nóng)資、統(tǒng)一記載田間檔案、統(tǒng)一采收產(chǎn)品、統(tǒng)一檢測農(nóng)殘。四是降低“農(nóng)超對接”門檻。嚴(yán)禁超市向合作社收取進(jìn)場費、贊助費、攤位費、條碼費等不合理費用,嚴(yán)禁任意拖欠貨款。超市一般應(yīng)采取日結(jié)的方式收購蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品,盡量縮短賬期。鼓勵超市和合作社簽訂長期對接合同,建立長期、穩(wěn)定、緊密的對接關(guān)系,提高合同契約意識和誠信意識。

      第二篇:古浪縣2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路

      古浪縣2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路

      認(rèn)真貫徹落實縣委“四五四”發(fā)展戰(zhàn)略,大力推廣“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式,培育壯大設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè),加快梯田建設(shè)進(jìn)度,加大農(nóng)業(yè)機械配套力度,進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,著力推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上臺階。

      大靖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場辦公會議紀(jì)要(古辦發(fā)〔2012﹞60號〕中心

      會議研究大靖鎮(zhèn)今后一個時期城鎮(zhèn)建設(shè)的方向、思路和重點。加快大靖城發(fā)展是貫徹落實國家“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的具體實踐,是省十二次黨代會“建設(shè)一批各具特色的中小城鎮(zhèn)”和省委王三運書記在武威調(diào)研時對城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)“新型工業(yè)化,城鎮(zhèn)帶狀化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”發(fā)展定位的重要舉措。

      加快大靖城鎮(zhèn)建設(shè):必須遵循一個規(guī)劃,努力實現(xiàn)三大目標(biāo),堅持“四先四后”原則,激發(fā)五大活力,重點推動六項工作。

      《大靖鎮(zhèn)總體規(guī)劃》,建成全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心城鎮(zhèn);城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)東部龍頭城市;全縣商貿(mào)物流基地、西部重要的商貿(mào)物流重鎮(zhèn)和國家級歷史文化名鎮(zhèn)。先新后舊、先地后路、先拍后儲、先安后建。共促共建、廣泛參與,激發(fā)自身建設(shè)的內(nèi)在活力;夯實發(fā)展基礎(chǔ);盤活土地資源;加大招商引資;解放思想,轉(zhuǎn)變觀念。圍繞目標(biāo),進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動;,圍繞一個規(guī)劃和三個目標(biāo),全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加大招商引資力度;加快建設(shè)進(jìn)度;領(lǐng)導(dǎo)管帶、限期落實;政策引導(dǎo)。

      試點鎮(zhèn)工作要求:制定并完善規(guī)劃。提高試點鎮(zhèn)承載能力。轉(zhuǎn)變政府職能。制定發(fā)展改革試點方案和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

      第三篇:我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路

      我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路

      2010年,我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以重點項目建設(shè)為抓手,以農(nóng)民增收為中心,大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),著力提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。主要目標(biāo)是:糧食種植面積穩(wěn)定在960萬畝以上,力爭糧食總產(chǎn)378萬噸,增長1%;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值220億元,增長4%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到5400元,增長8%。實現(xiàn)上述目標(biāo),必須重點做好以下五方面的工作。

      1、著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。繼續(xù)實施“五大行動”:在產(chǎn)業(yè)整合方面,重點整合糧食加工、林產(chǎn)化工和竹木加工企業(yè),力爭形成一家以上年產(chǎn)值5億元以上的企業(yè)集團(tuán)。著力整合泰和烏雞、安?;鹜?、永豐蔬菜、遂川板鴨、特種水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè),力爭每個產(chǎn)業(yè)形成一家年產(chǎn)值3億元以上的企業(yè)集團(tuán)。在規(guī)模提升方面,主攻“壯大實力、增強競爭力、提高帶動力”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動龍頭企業(yè)做大做強,力爭全市新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)1家,產(chǎn)值超5億元企業(yè)2家,產(chǎn)值超億元的企業(yè)5家。在招大引強方面,重點瞄準(zhǔn)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型上市農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行定向招商,力爭引進(jìn)5個億元以上項目,13個縣(市、區(qū))的每個特色產(chǎn)業(yè)都有一個億元以上的產(chǎn)業(yè)化項目落戶。在百村推進(jìn)方面,力爭新增“一村一品”行動村100個,重點發(fā)展井岡密柚、楠木、油茶等新興產(chǎn)業(yè),力爭新增高產(chǎn)油茶林6萬畝、密柚3萬畝、楠木6萬畝。在百社示范方面,新建一批起點高、服務(wù)能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社,力爭全市新增合作社200家。

      2、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全年完成1000個左右新農(nóng)村點建設(shè)任務(wù)。結(jié)合“決戰(zhàn)兩區(qū)”戰(zhàn)略和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)部署,以中心城區(qū)和縣城城郊及工業(yè)園區(qū)周邊村為重點,打造城郊經(jīng)濟(jì)型新農(nóng)村建設(shè)試點圈;以高速公路、國道、省道、鐵路等交通干線沿線為重點,打造連點成線的新農(nóng)村建設(shè)示范帶;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、集鎮(zhèn)和旅游景區(qū)為重點,打造整村推進(jìn)型新農(nóng)村建設(shè)試點片。由“一圈、一帶、一片”延伸拓展,縱深推進(jìn),帶動全市新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好第二輪新農(nóng)村綜合示范點創(chuàng)建工作。

      3、切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大農(nóng)田水利建設(shè)力度。繼續(xù)實施“百庫除險、千渠疏浚、萬塘整治”工程,全面完成83座病險水庫除險加固,確保年內(nèi)新增旱澇保收面積4萬畝、新增灌溉面積5萬畝、改善灌溉面積10萬畝。二是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。爭取新增3個縣(區(qū))列入全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程縣,力爭年內(nèi)改造中低產(chǎn)田20萬畝、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。三是加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。大力推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程三年決戰(zhàn),繼續(xù)抓好30萬畝楠木上山、500萬株樟樹護(hù)村、100萬畝油茶、20萬畝井岡密柚種植和1000個新農(nóng)村建設(shè)點綠化。四是加大農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)力度。建立市本級突發(fā)公共事件氣象應(yīng)急流動氣象臺,加快吉泰盆地人工影響天氣基地建設(shè),完善吉安市防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警主叫服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

      4、加快農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)。一是切實抓好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程。著力抓好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“百千萬”工程:在全市推選100名產(chǎn)、加、銷大戶,龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人,重點

      培養(yǎng)成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵。依托井岡山農(nóng)業(yè)科技園,培養(yǎng)1000名農(nóng)民致富帶頭人。整合“陽光工程”、“雨露計劃”和“金藍(lán)領(lǐng)工程”等培訓(xùn)資源,培養(yǎng)1萬名有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。二是切實抓好農(nóng)村民生工程。完成597個扶貧開發(fā)重點村的整村推進(jìn)建設(shè)和1萬名移民扶貧搬遷任務(wù)。完成2009年中央預(yù)算內(nèi)第二、第三批農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)任務(wù),解決10個縣(市、區(qū))93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19.92萬人安全飲水問題。新增農(nóng)村沼氣池1.6萬座。三是切實抓好人口計劃生育工作。以“四項手術(shù)”為突破口,穩(wěn)定低生育水平,確保完成省政府下達(dá)的人口控制計劃。

      5、大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,大膽創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。按照依法自愿有償原則,鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。加快推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款等配套改革,健全林農(nóng)持續(xù)增收的長效機制。建立職能明確、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制,逐步改變農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面存在的多頭管理、職能交叉、資金分割的狀況。探索建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信用擔(dān)保機制,加快農(nóng)村金融創(chuàng)新步伐。

      第四篇:2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是

      2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),落實“四化同步”的戰(zhàn)略部署,按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標(biāo),加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性,著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力,鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢。

      2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體任務(wù)要求:以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為重點加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步完善和落實好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策深化農(nóng)村改革開放全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)千方百計使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7以上努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供基礎(chǔ)保證。要把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步放在突出位臵加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣切實提高基層科技服務(wù)能力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)推進(jìn)設(shè)施裝備和人才隊伍建設(shè)有效提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平和發(fā)展質(zhì)量效益為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮提供強有力的支撐。

      黨的十八大提出了統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要科學(xué)把握新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢新任務(wù),把糧食增產(chǎn)作為首要任務(wù),把農(nóng)民增收作為核心目標(biāo),把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民作為重要手段,把創(chuàng)新生產(chǎn)方式作為有效措施,把可持續(xù)發(fā)展作為基本前提,把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為根本途徑,創(chuàng)造性地開展工作。

      2013年,全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化的總體要求,牢牢把握加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù),以確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收為核心目標(biāo),以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新為動力,強化科技支撐,推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè),加大統(tǒng)籌力度,促進(jìn)民生改善,鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢,為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力支撐。

      全省農(nóng)村工作會議提出了今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展指標(biāo),即在正常年景下,糧食總產(chǎn)量達(dá)到650億斤以上,力爭再創(chuàng)歷史最好水平;農(nóng)民人均純收入同比增長12%以上,力爭15%;園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元,同比增長14%以上;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到4000億元,同比增長13%以上。

      二.三農(nóng)問題的成因主要有以下幾方面原因:

      1、歷史原因。近代中國,國力衰落,戰(zhàn)爭不斷。新中國成立以后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展,但是也受到一定的挫折,十一屆三中全會后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又一次得到發(fā)展,但現(xiàn)在又遇到新問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展是階段性的,是歷史的、動態(tài)的概念。新階段有新問題吧。

      2、受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響。我國農(nóng)民與城市人相比,可獲得的資源比較少,比如教育資源,工作機會等等,這就是得窮的越窮。

      3、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位雖然得到了一定程度的重視,但支持發(fā)展的力度還不夠。

      三農(nóng)問題的形成原因是多方面因素造成的,你可以下載一些比較學(xué)術(shù)化的文章讀讀,這個問題已經(jīng)被研究的很透徹了。

      至于怎么破解三農(nóng)問題,最重要的還是要加大投入的力度。投入人才、資金和設(shè)備,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

      (1)加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),不僅可以為農(nóng)民轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件,而且還改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,是農(nóng)村發(fā)展的根本出路所在。應(yīng)作為長期戰(zhàn)略逐步推進(jìn)。

      (2)改革戶籍制度等限制農(nóng)民轉(zhuǎn)移的政策制度。大量農(nóng)民涌進(jìn)城市,確實會帶來許多問題,但是我們不應(yīng)采取岐視辦法去阻攔,而應(yīng)采取措施疏通。

      (3)改革土地承包制度,促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移。我國農(nóng)村土地實行集體所有制,本來就不是私有財產(chǎn),農(nóng)民進(jìn)城工作,尤其是舉家離開農(nóng)村的,不管戶口是否在農(nóng)村,都應(yīng)對其承包土地進(jìn)行調(diào)整,也可以是有償調(diào)整。其目的是要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)營規(guī)模,以提高農(nóng)業(yè)的商品化、現(xiàn)代化水平

      第五篇:(2012.1.4)中央農(nóng)村工作會議確定2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求

      中央農(nóng)村工作會議確定2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求

      新華社北京12月28日電(記者 車玉明 董峻)中央農(nóng)村工作會議28日下午在北京閉幕。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉作了總結(jié)講話?;亓加駨娬{(diào),要全面貫徹落實胡錦濤總書記重要指示、溫家寶總理重要講話和會議精神,再接再厲、迎難而上、開拓進(jìn)取,奮力做好明年和今后一個時期的“三農(nóng)”工作。

      黨中央、國務(wù)院高度重視這次會議。會前,中央政治局常委會議、國務(wù)院常務(wù)會議和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議專門研究了會議文件,對做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。胡錦濤總書記對開好會議作出重要指示,充分肯定今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的喜人形勢,高度評價“三農(nóng)”對全局工作的重大貢獻(xiàn),明確要求明年要力爭糧食生產(chǎn)再獲豐收、農(nóng)民收入再攀新高、農(nóng)村民生繼續(xù)改善。溫家寶總理出席了第一次全體會議并發(fā)表重要講話。

      會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(討論稿)》。

      回良玉指出,2011年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展、加快發(fā)展的強勁勢頭。糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入雙雙邁上新臺階,水利建設(shè)和民生改善加快實現(xiàn)新跨越,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢,為管理通脹預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,贏得了戰(zhàn)略主動、提供了有力支撐,為保障改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局營造了良好氛圍、做出了突出貢獻(xiàn)。

      回良玉強調(diào),2012年,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢更為復(fù)雜嚴(yán)峻,鞏固經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭、為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良 好環(huán)境,任務(wù)異常艱巨繁重。要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價總水平基本穩(wěn)定、保持社會和諧穩(wěn)定,實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn),必須避免農(nóng)業(yè)出現(xiàn)閃失、避免主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問題。

      會議確定2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,圍繞強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定,進(jìn)一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成,合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收,努力維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

      回良玉指出,中央指導(dǎo)明年農(nóng)村工作的文件,緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給這個中心任務(wù),突出強調(diào)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這個重要支撐,既抓住了發(fā)展要害、回應(yīng)了基層關(guān)切、兼顧了當(dāng)前長遠(yuǎn),又在保持政策連續(xù)性基礎(chǔ)上豐富發(fā)展了新時期黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系。明年突出抓農(nóng)業(yè)科技,抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路,必將為我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。

      回良玉強調(diào),2012年,要持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出,持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入,確保增量和比例均有提高。要下大力氣抓好糧食生產(chǎn)和菜籃子產(chǎn)品供應(yīng),繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動,加大糧食生產(chǎn)補貼力度,加快推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng),確保糧食生產(chǎn)不滑坡、菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)不斷檔、農(nóng)產(chǎn)品價格不大起大落。

      回良玉要求,繼續(xù)加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè),實現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣,村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補全覆蓋,草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策覆蓋到國家確定的牧區(qū)半牧區(qū)縣(市旗)。加快改善農(nóng)村民生,著力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平,進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平和政策補貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村最低生活保障水平,實現(xiàn)農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋,著力提高貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)自主發(fā)展能力。不斷深化農(nóng)村改革。大力推動農(nóng)村文化建設(shè),中央、省、市三級加快設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金,保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。

      回良玉強調(diào),推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新勢在必行、意義重大,務(wù)必集中力量、抓緊部署。要堅持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向,從農(nóng)民的實際需要出發(fā);同時,要著眼長遠(yuǎn),超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究,力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置。必須大力強化農(nóng)技推廣服務(wù),解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問題,提高農(nóng)業(yè)科技含量。打破部門、區(qū)域、單位和學(xué)科界限,建立健全協(xié)同創(chuàng)新機制。大幅度提高農(nóng)業(yè)科技投入強度,引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)、社會資金投入農(nóng)業(yè)科技。

      回良玉指出,越是形勢好,越要加強領(lǐng)導(dǎo);越是政策好,越要強調(diào)落實。明年“三農(nóng)”發(fā)展要實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、好上加好,必須做到思想真重視、領(lǐng)導(dǎo)真加強、工作真落實。要切實加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),把重視“三農(nóng)”體現(xiàn)在、落實到政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上。各部門各行業(yè)要統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理等工作?;亓加駨娬{(diào),當(dāng)前,要抓緊抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn),扎實開展農(nóng)田基本建設(shè),高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平,加倍關(guān)心農(nóng)村困難群體,認(rèn)真做好農(nóng)村穩(wěn)定工作。

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