第一篇：我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)的七大要求及政策

我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)的七大要求

及政策

一、《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》（2016.7.1）

發(fā)布部門：住建部、發(fā)改委、財政部

政策點評：該《通知》屬于一般性、綱領(lǐng)性文件。

政策要點：

建設(shè)目標：2020年1000個。

原則：“突出特色、市場主導(dǎo)、深化改革”。

領(lǐng)域：“休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居”。

培育要求：“特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，和諧宜居的美麗環(huán)境，彰顯特色的傳統(tǒng)文化，便捷完善的設(shè)施服務(wù)，充滿活力的體制機制”。

責(zé)任主體：縣級政府，（鎮(zhèn)政府負責(zé)實施工作）。

資金支持：發(fā)改委支持特色小鎮(zhèn)項目申請專項建設(shè)基金，中央財政給予獎勵。

二、《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》（2016.8.3）

發(fā)布部門：住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司

政策點評：該《通知》主要闡述特色小鎮(zhèn)推薦流程及選拔標準

政策要點：

推薦數(shù)量：根據(jù)經(jīng)濟規(guī)模、建制鎮(zhèn)數(shù)量、近年來小城鎮(zhèn)建設(shè)工作及升級支持政策確定。

推薦材料（4樣）：1.基本信息表 2.工作情況報告及PPT（還可以提供視頻材料）3.總體規(guī)劃 4.政策支持文件。

推薦程序：?。▍^(qū)、市）組織專家評估、考核-報住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司-住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司、財政部農(nóng)業(yè)司復(fù)核＋現(xiàn)場抽查。

候選要求：近5年無重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染、重大生態(tài)破壞、重大群體性社會事件、歷史文化遺存破壞現(xiàn)象。

三、《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（2016.10.8）

發(fā)布部門：發(fā)改委

政策點評：該《意見》對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的諸多方面提出了具體部署

政策要點：

總體要求：創(chuàng)新探索，因地制宜，產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，以人為本

分類施政：大城市周邊重點鎮(zhèn)：加強與城市發(fā)展的功能配套與統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展成衛(wèi)星城；遠離中心城市的中小城鎮(zhèn)：完善基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)帶動周邊農(nóng)村。

人才＋勞動力吸引：鼓勵外出農(nóng)民回鄉(xiāng)，強化校企合作，依托職業(yè)院校等建設(shè)培訓(xùn)基地培養(yǎng)人才。

商業(yè)環(huán)境：鼓勵“雙創(chuàng)”，吸引創(chuàng)業(yè)者、風(fēng)投資本、孵化器等以構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)圈，深化商事仲裁、負面清單管理等制度。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：適度超前、綜合配套、集約利用原則，包括：道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、物流等。

具體：提升公路等級和通行能力，推進市域鐵路發(fā)展，建設(shè)多層次軌道交通，建設(shè)公共

停車場、鼓勵利用地下空間。

公共服務(wù)：完善教育、醫(yī)療資源在小城鎮(zhèn)的供給，提高質(zhì)量和水平，超過10萬人口的特大鎮(zhèn)按同等城市標準配置教育和醫(yī)療資源，其他參照縣級醫(yī)院水平，鼓勵有條件的小鎮(zhèn)布局三甲醫(yī)院，推動市縣知名中小學(xué)和城鎮(zhèn)中小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)。推進電網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進電商“快遞下鄉(xiāng)”。

生態(tài)環(huán)境：開展大氣、水、土壤污染防治行動，協(xié)調(diào)綠地、河湖、林地、耕地，推動生態(tài)保護與旅游發(fā)展互促共融、新型城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)有機結(jié)合。鼓勵有條件的小鎮(zhèn)按照不低于3A級景區(qū)標準建設(shè)。

建設(shè)主體：政府、社會、市民共同參與。政府負責(zé)制度供給、設(shè)施配套、要素保障、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)管等，深化“放管服”改革，簡化審批環(huán)節(jié)，減少行政干預(yù)。激發(fā)社會資本活力，鼓勵企業(yè)、社會組織和市民參與投資、建設(shè)、運營、管理。

戶籍：放開小城鎮(zhèn)落戶限制。

土地：盤活存量土地，建立低效用地再開發(fā)激勵機制。建立健全土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)和退出機制。

投融資：推進政府和社會資本合作，鼓勵利用財政資金撬動社會資金，共同發(fā)起設(shè)立建設(shè)基金。研究設(shè)立國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基金，傾斜支持特色小鎮(zhèn)開發(fā)。鼓勵國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)加大金融支持力度。鼓勵有條件的城鎮(zhèn)發(fā)行債券融資。

降低行政成本：“大部門制”、賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬人以上的特大鎮(zhèn)縣級管理職能和權(quán)限。

四、《關(guān)于推進政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》（2016.10.10）

發(fā)布部門：住建部、農(nóng)發(fā)行

政策點評：該《通知》主要闡述政策性金融支持的范圍、模式、申報方案等。

政策要點：

支持范圍：

1.以轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口、提升小城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平和提高承載能力為目的的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，包括：土地及房屋的征收、拆遷和補償；安置房建設(shè)或貨幣化安置；水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、信息網(wǎng)、供氣、供熱、地下綜合管廊等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；污水處理、垃圾處理、園林綠化、水體生態(tài)系統(tǒng)與水環(huán)境治理等環(huán)境設(shè)施建設(shè)；學(xué)校、醫(yī)院、體育館等文化教育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；小型集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、生活超市等便民商業(yè)設(shè)施建設(shè)；其他基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

2.為促進小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺支撐的配套設(shè)施建設(shè)。主要包括：標準廠房、孵化園、眾創(chuàng)空間等生產(chǎn)平臺建設(shè)；博物館、展覽館、科技館、文化交流中心、民俗傳承基地等展示平臺建設(shè)；旅游休閑、商貿(mào)物流、人才公寓等服務(wù)平臺建設(shè)；其他促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.優(yōu)先支持貧困地區(qū)，設(shè)立貸款綠色通道，相關(guān)項目優(yōu)先受理、優(yōu)先審批。

設(shè)立貸款項目庫：

地方住建部與農(nóng)發(fā)行對接，落實承貸主體。小城鎮(zhèn)編制項目實施方案→縣政府批準→向農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)申請→省級住建部、農(nóng)發(fā)行編制項目清單、申請報告→每年12月底前交住建部、農(nóng)發(fā)行總行，相關(guān)信息錄入項目庫（http://004km.cn）

項目管理：

融資模式：政府購買服務(wù)和采購、PPP。

主體：農(nóng)發(fā)行各分行聯(lián)合其他銀行、保險公司等金融機構(gòu)。

貸款方式：銀團貸、委托貸款

質(zhì)押擔保：小城鎮(zhèn)建設(shè)項目涉及的特許經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)、政府購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等。

五、《關(guān)于公布第一批中國特色小鎮(zhèn)名單的通知》（2016.10.11）

發(fā)布部門：住建部

政策要點：公布了127個“第一批中國特色小鎮(zhèn)”名單，除港澳臺外每個省級區(qū)劃都有特色小鎮(zhèn)，詳見元亨祥研究院2016年11月23日推送的微信文章。

六、《關(guān)于實施“千企千鎮(zhèn)工程”推進美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的通知》（2016.12.12）

發(fā)布部門：發(fā)改委、國開行、光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、中國城鎮(zhèn)化促進會。

政策點評：核心在于將企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和特色小鎮(zhèn)建設(shè)的有機結(jié)合

政策要點：

創(chuàng)建模式：“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”

主要內(nèi)容：

聚焦重點領(lǐng)域：產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)功能提升兩個重點。培育休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、智能制造、科技教育、民俗文化傳承等特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

建立信息服務(wù)平臺：運用云計算、大數(shù)據(jù)簡歷“千企千鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)”，開發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)庫。

搭建鎮(zhèn)企合作平臺：舉辦“中國特色?。ǔ牵╂?zhèn)發(fā)展論壇”，召開建設(shè)交流研討會、項目推介會。

鎮(zhèn)企結(jié)對樹品牌：依托服務(wù)平臺，企業(yè)和城鎮(zhèn)雙向選擇。

工作要求：

各地發(fā)展改革部門：強化推進，積極引導(dǎo)

國開行、光大銀行各地分行：重點幫扶帶頭實施“千企千鎮(zhèn)工程”的企業(yè)。

各地企業(yè)聯(lián)合會：把企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和特色小鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合。

七、《關(guān)于開發(fā)性金融支持特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)促進脫貧攻堅的意見》（2017.1.13）

發(fā)布部門：發(fā)改委、國開行

政策要點：

1.加強規(guī)劃引導(dǎo)：編制特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展專項規(guī)劃；統(tǒng)籌考慮財稅、金融、市場資金等方面因素，做好系統(tǒng)性融資規(guī)劃和融資顧問工作，明確支持重點、融資方案和融資渠道，推動規(guī)劃落地實施。

2.支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一是各級發(fā)展改革部門和開發(fā)銀行各分行要加強協(xié)調(diào)配合；二是開發(fā)銀行各分行要運用“四臺一會”（管理平臺、借款平臺、擔保平臺、公示平臺和信用協(xié)會）貸款模式，推動建立風(fēng)險分擔和補償機制，以批發(fā)的方式融資支持龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)。三是在特色?。ǔ牵╂?zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極推動開展土地、資金等多種形式的股份合作，探索將“三資”（農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源）、承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)和集體收益分配權(quán)資本化。

3.補齊特色?。ǔ牵╂?zhèn)發(fā)展短板。一是支持基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，包括土地及房屋的征收、拆遷和補償；安置房建設(shè)或貨幣化安置；水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、信息網(wǎng)、供氣、供熱、地下綜合管廊等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；污水處理、垃圾處理、園林綠化、水體生態(tài)系統(tǒng)與水環(huán)境治理等環(huán)境設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)修復(fù)工程；科技館、學(xué)校、文化館、醫(yī)院、體育館等科教文衛(wèi)設(shè)施建設(shè)；小型集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、生活超市等便民商業(yè)設(shè)施建設(shè)；其他基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及環(huán)境設(shè)施建設(shè)。二是支持各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)，包括標準廠房、孵化園、眾創(chuàng)空間等生產(chǎn)平臺；旅游休閑、商貿(mào)物流、人才公寓等服務(wù)平臺建設(shè)；其他促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.開展試點示范，對試點單位優(yōu)先編制融資規(guī)劃，優(yōu)先安排貸款規(guī)模，優(yōu)先給予政策、資金等方面的支持。

5.加大金融支持力度，探索多種類型的PPP 模式，引入大型企業(yè)參與投資，引導(dǎo)社會資本廣泛參與。發(fā)揮開發(fā)銀行“投資、貸款、債券、租賃、證券、基金”綜合服務(wù)功能和作用，在設(shè)立基金、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方面提供財務(wù)顧問服務(wù)。

6.強化人才支撐，開發(fā)銀行扶貧金融專員要把特色?。ǔ牵╂?zhèn)作為金融服務(wù)的重要內(nèi)容，幫助特色?。ǔ牵╂?zhèn)引智、引商、引技、引資，以“開發(fā)性金融支持脫貧攻堅地方干部培訓(xùn)班”為平臺。

7.建立長效合作機制。發(fā)改委和國開行要建立定期會商機制，確定重點支持領(lǐng)域，設(shè)計融資模式；建立特色?。ǔ牵╂?zhèn)重點項目批量開發(fā)推薦機制，形成項目儲備庫。

【版權(quán)說明】

文章來源：元立方金服

第二篇：＊＊特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況

龍江縣頭站鎮(zhèn)尹波干菜特色小鎮(zhèn)

建設(shè)情況

頭站鎮(zhèn)位于龍江縣東南部，距縣城60公里，北與景星鎮(zhèn)毗鄰，南與內(nèi)蒙扎賚特旗相連，齊烏線、景頭線貫穿全境，公路四通八達，交通十分便利，幅員面積600.71平方公里，人口3.0萬，下轄10個行政村，89個村民小組。全鎮(zhèn)擁有30萬畝肥沃的黑土地，蔬菜種植面積達2萬畝，是龍江縣糧食主產(chǎn)區(qū)，同是也是齊齊哈爾市蔬菜和干菜的生產(chǎn)基地。

近年來，我們搶抓國家大力培育全國特色小鎮(zhèn)的歷史機遇，挖掘自身優(yōu)勢和特色，在政策、土地及項目安排上予以扶持，重點支持干菜小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展?，F(xiàn)將建設(shè)情況匯報如下：

一、發(fā)展規(guī)劃

（一)有得天獨厚的生態(tài)資源。

頭站鎮(zhèn)處于黑龍江省松嫩平原腹地，第一積溫帶下限，年積溫在2750℃，年降雨量在400毫米，自然景觀優(yōu)美，生態(tài)資源良好，境內(nèi)三河一湖，水質(zhì)優(yōu)良，灌溉水源為甕泉湖水，水質(zhì)檢測為弱堿水，種植環(huán)境無污染，周邊綠水青山，半徑50公里內(nèi)無工業(yè)企業(yè)，是蔬菜種植的“黃金區(qū)域”。

（二）有突出的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

頭站鎮(zhèn)多年以來農(nóng)民就有種植蔬菜的習(xí)慣，頭站白羅卜、小辣椒遠近聞名，近年來，我鎮(zhèn)將蔬菜種種植與精準扶貧相結(jié)合，全鎮(zhèn)10個行政村每村都有扶貧小菜園，種植面積達到2000畝，主要以小辣椒為主，種植的收益為全鎮(zhèn)貧困戶分紅，農(nóng)民有種植蔬菜的習(xí)慣和技術(shù)，為發(fā)展干菜項目奠定了基礎(chǔ)。尹波干菜項目基地面積已達1萬畝，其中：架油豆2000畝、胡蘿卜3000畝、大白菜2000畝、水果蘿卜和白蘿卜2500畝、桔梗500畝，年產(chǎn)值3000萬元，利潤1200萬元。

下一步重點以架油豆、胡蘿卜和藥食兩用桔梗為主栽品種，擴大生產(chǎn)規(guī)模，2020年輻射到團結(jié)村，基地種植面積計劃達到2萬畝以上，2021年輻射到南華村、二溝河村，基地面積種植計劃達到3萬畝以上，2022年輻射到全鎮(zhèn)適合種植蔬菜的村，基地種植面積計劃達到5萬畝以上，占全鎮(zhèn)耕地的16.7%。力爭用3至5年時間，把頭站鎮(zhèn)打造成全省乃至全國的干菜生產(chǎn)和批發(fā)基地。

二、目前推進情況

頭站鎮(zhèn)尹波干菜項目于2017年落戶，是集蔬菜種植加工銷售為一體的特色產(chǎn)業(yè)項目。項目投資3000萬元，其中固定資產(chǎn)投資2000萬元，占地面積2萬平方米，其中建筑面積5420平方米，2019年基地面積已達1萬畝，其中：架油豆2000畝、胡蘿卜3000畝、大白菜2000畝、種植水果蘿卜2500畝、桔梗500畝，在基地生產(chǎn)方式上,采取品種、育苗、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)指導(dǎo)、檢測銷售五個統(tǒng)一,保證每一株蔬菜都達到綠色無公害標。基地建成干菜生產(chǎn)線2條，鮮菜生產(chǎn)線3條，生產(chǎn)工藝國內(nèi)領(lǐng)先，日產(chǎn)干菜1萬斤，鮮菜3萬斤，年產(chǎn)干菜總量可達1000萬斤，鮮菜3000萬斤。產(chǎn)品加工過程中實現(xiàn)了全程無污染、零添加、干菜有外觀美、口感好、耐儲存的特點，產(chǎn)品銷往全國各地，年產(chǎn)值3000萬元，利潤1200萬元。

三、工作推進中的經(jīng)驗做法

一是建基地，壯大干菜產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模。

依托頭站鎮(zhèn)蔬菜種植的傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化種植基地，全面提升規(guī)模化種植水平。目前尹波干菜基地面積已達1萬畝，要以基地為中心,輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯,種植面積達5萬畝以上的成為黑龍江省最大的干菜生產(chǎn)和批發(fā)基地。

二是建企業(yè),提升干菜產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。

為全面提升干菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,尹波投資3000萬元高標準建設(shè)了占地2萬平方米干菜加工車間，上干菜生產(chǎn)線2條，鮮菜生產(chǎn)線3線，年產(chǎn)干菜1000萬斤，鮮菜3000萬斤,并對干菜購銷信息收集和發(fā)布制度進行了完善,有效促進了干菜交易市場經(jīng)營商戶服務(wù)水平的全面提升。同時基地與精準扶貧進行有效對接，尹波干菜可就地轉(zhuǎn)移勞動力470人，帶動建檔立卡貧困戶36戶，2017到2019年戶均增收1萬元。

三是創(chuàng)品牌，提升干菜產(chǎn)業(yè)品牌影響力。

為全面提升干菜產(chǎn)業(yè)品牌影響力和競爭力,我鎮(zhèn)搶抓“一村一品、一鎮(zhèn)一特”的戰(zhàn)略機遇,正在積極注冊“尹波干菜”“寒地干菜”“驛站干菜”“老區(qū)干菜”等品牌，有效提升了頭站干菜的品牌知名度和美譽度。與此同時,我鎮(zhèn)積極申報歐盟農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，正在積極申報全國馳名商標和“綠色產(chǎn)品”“有機產(chǎn)品”,力爭打造干菜產(chǎn)業(yè)全國知名品牌。以便產(chǎn)品日后打入國際市場。

四、存在的問題

一是特色小鎮(zhèn)前期投資以企業(yè)為主體，政府協(xié)助推動的模式，受資金影響，特色小鎮(zhèn)做大做強資金是發(fā)展的瓶頸；

二是特色小鎮(zhèn)在“特”上還不夠明顯，缺乏高大上，在差異化、個性化上進一步做文章不足不深；三是特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)輻射面和帶動力不強。

五、下步工作打算

總體思路是采取“特色小鎮(zhèn)+”多元化發(fā)展模式。

一是“特色小鎮(zhèn)+電子商務(wù)”模式。

借助龍江電商平臺、龍江鮮生等大型電子商務(wù)平臺，加快推進網(wǎng)絡(luò)營銷，把注冊的“尹波干菜”“寒地干菜”“驛站干菜”“老區(qū)干菜”掛到電商平臺，在網(wǎng)上銷售，實現(xiàn)“線上與線下”融合。組建頭站電子商務(wù)服務(wù)中心，整合現(xiàn)有網(wǎng)商資源，為尹波干菜搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，同時全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部利用微信、QQ、微博等現(xiàn)代營銷手段，加大宣傳力度，提高頭站干菜綠色食品的知名度。年銷售額實現(xiàn)300萬元。

二是“特色小鎮(zhèn)+小菜園”模式。

現(xiàn)在各家各戶小菜園，不上肥、不打藥，土壤無污染，特色小鎮(zhèn)充分挖掘小菜園資源，采取為農(nóng)戶統(tǒng)一品種、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)指導(dǎo)、統(tǒng)一檢測銷售的“五個統(tǒng)一”模式，企業(yè)強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，農(nóng)戶生產(chǎn)蔬菜交由企業(yè)回收，解決農(nóng)民后顧之憂。同時將各村扶貧小菜園納入特色小鎮(zhèn)范圍，2020年計劃帶到全鎮(zhèn)1000戶，小菜園種植面積達3000畝，2021年帶到全鎮(zhèn)3000戶，小菜園面積達5000畝，2022年帶到全鎮(zhèn)5000戶，小菜園面積達8000畝以上。要將蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富的支柱性產(chǎn)業(yè)。

三是“特色小鎮(zhèn)+觀光旅游”模式。

要將特色干菜發(fā)展成集蔬菜種植、農(nóng)業(yè)觀光、采摘、休閑、餐飲為一體的經(jīng)濟實體。目前，我國旅游業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和機遇，傳統(tǒng)的靜態(tài)模式受到了嚴重沖擊，現(xiàn)代化的參與性的外出休閑模式，備受認同和青睞。人們對良好的休憩環(huán)境的渴望，小鎮(zhèn)恰恰滿足了人們對回歸自然的心里要求。大大緩解了現(xiàn)代生活所帶來的壓力感，觀光采摘休閑式的旅游，已經(jīng)成為一種新型的生產(chǎn)模式，為廣大消費者所喜愛，而且正形成一種潮流。由單一的蔬菜種植轉(zhuǎn)向采摘與度假為一體的旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，使特色小鎮(zhèn)更具活力和生機。

第三篇：【特色小鎮(zhèn)案例】我國特色小鎮(zhèn)15個經(jīng)典案例匯總

三部委提出到2020年在全國范圍內(nèi)爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，想想看這么多特色小鎮(zhèn)，憑什么你的小鎮(zhèn)就能夠被人記憶、被人傳播、被人消費?

一、江南藥鎮(zhèn)

概 況：

2015年6月，浙江省第一批37個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式公布，以中藥材歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“磐安江南藥鎮(zhèn)”名列其中。江南藥鎮(zhèn)位于磐安縣新渥鎮(zhèn)境內(nèi)，距離磐安縣城不到10公里。自古以來磐安便是浙江省中藥材之鄉(xiāng)，尤其盛產(chǎn)以“白術(shù)、元胡、玄參、白芍、玉竹”為代表的磐五味，被譽為“天然的中藥材資源寶庫”。中國藥材城“磐安浙八味市場”是長三角地區(qū)唯一的大型藥材特產(chǎn)批發(fā)地。磐安以此為基礎(chǔ)，以浙江省特色小鎮(zhèn)為發(fā) 1

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展契機，打造融“秀麗山水、人文景觀、生態(tài)休閑、旅游度假、康體養(yǎng)生”于一體的江南藥鎮(zhèn)。

江南藥鎮(zhèn)定位為“藥材天地、醫(yī)療高地、養(yǎng)生福地、旅游勝地”，通過培育中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)和養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)，融產(chǎn)業(yè)、旅游、社區(qū)、人文功能于一體，建設(shè)成為以中草藥文化為主、集高端中藥產(chǎn)業(yè)、旅游度假養(yǎng)生、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的特色小鎮(zhèn);塑造一個尊重和傳承中國中醫(yī)藥文化、一個人與自然和諧共生、一個可持續(xù)發(fā)展的精致特色小鎮(zhèn)。江南藥鎮(zhèn)總投資51.5億元，主要用于非盈利性基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施和重點工程項目，其中非盈利性基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施投入約11.5億元，主要用于打造文化旅游品牌、中醫(yī)藥養(yǎng)生園、特色文化街區(qū)和中藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

分為三大功能區(qū)：

一是結(jié)合浙八味市場，通過藥文化園、養(yǎng)生博覽館、中醫(yī)藥文化特色街區(qū)、中醫(yī)院、康體養(yǎng)生園的建設(shè)打造江南藥鎮(zhèn)的核心區(qū)，作為藥鎮(zhèn)對外服務(wù)的主體部分;二是主題展示區(qū)，包括中醫(yī)藥主題公園、百草園，以中藥材的種植和展示功能為主;三是以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為代表的產(chǎn)業(yè)區(qū)。

二、麗江古城

概 述：

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麗江旅游業(yè)的異軍突起，被旅游界稱為“世界遺產(chǎn)帶動旅游發(fā)展”的“麗江模式”。麗江地震后重新修整古城，按照新游憩結(jié)構(gòu)和度假體驗需求，創(chuàng)新打造外表符合麗江特點、內(nèi)部舒適現(xiàn)代的一系列古村客棧形態(tài)的集觀光與休閑度假為一體的古建筑。

特點：

麗江的形象在于“小資天堂”，其特點是麗江為發(fā)揚傳統(tǒng)民族文化，將古城環(huán)境和少數(shù)民族特色與現(xiàn)代人的游憩方式、生活方式緊密融合在一起，極大地增加了麗江古城的文化含量。例如恢復(fù)麗江古城特有的“用水沖洗四方街”活動及“放河”習(xí)俗;把馬幫作為載體，將民族傳統(tǒng)文化和民間手工藝有機地聯(lián)系起來。

平遙于2002年成立了首家股份制企業(yè)古城旅游股份有限公司，負責(zé)平遙古城景點經(jīng)營、住宿、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及房地產(chǎn)等項目，是古城保護和新城建設(shè)的實施主體。

成功要素之一：通過申遺提升平遙古城的文化旅游地位;成功要素之二：通過各種節(jié)慶活動及影視劇迅速超熱景區(qū)。如平遙國際攝影節(jié)、平遙國際攝影大展等。

成功要素之三：實施古城景區(qū)一票制，大大加快了平遙古城由社區(qū)向景區(qū)的轉(zhuǎn)變過程;成功要素之四：通過打包整合旅游資源，實現(xiàn)旅游業(yè)向農(nóng)村的延伸與輻射。全縣30多萬農(nóng)民從中受益;成功要素之五：為提升城市功能和品位，營造良好的旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)。

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三、遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)

概 況：

2016年1月，浙江省公布第二批42個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)作為健康產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)入圍。定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)立足“遠洋漁業(yè)”和“漁文化”的地域特色，抓住舟山國家遠洋漁業(yè)基地建設(shè)的契機，遵循浙江省特色小鎮(zhèn)倡導(dǎo)的“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的發(fā)展理念，將重點打造集科研、生產(chǎn)、綜合物流于一體的海洋健康食品、新型海洋保健品、遠洋生物醫(yī)藥等海洋健康產(chǎn)業(yè)，采用“海洋健康產(chǎn)業(yè)+”的創(chuàng)新發(fā)展模式，促進健康產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟模式的充分“嫁接、契合、互融”，積極推動創(chuàng)意、文化、旅游、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建形成多鏈條、高融合的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，積極打造成為浙江富有濃郁海島漁文化氣息的遠洋漁業(yè)特色小鎮(zhèn)。遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃面積約3.18平方公里，其中建設(shè)用地面積約1.26平方公里;總體布局為“一核五區(qū)”，包括核心區(qū)(遠洋漁都風(fēng)情灣區(qū)，即小鎮(zhèn)客廳)，以及遠洋健康產(chǎn)品加工區(qū)、健康產(chǎn)品物流區(qū)、生活配套區(qū)、健康休閑體驗區(qū)和綜合保障區(qū)。

定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)具有五個方面的發(fā)展優(yōu)勢：

一是舟山遠洋漁業(yè)全國領(lǐng)先，具備發(fā)展遠洋健康食品產(chǎn)業(yè)的堅實基礎(chǔ)。

二是遠洋漁業(yè)前景廣闊，舟山擁有全國唯一的國家遠洋漁業(yè)基地。

三是岸線腹地資源極佳，定海西碼頭區(qū)域遠洋漁業(yè)基地建設(shè)初步成型。

四是百年漁港歷史傳承，定海西碼頭漁港人文底蘊深厚。

五是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省市政府全力支持遠洋漁業(yè)基地建設(shè)。

六、閬中古城

閬中古城早年面臨其資源開發(fā)零散以及未形成大規(guī)模、主題化、系列化產(chǎn)品的難題，最終跳出古城看古城，以風(fēng)水為魂，整合古城。

風(fēng)水結(jié)構(gòu)下的游憩模式創(chuàng)新

在風(fēng)水文化的主題下，形成風(fēng)水山水、風(fēng)水城區(qū)、風(fēng)水文化展覽、風(fēng)水小品、風(fēng)水旅游紀念品五大風(fēng)水系列旅游產(chǎn)品：

1、文化載體產(chǎn)品——風(fēng)水山、龍脈、天然風(fēng)水、建筑風(fēng)水等觀賞對象;4

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2、文化景觀產(chǎn)品——風(fēng)水小品;

3、文化紀念品與商品——風(fēng)水紀念品、風(fēng)水書刊畫冊音像產(chǎn)品等等;

4、風(fēng)水休閑產(chǎn)品——風(fēng)水院落、風(fēng)水休閑吧、風(fēng)水館、風(fēng)水街區(qū)等。真正實現(xiàn)跳出古城看古城;打造風(fēng)水古城、嘉陵第一江山。

整體租賃開發(fā)模式

閬中古城的旅游開發(fā)即是將閬中的旅游資源租賃給浙江周莊開發(fā)商的一種開發(fā)模式，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，授權(quán)一家企業(yè)較長時間地控制和管理，成片租賃開發(fā)，壟斷性建設(shè)、經(jīng)營、管理該旅游景區(qū)，并按約定比例由景區(qū)所有者和出資經(jīng)營者共同分享經(jīng)營收益。避免了傳統(tǒng)模式的不利因素，具備股份制模式的優(yōu)勢，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展水平低、市場機制不完善、旅游產(chǎn)業(yè)不發(fā)達的地區(qū)開展古城的旅游開發(fā)。

七、和合小鎮(zhèn)

概 況：

和合小鎮(zhèn)選址于天臺縣城北郊，以天臺山和合文化旅游為主導(dǎo)，列入浙江省第二批42個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。和合小鎮(zhèn)位于天臺縣國清寺門的南部入口區(qū)，處于天臺城區(qū)和天臺山風(fēng)景名勝區(qū)(北片)的過渡地帶，距離縣城中心1.5公里左右，總面積約3.02平方公里。打造融“文化地標、旅游門戶、非遺基地、養(yǎng)生基地、創(chuàng)新社區(qū)”于一體的“天臺山和合小鎮(zhèn)”，建設(shè)用地面積為183.3公頃，近期建設(shè)99.6公頃。和合小鎮(zhèn)定位為國際化的“和合 5

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文化”交流、展示、傳播中心，浙江省內(nèi)重要的文化地標，通過發(fā)展休閑文化旅游、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，融產(chǎn)業(yè)、旅游、社區(qū)、人文功能于一體，建設(shè)以“和合文化”為靈魂，以人文體驗與自然風(fēng)景旅游為主體，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和養(yǎng)生文化傳統(tǒng)為特色的特色小鎮(zhèn)。

小鎮(zhèn)三大功能區(qū)：

一是以“和合文化”研究、展示和傳播為主的核心區(qū)，包括國際交流中心、天臺縣博物館、文化廣場、“和合人間”文化園、“和尚文”藝術(shù)村和民宿工藝制作區(qū);二是以旅游綜合配套服務(wù)為主的天臺門戶旅游區(qū)，主要包括天臺山旅游集散中心、特色旅游村和生態(tài)休閑游憩區(qū);三是以休閑度假、養(yǎng)生康體、宗教靜養(yǎng)項目為主的和合天堂養(yǎng)心谷，主要以傳教院、峧頭“慢生活”區(qū)、“和合天堂”度假村和禪修習(xí)養(yǎng)園等項目為主。

八、烏 鎮(zhèn)

特 色：

烏鎮(zhèn)由西柵景區(qū)與東柵景區(qū)兩部分構(gòu)成，東柵側(cè)重于觀光，西柵側(cè)重于休閑度假。古鎮(zhèn)在既保留古韻民俗特色的同時，又迎合了現(xiàn)代人對時尚休閑的追求，成為古鎮(zhèn)中的佼佼者。

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商業(yè)業(yè)態(tài)：

土特產(chǎn)專賣、特色餐飲、客棧、酒店以及休閑娛樂設(shè)施，包括有酒吧、足浴、茶樓等。

重要的活動或表演：

以民俗節(jié)慶活動與戲劇節(jié)為主，如提燈走橋、長街宴、皮影戲、花鼓戲等;成功要素：

1、投入大量資金和精力做基礎(chǔ)設(shè)施、管理服務(wù)等細節(jié)工作，對標準化、精細化孜孜以求;

2、不教條，結(jié)合自己的特點找到突破口。比如，不隨波逐流辦旅游節(jié)、印象系列，而是依托自己的特色，辦“烏鎮(zhèn)過大年”、“童玩節(jié)”、“戲劇節(jié)”;

3、謹慎平衡文化與商業(yè)的關(guān)系，每家店鋪開店需要提交詳細的商業(yè)計劃，與烏鎮(zhèn)的理念不沖突的，才允許經(jīng)營，不能隨意太高物價，不能低價惡性競爭。周邊也沒有大型的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。

九、青瓷小鎮(zhèn)

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浙江省第一批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式公布，龍泉青瓷小鎮(zhèn)憑借青瓷制作歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)列入首批創(chuàng)建名單?？傮w格局為“一核心、三組團”。核心區(qū)位于上垟鎮(zhèn)，地處浙閩邊境龍泉市西部，距市區(qū)36公里，龍浦高速、53省道穿境而過。

山水資源優(yōu)越、瓷土資源豐富、民間制瓷盛行，歷百年不衰。

上垟作為現(xiàn)代龍泉青瓷發(fā)祥地，見證著現(xiàn)代龍泉青瓷發(fā)展的歷史。走進上垟鎮(zhèn)，深山小鎮(zhèn)的瓷風(fēng)古韻，從舊屋翻新的大街小巷里飄溢出來，曾經(jīng)的上垟國營瓷廠辦公大樓、青瓷研究所、專家宿舍、工業(yè)廠房、大煙囪、龍窯、倒焰窯等至今仍在，成為不可復(fù)制的青瓷文化歷史。

因此，上垟在龍泉青瓷發(fā)展史上的獨特地位、良好的產(chǎn)業(yè)文化基礎(chǔ)，成為中國青瓷主題小鎮(zhèn)的靈魂。

2015年底，“中國青瓷小鎮(zhèn)開發(fā)項目”正式簽約，總投資30億元。分三期投入建設(shè)，以上垟鎮(zhèn)龍泉瓷廠舊址為核心，整合周邊資源，深入挖掘龍泉青瓷文化內(nèi)涵，建設(shè)成為開放式、生態(tài)化的人文景區(qū)。

青瓷文化園是青瓷小鎮(zhèn)項目的核心，保留原國營龍泉瓷廠風(fēng)貌，設(shè)置青瓷傳統(tǒng)技藝展示廳、青瓷名家館、青瓷手工坊等各種青瓷主題的休閑體驗區(qū)，為不可復(fù)制的青瓷文化歷史增加了新的休閑體驗。

經(jīng)過一年的建設(shè)發(fā)展，中國青瓷小鎮(zhèn)初見成效，目前已吸引了89家青瓷企業(yè)、青瓷傳統(tǒng)手工技藝作坊入駐，帶動了當?shù)?000多名農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托小鎮(zhèn)濃厚的青瓷文化底蘊和依山傍水的秀麗風(fēng)景，城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)生水起，一個世界青瓷技藝傳承地、青瓷文化創(chuàng)意集散地、青瓷文化交流匯集地為一體的世界級青瓷小鎮(zhèn)已初具規(guī)模。

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十、束河仿古新鎮(zhèn)

定 位：

以飛花觸水區(qū)的小巴黎酒吧區(qū)，哈里谷國際鄉(xiāng)村酒吧區(qū)為代表，通過“雪山音樂節(jié)”、“中國情人節(jié)”等高端文化和營銷活動，逐漸走向高端定位。

業(yè) 態(tài)：

1、古鎮(zhèn)：是納西族居住的地方，內(nèi)有民居、客棧、酒吧、茶吧、商鋪以及古建和景點;

2、仿古新鎮(zhèn)：專門用于酒吧、客棧、商鋪的開設(shè)，有四方聽音廣場、商鋪、賓館、餐飲等，這些房地產(chǎn)項目的房產(chǎn)可組可買;

3、配套酒店房產(chǎn)：古鎮(zhèn)周邊將有8家超五星級的酒店落成，將把束河古鎮(zhèn)打造成中國高端休閑度假勝地;

4、商貿(mào)休閑街區(qū)：在完善束河老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，新建200余畝“茶馬驛站”的商貿(mào)街，許多經(jīng)營民族產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品的商家進入，同時，各種客棧、酒吧遍地開花。

借 鑒：

1、古鎮(zhèn)和新鎮(zhèn)分區(qū)而治、聯(lián)動發(fā)展;

2、以民俗演藝或者活動為引爆點，烘托氛圍，帶動區(qū)域旅游的綜合開發(fā)。

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十一、基金小鎮(zhèn)

玉皇山南基金小鎮(zhèn)位于杭州市上城區(qū)玉皇山南，地處西湖世界文化遺產(chǎn)保護帶的南端。小鎮(zhèn)核心區(qū)規(guī)劃總占地面積2.5平方公里，總建筑面積約30萬平方米。

玉皇山南基金小鎮(zhèn)是為響應(yīng)省委、省政府打造“特色小鎮(zhèn)”的要求，以美國格林尼治基金小鎮(zhèn)為標桿，運用國際先進理念和運作模式，結(jié)合浙江省和杭州市的發(fā)展條件和區(qū)域特質(zhì)所打造的集基金、文創(chuàng)和旅游三大功能為一體的特色小鎮(zhèn)。基金小鎮(zhèn)用“微城市”的理念打造園區(qū)，加快建設(shè)生活配套服務(wù)平臺，在玉皇山南集聚區(qū)內(nèi)，公共食堂、商務(wù)賓館、停車場、配套超市等正在加快建設(shè)，有的已投入使用。此外，基金小鎮(zhèn)還將提供一系列特色配套服務(wù)。

未來五年，基金小鎮(zhèn)將以玉皇山南二、三、四期為核心區(qū)塊，集約化引進和培育100家以上、輻射帶動周邊300家以上各類私募基金、私募證券期貨基金、量化投機基金以及相關(guān)財富管理中介機構(gòu)等，預(yù)計管理資產(chǎn)金額超過5000億元人民幣。

根據(jù)規(guī)劃，一期的山南國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已建成，入駐企業(yè)以文創(chuàng)、私募(對沖)基金為主;二期甘水巷、海月水景公園、魚塘北地塊正在建設(shè)中，主要集聚私募基金龍頭型企業(yè);三期三角地倉庫區(qū)塊和四期白塔片機務(wù)段區(qū)塊，引進為基金小鎮(zhèn)提供配套金融服務(wù)的私募中介機構(gòu)、初創(chuàng)型機構(gòu)等。一次設(shè)計將碎片化的基金小鎮(zhèn)整合入微小鎮(zhèn)生活圈，描繪著線上線下、工作生活緊密關(guān)聯(lián)的小鎮(zhèn)藍圖。

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十二、夢想小鎮(zhèn)

概 況：

夢想小鎮(zhèn)位于杭州未來科技城倉前區(qū)域，臨近西溪濕地，擁有倉前糧倉、太炎故居等極具人文氣息的歷史遺跡。籌建于2014年8月，規(guī)劃面積3平方公里，是浙江省、杭州市、余杭區(qū)三級重點培育的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，致力于打造眾創(chuàng)空間的新樣板、特色小鎮(zhèn)的新范式和信息經(jīng)濟的新增長點，成為世界級的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)高地。夢想小鎮(zhèn)定位于“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”和“天使小鎮(zhèn)”雙鎮(zhèn)融合發(fā)展。

夢想小鎮(zhèn)的筑夢理念主要分為記憶、織補、共享、夢想四個部分：

記憶——倉前老街承載了幾代人的生活，有鄉(xiāng)愁、有歷史、有回憶??;織補——以老街的空間肌理為脈絡(luò)，增建建筑、院墻、梳理水街、巷道，添補小橋、河埠，恢復(fù)枕河而居、夾岸為街、宅院四合的老街風(fēng)韻;共享——作為互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)辦公基地，既是工作空間，更是思想與理想的碰撞空間、人才與技術(shù)的交流空間、新老文化的融合空間、服務(wù)器等公共資源的共享空間;夢想——泛大學(xué)的創(chuàng)客們，從校園出發(fā)，回到記憶中的校園，這里有鄉(xiāng)愁有機遇也有夢想。

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十三、云棲小鎮(zhèn)

云棲小鎮(zhèn)是浙江省首批創(chuàng)建的37個特色小鎮(zhèn)之一。小鎮(zhèn)位于美麗幸福的首善之區(qū)杭州市西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟園區(qū)，地處之江核心，四面環(huán)山、碧水中流。按照浙江省委省政府關(guān)于特色小鎮(zhèn)要產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能四位一體，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展要求，秉持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，云棲小鎮(zhèn)著力建設(shè)以云計算為核心，大數(shù)據(jù)和智能硬件產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)。園區(qū)總用地面積為227公頃，規(guī)劃建筑面積212.95萬平方米，已建成20萬平方米。云棲小鎮(zhèn)建設(shè)僅僅一年，發(fā)展非常迅速。

截至目前，云棲小鎮(zhèn)已引進了各類企業(yè)328家，其中涉云企業(yè)255家，阿里云、富士康、英特爾都是小鎮(zhèn)居民。產(chǎn)業(yè)覆蓋APP開發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等各個領(lǐng)域，已初步形成較為完善的云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2015年實現(xiàn)涉云產(chǎn)值近30個億，完成財政總收入2.1個億。

云棲小鎮(zhèn)努力建設(shè)成為浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的示范鎮(zhèn)、中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新第一鎮(zhèn)，探索出一條產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能融合發(fā)展，體制機制靈活的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之路。

未來，云棲小鎮(zhèn)計劃以云計算為科技核心，以阿里云計算為龍頭，通過3-5年時間的努力，打造一個富于科技人文特色的中國首個云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)。云棲小鎮(zhèn)將進一步著眼供給側(cè)改革，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級，加快實施騰籠換鳥，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快集聚高端要素，全力實施“雙創(chuàng)”行動，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育小鎮(zhèn)經(jīng)濟。

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十四、藝尚小鎮(zhèn)

2015年5月，藝尚小鎮(zhèn)成功入圍浙江省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，是唯一定位于時尚產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)。藝尚小鎮(zhèn)位于臨平新城核心區(qū)，規(guī)劃面積3平方公里。

藝尚小鎮(zhèn)以時尚產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，把推進國際化、體現(xiàn)文化特色與加強互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用相結(jié)合作為小鎮(zhèn)主要定位特色。規(guī)劃形成“一心兩軸兩街”的基本格局，“一心”為小鎮(zhèn)的形象之心、交通之心、功能之心，“兩軸”為沿望梅快速路及其延伸段形成的山水文化軸和沿迎賓路形成的產(chǎn)城融合軸，“兩街”即中國·藝尚中心項目形成的時尚藝術(shù)步行街和調(diào)整后的汀蘭路時尚文化步行街。

藝尚小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由時尚設(shè)計發(fā)布集聚區(qū)、時尚教育培訓(xùn)集聚區(qū)、時尚產(chǎn)業(yè)拓展集聚區(qū)、時尚旅游休閑集聚區(qū)、跨境電子商務(wù)集聚區(qū)和金融商務(wù)集聚區(qū)六部分組成。

藝尚小鎮(zhèn)聚焦國際性服裝和珠寶配飾產(chǎn)業(yè)，按照企業(yè)主體、項目組合的原則，從2015年起到2017年，分三期實施。2015年投資15個億，產(chǎn)業(yè)定位于設(shè)計與研發(fā)、銷售展示、旅游休閑以及教育與培訓(xùn)等，引進品牌服裝企業(yè)80家左右。

目前已引進中國·藝尚中心項目，一期37畝已開工建設(shè)，二期193畝計劃開工?！爸蟹ㄇ嗄陼r尚設(shè)計人才交流計劃”基地已落戶“藝尚小鎮(zhèn)”;中國服裝協(xié)會、中國服裝設(shè)計師協(xié)會、法國時尚學(xué)院、中法時尚合作委員會已簽署入駐協(xié)議，美國紐約大學(xué)時尚學(xué)院、英國 13

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圣馬丁藝術(shù)學(xué)院和意大利馬蘭歐尼時尚學(xué)院三大國際知名時尚學(xué)院正在積極引進中，七匹狼、太平鳥等40余家國內(nèi)知名品牌已簽訂入駐協(xié)議。

未來的藝尚小鎮(zhèn)，將是時尚產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、弘揚人文價值，讓設(shè)計師們“聚集靈活思想、人性回歸”的圣地。

十五、酷玩小鎮(zhèn)

概 況：

2016年1月，浙江省級特色小鎮(zhèn)第二批創(chuàng)建名單正式出爐，柯巖酷玩小鎮(zhèn)入選第二批名單?？嵬嫘℃?zhèn)位于紹興市柯橋區(qū)西南部，柯巖風(fēng)景區(qū)內(nèi)，地理位置優(yōu)越，區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，區(qū)域交通便利?？嵬嫘℃?zhèn)核心目標及定位是：旅游小鎮(zhèn)—體驗傳統(tǒng)小鎮(zhèn)的地方風(fēng)情，運動小鎮(zhèn)—引領(lǐng)“酷玩”運動新時尚，產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)—打造體育旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

打造酷玩小鎮(zhèn)主要是結(jié)合柯巖旅游開發(fā)建設(shè)項目、特色山水資源及城鎮(zhèn)發(fā)展實際，通過加快環(huán)境的美化、設(shè)施的完善，旅游休閑、體育項目的引進、景區(qū)標準化創(chuàng)建等舉措，將各體育健身、旅游休閑項目串點成線，連線成片，逐步形成以酷玩(體育健身、旅游休閑)為主體的特色小鎮(zhèn)。

酷玩小鎮(zhèn)的“酷”體現(xiàn)在三方面的不受限制：

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從戶外到戶內(nèi)，酷玩場地不限制;從普通到特殊，酷玩方式不受限制;從大眾到專業(yè)，酷玩人群不受限制。

目前，“酷玩小鎮(zhèn)”已具備了山水環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等先天優(yōu)勢，經(jīng)過政府、企業(yè)之間的接洽已有了初步的小鎮(zhèn)藍圖。通過今后3年的時間，力爭打造出一個涵蓋低中高端游樂特色，融合基礎(chǔ)服務(wù)、休閑旅游、運動體驗于一體的特色小鎮(zhèn)，為柯橋和紹興帶來經(jīng)濟、社會和生態(tài)的多重效益。

【總 結(jié)】

通過以上分析比較，可以發(fā)現(xiàn)，這些特色小鎮(zhèn)的發(fā)展大多利用自己的特色優(yōu)勢和資源，注重政府與開發(fā)商或經(jīng)營商之間的管理、利益等機制的協(xié)調(diào)，同時附以合理的商業(yè)業(yè)態(tài)配比，在營銷、活動齊頭并進的基礎(chǔ)上，達到成功經(jīng)營的目的。

四、彝人古鎮(zhèn)

概 況：

彝人古鎮(zhèn)的總面積為2000畝，建筑面積100萬平方米，總投資25億。是一個以彝文化為主，并融入宋文化、中國民居文化、建筑文化的一個彝文化大觀園、古建筑博物館。彝 15

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人古鎮(zhèn)不僅僅是一個簡單的旅游區(qū)，還是一個用居住、商業(yè)地產(chǎn)和自由景區(qū)為核心形成古鎮(zhèn)文化下的旅游綜合體開發(fā)模式。

成功要素之一：重定位，主題為先，特色民俗文化主題品牌吸引

成功要素之二：重品質(zhì)，情景營造，塑造文化精品打造歷史夢境

成功要素之三：重運營，快樂吸引，體驗型、開放式文化綜合體

成功要素之四：重營銷，營銷創(chuàng)新，示范樣板社區(qū)進行實體營銷

成功要素之五：重戰(zhàn)略，角色轉(zhuǎn)變，運營后形成“1+N”發(fā)展格局

成功要素之六：重品牌，造房先造景，以經(jīng)營景區(qū)的手法經(jīng)營片區(qū)

五、寵物小鎮(zhèn)

概 況：

2016年1月，浙江省公布第二批42個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。平陽寵物小鎮(zhèn)作為時尚產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)入圍。平陽寵物小鎮(zhèn)定位為國內(nèi)知名寵物主題小鎮(zhèn)，著力打造成為溫州寵物用品研發(fā)制造基地、溫州寵物主題文化時尚中心、南雁景區(qū)休閑旅游特色門戶和北港片區(qū)新興產(chǎn)城融合板塊等四大功能。寵物小鎮(zhèn)重點培育寵物用品產(chǎn)業(yè)和寵物休閑旅游產(chǎn)業(yè)這兩大主16

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導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)、旅游、社區(qū)、人文功能融于一體，建設(shè)成為集全國最重要的高端寵物用品研發(fā)制造基地、時尚展銷窗口、主題旅游目的地和綜合服務(wù)中心為一體的特色小鎮(zhèn)。平陽寵物小鎮(zhèn)總投資52.2億元，主要用于非盈利性基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施和重點工程項目，其中非盈利性基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施投入約22.7億元，主要用于打造游客接待中心、寵物文化博物館、溪心島休閑旅游特色村和基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)。

分為三大功能區(qū)：

一是結(jié)合游客接待中心、寵物文化博物館、產(chǎn)業(yè)研發(fā)與公共服務(wù)中心和寵物產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟園的建設(shè)打造小鎮(zhèn)的核心區(qū);二是寵物用品產(chǎn)業(yè)核心制造基地，包括科創(chuàng)園、電商園、生產(chǎn)示范園，以及寵物用品小微創(chuàng)業(yè)園;三是以旅游和居住為主的綜合服務(wù)性功能區(qū)塊，包括寵物時尚主題樂園、特色旅游村、寵物用品商業(yè)街和綜合商住區(qū)。

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第四篇：特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研討會召開，為中國城鎮(zhèn)化走向獻計獻策

8月22日，2017特色小鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展高層研討會在北京召開。本次研討會由金誠集團主辦，清華大學(xué)PPP研究中心、中國財政學(xué)會公私合作研究專業(yè)委員會共同指導(dǎo)。

當天的活動安排分為媒體發(fā)布會、媒體群訪和高層研討會三部分。

在媒體發(fā)布會上，主辦方金城集團董事長韋杰首先致辭。韋杰說：特色小鎮(zhèn)是當今經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下的一種新的商業(yè)模式，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)升級的意義，不僅僅是空間與要素的集合，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。

全國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)如火如荼的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程當中，大量的企業(yè)和大量做特色小鎮(zhèn)的集團在做以PPP為盈利的變相地方債務(wù)。有部分房地產(chǎn)企業(yè)假借特色小鎮(zhèn)為名，行大的房地產(chǎn)投資為實。

金誠集團一直堅持產(chǎn)業(yè)為王，金誠的組合型產(chǎn)業(yè)明確，和地方基礎(chǔ)設(shè)施的投入加整體的資金平衡，推動整個地區(qū)經(jīng)濟進一步轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的最有效的模式。

城鎮(zhèn)化建設(shè)可以有3條主線：第一條是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游為主線，第二條是以第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級為主線，第三條是以發(fā)展有機農(nóng)業(yè)為主線。

韋杰還提出了中國新型城鎮(zhèn)化的1.0、2.0、3.0版本。1.0版本就是新農(nóng)村建設(shè)，主要在解決溫飽問題，就是把產(chǎn)量做大。2.0版本就是在整個特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，以整個產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)運營、產(chǎn)業(yè)投資為主線，同時考慮配套的整體產(chǎn)業(yè)的運行。3.0版本即是配合“一帶一路”“走出去”

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心副主任楊永恒指出：

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程當中存在著一系列的問題和挑戰(zhàn)。掀起了新一輪的造城運動，一些特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，最后實際上面臨類房地產(chǎn)的傾向。

清華大學(xué)與國家發(fā)改委、中國保監(jiān)會聯(lián)合成立了清華大學(xué)的PPP研究中心，其中一個重要的使命就是希望能夠推動PPP的研究。

國家發(fā)改委國際合作中心PPP項目主任周凱波認為： 以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是我們一個很重要的新型城鎮(zhèn)化的目標。他提出三個觀點：

第一個觀點，新型城鎮(zhèn)化，以重視民生為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化，這是我們未來應(yīng)該遵循的主導(dǎo)原則。

第二個就是以逆城市化發(fā)展為導(dǎo)向的新型城市化。第三，以綠水青山的保護作為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化。第四，PPP和新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合。

打造新型城鎮(zhèn)化和金融業(yè)合作發(fā)展的示范項目。一定要靠金融來推動特色小鎮(zhèn)的基本建設(shè)，包括運營管理，帶動鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅戰(zhàn)略。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原市場經(jīng)濟所所長任興洲認為： 特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟、社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，首先，現(xiàn)階段我們國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要找新的路徑和新的模式。城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距，推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。它帶來了效率和聚集效應(yīng)，使我們國家整體上的產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的程度不斷提升。

另外，從政府的政策層面上，特色小鎮(zhèn)有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)各類資源過度的，原來向行政中心聚集，有利于改進政府的管理，有利于供給側(cè)的改革。更重要的，從發(fā)展的動力來看，也迎合了社會資本參與城市發(fā)展和建設(shè)，包括小規(guī)模的土地開發(fā)等等，迎合了這樣的需求。

金誠集團給了我們一個模板，現(xiàn)實的樣板，能夠提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，來促進我們特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

媒體群訪環(huán)節(jié)，韋杰回答了來自人民日報、新京報、北京電視臺，中央人民廣播電臺等各個媒體記者的提問。

下午的研討環(huán)節(jié)，專家們就“特色小鎮(zhèn)政策及發(fā)展趨勢解讀“，”特色小鎮(zhèn)運營模式創(chuàng)新實踐及項目IP打造”、“標桿項目實操分享，特色小鎮(zhèn)項目投融資創(chuàng)新模式解讀與實踐”三個議題進行了研討。

一、關(guān)于特色小鎮(zhèn)的政策及發(fā)展趨勢，原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、杭州市市長，中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興強調(diào)：

特色小鎮(zhèn)有三點決定成敗，一個是有沒有特色決定成敗，二是過程決定成敗，三是如何避險決定成敗。特色小鎮(zhèn)首先就是要有特色，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系，沒有特色最要命。

何為特色，有深度、廣度兩個價值鏈，所謂深度的價值鏈，這個特色是不是具有國際的，中國的，或者是本地的幾個維度。。。第二，特色的廣度，你有特色的深度，又有特色的廣度，立于不敗之地，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系。

發(fā)改委指的特色小鎮(zhèn)，“不是建制鎮(zhèn)，也不是某一個社區(qū)的名字，就是有一個企業(yè)投資的，在地理上具有獨特性的這么一個區(qū)域”。這是第四代小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)進入城市起到了城市修補，生態(tài)修復(fù)，產(chǎn)業(yè)修繕的“三修”功能。這里面有很大的風(fēng)險，大家都感覺到小鎮(zhèn)有風(fēng)險，風(fēng)險是什么呢？第一，房地產(chǎn)開發(fā)，第二，地方舉債，這兩個東西都不可承受了，房地產(chǎn)不能再搞了，為什么呢？中央已經(jīng)明確，房子是用來住的，不是用來炒的。第二，我們城市化發(fā)展到這個程度，中國的人均住房面積已經(jīng)達到了法國、日本的水平，人均住房面積已經(jīng)封頂了，你再造就是浪費了。第三，地方的舉債已經(jīng)到了極限了，所以在這個問題上，覺得這里面隱藏著巨大的風(fēng)險。

國家發(fā)改委國際合作中心PPP促進辦主任、國家發(fā)改委國際合作中心國際金融與全球化治理研究所副所長周凱波發(fā)表了自己的看法：

建設(shè)部和發(fā)改委對特色小鎮(zhèn)的理解是道路不同，目標一致。建設(shè)特色小鎮(zhèn)要明確你的初心是什么，要保護生態(tài)，這是我們的原則。要讓民眾享受到自豪和滿足感。

對以人為本的這種核心觀念應(yīng)該更加注重。我們發(fā)動小鎮(zhèn)建設(shè)的方式和方案要精準，土地開發(fā)利用上，一定要有先期的土地開發(fā)利用報告，不要盲目的就進行投入。很多土地我們是不能用的，所以在一般用地、山林、林地、荒地、森林用地，這些地我們所有的國家政策，包括地方政策，都應(yīng)該很清晰

金誠新城鎮(zhèn)集團副總裁葉恒先生：

在政策上（土地政策）我們發(fā)現(xiàn)各個部委的文件有一些矛盾。政府最有價值的資源就是土地，我們土地通常是通過公開招拍掛的形式來獲取，雖然政府土地收入進財政，是收支兩條線，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于項目周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升。這樣的話，政府出了一塊地，我把周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升了，還引進了產(chǎn)業(yè)，還使周邊的地價都有所提升，其實是不希望給地方政府的財政造成壓力，有可能財政沒有壓力，甚至還有可能賺更多的錢，這是我們的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵政府以土地來平衡自己的財政。我們實際操作當中可能會有些困惑。

金誠新城鎮(zhèn)集團副總裁 谷德耀先生提出兩個問題，一個是我們選定的地塊，或者是政府提供給我們操作這個產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的地塊，可能前期會碰到一些拆遷安置，一些居民補償?shù)牟僮鳌５诙€困惑，我們在小鎮(zhèn)落地的過程當中，牽扯一些土地供給方面的平衡問題。

財政部科研所金融研究室主任，研究員，博士研究生導(dǎo)師、經(jīng)濟學(xué)博士趙全厚指出：

87號文對現(xiàn)實造成很大的負面影響，這一點不容否定，87號文通篇只有一個事情，就是校正政府購買服務(wù)的重點內(nèi)容界限在哪兒，列了一些負面清單，第一，他還是鼓勵政府購買服務(wù)的，第二，政府購買服務(wù)僅限于在經(jīng)常性資助的范圍之內(nèi)，也就是屬于輕資產(chǎn)的范圍之內(nèi)，不能有重資產(chǎn)。

特色小鎮(zhèn)在融資這方面，應(yīng)在特色上來做文章。因?qū)嶋H上政府在特色的過程，一方面鼓勵你投資，長期運營，全生命周期這種特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，也鼓勵你作為投行式的，設(shè)計出來以后，吸引下一步的投資者，這兩種特點都要考慮的，而不是一旦介入就永生不退了。

中國社科院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟系系主任，中國社科院和中國人民大學(xué)博士生導(dǎo)師陳淮則認為：

特色小鎮(zhèn)不可能，也不需要給一個專門特色小鎮(zhèn)的土地政策，不要把基金小鎮(zhèn)想成是一個房地產(chǎn)的集中建設(shè)項目，也別動不動

基金小鎮(zhèn)怎么樣給一個土地，或者是什么樣的特殊政策，這不是解決這個問題的出路，二、特色小鎮(zhèn)運營模式創(chuàng)新實踐及項目IP打造

原國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師兼新聞發(fā)言人，國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認為：

特色小鎮(zhèn)首先還是特色，特色還是源于民眾，源于市場，主張企業(yè)以企業(yè)家的視野和眼光去觀察，要尊重老百姓的創(chuàng)造能力。他堅決主張中央政府要給地方政府留個口子，發(fā)展是要“兩個積極性”，一個是中央，一個是地方，要地方有積極性，應(yīng)該給地方一個條件，讓他有能力、有實力干這件事情。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所原所長、研究員、博士生導(dǎo)師任興洲提出：

企業(yè)可以來組合社會的資源，有足夠的資金，有足夠的平臺，有一個好的理念，有組合資源的能力，特別是高端資源的能力。從運營的角度來講，將來要形成自己獨特的資源組合管理能力的提升，這一點很重要。

三、標桿項目實操分享，特色小鎮(zhèn)項目投融資創(chuàng)新模式解讀與實踐

中國財政科學(xué)研究院研究員，中國財政學(xué)會公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會秘書長孫潔提出：

國務(wù)院推廣的政府購買服務(wù)，跟PPP政府付費的方式重合了，所以大家一說政府購買服務(wù)，到底是政府付費的PPP，還是國務(wù)院推廣的政府購買服務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)在概念的混淆。

對特色小鎮(zhèn)的運營，可以通過運營來彌補這個項目在政府支付當中的不足，要通過運營產(chǎn)生收益。

清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清講到：

特色小鎮(zhèn)，完全靠當?shù)氐睦习傩帐遣豢赡艿?，完全靠當?shù)氐恼?，也不太可能，這時候就需要一種第三方的力量，就是投資者。

如果一個特色小鎮(zhèn)還需要政府長期的支持，不管是政策還是資金方面的支持，這種小鎮(zhèn)不做也罷。你自己要能夠通過特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)自我融資，使它可持續(xù)，要實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)。

因為PPP并不是天上掉餡餅，投資者并不是慈善家，如果這個項目融資出現(xiàn)問題，那就說明你選的這個項目是不對的。資產(chǎn)證券化，說的是債權(quán)的證券化，而不是股權(quán)的證券化，股權(quán)可以證券化，但是一定是要受約束的。

最后清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)PPP研究中心副主任楊永恒指出：

不是所有的政府跟社會資本的合作關(guān)系都是PPP，必須局限在一個特定的領(lǐng)域，就是公共產(chǎn)品的供給領(lǐng)域。PPP最核心的內(nèi)容是促進兩個目的，一個是融資，一個是增效，目前PPP

呼吁私營企業(yè)參與。PPP，包括特色小鎮(zhèn)盈利根本的來源，是創(chuàng)新。

綜上所述，筆者認為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實際上回答了一個中國式城鎮(zhèn)化的問題，它讓中國現(xiàn)有的這些城市、農(nóng)村的資源能夠很好地結(jié)合起來，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“發(fā)動機”，在未來的中國經(jīng)濟當中必將扮演非常重要的角色，將是既能面向未來又能承載歷史的新創(chuàng)舉。

特色小鎮(zhèn)是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后差異化發(fā)展的必然產(chǎn)物。相對于發(fā)展雷同的患“城市病”的大城市，小鎮(zhèn)因承載的內(nèi)容沒有大城市多，因而其發(fā)展路徑可以千差萬別。一個有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的小鎮(zhèn)，其影響力甚至可以大過周邊的大城市，并能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到四兩撥千斤的作用。

任何一個城市都有缺陷，任何一個城市都需要修補，如果你找到一個地方，能修補空間的不足，你就有了致勝法寶。從全國范圍看，小鎮(zhèn)的類型正在不斷豐富中，有綠色小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等等。找到差異性和互補性，是小鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵。

金城集團以浙江為出發(fā)點，創(chuàng)造了“PPP+產(chǎn)業(yè)化+金融化”的小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運營的商業(yè)模式。在這個商業(yè)模式里，國家政策的影響不容小覷。財政部87號文件的出臺，對企業(yè)造成了一定困擾。如何妥善解決這個問題，還需要國家有關(guān)部委認真調(diào)研，拿出切實可行的解決方案。產(chǎn)業(yè)化則需要與各地已有的產(chǎn)業(yè)類型匹配，揚長避短。

金融化方面，目前看來，ppp的投融資模式，仍是特色小鎮(zhèn)投資者可選擇的比較好的模式。當然它還存在這樣那樣的問題，相關(guān)政策也沒有制定好，仍在逐步完善中。

對于企業(yè)來講，要關(guān)注法律風(fēng)險的問題，一定要在合同條文擬定的時候，把所有的風(fēng)險點都考慮到，哪怕這個風(fēng)險點只有1%的機會，也要把它當作100%的可能性擬定到合同條款里面去。國務(wù)院正在制定的PPP條例，法學(xué)界基本認同它是一個民法性質(zhì)的。既然是民法性質(zhì)的，便意味著你和政府在這個時候談判地位是平等的，你完全可以跟政府討價還價。

PPP在國外學(xué)術(shù)界里面，機制設(shè)計最核心的內(nèi)容是促進兩個目的，一個是融資，一個是增效，在某些公共服務(wù)領(lǐng)域里面，政府由于各種原因，政府的資本不足，所以我們引導(dǎo)社會資本投入，緩解產(chǎn)能壓力，這是第一種訴求。更重要的實際上是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率，通過這個來提高公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量和水平，這是PPP的靈魂。

特色小鎮(zhèn)具有準公共產(chǎn)品的性質(zhì)。PPP引入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，最重要的是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率。但是國有企業(yè)本身也是公共部門，他的效率和創(chuàng)新是不如民營企業(yè)的，如果民營企業(yè)不參與的話，最后的結(jié)果，PPP很難達到真正的目的。

第五篇：政策 案例 模式：如何玩轉(zhuǎn)特色小鎮(zhèn)？

政策+案例+模式：如何玩轉(zhuǎn)特色小鎮(zhèn)？

特色小鎮(zhèn)建設(shè)分布2016年，1000個特色小鎮(zhèn)國家目標提出，7個?。ㄖ陛犑校╅_展特色小鎮(zhèn)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)發(fā)展原因探析動力一：基于國情的政策意見推動新農(nóng)村建設(shè)十六屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》首次提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重大歷史任務(wù)。2006年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中發(fā)〔2006〕1號出臺，提出協(xié)調(diào)推進新農(nóng)村建設(shè)。繼十七大之后，十八大提出“深入推進新農(nóng)村建設(shè)"。新型城鎮(zhèn)化十八大提出把推進新型城鎮(zhèn)化作為今后十年經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。2016年2月6日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，全面部署深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。2016年全國兩會熱點之一：新型城鎮(zhèn)化。特色小鎮(zhèn)建設(shè)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出要發(fā)展充滿魅力的小城鎮(zhèn)《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》提出發(fā)展具有特色優(yōu)勢魅力小鎮(zhèn)?！蛾P(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》建村[2016]147號，提出在全國范圍內(nèi)開展特色小城鎮(zhèn)培育工作，到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)?！疤厣℃?zhèn)建設(shè)”是國家新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化在新時期、新常態(tài)下的“新舉措、新模式”動力二：基于實效的財政土地支持國家層面專項建設(shè)基金、適當獎勵國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目申請專項建設(shè)基金中央財政對工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當獎勵浙江省土地支持：如期完成規(guī)劃目標任務(wù)的，省里按實際使用指標的50%或60%給予配套獎勵，對3年內(nèi)未達到規(guī)劃目標任務(wù)的，加倍倒扣省獎勵的用地指標。財政支持：特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建期間及驗收命名后，規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財政收入上交省財政部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當?shù)刎斦?。行政支持：特色小?zhèn)定位為綜合改革試驗區(qū)，擁有優(yōu)先上報、優(yōu)先實施、先行突破權(quán)。山東省財政支持：山東省財政廳撥付首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建啟動資金1.1億元，用于支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展。說明：浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)相對起步較早，制度措施較為完善，其他各省旅游小鎮(zhèn)建設(shè)剛剛啟動，獎勵制度與措施暫未成熟，但初現(xiàn)端倪。動力三：基于浙江的成功示范效應(yīng)

五大戰(zhàn)略意義1.有效擴大投資2.推動人才、技術(shù)、資本等高端要素集聚，實現(xiàn)小空間大作為、小平臺大發(fā)展3.推動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的融合、創(chuàng)新和升級，引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)4.弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化5.推進新型城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造優(yōu)美宜人的人居環(huán)境多方借鑒研討與學(xué)習(xí)動力四：基于現(xiàn)實的特色發(fā)展需求特色小鎮(zhèn)研究特色小鎮(zhèn)概念特色小鎮(zhèn)是具有明確產(chǎn)業(yè)定位與文化內(nèi)涵，生產(chǎn)、生活、旅游、居住等功能疊加融合，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色化、功能集成化、環(huán)境生態(tài)化、機制靈活化，具有明確空間邊界的功能載體平臺。特色小鎮(zhèn)特征產(chǎn)業(yè)特征涵蓋范圍廣，核心鎖定最具發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展特色的產(chǎn)業(yè)，如浙江的信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、金融、高端裝備等七大支柱產(chǎn)業(yè)和廣東的輕紡、制造等產(chǎn)業(yè)。功能特征通常為“產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)” 一體化的復(fù)合功能載體，部分小鎮(zhèn)旅游功能相對弱化。規(guī)模體量視產(chǎn)業(yè)規(guī)模而定，其中浙江省特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃標準：規(guī)劃面積一般控制在３平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在１平方公里左右。形態(tài)特征既可以是行政建制鎮(zhèn)，如貴州舊州鎮(zhèn)、湖南的百個特色旅游小鎮(zhèn)，也可以是有明確邊界的非鎮(zhèn)非區(qū)非園空間，或是一個聚落空間、集聚區(qū)。特色小鎮(zhèn)類型舉例作為特色小鎮(zhèn)的重要類型，旅游小鎮(zhèn)有何獨特的內(nèi)容特征，又具有怎樣的發(fā)展模式呢？ 旅游小鎮(zhèn)是什么概念產(chǎn)業(yè)特征旅游產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或最具潛力/特色產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)或可同時兼有其他特色產(chǎn)業(yè)存在。功能特征旅游功能是旅游小鎮(zhèn)的必備功能，小鎮(zhèn)或可兼有文化、人居、生產(chǎn)、商業(yè)、服務(wù)等其他功能，多功能融合共存。規(guī)模體量根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模而定，即規(guī)模不確定。形態(tài)特征可以是小城鎮(zhèn)，風(fēng)景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、旅游區(qū)（景點）集合地，也可以是綜合體及非行政建制小鎮(zhèn)。特征比對怎么玩通過對浙江、湖南、貴州等地的旅游小鎮(zhèn)進行統(tǒng)計研究，根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)在旅游小鎮(zhèn)中的產(chǎn)業(yè)地位，確定旅游小鎮(zhèn)發(fā)展三大模式：“旅游聚焦”模式、“旅游+”產(chǎn)業(yè)模式、“產(chǎn)業(yè)+”旅游模式。中環(huán)國投生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計院為大家具體介紹旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的三大模式，并以三個代表案例為例進行研究。模式一：“旅游聚焦”模式古北水鎮(zhèn)下面以“古北水鎮(zhèn)”為例進行研究。京郊罕見的山水城結(jié)合的自然古村落，是典型的北方旅游度假小鎮(zhèn)。項目區(qū)位：古北水鎮(zhèn)位于北京市密云縣古北口鎮(zhèn)，背靠中國最美、最險的司馬臺長城，坐擁鴛鴦湖水庫，是京郊罕見的山水城結(jié)合的自然古村落。與河北交界，距離北京市1.5小時，距離承德市約45分鐘車程。項目規(guī)劃：擁有43萬平方米精美的明清及民國風(fēng)格的山地四合院建筑，含2個五星級酒店，6個小型精品酒店，400余間民宿、餐飲及商鋪，10多個文化展示體驗區(qū)及完善的配套服務(wù)設(shè)施。項目特色：具有悠久的歷史，是在原有守衛(wèi)長城軍民混建而居的古堡基礎(chǔ)上發(fā)展起來，其現(xiàn)存的“司馬臺古堡”是北京市重點文物保護單位，“長城+古鎮(zhèn)”是罕見的雄偉自然、文化景觀混合在一起的歷史人文風(fēng)景區(qū)。項目定位：“觀光+休閑+度假+會議”功能于一體的復(fù)合型景區(qū)。營銷策劃：以北京、華北地區(qū)為主，全球營銷。開發(fā)基礎(chǔ)：開發(fā)基礎(chǔ)好，烏鎮(zhèn)的設(shè)計經(jīng)驗和整體運營開發(fā)成為古北水鎮(zhèn)項目的品質(zhì)保證

開發(fā)基礎(chǔ)優(yōu)越資源優(yōu)勢：古北口鎮(zhèn)緊鄰京承高速，古北口景區(qū)素有小承德之稱，司馬臺、霧靈山等為燕郊觀光型景區(qū)，本身已經(jīng)具備近郊旅游基本的觀光及度假元素。市場廣闊：北京短途休閑旅游潛在市場規(guī)模約為5000萬人次/年，而其周邊缺乏優(yōu)秀休閑旅游目的地，休閑市場廣闊。政策支持：2012年，獲得密云縣財政局4100萬元基礎(chǔ)建設(shè)補貼，參與古北項目融資的京能集團也是北京市政府的全資子公司。渠道完備：可利用中青旅本身的旅行社資源來引導(dǎo)團隊游客，中青旅是國內(nèi)規(guī)模最大的商務(wù)會議旅游服務(wù)商，會議旅游客源廣。規(guī)劃布局景區(qū)主體+司馬臺長城，各有千秋的景區(qū)組合開發(fā)歷程：

模式三：“產(chǎn)業(yè)+”旅游模式產(chǎn)業(yè)特征：旅游業(yè)是小鎮(zhèn)的特色引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，依托小鎮(zhèn)內(nèi)的核心產(chǎn)業(yè)，如食品工業(yè)、制造業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展并受其影響較大，旅游業(yè)既是核心產(chǎn)業(yè)的衍生產(chǎn)業(yè)也是其品牌推廣宣傳的載體與窗口。功能特點：與核心產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“體驗、文創(chuàng)、科普、購物、休閑、演藝”功能為主體，兼有觀光、商務(wù)等功能。開發(fā)模式：企業(yè)自主開發(fā)運營模式占絕對主體。盈利模式：產(chǎn)業(yè)收益占主體，旅游收入相對弱化，旅游收入以“大門票/小門票+旅游經(jīng)營性收入”為特點。適配條件：品牌產(chǎn)業(yè)、工藝技藝、藝術(shù)文化等資源優(yōu)勢明顯且具有較強的旅游轉(zhuǎn)化、延展能力之地。歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)集“產(chǎn)業(yè)、旅游、文化…”于一體的“國內(nèi)首家、亞洲最大”的巧克力特色旅游地區(qū)位概況：位于浙江東北部的嘉善縣，從小鎮(zhèn)出發(fā)5分鐘到達嘉善南站，高鐵到上海僅需23分鐘，從杭州出發(fā)也僅需34分鐘，2014年對外營業(yè)。發(fā)展概述：小鎮(zhèn)以巧克力文化為核心，以巧克力生產(chǎn)為依托，以文化創(chuàng)意為手段，充分挖掘巧克力文化內(nèi)涵，拓展巧克力文化體驗、養(yǎng)生游樂、休閑度假等功能，打造成為集巧克力生產(chǎn)、研發(fā)、展示、體驗、文化、游樂和休閑度假于一體的二三產(chǎn)業(yè)相融合的經(jīng)濟綜合體。發(fā)展成就：2015年5月成功入選浙江省首批服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。目前，小鎮(zhèn)旅游市場已輻射到長三角地區(qū)乃至東北、廣東等地。建設(shè)布局：生產(chǎn)中心+體驗中心+浪漫板塊…構(gòu)建甜蜜浪漫世界盈利模式：一個收入主體—巧克力產(chǎn)業(yè)/銷售收入，特色收入補充—旅游收入歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)門票價格及人均消費門票：35元；成人票：70元；門票+巧克力DIY制作成人票：120元；門票+DIY制作親子票1大1?。?55元。購物消費+私人定制巧克力收費+餐飲消費+游樂消費≈250元/人（成人）三大模式特征比對：