第一篇：鄉(xiāng)困境兒童基本生活保障培訓(xùn)資料

鄉(xiāng)困境兒童基本生活保障培訓(xùn)資料

一、保障對(duì)象

戶籍在我縣的0-18歲困境兒童群體。本縣無(wú)戶籍人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦出具證明材料。

二、保障層次和類別

因下列情況導(dǎo)致基本生活沒有保障的兒童，列入保障范圍。

（一）困境兒童

1.重殘兒童：達(dá)到《殘疾人使用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試用）》規(guī)定的殘疾一級(jí)、二級(jí)。

2.患重病或罕見病兒童。

（二）困境家庭兒童

1.父母雙方重殘，達(dá)到《殘疾人使用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試用）》規(guī)定的殘疾一級(jí)、二級(jí)，或者達(dá)到《軍人殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的一至四級(jí)殘疾情形。

2.父母雙方患重病。

3.父母雙方長(zhǎng)期服刑在押。4.父母雙方被強(qiáng)制戒毒。

5父母一方死亡，另一方因上述等情況無(wú)法履行撫養(yǎng)義務(wù)?？h醫(yī)療救助辦法認(rèn)定的重特大疾病，包含乳腺癌、宮頸癌、肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、白血病、慢性粒細(xì)胞白血病、血友病、兒童先天性心臟病、尿毒癥、重性精神疾病、耐多藥肺結(jié)核、急性心肌梗塞、腦梗死、I型糖尿病、甲亢、塵肺、晚期血吸蟲、H7N9禽流感、唇腭裂、聾兒人工耳蝸，醫(yī)學(xué)認(rèn)定的罕見病。

三、申報(bào)和審批辦法

申請(qǐng)困境兒童基本生活費(fèi)，須由困境兒童監(jiān)護(hù)人向困境兒童戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交《困境兒童基本生活費(fèi)申請(qǐng)書》，并提交下列基礎(chǔ)材料：

（1）困境兒童戶口、監(jiān)護(hù)人戶口復(fù)印件一式二份；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的監(jiān)護(hù)人確認(rèn)書一式二份（指非法定監(jiān)護(hù)人）；

（3）填寫完備的《xx縣困境兒童基本生活費(fèi)申報(bào)審批表》一式二份。

同時(shí)，需驗(yàn)證困境兒童或困境兒童監(jiān)護(hù)人提交的下列任一類型原件，并把該原件復(fù)印二份：

困境兒童申請(qǐng)時(shí)應(yīng)出具疾病診斷書或殘疾證；困境家庭兒童申請(qǐng)時(shí)應(yīng)出具父母親疾病診斷書或殘疾證，父母親在服刑的應(yīng)出具法院判決書，父母親雙方在接受強(qiáng)制戒毒的出具戒毒所收容證明，父母親一方死亡的由公安機(jī)關(guān)出具死亡證明。

2、村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：村（居）委會(huì)2名以上工作人員通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等方式，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初審，核實(shí)困境兒童身份。填寫《入戶調(diào)查困境兒童情況記錄》一式二份，負(fù)責(zé)人在《xx縣困境兒童基本生活費(fèi)申報(bào)審批表》上簽署意見，加蓋公章，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村（居）委員會(huì)報(bào)送初審合格材料后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集紀(jì)檢干部、民政辦主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部召開審核會(huì)，形成初審會(huì)議記錄，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人在《xx縣困境兒童基本生活費(fèi)申報(bào)審批表》上簽注意見，加蓋公章后，報(bào)縣級(jí)民政部門審批。

3、縣民政局審批：縣民政局要認(rèn)真審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的材料，提出核定、審批意見，確定困境兒童基本生活費(fèi)發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)和期限。為保護(hù)困境兒童隱私，應(yīng)避免以公示的方式核實(shí)了解情況。

四、基本生活費(fèi)發(fā)放程序 1.資金直撥。保障金發(fā)放到困境兒童或者監(jiān)護(hù)人銀行賬號(hào)，任何單位和個(gè)人不得代領(lǐng)。

2.動(dòng)態(tài)管理。年滿18周歲，被保障人或者其監(jiān)護(hù)人情況發(fā)生變化時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)或者停發(fā)保障金。

第二篇：孤兒和困境兒童基本生活保障政策問(wèn)答

孤兒和困境兒童摸底和基本生活保障

申報(bào)工作

一、對(duì)象范圍

凡具有縉云縣戶籍的下列兒童可享受基本生活保障。

（一）孤兒。是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。具體分兩類：一是福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的孤兒，二是社會(huì)散居孤兒。其中，“未成年人”定義依據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年保護(hù)法》，是指未滿18歲的公民，下同。

（二）困境兒童。是指流浪未成年人和因其他原因暫時(shí)失去生活依靠的未成年人。根據(jù)我縣實(shí)際，目前重點(diǎn)保障父母雙方不能完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)困境兒童以及困難家庭的重殘、重病兒童。具體包括：

1、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)困境兒童。主要是指：

（1）父母雙方均失蹤（失蹤兩年以上，下同）、服刑（服刑1年以上，含強(qiáng)制戒毒等，下同）、重殘（一、二級(jí)殘疾，下同）或長(zhǎng)期患重?。ɑ贾夭? 年以上，分類參照《縉云縣城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助實(shí)施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助工作的通知》（縉政辦發(fā)?2013?156號(hào)）中規(guī)定的病種，下同）。

（2）父母一方死亡，另一方失蹤、服刑、重殘或長(zhǎng)期患重病等情形無(wú)法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)。

（3）父母一方失蹤，另一方服刑、重殘或長(zhǎng)期患重病。（4）父母一方服刑，另一方重殘或長(zhǎng)期患重病。

（5）根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的其他事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)的兒童。

2、困難家庭中的重殘、重病兒童。主要是指：（1）低保家庭中的重殘、重病兒童。（2）低保邊緣戶中的重殘、重病兒童。

（3）根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的其他困難家庭中的重殘、重病兒童。

二、基本生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn) 孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的孤兒年基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)厣铣擎?zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出的70%確定；社會(huì)散居孤兒年基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)馗＠麢C(jī)構(gòu)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的60%確定。事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)按照社會(huì)散居孤兒標(biāo)準(zhǔn)確定，困難家庭中的重殘、重病兒童基本生活費(fèi)按照城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)確定。事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)困境兒童和低保家庭中的重殘、重病兒童，不再享受城鄉(xiāng)低保金。低保邊緣戶家庭中的重殘兒童，不再享受重殘補(bǔ)助金。

三、申請(qǐng)程序

申請(qǐng)社會(huì)散居孤兒和困境兒童的基本生活費(fèi)，由孤兒、困境兒童監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理后，對(duì)孤兒、困境兒童情況及其監(jiān)護(hù)人家庭情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并提出初步意見，上報(bào)縣民政局審批?？h民政局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出核定、審批意見。經(jīng)審批同意的，縣民政局與社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的監(jiān)護(hù)人簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議，并將審批結(jié)果及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)時(shí)需提供以下材料：

①《縉云縣社會(huì)散居孤兒（困境兒童）基本生活費(fèi)申請(qǐng)審批表》一式四份；②社會(huì)散居孤兒及其監(jiān)護(hù)人的身份證、戶口簿、信用社卡（折）等有效證件的原件及復(fù)印件，本人近期2寸免冠照4張；③父母死亡（失蹤）的，提供死亡證明或人民法院宣告死亡（失蹤）等證明原件及復(fù)印件；④患重病的，提供由縣級(jí)以上人民醫(yī)院出具的病種證明；⑤重殘的，提供殘疾人證原件及復(fù)印件；⑥長(zhǎng)期服刑在押的，提供人民法院的判決書原件及復(fù)印件；⑦強(qiáng)制戒毒的，提供公安部門實(shí)施強(qiáng)制戒毒的證明材料；⑧村（居）委會(huì)出具的監(jiān)護(hù)證明；⑨年滿18周歲仍在全日制學(xué)校讀的，提供就讀學(xué)校出具的證明原件。⑩其他需要提供的材料。

四、其它優(yōu)惠政策 一是醫(yī)療保障，孤兒和困境兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助。二是實(shí)施物價(jià)補(bǔ)貼制度。三是教育優(yōu)惠政策。四是與低保對(duì)象享受同等的其他優(yōu)惠政策。

五、享受終止條件

對(duì)有以下情況之一者，停發(fā)基本生活費(fèi)：

1、對(duì)依法被收養(yǎng)的孤兒，自被收養(yǎng)的次月起不再發(fā)放。

2、對(duì)查找到父母或父母重新履行撫養(yǎng)義務(wù)的孤兒、困境兒童，自查找到父母或父母重新履行撫養(yǎng)義務(wù)的次月起不再發(fā)。

3、孤兒、困境兒童成年后，具備勞動(dòng)能力和完全民事行為能力的，如在校學(xué)生則繼續(xù)發(fā)放基本生活費(fèi)；非在校生則一次性發(fā)放6個(gè)月基本生活費(fèi)后不再發(fā)放。

4、兒童自身、父母疾病治愈或家庭生活狀況明顯改善等原因不再列入發(fā)放范圍的兒童，自作出終止發(fā)放決定的次月起不再發(fā)放。

5、其他需停發(fā)的情形，自作出終止發(fā)放決定的次月起不再發(fā)放。

第三篇：順德區(qū)加強(qiáng)困境兒童保障工作實(shí)施方案

順德區(qū)加強(qiáng)困境兒童保障工作實(shí)施方案

（征求意見稿）

為落實(shí)我區(qū)困境兒童保障工作，加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛和幫扶力度，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》、《佛山市加強(qiáng)困境兒童保障工作實(shí)施方案》等精神，結(jié)合《順德區(qū)適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)工作方案》以及我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)國(guó)務(wù)院、廣東省以及佛山市人民政府關(guān)于加強(qiáng)困難兒童保障工作意見的要求，切實(shí)維護(hù)我區(qū)困境兒童合法權(quán)益，促進(jìn)困境兒童健康成長(zhǎng)，深化完善困境兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛和幫扶力度，確保我區(qū)困境兒童得到有效保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)齊抓共管，建立完善的保障工作機(jī)制，以促進(jìn)困境兒童全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)制運(yùn)用社會(huì)救助、社會(huì)福利和兒童保護(hù)等政策措施，推進(jìn)我區(qū)困境兒童得到切實(shí)合法權(quán)益。到2020年，我區(qū)困境兒童基本生活、醫(yī)療、教育

2等困難的兒童，以及父母雙方不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，包括父母雙方棄養(yǎng)、重病或重殘、在押服刑（含強(qiáng)制隔離戒毒，下同）；父母一方死亡或失蹤，另一方棄養(yǎng)、重病、重殘或在押服刑；父母一方棄養(yǎng)，另一方重病、重殘或在押服刑；父母一方在押服刑，另一方重病或重殘等。

（四）安全困境兒童。是指因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。

（五）臨時(shí)困境兒童。是指遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊困難陷入困境的兒童。

五、保障措施

（一）全面落實(shí)基本生活保障制度。建立由區(qū)兒童福利院集中供養(yǎng)為主，家庭寄養(yǎng)、收養(yǎng)、親屬撫養(yǎng)等分散養(yǎng)育方式共同發(fā)展的孤兒保障制度。集中供養(yǎng)孤兒的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、工作人員經(jīng)費(fèi)等支出由區(qū)財(cái)政進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助，列入?yún)^(qū)兒童福利院的預(yù)算安排，社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)參照集中供養(yǎng)孤兒標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于無(wú)法認(rèn)定撫養(yǎng)人的兒童，納入事實(shí)孤兒保障范圍，享受我區(qū)孤兒基本生活保障相關(guān)政策。患重病的兒童參照孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)享有基本生活費(fèi)。將符合條件的困境兒童按政策分別納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)和臨時(shí)救助范圍。為符合條件的殘疾兒童落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策。未滿16周歲的未成年人同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)納入孤兒基本生活保障范圍內(nèi)，不再認(rèn)定為特困人員。困境兒童已按孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)享有基本生活費(fèi)的，不享受最低生活保障待遇。以上制度實(shí)施按照不疊加、就高不就低原則享受基本生活保障政策，非生活類補(bǔ)貼如護(hù)理補(bǔ)貼不受此原則限制。

（二）健全醫(yī)療康復(fù)保障制度。孤兒的醫(yī)療救助按照特困供養(yǎng)人員醫(yī)療救助政策執(zhí)行，其他困境兒童符合醫(yī)療救助政策的給予相應(yīng)的醫(yī)療救助待遇。將孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、重病兒童、低保家庭和臨界低保家庭兒童納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，由鎮(zhèn)（街道）政府全額資助其參加基本醫(yī)保。落實(shí)順德區(qū)殘障兒童康復(fù)補(bǔ)助政策。將福利機(jī)構(gòu)兒童的非手術(shù)類救治和體檢、康復(fù)治療納入“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”資助范圍；將社會(huì)散居殘疾孤兒納入“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”對(duì)象范圍，參照福利機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童的救治政策和做法，實(shí)施醫(yī)療康復(fù)。

（三）完善教育保障制度。全面加強(qiáng)困境兒童助學(xué)工作，確保困境兒童接受普通教育，輕度殘疾適齡困境兒童隨班就讀，中重度殘疾適齡困境兒童集中接受特殊教育。對(duì)就讀義務(wù)教育階段學(xué)校的孤兒及低保家庭學(xué)生實(shí)行補(bǔ)助生活費(fèi)，確保孤兒和低保學(xué)生不因家庭貧困等原因而失學(xué)。把慈善助學(xué)工作作為扶貧助學(xué)的有力補(bǔ)充，將教育救助的受惠面擴(kuò)大到臨界低保家庭學(xué)生。為切實(shí)保障適齡殘疾兒童少年受教育權(quán)利，積極探索建立適齡重度殘疾兒童少年送教上門服務(wù)制度，為確實(shí)不能到學(xué)校接受教育，但基本具有接受教育能力的適齡重度殘疾兒童少年提供包括認(rèn)知課程、適應(yīng)性課程等教育訓(xùn)練課程。同時(shí)，在確保適齡殘疾兒童

6區(qū)司法局：深入宣傳未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施，引導(dǎo)未成年人父母自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化強(qiáng)制報(bào)告主體的法律意識(shí)，積極為維護(hù)困境兒童及其家庭提供法律援助和法律服務(wù)。

區(qū)財(cái)稅局：負(fù)責(zé)優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，協(xié)助制定有關(guān)優(yōu)惠扶持政策，為做好困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作提供資金支持。

區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員樹立強(qiáng)制告意識(shí)，積極為遭受侵害或意外傷害的困境兒童提供醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫，協(xié)助困境兒童及其家庭掌握急救等基本衛(wèi)生常識(shí)。

區(qū)國(guó)土和城建水利局：對(duì)符合住房保障條件的困境兒童家庭納入保障范圍，通過(guò)實(shí)物配租公共租賃住房或發(fā)放補(bǔ)貼等方式滿足其家庭的基本居住需求。

區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局：城管部門發(fā)現(xiàn)流浪兒童，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知并協(xié)助公安或民政部門將其護(hù)送到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。

區(qū)殘聯(lián)：大力推進(jìn)殘疾困境兒童康復(fù)服務(wù)，提高康復(fù)保障水平，為符合條件的困境兒童康復(fù)制定相應(yīng)救助制度并發(fā)放補(bǔ)貼，對(duì)納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目的要優(yōu)先保障殘疾兒童需求。

區(qū)總工會(huì)：負(fù)責(zé)開展送溫暖、親情關(guān)愛，定期對(duì)困難職工的兒童子女及其家庭開展困難幫扶和人文關(guān)懷，幫助他們解決生活困難，讓他們感受到政府的關(guān)愛。

區(qū)團(tuán)委：負(fù)責(zé)動(dòng)員志愿者廣泛開展適合困境兒童特點(diǎn)和需求的關(guān)愛、維權(quán)等幫扶活動(dòng)，為困境兒童提供更好照料、輔導(dǎo)關(guān)愛工作。

區(qū)關(guān)工委：充分發(fā)揮老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等城鄉(xiāng)“五老”優(yōu)勢(shì)，組織“五老”義工隊(duì)伍開展關(guān)愛困境兒童服務(wù)活動(dòng)。

各鎮(zhèn)（街道）人民政府：負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)政府及區(qū)各有關(guān)單位制定的政策，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況進(jìn)行落實(shí)，指導(dǎo)村（居）委會(huì)做好困境兒童保障服務(wù)工作，開展摸底排查匯總工作，及時(shí)將數(shù)據(jù)信息錄入系統(tǒng)，建立翔實(shí)完備的困境兒童信息臺(tái)賬，落實(shí)困境兒童基本生活費(fèi)審批，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的工作銜接，以確保困境兒童及其家庭社會(huì)救助、福利、安全保護(hù)等權(quán)益得到有效保障。

各村（居）：積極協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）人民政府開展困境兒童保障工作，定期開展摸底排查建立詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的困境兒童信息臺(tái)賬。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的困境兒童及家庭，屬于家庭經(jīng)濟(jì)貧困、兒童自身殘疾或重病等困難情形的，要告知或協(xié)助其申請(qǐng)相關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利等保障，落實(shí)困境兒童基本生活費(fèi)申請(qǐng)；屬于家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致兒童人身安全受到威脅或侵害的，要落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)社工人員、志愿者等充實(shí)困境兒童保障隊(duì)伍，協(xié)助開展保障關(guān)愛工作。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)部門協(xié)作。各相關(guān)職能部門要高度重視，認(rèn)真履

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施方案

關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕36號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2016〕73號(hào)）精神，根據(jù)《柳州市關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施方案》（柳政辦〔2017〕141號(hào)），為切實(shí)維護(hù)困境兒童的合法權(quán)益，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

建立健全與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障制度，加快形成家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的困境兒童保障工作格局，建立覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的基層兒童福利服務(wù)體系。

二、時(shí)間要求

到2017年底，基本完成未成年人（困境兒童）保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，縣本級(jí)掛牌成立未成年人保護(hù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛牌成立未成年人保護(hù)站，村（居）委員會(huì)掛牌成立“兒童家園（之家）”，沒有創(chuàng)建“兒童家園（之家）”的，要利用其他符合條件的工作場(chǎng)所掛牌成立；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委未成年人（困境兒童）服務(wù)隊(duì)伍基本建成。到2018年底，基層困境兒童服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有貧困村。到2020年底，全縣建立覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的基層兒童福利服務(wù)體系，全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)兒童的意識(shí)明顯增強(qiáng)，困境兒童成長(zhǎng)環(huán)境更為改善、安全更有保障。

三、組織機(jī)構(gòu)

縣困境兒童保障工作在三江侗族自治縣生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理工作（未成年人關(guān)愛保護(hù)工作）領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組 長(zhǎng)：俞凱彬 縣人民政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：侯 松 縣人民政府辦公室副主任、政務(wù)服務(wù)管理成 員：張秋芬 楊曉東石仁肖梁貽剛馬孝文覃立忠朱園園龍曉琴莫若義吳光明韋海鮮石社平馬安秀楊開升李立章楊永德李品安王圣欽楊 草楊振興辦公室主任

縣民政局局長(zhǎng)

縣委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任

縣事業(yè)單位登記管理局局長(zhǎng) 縣中級(jí)人民法院副院長(zhǎng) 縣人民檢察院副檢察長(zhǎng) 縣總工會(huì)副主席

共青團(tuán)三江縣委員會(huì)副書記 縣婦女聯(lián)合會(huì)副主席 縣殘疾人聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng) 縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng) 縣公安局副政委 縣教育局副局長(zhǎng)

縣民政局副局長(zhǎng)

縣司法局副局長(zhǎng) 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng) 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任 縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng) 縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局副局長(zhǎng) 縣城市管理執(zhí)法局副局長(zhǎng)

莫芹金 縣扶貧開發(fā)辦公室副主任 張若劍 縣法制辦主任 吳美蓮 縣文體新廣局副局長(zhǎng) 梁 冰 縣國(guó)家稅務(wù)局副局長(zhǎng) 梁志美 縣地方稅務(wù)局副局長(zhǎng) 吳愛松 縣綜治辦副主任

胡獻(xiàn)倫 古宜鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

謝 瑤 丹洲鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng) 藍(lán)應(yīng)德 斗江鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng) 歐 智 林溪鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng) 莫瑞寒 八江鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng) 陽(yáng)春生 獨(dú)峒鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng) 王愿通 程村鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng) 梁翠玉 和平鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng) 吳茂玲 老堡鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng) 覃華明 高基鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng) 廖繼業(yè) 良口鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng) 廖偉希 洋溪鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng) 石榮嬌 富祿鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng) 石明俊 梅林鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng) 楊春芝 同樂(lè)鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室主任：楊曉東（兼），副主任：馬安秀（兼）。辦公室電話：8612510，成員單位各派1位業(yè)務(wù)股長(zhǎng)（主任）為聯(lián)絡(luò)員。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)分類保障。困境兒童包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。針對(duì)困境兒童生存發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和困難，進(jìn)一步完善困境兒童監(jiān)護(hù)、生活、醫(yī)療、教育、康復(fù)、服務(wù)和安全保護(hù)等方面保障制度。

1.加強(qiáng)基本生活保障。把符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認(rèn)定條件的未滿16周歲的未成年人，納入孤兒基本生活保障范圍。對(duì)于遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的兒童家庭，符合條件的給予臨時(shí)救助。（牽頭單位：縣民政局）

2.加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)保障。整合保險(xiǎn)、應(yīng)急救助及慈善援助等資源，形成困境兒童醫(yī)療保障合力。對(duì)于困難的重病、重殘兒童城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)給予適當(dāng)傾斜。對(duì)符合醫(yī)療救助條件的困境兒童家庭納入醫(yī)療救助范圍。按規(guī)定將小兒行為聽力測(cè)試、兒童聽力障礙語(yǔ)言訓(xùn)練等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍。對(duì)于低保家庭兒童、重殘兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。對(duì)于納入特困供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)范圍的兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助。有條件的地方要積極為孤兒投保意外傷害保險(xiǎn)。

對(duì)于0—6歲視力、聽力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童，加快建立康復(fù)救助制度，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)得到手術(shù)、康復(fù)輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目的殘疾人康復(fù)等服務(wù)要優(yōu)先保障殘疾兒童需求。對(duì)于社會(huì)散居殘疾孤兒，納入“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”對(duì)象范圍。鼓勵(lì)引導(dǎo)慈善力量開展針對(duì)困境兒童的慈善醫(yī)療救助項(xiàng)目，提供醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)。（牽頭單位：縣人社局、衛(wèi)計(jì)局；責(zé)任單位：縣民政局、財(cái)政局、殘聯(lián)）

3.加強(qiáng)教育保障。積極發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)舉辦附設(shè)幼兒園，切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園問(wèn)題。幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童在普惠性幼兒園接受教育。建立殘疾兒童隨班就讀支持保障體系，對(duì)不適合在普通學(xué)校就讀的中重度、生活可以自理的殘疾兒童，幫助到特殊教育學(xué)校就讀；對(duì)確實(shí)不能到校就讀的重度殘疾兒童提供送教上門或遠(yuǎn)程教育。支持兒童福利機(jī)構(gòu)特教班在做好機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾兒童特殊教育的同時(shí)，為社會(huì)殘疾兒童提供特殊教育。積極落實(shí)孤兒和家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童的教育資助政策，做到應(yīng)助盡助。對(duì)于孤兒和家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童，落實(shí)教育資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育。將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入全縣教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇，全面落實(shí)在流入地參加升學(xué)考試政策和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)一步完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法保障困境兒童入學(xué)和不失學(xué)。將困境兒童教育保障工作列入縣人民政府教育督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容。（牽頭單位：縣教育局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣綜治辦、民政局、財(cái)政局、殘聯(lián)）

4.強(qiáng)化監(jiān)護(hù)責(zé)任。對(duì)納入孤兒安置渠道的困境兒童，按照有利于孤兒健康成長(zhǎng)的原則，采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)和依法收養(yǎng)方式妥善安置。對(duì)于父母沒有監(jiān)護(hù)能力且無(wú)其他監(jiān)護(hù)人的兒童，以及人民法院指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童，以及查找不到生父母或其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童，由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。養(yǎng)育費(fèi)由該兒童的戶籍所在地（打拐解救所在地）人民政府列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算予以解決。公安機(jī)關(guān)在出警過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)未成年人身體受到嚴(yán)重傷害、面臨嚴(yán)重人身安全威脅或處于無(wú)人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)將其帶離實(shí)施監(jiān)護(hù)侵害行為的監(jiān)護(hù)人，就近護(hù)送至其他監(jiān)護(hù)人、親屬、村（居）民委員會(huì)或者未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，并辦理書面交接手續(xù)，未成年人有表達(dá)能力的，應(yīng)當(dāng)就護(hù)送地點(diǎn)征求未成年人意見，并追究生父母、養(yǎng)父母的法律責(zé)任。對(duì)于被執(zhí)行行政拘留的被處罰人或采取刑事拘留等限制人身自由刑事強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)其是否有未成年子女需要委托親屬、其他成年人或民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)，并協(xié)助其聯(lián)系有關(guān)人員或民政部門予以安排。對(duì)于服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員的缺少監(jiān)護(hù)人的未成年子女，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其委托親屬、其他成年人或民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)提供幫助。對(duì)于依法收養(yǎng)兒童，民政部門要完善和強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)能力評(píng)估制度，落實(shí)撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)要求。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣公安局、財(cái)政局）

5.完善未成年人關(guān)愛機(jī)制。完善困境兒童法律援助和司法救助機(jī)制，積極為困境兒童提供法律援助，鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等參與困境兒童法律援助活動(dòng)。加強(qiáng)失足未成年人法律援助和司法救助的有效銜接，根據(jù)失足未成年人生理、心理特點(diǎn)和健康成長(zhǎng)需要，完善社區(qū)矯正教育幫扶制度，提高社區(qū)矯正的針對(duì)性和有效性，幫助失足未成年人順利回歸社會(huì)。加大對(duì)困境兒童的精神關(guān)愛，提供專業(yè)社工心理咨詢服務(wù)，培養(yǎng)健康心理和健全人格。（牽頭單位：縣司法局）

（二）加快服務(wù)體系建設(shè)。整合各類優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化和落實(shí)基層政府、部門職責(zé)，充實(shí)和提升基層工作能力，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。

要依托本級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立兒童福利指導(dǎo)中心，明確中心職責(zé)和功能，細(xì)化工作制度，充分發(fā)揮中心在組織管理、專業(yè)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)等方面的基礎(chǔ)性作用。有條件的地方可以單獨(dú)設(shè)立兒童福利指導(dǎo)中心。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門、婦兒工委辦公室牽頭，教育、公安、司法、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、人社等部門和殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)組織信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好困境兒童保障政策落實(shí)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。要參照農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制，建立面向城鄉(xiāng)困境兒童包括強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等在內(nèi)的困境兒童安全保護(hù)機(jī)制。要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)做好相關(guān)工作銜接，及時(shí)監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、處理、解決困境兒童權(quán)益受侵害事件，按照分類保障措施，保障困境兒童權(quán)益。要依托縣級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等，健全困境兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，輻射城鄉(xiāng)社區(qū)，發(fā)揮臨時(shí)庇護(hù)、收留撫養(yǎng)、福利服務(wù)等功能。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）要切實(shí)承擔(dān)困境兒童保障服務(wù)工作職責(zé)，設(shè)立兒童福利服務(wù)工作站，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)做好困境兒童保障服務(wù)工作。要建立翔實(shí)完備的困境兒童信息臺(tái)賬，一人一檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為困境兒童保障工作提供信息支持。要暢通與縣級(jí)人民政府及相關(guān)部門的聯(lián)系，并依托各部門（組織）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦事（派出）機(jī)構(gòu)，及時(shí)辦理困境兒童及其家庭社會(huì)救助、社會(huì)福利、安全保護(hù)等事務(wù)，確保符合條件的困境兒童及其家庭及時(shí)得到有效幫扶。要依托“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制和服務(wù)窗口，及時(shí)受理、初審困境兒童有關(guān)保障政策的申請(qǐng)，協(xié)助做好申請(qǐng)批準(zhǔn)和資金發(fā)放工作。

村（居）民委員會(huì)要設(shè)立專（兼）職兒童福利督導(dǎo)員，配備相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，并落實(shí)相關(guān)待遇。兒童福利督導(dǎo)員負(fù)責(zé)困境兒童保障政策宣傳和日常工作，通過(guò)全面排查、定期走訪及時(shí)掌握困境兒童家庭、監(jiān)護(hù)、就學(xué)等基本情況，指導(dǎo)監(jiān)督家庭依法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)，并通過(guò)村（居）民委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告情況。村（居）民委員會(huì)對(duì)于發(fā)現(xiàn)的困境兒童及其家庭，屬于家庭經(jīng)濟(jì)貧困、兒童自身殘疾等困難情形的，要告知或協(xié)助其申請(qǐng)相關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利等保障；屬于家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致兒童人身安全受到威脅或侵害的，要落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任；并積極協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、民政部門、婦兒工委辦公室和教育、衛(wèi)計(jì)、人社等部門及公安機(jī)關(guān)、殘聯(lián)組織開展困境兒童保障工作。（牽頭單位：縣民政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；責(zé)任單位：縣婦兒工委辦公室、縣教育局、公安局、司法局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)局、人社局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委、總工會(huì)）

（三）充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。全縣群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，廣泛開展適合困境兒童特點(diǎn)和需求的關(guān)愛、幫扶、維權(quán)等服務(wù)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要廣泛動(dòng)員廣大職工、團(tuán)員青年、婦女等開展多種形式的困境兒童關(guān)愛服務(wù)，依托職工之家、婦女之家、兒童家園（之家）、家庭教育指導(dǎo)中心、青少年綜合服務(wù)平臺(tái)等，加強(qiáng)對(duì)困境兒童及其家庭的教育指導(dǎo)和培訓(xùn)幫扶。殘聯(lián)組織要依托殘疾人服務(wù)設(shè)施加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育等工作，加快建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和康復(fù)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)培養(yǎng)，組織實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目，提高康復(fù)保障水平和服務(wù)能力。關(guān)工委要組織動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作。（牽頭單位：團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)；責(zé)任單位：縣民政局、財(cái)政局、教育局、總工會(huì)、縣關(guān)工委、衛(wèi)計(jì)局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

（四）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。加快孵化培育專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織、志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)其圍繞困境兒童基本生活、教育、醫(yī)療、照料、康復(fù)等需求，捐贈(zèng)資金物資、實(shí)施慈善項(xiàng)目、提供專業(yè)服務(wù)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，支持社會(huì)力量舉辦困境兒童托養(yǎng)照料、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)其參與承接政府購(gòu)買服務(wù)。支持社會(huì)工作者、法律工作者等專業(yè)人員和志愿者針對(duì)困境兒童不同特點(diǎn)提供心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛、家庭教育指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。鼓勵(lì)愛心家庭依據(jù)相關(guān)規(guī)定，為有需要的困境兒童提供家庭寄養(yǎng)、委托代養(yǎng)、愛心助養(yǎng)等服務(wù)，幫助困境兒童得到妥善照料和家庭親情。積極倡導(dǎo)愛心企業(yè)通過(guò)一對(duì)一幫扶、慈善捐贈(zèng)、實(shí)施公益項(xiàng)目等多種方式，為困境兒童及其家庭提供更多幫助。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：財(cái)政局、教育局、國(guó)稅局、地稅局、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、總工會(huì)、縣關(guān)工委）

（五）強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利指導(dǎo)中心、兒童福利工作站、兒童家園等，是開展困境兒童保障的主要場(chǎng)所。要將兒童福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)兒童部、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利指導(dǎo)中心、兒童福利工作站、兒童家園（之家）場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力，滿足監(jiān)護(hù)照料困境兒童需要。大力支持縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)功能，增設(shè)殘障兒童康復(fù)訓(xùn)練基地，在做好機(jī)構(gòu)內(nèi)孤殘兒童康復(fù)訓(xùn)練的同時(shí)，為困境兒童提供替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦殘疾兒童康復(fù)特教服務(wù)機(jī)構(gòu)。利用現(xiàn)有的城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施及農(nóng)村幸福院等設(shè)施開辟兒童家園（之家）等兒童活動(dòng)和服務(wù)場(chǎng)所，將兒童服務(wù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。要大力培養(yǎng)困境兒童保障服務(wù)專業(yè)人才，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少配備專職社會(huì)工作者1-2人。探索建立困境兒童保障機(jī)構(gòu)內(nèi)的從業(yè)醫(yī)護(hù)人員、特教教師、社會(huì)工作者、康復(fù)師、護(hù)理員等人員的激勵(lì)機(jī)制，逐步提高他們的職業(yè)化、專業(yè)化水平和收入水平。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣人社局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)）

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)加強(qiáng)困境兒童保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，要按照兒童福利事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的要求，列入重要議事日程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等規(guī)劃，健全工作機(jī)制，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)困境兒童保障工作。把困境兒童保障工作列入績(jī)效考核內(nèi)容，制定督查考核辦法，明確督查指標(biāo)，建立常態(tài)化、經(jīng)常化的督查考核機(jī)制。（牽頭單位：各鄉(xiāng)、（鎮(zhèn)）人民政府）

（二）建立部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？h民政部門、婦兒工委辦公室要發(fā)揮牽頭作用，做好綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促等工作，會(huì)同教育、公安、司法、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、人社、住建等有關(guān)部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織，推動(dòng)各有關(guān)方面共同做好困境兒童保障工作。加強(qiáng)困境兒童工作信息共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。民政、教育、衛(wèi)生計(jì)生部門和公安機(jī)關(guān)要督促指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)履行困境兒童安全保護(hù)機(jī)制賦予的強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等職責(zé)，保障困境兒童人身安全。（牽頭單位：縣民政局、縣婦兒工委辦；責(zé)任單位：縣教育局、公安局、司法局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)局、人社局、住建局、總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)）

（三）落實(shí)資金保障。多渠道籌措資金，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持做好困境兒童保障工作。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、慈善資源積極參與，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，為困境兒童保障工作提供更加有力支撐。（牽頭單位：縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。）

（四）落實(shí)人員保障。編辦、人力資源社會(huì)保障部門要通過(guò)采取增加編制人員、公益崗位以及編外聘用人員等措施，為當(dāng)?shù)貎和＠麢C(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提供人員保障，滿足監(jiān)護(hù)照料困境兒童需要。要通過(guò)政府購(gòu)買專職服務(wù)機(jī)構(gòu)開展基層困境兒童保障服務(wù)工作，確保兒童福利指導(dǎo)中心、兒童福利工作站、兒童家園（之家）等基層兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施落實(shí)專職人員、辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)，解決困境兒童保障服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。（牽頭單位：縣編辦、人社局、婦聯(lián)）

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)兒童權(quán)益保障法律法規(guī)和困境兒童保障政策宣傳，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)政策進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，強(qiáng)化全社會(huì)保護(hù)兒童權(quán)利意識(shí)，強(qiáng)化家庭履責(zé)的法律意識(shí)和政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛的責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心兒童健康成長(zhǎng)的濃厚氛圍。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)、表彰鄰里守望和社區(qū)互助行為，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（牽頭單位：縣委宣傳部；責(zé)任單位：縣文體新廣局、教育局、司法局、民政局、公安局、總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職能分工，確保困境兒童保障工作有序開展?？h人民政府將組織督查組對(duì)方案的實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

附件：《三江侗族自治縣關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施

方案》任務(wù)分解表

三江侗族自治縣人民政府辦公室 2017年9月18日印發(fā)

第五篇：關(guān)于關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和保障困境兒童工作總結(jié)

關(guān)于關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和保障困境兒童

工作總結(jié)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》（閩政〔2016〕44號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》（閩政〔2016〕53 號(hào)）的工作精神，我區(qū)認(rèn)真實(shí)施，明確任務(wù)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村留守兒童教育工作，讓“留守孩子”用陽(yáng)光般燦爛的笑臉面對(duì)生活，面對(duì)學(xué)習(xí)，自強(qiáng)不息，快樂(lè)健康地成長(zhǎng)?，F(xiàn)將本關(guān)愛留守孩子工作落實(shí)情況、主要做法和成效總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 形成強(qiáng)大合力

教育局對(duì)全區(qū)關(guān)愛留守兒童工作建設(shè)高度重視。為了調(diào)動(dòng)更多力量，形成關(guān)愛農(nóng)村“留守兒童”的強(qiáng)大合力。局長(zhǎng)親自統(tǒng)籌關(guān)愛留守兒童工作。為了全面做好全區(qū)關(guān)愛留守兒童工作，教育局在人、財(cái)、物等方面都給予大力支持，凡關(guān)愛留守兒童工作中遇到的各種問(wèn)題，都要求在第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)解決。要求學(xué)校的關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)必須由校長(zhǎng)親自擔(dān)任，建有黨支部的學(xué)校，由校長(zhǎng)和支部書記對(duì)關(guān)愛留守兒童工作齊抓共管，健全 “一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作制度。

二、營(yíng)造濃厚氛圍，開展豐富多彩活動(dòng)

（一）營(yíng)造關(guān)愛氛圍，感受溫暖

XX小學(xué)將關(guān)愛“留守兒童”工作作為師德建設(shè)的一個(gè)重要組成，在校園內(nèi)、在家訪中，在班級(jí)內(nèi)、其團(tuán)支部中對(duì)“留守兒童” 充分關(guān)注，對(duì)他們的學(xué)習(xí)、生活給予關(guān)心，全校師生營(yíng)造了關(guān)愛留守兒童的良好氛圍，尊重“留守兒童”的人格，滋潤(rùn)了他們渴望愛的心靈，達(dá)到讓留守兒童進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好，真正讓他們感受到學(xué)校、班級(jí)集體這個(gè)大家庭的溫暖。

XX小學(xué)以班級(jí)為單位開展“關(guān)愛留守孩子”的主題隊(duì)會(huì)，各中隊(duì)輔導(dǎo)員老師根據(jù)本班留守孩子的具體情況，確立一個(gè)子主題，策劃，組織同學(xué)舉行一次主題隊(duì)會(huì)。通過(guò)組織“送微笑”活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐中體會(huì)幫助別人時(shí)的快樂(lè)，也在集體中體會(huì)到別人幫助時(shí)的快樂(lè)，懂得他人在遇到困難時(shí)應(yīng)該伸出援助之手，把關(guān)心他人看作是自己生活中快樂(lè)的一部分。

（二）開展關(guān)愛活動(dòng)，快樂(lè)成長(zhǎng)

XX小學(xué)利用元旦、六一等節(jié)日契機(jī)，開展了“同在藍(lán)天下茁壯成長(zhǎng)關(guān)愛留守孩子”座談會(huì)，為每個(gè)孩子送上學(xué)習(xí)用品，對(duì)他們進(jìn)行心理輔導(dǎo)與溝通，讓這些“留守孩子”體會(huì)學(xué)校對(duì)他們的關(guān)愛。六一節(jié)在全校開展了“慶六一，關(guān)愛留守孩子”大型游園活動(dòng)，使每一個(gè)留守孩子在活動(dòng)中，感受到班集體的溫暖，覺得自己和其他孩子一樣，可以開開心心、快快樂(lè)樂(lè)的學(xué)習(xí)生活，讓他們的心理充滿陽(yáng)光與歡笑。

（三）建檔立卡，加強(qiáng)關(guān)愛

各幼兒園以班級(jí)為單位建立了留守孩子檔案、聯(lián)系卡、統(tǒng)計(jì)表、基本情況登況表和手拉手好朋友結(jié)對(duì)子登計(jì)卡等。每一位老師都與留守孩子結(jié)對(duì)子，要求教師必須做到掌握留守學(xué)生的基本情況，關(guān)懷學(xué)生的精神成長(zhǎng)，把學(xué)生的喜怒哀樂(lè)放在心上，注重 “留守孩子”的心理生活，道德情操，審美情趣的教育，與學(xué)生溝通情感，彌補(bǔ)留守孩子親情的缺失，提供必要的幫助。

三、不忘初心砥礪前行

繼續(xù)做好監(jiān)督檢查工作和開展評(píng)比活動(dòng)。繼續(xù)將留守兒童工作列為對(duì)各校行政工作目標(biāo)考核內(nèi)容。開展示范留守兒童之家、先進(jìn)工作集體和先進(jìn)工作者評(píng)比活動(dòng)，以評(píng)促建、以評(píng)促管、以評(píng)促用，通過(guò)評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)愛氛圍，進(jìn)一步提升留守兒童之家的工作水平。

進(jìn)一步健全與完善關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的相關(guān)制度。重點(diǎn)健全以下制度:健全家校聯(lián)系制度、親情溝通制度、師生結(jié)對(duì)幫助制度、學(xué)生互助協(xié)作制度、健全學(xué)校心理援助制度。以制度保障留守兒童關(guān)愛工作的落實(shí)。

繼續(xù)發(fā)揮好推進(jìn)會(huì)議制度的作用，聚焦留守兒童工作中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)召開班子成員會(huì)議，積極研究和尋求解決措施，發(fā)揮推進(jìn)會(huì)議規(guī)格高和協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的功能，努力解決一些群眾高度關(guān)注的問(wèn)題。