第一篇：建筑師對(duì)保障房的輪或

1、產(chǎn)品定位之困惑

眾所周知，做商品房項(xiàng)目首先要定位，要回答是誰(shuí)來(lái)使用？—開(kāi)始我們?cè)诋a(chǎn)品定位的問(wèn)題上就遇到了困惑。

首先，發(fā)展商在拿地時(shí)，合同中要求做多少套住房已經(jīng)明確規(guī)劃。其次，《標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于戶型面積和房間數(shù)量的規(guī)定很嚴(yán)很清晰；保障性住房戶型按照房型分為四類：A類戶型為1個(gè)或兩個(gè)居住空間的戶型；B類戶型為3個(gè)居住空間的戶型；C類戶型為3個(gè)居住空間，并且可改造為4個(gè)居住空間的戶型；D類戶型為4個(gè)居住空間的戶型。保障性住房各類戶型對(duì)應(yīng)的建筑面積及適用范圍如下：A類戶型建筑面積35㎡；B類戶型建筑面積50㎡；C類戶型建筑面積65㎡；D類戶型建筑面積85㎡。A、B類戶型用于保障性租賃房及廉價(jià)房；B、C類戶型用于經(jīng)濟(jì)適用房；A、B、C、D類戶型用于人才安居房。各類戶型建筑面積允許上下浮動(dòng)5%，且除人才安居房外，其余保障性住房單套建筑面積應(yīng)控制在65㎡以內(nèi)。

對(duì)于套型面積和戶數(shù)幾乎不容許有任何變通，但是這些規(guī)定似乎又來(lái)的沒(méi)有緣由，看起來(lái)好像規(guī)定得非常清楚，可是經(jīng)不起推敲：為什么面積非得是這幾個(gè)檔次？到底這樣的面積應(yīng)該有什么配置？租賃房和安居型商品房的要求有何不同？保障性住房的使用者非常寬泛，大部分居住者的家庭結(jié)構(gòu)和人口數(shù)是怎樣的？在這么小的面積之下，設(shè)計(jì)一定要有側(cè)重，不可能每個(gè)空間都很舒適。保障房主要要考慮保證基本居住，那臥室是否應(yīng)盡量大一點(diǎn)，起居室小一點(diǎn)？廚房應(yīng)多大？衛(wèi)生間能不能做暗衛(wèi)通過(guò)機(jī)械通風(fēng)呢？在那么緊的面積控制下，設(shè)計(jì)一個(gè)陽(yáng)臺(tái)還是兩個(gè)陽(yáng)臺(tái)？保障房的車位數(shù)量的配置那么多，造成地下室面積大，成本上升。居住保障房的人擁有汽車數(shù)量有如此之多嗎？如何很好地回答這些問(wèn)題都需要我們更清晰地了解需求，需要政府部門做一些實(shí)實(shí)在在的調(diào)研工作，而不僅僅只有制度和規(guī)定。

2、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)之困惑

深圳市在保障住房的標(biāo)準(zhǔn)方面走在全國(guó)前列，在2010年推出了《深圳市保障性住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿），但還必須解決它與現(xiàn)存各種規(guī)范的兼容問(wèn)題。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，大家也遇到不少困惑：接觸保障房的一些設(shè)計(jì)。但是在設(shè)計(jì)過(guò)程中還是發(fā)現(xiàn)目前關(guān)于保障房的文件多，規(guī)定多，相互之間存在矛盾，存在“一刀切”的情況

根據(jù)住建局131號(hào)文件中要求，“我市所有新建保障性住房必須按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”，而根據(jù)《深標(biāo)》3.2.3條款要求高層小區(qū)的居住用地人均控制指標(biāo)應(yīng)滿足10~15㎡/人，而保障房因?yàn)槿莘e率高、戶數(shù)多、人口密度大，人均用地指標(biāo)難以滿足標(biāo)準(zhǔn)，如不去滿足將無(wú)法達(dá)到綠色建筑的參評(píng)條件，從而制約了合法施工證件的取得，從而影響進(jìn)度，有違保障性住房快速開(kāi)發(fā)的初衷。

關(guān)于日照：根據(jù)《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》及深圳市《綠色建筑評(píng)價(jià)規(guī)范》等深圳本地規(guī)范，都要求住宅建筑應(yīng)滿足大寒日3小時(shí)的日照要求。目前還未有單獨(dú)針對(duì)保障性住房日照的相關(guān)規(guī)范，因此在設(shè)計(jì)中只能參照普通商品房的日照要求對(duì)待。但由于保障性住房通常容積率高，單位面積小，戶數(shù)多，考慮其實(shí)用率、節(jié)地、成本等因素，將平面設(shè)計(jì)為內(nèi)廊式更為經(jīng)濟(jì)緊湊，但較難完全滿足日照要求，成為制約方案的重要因素。

如果必須滿足日照，就會(huì)出現(xiàn)東西朝向的布置，這對(duì)于深圳這樣的氣候條件來(lái)講卻是更加不合理的。

再比如隔聲，為了達(dá)到《綠色建筑評(píng)價(jià)規(guī)范》樓板隔聲要求,要么花成本做浮筑樓板，要么精裝修就要做木地板，不能做地磚；但是從保障房的使用和維護(hù)來(lái)講，客廳鋪地磚一定比鋪地板更合理，而這樣做就無(wú)法達(dá)標(biāo)。為了了解保障房的設(shè)計(jì)，筆者專程去香港參觀了房屋署公屋的建造。香港的公屋推行了很多年，設(shè)計(jì)是標(biāo)準(zhǔn)化的，構(gòu)建是標(biāo)準(zhǔn)化的，建造是完全預(yù)制好現(xiàn)場(chǎng)組裝的。設(shè)計(jì)一旦確定就不能隨意調(diào)整，比如他們空調(diào)現(xiàn)在還在用窗機(jī)。

3、銷售之困惑

關(guān)于保障房的困惑不僅存在于設(shè)計(jì)方面，也存在于銷售方面。根據(jù)《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》，安居型商品房可以進(jìn)行預(yù)售和現(xiàn)售。作為開(kāi)發(fā)商對(duì)將來(lái)的銷售是非常擔(dān)心的，我們?cè)斓姆孔淤u給誰(shuí)？首先必須從政乎部門取得符合條件的購(gòu)買者的資料，購(gòu)買安居型商品房是需要條件的，戶籍、年限、收入、財(cái)產(chǎn)等等，符合條件的人本來(lái)就有限，這些符合條件者因?yàn)轫?xiàng)目位置、配套或個(gè)人原因不見(jiàn)得會(huì)買，而沒(méi)有資格的人想買買不了，造成房子滯銷，不能及時(shí)收回投資。在保障房保障的對(duì)象中，還有一群人是受過(guò)高等教育的人才，人才占被保障對(duì)象的83%。

深圳這個(gè)城市很特殊，因?yàn)樘幱诟母镩_(kāi)放的前沿，年輕人也是主力，平均每年有十萬(wàn)大學(xué)生進(jìn)入城市，這些應(yīng)該被“保障”的對(duì)象很多雖然沒(méi)有房，但市場(chǎng)上的商品住宅也見(jiàn)多了，甚至有人租住的房子比這個(gè)條件好得多，他們會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠暫不買房，但是不代表他們的追求不高。保障房的房子位置一般遠(yuǎn)離市區(qū)，品質(zhì)又低于商品房，即便便宜，至少也得幾十萬(wàn)元，也是不少的一筆錢，對(duì)資格還有要求，符合資格的人有什么理由出幾十萬(wàn)買這樣的房呢？

深圳有大量廉價(jià)的城中村出租房，它們位于城市中心區(qū)附近，距離工作地點(diǎn)近，配套好，生活方便，被“保障”者們完全可以選擇在城中村過(guò)渡，等具備條件后在購(gòu)買自己心儀的房子。筆者見(jiàn)到過(guò)一種怪現(xiàn)象：某限價(jià)房，因?yàn)榭蛻羧菏艿骄窒?，開(kāi)始銷售時(shí)有資格買房的人不來(lái)買，開(kāi)發(fā)商實(shí)在無(wú)法可想，遂向政府申請(qǐng)局部改為商品房，價(jià)格漲了，反而一銷而空。這似乎象圍城：想進(jìn)的人進(jìn)不去，想出的人出不去。

4、管理之困惑

說(shuō)到后續(xù)管理，商品房一般都是開(kāi)發(fā)商自己的物業(yè)公司來(lái)管理，但保障房尚未明確今后由誰(shuí)來(lái)管，對(duì)于租賃方而言，管理的難度就更大了。物業(yè)公司一般對(duì)這類物業(yè)興趣都不大，因?yàn)槭召M(fèi)便宜，利潤(rùn)空間小而不愿承接。如果政府部門自己成立管理公司來(lái)管，運(yùn)營(yíng)成本又很高。我們可以簡(jiǎn)單算筆賬：深圳市保障性住房已建成總套數(shù)約為27萬(wàn)套，“十一五”期間，全是新增安排籌集建設(shè)保障性住房16.9萬(wàn)套，“十二五”期間，計(jì)劃新增安排籌集建設(shè)保障性住房24萬(wàn)套，,到“十二五”期末，深圳市將擁有保障性住房合計(jì)約67.9萬(wàn)套。這么驚人的量該如何管？建議相關(guān)部門早計(jì)劃，早安排。

結(jié)語(yǔ)：不是題外話的題外話

寫(xiě)完這篇文章時(shí)恰逢十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議召開(kāi)，在會(huì)上住建部部長(zhǎng)姜偉新針對(duì)人大代表的問(wèn)題表示要開(kāi)展對(duì)保障房的“頂層設(shè)計(jì)”：第一位的是確立基本保障制度，即明確一定時(shí)期內(nèi)我國(guó)住房保障的范圍、方式、機(jī)制、目標(biāo)和原則是什么。這項(xiàng)工作現(xiàn)在是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，涉及發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、銀行、銀監(jiān)，監(jiān)察、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、民政等部門?？傮w來(lái)說(shuō)，這幾年是邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊設(shè)計(jì)，下一步會(huì)做好這項(xiàng)工作。

接觸了兩個(gè)保障房項(xiàng)目，有收獲有困惑，深感保障房是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅要有制度和目標(biāo)，還要做大量細(xì)致的工作，才能將好事做好。而我們邁開(kāi)大步已經(jīng)在大千快上了，卻發(fā)現(xiàn)一些基本的東西沒(méi)有搞清楚。另外，令人擔(dān)心的是，社會(huì)各界往往對(duì)保障房期待值很高，尤其當(dāng)保障房背負(fù)了這么重要的民生問(wèn)題時(shí)，的確是不可承受之重啊。所以保障房的“頂層設(shè)計(jì)”是至關(guān)重要的，我們共同期待，政府能夠規(guī)范保障性住房準(zhǔn)入審核制度，健全部門聯(lián)動(dòng)審核機(jī)制，嚴(yán)格租售管理和加強(qiáng)使用管理，健全退出機(jī)制，努力做到過(guò)程公開(kāi)透明、結(jié)果公平公正、使用合理有序，讓“居者有其屋”，令“天下寒士俱歡顏”。

第二篇：保障房

宿松縣龍門南路經(jīng)濟(jì)適用住房分配銷售細(xì)則

第一條 根據(jù)《宿松縣保障性住房管理辦法（試行）》（松政【2011】56號(hào)）文件精神及規(guī)定，制定本分配銷售細(xì)則。

第二條 申請(qǐng)時(shí)間

從2012年6月18日起至2012年7月18日止，逾期未申請(qǐng)的不予受理。

第三條 申請(qǐng)條件

經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)對(duì)象必須符合下列條件：㈠具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)戶口，家庭成員均屬于首次購(gòu)房（含房改房），且實(shí)際居住一年以上，家庭年收入低于全縣城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)2倍以下，無(wú)房或現(xiàn)住房面積人均低于15平方米的住房困難家庭；㈡符合條件㈠的離異人員必須離異達(dá)到兩年以上；㈢符合條件㈠的未婚青年必須達(dá)到二十六周歲以上。具體細(xì)化申請(qǐng)條件：

1、具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)戶口是指申請(qǐng)人具有縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)（按照2003年《宿松縣城總體規(guī)劃》規(guī)定，縣城規(guī)劃區(qū)范圍是孚玉鎮(zhèn)全部區(qū)域及破涼鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)部分區(qū)域）的非農(nóng)戶口，以戶口簿登記為準(zhǔn)；

2、家庭成員均屬于首次購(gòu)房（含房改房）是指申請(qǐng)人夫婦雙方屬于首次購(gòu)房（含房改房），以房管部門產(chǎn)權(quán)登記及入戶核查材料為準(zhǔn)；

3、且實(shí)際居住一年以上是指申請(qǐng)人在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)際居

米的；

3、父母無(wú)住房，但與其共同生活的子女有住房且現(xiàn)住房面積人均（含父母）超過(guò)15平方米的；

4、無(wú)特殊原因?qū)⒆杂凶》砍鍪刍蛸?zèng)予的；

5、申請(qǐng)人夫婦雙方已享受房改政策的；

6、其他不符合經(jīng)濟(jì)適用住房政策規(guī)定的。第五條 申請(qǐng)審批的程序和步驟：

1、有工作單位的申請(qǐng)人由其主管部門匯總后統(tǒng)一上報(bào)。申請(qǐng)人在所在單位申請(qǐng)，按要求提供相關(guān)材料并填寫(xiě)“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”一式兩份，由所在單位入戶調(diào)查、組織群眾評(píng)議、并進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后所在單位簽署初審意見(jiàn)，上報(bào)主管部門審核，主管部門審核通過(guò)后匯總上報(bào)縣保障性住房分配審核小組辦公室（同時(shí)報(bào)送“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”電子檔案），辦公室會(huì)同保障性住房申請(qǐng)分配審核小組成員單位復(fù)審，并進(jìn)行第二次公示，公示無(wú)異議后復(fù)審單位簽署復(fù)審意見(jiàn)，上報(bào)縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

2、無(wú)工作單位的申請(qǐng)人由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后統(tǒng)一上報(bào)。申請(qǐng)人在所在社區(qū)（村）申請(qǐng)，按要求提供相關(guān)材料并按要求填寫(xiě)“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”一式兩份，由所在社區(qū)（村）入戶調(diào)查、組織群眾評(píng)議、并進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后所在社區(qū)（村）上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過(guò)后匯總上報(bào)縣保障性住房分配審核小組辦公室（同時(shí)報(bào)送“宿松縣經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表”電子檔案），辦公室會(huì)同保障性住房申請(qǐng)分配審核小組成員

第三篇：保障房相關(guān)問(wèn)題

距離國(guó)務(wù)院“上半年出臺(tái)新非公經(jīng)濟(jì)36條執(zhí)行細(xì)則”的時(shí)間底線尚有不足3個(gè)月之時(shí)，首個(gè)“細(xì)則”已經(jīng)基本鎖定在保障性安居工程領(lǐng)域。

據(jù)悉，面對(duì)歷史上規(guī)模最大的保障性安居工程，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱住建部)已起草鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入保障性安居工程開(kāi)發(fā)、建設(shè)領(lǐng)域的詳細(xì)規(guī)定，以確保2012年超過(guò)1700萬(wàn)套在建保障性住房帶來(lái)的巨大資金需求。

保障房或成破冰先鋒

2012年3月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作重點(diǎn)，明確提出在2012年上半年，要出臺(tái)“新非公經(jīng)濟(jì)36條”所涉各行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)行細(xì)則。記者獲悉，相比于壟斷情況較為嚴(yán)重的石油化工、重化工業(yè)等領(lǐng)域，社會(huì)資本進(jìn)入保障性安居工程將有可能最先突破。

住建部一位官員向記者證實(shí)，日前，在內(nèi)部會(huì)議上，住建部副部長(zhǎng)齊驥向包括與會(huì)的地方住房和城鄉(xiāng)及建設(shè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，住建部正在抓緊起草社會(huì)資本進(jìn)入保障性住房開(kāi)發(fā)、建設(shè)領(lǐng)域的詳細(xì)規(guī)定，以使社會(huì)資本進(jìn)入保障性安居工程建設(shè)規(guī)范化。

期待政府明確還款方式

對(duì)于政府鼓勵(lì)社會(huì)資本介入保障性安居工程建設(shè)的表態(tài)，多數(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)十分認(rèn)同。綠地集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉良告訴記者，目前調(diào)控之下，房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大，而保障性安居工程由于是政府主導(dǎo)，競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)較小，可以確保參與企業(yè)的微利，所以對(duì)當(dāng)下的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不失為一個(gè)選擇。

據(jù)悉，這并非是綠地集團(tuán)一家企業(yè)面臨的問(wèn)題?！暗覀冋嬲枰私獾氖枪夥窟@一領(lǐng)域，由于這一領(lǐng)域不予銷售，而是持有，我們企業(yè)介入后如何收回投資，希望政府能有一個(gè)比較明確的說(shuō)法。”一位不愿具名的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

此前，在與基金經(jīng)理的交流中，萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司的郁亮表示，萬(wàn)科參與保障性安居工程的原則是微利，以代建的模式為主，即發(fā)揮萬(wàn)科在施工、工程管理方面的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，一般情況下不會(huì)墊資持有保障性住房。其原因是，對(duì)于政府還款，目前沒(méi)有明確的規(guī)定。

張玉良則表示，希望政府能夠加強(qiáng)監(jiān)管社會(huì)資本介入保障性安居工程的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)該從大中型企業(yè)開(kāi)始，以確保保障性安居工程的質(zhì)量。

商務(wù)部和北京市政府昨天在王府井步行街正式啟動(dòng)“全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月”。北京則從4月下旬推出“保障房‘幸福暖房’行動(dòng)”，屆時(shí)保障房用戶可以享受裝修、買家電等一條龍式的購(gòu)買服務(wù)和優(yōu)惠。此外，個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買大件商品時(shí)分期付款可以得到“零手續(xù)費(fèi)、零首付、低利率”。

北京副市長(zhǎng)夏占義特別介紹，將于4月下旬市商務(wù)委聯(lián)手啟動(dòng)的“保障房‘幸福暖房’行動(dòng)”，這是為配合保障房政策，拉動(dòng)住房相關(guān)商品消費(fèi)而展開(kāi)的，蘇寧電器、居然之家、宜家家居等家電、家居、家裝企業(yè)跨業(yè)態(tài)聯(lián)合促銷，為保障房用戶提供一條龍式的購(gòu)買服務(wù)和優(yōu)惠；同時(shí)還將在保障房集中的小區(qū)進(jìn)行落地推廣，該行動(dòng)將一直持續(xù)至今年年底。

市商務(wù)委表示，目前具體方案正在制定中，屆時(shí)會(huì)對(duì)外公布詳細(xì)優(yōu)惠措施。

■ 背景

全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月

即日起持續(xù)到5月4日，全國(guó)范圍內(nèi)超過(guò)8萬(wàn)家企業(yè)將舉行800多項(xiàng)大型主題促消費(fèi)，包括信用消費(fèi)惠、暢想品牌展、網(wǎng)絡(luò)放心購(gòu)、綠色消費(fèi)行、餐飲美食匯5大內(nèi)容。其中“信用消費(fèi)惠”已協(xié)調(diào)中國(guó)工商銀行等8家商業(yè)銀行和3大消費(fèi)金融公司開(kāi)展信用消費(fèi)，減免個(gè)人消費(fèi)者分期付款費(fèi)用，推出“零手續(xù)費(fèi)、零首付、低利率”，用于方便消費(fèi)者分期付款購(gòu)買大件耐用消費(fèi)品的優(yōu)惠政策。

(通訊員鐘潔 記者毛濃曦)“新就業(yè)的大學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員這些?夾心層?人群也將與城市低收入者一并納入保障性住房對(duì)象?！苯?，陜西省社科院發(fā)布2012年陜西藍(lán)皮書(shū)，這是其中對(duì)“十二五”期間建設(shè)保障性住房提出的新要求。

“2011年全國(guó)要完成1000萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)，陜西省的47.43萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)已經(jīng)按期全面開(kāi)工。在?十二五?期間，陜西省將計(jì)劃解決254萬(wàn)戶城鄉(xiāng)中低收入居民的住房困難，安排建設(shè)保障性安居工程210萬(wàn)套，保障性住房覆蓋面要達(dá)到全省城鎮(zhèn)家庭的30%?！标兾魇∩鐣?huì)科學(xué)院黨組書(shū)記任宗哲介紹。

為了避免保障性住房成為某些人眼中的“唐僧肉”，陜西省將加快保障性住房管理信息系統(tǒng)建設(shè)。完善從進(jìn)入到退出的家庭人口檔案，實(shí)行建設(shè)管理退出的完善機(jī)制。參考“居民收入核對(duì)系統(tǒng)”，與民政、房地產(chǎn)、勞動(dòng)、財(cái)稅等部門建立信息交換機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其收入條件變化情況及時(shí)了解，避免出現(xiàn)不符合條件的保障房對(duì)象。同時(shí)要將發(fā)改委、規(guī)劃、國(guó)土、房管、社保等多部門聯(lián)合起來(lái)，成立專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督，解決住房保障部門單打獨(dú)斗的困境，避免出現(xiàn)用虛假信息騙取保障房名額。

博鰲亞洲論壇2012年年會(huì)4月1號(hào)至3號(hào)在海南博鰲舉行，此次大會(huì)以“變革世界中的亞洲：邁向健康與可持續(xù)發(fā)展”為主題。東方財(cái)富網(wǎng)對(duì)本屆論壇進(jìn)行全程直播。綠地控股集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁張玉良在“2012 中國(guó)房地產(chǎn)大變革”分論壇上表示，愿意參與保障房建設(shè)，但公租房需要沉淀大量資金，如果公租房租金低于市場(chǎng)化，在當(dāng)前政策環(huán)境下就會(huì)出現(xiàn)不可持續(xù)的現(xiàn)象，因此政策上需要突破。

提問(wèn)：我是南方都市報(bào)的記者，我想問(wèn)鄭主任一個(gè)問(wèn)題，最近有媒體報(bào)道說(shuō)國(guó)土部已經(jīng)開(kāi)始在起草關(guān)于清理小產(chǎn)權(quán)房的規(guī)定，說(shuō)是可能對(duì)于在建、在售以及無(wú)人居住的小產(chǎn)權(quán)房先進(jìn)行清理，清理的手段包括強(qiáng)制拆除、停水停電等等，想問(wèn)一下您對(duì)這個(gè)有什么看法？另外住建部的副部長(zhǎng)齊驥說(shuō)今年上半年可能會(huì)出臺(tái)關(guān)于歡迎民營(yíng)資本進(jìn)入保障性住房相關(guān)措施和政策，兩位老總對(duì)這個(gè)政策怎么看？你有沒(méi)有興趣對(duì)保障房進(jìn)行投資，對(duì)您來(lái)說(shuō)，出臺(tái)哪些政策你會(huì)感興趣？謝謝！

鄭新立：剛才我瀏覽了微博，有一個(gè)叫孔毅的人，他認(rèn)為當(dāng)前解決7億農(nóng)民的問(wèn)題可能是打破當(dāng)前經(jīng)濟(jì)僵局的關(guān)鍵。他這個(gè)觀點(diǎn)講的很好。我也不認(rèn)識(shí)他，但是這個(gè)網(wǎng)民的觀點(diǎn)我還是贊成的。黨的十七屆三中全會(huì)決定有一句話講得非常好，我這里給大家背一下，一個(gè)是“促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間雙向自由流動(dòng)”。還有一句話，“依法保障農(nóng)戶對(duì)宅基地的用意無(wú)權(quán)”。還有一句話，“農(nóng)村集體土地依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，在土地上進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性的開(kāi)發(fā)，允許農(nóng)村集體參與這些土地的開(kāi)發(fā)”，這句話可能背的不完全對(duì)。這是我們通過(guò)的決定的里面講的。還有一句話，“在城市規(guī)劃范圍內(nèi)，農(nóng)村集體土地允許與國(guó)有土地同地同價(jià)”。我想黨的十七屆三中全會(huì)這四段話可以回答剛才您的這些問(wèn)題。

主持人：兩位企業(yè)家談?wù)劇?/p>

劉曉光：保障房建設(shè)肯定我們是愿意參與的，第一，愿意參與。第二，你得找一個(gè)。保障房也不是誰(shuí)都能干，有的是商品房中給你配比一塊，你拿到商品房那個(gè)地后，可以干保障房了。有的是有專門渠道，你還得競(jìng)爭(zhēng)去。第一個(gè)，我們?cè)敢飧?。第二，保障房給一個(gè)合理的利潤(rùn)也是應(yīng)該的，你比如百分之幾，他現(xiàn)在規(guī)定的都是3%。

主持人：太低嗎？

劉曉光：如果說(shuō)把利息攤進(jìn)去也還可以。關(guān)鍵是第三個(gè)問(wèn)題，保障房建設(shè)后，它的市場(chǎng)化的管理，如果你建完了，沒(méi)有一個(gè)市場(chǎng)化管理的手段，將來(lái)要出很多問(wèn)題。

張玉良：我非常贊同曉光同志的觀點(diǎn)，我補(bǔ)充一下觀點(diǎn)，一個(gè)是現(xiàn)在保障房有很多種類，比如動(dòng)遷保障房，比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)適用房，有些地區(qū)叫共有產(chǎn)權(quán)房，還有公租房，種類很多。

現(xiàn)在做保障房，國(guó)有大企業(yè)都愿意做，而且他們有專業(yè)水平，地方政府優(yōu)先選擇我們跟曉光這樣的企業(yè)做。我們現(xiàn)在在7個(gè)城市大概做了400多萬(wàn)平方米，都是大量的在建，利潤(rùn)大概3%，當(dāng)然我們?cè)敢飧?，我們有專業(yè)、我們有能力，而且我們有社會(huì)責(zé)任。

前面這些不是主要的，主要是公租房，這個(gè)需要沉淀大量資金。剛才劉教授講到的它的租金很低，就是市場(chǎng)化這2%的回報(bào)，如果公租房租金低于市場(chǎng)化，那就是多少呢？1%，銀行7%，你1%，做得過(guò)來(lái)嗎？不可持續(xù)。這個(gè)政策上要突破。

保障房其中一部分產(chǎn)品公租房，這部分政策怎么到位，然后能夠吸引各種企業(yè)，當(dāng)然前提是有專業(yè)生產(chǎn)能力這些企業(yè)能夠進(jìn)入。前兩天齊部長(zhǎng)到上海開(kāi)我們一個(gè)住房保障房研討會(huì)，也跟各位討論這個(gè)問(wèn)題，我說(shuō)這些問(wèn)題主要是研究社會(huì)資本也能夠進(jìn)入的政策到位了，那么就可持續(xù)了。如果不是這樣的話，那就是貼錢、貼租金或者貼什么。

詬病已久的深圳城中村即將面臨新的命運(yùn)轉(zhuǎn)變，目前深圳已正式將城中村的農(nóng)民房納入保障房供應(yīng)體系，成為深圳計(jì)劃之一。

日前，深圳市公布的《住房建設(shè)規(guī)劃2012實(shí)施計(jì)劃》中提出，深圳今年將新增安排籌集建設(shè)保障性住房4萬(wàn)套，并“試點(diǎn)以整體租賃方式將原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集資房、城中村村民自建房納入保障性住房有效供應(yīng)渠道”。

“這個(gè)新思路至少有兩個(gè)非常積極的意義，一是可以迅速形成有效住房供應(yīng)，統(tǒng)籌利用存量資源；二是有利于加強(qiáng)社區(qū)管理，解決深圳城中村不利于管理的問(wèn)題?！鄙钲谔m江地產(chǎn)副總裁楊大谷在接受記者采訪時(shí)表示，城中村存在很多復(fù)雜的問(wèn)題，還需要有成熟完善的房地產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)(稅收)體系相配套，政府應(yīng)進(jìn)一步完善操作辦法，出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。

農(nóng)民房納入保障房體系

深圳自去年以來(lái)一直在大力推進(jìn)保障房建設(shè)，而今年的保障性住房供應(yīng)計(jì)劃比往年更有新意。

深圳去年保障性住房竣工僅1萬(wàn)套，存在較大的供需缺口，因此社會(huì)各界曾有不少建議，認(rèn)為保障房應(yīng)當(dāng)從存量房中挖掘潛力。此前，一些人大代表和政協(xié)委員也曾多次在不同場(chǎng)合呼吁，將城中村農(nóng)民房納入保障房體系。

而在由深圳市市長(zhǎng)許勤簽署、2010年9月1日起施行的《深圳市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管辦法》中，也曾明確提出要有條件地將農(nóng)民房、小產(chǎn)權(quán)房并入保障房。

這次的《計(jì)劃》首次以政府文件形式提出，積極推進(jìn)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集資房、城中村村民自建房統(tǒng)一納入保障性安居工程工作。

《計(jì)劃》還明確了實(shí)施途徑，即結(jié)合住房建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在確保住房質(zhì)量、消防安全的前提下，試點(diǎn)以整體租賃方式將原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集資房、城中村村民自建房納入保障性住房有效供應(yīng)渠道，就近提供給符合條件的住房困難家庭和人才。

根據(jù)計(jì)劃，2012年深圳將新增安排籌集建設(shè)保障性住房4萬(wàn)套，建筑面積262萬(wàn)平方米，并將以租售方式供應(yīng)保障性住房2萬(wàn)套，同時(shí)加大貨幣補(bǔ)貼實(shí)施力度，向符合條件的戶籍低收入居民和人才100%發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。

除了這些具體的供應(yīng)計(jì)劃外，《計(jì)劃》還提出，今年將加大力度清理盤活機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自建住房，住房保障主管部門制定并實(shí)施全市統(tǒng)一的清退規(guī)定，清退回收的房源優(yōu)先用于本單位符合人才和住房保障標(biāo)準(zhǔn)的員工居住。加強(qiáng)工業(yè)區(qū)配套閑置宿舍的動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌管理，按工業(yè)園區(qū)或街道邊界范圍，集約、合理調(diào)配閑置的工業(yè)區(qū)配套宿舍。

與此同時(shí)，備受關(guān)注的住房差別化稅收政策提上日程?！队?jì)劃》提出還將“研究對(duì)普通商品住房以及別墅、復(fù)式、大戶型等商品住房實(shí)施差別化稅收、信貸及公積金貸款政策”。

據(jù)了解，深圳保障性住房55%的建設(shè)資金需要通過(guò)社會(huì)渠道來(lái)籌措。深圳市今年保障性住房項(xiàng)目投資計(jì)劃200億元，其中財(cái)政投入90億元，社會(huì)資金110億元，社會(huì)資金達(dá)到總金額的55%，因此，深圳市政府方面曾多次提出需要積極探索資金籌措的新方式，比如要積極吸引保險(xiǎn)資金、社?；?、信托資金、債券等社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)。

小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”難

深圳保障性住房在建項(xiàng)目總量接近20萬(wàn)套，全市今年保障性安居工程建設(shè)用地有一半需要通過(guò)城市更新、拆遷安置等存量用地來(lái)解決，而將城中村農(nóng)民房納入保障住房供應(yīng)體系，也是政府的一項(xiàng)無(wú)奈之舉。

居住了數(shù)百萬(wàn)“夾心層”的城中村和小產(chǎn)權(quán)房，多年來(lái)充當(dāng)了現(xiàn)實(shí)中深圳市的保障房“替身”，活躍了民間的住宅市場(chǎng)，卻剔除了政府的積極角色。

因而多位專家在接受記者采訪時(shí)均表示，將農(nóng)民房納入保障住房的供應(yīng)體系，其積極正面意義不可忽視，這一舉措，為探索保障房建設(shè)提供了一個(gè)新的思路。

楊大谷認(rèn)為，這對(duì)我國(guó)探索解決城市化進(jìn)程中的城中村村民房問(wèn)題是具有重要試驗(yàn)價(jià)值的。

而深圳資深地產(chǎn)專家王世泰則表示，將城中村的農(nóng)民房納入保障性住房體系，也就意味著不少的小產(chǎn)權(quán)房將可能因此而獲得合法的身份，這勢(shì)必衍生一系列新的問(wèn)題。

根據(jù)去年6月由深圳市政府公布的《深圳市住房保障發(fā)展規(guī)劃(2011—2015)》，深圳向中央政府上報(bào)的“任務(wù)量”，是在“十二五”期間將新增安排籌集建設(shè)保障性住房24萬(wàn)套。

據(jù)知情人士透露，這24萬(wàn)套的總量中，將部分吸納一些現(xiàn)有的小產(chǎn)權(quán)房。

“如果要將這些小產(chǎn)權(quán)房納入保障住房供應(yīng)體系，那么，由于小產(chǎn)權(quán)房法律問(wèn)題的模糊，涉及到土地產(chǎn)權(quán)、土地管理、房地產(chǎn)租賃和房地產(chǎn)稅制的復(fù)雜問(wèn)題，需要更加系統(tǒng)、根本性的制度安排?！蓖跏捞┤缡潜硎荆獙⑿‘a(chǎn)權(quán)房的身份合法化，仍然存在諸多問(wèn)題。

深圳市政府在幾年前就曾考慮將小產(chǎn)權(quán)房的土地收為國(guó)有，卻沒(méi)有法律依據(jù)和足夠財(cái)力回購(gòu)所有的小產(chǎn)權(quán)房。上述知情人士透露，政府曾為征收或回購(gòu)農(nóng)民房為保障房，和民間有諸多協(xié)商。目前看起來(lái)仍無(wú)法操作。

因而，另有業(yè)內(nèi)專家據(jù)此認(rèn)為，將城中村一些小產(chǎn)權(quán)房納入保障房供應(yīng)渠道，目前很難做到解決其產(chǎn)權(quán)的“轉(zhuǎn)正”問(wèn)題，它僅僅是在根本制度安排出臺(tái)之前，為提高城市居民住房福利所做的一種權(quán)宜性安排。

“中國(guó)保障性住房建設(shè)在未來(lái)幾年中的持續(xù)增長(zhǎng)，將抵消因商品房投資放緩對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響，同時(shí)支持固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)”，這是澳新銀行(澳大利亞和新西蘭銀行)1日發(fā)布的研究報(bào)告得出的結(jié)論。

蘇格蘭皇家銀行首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家崔歷此前亦稱，中國(guó)近幾個(gè)月原材料的進(jìn)口非常強(qiáng)勁，可能說(shuō)明保障房建設(shè)的加快正帶動(dòng)工業(yè)需求的回升。她表示，隨著商業(yè)地產(chǎn)建設(shè)的降溫和鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的減速，預(yù)計(jì)中國(guó)今年的投資需求與去年相比將進(jìn)一步走軟，但保障房建設(shè)的加快將起到一定的緩沖作用。

澳新銀行的報(bào)告分析說(shuō)，中國(guó)一月至二月固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)繼續(xù)上行，同比增長(zhǎng)21.5%，表明投資并未受到中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)走弱的影響。一月至二月中國(guó)房地產(chǎn)投資上漲30.3%，超過(guò)同期固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率，其中一個(gè)因素可能是自2011年開(kāi)始的為期五年的保障性住房計(jì)劃，已經(jīng)開(kāi)始在房地產(chǎn)投資中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。(姜煜)在GDP增速放緩的大背景下，保障房似乎變成了房地產(chǎn)行業(yè)中少有的亮點(diǎn)。

原本，自上世紀(jì)90年代末以來(lái)，經(jīng)濟(jì)適用房投資額逐年下降的趨勢(shì)非常明顯，但突然，被稱為“國(guó)十條”的房地產(chǎn)調(diào)控政策在2010年出臺(tái)之后，保障房開(kāi)始“走紅”。

前所未有的是，在2011年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述之中，“保障房”被政府提到比“商品房”更靠前的位置。

在SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹(微博)看來(lái)，這一現(xiàn)象的原因是保障房被賦予了商品之外的其他屬性：“2010年之前，建廉租房花的錢幾乎可以忽略不計(jì)。而到了2011年，保障性住房建設(shè)的確切數(shù)字成為了政治任務(wù)?！?/p>

讓保障的歸保障、讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，“商品房+保障房”的雙軌制已經(jīng)被廣泛認(rèn)定為未來(lái)中國(guó)住房問(wèn)題的解決方案。

然而，僅僅提高保障房的地位是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。保障房推進(jìn)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，仍然離不開(kāi)各利益方的博弈。一線房企幾乎全部通過(guò)各種途徑紛紛介入保障房開(kāi)發(fā)，更有市場(chǎng)人士認(rèn)為，在商品房受到限制的當(dāng)下，保障房將會(huì)成為中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)最大的一塊蛋糕。傳聞之中，保障房的利潤(rùn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止是3%-5%這么簡(jiǎn)單。

難道，保障房真的會(huì)成為房地產(chǎn)行業(yè)的救命稻草？

錢從哪里來(lái)？

“目前，各方利益還是沒(méi)有協(xié)調(diào)好?！敝袊?guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一的話意味深長(zhǎng)。

實(shí)際上，對(duì)保障房項(xiàng)目最關(guān)心的當(dāng)然是中央政府。2011年，中央政府提出要完成1000萬(wàn)套保障房的建設(shè)，2012年，這個(gè)目標(biāo)變成700萬(wàn)套。為配合落實(shí)，從住建部、國(guó)土部、再到財(cái)政部，都出臺(tái)了相關(guān)文件，力保保障房的建設(shè)。

很自然，在“保障房項(xiàng)目中，中央和地方爭(zhēng)論最激烈的一點(diǎn)，就是誰(shuí)應(yīng)該投更多的錢。”某研究院研究副總監(jiān)何田告訴《英才》記者。因?yàn)?，根?jù)住建部住房保障司的數(shù)字，2011年全國(guó)在保障性安居工程建設(shè)共完成投資近1.3萬(wàn)億元。

這1.3萬(wàn)億中，除了中央財(cái)政撥款，地方財(cái)政扮演著更加重要的角色。財(cái)政部、住建部下發(fā)的文件寫(xiě)明：地方政府的公共預(yù)算、公積金增值部分以及土地出讓收入的10%均將作為保障性住房的建設(shè)資金。此外，已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)還顯示：2011年，中央財(cái)政下達(dá)保障性安居工程補(bǔ)助資金1526億元，新增保障性住房開(kāi)發(fā)貸款1751億元，利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)發(fā)放貸款265.88億元，三者合計(jì)為3542.88億元。也就是說(shuō)，剩下的一萬(wàn)億資金需要地方政府自行解決。

普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，在過(guò)去的一年中，銀行不可能給保障房提供太多的幫助，因?yàn)?011年信貸投放本身就很少。但何田認(rèn)為，即便如此，國(guó)家對(duì)保障房項(xiàng)目仍將給予最大力度的支持，“按照央行公布的數(shù)據(jù)，新增開(kāi)發(fā)貸下降了50%。那么這50%都是些什么？另有數(shù)據(jù)表明，保障房貸款占整個(gè)開(kāi)發(fā)貸的50%。這就意味著，現(xiàn)存的開(kāi)發(fā)貸幾乎都貸給了保障房。所以，銀行是有傾向性的。再看信托。2011年下半年，政府叫停了很多信托，卻沒(méi)有叫停涉及保障房的信托?！?/p>

“公租房基金在歐美是比較成熟的方案。現(xiàn)在，通過(guò)信托等方式融資，中國(guó)企業(yè)成本很高；而同時(shí)，CPI 2011年上漲5%左右，如果在此基礎(chǔ)上再讓老百姓有8%的回報(bào)，大家一定是愿意投的。讓老百姓把炒房的錢用到公租房建設(shè)的概念很正確，但其中，銀行的既得利益太多。這樣的基金會(huì)妨礙銀行賺錢。”朱中一認(rèn)為，名正言順的公租房基金其實(shí)比地方政府的融資平臺(tái)要有效率得多。

無(wú)論如何，2012年的保障房資金壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2011年，而在資金來(lái)源尚未得到明確之前，就將保障房視為房地產(chǎn)行業(yè)的救命稻草，似乎為時(shí)過(guò)早。

房企的算盤

“說(shuō)萬(wàn)科做保障房利潤(rùn)很高，完全是個(gè)誤解?！比f(wàn)科集團(tuán)副總裁毛大慶對(duì)《英才》記者表示。但眾多事實(shí)證明，一線房企紛紛介入保障房，看中的仍是利益。

首先是眾多保障房占比過(guò)高的地塊流拍。這一現(xiàn)象揭示了房企的簡(jiǎn)單心思——無(wú)利可圖。于是，為了讓房企投身其中，政府想了很多辦法。2011年，政府機(jī)構(gòu)相關(guān)文件中有這樣的表述：“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要抓住各地在保障性住房土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、融資、稅費(fèi)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策的機(jī)會(huì)，將保障性住房與商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。”

在整個(gè)中國(guó)，任何商品房項(xiàng)目開(kāi)工均要求“四證齊全”。僅僅是為了四證，至少就需要4個(gè)月時(shí)間，到銀行申請(qǐng)開(kāi)發(fā)貸款的審核至少也要2個(gè)月?？扇缃?，在某些省市，為了加快保障房的開(kāi)工，甚至允許保障房項(xiàng)目先開(kāi)工建設(shè)，再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

“保障房成了房地產(chǎn)企業(yè)在商品房銷售減速的情況下，保障現(xiàn)金流的項(xiàng)目。也許，它不是盈利項(xiàng)目，但至少是規(guī)模項(xiàng)目、現(xiàn)金流項(xiàng)目?！泵髴c指出。

在房地產(chǎn)商眼中，保障房尚有公租房、限價(jià)房之分。而實(shí)際上，限價(jià)房全程由政府主導(dǎo)，在土地出讓時(shí)就已被政府限定好地價(jià)、房?jī)r(jià)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和銷售對(duì)象，開(kāi)發(fā)商只是做“代建”。由于限價(jià)房可以直接上市交易，故而受到房企青睞。

“2011年的1000萬(wàn)套保障房中，400萬(wàn)套是棚戶區(qū)改造，400萬(wàn)套是公租房，200萬(wàn)套是可以買賣的限價(jià)房，比例很小。未來(lái)，整個(gè)保障性安居工程中，限價(jià)房的比例仍將繼續(xù)下降，公租房才是政府認(rèn)定的主流?！痹诤翁锟磥?lái)，限價(jià)房最終有可能退出歷史舞臺(tái)，屆時(shí)，房企的心態(tài)將再次發(fā)生改變。

而公租房是保障性安居工程中推動(dòng)難度最大的。畢竟，公租房建設(shè)需要一次性投入大量資金，建成后需要長(zhǎng)期管理。目前成形的模式是企業(yè)建好、政府回購(gòu)、由政府負(fù)責(zé)管理?！肮夥靠隙ㄊ亲畈缓米龅模Y(jié)賬，后面還有一大堆事兒?！笔讋?chuàng)置業(yè)總經(jīng)理劉曉光(微博)告訴《英才》記者。

“大企業(yè)應(yīng)該去做保障房。但是，讓企業(yè)履行責(zé)任、解決社會(huì)保障問(wèn)題，這是不對(duì)的。解決社會(huì)保障的主體還是政府，推動(dòng)力也是。政府最應(yīng)該做的，是設(shè)計(jì)一個(gè)好的制度，讓企業(yè)有興趣參與。遺憾的是，我國(guó)現(xiàn)行的制度設(shè)計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)發(fā)展的需要。”毛大慶說(shuō)。

“從去年到今年，我們始終沒(méi)有做保障房?！眲怨庹f(shuō)：“即便是有利可圖的限價(jià)房，其銷售過(guò)程中仍可能出現(xiàn)問(wèn)題。比如政府不讓賣，要審查資格。等政府審查完了，時(shí)間都過(guò)去好久了?！?/p>

然而，從數(shù)據(jù)上看，專做保障房的企業(yè)利潤(rùn)率相當(dāng)高。上海城投控股、北京金隅股份、貴州中天城投等企業(yè)，2011年的財(cái)報(bào)都十分亮麗?！氨Ｕ戏坎皇钦l(shuí)都能做的。很多項(xiàng)目都在區(qū)政府手里，競(jìng)爭(zhēng)要通過(guò)固定的渠道和關(guān)系。更多企業(yè)是為了有活干才接下保障房項(xiàng)目。特別是一般城投企業(yè)，又搞開(kāi)發(fā)又搞施工，能夠拿到施工利潤(rùn)。”劉曉光點(diǎn)出個(gè)中關(guān)鍵。

實(shí)際上，即便面對(duì)保障房，真正有誘惑力的還是土地。如果說(shuō)，很多企業(yè)最初參與保障性住房的建設(shè)，是政府的宣傳需要，那么現(xiàn)在，通過(guò)保障房項(xiàng)目，房地產(chǎn)企業(yè)可以從中獲得更多經(jīng)營(yíng)性用地。包括綠城中國(guó)、五礦置業(yè)等房企都做過(guò)類似的項(xiàng)目。

時(shí)至如今，保障房越來(lái)越成了不得不做的事。在潘石屹看來(lái)，保障房甚至成了2012年壓在房地產(chǎn)業(yè)頭頂上的大山，“如果3600萬(wàn)套保障性住房全部建起來(lái)，那么中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)將不復(fù)存在。”

“如果保障房如期建成，對(duì)商品房市場(chǎng)的沖擊的確比較大，肯定能夠平抑房?jī)r(jià)。只不過(guò)，它對(duì)于真正買商品房的人沖擊不大，而是對(duì)土地供應(yīng)的影響很大。很簡(jiǎn)單，保障房用地供應(yīng)多了，商品房用地就會(huì)相應(yīng)減少。”劉曉光如是說(shuō)。

歷史上最大規(guī)模的保障性工程在建規(guī)模，令中央政府開(kāi)始考慮嘗試社會(huì)資本進(jìn)入保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)域的可能性。本月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥在上海舉辦的第四屆中國(guó)房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展論壇上表示，正在細(xì)化社會(huì)資本介入 保 障 性 住 房 開(kāi) 發(fā) 建 設(shè) 的 相 關(guān) 規(guī)定。

2012年初，國(guó)務(wù)院保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組在北京與各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂“2012年保障性安居工程工作責(zé)任書(shū)”。2012年全年，保障性安居工程將開(kāi)工700萬(wàn)套以上，竣工500萬(wàn)套以上。

據(jù) 住 房 和 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 部 估 計(jì)，2012年在建保障性安居工程總量約 在1 7 0 0萬(wàn) 套 左 右，為 歷 史 峰值，對(duì)于資金的需求也超乎以往。在這樣的背景下，中央政府試圖通過(guò)嘗試多元化的保障性住房資金來(lái)源，確保全年任務(wù)得以完成。

保障房建設(shè)資金壓力巨大

“十二五期間，住房保障的覆蓋面要達(dá)到20%，也就是要至少有5 0 0 0萬(wàn) 人 口 納 入 住 房 保 障 體系。”3月28日，住建部部長(zhǎng)齊驥在中國(guó)房地產(chǎn)科學(xué)發(fā)展論壇上表示。在此之前的十一五期間，住房保障覆蓋面僅為總體人口的5%。

目前，距離國(guó)務(wù)院提出的“十二 五 末 期 住 房 保 障 覆 蓋 面 達(dá) 到20%”的目標(biāo)尚有兩年多時(shí)間。在3月28日召開(kāi)的中國(guó)房地產(chǎn)科學(xué)論壇上，多數(shù)與會(huì)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 》 記 者 表 示，在 如 此 短 的 時(shí) 間內(nèi)，將覆蓋率從5%提升到20%，任務(wù)十分艱巨。

2012年初，國(guó)務(wù)院保障性安居 工 程 領(lǐng) 導(dǎo) 協(xié) 調(diào) 小 組 在 北 京 與 各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂“工作責(zé)任書(shū)”，要求全年開(kāi)工700萬(wàn)套以上保障性安居工程住房，竣工500萬(wàn)套以上。而在此之前一年，國(guó)務(wù)院要求1000萬(wàn)套保障性安居工程須在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

也正因如此，巨額資金需求成為地方政府不得不面對(duì)的壓力。齊驥表示，由于近兩年保障性安居工程開(kāi)工量大，任務(wù)要求緊，部分地方政府在一定程度上面臨保障房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的資金來(lái)源壓力。

2011年底，住建部部長(zhǎng)姜偉新前往全國(guó)人大接受關(guān)于保障性住房的專題詢問(wèn)。在回答全國(guó)人大代表 的 詢 問(wèn) 過(guò) 程 中，姜 偉 新 表 示，2012年保障性安居工程雖然開(kāi)工任務(wù)較2011年會(huì)有下降，但由于“上一工程轉(zhuǎn)結(jié)”、“已開(kāi)工項(xiàng) 目 進(jìn) 入 主 要 施 工 期 ” 等 原 因，2012年保障性安居工程的資金需求將超過(guò)2011年。

根據(jù)住建部估算，按照全部結(jié)構(gòu) 完 工 口 徑 計(jì) 算，2 0 1 1年 開(kāi) 建1000萬(wàn)套保障性住房所需全部投資 約 為1.3萬(wàn) 億 元。姜 偉 新 稱2012年 的 資 金 需 求 將 超 過(guò)2011年，足見(jiàn)歷史上最大的保障房在建規(guī)模帶來(lái)的資金壓力十分嚴(yán)重。

社會(huì)資本嘗試

實(shí)際上，從2011年開(kāi)始，包括陜西、河北等地，都已經(jīng)開(kāi)始探索社會(huì)資本尤其是企業(yè)介入保障性住房領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。2011年，河北省與萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，由萬(wàn)科為河北省多個(gè)城市代建保障性安居工程，然后再按照協(xié)議，由政府回購(gòu)。

對(duì)于社會(huì)資本介入保障性住房開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，齊驥表示，政府鼓勵(lì)這種多元化渠道的嘗試。不過(guò)，多家與地方政府合作保障性住房建設(shè)、開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，目前由于對(duì)于社會(huì)資本介入保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定和相對(duì)統(tǒng)一、規(guī)范的操作模式，企業(yè)在介入保障性安居工程時(shí)，有一定的擔(dān)憂。

類似問(wèn)題將逐步得到解決。3月28日，齊驥表示，住建部正在起草有關(guān)社會(huì)資本介入保障性安居工程的詳細(xì)規(guī)定，確保社會(huì)資本能夠順利進(jìn)入保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)域，并進(jìn)行多元化的嘗試和探索。

在此之前，中央財(cái)政已經(jīng)連續(xù)三年對(duì)中西部地區(qū)廉租住房建設(shè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，今年這一轉(zhuǎn)移支付的額度將創(chuàng)下新高。此外，國(guó)家發(fā)展改革委也已經(jīng)出臺(tái)政策，允許承攬保障性安居工程的大中型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債的方式，專 項(xiàng) 籌 集 資 金 用 于 保 障 性 住 房 建設(shè)。

在2012年全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議上，住建部部長(zhǎng)姜偉 新 表 示，中 央 代 發(fā) 地 方 政 府 債券、地方直接發(fā)行政府債券試點(diǎn)的地區(qū)，發(fā)債所籌資金將優(yōu)先用于保障性安居工程的建設(shè)。

目前，全國(guó)保障性住房品類較多，總體分為購(gòu)置型保障房和租賃型保障房。對(duì)于社會(huì)資本介入購(gòu)置型保障性住房領(lǐng)域，通常由企業(yè)先行墊資施工建設(shè)，而后再通過(guò)政府對(duì)房屋進(jìn)行銷售實(shí)現(xiàn)回款，其模式較為清晰。不過(guò)，對(duì)于以公共租賃住房、廉租住房為主的租賃型保障房，由于其不能銷售，社會(huì)資本如何介入，并確保投資安全和微利回報(bào)，還尚未有明晰的模式。

企業(yè)期盼規(guī)定

對(duì)于政府鼓勵(lì)社會(huì)資本介入保障性安居工程建設(shè)的表態(tài)，多數(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)十分認(rèn)同。綠地集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉良告訴記者，目前調(diào)控之下，房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大，而保障性安居工程由于是政府主導(dǎo)，競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)較小，可以確保參與企業(yè)的微利，所以對(duì)當(dāng)下的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不失為一個(gè)選擇。

“綠地集團(tuán)在全國(guó)的六個(gè)城市參與了當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ痰慕ㄔO(shè)和開(kāi)發(fā)，在上海也有兩個(gè)重點(diǎn)的保障性安居工程的項(xiàng)目在運(yùn)作，我們強(qiáng)調(diào)的是高品質(zhì)、高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完成保障性安居住房的建設(shè)?！睆堄窳颊f(shuō)。

記者了解到，綠地集團(tuán)在全國(guó)各城市參與的保障性安居工程主要是購(gòu)置型保障性住房和舊區(qū)改造、動(dòng)遷安置。綠地集團(tuán)的情況在全國(guó)范圍內(nèi)有一定的代表性，萬(wàn)科在與河北省簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議中，主要采用的方式就是代建。而綠城集團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)參與的保障性安居工程，也以舊區(qū)改造和購(gòu)置型保障性住房為主。

張玉良承認(rèn)，由于在租賃型保障性住房企業(yè)和社會(huì)資本如何介入方面沒(méi)有明確的模式和規(guī)律可循，所以這“是個(gè)問(wèn)題”。他希望在細(xì)化的相關(guān)規(guī)定中，對(duì)于社會(huì)資本如何介入公租房、廉租房等租賃型保障房，能夠有較為明確的規(guī)定或指引。

“除此之外，還希望政府能夠加強(qiáng)監(jiān)管，社會(huì)資本介入保障性安居工程的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)該從大、中型企業(yè)開(kāi)始，以確保保障性安居工 程 的 質(zhì) 量?！?張 玉 良 向 記 者 強(qiáng)調(diào)。

規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)：第一批居民喊苦

根據(jù)廣州市規(guī)劃局2008年11月批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃圖顯示，澤德花苑二期分F區(qū)與A區(qū)，F(xiàn)區(qū)7棟高層住宅，A區(qū)8棟高層住宅。另外社區(qū)配套十分齊全，包括，規(guī)劃設(shè)置幼兒園、肉菜市場(chǎng)、綜合醫(yī)院、公交站場(chǎng)及郵政局等諸多生活配套，地鐵8號(hào)線也將在附近設(shè)站。目前F區(qū)已建成并有第一批業(yè)主入住。一個(gè)住了三個(gè)多月的太太表示，目前看起來(lái)還是挺不錯(cuò)的，就不知道未來(lái)會(huì)變得怎么樣。旁邊70多歲的老太對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)在小區(qū)管理太差，小區(qū)公園基本成了公共公園，人員混雜，擔(dān)心小區(qū)安全問(wèn)題。

目前小區(qū)規(guī)劃上的肉菜市場(chǎng)及幼兒園、醫(yī)院則尚未見(jiàn)影，附近缺乏大型商場(chǎng)。居民買菜需要步行幾十分鐘，離小區(qū)最近的廣州中醫(yī)院主要是門診部，床位缺乏；公交線路較好，134與525、515就在小區(qū)附近。離小區(qū)最近的教育配套有澤德中學(xué)與澤德幼兒園。

周邊環(huán)境較亂 人員混雜

澤德保障房小區(qū)項(xiàng)目去年才開(kāi)始投入使用，周圍均是較老的居民區(qū)，顯得格外顯眼。樂(lè)居編輯實(shí)地考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)旁邊的道路上整一條都是流動(dòng)攤販在擺攤，賣菜、賣水果及賣蔗等。附近居住較多外來(lái)人口，這便是小區(qū)居民老太擔(dān)心的問(wèn)題。居民希望小區(qū)可以像對(duì)面澤德一期項(xiàng)目實(shí)行封閉式管理，不然會(huì)沒(méi)有安全感。

何時(shí)交付使用 住房保障房未定

樂(lè)居編輯小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)看到，A區(qū)目前已經(jīng)封頂，正在進(jìn)行外立面及內(nèi)部施工。據(jù)媒體報(bào)道，2012年有望投入使用。不過(guò)住房保障房有關(guān)人員則表示，今年推出哪一批保障房尚未定。

第四篇：保障房驗(yàn)收

關(guān)于保障性住房落實(shí)分戶驗(yàn)收工作及驗(yàn)收程序的溫馨提示

一、綜合檢查要求

1、所有工程量按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)(包括設(shè)計(jì)變更內(nèi)容)要求完成；

2、節(jié)能、幕墻、鋼結(jié)構(gòu)等專項(xiàng)驗(yàn)收已通過(guò)，驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已整改；

3、規(guī)劃、環(huán)保、消防、防雷、室外道排工程等專項(xiàng)驗(yàn)收合格，城建檔案初驗(yàn)合格；電梯驗(yàn)收合格

4、分戶驗(yàn)收及要求

分戶驗(yàn)收前建設(shè)、監(jiān)理、施工單位等應(yīng)提前制定進(jìn)度計(jì)劃、方案并通報(bào)我站,方案應(yīng)明確參加驗(yàn)收人員、驗(yàn)收方法、進(jìn)度安排、常見(jiàn)問(wèn)題的整改措施、復(fù)查等內(nèi)容，分戶驗(yàn)收工作應(yīng)在綜合檢查前一周完成且發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已整改。

分戶驗(yàn)收嚴(yán)格按照省住宅工程分戶驗(yàn)收細(xì)則執(zhí)行，實(shí)行“滲”“漏”一票否決。

參加分戶驗(yàn)收人員應(yīng)由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)人員組成。有分包單位的，分包單位負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)有關(guān)人員應(yīng)參加分包項(xiàng)目的質(zhì)量分戶驗(yàn)收。已經(jīng)實(shí)施前期物業(yè)管理的，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)派人參加分戶驗(yàn)收。已搖號(hào)確定為保障性住房中簽戶的，由中簽戶選出一名住戶代表參加分戶驗(yàn)收；

5、建設(shè)單位（或代建單位）、監(jiān)理單位、總包單位、設(shè)計(jì)單位、住戶代表聯(lián)合檢查且問(wèn)題已整改；

應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前組織住戶或住戶代表、區(qū)主管部門、屬地社居委及相關(guān)利益單位應(yīng)參加，設(shè)計(jì)單位應(yīng)有建筑、水、電等專業(yè)的設(shè)計(jì)人員參加，6、綜合檢查要求單獨(dú)報(bào)書(shū)面申請(qǐng) 要求建設(shè) 監(jiān)理 施工 設(shè)計(jì)院（有必要的話相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加）各單位蓋章簽字 然后再進(jìn)行綜合檢查；

7、正式供水、供電應(yīng)驗(yàn)收合格

二、時(shí)間要求

1、綜合檢查必須在竣工驗(yàn)收20天以前進(jìn)行；

2、竣工驗(yàn)收必須在交房前不少于10天進(jìn)行

三、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備

1、工程資料 ①分戶驗(yàn)收表 ②施工許可證、規(guī)劃許可證、規(guī)劃驗(yàn)收核實(shí)證、環(huán)保、消防、防雷驗(yàn)收驗(yàn)收合格證、城建檔案預(yù)驗(yàn)合格證、精裝修工程室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)報(bào)告；

③幕墻圖紙核查；二次深化設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位認(rèn)可且應(yīng)經(jīng)審查合格； 玻璃幕墻工程所用各種材料、五金配件、構(gòu)件及組件的產(chǎn)品合格證書(shū)、性能檢測(cè)報(bào)告、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄和復(fù)驗(yàn)報(bào)告；結(jié)構(gòu)膠的邵氏硬度、標(biāo)準(zhǔn)條件拉伸粘結(jié)強(qiáng)度、相容性試驗(yàn)；

石材用密封膠的耐污性試驗(yàn)報(bào)告、后置埋件的現(xiàn)場(chǎng)拉拔強(qiáng)度檢測(cè)報(bào)告、防雷裝置測(cè)試記錄； 石材彎曲強(qiáng)度、室內(nèi)用花崗石的放射性、石材用結(jié)構(gòu)膠的粘結(jié)強(qiáng)度、復(fù)試記錄

鋁塑復(fù)合板的剝離強(qiáng)度報(bào)告；硅酮結(jié)構(gòu)膠相容性的剝離粘結(jié)性試驗(yàn)報(bào)告； 幕墻性能檢測(cè)報(bào)告（抗風(fēng)壓、空氣滲透、雨水滲漏及平面內(nèi)變形性能檢測(cè)報(bào)告）及結(jié)構(gòu)膠相容性報(bào)告；

④節(jié)能工程

節(jié)能設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)、簡(jiǎn)表、專項(xiàng)審查意見(jiàn)；節(jié)能設(shè)計(jì)變更、審查意見(jiàn)、重大變更備案記錄；新型外墻保溫體系專家論證方案、意見(jiàn)；

外墻保溫體系型式檢驗(yàn)報(bào)告、備案證明文件、保溫隔熱材料質(zhì)量證明文件及進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)報(bào)告；

保溫砂漿的同條件試塊實(shí)驗(yàn)報(bào)告；

外墻保溫現(xiàn)場(chǎng)拉拔試驗(yàn)報(bào)告；鉆芯取樣檢測(cè)報(bào)告；

面磚飾面的面磚、勾縫劑、粘接劑合格證、復(fù)試報(bào)告、拉拔實(shí)驗(yàn)報(bào)告 ⑤門窗工程

門窗性能檢測(cè)報(bào)告（水密性、氣密性、抗風(fēng)壓、傳熱系數(shù)、中空玻璃露點(diǎn)、可見(jiàn)光透射比、遮陽(yáng)系數(shù)）、現(xiàn)場(chǎng)氣密性檢測(cè)、淋水實(shí)驗(yàn)記錄

進(jìn)戶門合格證、復(fù)試報(bào)告，進(jìn)戶門的性能應(yīng)符合設(shè)計(jì)及回遷合同要求 ⑥裝飾、安裝工程

墻地面飾面磚的合格證、復(fù)試報(bào)告；

電線、電纜、開(kāi)關(guān)插座合格證、進(jìn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告（截面積、電阻值）； 進(jìn)戶門合格證、進(jìn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣檢測(cè)復(fù)試報(bào)告，應(yīng)與設(shè)計(jì)文件、購(gòu)房合同一致，相關(guān)性能應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求；

防水材料的合格證、進(jìn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣檢測(cè)復(fù)試報(bào)告、廚衛(wèi)間、屋面蓄水檢驗(yàn)記錄； 煙氣道合格證、進(jìn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣檢測(cè)復(fù)試報(bào)告

衛(wèi)生潔具（包括馬桶、洗面盆、拖把池、淋浴設(shè)施等）、洗菜池合格證、復(fù)試報(bào)告

室外排水系統(tǒng)窨井蓋合格證、專項(xiàng)驗(yàn)收記錄

2、現(xiàn)場(chǎng)要求

①房間幾何尺寸測(cè)量必須進(jìn)行原位標(biāo)注(標(biāo)注測(cè)量位置及測(cè)量數(shù)據(jù))，檢查復(fù)測(cè)數(shù)據(jù)必須與標(biāo)注數(shù)據(jù)一致，否則全部分戶驗(yàn)收重做；

②有防水要求的房間必須在綜合檢查或竣工驗(yàn)收前蓄水不少于24小時(shí)，蓄水深度不小于20mm；

③上人屋面排煙、排氣管道出屋面高度不應(yīng)小于2.0M，天溝、檐溝、檐口、泛水、水落口、變形縫、伸出屋面管道的防水構(gòu)造完善、雨水篦子安裝完整

④廚、衛(wèi)與相連地面標(biāo)高差、防滑措施應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，墻面防水高度不小于1.8m；冷熱水管安裝位置正確，防濺開(kāi)關(guān)插座符合規(guī)定；廚房和衛(wèi)生間的排水立管應(yīng)分別設(shè)置；

⑤門窗應(yīng)開(kāi)關(guān)靈活、五金配件安裝完善，安全玻璃使用必須符合規(guī)定；窗臺(tái)高度小于90cm的應(yīng)加設(shè)防護(hù)欄桿

⑥牽涉到安全防護(hù)的樓梯扶手、護(hù)欄、窗臺(tái)等高度、立桿間隙、防攀爬措施應(yīng)符合規(guī)定，樓梯平臺(tái)寬度大于0.5m時(shí)，防護(hù)欄桿高度不小于1.05m，其余處欄桿高度不小于0.9m，梯段凈寬不小于1.05m，平臺(tái)凈寬不小于1.2m ⑦室外走廊、平臺(tái)等應(yīng)有排水坡度、設(shè)置排水口，變形縫應(yīng)采取防水措施，無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)符合設(shè)計(jì)及規(guī)范規(guī)定

⑧室外道排系統(tǒng)排水檢查井、化糞池的底板及進(jìn)、出水管的標(biāo)高符合設(shè)計(jì)要求；井蓋的選用符合我站要求

⑨所有墻地磚鋪貼不得有空鼓脫落現(xiàn)象；加氣混凝土砌塊墻體抹灰、水泥砂漿地面不得有空鼓、開(kāi)裂、起砂現(xiàn)象

⑩內(nèi)門應(yīng)符合《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50210-2001）第5.2章的要求,尺寸和允許偏差項(xiàng)目必須符合第5.2.17、5.2.18的規(guī)定。

第五篇：保障房申請(qǐng)

淄博市經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)條件及程序 [來(lái)源：本站 | 作者：原創(chuàng) | 日期：2012年4月19日 | 瀏覽14255 次] 字體:[大 中 小]

一、申請(qǐng)條件：

（一）申請(qǐng)人具有本市城鎮(zhèn)居民常住戶口且居住滿1年以上；

（二）無(wú)房或現(xiàn)住房人均建筑面積低于政府公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭收入低于政府公布的低收入標(biāo)準(zhǔn)。

一人家庭即單身家庭（未婚、離異或者喪偶不帶子女）申請(qǐng)《淄博市經(jīng)濟(jì)適用住房資格證》，應(yīng)當(dāng)年滿28周歲并符合上述條件。

75周歲以上申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房，有子女的，應(yīng)與子女共同申請(qǐng)；無(wú)子女的，可單獨(dú)申請(qǐng)。有下列情況之一的不予頒發(fā)《資格證》：

（一）購(gòu)買過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房的；

（二）已參加福利分房或享受房改政策購(gòu)房，且房屋建筑面積超過(guò)政府公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）私有房屋轉(zhuǎn)讓后不滿2年的；

（四）離婚不滿1年的；

（五）其他不符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的。

二、申請(qǐng)程序：

1、符合申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭，向戶籍所在地街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）《淄博市購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房資格登記表》；

（二）家庭成員身份證、戶口簿；

（三）婚姻狀況證明；

（四）申請(qǐng)人及其他家庭成員的住房狀況證明；

（五）民政部門認(rèn)定為低收入家庭的證明；

（六）應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

2、街道辦事處接到申請(qǐng)材料后進(jìn)行審查并在申請(qǐng)人所在單位或社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行公示。公示無(wú)異議或異議不成立的，將審查意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)區(qū)縣房產(chǎn)管理部門。

3、區(qū)、縣房產(chǎn)管理部門自收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，其中，區(qū)房產(chǎn)管理部門初審后應(yīng)報(bào)市房產(chǎn)管理部門審核。

4、市、縣房產(chǎn)管理部門審核后，將符合條件的申請(qǐng)家庭向社會(huì)公示。公示無(wú)異議或異議不成立的，向申請(qǐng)人頒發(fā)《資格證》。

5、關(guān)注“淄博房產(chǎn)信息網(wǎng)”——“政務(wù)公開(kāi)”——“住房保障”經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目房源公示信息（含報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、具體樓層銷售價(jià)格、選房資格確定方式、輪候等）。申請(qǐng)人根據(jù)公示的房源信息,憑《資格證》在戶口所在地區(qū)縣或跨區(qū)縣申請(qǐng)確定購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房房源。

6、報(bào)名結(jié)束后，由區(qū)縣房管部門組織搖號(hào)，根據(jù)搖號(hào)結(jié)果產(chǎn)生選房順序。

7、市、縣房管部門向購(gòu)房家庭發(fā)放《淄博市經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》，申請(qǐng)人憑《準(zhǔn)購(gòu)證》與建設(shè)單位簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同及辦理房屋所有權(quán)證。

淄博房產(chǎn)_淄博房產(chǎn)信息網(wǎng)責(zé)任編輯：住房保障科

信息來(lái)源于淄博房產(chǎn)信息網(wǎng)：http:///ReadNews.asp?NewsID=11466