第一篇：街道關(guān)于落實(shí)強(qiáng)基富民固邊的調(diào)研報(bào)告

街道關(guān)于落實(shí)強(qiáng)基富民固邊的調(diào)研報(bào)告

街道地處邊境城市集安市城區(qū)中心，幅員面積1.45平方公里，有漢、朝、回、滿、蒙、錫伯等6個(gè)民族。辦事處下轄4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，2個(gè)村委會(huì)?？倯魯?shù)為10，015戶、人口為33，179人，其中朝鮮族844人。黨工委轄1個(gè)二級(jí)黨委、3個(gè)黨總支、16個(gè)黨支部，共有黨員514名，其中朝鮮族黨員37名。

一、“黨政軍警民”合力固邊情況

1、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步深化軍民共建活動(dòng)的重要性和緊迫性。軍民共建工作是軍、地各族干部群眾的夙愿，是軍、地共同利益結(jié)合、融合發(fā)展經(jīng)濟(jì)方式之一。實(shí)踐中，我們把共建工作納入到街道各項(xiàng)工作的總體規(guī)劃中，狠抓任務(wù)落實(shí)，按照圍繞“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的總體要求，廣泛深入開展軍民精神文明共建活動(dòng)。

2、積極結(jié)對(duì)，進(jìn)一步拓展軍民共建領(lǐng)域。街道與轄區(qū)內(nèi)的公安局、邊防大隊(duì)、派出所結(jié)為共建對(duì)子，在衛(wèi)生、文化娛樂、理論學(xué)習(xí)、關(guān)心下一代、法制宣傳教育、治安保衛(wèi)等方面都開展了雙擁共建活動(dòng)。團(tuán)結(jié)派出所在四個(gè)社區(qū)都建立了警務(wù)室，方便居民辦理警務(wù)事宜。

3、活動(dòng)豐富多彩，進(jìn)一步加深了軍民魚水情。一是衛(wèi)生共建活動(dòng)。各部隊(duì)都按街道要求，認(rèn)真搞好本單位室內(nèi)

外環(huán)境衛(wèi)生，美化、綠化好營(yíng)地。在此基礎(chǔ)上，積極出車、出人協(xié)助社區(qū)搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，在社區(qū)的春季衛(wèi)生清理活動(dòng)和社區(qū)的閱蓮河垃圾清掃活動(dòng)中，派出所共出動(dòng)官兵30多人，運(yùn)送垃圾3車。二是法律共建活動(dòng)。為配合各社區(qū)搞好治安管理，提高居民的法律素質(zhì)，各社區(qū)駐區(qū)民警為社區(qū)居民、青少年開展了專題法制課，聯(lián)系社區(qū)居民和青少年的實(shí)際，深入淺出的講解了許多法制知識(shí)，使居民和青少年的法制觀念得到了加強(qiáng)。三是文化共建活動(dòng)。公安局和派出所出人參加了社區(qū)的居民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)的“七.一”文化廣場(chǎng)文藝演出、社區(qū)的香港城廣場(chǎng)文藝演出活動(dòng)。街道組織居民在“八.一”建軍節(jié)和春節(jié)期間，都到部隊(duì)進(jìn)行了走訪慰問，并且為官兵表演了自編自演的節(jié)目。四是治安共建活動(dòng)。街道人員與派出所民警共同深入各居民小區(qū)，對(duì)私拉亂接電線和法輪功標(biāo)語進(jìn)行檢查，消除隱患。街道組織了老年志愿者巡邏隊(duì)，每天對(duì)所住區(qū)域進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)到派出所和公安局。五是流動(dòng)人口管理共建活動(dòng)。街道工作人員和派出所民警一起走訪流動(dòng)人口戶，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流入、流出人員進(jìn)行檢查登記，做到雙方共同健全流動(dòng)人口管理機(jī)制。

4、存在的問題：有的結(jié)對(duì)單位掛鉤地方共建單位有四、五個(gè)，顯得偏多，加上自己軍警人員不多，而且業(yè)務(wù)、任務(wù)多，對(duì)地方共建單位不能全部顧及，個(gè)別共建單

位開展活動(dòng)少，或是很少聯(lián)系，影響了共建雙方活動(dòng)開展。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見建議

（一）存在的問題：

近幾年，我們?cè)诮值阑鶎咏M織和黨員隊(duì)伍建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但由于主客觀方面條件的限制，與市委提出的要求和人民群眾的期望還有一定差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、街道的組織設(shè)置與管理體制與城市發(fā)展的要求不大適應(yīng)。由于歷史原因，長(zhǎng)期以來，我們雖然名義是城市街道，但在工作任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面卻脫離不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的影子。根椐《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》的要求，“應(yīng)堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為街道、社區(qū)黨組織的重要任務(wù)”。但事實(shí)上，由于街道沒有稅收來源，我們卻不得不主要的精力用于保障吃飯上來，街道承擔(dān)著與自身財(cái)政實(shí)力明顯不相符的社會(huì)任務(wù)，因此在加大社區(qū)投入方面顯得力不從心，街道領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)偏于老化，存在活力不足的問題。

2、社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)不足。市委每年下?lián)芙o每個(gè)社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)僅元，主要是用于社區(qū)居委會(huì)的水電費(fèi)、電話費(fèi)、日常辦公用品、開展文體活動(dòng)所需，每個(gè)社區(qū)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)按每月1500元計(jì)，元還不夠社區(qū)基本開支所用，余下還

得社區(qū)自己設(shè)法解決。另外明確劃撥作為黨建經(jīng)費(fèi)的每個(gè)社區(qū)黨（總）支部每年僅有2000元，與每年上級(jí)分?jǐn)傸h報(bào)黨刊征訂的任務(wù)相比還只是杯水車薪，根本無法安排專門的黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

3、社區(qū)黨務(wù)工作者整體素質(zhì)較低。大部分的社區(qū)黨務(wù)工作者知識(shí)水平不夠高，尚未達(dá)到理想層次，對(duì)社區(qū)黨建密切相關(guān)的教育管理、創(chuàng)建文明活動(dòng)、組織志愿者隊(duì)伍、開展文體活動(dòng)、弱勢(shì)群體幫扶作用等重大工作則缺乏深層次的思考，仍習(xí)慣于簡(jiǎn)單命令、服從操作式的思維方式和工作方法，社區(qū)黨務(wù)工作仍局限于傳統(tǒng)居委會(huì)時(shí)期的開會(huì)、通知、蓋章、鄰里糾紛勸解等具體事務(wù)。缺乏社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)和開拓創(chuàng)新意識(shí)，工作方法簡(jiǎn)單，手段單一，思想觀念和工作方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

4、社區(qū)黨建工作任務(wù)過重。隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)工作范圍擴(kuò)大，內(nèi)容增多，任務(wù)加重，社區(qū)的黨務(wù)工作者不再是傳統(tǒng)意義上的“黨務(wù)工作者”，而是行政、黨務(wù)“一肩挑”的主要管理者，配合協(xié)助社區(qū)居委會(huì)做好各項(xiàng)工作，已成為社區(qū)黨建工作多樣化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

5、駐街單位社區(qū)共駐共建的積極性有待進(jìn)一步提高。大多數(shù)駐街單位都能非常支持與社區(qū)共駐共建工作，但個(gè)別單位對(duì)此項(xiàng)工作還存在不理解等現(xiàn)象，因此，有必要把這項(xiàng)共駐共建活動(dòng)長(zhǎng)期的保持下去，不能流于形式。

（二）對(duì)策建議：

1、多渠道解決社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)問題，改善辦公條件。社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入市政府的財(cái)政預(yù)算，并保證逐年有所增加。有條件的社區(qū),重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、環(huán)保、醫(yī)療、后勤服務(wù)等，走實(shí)體化發(fā)展之路籌集資金，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，逐步形成自我完善、自我壯大、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

2、要加強(qiáng)社區(qū)黨組織班子建設(shè)和教育培訓(xùn)?？刹扇∠蛏鐣?huì)公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，真正把那些思想政治素質(zhì)好，熱心社區(qū)工作，有一定城市基層工作經(jīng)驗(yàn)，善于做群眾思想工作的優(yōu)秀黨員選進(jìn)社區(qū)黨組織班子，優(yōu)秀年輕干部要充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，在社區(qū)黨支部人員專職化和年輕化上有所突破。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和管理水平，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和社會(huì)影響力。要充分發(fā)揮市區(qū)黨校教育陣地的作用，對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們認(rèn)真學(xué)習(xí)并努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，全心全意為人民服務(wù)。

3、發(fā)揮社區(qū)黨員作用，鼓勵(lì)他們參與到社區(qū)工作中來。社區(qū)黨組織必須要利用自己的組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，要以社區(qū)共同利益為價(jià)值取向，通過強(qiáng)有力的

思想政治工作和實(shí)施“凝聚力工程”，發(fā)揮凝聚社區(qū)人心的作用，共同搞好社區(qū)建設(shè)。要充分利用從事群眾工作的優(yōu)勢(shì)，說服、動(dòng)員和鼓勵(lì)廣大社區(qū)居民和社區(qū)單位參與到社區(qū)分配的工作中，努力完成社區(qū)黨組織的各項(xiàng)工作任務(wù)。加強(qiáng)黨員服務(wù)中心和居民事務(wù)代理中心建設(shè)，開展“黨員志愿者”服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)黨員的特長(zhǎng)，公開服務(wù)政策、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)程序和熱線電話，在社區(qū)積極開展便民利民服務(wù)活動(dòng)。

4、建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共駐共建工作新機(jī)制，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò)。利用“城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌鏈“載體，讓各級(jí)行政事業(yè)單位、各種經(jīng)濟(jì)組織、各社會(huì)團(tuán)體參與到社區(qū)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠。街道黨工委、社區(qū)黨組織要分別牽頭與各駐街單位定期溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)情況，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建工作和精神文明建設(shè)活動(dòng)，激發(fā)駐街、社區(qū)單位參加社區(qū)建設(shè)的積極性，重點(diǎn)抓好街道、社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性的工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠的項(xiàng)目，推動(dòng)街道、社區(qū)“兩個(gè)文明”建設(shè)不斷發(fā)展。

三、加強(qiáng)民族宗教工作意見建議

目前,街道信教群眾有1246人，其中信奉基督教的信眾有58人，伊斯蘭教1188人，信眾基本上是中老年人，年齡多為45歲以上，從民族上看以回族、朝鮮族為多，從性別上看以婦女居多。信眾在本地基本上沒有造成不良影響，能夠遵紀(jì)守法，樂于助人，給社會(huì)治安以及其它各方面帶來了積極的影響。其中，基督教發(fā)展較快，但管理不規(guī)范，我們針對(duì)這些情況，重點(diǎn)開展了對(duì)全街基督教情況的調(diào)查。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在的問題有：一是私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)問題比較突出；二是信教群眾素質(zhì)低，盲目信教；三是社區(qū)宗教經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，一些工作開展不到位；四是宗教工作者素質(zhì)還有待于提高。

調(diào)查后，針對(duì)存在的問題提出了工作措施：一是要重視和加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是加強(qiáng)對(duì)基督教活動(dòng)點(diǎn)的管理；三是堅(jiān)決打擊利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)，抵御境外教會(huì)的滲透。通過調(diào)查，對(duì)進(jìn)一步搞好我街基督教管理工作奠定了較好的基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)防范宗教滲透和打擊跨境犯罪活動(dòng)的意見建議

1、建立宗教工作網(wǎng)絡(luò)。街道、社區(qū)（村）兩級(jí)都應(yīng)成立宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道與各社區(qū)（村）簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，同時(shí)，街道安排專人負(fù)責(zé)宗教工作，在各社區(qū)、7

村和宗教活動(dòng)場(chǎng)所確定了信息員，使全街宗教工作建立起了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

2、加強(qiáng)對(duì)宗教團(tuán)體的管理。專門安排社區(qū)人員及教點(diǎn)附近群眾對(duì)各教點(diǎn)及信教群眾進(jìn)行監(jiān)控，確保他們合法傳教、信教，不發(fā)生違法現(xiàn)象。

3、開展抵御境外滲透排查。與派出所、綜治辦等有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)關(guān)系，形成“五排查”的工作機(jī)制，及時(shí)處置宗教領(lǐng)域的不安定因素。即一個(gè)月一次的定期排查；重大節(jié)日及活動(dòng)的重點(diǎn)排查；敏感時(shí)期及有關(guān)政策出臺(tái)的超前排查；共性問題的聯(lián)合排查；突出問題的專項(xiàng)排查。力求把問題盡可能化解在萌芽狀態(tài)，確保穩(wěn)定。

4、千方百計(jì)幫助少數(shù)民族群眾和民族聚居村加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極向上申報(bào)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取發(fā)展扶持資金，促進(jìn)街道民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如村的生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目。

五、加強(qiáng)邊境地區(qū)思想文化陣地建設(shè)的建議

1、鞏固陣地、注重方式。一是掌握邊境思想政治工作的方式方法。在新形勢(shì)下，要以幫助群眾致富奔小康為切入點(diǎn)，把邊境思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作融合起來，與增加群眾收入結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)邊境思想政治工作的凝聚力和吸引力，增強(qiáng)思想政治工作的生命力。二是把握邊境精神文明創(chuàng)建的可操作性。應(yīng)按照業(yè)余自愿、形式多樣、注重內(nèi)涵，健康有益的原則，鼓勵(lì)群眾自辦文化點(diǎn)，組建演出隊(duì)，利用節(jié)假日和休閑時(shí)間，組織開展民族舞蹈、文藝 8

演出、體育健身等豐富多彩的文體活動(dòng)，滿足群眾的精神文化需求。

2、以人為本、提升素質(zhì)。一是思想教育。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等作為主要內(nèi)容，不斷武裝邊境黨員干部和群眾的頭腦，提高他們認(rèn)識(shí)社會(huì)的能力，增強(qiáng)他們堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心。二是知識(shí)教育。把科技知識(shí)和法律知識(shí)及黨的方針政策作為主要內(nèi)容。在科技知識(shí)方面，要增強(qiáng)他們抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，抵制封建迷信及邪教的能力，進(jìn)而掀起崇尚科學(xué)、摒棄陋習(xí)、追求文明進(jìn)步的良好風(fēng)尚。三是道德教育。就是要以“祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀、歷史觀”等為主要內(nèi)容，引導(dǎo)教育群眾愛國(guó)、愛黨，把握正確的民族和宗教信仰。加強(qiáng)自我教育、自我約束、自我管理，建立起平等、團(tuán)結(jié)、友愛、互助的新型社會(huì)關(guān)系。

六、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧開發(fā)救助方面的意見建議

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面

1、存在的問題：

一是物質(zhì)生產(chǎn)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基本繼承傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營(yíng)方式。由基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)延伸的加工業(yè)普遍存在規(guī)模小、檔次低、生產(chǎn)集約化程度低等現(xiàn)象。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。邊境地區(qū)路網(wǎng)不完善，農(nóng)業(yè)比重偏高，工業(yè)過于弱小。

三是邊境地區(qū)財(cái)力困難，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與支出方向上存在不合理性。一方面國(guó)家各項(xiàng)減收政策頻頻出臺(tái)，而邊境地區(qū)可用財(cái)力甚微，形成了“工資財(cái)政”，收不抵支。另一方面，部分剛性支出逐年增加，地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展所需資金也隨著社會(huì)的進(jìn)步而日益增多。

2、對(duì)策建議：

一是國(guó)家應(yīng)該制定針對(duì)邊境地區(qū)的特殊政策，解決邊境地區(qū)扶貧問題。

二是從國(guó)家安全角度出發(fā)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。加大對(duì)邊境地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，從軍用的角度出發(fā)修建，兼做民用，既滿足國(guó)防安全的需要，同時(shí)也為改善居民的生產(chǎn)生活條件服務(wù)。

三是整合資源，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，吸引投資。加大對(duì)邊境地區(qū)資源開發(fā)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

（二）社會(huì)救助方面

1、存在的問題：

一是社會(huì)救助渠道建設(shè)跟不上社會(huì)救事業(yè)的發(fā)展，街道、社區(qū)無社會(huì)救助管理辦公費(fèi)，使之救助管理不能完全到位，特別城市低保戶只重視審批從嚴(yán)，管理松懈，部分已脫貧的低保戶不能及時(shí)清除，在社會(huì)造成不好影響。

二是社會(huì)救助審程序和辦理的手續(xù)應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)，群眾申請(qǐng)社會(huì)救助程序應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)便，社會(huì)救助審批需進(jìn)一

步的增加客觀、公平、公正性，審批源頭上減少人情保成分。

2、對(duì)策建議：

一是增加社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化社會(huì)救助的管理，讓有限的救助資金發(fā)揮更大作用。增加社區(qū)城市低保的管理費(fèi)用，目前無任何的管理費(fèi)用，實(shí)際上目前的低保管理就流于形式。要進(jìn)一步強(qiáng)化城市低保的管理，真正做到城市低保的動(dòng)態(tài)管理，開展城市低保家庭年審制度，低保家庭的收入變更申報(bào)制度，要對(duì)城市低保重點(diǎn)戶家庭進(jìn)行跟蹤管理。

二是建立科學(xué)和審批制度。改變過的常態(tài)審批辦法，建立科學(xué)的量化審批辦法，將審批條件細(xì)化，量化，按照加權(quán)量化的權(quán)重，確定是否納入低保管理，使審批更加客觀、公平、公正，杜絕人情保的現(xiàn)象發(fā)生。簡(jiǎn)化審批程序，對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，限時(shí)對(duì)申請(qǐng)人審批情況給予答復(fù)。

三是盡快構(gòu)建社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)，建立并完善基層社區(qū)工作載體。社區(qū)設(shè)立社會(huì)救助工作站，有關(guān)職能部門各明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)專項(xiàng)救助工作，指定專人具體負(fù)責(zé)日常工作，全市形成健全的工作網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)配備社會(huì)救助工作專管員，依托社區(qū)居委會(huì)開展工作。抓好工作站制度建設(shè)和人員培訓(xùn)，加強(qiáng)救助工作信息管理，有關(guān)部門和社區(qū)信息互通的平臺(tái)，完善各類救助對(duì)象基礎(chǔ)信息的采集、分析、匯總和反饋系統(tǒng)，早日實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二篇：強(qiáng)基富民固邊工程建設(shè)情況基礎(chǔ)材料

強(qiáng)基富民固邊工程建設(shè)情況基礎(chǔ)材料

一、基本情況

開發(fā)區(qū)黨委現(xiàn)有區(qū)黨委12個(gè)，直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨委30個(gè)，直屬黨總支部40個(gè)，黨支部630個(gè)，黨員332733人。

二、基層組織建設(shè)情況

黨委堅(jiān)持將落實(shí)基層黨建責(zé)任制作為先導(dǎo)工程，完善責(zé)任體系，創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)筑上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的基層黨建工作機(jī)制。

一是提高認(rèn)識(shí)。立足地區(qū)的實(shí)際情況，把黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，形成抓黨建就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓政績(jī)的工作氛圍，增強(qiáng)抓好基層黨建的內(nèi)在動(dòng)力。

二是落實(shí)責(zé)任。年初與各個(gè)基層黨委（黨總支）簽定了黨建工作責(zé)任狀，層層分解責(zé)任，逐級(jí)傳遞壓力。建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系示范點(diǎn)，加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)，幫助基層黨組織排憂解難。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)。把基層黨建工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，對(duì)照考評(píng)細(xì)則，對(duì)簽訂責(zé)任狀的基層黨組織逐條反復(fù)交叉考評(píng)，下達(dá)整改清單，落實(shí)包保責(zé)任人，逐條整改到位。

四是抓活動(dòng)促提升。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。圍繞地區(qū)

發(fā)展的總體目標(biāo)，全力推進(jìn)“五個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)。圍繞建黨90周年，深入開展開展紀(jì)念征文、知識(shí)競(jìng)賽、主題實(shí)踐、報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育和革命傳統(tǒng)教育，激勵(lì)廣大黨員干部做好本職工作，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。選樹了一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。按照省委的要求，以保障和改善民生為根本，以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和解決困難群眾、困難黨員的生產(chǎn)生活為重點(diǎn)，堅(jiān)持真心為民，真情幫扶，精心組織，大膽實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)深入開展“三幫扶”活動(dòng)。

五是強(qiáng)基礎(chǔ)固根本。依托社區(qū)“三有一化”工作，進(jìn)一步提升社區(qū)黨組織軟硬件建設(shè)水平。指導(dǎo)三個(gè)區(qū)的社區(qū)按程序進(jìn)行兩委換屆工作，為社區(qū)配備公益性專職黨支部副書記116名。加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的督辦，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為村級(jí)組織爭(zhēng)取運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。按照省委組織統(tǒng)一要求，做好社區(qū)黨建結(jié)對(duì)幫扶及全區(qū)基層黨組織建設(shè)信息和各類工作報(bào)表的上報(bào)工作。組織基層黨組織學(xué)習(xí)十七屆五種全會(huì)和省委九屆十一次會(huì)議精神。加強(qiáng)基層黨組織全覆蓋工作，通過走訪調(diào)研，在兩新組織新建黨組織2個(gè)，并將按擬定方案進(jìn)一步深化此項(xiàng)工作。

二、提高基層黨員和干部素質(zhì)情況

一是按照發(fā)展黨員“十六字方針”，嚴(yán)格發(fā)展新黨員，每年對(duì)入黨積極分子舉辦黨員基礎(chǔ)知識(shí)理論培訓(xùn)班，指導(dǎo)基

層黨委深入各支部通過談話方式，通過側(cè)面調(diào)查生活圈情況，充分了解積極分子入黨動(dòng)機(jī)，對(duì)動(dòng)機(jī)不良的對(duì)象給予延長(zhǎng)考察期，直至動(dòng)機(jī)純潔向上。

二是狠抓黨員教育管理和適時(shí)開展黨員不合格評(píng)議工作，督促指導(dǎo)各支部認(rèn)真學(xué)習(xí)對(duì)照，在學(xué)習(xí)中整改，在整改中提高素質(zhì)和形象，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，深入扎實(shí)地推進(jìn)“三講一學(xué)活動(dòng)”和反腐倡廉工作。

三是著力強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍培訓(xùn)，精心安排，緊跟政策形勢(shì)，要求各基層黨組織適時(shí)組織開展建黨對(duì)象和黨建培訓(xùn)等培訓(xùn)班，不斷提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

四、健全各基層黨組織干部經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制。要求各區(qū)研究制定《2012年黨員干部培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照方案培訓(xùn)，使干部素質(zhì)進(jìn)一步提高、增長(zhǎng)自身才干。

三、黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程實(shí)施情況

黨委高度重視基層黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任制，并指派專人負(fù)責(zé)黨員創(chuàng)業(yè)帶富工作。通過實(shí)地走訪，深入調(diào)研，在廣泛聽取干部群眾意見基礎(chǔ)上，了解項(xiàng)目發(fā)展的可行性、可靠性和市場(chǎng)前景，對(duì)市場(chǎng)前景好，可行性的項(xiàng)目給予大力支持并幫助爭(zhēng)取政策上的傾斜。落實(shí)“三項(xiàng)工程”以來，我區(qū)實(shí)現(xiàn)黨員創(chuàng)業(yè)致富3 人，帶動(dòng)就業(yè)100余人。我區(qū)通過為黨員搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)黨員有效創(chuàng)業(yè)，并通過黨員的先

鋒模范作用，帶領(lǐng)全區(qū)廣大群眾共同踏上致富路。

四、工作中遇到的問題和下一步工作打算

雖然基層黨建、提高基層黨員和干部素質(zhì)、黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程等工作取得了一定成績(jī)，但是，與省委的要求相比，還有一些不足，存在著一些應(yīng)該注意的問題。一是個(gè)別黨員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性還不夠強(qiáng)，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫不夠，有待于進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)，二是在一些支部組織的民主生活會(huì)上，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)還是不夠，黨員之間開展批評(píng)與自我批評(píng)方面，存在著個(gè)別黨員不敢大膽開展批評(píng)，針對(duì)性不強(qiáng)的現(xiàn)象。三是各區(qū)在干部培訓(xùn)上存在不平衡現(xiàn)象。一些經(jīng)濟(jì)薄弱的地區(qū)，培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入還不夠。四是培訓(xùn)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。受現(xiàn)階段條件限制，培訓(xùn)的路子還不夠?qū)?。五是在?chuàng)業(yè)帶富工程工作中，各區(qū)支持創(chuàng)業(yè)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，各區(qū)雖然積極爭(zhēng)取但不能為創(chuàng)業(yè)者提供足夠的資金保障。

下一步打算

一是增加兩新組織覆蓋率，爭(zhēng)取在年底擴(kuò)充兩新組織在我區(qū)的覆蓋面積。二是繼續(xù)強(qiáng)化干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作，按照我區(qū)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中提出的“五個(gè)一”方案，嚴(yán)格落實(shí)讀一本好書的深刻內(nèi)涵，把廣大黨員干部培養(yǎng)成在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷充實(shí)自己的好干部。三是向上積極爭(zhēng)取資金為黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程工作做好前期保障。并繼續(xù)深入挖掘可行

性項(xiàng)目的開發(fā)工作，繼續(xù)帶動(dòng)一批基層貧困黨員踏上致富路。

第三篇：富民強(qiáng)鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告

突出四個(gè)重點(diǎn) 推進(jìn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)

xxxx鄉(xiāng)位于xx縣城東北部，東臨xxx鄉(xiāng)、南連xx橋鄉(xiāng)、西與xx鄉(xiāng)交界、北通xx坪鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)距縣城45公里。全鄉(xiāng)轄14個(gè)行政村、97個(gè)村民小組、5228戶、2.27萬人，其中五強(qiáng)溪庫(kù)區(qū)移民村達(dá)8個(gè)、59個(gè)村民

小組、1977戶、6370人，屬庫(kù)區(qū)移民大鄉(xiāng)。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓產(chǎn)業(yè)、惠民生、構(gòu)和諧”的總體思路，緊緊圍繞富民強(qiáng)鄉(xiāng)這一總體目標(biāo)，突出特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善、庫(kù)區(qū)維穩(wěn)四個(gè)工作重點(diǎn)，真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)進(jìn)取，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

一、突出資源優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

xxxx鄉(xiāng)由xxx鄉(xiāng)和xxxx鄉(xiāng)合并而成，地域面積363.2平方公里，有稻田12927畝、旱地8002畝、林地43萬畝，加上千里沅江穿境而過，以致全鄉(xiāng)境內(nèi)山地和水產(chǎn)資源十分豐富。為此，全鄉(xiāng)充分利用這一資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展茶葉、林木、畜牧水產(chǎn)、糧食等特色產(chǎn)業(yè)，不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。立足于將碣灘茶業(yè)作為發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)，通過爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持、扶持茶葉種植大戶等途徑，不斷做大茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)碣灘“鳳姣”品牌。今年xxxx鄉(xiāng)制定了《沅陵縣xxxx鄉(xiāng)2013-2015萬畝“碣灘茶”原始產(chǎn)地有機(jī)茶園基地項(xiàng)目實(shí)施方案》，以碣灘村為中心，沿河兩岸為重點(diǎn)，新建良種有機(jī)茶園6000畝，建設(shè)萬畝“碣灘茶”原產(chǎn)地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元以上。成立茶葉專業(yè)合作社三個(gè)，擁有社員107人，茶園面積4500畝。二是大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。今年以來，全鄉(xiāng)已完成三邊造林任務(wù)450畝，營(yíng)造工業(yè)原料林1700畝，完成泰格紙供材7000方。同時(shí)，鼓勵(lì)林農(nóng)搶抓林權(quán)制度改革機(jī)遇，有序推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，充分行使林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)。今年以來，全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收近1000萬元，農(nóng)民人均創(chuàng)收近500元。三是大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。目前全鄉(xiāng)豬、牛、羊、雞家畜家禽的總存欄量分別達(dá)3000頭、2000頭、1.5萬頭、5萬羽。庫(kù)叉養(yǎng)魚達(dá)5處、網(wǎng)箱500多口。目前，全鄉(xiāng)各類養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1500多萬元。山羊?qū)I(yè)養(yǎng)殖合作社社員達(dá)200余戶，山羊存欄1.5萬頭。正在穩(wěn)步推進(jìn)山羊種羊繁殖基地建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，建成后預(yù)計(jì)山羊年出欄將達(dá)到3萬頭，年產(chǎn)值將達(dá)到3000萬元。四是大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)農(nóng)民種植其他經(jīng)濟(jì)作物。目前，全鄉(xiāng)糧食種植面積達(dá)2.52萬畝，建立優(yōu)質(zhì)水稻種植示范區(qū)1個(gè)，面積1000畝;建成桐溪浪村賀界藥材開發(fā)基地,各種中藥材種植面積已達(dá)200畝。今年在遭受嚴(yán)重旱災(zāi)的情況下，糧食生產(chǎn)還能保證群眾生活供應(yīng)，滿足家庭養(yǎng)殖業(yè)的需求。五是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。貫徹縣委“種茶、養(yǎng)魚、搞旅游”的整體思路，建立健全了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開展旅游產(chǎn)業(yè)課題調(diào)研，積極申報(bào)碣灘茶園為省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

二、突出基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

多年來，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，成為制約庫(kù)區(qū)移民鄉(xiāng)發(fā)展的一大瓶頸。今年以來，我鄉(xiāng)通過村集體投入一點(diǎn)、農(nóng)民籌資一點(diǎn)、上級(jí)部門幫扶一點(diǎn)、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持一點(diǎn)的方試，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地打造了鄉(xiāng)村亮點(diǎn)。一是著力推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。針對(duì)朱紅溪、落坪集鎮(zhèn)設(shè)施落后，功能不全的現(xiàn)狀，完成了朱紅溪新農(nóng)村示范村整治規(guī)劃編制，實(shí)施了落坪集鎮(zhèn)改造工程，進(jìn)行了朱紅溪集鎮(zhèn)碼頭建設(shè)、路面硬化、垃圾場(chǎng)建設(shè)等工程。同時(shí)，以基礎(chǔ)設(shè)施先行，服務(wù)功能跟進(jìn)，增強(qiáng)集鎮(zhèn)在資源、人才、技術(shù)、商品和信息的集聚功能和帶動(dòng)作用，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)的良性互動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)相輔相成的局面。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)了全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境整治工程與改水工程，每個(gè)村集中建立了垃圾焚燒爐與垃圾池。二是著力推進(jìn)交通建設(shè)。今年以來，全鄉(xiāng)新修通暢公路12.3公里，完成通達(dá)公路17.6公里。完成班竹溪村通達(dá)公路工程，蛟口、竹埡、張朝埡、洞上坪四個(gè)村的通暢工程正按計(jì)劃進(jìn)度施工，預(yù)計(jì)于年底完工。完成了8條“一事一議”通組公路，全鄉(xiāng)交通落后面貌有了很大改觀。三是著力推進(jìn)新能源建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民推廣新能源，不斷改善能源結(jié)構(gòu)。今年以來，全鄉(xiāng)已完成沼氣池建設(shè)20口，沼氣池總數(shù)達(dá)133 口。四是著力推進(jìn)農(nóng)電改造。今年以來，全鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造11個(gè)村，其中未通公路的村達(dá)5個(gè)，需改造臺(tái)區(qū)89個(gè)，近60個(gè)臺(tái)區(qū)的電桿要靠人力運(yùn)輸，抬桿路程超過5公里的臺(tái)區(qū)有15個(gè)。農(nóng)改工程，業(yè)已全部完成。

三、突出民生改善，注重和諧發(fā)展

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，注重民生改善，加快和諧社會(huì)建設(shè)步伐。一是堅(jiān)持教育先行。近年來，在鄉(xiāng)財(cái)力十分困難的情況下，每年仍投入教育經(jīng)費(fèi)

第四篇：固基強(qiáng)企 和諧發(fā)展

固基強(qiáng)企 和諧發(fā)展

——云天化集團(tuán)云南鹽化股份有限公司創(chuàng)建云南省勞動(dòng)關(guān)

系和諧企業(yè)事跡材料

云天化集團(tuán)云南鹽化股份有限公司成立于2002年7月25日，是以發(fā)起設(shè)立方式成立的股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱云南鹽化）。2003年6月6日，云南鹽化整體劃轉(zhuǎn)進(jìn)入云天化集團(tuán)，成為云天化六大業(yè)務(wù)板塊之一,是云南省政府授權(quán)唯一經(jīng)營(yíng)合格碘鹽的企業(yè)，也是我省目前最大的氯堿化工企業(yè)。2006年6月27日在深交所成功上市，成為全國(guó)鹽業(yè)第一家實(shí)現(xiàn)集產(chǎn)供銷為一體的上市公司。

近來來，云南鹽化在云天化集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以構(gòu)建“和諧企業(yè)”為載體，不斷完善民主管理制度和分配制度，依法用工，維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定，確保了企業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的完成，推動(dòng)了企業(yè)的向前發(fā)展。先后榮獲“全國(guó)科技創(chuàng)新質(zhì)量管理先進(jìn)單位”、省國(guó)資委和集團(tuán)云南鹽化“先進(jìn)基層黨組織”、云南省地稅局“優(yōu)秀納稅企業(yè)”、省總工會(huì)“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)秀組織單位等榮譽(yù)稱號(hào)；云南鹽化下屬的分支機(jī)構(gòu)，一平浪鹽礦制鹽車間包裝三組榮獲“工人先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)，臨滄分云南鹽化榮獲“云南?、窦?jí)勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)”稱號(hào)，喬后鹽礦工會(huì)被評(píng)為洱源縣“先進(jìn)職工之家”，麗江分云南鹽化被命名為“麗江市文明單位”。

一、以加強(qiáng)規(guī)范各類合同的管理，打造和諧發(fā)展的平臺(tái)。為切實(shí)保障員工的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)工作秩序，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，云南鹽化以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取云天化集團(tuán)、省總工會(huì)和省勞動(dòng)部門的指導(dǎo)和幫助，內(nèi)部以行政方、工會(huì)和員工為主體，充分發(fā)揚(yáng)民主，共同研究制訂關(guān)乎員工切身利益的各類合同。在具體的制訂過程中，云南鹽化工會(huì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定合同初稿，隨后下發(fā)各基層工會(huì)通過職代會(huì)、職工代表團(tuán)組會(huì)、電話、面談等方式，廣泛征求職工意見和建議提交云南鹽化修改定稿，體現(xiàn)了合同制定的民主性。云南鹽化員工既有來自全國(guó)各地的大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)管理人員，又有外委用工，還有企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初的老員工；既有行政管理人員，又有一線的生產(chǎn)員工。為此，云南鹽化充分考慮各方面因素，針對(duì)企業(yè)員工構(gòu)成的多元化，合同內(nèi)容力求翔實(shí)、完備，力求合同內(nèi)容的全面、具體，對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、培訓(xùn)教育等各項(xiàng)必備條款，作了明確規(guī)定，體現(xiàn)了合同內(nèi)容的完備性。云南鹽化堅(jiān)持以人為本對(duì)每一批新進(jìn)員工實(shí)施培訓(xùn)教育，提高其簽約維權(quán)、履行義務(wù)的意識(shí)；發(fā)揮基層工會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，充分掌握員工工作、生活等各方面的情況，不折不扣地落實(shí)好維護(hù)職工合法權(quán)益的相關(guān)條款；通過各種載體，激發(fā)職工參與民主管理的積極性、自覺性，充分營(yíng)造依法民主的管理氛圍等等，從而實(shí)現(xiàn)從對(duì)勞動(dòng)合同“靜態(tài)”的管理到對(duì)勞動(dòng)者“動(dòng)態(tài)”的管理的本質(zhì)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了合同管理的人本性。

二、以完善保障制度為載體，鞏固企業(yè)和諧發(fā)展的根基。云南鹽化實(shí)行薪酬總額與效益掛鉤、企業(yè)發(fā)展與員工利益相結(jié)合的原則，員工收入由崗位基本薪酬、個(gè)人工作業(yè)績(jī)、考核結(jié)果構(gòu)成，體現(xiàn)個(gè)人能力、工作貢獻(xiàn)與工作結(jié)果相結(jié)合的原則；通過技術(shù)津貼、保健津貼、中夜班津貼、加班工資等薪酬結(jié)構(gòu)的完善，兼顧員工歷史貢獻(xiàn)、技術(shù)技能、工作表現(xiàn)諸多方面，體現(xiàn)薪酬分配的公平性；云南鹽化按時(shí)足額為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，使全體職工整體受益，實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)的和諧發(fā)展。云南鹽化推行廠務(wù)公開制度，將企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題向全體員工公開，為員工民主參與、民主決策、民主監(jiān)督提供了前提條件。云南鹽化下屬的生產(chǎn)企業(yè)工會(huì)都建立了兩級(jí)廠務(wù)公開管理制度和兩級(jí)廠務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使廠務(wù)公開縱向到底、橫向到邊。通過實(shí)踐，云南鹽化形成了具有自身特點(diǎn)的工作框架，并通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)公開與工作欄公開相結(jié)合的方式對(duì)員工關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行公開，實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開的深入性。為鼓勵(lì)廣大員工積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，不斷提高企業(yè)的管理水平，促進(jìn)云南鹽化各項(xiàng)工作的開展，云南鹽化制定下發(fā)了“云南鹽化股份有限云南鹽化合理化建議實(shí)施細(xì)則”每年開展合理化建議活動(dòng)。2009年共收到合理化建議927條，涉及員工職業(yè)健康體檢、安全培訓(xùn)、保健津貼、作業(yè)環(huán)境、勞保發(fā)放等 五大個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)了合理化建議的經(jīng)常性。云南鹽化建立健全了兩級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督組織和企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，設(shè)立云南鹽化、分廠、車間一級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)42個(gè)，工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員48人，及時(shí)化解矛盾，有效調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)了保監(jiān)督障體系的健全性。云南鹽化把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與為困難員工辦實(shí)事、解難題有機(jī)結(jié)合起來，以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為抓手，體現(xiàn)了維穩(wěn)工作的有效性。職工代表大會(huì)是企業(yè)民主管理最基本的形式，每次職代會(huì)召開前，公司各代表組都能利用多種形式進(jìn)行動(dòng)員，近幾年來，代表們參政議政的積極性越來越高，積極運(yùn)用提案為企業(yè)的發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策，體現(xiàn)了職工代表們的責(zé)任感意識(shí)和主人翁精神。多年來據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)職代會(huì)共收到代表提案376件，提案做到了件件有回音，有落實(shí)，提案的數(shù)量、質(zhì)量也逐次增加、增強(qiáng)，通過開展以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度以來，公司民主管理形成了規(guī)范化、制度化，職代會(huì)的五項(xiàng)職權(quán)得到落實(shí)。

三，以實(shí)現(xiàn)維護(hù)職能為目標(biāo)，體現(xiàn)和諧發(fā)展的成果。云南鹽化以“維護(hù)職工權(quán)益，凝聚人心力量，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展”為的思路，從“以人為本，善待職工”的角度出發(fā)，制定下發(fā)了《云南鹽化困難員工救助金管理辦法》，建立困難員工電子檔案并錄入全國(guó)總工會(huì)幫扶系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。2009年，云南鹽化累計(jì)對(duì)479名困難員工進(jìn)行了救助，發(fā)放慰問金及慰問品 萬元。在深入開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)的同時(shí)，開展了“高考獎(jiǎng)勵(lì)”活動(dòng)，對(duì)考上大學(xué)的29名員工子女給予了 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。云南鹽化以節(jié)日為主的幫扶活動(dòng)，體現(xiàn)了送溫暖機(jī)制的長(zhǎng)效性。云南鹽化設(shè)立職工培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過崗前培訓(xùn)、崗前輪訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)等形式，對(duì)不同崗位和各工種進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)：對(duì)招聘來的大學(xué)生，先進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)，并且通過導(dǎo)師帶徒活動(dòng)，加快對(duì)企業(yè)已有文化觀念的認(rèn)同，給企業(yè)文化注入新的活力因素，保持企業(yè)具有不斷變革的動(dòng)力；對(duì)關(guān)鍵崗位的職工進(jìn)行集中培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗制度，持證上崗率達(dá)到100%；針對(duì)一線員工，開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，組織技術(shù)比武，提高他們的技術(shù)知識(shí)和勞動(dòng)熟練程度。云南鹽化還建立了高技能人才庫(kù)，開辟企業(yè)人才綠色通道。2009年11月云南鹽化推薦下屬昆明鹽礦趙桂芹參加第二期全國(guó)石油和化工行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽國(guó)家級(jí)裁判員培訓(xùn)班。選派昆明鹽礦劉玥伽代表集團(tuán)參加了第二屆全國(guó)石油和化工行業(yè)化工分析職業(yè)技能競(jìng)賽決賽。一系列培訓(xùn)活動(dòng)的開展，體現(xiàn)了培訓(xùn)方式的多樣性。云南鹽化堅(jiān)持“長(zhǎng)流水不斷線”的原則，以“安康杯”競(jìng)賽為切入點(diǎn)，全面推廣“一法三卡”，堅(jiān)持安全保障體系的完善性。2009年，在全體員工中開展安康杯知識(shí)競(jìng)賽、安全事故救援預(yù)案演練、千人安全生產(chǎn)簽名、安全生產(chǎn)大討論等活動(dòng)；在“安康杯”和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中共收到安全建議106條，安全 征文13篇、提高了員工的安全防范意識(shí)，促進(jìn)了云南鹽化安全文化的建設(shè)。云南鹽化工會(huì)積極配合行政通過安全生產(chǎn)月、普法教育、職工代表參與安全監(jiān)督檢查等活動(dòng)，抓好安全生產(chǎn)管理，發(fā)揮工會(huì)的安全監(jiān)督作用。2009年，各基層工會(huì)提出安全隱患排查提案211項(xiàng)，已實(shí)施提案38項(xiàng)；年內(nèi)未發(fā)生死亡事故、重大火災(zāi)事故、多人重傷事故及重大環(huán)境污染事故，圓滿完成集團(tuán)下達(dá)的安全環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。

企業(yè)和諧需要用心經(jīng)營(yíng)，為此，云南鹽化全體員工將用自己的：忠心、愛心、誠(chéng)心、細(xì)心和責(zé)任心認(rèn)真呵護(hù)這份和諧，熱愛企業(yè)，為企業(yè)和社會(huì)作貢獻(xiàn)。

第五篇：2012強(qiáng)基提質(zhì)調(diào)研報(bào)告

河南省人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)暨強(qiáng)基提質(zhì)

工作調(diào)研報(bào)告（第一組）

根據(jù)省人口計(jì)生委安排，4月22日-28日，以省人口計(jì)生委人事處荊東泉處長(zhǎng)為組長(zhǎng)的省人口計(jì)生委“強(qiáng)基提質(zhì)”工程調(diào)研組一行三人到漯河市、駐馬店市、信陽市以及新蔡縣、固始縣進(jìn)行調(diào)研，本次調(diào)研采取聽取匯報(bào)、查看資料、座談交流、調(diào)查問卷等方式進(jìn)行。調(diào)研組一行首先聽取了縣有關(guān)隊(duì)伍建設(shè)情況的工作匯報(bào)；查閱縣隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)文件，并進(jìn)行管理人員、技術(shù)人員問卷調(diào)查；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會(huì)，聽取有關(guān)情況介紹，與鄉(xiāng)村干部現(xiàn)場(chǎng)交流，征求基層的意見和建議，查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)文件、資料并進(jìn)行了管理人員、技術(shù)人員、村級(jí)管理員的問卷調(diào)查；三是進(jìn)入村室，查看村管理員工作環(huán)境、工作狀態(tài)、與管理員進(jìn)行親切交談，了解管理員的基本情況，能力素質(zhì)和作用發(fā)揮情況。通過幾天的調(diào)研情況，我們進(jìn)行了簡(jiǎn)單的梳理和分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）在調(diào)研的3個(gè)地市人口計(jì)生委主任中，3人均為男性，平均年齡52歲，其中研究生學(xué)歷1人，本科學(xué)歷2人，任市人口計(jì)生委主任5年以下1人，5年（含5年）以上2

人，任前在計(jì)生崗位上提拔的1人，系統(tǒng)外調(diào)入的2人；在調(diào)研的27個(gè)縣級(jí)（含直管縣）人口計(jì)生委主任中，其中：男性25人，女性2人，平均年齡48歲，研究生學(xué)歷3人，本科16人，大專8人，任人口計(jì)生委主任5年以下14人，5年（含5年）以13人，任前在計(jì)生崗位上提拔的3人，系統(tǒng)外調(diào)入或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（書記）提拔的24人，目前享受副縣級(jí)待遇5人。

（二）在調(diào)研的5個(gè)縣（含2個(gè)直管縣）中，共有行政村1847個(gè)，村級(jí)計(jì)生管理員1847個(gè)，在村級(jí)計(jì)生管理員中，黨代表77人，人大代表251人，政協(xié)委員4人，根據(jù)《河南省村級(jí)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)規(guī)范》要求，各縣全部都下發(fā)了選聘方案，按照方案要求，管理員進(jìn)行了公開選聘程序。2009年以來，對(duì)村級(jí)計(jì)生管理員的大型培訓(xùn)（縣級(jí)）平均一年一次，平時(shí)主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以會(huì)代訓(xùn)方法進(jìn)行。對(duì)管理員的考評(píng)獎(jiǎng)懲一年進(jìn)行一次的4各縣，一年兩次的1個(gè)縣，管理員的基本報(bào)酬全部納入計(jì)生事業(yè)費(fèi)中，經(jīng)費(fèi)承擔(dān)比例縣級(jí)100%承擔(dān)的2個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)100%承擔(dān)的2個(gè)，縣、鄉(xiāng)各占50%的1個(gè)。

（三）在調(diào)研的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共有村級(jí)計(jì)生管理員65人，全部為女性，其中：初中學(xué)歷5人，占7.6 %，高中及中專57人，占87.7 %，大專學(xué)歷3人，占 4.7 %。黨員人數(shù)52人，進(jìn)入村兩委人數(shù)53人，占 81.5 %，在管理員管

理中，能夠按照指定的選聘方案進(jìn)行公開選聘，能夠履行考核評(píng)估，堅(jiān)持每月例會(huì)制度。在抽查的5名管理員中，全部為續(xù)聘人員，平均年齡41歲，全部為高中及中專學(xué)歷，4名黨員，4人進(jìn)入村兩委，享受副村級(jí)待遇。作用發(fā)揮好的占60%，一般的占40%，以存折發(fā)放的3人，以現(xiàn)金發(fā)放的2人。平均工資250元＼月。

（四）在調(diào)研的5個(gè)縣中，平均行政編制16.5人＼每縣，財(cái)政全供事業(yè)編制96人＼每縣，實(shí)有行政人數(shù)18人＼每縣，財(cái)政全供事業(yè)人數(shù)169人＼每縣；本科學(xué)歷占人數(shù)的38%，大專學(xué)歷占人數(shù)36.5%，中專及以下占人數(shù)的25.5%； 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，專業(yè)技術(shù)人員平均55人＼每縣，有職稱的人數(shù)平均為38人＼每縣，占技術(shù)人員的69%，其中：高級(jí)職稱2.5人＼每縣，占1.2%，中級(jí)職稱12人＼每縣，占5.8%，初級(jí)職稱23人＼每縣，占11.2%。5個(gè)縣2009年面向社會(huì)公開招聘有醫(yī)療或相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的共19人。

（五）在調(diào)研的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，行政編制共7人，財(cái)政全供共事業(yè)編制共64人，平均12.5人＼每縣；實(shí)有行政人數(shù)6人，事業(yè)人數(shù)64人，平均12.5人＼每縣。專業(yè)技術(shù)人員18人，中級(jí)職稱2人，初級(jí)職稱4人。

（六）在全省人口計(jì)生教育培訓(xùn)工作調(diào)查問卷中，5個(gè)縣共收回行政管理人員問卷25份，技術(shù)服務(wù)人員25份。自2009年以來接受省級(jí)培訓(xùn)平均0.5次＼每年，市級(jí)培訓(xùn)1次

＼每年，縣級(jí)培訓(xùn)1次＼每年；在行政干部中希望接受培訓(xùn)的順序?yàn)椋赫叻ㄒ?guī)、人口形勢(shì)、人口社會(huì)管理知識(shí)、生殖健康服務(wù)知識(shí)、人口理論、宣傳教育。在技術(shù)服務(wù)人員中，希望接受培訓(xùn)的順序?yàn)椋簝?yōu)生優(yōu)育知識(shí)、生殖健康咨詢知識(shí)、避孕節(jié)育知識(shí)，婦產(chǎn)科知識(shí)、有關(guān)臨床知識(shí)、政策法規(guī)、其他。他們認(rèn)為當(dāng)今人口計(jì)生培訓(xùn)工作最需要改進(jìn)的是：培訓(xùn)要注重實(shí)效性、培訓(xùn)內(nèi)容有時(shí)代性、培訓(xùn)應(yīng)有針對(duì)性、教學(xué)方式要有靈活性、老師水平要提高，閥門比較喜歡的教學(xué)方式是：案例分析、專題講座、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、互動(dòng)研討；5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共收回行政管理人員問卷20份，技術(shù)服務(wù)人員20份，村級(jí)計(jì)生管理員10份，自2009年以來接受省級(jí)培訓(xùn)平均0.3次＼每年，市級(jí)培訓(xùn)0.5次＼每年，縣級(jí)培訓(xùn)2次＼每年，村級(jí)計(jì)生管理員在縣級(jí)一年參加大型培訓(xùn)1次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加培訓(xùn)2次。行政干部中他們希望接受培訓(xùn)的順序?yàn)椋赫叻ㄒ?guī)、人口形勢(shì)、人口社會(huì)管理知識(shí)、生殖健康服務(wù)知識(shí)、人口理論、宣傳教育。在技術(shù)服務(wù)人員中，希望接受培訓(xùn)的順序?yàn)椋罕茉泄?jié)育知識(shí)、生殖健康咨詢知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、婦產(chǎn)科知識(shí)、有關(guān)臨床知識(shí)、政策法規(guī)、其他。村級(jí)計(jì)生管理員應(yīng)培訓(xùn)的內(nèi)容：優(yōu)生知識(shí)、避孕節(jié)育、宣傳教育、生殖健康知識(shí)、政策法規(guī)、群眾工作、人口理論。他們認(rèn)為當(dāng)今人口計(jì)生培訓(xùn)工作最需要改進(jìn)的是：培訓(xùn)要注重實(shí)效性、教學(xué)方式要有靈活性、培訓(xùn)應(yīng)有針對(duì)性、培訓(xùn)內(nèi)容有時(shí)代性、老師水平要提高，比較喜歡的教學(xué)方式是：案例分析、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、專題講座、互動(dòng)研討。對(duì)今后的培訓(xùn)提出了改進(jìn)意見：

1、加大培訓(xùn)力度、提高村級(jí)計(jì)生管理員培訓(xùn)檔次，不要走馬觀花、2、培訓(xùn)要有針對(duì)性，使在工作崗位上能夠獨(dú)立開展工作，3、培訓(xùn)要緊跟形式，增加新內(nèi)容，4、培訓(xùn)內(nèi)容要增加辦理各種業(yè)務(wù)的程序，5、對(duì)技術(shù)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。

6、要適當(dāng)對(duì)各種表格的講解培訓(xùn)，改進(jìn)表格的簡(jiǎn)單化，明了化。

二、主要做法和亮點(diǎn)

（一）實(shí)施強(qiáng)基提質(zhì)，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)

建設(shè)一支高素質(zhì)職業(yè)化的干部隊(duì)伍是人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的根本保證。近年來，各地非常注重配齊配強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍，先后出臺(tái)各種文件，特別是在調(diào)整充實(shí)縣鄉(xiāng)人員編制上，給于大力支持。一是增加編制。近年來，潢川縣的事業(yè)編制由原來的34個(gè)增加到100個(gè)；確山縣2011年積極爭(zhēng)取全供事業(yè)編制130個(gè)，解決了長(zhǎng)期超編問題。固始縣財(cái)政全供事業(yè)編制55人，但為提高計(jì)生干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，對(duì)于超出的361人的工資待遇全部納入縣財(cái)政；新蔡縣先后增加了5個(gè)科室，增加事業(yè)編制116名，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，加強(qiáng)了計(jì)生服務(wù)中心，凈增全供編制90名。二是保證鄉(xiāng)級(jí)隊(duì)伍穩(wěn)定。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，為確保鄉(xiāng)級(jí)人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和編制穩(wěn)定，所有縣均保留了計(jì)劃生育辦公室和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心，計(jì)生辦主任均有公務(wù)員

擔(dān)任，使鄉(xiāng)級(jí)隊(duì)伍更加規(guī)范。同時(shí)，潢川縣委、政府對(duì)人口和計(jì)劃生育干部高看一眼、厚愛一分，近5年來，先后提拔重用計(jì)生干部55人，固始縣委在2008年出臺(tái)文件，對(duì)現(xiàn)任鄉(xiāng)計(jì)生辦主任，在連續(xù)任職5年以上的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作連續(xù)5年被市確定一類及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)考核可享受副科級(jí)待遇。新蔡縣規(guī)定：對(duì)任縣級(jí)人口計(jì)生委主任7年的，可享受副縣級(jí)待遇。

（二）全面推行村級(jí)管理員“市指導(dǎo)、縣管理、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村使用”的四級(jí)管理體制。在調(diào)研的5個(gè)縣中，首先都能夠按照要求，明確工作職責(zé)：市級(jí)負(fù)責(zé)制定政策措施、規(guī)范管理、指導(dǎo)評(píng)估、培養(yǎng)宣傳典型；縣級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)、建立管理制度、規(guī)范信息檔案、制定培訓(xùn)計(jì)劃、落實(shí)工資待遇；鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)公開選聘、日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、分流辭退；村級(jí)負(fù)責(zé)創(chuàng)造工作環(huán)境、明確工作職責(zé)、督促工作落實(shí)。同時(shí)，規(guī)范五個(gè)管理機(jī)制：即公開選聘機(jī)制，教育培訓(xùn)機(jī)制，考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，待遇保障機(jī)制，分流辭退機(jī)制。二是對(duì)村級(jí)計(jì)生管理員隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到三個(gè)量化：指標(biāo)量化，把計(jì)生主要指標(biāo)完成情況納入管理員職責(zé)，細(xì)分若干標(biāo)準(zhǔn)并量化為具體分值，實(shí)行定期考核；績(jī)效量化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)村級(jí)管理員工作組織考核，做到績(jī)效與工資掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；考核量化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合平時(shí)考核成績(jī)，年終對(duì)村級(jí)管理員進(jìn)行年終總評(píng)，對(duì)村級(jí)管理員形成一種競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。三是為了穩(wěn)定村級(jí)管理

員隊(duì)伍，從建立機(jī)制入手，促進(jìn)作用發(fā)揮：1.落實(shí)工資待遇。村級(jí)管理員按照要求享受副村級(jí)待遇，縣市區(qū)制定管理辦法，將工資納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接以存折或現(xiàn)金的形式統(tǒng)一發(fā)放。潢川縣下發(fā)文件，對(duì)管理員實(shí)行“定額與績(jī)效工資相結(jié)合，每年對(duì)村兩委成員固定工資4200元，全額納入縣財(cái)政預(yù)算，每年績(jī)效工資不低于2400元，每年村管理員工資在6000元以上，半年或年終發(fā)放到位，95%的村計(jì)生管理員進(jìn)入村兩委班子。臨潁縣有67%的村級(jí)管理員進(jìn)入村兩委班子，對(duì)管理員進(jìn)行星級(jí)管理，績(jī)效考核，5年達(dá)到規(guī)定星級(jí)的，享受計(jì)生辦工作人員的待遇；潢川縣、固始縣出臺(tái)文件，在兩委換屆時(shí)，征求縣計(jì)生委意見，使村級(jí)計(jì)生管理員享受副村級(jí)待遇。2.政治上高看一眼，生活上關(guān)愛一層。明確村兩委村級(jí)計(jì)劃生育工作職責(zé)，加大對(duì)村級(jí)管理員工作支持力度，幫助她們?cè)诠ぷ髦蟹e累經(jīng)驗(yàn)，樹立威望，確山縣、固始縣、新蔡縣每年為村級(jí)管理員購(gòu)買一份意外傷害保險(xiǎn)。3.優(yōu)先推薦進(jìn)入村兩委，保持工作連續(xù)性。村級(jí)管理員的出路主要通過選舉進(jìn)入村兩委。近年來，村級(jí)管理員進(jìn)入村“兩委”人數(shù)逐年增加，可以說，村級(jí)計(jì)生管理員為村兩委培養(yǎng)和儲(chǔ)備了大量的后備干部。4.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，縣級(jí)按照《河南省村級(jí)人口和計(jì)劃生育管理員正規(guī)化建設(shè)規(guī)范》省要求，對(duì)村級(jí)管理員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；結(jié)合實(shí)際工作和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，確保培訓(xùn)實(shí)效；并根據(jù)薄弱環(huán)節(jié)，提高培訓(xùn)針對(duì)性。5.建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)參加學(xué)

歷教育和職業(yè)教育。固始縣人口計(jì)生委與職業(yè)中專學(xué)校簽訂長(zhǎng)期電子培訓(xùn)合同，每季度舉辦為期一周的電子培訓(xùn)班，提高其信息化運(yùn)作水平，對(duì)村級(jí)管理員實(shí)行學(xué)歷教育，采取報(bào)銷學(xué)費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)助形式故里參加學(xué)歷教育。確山縣、新蔡縣、固始縣積極參加生殖健康咨詢師和社工師的報(bào)名考試工作。

三、存在問題

在調(diào)研的5個(gè)縣中，大家一致認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)工作中還有一些問題沒有解決好。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和服務(wù)中心編制太少，工作量太大，協(xié)調(diào)難度大，分管領(lǐng)導(dǎo)不愿意分管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。

2.村級(jí)計(jì)生管理員工資待遇過低，工作量大，政治地位低，在村里還要遭受群眾的白眼，工作不穩(wěn)定，且無養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3.有相當(dāng)部分村級(jí)管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和理論水平較低，缺乏應(yīng)有的教育培訓(xùn)，影響了工作的正常開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部年齡斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)新人的途徑有兩種，一種是招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，一種是招考事業(yè)編。公務(wù)員的身份決定了其要從事行政工作，而招考的事業(yè)編大都從事行政工作。都知道計(jì)生工作辛苦，所以圈內(nèi)的人想法設(shè)法跳出去，圈外的人就更千方百計(jì)的遠(yuǎn)離它，這就會(huì)使得計(jì)劃生育專職工作人員越來越少，年輕的計(jì)劃生育工作人員更是鳳毛麟角。

4.在村級(jí)管理員到齡離任后，沒有相應(yīng)的保障措施不能解除后顧之憂，退出后有些甚至流落街頭、無人搭理、可悲可憐，在很大程度上影響了作用發(fā)揮。

5.針對(duì)村級(jí)管理員培訓(xùn)的理論知識(shí)較多，實(shí)際操作的少。6.縣級(jí)技術(shù)資源存在浪費(fèi)現(xiàn)象，存在有人沒事干，鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)力量薄弱，存在有事沒人干問題。

7.縣鄉(xiāng)工作人員感到壓力大，和其他單位比，工作量大，工資水平不高，提拔機(jī)會(huì)不多，影響了工作的積極性，思想不穩(wěn)定。

四、工作建議

1、在解決村級(jí)管理員退出問題上，建議省人口計(jì)生委出臺(tái)政策：一是建立村級(jí)管理員退休養(yǎng)老機(jī)制，對(duì)從事一定年限以上的優(yōu)秀村級(jí)計(jì)生管理員，建立基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；二是建議出臺(tái)政策，由民政部門在管理員退出計(jì)生管理員隊(duì)伍后，優(yōu)先為其辦理低保照顧；三是建議設(shè)立計(jì)生管理員基金，采用財(cái)政撥款、部門出資、社會(huì)募捐、企業(yè)贊助等形式籌集資金，為年老計(jì)生管理員提供必要生活保障。

2、建議省里出臺(tái)政策，保障村級(jí)管理員待遇提高，基層才可落實(shí)。管理員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。

3、建議在管理員選聘上放寬年齡，不要局限在初聘35歲以下。

4、建議人事工作人員要走出去，參觀學(xué)習(xí)外地的工作經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

5、由于人事工作默默無聞，有些從事人士工作的人辛苦勞累還無名無利，建議加大對(duì)人事工作的表彰力度。

6、建議組織人事部門在安排人員時(shí)，委機(jī)關(guān)把好入口關(guān)，使工作能力強(qiáng)，有一技之長(zhǎng)的人員進(jìn)來。

7、充實(shí)技術(shù)力量，讓服務(wù)場(chǎng)地真正利用起來。

8、建議多關(guān)心基層人員的成長(zhǎng)，建議培訓(xùn)要有針對(duì)性，不要走形式。

9、建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育服務(wù)站的編制應(yīng)根據(jù)人口來設(shè)定，對(duì)人口多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增加編制，對(duì)人口少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)減少編制，同時(shí)盡量減少在編不在崗的干部人數(shù)。根據(jù)實(shí)際情況提高干部待遇，解決只讓馬兒跑，不讓馬兒吃草的問題，調(diào)動(dòng)干部的積極性，預(yù)防人才的外流。加強(qiáng)后備人才的儲(chǔ)備，確保計(jì)劃生育工作后繼有人。如果可能的話，可以嘗試實(shí)行事業(yè)編之間的輪崗，由于基層政府事業(yè)編不是技術(shù)性崗位，所以可以把財(cái)政經(jīng)管站的人員與計(jì)劃生育服務(wù)站的人員進(jìn)行互調(diào)，打破利益格局，有利于利益的平均分配。

10、對(duì)計(jì)生人員切實(shí)做到“政治上高看一眼，生活上厚愛一分”，將計(jì)生干部提拔享受待遇的規(guī)定普遍化、規(guī)范化，全省統(tǒng)一下發(fā)文件，增加計(jì)生干部津貼補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)表彰力度，營(yíng)造積極向上的工作環(huán)境。