第一篇：2土地復墾方案報告表(內(nèi)容及格式)

編 制 說 明

1、凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因對土地造成破壞的，依法已報或需報省級以上國土資源管理部門批準采礦權的生產(chǎn)項目和報國務院批準建設用地的交通、水利、能源等建設項目應編制土地復墾方案報告書。

2、指標解釋：

(l)企業(yè)性質(或工程類型)：生產(chǎn)項目填寫企業(yè)性質，指國有、集體、私營、個體、聯(lián)營、股份制、外商投資、港澳臺投資等；建設項目填寫工程類型。(2)用地規(guī)模(面積)：指為滿足生產(chǎn)建設需要所需占用的土地面積，包括永久性建設用地和破壞土地面積。

(3)永久性建設用地：指修建辦公樓、廠房、公路、鐵路等建筑物、構筑物需要占用的土地。

(4)破壞土地：指在生產(chǎn)建設活動中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，分為已破壞和擬破壞土地(包括已辦理征收手續(xù)的破壞土地面積)。

(5)生產(chǎn)能力(或投資規(guī)模)：生產(chǎn)項目填寫年生產(chǎn)能力；建設項目填寫投資規(guī)模，即項目投資估(概)算總額。(6)生產(chǎn)年限(或建設期限)：開采礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)項目填寫采礦許可證有效年限；建設項目填寫建設期限。

(7)項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀：指生產(chǎn)建設項目范圍內(nèi)所有土地的利用現(xiàn)狀，包括永久性建設用地、破壞土地等。(8)土地復墾率：復墾土地面積(包括復墾的建設用地、農(nóng)用地面積)占破壞土地總面積的比率。

附件二：土地復墾方案報告表（內(nèi)容和格式）

土地復墾方案報告表

生 產(chǎn)（建 設 項 目 概 況）項目名稱單位名稱法人代表聯(lián)系電話單位地址企業(yè)性質（或工程類型）礦區(qū)范圍（建設項目不填寫）項目位置項目位置土地利 用現(xiàn)狀圖幅號用地面積資源總儲量（建設項目不填寫）生產(chǎn)能力（或投資規(guī)模）生產(chǎn)年限（或建設期限）年 月至 年 月 方

案

編

制

單

位編制單位名稱法 人 代 表資質證書名稱資質等級發(fā) 證 機 關編 號聯(lián) 系 人聯(lián)系電話主 要 編 制 人 員姓 名職 務職 稱簽 名項 目 區(qū) 土 地 利 用 現(xiàn)

狀土地類型面積其中已破壞擬破壞農(nóng) 用

地耕 地園 地林 地牧草地其他農(nóng)用地小 記建設用地未利用地合 計項目 區(qū)內(nèi) 土地 破壞

類型破壞類型面積其中已破壞擬破壞挖 損塌 陷壓 占污 染合 計預

期

復

墾

面

積耕 地園 地林 地牧草地其他農(nóng)用地小 記建設用地合 計土地復墾率（%）土地復墾投資估（概）算單位面

積投資估（概）算（元/畝）

工

作

計

劃 及

主

要

措

施

簡述土地復墾工作計劃、復墾工程、技術、資金等保障措施。

（可附頁）預

算

依

據(jù)

簡述：

1、土地破壞類型、面積及測算依據(jù)

2、預期復墾土地用途、面積及測算依據(jù)

3、投資估（概）算及測算依據(jù)

（可附頁）

填表人： 填表日期： 年 月 日

填 表 說 明

1、編制報告表的要隨表附送：項目區(qū)標準分隔土地利用現(xiàn)狀圖、土地復墾規(guī)劃圖(比例尺不得小于1:2000)、土地復墾所涉及土地所有權或使用權人對本方案的意見及其他必要附件。

2、有關指標解釋、編制原則、編制依據(jù)、主要計量單位等同報告書要求。(1)其他農(nóng)用地三級地類：畜禽飼養(yǎng)地、設施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村道路、坑塘水面、農(nóng)田水利用地、田炊、曬谷地等用地。

(2)建設用地三級地類：居民點及獨立工礦用地、交通運輸用地、水利設施用地。(3)未利用地三級地類：未利用土地、其它土地。

3、表內(nèi)關系:(1)用地面積=永久性用地面積+破壞土地面積=項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀合計。(2)破壞土地面積=項目區(qū)內(nèi)土地破壞類型合計≥預期復墾面積合計。

第二篇：土地復墾方案

土地復墾協(xié)議

甲方：宜君縣彭鎮(zhèn)武家塬村委會

乙方：銅川市通宇公路機械化養(yǎng)護中心2013年干線公路水毀修復工程項目經(jīng)理部

一、項目概況和項目區(qū)土地利用狀況；

1、工程簡介

銅川市2013年干線公路水毀修復工程為銅川轄區(qū)的210國道、305省道和包茂高速宜君連接線水毀修復和210國道武家塬加筋土擋墻（土橋）改造修復工程，水毀修復工程主要內(nèi)容為對公路路基、路面、排水設施、防護工程和安全設施的水毀路段按原公路技術標準進行修復，210國道武家塬加筋土擋墻（土橋）改造修復工程主要工程內(nèi)容為6×30米預應力混凝土箱梁橋1座，橋梁下部采用肋、柱式墩臺，鉆孔灌注樁基礎，橋長188.2米。橋梁縱斷面位于縱坡i%0.467%的直線段內(nèi)。本橋平面位于直線段內(nèi)，墩臺平行布置。主梁采用預制吊裝、先簡支后連續(xù)的施工方法。本橋為雙向2%橫坡，箱梁預制時應注意沿路線前進方向，路拱左側箱梁按2%升坡（左低右高）預制，路拱右側箱梁按2%降坡（左高右低）預制。

2、項目區(qū)土地利用狀況

根據(jù)查詢項目區(qū)所在地國土局，所占地為非基本農(nóng)田，項目區(qū)臨時用地的土地利用類型主要為耕地和其他農(nóng)用地，項目區(qū)及周邊土地利用具有以下特點：

（1）、以耕地為主，林地的比重小。（2）、土地利用的生態(tài)壓力逐漸增大。

本項目區(qū)臨時用地地塊共計4個，總面積為7.8畝。

二、損毀土地的分析預測和土地復墾的可行性評價；

所占地的用途為修建預制梁廠，硬化區(qū)域有料倉、拌合站、生活區(qū)等，工程完工后即可恢復到使用要求，不會對現(xiàn)有土地改變原貌、損毀。復墾過程沒有難度，對自然環(huán)境不會造成破壞。

三、土地復墾的目標任務；

復墾的目標是使所占土地達到可耕種的要求，不會改變現(xiàn)有的土地樣貌、格局和原本具有的生產(chǎn)能力，臨時用地施工完后恢復至原有的地形地貌或比原有更改善的狀況；恢復原有土地功能，與周圍地形地貌相符。

四、土地復墾應當達到的質量要求和采取的措施；

1、預防控制措施

預防控制措施執(zhí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復結合”的原

則。在使用施工道路時，盡量使用現(xiàn)有的鄉(xiāng)村道路，同時嚴格按設計要求控制各種施工場地用地面積，防止濫用土地，減少對土地的破壞；在施工過程中，依據(jù)水土保持方案采取各種防護措施，如表層土剝離防護、臨時堆土采取臨時防護措施以減少水土流失，在施工結束后立即對破壞的土地進行整治，恢復原利用功能。這些預防管理措施，對于減少工程建設造成的土地破壞具有重要 意義。主要的預防控制措施有：

（1）施工區(qū)使用的沙石、水泥，應使用不透水的蛇皮布或其它雨布或鋼板隔墊，防止沙石、水泥散落進入土壤從而影響復墾；

（2）施工機械應維護良好、防止?jié)B油，施工機械放置場地應采取隔墊措施防止?jié)B油進入土壤從而污染土壤；

（3）場地施工時先確定施工場地的邊界，施工時嚴格控制施工范圍，保證在劃定的邊界范圍內(nèi)，進而減少施工過程中的臨時占地，減少土地的擾動破壞。

2、工程技術措施

土地整治工程

在工程施工完畢后，清除在材料運輸及施工過程中撒落的沙石、水泥以及施工場地和牽張場地的建筑垃圾，對粒徑大于5.0cm的碎石塊進行撿選去除，然后采用機械翻松土地，翻松深度不小于20.0cm。

3、生物化學措施

選址在地表植被稀少、易于恢復的地方，盡量避開稻田、果林登農(nóng)用地；生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)種植樹木花草進行綠化，美化施工環(huán)境。

五：土地復墾工程和投資估（概）算；

1、臨時用地對于土地的破壞主要為：

（1）、場地道路對土地的破壞是土地整平再壓實，澆注混凝 土硬化，不利于種植。

（2）、砼拌合站臺座基礎對土地的破壞是土地整平再壓實，澆注鋼筋混凝土，不利于種植。

2、施工方案

（1）、對于攪拌站、生活區(qū)的復墾，應與當?shù)赝恋夭块T確定其今后用途，如果留有其用，應給其留下。但是如果必須恢復其原狀的情況下，我們在拆除彩鋼房及一些臨時建筑后，必須用機械把地面的混凝土層清除，再用犁地機械將土地翻整，以保證其原始用途。

3、主要工程量

（1）、生活區(qū)

破碎混凝土：198m2×0.05=9.9m3（2）、拌合站及鋼筋加工廠

破碎混凝土：120 m3

六、土地復墾費用的安排；

設置土地復墾專項資金，在工程結束，梁廠所有設備全部清場后安排專人負責復墾工作。

七、土地復墾工作計劃與進度安排；

1、土地復墾工作安排

2014年10月下旬工程完工后，開始土地的復墾工作，為了使土地復墾工作順利、保質完成，我分部成立土地復墾工作小組，小組組長由項目經(jīng)理擔任，配備專業(yè)技術人員兩名，安全工程師一名，環(huán)保工程師一名，負責復墾工作，全過程監(jiān)控，在技術、機械、人力、資金資源全面到位的保證下，復墾工作計劃在15日內(nèi)全面完成，復墾工作完成后，交由當?shù)卮逦瘯⒋迕耱炇?，并交付使用?/p>

2、保證措施

在工程完工后，將復墾納入重點工作來對待，復耕完成后通過地方政府及村民驗收，確定符合優(yōu)良土地耕種條件。

土地復墾費應專款專用，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，并接受財政、物價、審計等部門的監(jiān)督、檢查。

3、質量保證措施

我部嚴格執(zhí)行《土地復墾規(guī)定》，依靠科技，合理配置資源，開展標準化作業(yè)，加強管理，細化措施，安排專人，全程監(jiān)控，責任到人，獎罰分明，勤檢查，保證復墾工作保質保量完成。

甲方（簽字蓋章）乙方（簽字蓋章）

年 月 日 年 月 日

第三篇：土地復墾方案

雅康高速公路路基工程C9標段

土地復墾方案

編制：

復核：

審批：

江西交通工程集團公司

****年**月**日

目

錄

一、編制目的和依據(jù)????????????????????1

二、復墾目標???????????????????????1

三、工程概況???????????????????????1

四、臨時工程用地的復墾措施????????????????2

（一）土地復墾的原則和復墾范圍??????????????2

（二）土地利用的現(xiàn)狀???????????????????2

（三）復墾的可行性分析??????????????????2 1.已破壞土地現(xiàn)狀和預測?????????????????2 2.生態(tài)環(huán)境影響分析???????????????????2 3.土地復墾的可行性評價?????????????????3 4.復墾標準???????????????????????3

（四）預防控制和復墾措施 ?????????????????3 1.預防控制措施 ?????????????????????3 2.土地復墾的經(jīng)濟措施 ??????????????????4 3.土地復墾的技術措施 ??????????????????4

五、土地復墾工作計劃安排?????????????????5

一、編制目的和依據(jù)

根據(jù)國家、地方有關法律法規(guī)，以及本工程的合同要求，按照“誰破壞、誰復墾”的原則，本工程完工之后，要對臨時占用的土地進行復墾和綠化，為達到節(jié)約用地，規(guī)范復墾行為，特編制本方案。

編制依據(jù)：國家和地方有關的法律法規(guī)，有關的合同文件及要求。

二、復墾目標

通過編制土地復墾方案，明確土地復墾的目標，采取預防和控制措施減少破壞土地面積，同時臨建設施所占用的土地在工程完工后通過實施復墾方案，達到重新耕植利用和環(huán)保要求。

三、工程概況

雅康高速公路是國家重點建設項目，對生態(tài)和環(huán)境保護的要求較高。雅康高速公路路基工程C9標段（K38+407.752～K45+803）,主線7.2公里，延線986米，地屬雅安天全縣周邊，跨318國道，經(jīng)過天全縣、石經(jīng)鎮(zhèn)，均是土地肥沃的地區(qū)，人口密集，人均耕地較多，以種植業(yè)、經(jīng)濟林為主。區(qū)段內(nèi)荒地較少，耕地、林地較多，其中經(jīng)濟林和林地等眾多，對生態(tài)環(huán)境和土地保護要求較高，施工用地和臨建設施用地均須嚴格控制在業(yè)主指定的范圍內(nèi)，并做好復墾計劃和方案，工程完工后及時對各種臨時用地進行恢復和綠化，以達到保護土地和環(huán)保要求。本工程工期33個月，我工區(qū)臨建設施所占用的土地計劃使用期限為二年。臨建設臨時施工便道計劃用地4.8畝。

四、臨時工程用地的復墾措施

（一）土地復墾的原則和復墾范圍

1.根據(jù)當?shù)刈匀画h(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展情況，按照經(jīng)濟可行、技術科學合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結合本工程的特征和實際情況，按照以下原

則進行復墾：

源頭控制、預防與復墾相結合原則； 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排原則； 因地制宜、優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)原則； 邊生產(chǎn)、邊建設、邊復墾原則。2.土地復墾范圍

臨建設施占地復墾，主要為臨時施工便道，在工程完工后要進行復墾； 其它施工中破壞的土地，也應在破壞結束后立即進行。

（二）土地利用的現(xiàn)狀

我工區(qū)管段內(nèi)的土地類型主要有一般林地、經(jīng)濟林。本段內(nèi)林地較多，樹木大小參差不齊，竹林分部較廣，數(shù)目較多，為主要經(jīng)濟價值，屬于當?shù)卮迕袼校?/p>

（三）復墾的可行性分析 1.已破壞土地現(xiàn)狀和預測

目前，工程目前暫時沒有開工，對將要占用的土地尚未進行破壞，根據(jù)本工程的特點，該土地主要用于修建施工便道，修建期間不會產(chǎn)生臨時生活污染等，施工期間嚴格控制在計劃用地破壞范圍內(nèi)，并在使用完畢后立即恢復。

2.生態(tài)環(huán)境影響分析

根據(jù)工程的特點，臨建施工便道對土地的破壞形式主要是占壓，對地表水和地下水的影響甚小，對土壤產(chǎn)生的影響主要是壓實作用，對土質影響較小，對生態(tài)植物的影響相對較小，所占壓范圍的植被將被破壞或移走。

3.土地復墾的可行性評價

根據(jù)對破壞土地的調(diào)查和上述分析，本工程臨建施工便道所占用的土地均可

通過一定的措施恢復重新利用，復墾的方法主要采取將占壓的土地用機械翻松，在表面布上一定厚度的耕植土即可在上面進行耕植或綠化。棄渣、垃圾等在規(guī)定地點挖坑掩埋后，將表面整平，再在其上覆蓋適當厚度的耕植土后對其綠化。即可達到復墾目的。個別被污水或泥漿等污染的土地，可通過化學方法（如石灰）對土壤進行改良后再進行綠化或耕植。

4.復墾標準

根據(jù)上述可行性分析，對施工便道復墾應達到以下標準：

施工便道所占用的土地經(jīng)復墾后，陸地于植被生長，達到綠化和生態(tài)環(huán)境要求。

（四）預防控制和復墾措施 1.預防控制措施

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復結合”的原則，在臨時用地建設過程中要嚴格控制土地用量，嚴禁超范圍用地，能節(jié)約的土地要節(jié)約，能不破壞的土地和植被盡量不破壞，施工期間加強職工對土地保護和環(huán)保教育，提高職工對土地和生態(tài)環(huán)境的保護意識。

在臨時設施占用土地之前應將表層具有肥力的土壤剝離，妥善保存，復墾時重新利用，施工期間防止污水、泥漿、油污、垃圾等對土壤造成污染破壞。

2.土地復墾的經(jīng)濟措施

施工預算中留足足夠的土地復墾金專項用于土地復墾，不得挪用或作它用，以保證土地復墾有充足的資金和資源，使復墾工作能夠順利進行。

3.土地復墾的技術措施

臨時工程建設之前要將表層具有肥力的土壤層剝離并妥善存放，防止肥分損失和水土流失，或造成新的污染。施工期間要采取措施防止污水、泥漿、油污

等對土壤的污染和破壞。施工完畢對不再利用的臨建設施進行拆除，將拆除的建筑垃圾清理干凈，表面不得有砼塊、鋼筋等硬質物存在，清理完畢經(jīng)檢查合格后，利用推土機、耕地機械或挖掘機等將表面被壓實的土壤翻松整平，泥漿沉淀池、污水處理池及排水溝等經(jīng)過化學處理符合要求后，將其填平，統(tǒng)一整平和翻松，翻松整平經(jīng)檢查符合要求后，將原來施工之前剝離出來的表層耕植土或從其它地方拉運的符合要求的耕植土均勻散布覆蓋在表面，厚度必須符合要求。

經(jīng)過上述處理檢查驗收合格后即可使用，根據(jù)土地的用途，作耕植地使用的，將其歸還給產(chǎn)權人，公共實施部分須綠化的，在表面種植綠化植物進行綠化，要注意存活率，使之達到環(huán)保要求。取棄土場、棄渣場的復墾工作必須在取棄土、棄渣完畢后立即進行，以達到邊生產(chǎn)、邊建設、邊復墾的復墾原則和要求。

五、土地復墾工作計劃安排

土地復墾是一項系統(tǒng)性的工程，必須根據(jù)工程的實際情況進行統(tǒng)一的部署和安排。根據(jù)工程的進度安排和對土地破壞的階段性特點，將復墾工作分三個階段進行：即施工前，施工期間，施工完畢后三個階段。

第一階段即施工前，本階段的目標和任務是做好各種臨建設施的規(guī)劃，將各種臨建設施的用地數(shù)量嚴格控制在要求的范圍內(nèi)，盡量少占地，做好對生態(tài)環(huán)境的保護工作，臨建設施施工之前，將表土剝離并將其妥善保存，臨建設施的建設過程中做好對土質的保護工作。

第二階段即施工期間，主要目標和任務是做好對水土的防污措施和對土質的保護工作，對生態(tài)環(huán)境的保護和施工便道做好規(guī)劃、建設和復墾工作，及時進行綠化和保護。

第三階段即施工完畢后，這是復墾任務較重的階段，主要目標和任務是對

場地的清理和對臨建設施的拆除、復墾；對污水處理池、泥漿沉淀池的化學處理；對取棄土場、棄渣場復墾及綠化工作；對其它破壞部分的復墾和綠化工作。

第四篇：土地復墾報告

礦 區(qū) 土 地 復 墾 報 告

礦區(qū)土地復墾報告

摘要 對我國礦區(qū)土地復墾現(xiàn)狀進行了總結，煤炭開采會破壞和壓占大量的土地資源，導致土地利用類型、功能發(fā)生較大變化，污染周圍環(huán)境，對礦區(qū)土地資源破壞進行了地表沉陷對土地質量的影響分析，提出了開采引起土地破壞的評價方法。復墾土地的適宜性評價是制定土地復墾方案的前提和基礎。探討了山地煤礦開采時地表的影響與平原地區(qū)存在的差異。

關鍵詞 土地復墾；現(xiàn)狀；破壞；評價；適宜性評價

引言 煤炭開采對土地的破壞相當嚴重，據(jù)國家環(huán)保總局調(diào)研，煤炭每新增100萬t／a產(chǎn)能，將形成地表塌陷或挖損面積2 100公頃。目前全國采煤沉陷區(qū)面積已達40萬公頃，造成大量土地破壞和移民搬遷。由于開采，地表塌陷造成我國東部平原礦區(qū)土地大面積積水、受淹和鹽堿化，不僅使區(qū)內(nèi)耕地面積急劇減少，而且加劇了人口與土地、煤炭與農(nóng)業(yè)的矛 盾；西部礦區(qū)的地面塌陷加速了水土流失和土地荒漠化。同時采煤引起的地表塌陷還引發(fā)大量山體滑坡、崩塌和泥石流等自然災害，嚴重破壞礦區(qū)的土地資源和生態(tài)環(huán)境。我國耕地資源人均數(shù)量少，質量低，耕地后備資源不足。為保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)耕地的復墾利用和礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，探討開采沉陷對土地造成的破壞以及預測評價是十分必要的。同時隨著煤炭工業(yè)的迅速發(fā)展，礦藏資源被過度開采，土地資源和生態(tài)環(huán)境受到嚴重的破壞，礦區(qū)生產(chǎn)形成塌陷、挖損，壓占土地，人地矛盾日益加劇，嚴重威脅了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。土地復墾利用已成為解決我國人地矛盾，實現(xiàn)“耕地總量動態(tài)平衡”的一項重要措施。但要實現(xiàn)復墾土地的合理利用，必須以土地適宜性評價為基礎。新河礦區(qū)待復墾土地主要是以塌陷地為主，塌陷地是指地下開采煤炭資源后，由于地表塌陷而廢棄的土地_1]。塌陷所毀損的土地原本多是耕地，且大多數(shù)是生產(chǎn)力較高的良田。礦區(qū)待復墾土地適宜性評價是在對破壞土地調(diào)查和預測的基礎上進行的，通過選取影響因素，確定各因素因子指標值及權重，評定被破壞土地最適宜的復墾利用方向和構建土地最佳復墾模式[2]。通過對礦區(qū)待復墾土地進行適宜性評價，一是可以最大限度地挖掘土地資源潛力，實現(xiàn)有效合理節(jié)約集約利用；二是以可持續(xù)發(fā)展為指導思想，以生態(tài)系統(tǒng)重建為最終目標，提出有較強針對性的土地復墾工程計劃及措施，切實保護生態(tài)環(huán)境；三是為復墾土地的合理利用提供依據(jù)，同時為其他復墾土地的適宜性評價提供方法和思路。目前，有關復墾土地適宜性的綜合評價方法的文獻不多，可借鑒于此的評價方法主要有專家評價法、經(jīng)驗判斷指數(shù)法、極限條件法、多因素模糊綜合評價法等，層次分析法(AHP)通過逐層比較各種評價因素的重要性，分析和判斷待評價的樣本指標的實際值，將半定性、半定量的問題轉化為定量計算。

第一部分：我國煤礦區(qū)土地復墾現(xiàn)狀

中國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國，煤炭是最主要的能源，約占一次性能源消費量的74％。但在煤炭的大量開采中，不可避免帶來嚴重的環(huán)境問題和社會問題，尤其是對礦區(qū)的土地資源造成嚴重的破壞。中國煤炭開采大約96％為井工開采，4％ 為露天開采。井工開采形成地下采空區(qū)，勢必會造成地面塌陷。目前采煤區(qū)地面塌陷造成土地破壞總量超過400．0萬hm，并且仍以每年3．3萬～4．7萬hm的速度增加。這一系列的問題使礦區(qū)的人地矛盾更加突出，對礦區(qū)土地的復墾成為解決礦區(qū)人地矛盾的必然選擇。

第二部分：礦區(qū)開采土地破壞分析及評價 礦區(qū)開采土地破壞現(xiàn)狀

對土地資源的破壞 由于采礦工藝的不同，其對土地資源的破壞方式也不相同。總的來說采礦對土地資源的破壞分為壓占、塌陷及挖損3種形式：露天采礦剝離的表土層外排堆積形成排土場，以及采礦產(chǎn)生的煤矸石、尾礦的排放堆積都壓占了大量的土地資源，甚至是耕地。據(jù)統(tǒng)計，我國每年排放煤矸石約1．5億～2．0億t，歷年堆積量已達30．0億t以上，占用土地約1．33萬hm，已堆積有1 500多座煤矸石山 J。地下開采中，由于大量煤炭被挖出，采礦區(qū)地下形成巨大的空洞，當空洞被其上部和周圍的巖石填充時就形成了地表塌陷。據(jù)統(tǒng)計，全國每年因采煤塌陷土地70 km，平均每采l萬t煤塌陷土地0．2 hrn [4 3；露天采礦中要剝離煤層之上覆蓋的巖石層和土層，煤炭采出后必然形成深坑，造成原有土壤層的破壞，容易造成水土流失，形成土地荒蕪、巖石裸露、亂石滿地的礦業(yè)荒漠化現(xiàn)象。

對礦區(qū)環(huán)境的污染 煤礦的開采對大氣、水、土壤造成了一定程度的污染。煤礦開采產(chǎn)生大量的廢水，由于礦區(qū)缺少必要的處理設備，這些未經(jīng)處理的廢水大部分被直接排人周圍的河流，這就導致廢水排放地河流及土地的污染。據(jù)有關統(tǒng)計測算，我國煤礦每生產(chǎn)1 t煤需排放礦井水約1．75—2．15 t，平均年礦井水排放量超過50億t，而利用率不足50％。據(jù)不完全統(tǒng)計，山西省因采煤導致流量下降或斷流的井泉達3 200多個，導致近600萬人以及幾十萬頭大牲畜飲水嚴重困難。據(jù)山西省國土資源廳2003年底統(tǒng)計，山西省濕地總面積為3 580 km，比20世紀90年代初期減少了約1 390 km，平均每年減少近100 km2。煤礦開采還會產(chǎn)生大量煤矸石等廢石，這些廢石被隨意堆積到周圍土地上形成一座座巨大的矸石山。煤矸石除含有SiO 和A1 O，以及鐵、錳等常量元素之外，還有其他微量的重金屬元

素，如鉛、鎘、汞、砷、鉻等。煤矸石在露天堆放情況下，經(jīng)風吹、日曬和雨淋等風化剝蝕作用，這些重金屬元素有可能通過雨水淋溶進人水域或滲入土壤，從而影響土壤環(huán)境質量和水環(huán)境質量。另外，矸石在長期的堆積中自燃形成H S、CO、SO：等有害氣體對大氣造成污染。如烏達礦務局某礦山自燃排出SOH S最高日平均濃度達10．69 mg／m，使該地區(qū)呼吸道疾病發(fā)病率明顯高于其他地區(qū)；銅川礦務局矸石山發(fā)生自燃，使周圍地區(qū)SO：嚴重超標，導致在周圍工作5年以上的職工都患有不同程度的肺氣腫病，而且這些地區(qū)是癌癥高發(fā)區(qū)。

地質災害問題 我國許多露天礦山在開采過程中，經(jīng)常發(fā)生邊坡失穩(wěn)、滑坡和崩塌等災害。如盤古山塢礦采空區(qū)大面積崩塌使該礦的七大工藝系統(tǒng)和4個采礦中段破壞，損失工業(yè)礦量30萬t，企業(yè)生產(chǎn)能力連續(xù)4年平均下降45％。礦山排出的大量礦渣及尾礦的堆放，除了占用大量土地，嚴重污染水土資源及大氣外，還經(jīng)常發(fā)生塌方、滑坡、泥石流等。1996年5月31日和6月3日，云南省元陽老金山金礦群采區(qū)接連發(fā)生2次滑坡，造成近400人死亡，直接經(jīng)濟損失1．4億元。四川冕寧縣滬沽鐵礦，向鹽井溝堆放55萬m 礦渣，1970年5月26日發(fā)生泥石流，沖毀房屋，堵塞河溝，死亡104人，并威脅成昆鐵路和滬沽鎮(zhèn)的安全 J。另外，在尾礦和矸石堆中含有許多有害的干燥廢渣物，在刮風的日子里，隨風吹到城市和居民區(qū)，影響人民生活和身體健康。在我國礦山經(jīng)常發(fā)生的地質災害現(xiàn)象中，還有瓦斯突出和爆炸、礦床尾巖變形、項板冒落等 ?

破壞對土地質量的影響分析

地表沉陷引起土地侵蝕和水土流失 地表變形引起的土壤侵蝕，改變了表土的理化性狀和自身的營養(yǎng)條件。這種侵蝕過程對于土壤養(yǎng)分和水分的保持構成極大的威脅，不僅可能出現(xiàn)滲漏、沖刷和揮發(fā)現(xiàn)象，而且減弱了土壤持水能力和通氣狀況，影響有機物和礦物質的分解、淋溶和沉積、土壤膠體對離子的吸附交換、土壤酸堿中和、緩沖和土壤氧化還原等作用的進行。土地變形以及由此而引起的土壤侵蝕，破壞了微生物適宜的生活環(huán)境，就會減少由于微生物作用而產(chǎn)生的腐殖質。由于腐殖質缺少，土壤保水能力差，養(yǎng)分流失嚴重，土壤肥力下降，土質惡化，影響到土壤對農(nóng)作物養(yǎng)分的供應。地表沉陷可引起土地侵蝕和水土流失，因為地表下沉盆地內(nèi)的地表傾斜使地形坡度改變，而坡度是決定徑流沖刷能力的基本因素之一。徑流是指雨水流向排滯區(qū)的作用過程，坡度越大則徑流量越大，沖刷量也越大，引起的水土流失和土地侵蝕越嚴重。某地區(qū)根據(jù)沉陷穩(wěn)定后地面坡度的大小，將地面沉陷對耕地侵蝕程度的影響劃分為6個等級(表1)

次生鹽漬化和沼澤化 高潛水位礦區(qū)，由于地下水位埋深較淺，土壤容易鹽漬化，季節(jié)性積水區(qū)域則在地表產(chǎn)生炭化層，出現(xiàn)沼澤化現(xiàn)象。當潛水位接近地表，達到農(nóng)作物根系所及范圍時，將阻止根系對水分和養(yǎng)分的吸收，抑制根系的生長，導致作物的減產(chǎn)。當潛水位接近地表時，潛水蒸發(fā)量增大，同時由于土壤水分含量上升，加強了土壤水溶解固體物質的能力。當土體母質含鹽量大，地下水礦化度高時，地下潛水鹽分能夠補充土壤水鹽分。隨著含有大量可溶性鹽分水的蒸發(fā)散失，大量鹽分逐漸貯留于地表，特別是在干枯季節(jié)，地表水大量蒸發(fā)散失，加快了地下鹽分的輸送量，使田地更加容易鹽漬化。沼澤化現(xiàn)象出現(xiàn)在過濕地區(qū)，由于土壤經(jīng)常處于過飽和狀態(tài)，養(yǎng)分養(yǎng)料通過水的淋濾隨地表水或潛水逐漸流失，這時少養(yǎng)分喜濕植被開始叢生，土層更加過濕。使土壤狀況惡化，有機殘物的分解過程緩慢，形成較厚的草根層或積累成泥炭而演變成沼澤化土地。在高潛水位或地表積水較多的地區(qū)，通常在水緣周圍形成沼澤帶，一般作物不易生長，只有一些耐鹽喜濕性植物生長，因土壤的理化以及生物性質惡化，通常難以得到改良利用，嚴重影響土地的永續(xù)利用。

土地荒漠化 開采沉陷破壞了耕地生態(tài)系統(tǒng)的物質能量平衡，致使耕地發(fā)生潛在荒漠化，特別是在氣候干旱少雨的西北礦區(qū)較為明顯。以大同市為例，土地荒漠化在該地區(qū)不斷加重，且有逐年擴大趨勢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大面積開采地下資源導致地下水位下降，是造成土地荒漠化的重要因素。因采礦造成土地塌陷、山體滑坡。很多山區(qū)百姓因無水不得不搬遷，搬遷后遺棄的耕地因缺水，植被不能很好恢復，造成土地荒漠化。土地一旦荒漠化，就會給人們的生產(chǎn)和生活帶來災難。煤層大面積開采后，不僅使地表出現(xiàn)沉陷現(xiàn)象，而且采空區(qū)的冒落和下沉會造成地下導水裂隙帶貫通，改變地下水的徑流條件，甚至導致煤礦周圍各含水層疏干，改變區(qū)域土壤層水分的動態(tài)關系，使地表更趨于干燥，抗蝕能力減弱，加劇水土流失，促使耕地荒漠化。

地表沉陷可改變土壤濕度。使農(nóng)作物產(chǎn)量下降 作物生長離不開水，但水分過多又將不利于作物生長。地表沉陷造成農(nóng)田排水不暢，對植物的生長不利，降低了耕地的宜農(nóng)性。對于不同質地的土壤，農(nóng)作物正常生長所需要的有效水分和濕度是不同的。植物從發(fā)生萎蔫到枯死的整個過程中所需的土壤濕度稱為凋萎濕度，常用它作為土壤有效含水量的下限，而把田間持水量作為土壤適宜濕度的上限。多數(shù)土壤中，田間持水時的水分占土壤體積的25％為空氣體積，這種情況下作物可正常生長。對農(nóng)作物的研究表明，作物適宜的土壤濕度下限均在田間持水量的70％ 左右，恰好相當于毛管水破裂濕度。1．5 產(chǎn)生附加坡度和裂縫在中低潛水位礦區(qū)或丘陵山區(qū)，開采沉陷使地表產(chǎn)生附加坡度和裂縫，這種地表物理形態(tài)的改變會引起土壤侵蝕和水土流失。開采沉陷對農(nóng)田影響主要是由地表傾斜和拉伸變形及潛水位變化而引起的，根據(jù)我國情況，一般當?shù)乇砥露却笥?0 mm／m時農(nóng)田灌溉將開始受到影響，當?shù)乇砝熳冃螢?～ 4 mm／m時，地表就開始產(chǎn)生明顯的裂縫，這將使農(nóng)作物產(chǎn)量和生產(chǎn)力指標逐漸下降。裂縫破壞性強，影響周期長。地裂縫穿過建筑物往往遭到毀滅性的破壞，農(nóng)田無法耕種，雨季成為地表匯水貫滲通道，危害礦井生產(chǎn)。地表沉陷對土地的影響程度，應根據(jù)上述沉陷后土地侵蝕的程度、沼澤化和鹽堿化的程度、裂縫深度和寬度、土壤有效水分及其對農(nóng)作物生長的影響程度綜合分析評定。

利用MSPS對地表沉陷進行預計評價

MSPS(礦區(qū)沉陷預測預報系統(tǒng))軟件為中國礦業(yè)大學開采損害研究所自主研發(fā)的一款地表沉陷預計軟件，該軟件可以生成設計開采方案的任意時刻地表下沉以及沿傾向和走向傾斜、曲率、水平移動和水平變形值，并能預計主斷面上指定點的各項變形值。

生成各種專題圖 根據(jù)生成的下沉文件，利用SURFER8．0可以生成下沉等值線、下沉三維立體表面圖、影像圖、地貌暈渲圖、矢量地圖、線框圖和表面圖等各種專題圖

進行土地破壞等級分類統(tǒng)計 將SURFER生成的下沉等值線與土地利用規(guī)劃圖疊加，通過疊加分析，即可實現(xiàn)土地破壞等級分類統(tǒng)計，可以作為采煤方案設計和土地復墾工作的依據(jù)(表2)。

3D分析 利用MSPS軟件可以生成下沉文件(DEM)，由于該文件可以根據(jù)地下開采進程實時更新，因此原始地表地形DEM和下沉DEM疊加可以生成采空區(qū)實時DEM。根據(jù)應用結果可以實時動態(tài)的了解與地下開采進程相應的沉陷前后積水面積和沉陷體積的變化，同時通過剖面圖繪制，可以直觀地看出因地下開采引起該截面地表面的地形變化。將DEM文件導人Arcgis，利用“3D analyst”模塊“surface analysis”和“area and volome”功能可以得到沉陷區(qū)域的面積和體積。根據(jù)潛水位標高，設臵積水高度，選擇“calculate statistics below plane”，即可得到積水面積體積統(tǒng)計結果。

表3為實驗原始地形DEM、下沉DEM和實時DEM在Arcgis中進行礦區(qū)特定應用的積水面積、沉陷體積統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從表中統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以知道沉陷前后地面積水面積的變化和沉陷體積。圖2為實驗圖的原始地形DEM和疊加后的實時DEM獲得的沉陷前后任意兩點間的剖面圖，從圖中也可以直觀地看出因地下開采導致的地面兩點間剖面的變化。

第三部分 待復墾土地適宜性評價（焦作市新河礦區(qū)）待復墾土地的適應性評價原則

因地制宜原則 待復墾土地利用受外部環(huán)境與內(nèi)在質量等多種條件制約，造成在改造利用方向和方式上有很大差別。因此，必須因地制宜，確定待復墾土地資源利用方向，既要分析研究土壤、氣候、地貌、水資源等自然因素的狀況，又要分析項目區(qū)區(qū)位、種植習慣、社會需求等社會經(jīng)濟因素的狀況，同時還要考慮被破壞土地的類型和破壞程度。一種利用方式，必須有與之相適應的配套設施和環(huán)境?！耙宿r(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁”，做到因地制宜、揚長避短，充分挖掘資源潛力，提高土地利用率，真正實現(xiàn)土地資源的集約節(jié)約利用。

可比性原則 影響因素的選擇，應考慮不同因素在項目區(qū)內(nèi)部不同評價單元之間存在的差異。

土地利用總體規(guī)劃原則 土地利用總體規(guī)劃是對一個區(qū)域內(nèi)土地利用進行的長遠的總體的安排，是協(xié)調(diào)土地供需矛盾，優(yōu)化土地利用結構與布局的有效手段，它從戰(zhàn)略上、宏觀上調(diào)控土地利用的方向。土地復墾規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的一部分，通過復墾，對生產(chǎn)建設過程中破壞的土地進行綜合整治，按照適宜什么、安排什么的原則進行土地資源再利用。因此，土地復墾規(guī)劃必須服從土地利用總體規(guī)劃原則。

可持續(xù)利用原則 土地復墾后的用途應在較長時期內(nèi)保持穩(wěn)定，不應因自然的和社會經(jīng)濟條件的微小變化而改變，應避免利用方式上的短期行為。統(tǒng)籌考慮當前利益與長遠利益，以免造成水土流失、土地沙化等環(huán)境問題，引起耕地減少、城鄉(xiāng)用地結構失調(diào)等社會經(jīng)濟問題。因此，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一是項目區(qū)土地復墾應堅持的基本原則。

土地適宜性評價依據(jù)

破壞前土地自然生產(chǎn)力大小及生產(chǎn)水平土地自然生產(chǎn)力大小是影響土地質量、土地利用

方式和價值的主要方面，也是對破壞土地資源進行適宜性評價的重要依據(jù)；生產(chǎn)水平直接反映土地自然生產(chǎn)力的大小，生產(chǎn)水平因地區(qū)不同而異。新河礦區(qū)為山前沖洪積平原，小麥、玉米是項目區(qū)內(nèi)主要的農(nóng)作物，是主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟支柱。區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好，農(nóng)田水利設施較為完備，有一定的抗災能力，對保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定具有重要的意義。

土地自然條件 在對被破壞土地資源進行適宜性評價時，需考慮土壤、地形地貌等基礎因素，它們對土地適宜性的影響最直接、最關鍵。首先，土壤是構成土地的基礎，直接影響著植物各種營養(yǎng)元素和水分的獲取，因此，土壤因素至關重要。礦區(qū)范圍內(nèi)主要為褐土、棕壤土和潮土3個土類，褐土類是該區(qū)的地帶性土壤，約占總面積的8O％。其次，地形地貌直接影響著水熱狀況的再分配，植物元素的遷移和土壤、植被的發(fā)育影響著灌溉和排水能力，關系到土壤能否免受侵蝕和水土是否流失，同時地形地貌在一定程度上還決定著實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的可能性。因此，它直接影響到土地利用方向和改造措施，是適應性評價的基本要素。破壞土地的類型和程度破壞方式、破壞 程度不同，土地改造利用的方式、方向和方法也不同。因此，土地適宜性評價中土地破壞類型和程度也是重點考慮的因素之一。

土地適宜性評價

劃分評價單元 礦區(qū)待復墾土地資源適宜性評價應首先從評價單元的劃分開始。項目區(qū)土地評價單元的確定采用綜合法，即以GIS軟件為平臺，以土地利用現(xiàn)狀圖自然圖斑為評價單元。

評價因素選擇 評價因素是對土地質量差異有顯著影響的自然條件、農(nóng)田基本建設因素和經(jīng)濟因素，它們又可分解為多個因子構成因素體系。主要遵循以下原則：1)分值為0～100。分值差異的大小因各自的特點而異，最優(yōu)的條件取100，最惡劣的條件取0，其他條件的作用分值根據(jù)其對土地適宜性評價的影響程度給定；2)評好關鍵分值。

評價方法 采用層次分析法(AHP)，根據(jù)評價因素的選取原則以及礦區(qū)實際情況，確定對土地質量差異有顯著影響的自然條件、農(nóng)田基本建設狀況為基本評價因素，最終選擇8項土地適宜性評價因素因子構建評價體系，對各因素因子進行獨立評分，評價體系見表。評價因子權重的確定 礦區(qū)適宜性評價因素因子共分為兩級，通過對單層次下各因子兩兩比較，按照9級標度定量化，逐級構造判斷矩陣，計算各因子對上一級因子的權重值。在計算過程中進行層次單排序的一致性檢驗，隨機一致性比率CR<0．10，結果較滿意。評價模型和評價單元分值計算 根據(jù)土地適宜性評價因子及分級標準，確定各評價單元各項因子的等級，按照下面的模型，計算出礦區(qū)標準地塊和各評價單元的綜合分值，進而以礦

區(qū)標準地塊作為參照，根據(jù)礦區(qū)實際情況，劃分適宜性等。

式中，A為適宜性評價的綜合得分值，S 為某單元第 個因子分值，w 為第i個因子權重，為評價因子的個數(shù)。

評價類型 根據(jù)評價原則和評價依據(jù)，結合礦區(qū)塌陷地的特點以及評價單元的綜合分值，確定礦區(qū)待復墾土地適宜性評價的結果分為適宜綱和不適宜綱，前者是指經(jīng)過一定的改造措施，被破壞的土地資源可復墾為供農(nóng)、林、牧、漁使用的土地，后者是指進行復墾技術存在不可行或經(jīng)濟上不合算。在適宜綱下又分為宜農(nóng)、宜林、宜牧、宜漁4類。適宜農(nóng)業(yè)(評價分值在80分以上)，主要指地形平坦，土壤宜耕性能好，排灌條件方便，宜于農(nóng)業(yè)利用的塌陷地；適宜林業(yè)(評價分值在6o～80分)，主要指地表起伏大，土地貧清，土壤宜耕性較差，水土流失現(xiàn)象嚴重，沒有方便灌溉條件，但宜于林業(yè)利用；適宜牧業(yè)(評價分值6O分以下)，主要指塌陷不穩(wěn)定，地表起伏明顯，土地貧癮，水土流失嚴重，沒能良好灌溉條件，適宜牧業(yè)利用土地；適宜漁業(yè)(評價分值在6O分以下)，主要指塌陷穩(wěn)定，常年積水，水位穩(wěn)定，土 層不滲水的被破壞土地。

評價結果

以恢復原土地利用類型為主，多宜性土地優(yōu)先復耕為原則，新河礦區(qū)待復墾土地得出適宜性評價結果：宜農(nóng)地(80分以上)面積為814．64hm。，土地質量好，土壤保水保肥能力強，地下水源充足，灌溉保證程度高；宜園地(60~80分)面積為42．25 hm，土地質量適中，土壤有一定保水保HP--,fiI~力，地下水源較充足，但缺乏灌溉設施，農(nóng)業(yè)利用時需要采取一定改良措施。根據(jù)土地適應性評價的結果看出，新河礦區(qū)土地破壞程度較輕，雖然因土地挖損或沉陷造成地表凹凸不平，但此類土地破壞區(qū)域內(nèi)一般沒有積水，而且土層并未發(fā)生較大改變，土壤養(yǎng)分變化不大，只要采取工程措施對地表進行簡單的修復整平，同時改善田問配套設施，即可恢復土地原有的實用價值。因此，以盡量恢復被破壞土地的原有生產(chǎn)能力作為出發(fā)點，以土地破壞形式和土地生產(chǎn)力破壞程度作為主導因素，兼顧當?shù)氐淖匀坏乩項l件、土地損壞形態(tài)、破壞規(guī)模和復墾技術等因素，新河礦區(qū)土地復墾模式將采用集約化農(nóng)業(yè)生態(tài)利用模式，即復墾后的土地主要執(zhí)行種植業(yè)生產(chǎn)功能，以高產(chǎn)、高質、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，建成以當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)作物為主，兼顧土特產(chǎn)種植和加工一體化的商品糧生產(chǎn)基地，充分利用景觀的空間鑲嵌性與多熟種植原理，合理組合作物的空間結構，科學安排輪作順序，逐步擴大間種、套種面積，提高復種指數(shù)；引進推廣先進耕作經(jīng)營管理技術，提高農(nóng)田集約化利用程度，完善復墾區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利、道路和農(nóng)田防護林體系，合理布臵田間灌排系統(tǒng)。

第四部分 土地復墾在社會發(fā)展中的重要性和可行性 土地復墾的重要性

土地的破壞

土地重要性的轉變 隨著社會的發(fā)展 人類對土地的認識逐步加深，認識到土地的珍貴性，土地是人類生存和發(fā)展的基礎，是寶貴的自然資源。原始社會，由于生產(chǎn)力水平低，工具不發(fā)達，人類的活動對土地的影響微乎其微。隨著18世紀工業(yè)革命的開始，人類活動不斷地擾動和破壞著土地，加劇了土地的利用和破壞程度，大量的土地為城鎮(zhèn)的擴展和工業(yè)的發(fā)展所利用，或因礦產(chǎn)采掘遭受巨大的破壞。土地遭破壞，伴隨著水土流失、土地荒漠沙化、鹽漬化、滑坡、泥石流等自然災害在全球范圍內(nèi)頻繁發(fā)生。

土地破壞的表現(xiàn) 土地的破壞主要表現(xiàn)在耕地數(shù)量的減少和采礦業(yè)所造成的土地塌陷、地裂等現(xiàn)象及采礦業(yè)待復墾的土地。我國人多地少，人口以每年1300萬～1400萬的速度增加，而因城市建設和工業(yè)的發(fā)展，耕地面積以每年28．87萬hm 的速度遞減。我國現(xiàn)有耕地面積為1．22億hm，要守住1．2億hm 耕地紅線，困難重重。礦產(chǎn)資源與耕地的復合面積大。據(jù)

有關研究資料，全國40％ 的耕地下面都含有煤，其中煤炭保有資源與耕地復合面積超過了耕地總面積的10％，礦區(qū)與耕地復合區(qū)面積廣，責任大。另外，采礦業(yè)對土地的破壞，使得當?shù)剞r(nóng)民耕地面積減少，無地農(nóng)民增多，這對于社會的安定和諧有一定的影響。政策法規(guī)的出臺

1988年頒布并于1989年1月1日實施的《土地復墾規(guī)定》，是我國土地復墾發(fā)展歷程中一個重要里程碑，為土地復墾事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎，也表明了土地復墾工作的重要性。生態(tài)重建的必然選擇

土地和生態(tài)環(huán)境的破壞程度已相當嚴重，各種生態(tài)破壞現(xiàn)象更加肯定了土地復墾是生態(tài)重建的唯一選擇。我國人地矛盾的加劇，使耕地面積不斷減少，土地生產(chǎn)力下降，土壤的保水保土能力減弱，土地沙化，沙塵暴出現(xiàn)更加頻繁。土地沙化，耕地減少，農(nóng)民開林代耕的頻率增加，不僅破壞了森林原有的生態(tài)平衡，更加劇了人與生態(tài)環(huán)境的矛盾。通過土地復墾，改良土壤，讓破壞的土地重新被利用，實施退耕還林，進行生態(tài)重建，使之形成一種良性循環(huán)，到處呈現(xiàn)鳥語花香、碧水藍天。推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，促進社會和諧發(fā)展

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是落后農(nóng)業(yè)國向發(fā)達工業(yè)國轉變的必由之路。我國待復墾土地多為采煤塌陷地、金屬礦尾礦、磚瓦窯等所占土地，這些土地大部分因生產(chǎn)建設而被遭受破壞，且大多連成片、成規(guī)模、面積大。在這些區(qū)域內(nèi)，以土地復墾為契機，盤活待復墾土地的潛在價值。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施，基礎設施建設的加強，促進產(chǎn)業(yè)鏈的延長，調(diào)整人口空間分布，推動城鎮(zhèn)建設向規(guī)模化開發(fā)、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營方向轉變，并結合小城鎮(zhèn)規(guī)劃，推進我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設。因生產(chǎn)建設活動的影響，每年都有大量新增的廢棄地得不到復墾。2005年全國原煤產(chǎn)量約20億t，卻造成土地破壞面積達4萬～6．67萬h，土地未及時恢復，導致環(huán)境惡化，人地矛盾激化，農(nóng)民生活條件下降，嚴重影響社會安定和諧。搞好土地復墾工作，對于維護耕地總量平衡，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

土地復墾的可行性

制定政策法規(guī) 政策法規(guī)的制定，使土地復墾項目建設做到有法可依，依法辦事，為土地復墾的可行性研究提供了強有力的保障。1988年，國務院頒布了《土地復墾規(guī)定》，實行“誰污染、誰復墾”的原則；1998年經(jīng)第4次修改的《土地管理法》以及《我國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006～2020)，明確提出了復墾目標與任務：“有計劃、分步驟地復墾歷史上形成的采礦廢棄地，及時、全面復墾新增工礦廢棄地”；《中華人民共和國環(huán)境影響評價方法》和

《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》要求礦區(qū)在開采前必須進行環(huán)境影響評價和土地復墾的方案編制；2008—2009年，《土地復墾條例》正式進入論證和審批程序，并即將頒布。這些法律法規(guī)和政策規(guī)定的制定與實施，極大地促進了礦區(qū)生態(tài)環(huán)保與復墾工作。

技術及科研成果的支撐 2O多年來，經(jīng)過科研人員的艱苦努力，在土地復墾方面取得了許多科研成果，對國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了貢獻。隨著復墾技術研究的不斷深入，復墾方法已從“一挖二平三改造”的簡單工程處理，發(fā)展到生態(tài)工程復墾和生物復墾等多種形式、多種途徑、多種方法相結合的復墾技術體系。同時，層次分析法、灰色系統(tǒng)理論、線性規(guī)劃等先進的規(guī)劃方法已成功運用到土地復墾實際工作中。在煤礦方面，土地破壞機制、土壤重構機理、復墾土地生產(chǎn)力模型等研究有所突破，已形成挖深墊淺、充填復墾、建筑復墾、露天礦采復墾一體化以及煤矸石綠化等系列技術。在金屬礦土地復墾領域，提出了尾礦影響植物定居的主要限制因子及其改良措施；發(fā)展了廢棄物酸化的預測方法，并提出相應的控制酸化的措施；深入研究了廢棄物堆場植物自然定居的過程和機制；研究了重金屬在植被重建中的遷移、積累規(guī)律。土壤改良方面，從水利措施、農(nóng)業(yè)生態(tài)措施、生物改良措施等方面也取得一系列進展。20a來，土地復墾的人才培養(yǎng)也從無到有，發(fā)表的文獻資料也逐年增加，為順利開展土地復墾工作提供了寶貴的經(jīng)驗，土地復墾項目建設切實可行。

管理工作的加強 隨著我國土地項目的建設與發(fā)展，項目管理工作也取得了長足進步。土地管理工作做到了全程管理規(guī)范化，易于實現(xiàn)計劃目標、達到集約的科學水平。結論 土地復墾在中國還是一個比較新的領域，土地復墾率也明顯偏低，在理論、技術、政策法規(guī)上都存在許多亟待解決的問題，尚具挑戰(zhàn)性。但土地復墾是十分重要的，也是可行的，它對于經(jīng)濟社會的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的和諧統(tǒng)一是必不可少的。

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第五篇：土地復墾方案報告編制合同

盈江縣博源礦產(chǎn)開發(fā)有限公司老山寨鉛鋅礦

礦山生產(chǎn)項目土地復墾方案編制合同

項目名稱：盈江縣博源礦產(chǎn)開發(fā)有限公司老山寨鉛鋅礦

甲方：盈江縣博源礦產(chǎn)開發(fā)有限公司

乙方：騰沖縣金山地礦科技服務有限責任公司

簽訂日期：年月日

簽訂地點：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地管理法》和國土資源部“關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知”及有關規(guī)定，結合土地復墾方案的具體情況，為明確雙方的責任、權利和義務，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本協(xié)議：

一、工作內(nèi)容：

1礦山生產(chǎn)項目土地復墾方案編制工作。

2、復墾方案報告內(nèi)容包括：等臨時用地的復墾方案。

3、工作技術要求：

國土資源部“關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知”國資發(fā)

【2007】81號及相關規(guī)定和要求。

二、工作期限：

1、本項目工作總工期為90天（從乙方收到甲方項目工作相關資料和啟動預付金日起算）。

2、提交設計成果資料日期為評審通過后半個月內(nèi)。

3、因甲方原因或遇人力不可抗拒的自然災害，而影響工作進度的，工期可以順延。

三、工作費用及付款辦法：

1、報告編制費經(jīng)雙方協(xié)商后為

2、合同簽訂后費用作為乙方成本將不在返還。

3、待報告通過評審交甲方時甲方向乙方結清全部工程價款。

四、工作質量及成果資料份數(shù)：

1、提交成果資料份數(shù)：

2、質量要求：按有關要求執(zhí)行。

3、因乙方原因造成的返工費由乙方承擔。

五、雙方義務：

1、甲方：

保證按協(xié)議規(guī)定及時撥付預付款及結算款；派專人協(xié)助乙方協(xié)調(diào)與地方的工作；無償提供附件1相關資料和相關圖紙等供乙方使用，并對提供資料的真實及有效性負責；對乙方工作人員提供工作方便。

2、乙方：

保證按有關規(guī)程規(guī)范進行報告編制工作，負責評審及修改；保質保量按時提供成果資料；確保安全文明工作，若發(fā)生人身、設備事故所造成的損失均由乙方負責。

六、違約責任：

1、若甲方未及時撥款影響工作進度質量，一切后果由甲方承擔，并按總費用的5‰進行罰款。

2、若乙方未及時提供成果資料，每逾期一天按總費用的5‰進行罰款。

七、其它

1、未盡事宜雙方友好協(xié)商解決；

2、協(xié)議一式捌份，雙方各執(zhí)肆份；

3、本協(xié)議經(jīng)雙方簽字后生效，履行完畢后失效。

甲方（簽章）

法定代表人

或委托代理人（簽章）：

地址：

電話：

開戶行：

帳戶：

帳號：

乙方（簽章）法定代表人或委托代理人（簽章）：地址：騰沖縣騰越鎮(zhèn)觀音塘社區(qū)花園小區(qū)228號電話：0875-5198449開戶行:農(nóng)行騰沖翡翠支行帳戶：騰沖縣金山地礦科技服務有限責任公司帳號：***0

3附件

1、土地復墾方案報告書編制所需

資料清單

1、生產(chǎn)項目基本情況介紹，即生產(chǎn)建設的可行性研究、初步設計、施工圖設計等資料；

2、生產(chǎn)項目土地利用總體規(guī)劃修編及其實施影響評估報告；

3、生產(chǎn)項目勘測定界報告；

4、生產(chǎn)項目環(huán)境影響評價報告書（表）；

5、生產(chǎn)項目水土保持方案報告書；

6、礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案報告（表）

7、生產(chǎn)項目用地地質災害影響性評估報告及礦產(chǎn)壓覆報告；

8、項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用現(xiàn)狀圖、總規(guī)圖（標準分幅）及文本；

9、項目所在縣土地開發(fā)整理復墾專項規(guī)劃報告及圖紙；

10、項目所在區(qū)位基本人工、機械、材料價格信息；以及可能涉及到的有關生物、化學、物理改良土地，復墾土地工程措施的造價信息；

11、土地復墾所涉及土地所有權或使用權人對復墾方案的意見。

聯(lián)系人：陳國相聯(lián)系電話：***