**區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進情況匯報

去年以來，根據(jù)省市的決策部署和要求，我們堅持把特色小鎮(zhèn)作為**新型產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的最佳結(jié)合點，充分挖掘得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)富有特色、文化獨具韻味、生態(tài)充滿魅力的市級特色小鎮(zhèn)，并鼓勵培育一批區(qū)級特色小鎮(zhèn)，努力將特色小鎮(zhèn)打造成集“產(chǎn)、城、人、文”于一體的特色功能板塊。目前，我區(qū)空港會展小鎮(zhèn)、無想·國際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)被評為市級特色小鎮(zhèn)，石湫影視小鎮(zhèn)進入市級培育名單，累計完成投資21億元。主要做了四個方面的工作：

一、以更實的舉措狠抓特色小鎮(zhèn)建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視特色小鎮(zhèn)建設(shè)，先后召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會和多次專題會，專門研究全區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，進一步認清形勢、統(tǒng)一思想、匯聚合力。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作班子，將空港會展小鎮(zhèn)作為“一號工程”由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤服務(wù)其余9個特色小鎮(zhèn)；區(qū)政府建立聯(lián)席會議制度，每周召開工作例會，由常務(wù)副區(qū)長牽頭負責(zé)特色小鎮(zhèn)的整體申報、督查、協(xié)調(diào)工作；各街鎮(zhèn)分別成立特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)小鎮(zhèn)建設(shè)推進工作，自上而下構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底、條線明晰”的工作推進機制。二是強化政策支持。制定出臺《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見》，設(shè)立區(qū)級專項資金，對每個市級特色小鎮(zhèn)獎勵500萬元，同時對以特色小鎮(zhèn)為平臺實施的人才引進計劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃給予優(yōu)先扶持，對特色小鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目給予重點扶持，支持其申報省市重大項目。三是嚴格考評獎懲。區(qū)委、區(qū)政府將特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為2017年重點難點工作來抓，建立健全了區(qū)政府重點工作督查獎懲機制，掛圖作戰(zhàn)、督辦推進，并納入鎮(zhèn)街千分制考核嚴格落實獎懲，對連續(xù)兩年未達標(biāo)的特色小鎮(zhèn)予以清退，發(fā)揮考評的“風(fēng)向標(biāo)”作用。

二、以更高的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。特色是小鎮(zhèn)的核心元素，因此，找準(zhǔn)特色、凸顯特色是我區(qū)展開特色小鎮(zhèn)布局的關(guān)鍵所在。一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。我們始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)、融合發(fā)展，在先后赴成都雙流航空動力小鎮(zhèn)和杭州夢想小鎮(zhèn)、藝尚小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、玉皇山南基金小鎮(zhèn)等先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，高起點編制3個市級特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃及實施方案，實現(xiàn)了控制性詳細規(guī)劃的全覆蓋。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取特色小鎮(zhèn)有關(guān)建筑設(shè)計方案，提出了有針對性的指導(dǎo)意見，力求“謀定而后動”。同時，我區(qū)充分利用新型城鎮(zhèn)化“多規(guī)合一”試點成果，將有關(guān)規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一導(dǎo)入?yún)^(qū)級“多規(guī)合一”信息管理平臺，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃的無縫銜接、有效落地。二是注重產(chǎn)業(yè)特色。全區(qū)10個特色小鎮(zhèn)均圍繞新興產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，其中：無想·國際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)依托幸莊科技產(chǎn)業(yè)園國家級孵化器、無想山國家森林公園，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)圈；空港會展小鎮(zhèn)依托空港樞紐經(jīng)濟區(qū)，大力發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)；石湫影視小鎮(zhèn)依托國家級影視基地，主攻影視產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。三是注重功能疊加。產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和一定的社區(qū)功能疊加，是特色小鎮(zhèn)的重要內(nèi)涵和特點。對此，我們因地制宜、找準(zhǔn)定位，精心選擇了工業(yè)會展、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、影視文創(chuàng)等一批新興產(chǎn)業(yè)進行重點打造，并配套一定的旅游功能、文化功能和社區(qū)服務(wù)功能，力求以最小的空間資源達到生產(chǎn)力的最優(yōu)布局。比如，石湫影視小鎮(zhèn)緊緊圍繞碧桂園、南工大浦江學(xué)院、省二師院等重點項目，全面提升周邊公共服務(wù)配套能力；無想·國際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)緊緊圍繞城南新區(qū)人才公寓、市民中心、萬達廣場等功能設(shè)施，全力打造宜居宜業(yè)環(huán)境。

三、以更新的模式加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)的過程中，我們更加注重發(fā)揮市場的決定性作用，按照政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運作的原則，精心構(gòu)建“邊申報、邊建設(shè)、邊引資”的建設(shè)推進機制。一方面，大力推進PPP合作。區(qū)政府成立了PPP工作推進小組，專職負責(zé)PPP項目推進。2016年底，我區(qū)成功舉辦首場PPP項目推介會，近百家知名央企、上市民企競逐我區(qū)640億元PPP項目。目前，空港會展小鎮(zhèn)PPP項目實施方案已基本完成，近期將發(fā)布招標(biāo)公告；無想·國際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)的幸莊科技產(chǎn)業(yè)園一期PPP項目完成初步方案，正在啟動與中冶天工集團等知名央企的合作洽談；石湫影視小鎮(zhèn)PPP項目正在與臺灣漢聲文化等洽談合作，實施方案將于今年一季度編制完成。另一方面，大力推進招商引資?？崭蹠剐℃?zhèn)方面，2016年11月4日，**空港會展小鎮(zhèn)簽約儀式在**舉行，區(qū)政府與華夏幸福、法國智奧簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，劉市長親臨現(xiàn)場鑒證簽約并致辭。2016年底，區(qū)政府與祿口機場結(jié)成了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，目前機場國際快件中心項目已簽約、計劃今年開工建設(shè)，機場航食、聯(lián)合領(lǐng)航機場大通關(guān)等重點項目即將簽約落戶。無想·國際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)方面，積極對接北京中關(guān)村管委會、上海張江高科園區(qū)，洽談其以輕資產(chǎn)管理輸出模式，組建聯(lián)合體參與小鎮(zhèn)建設(shè)運營。目前，幸莊科技產(chǎn)業(yè)園一期成功開園，引進企業(yè)近50家、在孵項目21個。石湫影視小鎮(zhèn)方面，2017年2月15日，我們誠邀臺灣《漢聲雜志》創(chuàng)辦人黃永松、先鋒書店創(chuàng)辦人錢小華等知名文化界人士來溧現(xiàn)場考察，洽談有關(guān)合作項目。同時，我們還主動對接省基金管理辦，全力爭取省基金小鎮(zhèn)項目落戶**；積極邀請中再保險董事總經(jīng)理姚浩，來溧現(xiàn)場考察保險另類投資特色小鎮(zhèn)選址，雙方合作洽談?wù)谟行蛲七M。

四、以更優(yōu)的服務(wù)保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)。著重在政務(wù)服務(wù)、要素保障等方面下功夫，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。一方面，強化政務(wù)服務(wù)。積極推進省級相對集中行政許可試點，率先公布行政權(quán)力清單，組建區(qū)行政審批局和“投資建設(shè)代辦服務(wù)中心”，實施并聯(lián)審批、模擬審批和“前店后廠”等審批創(chuàng)新舉措，全面推行項目代辦員制度，為企業(yè)提供定制式、保姆式服務(wù)。目前，區(qū)級行政許可事項由483項削減至172項、審批時限壓縮50.6%，并聯(lián)模擬審批時限壓縮至50個工作日。另一方面，強化要素保障。鼓勵特色小鎮(zhèn)盤活存量建設(shè)用地，實施城鎮(zhèn)用地再開發(fā)，促進土地高效集約利用，對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先安排土地指標(biāo)；大力引進產(chǎn)權(quán)交易中心、會計師事務(wù)所等高水平中介服務(wù)機構(gòu)；建立常態(tài)化的銀政企對接機制，制定出臺“金融支持實體經(jīng)濟意見”、“轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金辦法”等扶持政策，設(shè)立3億元產(chǎn)業(yè)扶持資金和中小企業(yè)過橋資金，探索建立區(qū)級城建基金和產(chǎn)業(yè)基金。

各位領(lǐng)導(dǎo)，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)邁出了堅實步伐、取得了初步成果。但我們深知與市委、市政府的要求相比，與先進地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)相比，仍存在較大差距。下一步，我區(qū)將以本次會議為起點，按照劉市長的指示要求，全力以赴推進市區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭1—2個特色小鎮(zhèn)列入省級特色小鎮(zhèn)名單，3個市級特色小鎮(zhèn)上半年開工建設(shè)、明年初具形象，并爭取白馬農(nóng)科小鎮(zhèn)、白馬文博小鎮(zhèn)、洪藍大明愛情小鎮(zhèn)、和鳳漁家小鎮(zhèn)等4個特色小鎮(zhèn)進入第二批市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。