第一篇：順德區(qū)政銀保合作農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金管理使用辦法

順德區(qū)“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金

管理使用辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<廣東省農(nóng)業(yè)“政銀?！表?xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（粵農(nóng)〔2016〕74號）、《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市全面推廣“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款工作方案的通知》（佛府辦函〔2016〕108號）的精神，根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國保險法》、《貸款通則》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范順德區(qū)“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金的有序運(yùn)作和科學(xué)管理，控制風(fēng)險，提高基金運(yùn)作效率,結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱順德區(qū)“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款，是以政府產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向、以政府財政投入的貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金作擔(dān)保、以銀行貸款投入為基礎(chǔ)、以保險作保障的“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款。設(shè)立本貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金是為解決農(nóng)戶貸款難問題，構(gòu)筑融資平臺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第三條 本辦法遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用原則，通過科學(xué)的風(fēng)險管理機(jī)制，保障合同各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。第二章 風(fēng)險補(bǔ)償基金的來源與規(guī)模

第四條 風(fēng)險補(bǔ)償基金由政府安排財政資金設(shè)立，本風(fēng)險補(bǔ)償基金是區(qū)“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目專項(xiàng)基金。首期風(fēng)險補(bǔ)償基金額度1,500萬元人民幣，由省、市、區(qū)三級財政資金構(gòu)成，其中：省財政資金900萬元，安排區(qū)財政資金500萬元，市財政注資配套資金100萬元。省的財政資金來源包括兩個方面：2017年度用于“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”配套的“政銀保”項(xiàng)目的余額約688萬元，省農(nóng)業(yè)廳追加給順德區(qū)“政銀?！表?xiàng)目資金212萬元。日后根據(jù)“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，風(fēng)險補(bǔ)償基金規(guī)模可適當(dāng)調(diào)整增加。

第五條 風(fēng)險補(bǔ)償基金運(yùn)作過程中，“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目財政負(fù)擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼，按照市、區(qū)財政各負(fù)擔(dān)50%。市級財政的保費(fèi)(擔(dān)保)補(bǔ)貼按照《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市全面推廣“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款工作方案的通知》（佛府辦函〔2016〕108號）的精神和要求，由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財稅局向市農(nóng)業(yè)局和市財政局申請通過“政銀?！睂ｍ?xiàng)資金預(yù)算安排解決；區(qū)級負(fù)擔(dān)部分保費(fèi)補(bǔ)貼，由區(qū)“政銀?！鞭k公室根據(jù)上一年保費(fèi)支出，于次年向財政申報資金劃撥。保費(fèi)（擔(dān)保）先由貸款人全額支付，待年末結(jié)算后，根據(jù)保費(fèi)（擔(dān)保）的實(shí)際支出，由下一年財政資金支付。

第六條 風(fēng)險補(bǔ)償基金設(shè)立期限暫定5年，期滿后，由區(qū) “政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款聯(lián)席會議及時組織對風(fēng)險補(bǔ)償基金運(yùn)作情況進(jìn)行財政資金支出績效評價，提請區(qū)政府研究風(fēng)險補(bǔ)償基金是否延續(xù)設(shè)立、變更規(guī)?；蚪K止運(yùn)作。風(fēng)險補(bǔ)償基金終止運(yùn)作時，要按照相關(guān)程序?qū)疬M(jìn)行清算，將風(fēng)險補(bǔ)償基金的資金歸還財政。

第三章 風(fēng)險補(bǔ)償基金的管理與使用

第七條 區(qū)“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款聯(lián)席會議負(fù)責(zé)風(fēng)險補(bǔ)償基金運(yùn)作的組織和協(xié)調(diào)，及時解決擔(dān)保貸款發(fā)放過程中出現(xiàn)的問題；審議、批準(zhǔn)彌補(bǔ)代償損失方案；審議、核銷壞賬以及根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展情況，增減風(fēng)險補(bǔ)償基金規(guī)模等；根據(jù)上年度貸款回收情況，研究確定每年度發(fā)放貸款限額。

第八條 區(qū)“政銀?！鞭k公室負(fù)責(zé)風(fēng)險補(bǔ)償基金的日常管理，提請核銷壞賬和審議、批準(zhǔn)彌補(bǔ)代償損失方案。風(fēng)險補(bǔ)償基金必須在合作銀行開立專門賬戶，并全額存放在合作銀行，且“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目貸款額未還清前，不得轉(zhuǎn)出、提走和清戶，但按約定對風(fēng)險補(bǔ)償基金規(guī)模進(jìn)行調(diào)劑的除外，存款利息按合作銀行規(guī)定的存款利率結(jié)算，所得利息計入風(fēng)險補(bǔ)償基金。

第九條 對風(fēng)險補(bǔ)償基金的使用實(shí)行回?fù)苷{(diào)劑機(jī)制，若有參與的合作銀行率先突破約定的貸款放大規(guī)模，經(jīng)區(qū)“政銀?！鞭k公室審批同意，可協(xié)調(diào)將其他合作銀行除已發(fā)放貸款對應(yīng)的風(fēng)險補(bǔ)償基金之外的部分，余下風(fēng)險補(bǔ)償基金可進(jìn) 行調(diào)劑劃撥補(bǔ)充到其他合作銀行。若區(qū)“政銀保”辦公室作出調(diào)劑決定的，相應(yīng)的合作銀行應(yīng)協(xié)助并配合。

第十條 風(fēng)險補(bǔ)償基金的主要用途：

（一）風(fēng)險補(bǔ)償基金用于“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保，首先是分擔(dān)風(fēng)險的功能，即通過風(fēng)險補(bǔ)償基金與保險（擔(dān)保）共同分擔(dān)銀行貸款風(fēng)險，讓銀行貸款資金順利流向“三農(nóng)”；

（二）依托政府信用，提供基金擔(dān)保，為農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶增加信用等級，使融資更加便利；

（三）擔(dān)保代償金僅限于尚未清償?shù)馁J款本金。如發(fā)生擔(dān)保代償金支付，由“政銀保”辦公室按實(shí)際支出，向區(qū)財政申請資金支付（擔(dān)保代償金的支付額度僅限區(qū)財政資金部分）。

第十一條 “政銀?！表?xiàng)目貸款的對象、用途、額度、期限、利率和還款方式。

（一）“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款的對象。

順德區(qū)范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的種養(yǎng)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、“菜藍(lán)子”基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合以下條件方可申請為合作貸款對象：

1.符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向；

2.貸款人（農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其中種養(yǎng)戶不作該項(xiàng)要求）依法在我區(qū)工商行政管理等部門依法登記注冊，持有合法有 效的營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證并依法在本地納稅；

3.按照貸款要求，提供準(zhǔn)確、真實(shí)、詳盡的資料；經(jīng)營管理制度健全，會計核算規(guī)范，資產(chǎn)負(fù)債比例合理，資信度好，具有連續(xù)盈利能力和按期還本付息的能力；

4.符合銀行貸款的相關(guān)條件，在合作銀行開立結(jié)算賬戶；

5.沒有不良信用記錄；

6.貸款人每次只能申報一個項(xiàng)目，申報的項(xiàng)目未享受政府財政補(bǔ)貼，項(xiàng)目必須在順德轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施；

7.確保所貸款項(xiàng)用于建設(shè)經(jīng)審批同意推薦的項(xiàng)目； 8.按照貸款要求，必須參加“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款保證保險（擔(dān)保），按期向銀行歸還本息；

（二）“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款的用途。

主要用于扶持我區(qū)一批投入高、規(guī)模大、見效快、效益好的關(guān)鍵項(xiàng)目。

1.農(nóng)產(chǎn)品直銷、倉儲等場所的建設(shè)、租用、裝修； 2.農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷鏈系統(tǒng)或烘（制）干系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施購建； 3.農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)或環(huán)境保護(hù)設(shè)備設(shè)施購建，農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備設(shè)施購建；

4.農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測設(shè)備設(shè)施購建，電子商務(wù)及信息網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用；

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、基地或示范基地建設(shè)；

6.農(nóng)業(yè)投入品采購及農(nóng)產(chǎn)品收購等生產(chǎn)經(jīng)營中急需的其他貸款； 7.經(jīng)區(qū)“政銀?！鞭k公室審批同意的其他農(nóng)業(yè)發(fā)展用途。

（三）貸款額度。

合作銀行將根據(jù)“風(fēng)險補(bǔ)償基金”的額度提供放大10倍的貸款，即提供不超過1.5億元的總貸款，并根據(jù)貸款人（農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）的情況，以及風(fēng)險控制的需要，與貸款人商定貸款額。取得“政銀保”專項(xiàng)貸款的貸款人如需向合作銀行申請其他貸款，需按正常程序與銀行進(jìn)行協(xié)商，提供擔(dān)保等條件，不納入本方案管理。

（四）貸款期限、利率和還款方式。

根據(jù)貸款人的經(jīng)營周期和預(yù)期可還款現(xiàn)金流量，并依照以下規(guī)定確定貸款期限：購建固定資產(chǎn)類貸款期限一般不超過2年；流動資產(chǎn)類貸款期限一般不超過1年，如遇特殊情況，經(jīng)“區(qū)“政銀?！鞭k公室、合作銀行和合作保險公司（合作融資性擔(dān)保公司）一致同意后，對流動資產(chǎn)類貸款，可將貸款期限適當(dāng)延長，最長延長期限不超過1年。

貸款利率和還款方式：由合作銀行根據(jù)不同客戶風(fēng)險，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，與貸款人協(xié)商決定。

第十二條 “政銀保”項(xiàng)目辦理程序。

1.填報資料。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體填寫《順德區(qū)“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款申請表》并按要求提供有關(guān)文件資料；

2.審批公示。報鎮(zhèn)（街道）“政銀保”辦公室初審，符合條件的上送區(qū)“政銀?！鞭k公室，區(qū)“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè) 貸款聯(lián)席會議授權(quán)區(qū)“政銀?！鞭k公室負(fù)責(zé)審批，區(qū)“政銀保”辦公室對鎮(zhèn)（街道）“政銀?！鞭k公室初審?fù)獾纳暾堖M(jìn)行調(diào)查、評估、審核和確認(rèn)同意后，通過進(jìn)行為期5個工作日的公示，公示后無異議的，由區(qū)“政銀保”辦公室出具《同意貸款通知書》、《擔(dān)保承諾書》；

3.申請貸款。貸款人憑區(qū)“政銀?！鞭k公室的《同意貸款通知書》，《擔(dān)保承諾書》向合作銀行申請貸款，向合作保險公司（合作融資性擔(dān)保公司）投?！罢y?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款保證保險；

4.放貸承保。合作銀行、合作保險公司（合作融資性擔(dān)保公司）進(jìn)一步進(jìn)行評估和審核，審核同意的，合作銀行進(jìn)行放貸，合作保險公司（合作融資性擔(dān)保公司）承保；

5.保費(fèi)支付。

（1）農(nóng)業(yè)“政銀?！表?xiàng)目貸款人保（擔(dān)保）費(fèi)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每年各按貸款金額2%予以補(bǔ)貼（購買保（擔(dān)保）費(fèi)不足2%的，按實(shí)際購買額補(bǔ)貼，保（擔(dān)保）費(fèi)的補(bǔ)貼由市、區(qū)財政按1：1進(jìn)行支付），單個貸款人最高補(bǔ)貼額不超過20萬元，超出部分由貸款人承擔(dān)。

（2）保費(fèi)先由貸款人全額支付，貸款人在還清本息后，憑合作銀行出具的貸款結(jié)清本息證明、保費(fèi)清單向區(qū)“政銀?！鞭k公室申請補(bǔ)貼，區(qū)“政銀保”辦公室按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，對符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)“政銀?！鞭k公室于次年初 申請財政資金劃撥給貸款人。

6.責(zé)任解除。貸款人還清貸款本息后，合作銀行及時向區(qū)“政銀保”辦公室和合作保險（合作融資性擔(dān)保）公司提供貸款結(jié)清證明資料作為其解除相關(guān)責(zé)任的證明。

第十三條 貸款人的責(zé)任和義務(wù)。

1.按照要求向合作銀行提供與貸款有關(guān)的業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況的真實(shí)情況。

2.依照申報材料及批復(fù)使用貸款資金，不得隨意改變用途；接受各級農(nóng)業(yè)、財政主管部門、合作銀行和合作保險公司（合作融資性擔(dān)保公司）對貸款使用情況的監(jiān)督檢查。

3.按照約定的期限向合作銀行返還本金、利息等，并向合作保險公司（合作融資性擔(dān)保公司）支付全額保（擔(dān)保）費(fèi)。

第十四條 貸款的逾期賠付、逾期追償、追償分配。

（一）貸款逾期賠付

區(qū)“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款實(shí)行政府、銀行、保險機(jī)構(gòu)（或融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)）三方合作，合作銀行、合作保險公司（合作融資性擔(dān)保公司）預(yù)期風(fēng)險與預(yù)測收益相匹配。合作保險公司（合作融資性擔(dān)保公司）每筆賠付免賠額為貸款數(shù)額的20%，每筆賠付最高限額為年度保險保費(fèi)總額的180%。當(dāng)貸款（指貸款本金）發(fā)生損失時，免賠部分由合作銀行負(fù)責(zé)承擔(dān)，在合作保險公司（合作融資性擔(dān)保公司）年度賠付總額 承擔(dān)余下貸款數(shù)額80%的損失；年度賠付總額超過最高限額時，超額部分由合作銀行承擔(dān)20%，區(qū)“政銀?！睂ｍ?xiàng)資金承擔(dān)80%，對單個貸款人逾期賠付，區(qū)“政銀?！睂ｍ?xiàng)資金的最高賠償資金為200萬元，逾期賠付賠償?shù)闹Ц额~度僅限區(qū)財政資金部分，年度累計總額不超過區(qū)級財政安排的資金。貸款利息損失全額由合作銀行承擔(dān)。

（二）逾期追償

貸款戶出現(xiàn)貸款逾期后，合作銀行要及時將信息通報給區(qū)“政銀?！鞭k公室、合作保險公司（合作融資性擔(dān)保公司），區(qū)“政銀?！鞭k公室要根據(jù)貸款逾期的情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)合作銀行、合作保險公司（合作融資性擔(dān)保公司）積極做好勸導(dǎo)催收工作。如遇個別有意逃債或確因經(jīng)營失敗而無力償還貸款的貸款戶，合作銀行、合作保險公司（合作融資性擔(dān)保公司）要通過法律途徑追討。貸款本金逾期后2個月，貸款人仍然未能償還貸款本息的，合作保險公司（合作融資性擔(dān)保公司）應(yīng)在收齊合作銀行的索賠資料后10個工作日內(nèi)辦妥理賠手續(xù)；超過合作保險公司（合作融資性擔(dān)保公司）賠付金額的應(yīng)由區(qū)“政銀?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保基金承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的本金。

（三）追償分配

合作保險公司（合作融資性擔(dān)保公司）和專項(xiàng)扶持資金賠付后，先由合作銀行向貸款人追償，追償未果的由區(qū)“政 銀?！鞭k公室協(xié)助合作銀行、合作保險公司（合作融資性擔(dān)保公司）向貸款人追償。涉及訴訟事項(xiàng)的，區(qū)“政銀?！鞭k公室委托合作銀行、合作保險公司（合作融資性擔(dān)保公司）代為追償債權(quán)事項(xiàng)。追償成功后，先償付欠息，再按三方各自承擔(dān)貸款本金損失比例進(jìn)行分配。

第十五條 貸款發(fā)放后，合作銀行應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)監(jiān)管政策對貸款資金流向、貸款人經(jīng)營情況等進(jìn)行監(jiān)控，包括收集資金使用相關(guān)交易資料和憑證、貸款人經(jīng)營情況實(shí)地走訪等，并將相關(guān)資料整理歸檔；區(qū)“政銀?！鞭k公室應(yīng)適時核查并調(diào)取相關(guān)的資料與信息；貸款人應(yīng)按合作銀行及區(qū)“政銀保”辦公室要求積極配合。對于貸款用途與貸款申請所述不一致的，區(qū)“政銀?！鞭k公室有權(quán)要求合作銀行按貸款合同約定提前結(jié)清貸款，依法行使追索權(quán)，及時向貸款人發(fā)出貸款催收通知書，并將結(jié)果書面提交區(qū)“政銀?！甭?lián)席會議。

第十六條 對采取各種形式騙取財政資金、銀行貸款的貸款人，不再納入貸款風(fēng)險補(bǔ)償范圍，取消貸款人資格，不再享受各類惠農(nóng)政策，在有關(guān)媒體予以公告，并通過法律手段追收，依法追究法律責(zé)任。

第四章 風(fēng)險補(bǔ)償基金的監(jiān)督與審計

第十七條 區(qū)審計、農(nóng)業(yè)、財稅等部門要按照“定向設(shè)立、安全運(yùn)營、透明監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展”的原則，加強(qiáng)對風(fēng)險 補(bǔ)償基金的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確?！罢y?！焙献鬓r(nóng)業(yè)貸款政策真正落實(shí)到位。區(qū)“政銀?！鞭k公室應(yīng)依法定期對風(fēng)險補(bǔ)償基金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，審計部門依法對風(fēng)險補(bǔ)償基金的管理和使用情況進(jìn)行審計；充分發(fā)揮社會輿論和群眾監(jiān)督作用，建立公眾舉報監(jiān)督制度，公布舉報電話，公開接受社會監(jiān)督；對徇私舞弊、弄虛作假、造成損失及影響的單位和個人要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

第五章 附 則

第十八條 本辦法由區(qū)“政銀?！鞭k公室負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本辦法自2018年 月 日起執(zhí)行，有效期為 年。

第二篇：重慶市森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理細(xì)則

重慶市森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理細(xì)則（試行）

發(fā)布時間:2012年08月03日 點(diǎn)擊次數(shù)：86

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理，提高資金使用效益，按照《財政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法〉》（財農(nóng)〔2009〕381號）及《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)組織實(shí)施天然林資源保護(hù)工程的通知》（渝辦發(fā)〔2011〕213號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金(以下簡稱補(bǔ)償基金)，是指各級政府按照事權(quán)劃分依法籌集設(shè)立用于公益林營造、撫育、保護(hù)和管理的資金。包括中央財政補(bǔ)助的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金和市政府預(yù)算安排以及通過社會捐贈等其他渠道籌集的市級森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。

第三條 中央財政補(bǔ)助的補(bǔ)償基金重點(diǎn)用于國家公益林的保護(hù)和管理。市級補(bǔ)償基金主要用于地方公益林的保護(hù)和管理，經(jīng)市政府同意后，也可重點(diǎn)用于公益林的營造和撫育。

國家公益林是指依據(jù)國家林業(yè)局、財政部聯(lián)合印發(fā)的《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)〔2009〕214號）區(qū)劃界定的公益林林地。地方公益林是指除國家公益林和商品林之外的公益林林地。

對屬于商品性經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)林、竹林和暫未形成森林的無林地、疏林地不進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償。

第二章 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和資金使用

第四條 補(bǔ)償基金依據(jù)公益林權(quán)屬實(shí)行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

國有的國家公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年5元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出4.75元，公共管護(hù)支出0.25元；集體和個人所有的國家公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年10元，其中：管護(hù)補(bǔ)助支出9.75元，公共管護(hù)支出0.25元。

地方公益林補(bǔ)償基金由中央財政公益林管護(hù)補(bǔ)助和地方財政配套統(tǒng)籌安排，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年10元，即中央財政每畝每年補(bǔ)助管護(hù)費(fèi)3元，市和區(qū)縣（自治縣）財政每畝每年補(bǔ)助7元。市和區(qū)縣分擔(dān)比例為：“一圈”地區(qū)，市財政30%、區(qū)縣級財政70%；“兩翼”地區(qū)，市財政70%、區(qū)縣級財政30%。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中管護(hù)補(bǔ)助支出9.75元，公共管護(hù)支出0.25元。

第五條 國有的國家公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于國有林場、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森工企業(yè)等國有單位組織專職管護(hù)人員(包括專職護(hù)林員、技術(shù)人員和管理人員)管護(hù)國家公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。對受委托的管護(hù)人員的勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由國有單位同級財政部門會同林業(yè)主管部門根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)量、管護(hù)易難程度以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等合理確定。

第六條 集體和個人所有的國家公益林和地方公益林管護(hù)補(bǔ)助支出用于自主管護(hù)和集中管護(hù)。

自主管護(hù)支出直接補(bǔ)助給林主或管護(hù)責(zé)任受托人。林主按照合同承擔(dān)管護(hù)責(zé)任的，將補(bǔ)償資金支付給林主；林主不能履行管護(hù)責(zé)任的，經(jīng)林主簽字同意，由其管護(hù)責(zé)任受托人按照合同承擔(dān)管護(hù)責(zé)任的，將補(bǔ)償資金支付給管護(hù)責(zé)任受托人；林主不能履行管護(hù)責(zé)任又不愿意委托他人管護(hù)的，不予支付補(bǔ)償資金。自主管護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年7.75元。

集中管護(hù)支出按每畝每年2元安排。村（社）集體林區(qū)的公益林，由村（社）落實(shí)管護(hù)人員進(jìn)行集中管護(hù)。對支付管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)后的其余資金用于管護(hù)區(qū)森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育及其他相關(guān)支出，其資金計劃管理實(shí)行自下而上的項(xiàng)目申報制，由區(qū)縣級財政部門和林業(yè)部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 公共管護(hù)支出用于各級林業(yè)主管部門開展公益林監(jiān)測、管護(hù)情況檢查驗(yàn)收、森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)有害生物防治和監(jiān)測等工作。市級公共管護(hù)支出可用于管護(hù)設(shè)施設(shè)備購置和森林防火阻隔帶建設(shè)。

第八條 各級財政部門和林業(yè)主管部門發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費(fèi)由同級財政預(yù)算另行安排，不得在補(bǔ)償基金中列支。

第三章 資金撥付與管理

第九條 各區(qū)縣（自治縣）財政局和林業(yè)局于每年3月31日之前，聯(lián)合向市財政局和市林業(yè)局報送財政補(bǔ)償基金申請文件。并附: 上森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金支出情況總結(jié)表（見附表1）、公益林保護(hù)管理情況表（見附表2）、市級以上森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金申請匯總表（見附表3）。

第十條 中央財政補(bǔ)償基金撥付到市后，市財政局會同市林業(yè)局根據(jù)已批復(fù)同意補(bǔ)償?shù)拿娣e和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及各區(qū)縣（自治縣）資金申請等，確定各區(qū)縣（自治縣）財政補(bǔ)償基金數(shù)額和公共管護(hù)項(xiàng)目，并及時下達(dá)資金和項(xiàng)目批復(fù)。

第十一條 各區(qū)縣（自治縣）財政局根據(jù)區(qū)縣（自治縣）林業(yè)部門填列的公益林核查驗(yàn)收匯總表（見附表4）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）填列到戶的森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金發(fā)放清冊（見附表5）核撥資金，并通過兌付代理機(jī)構(gòu)于五個工作日內(nèi)將林主自主管護(hù)補(bǔ)償基金直接發(fā)放給林主或管護(hù)責(zé)任受托人。

對國有單位的管護(hù)補(bǔ)助支出和集中管護(hù)支出、公共管護(hù)支出，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條 集體和個人所有的公益林公共管護(hù)支出實(shí)行項(xiàng)目管理。根據(jù)中央補(bǔ)助和市級安排的補(bǔ)償基金，按照集中使用、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排的原則，由市財政局會同市林業(yè)局審核后撥付資金。

第十三條 補(bǔ)償資金嚴(yán)格實(shí)行公示、公告制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）申報補(bǔ)償資金前，應(yīng)對匯總填列的生態(tài)效益補(bǔ)償資金發(fā)放清冊在鄉(xiāng)（村）公務(wù)欄進(jìn)行張榜公示，公示內(nèi)容為管護(hù)補(bǔ)償對象的姓名、管護(hù)合格面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償金額，公示時間不得少于7天。

第十四條 補(bǔ)償基金實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?，分帳核算。任何單位和個人不得擠占、截留、挪用和克扣，不得弄虛作假、虛報冒領(lǐng)補(bǔ)助資金。各級財政、林業(yè)主管部門和國有單位應(yīng)分別建立健全補(bǔ)償基金撥付、使用和管理檔案。

第四章 合同簽訂與管理

第十五條 國有單位應(yīng)與國有的公益林管護(hù)人員簽訂管護(hù)責(zé)任書。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)與承包管護(hù)國家公益林和地方公益林的管護(hù)人員簽訂管護(hù)合同（參見附件2）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)與國家公益林和地方公益林的林主或管護(hù)責(zé)任受托人簽訂公益林補(bǔ)償合同（參見附件3）。

林權(quán)有爭議的，待爭議調(diào)處結(jié)束后，再實(shí)施補(bǔ)償。林地林木發(fā)生流轉(zhuǎn)或地權(quán)林權(quán)分離的，按雙方協(xié)議約定實(shí)施補(bǔ)償。第十六條 國有單位、承包管護(hù)人員和林主或管護(hù)責(zé)任受托人應(yīng)按照公益林管護(hù)合同及公益林補(bǔ)償合同規(guī)定履行義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后方可領(lǐng)取財政補(bǔ)償基金。

第十七條 公益林管護(hù)合同及公益林補(bǔ)償合同按考核。林業(yè)主管部門應(yīng)于每年9月底前組織對公益林管護(hù)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收結(jié)果（附表4）作為申請資金撥付的依據(jù)。

對按照合同要求，完成管護(hù)任務(wù)的，全額兌現(xiàn)勞務(wù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)，并續(xù)簽合同；對因故或重大過失而未按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)的，扣減或不予支付其勞務(wù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)，直至終止管護(hù)合同或調(diào)出補(bǔ)償范圍。

第五章 檢查與監(jiān)督

第十八條 區(qū)縣（自治縣）財政和林業(yè)主管部門要嚴(yán)格按合同確定的管護(hù)面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和管護(hù)檢查驗(yàn)收結(jié)果兌現(xiàn)支付補(bǔ)償基金。管護(hù)責(zé)任與支付補(bǔ)償基金掛鉤，涉及林主的補(bǔ)償基金實(shí)行“一折（卡）通”管理，不論何種原因，不論金額大小，一律不得發(fā)放現(xiàn)金，也不得集體代領(lǐng)或委托代領(lǐng)。

第十九條 市財政局會同市林業(yè)局依據(jù)各區(qū)縣（自治縣）征占用公益林林地等資源變化情況，相應(yīng)調(diào)整補(bǔ)償基金。市林業(yè)局組織對各地區(qū)公益林征占用情況進(jìn)行檢查核實(shí)。

第二十條 各級財政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)償基金的監(jiān)督管理，對違反本細(xì)則規(guī)定，截留、挪用、虛假冒領(lǐng)或造成資金損失的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)有關(guān)規(guī)定處理。市財政局會同市林業(yè)局按照有關(guān)規(guī)定和程序，對相關(guān)違法違規(guī)情況進(jìn)行通報。

第二十一條 各區(qū)縣（自治縣）存在下列問題的，市財政局會同市林業(yè)局將在下一次性調(diào)減或不安排公共管護(hù)支出項(xiàng)目資金：

（一）違反補(bǔ)償基金使用和公益林管護(hù)有關(guān)規(guī)定，問題嚴(yán)重的；

（二）上報征占用國家公益林和地方公益林等資源變化情況弄虛作假的；

（三）連續(xù)兩年逾期1個月以上不報送資金申請，或報送的資金申請內(nèi)容不符合規(guī)定的；

（四）違反公益林管理規(guī)定導(dǎo)致森林火災(zāi)、亂砍濫伐、亂捕亂獵、違規(guī)征占用林地及發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害未及時防治導(dǎo)致疫情擴(kuò)散等，造成公益林林地破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的；

（五）經(jīng)認(rèn)定需調(diào)減資金的其他違法違規(guī)行為。

第二十二條 各區(qū)縣（自治縣）對補(bǔ)償基金的使用管理規(guī)范、成效顯著的，市財政局、市林業(yè)局可對其進(jìn)行獎勵。

第二十三條 本細(xì)則由市財政局會同市林業(yè)局解釋。

第二十四條 各區(qū)縣（自治縣）財政部門會同林業(yè)主管部門根據(jù)本細(xì)則制定具體操作規(guī)程。

第二十五條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理情況自查報告

森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理情

況自查報告

森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理情況自查報告

地區(qū)林業(yè)局：

根據(jù)阿地林資［］3號《關(guān)于開展森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金自查工作的通知》和新林稽字［］6號文件要求，我局對-森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金進(jìn)行了認(rèn)真的自查，自查的情況匯報如下：

一、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支情況：

1、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金投資計劃1395550元

（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)347750元、公益林管護(hù)交通工具70000

元）。

2、財政到位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1495550元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)447750元、公益林管護(hù)交通工具70000元）。

3、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)際支出641000元［其中：①管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)支出571000元。②公益林管護(hù)交通工具70000元。

二、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支情況：

1、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金投資計劃1512800元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)60000元、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費(fèi)475000元）。

2、財政到位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1512800元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)60000元、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費(fèi)475000元）。

3、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)際支出1372600元［其中：①管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)支出1171700元。②公共管護(hù)支出00

元。

三、中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（營造林資金）300000元，暫時在財政專戶結(jié)余，營造林工程正在實(shí)施。

四、自治區(qū)（地方）森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金）10元，暫時在財政專戶結(jié)余，此項(xiàng)工程已竣工，資金正在撥付。

五、生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)人員管理情況：

我縣胡楊林管理站招聘護(hù)林員55名，按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同55份，沒有一個中心站和4個管護(hù)站，均建立健全了森林資源檔案，目標(biāo)管護(hù)責(zé)任制落實(shí)到位，共簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書55份，巡護(hù)記錄填寫全面，規(guī)范，管護(hù)措施到位，管護(hù)效果顯著，公益林區(qū)森林覆蓋率有明顯提高。

我縣招聘護(hù)林員26名，按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同26名，各個管護(hù)站負(fù)責(zé)人與胡楊站站長簽訂了管護(hù)責(zé)任書，胡楊林管理站站長與林業(yè)局局長，林業(yè)

局局長與政府縣長分別簽訂了責(zé)任書。各管護(hù)站檔案齊全，管理規(guī)范，目標(biāo)管理責(zé)任書落實(shí)到位，巡護(hù)記錄均按照地區(qū)反饋意見進(jìn)行了整改，管護(hù)措施到位，管護(hù)效果顯著，公益林區(qū)森林資源覆蓋率有明顯提高。

六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

新建管護(hù)站一個，維修中心站一個，新建管護(hù)站2個，安放標(biāo)志牌6面，安放宣傳牌28個，訂做警示牌30個，其中已安放20個，另一個中心站招投標(biāo)手續(xù)已于11月辦理完畢，近期將開工建設(shè)，檔案齊全，管理較規(guī)范。

縣林業(yè)局在監(jiān)管森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金期間，無擠占、挪用、占用情況，嚴(yán)格按照《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理辦法》執(zhí)行，做到?？顚Ｓ?。通過自查，存在的問題有：

1、管護(hù)人員工資較低

2、補(bǔ)助基金不能及時撥付到實(shí)施單位，造成國家公益林管護(hù)工作相對滯后。針對以上存在的問題，我局將根據(jù)實(shí)際情況及時采取措施，適當(dāng)?shù)奶岣?/p>

管護(hù)人員管護(hù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及公益林管護(hù)員的待遇，改善基層站生活和工作條件，更好的做好國家公益林管護(hù)工作。

縣林業(yè)局

年月日

第四篇：物業(yè)維修基金管理和使用辦法

1.0目的保證維修基金的安全和業(yè)主的利益

2.0適用范圍

物業(yè)公司代管維修基金的收繳、使用

3.0管理和使用辦法

3.1銀河大廈共用部位、共用設(shè)施、設(shè)備維修基金，在房屋出售時，根據(jù)政府有關(guān)部門的文件精神，一次性征收到位，專戶專存，利息凈收益轉(zhuǎn)作維修基金滾存。

3.2經(jīng)

業(yè)主委員會討論決定，由物業(yè)公司代管維修基金，并簽訂《代管協(xié)議》。專戶存入南通市商業(yè)銀行，?？顚Ｓ?。接受銀河大廈業(yè)主委員會、市物業(yè)管理處的監(jiān)督檢查。

3.3業(yè)主轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)時，結(jié)余維修基金不予退還，隨房屋所有權(quán)同時過戶。

3.4為保證維修基金的安全，維修基金閑置時，除可用于購買國債或用于法律、法規(guī)規(guī)定的其他范圍外，嚴(yán)禁挪作他用；挪用維修基金并造成損失的，必須接受處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的，應(yīng)追究直接責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

3.5南通銀河物業(yè)管理有限公司根據(jù)企業(yè)管理需要，提出維修基金使用計劃，經(jīng)業(yè)主委員會審定后方可實(shí)施。

3.6維修基金專項(xiàng)用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大修、更新、改造，在實(shí)施過程中，本著公開招標(biāo)、公平競爭的原則，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，努力減少維修基金支出。

定期公示維修基金的使用情況，自覺接受業(yè)主委員會的監(jiān)督。

第五篇：湖北省老干部特困基金管理使用辦法

湖北省老干部特困基金管理使用辦法(試行)

2011-07-25 【大 中 小】

第一章 總則

第一條 建立湖北省老干部特困基金，旨在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，建立健全特困老干部幫扶工作長效機(jī)制，切實(shí)幫助老干部解決生活實(shí)際困難。

第二條 為進(jìn)一步規(guī)范我省老干部特困基金的管理和使用，根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省委組織部、省委老干部局、省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下離退休干部工作的實(shí)施意見〉的通知》精神，制定本辦法。

第二章 特困基金建立與管理

第三條 建立湖北省老干部特困基金,列入省級財政部門預(yù)算，專款專用。

第四條 省委老干部局負(fù)責(zé)老干部特困基金的籌集、管理和使用。

第三章 幫扶范圍與對象

第五條 湖北省老干部特困基金幫扶范圍及具體對象為：

（一）省直單位離休干部和副廳級以上退休干部及遺屬。

老干部長期身患重病、患危重病癥搶救或生活完全不能自理，造成生活困難的； 老干部配偶身患重病、醫(yī)藥費(fèi)全部由個人負(fù)擔(dān)，造成生活困難的； 老干部常年撫養(yǎng)癡呆、智障或嚴(yán)重身殘子女，造成生活困難的；

老干部家庭因遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因造成財產(chǎn)毀損、人員傷亡，造

成生活困難的；

老干部遺屬無工作且身患重病，造成生活困難的；

其他原因造成老干部生活困難的。

（二）市州離休干部因遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害如地震、火災(zāi)、洪災(zāi)、雪災(zāi)、泥石流等，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，造成生活困難的;其他原因造成離休干部生活特別困難的。

（三）易地安置在外?。ㄊ校╇x休干部生活特別困難的。

第四章 申報與審批

第六條 老干部特困補(bǔ)助金原則上在每年年末集中申報審批。對個別因突發(fā)事件等原因造成老干部生活有特殊困難的，可適時申報審批。

第七條 省直各部委辦廳局負(fù)責(zé)其管理單位困難老干部及遺屬的幫扶申報工作。填寫《老干部困難申報表》、《老干部遺屬困難申報表》報省委老干部局。各市州委老干部局負(fù)責(zé)所轄縣（市）困難老干部的幫扶申報工作。填寫《老干部困難申報表》報省委老干部局。

第八條 申報單位和地區(qū)應(yīng)本著實(shí)事求是、公正公平的原則，對申報情況進(jìn)行認(rèn)真審核，確保有特殊困難的老同志得到補(bǔ)助。

第九條 省委老干部局建立有特殊困難的老干部及遺屬檔案，實(shí)行動態(tài)管理，確保補(bǔ)助審批工作的準(zhǔn)確性。

第五章 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)放

第十條 省直補(bǔ)助對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1000—3000元。由省委老干部局將補(bǔ)助金撥給省直各部委辦廳局，由各單位負(fù)責(zé)發(fā)放給老干部及遺屬。

第十一條 市州補(bǔ)助對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1000—3000元。由省委老干部局將補(bǔ)助金撥給市州委老干部局，由各市州負(fù)責(zé)發(fā)放給離休干部。

第十二條 老同志困難情況特別突出的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高為每人每年5000元，避

免重復(fù)補(bǔ)助。

第六章 監(jiān)督與檢查

第十三條 老干部特困基金不得截留、擠占、挪用及更改用途，對未專款專用的單位，將通報批評，嚴(yán)重的追究責(zé)任并查處。

第十四條 省委老干部局負(fù)責(zé)對老干部特困補(bǔ)助金的發(fā)放情況進(jìn)行檢查，確保特困基金?？顚Ｓ?。

第七章 附則

第十五條 本辦法由省委老干部局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。