第一篇：海南省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)若干規(guī)定

§

6、《海南省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)若干規(guī)

定》

（瓊府[1998]81號(hào)）

為了充分發(fā)揮國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度的作用，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)，根據(jù)中共中央、國務(wù)院和中共海南省委、省人民政府有關(guān)文件精神，制定本規(guī)定。

一、對進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心、簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議的下崗職工（以下簡稱下崗職工），再就業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱中心）必須按省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi)（?？谑?、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)每人每月不低于２６０元，三亞、瓊山、瓊海、儋州市每人每月不低于２２０元，其他市、縣每人每月不低于１８０元），并以當(dāng)?shù)厣夏甓葟臉I(yè)人員平均工資的７８％為繳費(fèi)基數(shù)，按繳費(fèi)比例為其繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（包括按規(guī)定應(yīng)由個(gè)人繳納部分）。

二、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的來源，原則上采取“三三制”的辦法解決，即財(cái)政預(yù)算安排三分之

一、企業(yè)負(fù)責(zé)三分之

一、社會(huì)籌集（主要從失業(yè)保險(xiǎn)基金調(diào)劑）三分之一。財(cái)政承擔(dān)的部分，按照分級(jí)管理的原則，由各級(jí)財(cái)政解決。

再就業(yè)服務(wù)中心保障下崗職工基本生活和代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的資金，國有獨(dú)資盈利企業(yè)和國有參股、控股企業(yè)原則上由本企業(yè)負(fù)擔(dān)；國有虧損企業(yè)按財(cái)政、社會(huì)、企業(yè)各負(fù)擔(dān)三分之一的辦法解決。國有特困企業(yè)經(jīng)同級(jí)人事勞動(dòng)保障部門商同財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門對其經(jīng)營狀況、出資能力進(jìn)行評估后，確定企業(yè)出資比例。企業(yè)自籌資金確有困難的，由財(cái)政和社會(huì)籌集各負(fù)擔(dān)二分之一；地方財(cái)政收入情況較好的市、縣，由財(cái)政負(fù)擔(dān)三分之二，社會(huì)籌集負(fù)擔(dān)三分之一。

特困企業(yè)是指連續(xù)４年經(jīng)營性虧損，８０％以上職工停工待工、連續(xù)１２個(gè)月無力按最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者生活費(fèi)用的。

三、下崗職工無論以何種方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或未再就業(yè)，過去的連續(xù)工齡和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）與以后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；對下崗后或企業(yè)與其解除勞動(dòng)關(guān)系后，自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的人員，或依靠提供勞務(wù)并獲得合法勞動(dòng)報(bào)酬的個(gè)體勞動(dòng)（從業(yè)）者，繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

四、對生活特別困難的下崗職工，其子女就學(xué)可減免雜費(fèi)。中小學(xué)校學(xué)生，由家長所在企業(yè)或街道出具證明，經(jīng)同級(jí)人事勞動(dòng)保障部門確認(rèn)，報(bào)市、縣教育主管部門批準(zhǔn)，義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)由學(xué)校予以減免。

五、下崗職工分流安置和再就業(yè)或與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，在原企業(yè)的住房，已按房改政策購買的，如產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定明確個(gè)人和原企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；未購買的，可按房改政策的有關(guān)規(guī)定購買，也可繼續(xù)租用，租金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行。

六、對實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的原固定工和干部中的下崗職工，進(jìn)中心３年期滿未能再就業(yè)而與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的，可以繼續(xù)享受其下崗前企業(yè)已有的職工公共福利待遇（如子女入廠辦托兒所、上廠辦子弟學(xué)校及水、電費(fèi)繳納等）。具體享受何種公共福利待遇，由企業(yè)予以明確。

七、下崗職工在中心期間實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或３年期滿仍未再就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)與其解除勞動(dòng)合同，并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；企業(yè)解除下崗職工的勞動(dòng)合同，應(yīng)結(jié)清與下崗職工的債權(quán)債務(wù)關(guān)系（包括所欠工資、生活費(fèi)、集資款和欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等）；企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和清償債務(wù)暫時(shí)有困難的，應(yīng)與下崗職工簽訂協(xié)議，明確償還時(shí)間、方式，可用于抵繳房租、購房款，或用于代其繼續(xù)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，至企業(yè)所欠金額付完為止。

八、對實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的原干部和固定工，進(jìn)中心３年期滿未能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，距法定退休年齡不足５年的，企業(yè)可以做內(nèi)部退養(yǎng)處理，由原企業(yè)發(fā)給生活費(fèi)，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù)，享受相應(yīng)待遇。

九、有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)原則上不安排配偶方已經(jīng)下崗的職工、喪偶或離異供養(yǎng)未成年子女者和?。ú浚┘?jí)以上勞動(dòng)模范、烈軍屬、殘疾人下崗。

十、新辦的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，凡當(dāng)年安置國有企業(yè)下崗職工及其他失業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)６０％的，經(jīng)同級(jí)人事勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可免征企業(yè)所得稅３年。３年免稅期滿后，凡當(dāng)年新安置國有企業(yè)下崗職工及其他失業(yè)人員占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)３０％以上的，經(jīng)同級(jí)人事勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減半征收企業(yè)所得稅２年。

十一、下崗職工從事免稅范圍內(nèi)社區(qū)居民服務(wù)業(yè)取得的營業(yè)收入，個(gè)人持下崗職工證明在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)備案之日起，招收下崗職工人數(shù)占企業(yè)總?cè)藬?shù)６０％以上的企業(yè)或個(gè)體工商戶，自其領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，３年內(nèi)免征營業(yè)稅；下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)取得的經(jīng)營所得和勞務(wù)報(bào)酬所得，從事個(gè)體經(jīng)營的自其領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，從事獨(dú)立勞務(wù)服務(wù)的自其持下崗證明在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)備案之日起，３年內(nèi)免征個(gè)人所得稅。但第１年?duì)I業(yè)稅、所得稅免稅期滿后由縣以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核，符合條件的，可繼續(xù)免征１至２年。城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加以及各項(xiàng)行政性收費(fèi)隨營業(yè)稅

一同免征、免收。

十二、下崗職工為維持生計(jì)，本人或合伙在新開發(fā)的荒地、荒山、灘涂上從事小規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)，生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的，自有收入時(shí)起準(zhǔn)予免收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅３年；在新開發(fā)水面生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的，自有收入時(shí)起準(zhǔn)予免收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅１年；從事農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營的，仍按省政府有關(guān)規(guī)定，從開始獲利年度起，享受“十免十減”、“五免五減”或“二免三減”企業(yè)所得稅優(yōu)惠照顧。

十三、各級(jí)人事勞動(dòng)保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用現(xiàn)有場地、設(shè)施、就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)及服務(wù)力量為下崗職工提供求職、招聘、職業(yè)指導(dǎo)等，一律免收服務(wù)費(fèi)；受下崗職工委托代管檔案的，憑下崗職工證明，免收代管檔案費(fèi)。各級(jí)人事勞動(dòng)保障部門及所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)用于下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、用人與創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、建設(shè)再就業(yè)基地的經(jīng)費(fèi)，以及工作經(jīng)費(fèi)等，由同級(jí)財(cái)政核撥。

十四、下崗職工首次申辦個(gè)體工商戶執(zhí)照（包括辦理臨時(shí)執(zhí)照在早市、夜市上）從事經(jīng)營活動(dòng)的，經(jīng)相應(yīng)的政府人事勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，同級(jí)工商行政管理部門批準(zhǔn)，２年內(nèi)免收工商管理費(fèi)；下崗職工申辦臨時(shí)性經(jīng)營活動(dòng)的，可核發(fā)臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照，免繳登記費(fèi)。

十五、國有、集體企業(yè)利用閑置車間、庫房和場地興辦各類解困市場安置下崗職工的，工商行政管理部門按“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則，在備案后允許其試業(yè)，不收費(fèi)。待條件成熟后方進(jìn)行規(guī)范登記管理。

十六、下崗職工申請從事個(gè)體工商經(jīng)營、家庭手工業(yè)、私營企業(yè)或到各類市場從事經(jīng)營活動(dòng)的，工商、國土、城建、電力、文化、衛(wèi)生、物價(jià)、公安、消防等各有關(guān)部門要及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。工商管理部門可以適當(dāng)降低注冊資金標(biāo)準(zhǔn)，其他有關(guān)部門可以適當(dāng)減免各項(xiàng)管理或服務(wù)性費(fèi)用。

十七、下崗職工組織起來從事生產(chǎn)經(jīng)營的，職工所在企業(yè)應(yīng)在場地、設(shè)施、信息等方面給予支持。同時(shí)，企業(yè)還可根據(jù)其財(cái)力一次性撥給一定數(shù)額的安置費(fèi)。安置費(fèi)可計(jì)入成本。

十八、各級(jí)政府和各企業(yè)可視其財(cái)力，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)金，對自謀職業(yè)的下崗職工和招用下崗職工的用人單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

對自謀職業(yè)并自愿與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的下崗職工，除按有關(guān)法律、法規(guī)由企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，可給其創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金。創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金按下崗職工本人在再就業(yè)服務(wù)中心剩余時(shí)間應(yīng)享受的基本生活保障金（含基本生活費(fèi)和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）總額的三分之二獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金由下崗職工按規(guī)定申請，除盈利企業(yè)自行審核支付外，其他困難企業(yè)，由企業(yè)簽署意見后，報(bào)同級(jí)人事勞動(dòng)保障部門商同級(jí)財(cái)政部門核定，從下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金中支付。領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金的下崗職工，在相應(yīng)期間內(nèi)，不能辦理失業(yè)登記。

用人單位招用本省國有企業(yè)下崗職工，并與其簽訂兩年以上勞動(dòng)合同的，每招用１人，給予用人單位１０００元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金從原承擔(dān)被招用下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的財(cái)政和社會(huì)籌集資金中列支。用人單位招用下崗職工的獎(jiǎng)勵(lì)金，由該用人單位按規(guī)定提出申請，由被招用的下崗職工原所在企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心簽署意見，經(jīng)相應(yīng)的政府人事勞動(dòng)保障部門核定后，由同級(jí)財(cái)政部門從下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金中支付。

十九、對各類以安置下崗職工、失業(yè)人員為主的中小企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，以及國有企業(yè)下崗職工從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)或組織創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品適銷對路的，各國有商業(yè)銀行可根據(jù)貸款的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先給予必要的貸款支持。

二十、實(shí)行空崗報(bào)告制度。用人單位應(yīng)在每季度最后一周將下季度用人數(shù)量、崗位來源、用人時(shí)間、專業(yè)及工種、招收對象、條件、工資信息等詳細(xì)情況報(bào)告人事勞動(dòng)保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（海府地區(qū)在省工商局注冊的用人單位報(bào)省職業(yè)介紹服務(wù)中心；農(nóng)墾系統(tǒng)用人單位報(bào)省農(nóng)墾總局；其余用人單位報(bào)所在市、縣的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)），新建單位用人應(yīng)在一個(gè)月前報(bào)告。臨時(shí)改變用人計(jì)劃的，應(yīng)及時(shí)將改變情況報(bào)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在收到空崗報(bào)告后應(yīng)給發(fā)《空崗證明》，并建立健全企業(yè)空崗信息系統(tǒng)，供職業(yè)指導(dǎo)員和勞動(dòng)者查詢，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布本地區(qū)近期勞動(dòng)力需求情況信息。

二十一、新建企業(yè)和企業(yè)新上項(xiàng)目需招用職工時(shí)，除技術(shù)崗位和重要的管理崗位外，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先招用下崗職工，特別是下崗女工。其中，國有企業(yè)用人單位新招職工時(shí)，招用本省下崗職工的比例不得少于招用人數(shù)的３０％。

二十二、下崗職工經(jīng)批準(zhǔn)接受再就業(yè)培訓(xùn)，可免一次報(bào)名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、技能鑒定費(fèi)和職業(yè)資格證書費(fèi)。

各級(jí)政府在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排再就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；同時(shí)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金年度結(jié)余的培訓(xùn)費(fèi)中提取一定比例的再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。凡在本省注冊的用人單位，為下崗職工提供就業(yè)崗位的，經(jīng)相應(yīng)的政府人事勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門認(rèn)定后，再就業(yè)培訓(xùn)單位可為其免費(fèi)培訓(xùn)合格的勞動(dòng)者，所需培訓(xùn)費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)核補(bǔ)。再就業(yè)培訓(xùn)單位為下崗職工積極尋找就業(yè)崗位，實(shí)施定向培訓(xùn)的，政府根據(jù)培訓(xùn)后上崗率給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；再就業(yè)培訓(xùn)單位承擔(dān)人事勞動(dòng)保障部門安排的再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的，政府根據(jù)培訓(xùn)成果給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

二十三、各級(jí)人事勞動(dòng)保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極拓展人事代理范圍，為已與企業(yè)解除勞動(dòng)合同自謀職業(yè)或到非公有經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)的下崗職工代管人事檔案，代辦各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、出國（境）政審，代管黨團(tuán)組織關(guān)系，辦理求職手續(xù)，提供身份證明，協(xié)助申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、職業(yè)資格、技術(shù)等級(jí)考試、考核、評審及各類優(yōu)秀專家、科技成果評選，按規(guī)定辦理入戶手續(xù)等。收費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二十四、下崗職工到非公有制經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)的，其原有的任職資格仍然有效。從事對口專業(yè)工作的，專業(yè)技術(shù)服務(wù)年限可連續(xù)計(jì)算。符合有關(guān)報(bào)考或晉升條件的，可參加國家機(jī)關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位錄用人員招聘考試和專業(yè)技術(shù)任職資格、職業(yè)資格、技術(shù)等級(jí)考試、考核、評審及各類優(yōu)秀專家評選。有科技成果的可按規(guī)定條件申報(bào)。其有關(guān)待遇與同類人員相同。

第二篇：湖北省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作暫行辦法

湖北省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)國有企業(yè)下崗職工（以下簡稱下崗職工）基本生活保障和再就業(yè)工作。

第三條 省勞動(dòng)保障和經(jīng)貿(mào)部門主管全省下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，并直接負(fù)責(zé)中央、省屬在漢企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。

縣（含縣級(jí)市、省轄市的區(qū)，下同）以上勞動(dòng)保障和經(jīng)貿(mào)部門主管本行政區(qū)域內(nèi)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。

各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)，做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。

第四條 有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)下崗職工的合法權(quán)益，為保障下崗職工的基本生活和再就業(yè)提供服務(wù)。用人單位在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用下崗職工。

下崗職工應(yīng)當(dāng)自立自強(qiáng)，更新?lián)駱I(yè)觀念，提高自身素質(zhì)，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

第二章 下崗職工的認(rèn)定和職工下崗程序

第五條 本辦法所稱下崗職工，是指1986年實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的企業(yè)正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時(shí)合同工），實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作且合同期未滿的合同制職工，以及因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系、沒有在社會(huì)上找到其他工作的人員。

企業(yè)組織富余人員輪訓(xùn)、臨時(shí)待崗和通過自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、勞務(wù)輸出以及離崗?fù)损B(yǎng)、按規(guī)定提前退休、自謀職業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)分流的人員不視為下崗職工。

第六條 企業(yè)當(dāng)年安排職工下崗人數(shù)超過企業(yè)職工總數(shù)10％以上的（除停產(chǎn)、半停產(chǎn)的國有大中型工業(yè)企業(yè)外），需報(bào)當(dāng)?shù)乜h以上人民政府批準(zhǔn)。其中，中央、省屬企業(yè)按隸屬關(guān)系報(bào)主管部門審批，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h以上人民政府備案。

第七條 有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)一般不得安排下列人員下崗：配偶方已經(jīng)下崗的；離異或喪偶撫養(yǎng)未成年子女者；地（市）級(jí)以上勞動(dòng)模范；烈士遺屬；現(xiàn)役軍人配偶；殘疾人；孕期、產(chǎn)期內(nèi)的女職工；距法定退休年齡在五年之內(nèi)的老職工。

第八條 企業(yè)安排職工下崗，應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，按以下程序進(jìn)行：

（一）在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體研究的基礎(chǔ)上，至少提前15日向工會(huì)或職代會(huì)說明生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及職工下崗分流的意見；

（二）組成專門工作班子，提出職工下崗及再就業(yè)方案，內(nèi)容主要包括：擬下崗人數(shù)、實(shí)施步驟、建立再就業(yè)服務(wù)中心及促進(jìn)再就業(yè)的措施；

（三）征求工會(huì)和職代會(huì)的意見，修改完善方案，經(jīng)企業(yè)主管部門同意后，根據(jù)方案由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集體確定下崗人員名單；

（四）按企業(yè)隸屬關(guān)系將方案及下崗人員名單報(bào)縣以上勞動(dòng)保障和經(jīng)貿(mào)部門備案；

（五）在認(rèn)真做好宣傳和準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上向職工公布方案和名單；

（六）按規(guī)定填報(bào)職工下崗登記表，由相應(yīng)的勞動(dòng)保障部門審核后，通過企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心免費(fèi)發(fā)放《湖北省城鎮(zhèn)企業(yè)下崗職工證》（以下簡稱《下崗證》）。

第九條 下崗職工的認(rèn)定和《下崗證》的發(fā)放，由其失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所在地勞動(dòng)保障部門的再就業(yè)服務(wù)中心（或類似機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)。

《下崗證》由省勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一印制。

第三章 企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心和下崗職工的管理

第十條 凡有下崗職工的國有企業(yè)，都要建立再就業(yè)服務(wù)中心。下崗職工人數(shù)不超過50名的企業(yè)可由有關(guān)科（處）室代管，并加掛再就業(yè)服務(wù)中心的牌子。未建立再就業(yè)服務(wù)中心的企業(yè)，不得安排職工下崗。

下崗職工應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心。被兼并企業(yè)的下崗職工由兼并企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心托管。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)企業(yè)建立再就業(yè)服務(wù)中心。

第十一條 企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心須具備以下基本條件：

（一）配備有與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，主任由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人兼任；

（二）具有適應(yīng)工作需要的辦公場所和設(shè)備；

（三）制定完善的規(guī)章制度，并公布于眾，接受監(jiān)督；

（四）在銀行設(shè)有下崗職工基本生活保障和促進(jìn)再就業(yè)資金專戶，建立專帳；

（五）企業(yè)保證工作人員的工資福利和業(yè)務(wù)費(fèi)用。

第十二條 企業(yè)成立再就業(yè)服務(wù)中心，由企業(yè)向其主管部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障和經(jīng)貿(mào)部門備案。

企業(yè)主管部門成立再就業(yè)服務(wù)中心，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h以上勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)，送經(jīng)貿(mào)部門備案。

第十三條 企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心屬企業(yè)內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)乜h以上再就業(yè)服務(wù)中心指導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)是：向下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)；代下崗職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療（或按規(guī)定報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用）、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；組織下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)指導(dǎo)，幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；負(fù)責(zé)下崗職工的組織管理和思想教育工作，維護(hù)下崗職工的合法權(quán)益等。

第十四條 下崗職工進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的托管期限最長不超過三年。再就業(yè)服務(wù)中心與下崗職工必須簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議（以下簡稱協(xié)議），明確雙方在托管期間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議簽訂后，下崗職工和原企業(yè)的勞動(dòng)合同應(yīng)作相應(yīng)的變更。

對與企業(yè)有債權(quán)債務(wù)關(guān)系的下崗職工，原債權(quán)債務(wù)關(guān)系不能改變。

第十五條 凡有下列行為之一的下崗職工，企業(yè)可依法與其解除勞動(dòng)關(guān)系：

（一）經(jīng)多次教育，仍不愿進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心接受托管，又不能與再就業(yè)服務(wù)中心協(xié)商一致簽訂協(xié)議的；

（二）在托管期間無正當(dāng)理由多次拒絕再就業(yè)服務(wù)中心介紹就業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的；

（三）已經(jīng)在本企業(yè)以外實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的；

（四）在托管期間勞動(dòng)合同到期的；

（五）三年托管期滿，仍未能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的。

第十六條 對解除、終止勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，勞動(dòng)保障、民政部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定給予失業(yè)救濟(jì)或社會(huì)救濟(jì)。

第十七條 下崗職工在托管期間被用人單位招聘，其《下崗證》復(fù)印件由用人單位保存，原件交回原發(fā)證單位；下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營、興辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)就業(yè)的，其《下崗證》復(fù)印件由工商管理部門保存，原件交回原發(fā)證單位，工商管理部門應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門；下崗職工與企業(yè)終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)將《下崗證》交回原發(fā)證單位。

第十八條 企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)對下崗職工建檔建卡，并將下崗職工變動(dòng)情況按月報(bào)告當(dāng)?shù)乜h以上再就業(yè)服務(wù)中心?？h以上勞動(dòng)保障部門要建立健全下崗職工基本生活保障和再就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)制度，逐級(jí)匯總上報(bào)。

第四章 下崗職工的基本生活保障及有關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理

第十九條 下崗職工在托管期限內(nèi)，有獲得基本生活保障的權(quán)利?；旧钯M(fèi)由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心從下崗職工基本生活保障經(jīng)費(fèi)中按月發(fā)給，其標(biāo)準(zhǔn)按略高于當(dāng)?shù)厥I(yè)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)確定，并按10％的比例逐年遞減。第一年為120％，第二年為110％，第三年為100％。

已建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的地方，參保企業(yè)下崗職工的醫(yī)療費(fèi)按規(guī)定執(zhí)行。未建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的地方，下崗職工的醫(yī)療費(fèi)享受所在企業(yè)在崗職工的同等待遇，由企業(yè)負(fù)責(zé)解決。

第二十條 下崗職工基本生活保障經(jīng)費(fèi)包括下崗職工基本生活費(fèi)和為其繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，原則上采取“三三制”的辦法解決。即財(cái)政預(yù)算安排三分之一，社會(huì)籌集三分之一，企業(yè)負(fù)擔(dān)三分之一。國有獨(dú)資盈利和國有參股、控股企業(yè)下崗職工基本生活保障經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。

第二十一條 財(cái)政預(yù)算安排的三分之一資金，按照企業(yè)隸屬關(guān)系分別由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。第二十二條 社會(huì)籌集資金，由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)從以下渠道籌集：

（一）從上征集的失業(yè)保險(xiǎn)基金中按60％的比例提取“下崗職工基本生活保障經(jīng)費(fèi)”；

（二）轉(zhuǎn)入的幫困資金；

（三）通過各種形式向社會(huì)募捐的資金；

（四）上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入；

（五）下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金利息收入；

（六）當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他籌資渠道。

社會(huì)籌集資金不足的部分，由勞動(dòng)保障部門提出申請，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)解決。

第二十三條 企業(yè)負(fù)擔(dān)資金，由企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)，在企業(yè)管理費(fèi)中列支。

停產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)縣以上人民政府認(rèn)定的特困企業(yè)難以負(fù)擔(dān)的資金，經(jīng)企業(yè)主管部門審核向同級(jí)財(cái)政提出申請，由財(cái)政部門審核給予補(bǔ)助。

第二十四條 下崗職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用（包括個(gè)人繳費(fèi)部分），由負(fù)責(zé)托管的企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心按月從基本生活保障經(jīng)費(fèi)中支付并代為繳納。其中，實(shí)行“三三制”的企業(yè)下崗職工的社會(huì)保險(xiǎn)金，由財(cái)政部門在撥付社會(huì)和財(cái)政資金時(shí)直接劃入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。其繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：以當(dāng)?shù)厣下毠て骄べY的60％為基數(shù)，分別按當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金征集比例執(zhí)行。其中屬于個(gè)人繳費(fèi)部分記入個(gè)人帳戶。

第二十五條 企業(yè)申請撥付下崗職工基本生活保障經(jīng)費(fèi)按以下程序進(jìn)行：

（一）在保證自身負(fù)擔(dān)資金到位的前提下，由企業(yè)按再就業(yè)服務(wù)中心實(shí)際托管的下崗職工人數(shù)和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向當(dāng)?shù)乜h以上勞動(dòng)保障部門提出用款申請報(bào)告，并填報(bào)《下崗職工托管經(jīng)費(fèi)申報(bào)表》；

（二）縣以上勞動(dòng)保障部門審查簽署意見后，送同級(jí)經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門核定；

（三）由財(cái)政部門于核定后的10日內(nèi)按月將由財(cái)政和社會(huì)負(fù)擔(dān)的資金劃入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的經(jīng)費(fèi)專戶。

對沒有建立再就業(yè)服務(wù)中心和沒有組織下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心并簽訂托管協(xié)議的企業(yè)，財(cái)政部門不撥付經(jīng)費(fèi)。

第二十六條 為促進(jìn)下崗職工再就業(yè)，省、市、縣三級(jí)必須安排一定的促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)，其主要來源是：

（一）各級(jí)財(cái)政按當(dāng)年再就業(yè)工作計(jì)劃核撥的資金；

（二）按再就業(yè)工作計(jì)劃從上年征集的失業(yè)保險(xiǎn)基金中提取的資金；

（三）按規(guī)定收取的再就業(yè)調(diào)節(jié)費(fèi)和安置費(fèi)。

第二十七條 下崗職工基本生活保障經(jīng)費(fèi)和再就業(yè)資金，由勞動(dòng)保障部門根據(jù)每下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作計(jì)劃，提出經(jīng)費(fèi)籌集、使用意見。由財(cái)政部門負(fù)擔(dān)的報(bào)同級(jí)財(cái)政審定后，由財(cái)政部門列入預(yù)算，確保落實(shí)。

第二十八條 財(cái)政承擔(dān)與社會(huì)籌集的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金，納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線，?？顚Ｓ?，由審計(jì)部門監(jiān)督。具體管理辦法由省財(cái)政和省勞動(dòng)保障部門另行制定。

第五章 下崗職工再就業(yè)及優(yōu)惠措施

第二十九條 下崗職工再就業(yè)實(shí)行在國家政策指導(dǎo)下，個(gè)人自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)安排下崗職工參加市政、水利、道路、環(huán)境保護(hù)、植樹種草等公共工程建設(shè)，以工代賑。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有場地、設(shè)備、技術(shù)發(fā)展多種經(jīng)營，多渠道分流本企業(yè)富余人員和安置下崗職工。

第三十條 鼓勵(lì)和支持下崗職工從事第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)。對下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，三年內(nèi)免征營業(yè)稅、個(gè)人所得稅以及行政事業(yè)性收費(fèi)。城鎮(zhèn)新建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，要為下崗職工優(yōu)先提供攤位，優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第三十一條 鼓勵(lì)和支持下崗職工到農(nóng)村從事開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)，對開發(fā)國有荒山、荒地、荒灘，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，有關(guān)部門應(yīng)給予一年免收、三年內(nèi)減半征收有關(guān)承包經(jīng)營稅費(fèi)。

第三十二條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)安置下崗職工。凡安置下崗職工人數(shù)達(dá)到一定比例的（以簽訂一年以上勞動(dòng)合同為準(zhǔn)），經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門認(rèn)定，有關(guān)部門批準(zhǔn)，可享受以下優(yōu)惠：

（一）安置下崗職工達(dá)到企業(yè)總?cè)藬?shù)60％以上的，免征所得稅三年，營業(yè)稅實(shí)行先征后返，由同級(jí)財(cái)政按企業(yè)實(shí)際繳納營業(yè)稅額的50％返還給企業(yè)；免征所得稅三年期滿后的第一年再安置下崗職工30％以上的，減半征收所得稅兩年。

（二）初次安置下崗職工30％以上不足60％的，減半征收所得稅兩年，營業(yè)稅實(shí)行先征后返，由同級(jí)財(cái)政按實(shí)際繳納營業(yè)稅稅額的40％返還給企業(yè)。

（三）安置下崗職工30％以上的，建設(shè)部門免收城市建設(shè)配套費(fèi)；國有資產(chǎn)管理部門減半征收國有資產(chǎn)占用費(fèi)；銀行優(yōu)先安排貸款扶持；工商部門簡化登記手續(xù)，對安置下崗職工50％以上的企業(yè)，免收登記費(fèi)。

申報(bào)享受上述減免稅費(fèi)的單位應(yīng)將所安置的下崗職工名冊和與之簽訂的勞動(dòng)合同書及其《下崗證》送當(dāng)?shù)乜h以上再就業(yè)服務(wù)中心核查，持核查證明分別到有關(guān)部門核定應(yīng)享受優(yōu)惠的項(xiàng)目、期限和數(shù)額。其中營業(yè)稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收時(shí)出具納稅證明，納稅單位持證明定期到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門領(lǐng)取應(yīng)返還稅款。

第三十三條 有關(guān)部門和單位對下崗職工應(yīng)當(dāng)給予下列優(yōu)待：

（一）公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和信息咨詢服務(wù)；

（二）工商、衛(wèi)生、城建等行政管理部門對下崗職工從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，提供簡便快捷的服務(wù)，并按規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用；

（三）下崗職工未購買原企業(yè)住房的，可以協(xié)議保留，繼續(xù)租用，租金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行；

（四）對低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的下崗職工子女就學(xué)，經(jīng)企業(yè)、街道出具證明，學(xué)校應(yīng)酌情減免學(xué)雜費(fèi)。

第三十四條 嚴(yán)格實(shí)行單位用人申報(bào)登記和用人單位空崗報(bào)告制度。用人單位招用職工時(shí)，應(yīng)在同等條件下優(yōu)先招用下崗職工，特別是下崗女職工。新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目需新增勞動(dòng)力的，其招用下崗職工的比例，不得低于招用職工總數(shù)的30％。

招用男性年滿45周歲、女性年滿40周歲的下崗職工，并簽訂三年以上勞動(dòng)合同的用人單位，每招用一人，勞動(dòng)保障部門從促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)中支付2400元的安置補(bǔ)助費(fèi)。

用人單位接收下崗職工，可先行試工，試用期一般為三個(gè)月。試用合格者應(yīng)當(dāng)與之簽訂勞動(dòng)合同，不合格者可退回原單位。

第三十五條 下崗職工應(yīng)積極參加再就業(yè)培訓(xùn)，以提高再就業(yè)能力。培訓(xùn)時(shí)間一般不超過六個(gè)月。培訓(xùn)合格者，由勞動(dòng)保障部門發(fā)給相應(yīng)結(jié)業(yè)證書和《中華人民共和國技術(shù)等級(jí)證書》，并優(yōu)先推薦就業(yè)。

企業(yè)、行業(yè)組織下崗職工培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)從職工教育經(jīng)費(fèi)中開支。經(jīng)費(fèi)確有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上再就業(yè)服務(wù)中心批準(zhǔn)按培訓(xùn)結(jié)業(yè)人數(shù)人平50至100元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。經(jīng)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心同意，下崗職工在本企業(yè)、行業(yè)外參加再就業(yè)培訓(xùn)，可持培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和培訓(xùn)單位的證明，在其托管的再就業(yè)服務(wù)中心領(lǐng)取100至200元的培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)。

第三十六條 下崗職工已從事相對穩(wěn)定的工作（個(gè)體經(jīng)營領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照或與用人單位簽訂了一年以上的勞動(dòng)合同），并獲得相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入（月收入高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)），視為已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其《下崗證》原件由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心收回（可留下復(fù)印件）交原發(fā)證單位。對已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，企業(yè)可與其協(xié)商解除勞動(dòng)合同，或納入企業(yè)分流人員管理。納入企業(yè)分流人員管理的，由企業(yè)與該職工現(xiàn)在的工作單位簽訂勞務(wù)協(xié)議，并與該職工變更勞動(dòng)合同。

第三十七條 下崗職工到新的單位就業(yè)，并與其簽訂勞動(dòng)合同后，其養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由新單位和職工本人按規(guī)定比例繳納。下崗職工參加由原企業(yè)組織的勞務(wù)輸出，其養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由原企業(yè)和職工本人按規(guī)定比例向原投保地勞動(dòng)保障部門繳納。下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營的，可繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，其費(fèi)用由個(gè)人按規(guī)定比例繳納。

第三十八條 招用外單位下崗職工的用人單位，憑被招用人員的《下崗證》，向勞動(dòng)保障部門申請核增工資總額。下崗職工興辦獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，憑工商營業(yè)執(zhí)照和《下崗證》，向勞動(dòng)保障部門申請核定工資總額。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十九條 對在保障下崗職工基本生活和再就業(yè)工作中作出突出成績的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條 對違反本辦法的規(guī)定有下列行為之一的，由縣以上勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并對其責(zé)任人給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反規(guī)定的程序，擅自安排職工下崗的；

（二）未能按時(shí)發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)的；

（三）貪污、挪用或者冒領(lǐng)下崗職工基本生活保障經(jīng)費(fèi)和促進(jìn)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的。

第四十一條 違反本辦法的規(guī)定，弄虛作假，騙取稅收等方面優(yōu)惠的，由稅務(wù)等部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第七章 附 則

第四十二條 失業(yè)職工憑縣以上勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《湖北省城鎮(zhèn)勞動(dòng)者失業(yè)證》與下崗職工一樣享受有關(guān)促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇。

第四十三條 城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工的認(rèn)定、職工下崗程序和再就業(yè)的優(yōu)惠待遇，可參照本辦法執(zhí)行，其基本生活保障由縣以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定具體辦法并報(bào)省政府備案。

第四十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：關(guān)于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作若干政策的指導(dǎo)意見

關(guān)于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作若干政策的指導(dǎo)意見

地市縣委各地區(qū)行署各市縣人民政府省委各部委省直各委辦廳局各人民團(tuán)體各大型廠礦企業(yè)

省勞動(dòng)廳《關(guān)于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作若干政策指導(dǎo)意見》已經(jīng)省委省政府同意現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們請遵照執(zhí)行

省勞動(dòng)廳關(guān)于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作若干政策指導(dǎo)意

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中發(fā)〔１９９８〕１０號(hào)和晉發(fā)〔１９９８〕４０號(hào)文件精神妥善解決實(shí)際工作中出現(xiàn)新問題現(xiàn)就我省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作中政策性問題提出如下指導(dǎo)意見

一企業(yè)必須按照國家和省政策規(guī)定妥善處理好與下崗職工勞動(dòng)關(guān)系在認(rèn)真做好定員定額優(yōu)化勞動(dòng)組合公開競爭上崗基礎(chǔ)上實(shí)施下崗分流依法變更解除和終止勞動(dòng)合同不宜采取縮短法定工作時(shí)間職工輪流上崗全員發(fā)放最低工資等辦法取代下崗分流和減員增效工作更不準(zhǔn)以職工不參加集資入股或不繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金為由變更或解除勞動(dòng)合同

二下列人員不列入國有企業(yè)下崗職工統(tǒng)計(jì)也不安排進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中

（一）實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作勞動(dòng)合同期滿

（二）取得營業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營開辦私營或合伙企業(yè)半年以上

（三）因本人原因離開企業(yè)一年以

（四）病休工傷人員醫(yī)療期未滿

（五）企業(yè)內(nèi)部提前退養(yǎng)

（六）協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系期限未滿（含停薪留職）

（七）不愿意進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心不領(lǐng)取基本生活費(fèi)且本人自愿繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)三下崗職工在中心期間勞動(dòng)關(guān)系和保險(xiǎn)福利按以下辦法處理

（一）協(xié)議期內(nèi)本人要求與企業(yè)解除勞動(dòng)合同企業(yè)可與其解除勞動(dòng)合同

（二）距法定退休年齡不足５年可在原企業(yè)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)達(dá)到法定退休年齡且符合退休條件按國家規(guī)定辦理退休手續(xù)

（三）對無正當(dāng)理由兩次拒絕再就業(yè)服務(wù)中心提供就業(yè)崗位或拒絕參加再就業(yè)培訓(xùn)中心可與其終止協(xié)議原企業(yè)同時(shí)與其解除勞動(dòng)關(guān)系

（四）對參加企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心組織臨時(shí)性勞務(wù)活動(dòng)中心應(yīng)按國家規(guī)定發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品做好工業(yè)衛(wèi)生工作有關(guān)費(fèi)用從勞務(wù)收入中列支下崗職工取得報(bào)酬可相應(yīng)減發(fā)或停發(fā)其基本生活費(fèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍由中心代繳

（五）患病或非因工負(fù)傷所需醫(yī)療費(fèi)參加醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付未參加統(tǒng)籌由中心支付不足部分比照企業(yè)在職職工標(biāo)準(zhǔn)由原企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)助

（六）冬季取暖補(bǔ)貼獨(dú)生子女補(bǔ)貼以及女職工孕期產(chǎn)期哺乳期特殊勞動(dòng)保護(hù)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行所需費(fèi)用由原企業(yè)負(fù)擔(dān)

（七）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一以全省上職工平均工資６０％計(jì)算企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)統(tǒng)一由中心代繳其中養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為繳費(fèi)基數(shù)２５％醫(yī)療保險(xiǎn)為８％失業(yè)保險(xiǎn)為３％四下崗職工變更終止和解除勞動(dòng)關(guān)系后養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和退休待遇按以下政策執(zhí)行

（一）終止解除勞動(dòng)關(guān)系國有企業(yè)下崗職工過去養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）與以后續(xù)繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)年限合并計(jì)算過去個(gè)人帳戶基金儲(chǔ)存額與續(xù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)計(jì)算職工達(dá)到法定退休年齡時(shí)按照全社會(huì)統(tǒng)一辦法依據(jù)本人繳費(fèi)年限和繳費(fèi)金額計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金

（二）職工到新用人單位就業(yè)后應(yīng)及時(shí)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)在同一縣市范圍內(nèi)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)跨縣市同時(shí)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶基金轉(zhuǎn)移手續(xù)基金轉(zhuǎn)移額按

《職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶管理暫行辦法》（勞辦發(fā)〔１９９７〕１１６號(hào)）規(guī)定辦理

（三）職工與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系自謀職業(yè)應(yīng)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊檔案卡臺(tái)帳變更手續(xù)自謀職業(yè)期間養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)由本人在上年省社會(huì)平均工資６０％－３００％之間自主選擇繳費(fèi)比例為２０％

（四）終止解除勞動(dòng)關(guān)系后不再就業(yè)下崗職工可以比照自謀職業(yè)人員按月或分期繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)也可以將本人距法定退休年齡期間費(fèi)用一次繳清達(dá)到法定年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)年限（含過去視同繳費(fèi)年限）１５年及其以上按月發(fā)放基本養(yǎng)老金不足１５年一次性結(jié)算基本養(yǎng)老金

五企業(yè)可對下列人員依法變更終止和解除勞動(dòng)關(guān)系

（一）本單位組織分流到其他用人單位（含本單位自辦具有獨(dú)立法人資格經(jīng)濟(jì)實(shí)體）職工應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定解除勞動(dòng)合同由新用人單位與其重新簽訂勞動(dòng)合同原企業(yè)不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活費(fèi)補(bǔ)助

（二）被其他用人單位招聘并簽訂了勞動(dòng)合同或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系以及領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營或開辦私營企業(yè)職工原企業(yè)應(yīng)與其解除勞動(dòng)合同

（三）停薪留職職工在停薪留職期間原企業(yè)與其協(xié)商后可以解除勞動(dòng)合同停薪留職期滿企業(yè)不能安排上崗應(yīng)當(dāng)進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心本人不愿回企業(yè)或不愿進(jìn)中心企業(yè)應(yīng)與其解除勞動(dòng)關(guān)系今后不得再辦理停薪留職手續(xù)

（四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難放長假職工已經(jīng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其解除勞動(dòng)合同沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)可以進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心

（五）對掛名不上班職工企業(yè)有崗位可采取登報(bào)等方式限期招回安置未按規(guī)定時(shí)限返回或不按要求上崗可依法解除勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)無崗位可進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心不愿進(jìn)中心可依法解除勞動(dòng)關(guān)系

六下崗職工解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)按國家和省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行

七企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心與下崗職工簽訂《基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議》應(yīng)明確雙方責(zé)任權(quán)利和義務(wù)協(xié)議期限最長不超過三年對勞動(dòng)合同期限超過三年協(xié)議期限最長不超過三年不足三年協(xié)議期限要與勞動(dòng)合同期限一致國有企業(yè)使用原城鎮(zhèn)集體職工下崗后按國有企業(yè)下崗職工對待符合條件可進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心企業(yè)拖欠下崗職工工資醫(yī)療費(fèi)集資款社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等由原企業(yè)支付支付有困難應(yīng)在協(xié)議中明確償還時(shí)限但不得故意拖延拖欠工資計(jì)算辦法是職工在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)按本人基本工資計(jì)算基本工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算

八加強(qiáng)下崗職工再就業(yè)服務(wù)工作

（一）再就業(yè)服務(wù)中心要建立下崗職工基本情況登記臺(tái)帳按月向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表要有場地有管理人員有統(tǒng)一牌匾要在銀行開設(shè)帳戶對基本生活保障和再就業(yè)資金進(jìn)行專戶管理要制定實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)方案充分發(fā)揮基本生活保障促進(jìn)再就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練等各項(xiàng)職能協(xié)議期內(nèi)為每位下崗職工至少提供一次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)兩次就業(yè)機(jī)會(huì)確保當(dāng)年進(jìn)入中心下崗職工培訓(xùn)面達(dá)到７０％以上再就業(yè)率達(dá)到５０％以上

（二）各級(jí)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要全部開設(shè)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)服務(wù)窗口開展代存職工檔案定期提供職業(yè)信息和再就業(yè)交流洽談等專項(xiàng)服務(wù)

（三）各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要全部開設(shè)個(gè)體私營企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)窗口專項(xiàng)提供建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶管理直接發(fā)放基本養(yǎng)老金業(yè)務(wù)為國有企業(yè)下崗職工到非國有企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè)提供服務(wù)

（四）各級(jí)各類大中專院校技工學(xué)校職業(yè)高中就業(yè)訓(xùn)練基地和其他培訓(xùn)實(shí)體都要建立國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)公開向社會(huì)發(fā)布培訓(xùn)信息和承諾服務(wù)

第四篇：關(guān)于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障有關(guān)問題的處理意見

四川省財(cái)政廳 四川省勞動(dòng)廳

川財(cái)工[1998]32號(hào)

關(guān)于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障有關(guān)問題的處理意見

各市、地、州財(cái)政局、勞動(dòng)（人事勞動(dòng)）局：

為了進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于做好國有企業(yè)下崗職工及離退休人員“兩?！惫ぷ鞯木o急通知》（川委發(fā)[1998]19號(hào)）文件的要求，現(xiàn)就我省國有企業(yè)下崗職工的基本生活保障問題提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、掌握好基本生活費(fèi)保障對象和保障工作原則

基本生活保障對象是國有企業(yè)下崗職工。下崗職工是指尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，在原企業(yè)已無生產(chǎn)或工作崗位，且未在社會(huì)上從事其他有關(guān)勞動(dòng)收入的人員。廠內(nèi)輪訓(xùn)、停薪留職、離崗?fù)损B(yǎng)、勞務(wù)輸出、多種經(jīng)營、協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系、脫產(chǎn)接受學(xué)歷教育人員等不視為下崗職工?；旧畋Ｕ瞎ぷ鲗?shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，企業(yè)負(fù)擔(dān)為主，政府、社會(huì)籌資補(bǔ)助的原則。國有獨(dú)資盈利（含不盈不虧）企業(yè)和國有參股、控服企業(yè)下崗職工的基本生活保障資金原則上全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)。下崗職工基本生活保障資金自籌的因難企業(yè)，可申請財(cái)政和社會(huì)籌資金的補(bǔ)助。

二、建立和完善基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

各市、地、州勞動(dòng)部門應(yīng)商財(cái)政部門，按川委發(fā)[1998]19號(hào)文件規(guī)定的原則，盡快提出建立或完善本地下崗職工基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)的意見，報(bào)政府（行署）批準(zhǔn)后實(shí)施。下崗職工的基本生活費(fèi)原則上逐年遞減，但最低不得低于失業(yè)職工失業(yè)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

三、認(rèn)真做好資金的籌集和管理工作

各政府都要建立下崗職工基本生活保障資金，資金納入同級(jí)財(cái)政專戶管理，由同級(jí)政府解困再就業(yè)工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。資金來源：一是財(cái)政列入預(yù)算安排部分。這部分不得少于實(shí)際需要的三分之一；二是社會(huì)資金劃入籌集部分。主要組成是失業(yè)保險(xiǎn)新增額的全部和按上年實(shí)際征收的失業(yè)保險(xiǎn)金的20%，向使用外來務(wù)工者單位征收的再就業(yè)補(bǔ)償金的一部分、社會(huì)捐助的全部和當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他資金。

按規(guī)定提高比例后，省屬企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)增加部分，全額劃入省本級(jí)下崗職工基本生活保障資金，用于保障省屬國有企業(yè)下崗職工的基本生活。

中央企業(yè)下崗職工基本生活保障資金，財(cái)政部分按規(guī)定的中央財(cái)政解決。社會(huì)籌集資金部分，可向征收本企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的同級(jí)政府的解困再就業(yè)工作機(jī)構(gòu)申請。

四、基本生活保障的具體操作辦法

下崗職工的基本生活費(fèi)由企業(yè)的再就業(yè)服務(wù)中心或其他代管的服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“中心”）負(fù)責(zé)以貨幣的形式按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。有下崗職工的企業(yè)都應(yīng)制定下崗職工基本生活費(fèi)發(fā)放辦法，并報(bào)同級(jí)政府的解困再就業(yè)工作機(jī)構(gòu)備案。按本意見，下崗職工基本生活費(fèi)全額自行負(fù)擔(dān)的企業(yè)，由企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)資金，委托“中心”代發(fā)。

財(cái)政和社會(huì)籌集資金補(bǔ)助按月或按季報(bào)批，補(bǔ)助的額度，原則上不超過同期本企業(yè)下崗職工實(shí)際發(fā)放下崗職工基生活總額的三分之

二。下崗職工基本生活費(fèi)自行負(fù)擔(dān)有因難需要補(bǔ)助的，由企業(yè)申請，主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)政府解困再就業(yè)工作主管部門商財(cái)政部門審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，財(cái)政部門憑批件，從同級(jí)下崗職工基本生活保障資金中將補(bǔ)助金直接撥給企業(yè)。企業(yè)申請補(bǔ)助金的表式和報(bào)送的相關(guān)資料，由各級(jí)政府解困再就業(yè)工作機(jī)構(gòu)制發(fā)和規(guī)定?！爸行摹睉?yīng)保證下崗職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用（個(gè)人繳費(fèi)部分）的繳納。下崗職工實(shí)際領(lǐng)取的生活費(fèi)（含企業(yè)發(fā)給的各種補(bǔ)貼）等于或高于當(dāng)?shù)卣?guī)定的基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人應(yīng)繳養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和的，個(gè)人繳費(fèi)部分仍由個(gè)人承擔(dān)。個(gè)人實(shí)際領(lǐng)取的生活費(fèi)低于當(dāng)?shù)卣?guī)定基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人應(yīng)繳養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和的，個(gè)人繳費(fèi)部分由企業(yè)繳納。企業(yè)繳納下崗職工兩金確有困難的，可向同級(jí)政府解困再就業(yè)工作機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)助。補(bǔ)助的額度原則上不得超過個(gè)人應(yīng)交額的三分之二。應(yīng)繳額以上年全省職工社會(huì)平均工資的60%作為基數(shù)，按政府規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例計(jì)算。差額部分“中心”應(yīng)通過企業(yè)籌資解決。

五、嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)對下崗職工基本生活保障工作的督促和檢查

財(cái)政和社會(huì)籌集的下崗職工基本生活保障資金和撥給“中心”的下崗職工基本生活保險(xiǎn)補(bǔ)助金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用。各級(jí)勞動(dòng)和財(cái)政部門要加強(qiáng)對下崗職工基本生活保障工作的督促檢查，把下崗職工的基本生活保險(xiǎn)工作落到實(shí)處。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障監(jiān)察工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障監(jiān)察工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局），國務(wù)院有關(guān)部門勞動(dòng)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)：

為了貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號(hào)，以下簡稱中發(fā)〔1998〕10號(hào)文件）精神，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放（以下簡稱“兩個(gè)確?！保?，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障監(jiān)察工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、監(jiān)察內(nèi)容

（一）社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)察的內(nèi)容：一是企業(yè)是否按照《勞動(dòng)法》、《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》參加養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)；二是企業(yè)是否按時(shí)足額繳納養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；三是在沒有實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的地區(qū)，企業(yè)是否按時(shí)足額發(fā)放離退休人員的養(yǎng)老金。

（二）國有企業(yè)下崗職工基本生活保障監(jiān)察的內(nèi)容：主要是國有企業(yè)落實(shí)中發(fā)〔1998〕10號(hào)文件和勞動(dòng)和社會(huì)保障部等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)下崗職工管理和再就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔1998〕8號(hào)）的情況，包括國有企業(yè)安排職工下崗的行為是否規(guī)范，國有企業(yè)是否建立再就業(yè)服務(wù)中心和下崗職工是否進(jìn)中心，是否給每一個(gè)進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)，以及用人單位招用下崗職工是否簽訂勞動(dòng)合同的情況。

二、檢查方式

各地勞動(dòng)保障部門應(yīng)采取巡視檢查和舉報(bào)專查等方式。對沒有按時(shí)足額繳納養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、沒有按時(shí)足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金和未及時(shí)發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)的企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并提出明確的處理意見。各地勞動(dòng)保障部門還要通過新聞媒介向社會(huì)公布反映社會(huì)保險(xiǎn)和下崗職工基本生活費(fèi)發(fā)放問題的舉報(bào)電話，并對群眾舉報(bào)的案件，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查和處理。

三、幾點(diǎn)要求

（一）各地勞動(dòng)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障監(jiān)察工作。這是落實(shí)黨中央、國務(wù)院提出的“兩個(gè)確?！钡囊豁?xiàng)重要措施。勞動(dòng)保障部門的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要與有關(guān)業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)密切合作，建立經(jīng)常性的協(xié)商會(huì)議制度，并認(rèn)真做好具體工作的銜接、配合。有關(guān)業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)將企業(yè)不按時(shí)足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金，或不參加社會(huì)保險(xiǎn)及不按規(guī)定為下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)的情況及時(shí)通知?jiǎng)趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)進(jìn)行反饋，形成協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制。

（二）嚴(yán)格掌握政策界限，對違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對于因經(jīng)營虧損暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，經(jīng)商社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)同意，可責(zé)令企業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)簽訂“企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議書”，確定企業(yè)緩繳的期限；對有繳費(fèi)能力而欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期改正，逾期不改的，應(yīng)下達(dá)責(zé)令其補(bǔ)交所欠款額和滯納金的行政處理決定書，對不執(zhí)行行政處理決定的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對不按規(guī)定為下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)的國有企業(yè)，以及對不按時(shí)足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金的企業(yè)要責(zé)令其限期改正。對無理阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察人員行使國家勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)督檢查權(quán)的企業(yè)，以及嚴(yán)重違法或多次違法屢教不改的企業(yè)，要依法給予處罰，并與新聞單位配合對其違法行為進(jìn)行公開曝光。

（三）各地勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障監(jiān)察執(zhí)法情況通報(bào)工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，切實(shí)解決在監(jiān)察執(zhí)法中遇到的困難和問題，督促有關(guān) 1

人員完成工作任務(wù)。請各地于1998年10月15日前將本地區(qū)1998年第三季度社會(huì)保險(xiǎn)和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障監(jiān)察執(zhí)法工作情況的書面總結(jié)材料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表（見附件）報(bào)我部法制司。

各地在監(jiān)察執(zhí)法中遇到問題，請直接與我部法制司聯(lián)系。

附件：社會(huì)保險(xiǎn)和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障監(jiān)察執(zhí)法工作統(tǒng)計(jì)表（略）

勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳

一九九八年八月十四日