第一篇：白河縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置轉讓工作流程

白河縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置轉讓

工 作 流 程

為了加強國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)出售轉讓過程中的經(jīng)濟效益和社會效益，加強廉政建設，防止國有資產(chǎn)流失，本著公開、公平、公正和合理有序的原則，制定本工作流程。

一、申報。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置由資產(chǎn)使用部門提出意見，經(jīng)單位領導簽字后，向縣政府和資產(chǎn)主管部門提交資產(chǎn)處置申請，并提供有關文件、證件及資料。

二、評估。

行政事業(yè)單位出售、出讓、報損、報廢的資產(chǎn)需要評估的，應當委托資產(chǎn)評估機構或專業(yè)技術部門對其進行評估或技術鑒定，評估、鑒定報告書須按有關規(guī)定，報國有資產(chǎn)主管部門和同級財政部門核準或備案；

三、公告

需要公開出售或轉讓的資產(chǎn)，由國產(chǎn)局發(fā)布公告，公告須載明資產(chǎn)的基本情況、報名地點及聯(lián)系方式等。

四、報名

有意取得資產(chǎn)所有權或使用權的法人或自然人，憑有效證件在交納約定數(shù)額的保證金并登記注冊后，取得競價資格。

五、確定底價

準予出售的資產(chǎn)，應根據(jù)資產(chǎn)評估價值并結合同一資產(chǎn)、同一地段市場價格額度及需求狀況，科學合理的制定出售底價。資產(chǎn)出售底價的確定應在國產(chǎn)局全體人員及其他相關人員參加的情況下進行。

六、公開競價

競價會議在公告報名截止日后進行。競價會議應邀請紀檢監(jiān)察部門和相關單位現(xiàn)場監(jiān)督。經(jīng)過公告準予出售的資產(chǎn)，由國產(chǎn)局制訂國有資產(chǎn)出售（轉讓）競價辦法（或方案），確保國有資產(chǎn)出售行為合法有序。競價辦法內容為：

1、資格的取得；

2、競價方式和要求；

3、稅費負擔；

4、資產(chǎn)出售款項交納方式；

5、資產(chǎn)出售限制事項；

6、出售監(jiān)督；

7、回避制度；

8、參加出售會議人員簽字；

9、中標者簽字認定；

10、出售資產(chǎn)合同的簽訂時限；

11、違約責任等。

七、出售行為監(jiān)督

紀檢監(jiān)察部門確認出售程序合法有效，競價中標者方可與國產(chǎn)局簽定合同，辦理相關手續(xù)。

八、簽訂合同

中標者在競價辦法約定的合同簽訂時限內，憑國產(chǎn)局開具的收款收據(jù)，將購買款項交存“白河縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入專戶”后，雙方簽訂買賣合同。

九、本操作規(guī)程由白河縣國產(chǎn)局負責解釋。

第二篇：市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批指南

市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批指南

事項名稱：市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批 承辦單位：市財政局統(tǒng)計評價科 受理范圍：市直行政事業(yè)單位

辦理依據(jù)：《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）；《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）；《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第8號）；《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（魯政辦發(fā)[2001]119號）；《臨沂市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（臨政辦發(fā)[2007]42號）。

申請條件：

（一）市級單位處理下列資產(chǎn)報市主管部門審批，報市財政局備案；沒有主管部門的，報市財政局審批。

1、已到使用年限的房屋建筑物報廢；

2、根據(jù)市政規(guī)劃需要拆遷、拆除的房屋建筑物；

3、已到法定報廢年限或強制報廢的車輛；

4、市級部門所屬單位間資產(chǎn)轉讓；

5、單位價值在5 萬元以下或批量價值在50 萬元以下的設備處置。

（二）市級單位處理下列資產(chǎn)，市主管部門同意后報市財政局審核，沒有主管部門的直接報市財政局審核，由市財政局提出處置意見后報市政府審批。

1、處置土地資產(chǎn)；

2、轉讓房屋建筑物、車輛；

3、未到使用年限需提前報廢的房屋建筑物；

4、貨幣性資產(chǎn)損失的核銷；

5、單位價值在5 萬元以上，或批量價值在50 萬元以上的設備處置。

申辦材料：單位處置資產(chǎn)時，要根據(jù)不同情況提交以下有關文件、證件及資料。

（一）資產(chǎn)產(chǎn)權、價值的憑證；

（二）資產(chǎn)報廢的技術鑒定證明；

（三）審計、評估機構出具的有關資產(chǎn)審計、評估文件；

（四）報損資產(chǎn)的原因、鑒定資料、賠償證明、非正常損失責任者的處理文件；

（五）提交單位領取的《中華人民共和國資產(chǎn)產(chǎn)權登記證（行政事業(yè)單位）》；

（六）單位撤銷、分立、合并、改制的有關文件、方案；

（七）處置資產(chǎn)清單，包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價、總價等；

（八）單位處置資產(chǎn)的原因說明或申報文件等。

（九）單位處置土地資產(chǎn)時，應持審批件到國土資源管理部門辦理土地出讓、轉讓手續(xù)。

辦理程序：單位申報→主管部門審核→財政局批復 辦理時限：自受理之日起30個工作日內批復 承辦地點：市財政局統(tǒng)計評價科 收費標準：不收費

第三篇：株洲市行政事業(yè)單位土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)處置的工作規(guī)程》

關于印發(fā)《株洲市行政事業(yè)單位土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)處置的工作規(guī)程》《株洲市行政事業(yè)單位機動車輛處置工作規(guī)程》的通知

株洲市財政局

004km.cn

發(fā)布于：2007-11-28

關于印發(fā)《株洲市行政事業(yè)單位土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)處置的工作規(guī)程》《株洲市行政事業(yè)單位

機動車輛處置工作規(guī)程》的通知

各行政事業(yè)單位：

為了進一步加強我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，提高工作效率，根據(jù)《株洲市行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法》（株政發(fā)[2004]31號）的有關規(guī)定，我處制定了《株洲市行政事業(yè)單位土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)處置的工作規(guī)程》《株洲市行政事業(yè)單位機動車輛處置工作規(guī)程》，請認真遵照執(zhí)行。

株洲市行政事業(yè)資產(chǎn)管理處

二〇〇七年九月一日

株洲市行政事業(yè)單位土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)處置的工作規(guī)程

為了規(guī)范行政事業(yè)單位土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)的處置，防止國有資產(chǎn)的流失，提高資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)財政部令第35號、36號和《株洲市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（株政發(fā)[2004]31號）的有關規(guī)定，特制定此工作規(guī)程。

一、行政事業(yè)單位土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)處置的主體為市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處，各行政事業(yè)單位對其擁有的房產(chǎn)、土地只有管理權和使用權，任何單位不能自行委托處置。

二、行政事業(yè)單位需處置土地、房產(chǎn)必須向市人民政府專題報告，經(jīng)批準同意后，由市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處向資產(chǎn)占用單位下達《行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置批復書》，并直接委托土地礦產(chǎn)市場交易管理中心或拍賣公司按法定程序進行公開拍賣處置。

三、行政事業(yè)單位土地資產(chǎn)處置必須改變用途（由劃撥地變出讓地）的，需由資產(chǎn)占用單位向市國土資源局提出改變用途的申請，經(jīng)審核同意后委托土地礦產(chǎn)市場交易管理中心向市規(guī)劃局申請辦理土地現(xiàn)有規(guī)劃用途和開發(fā)強度手續(xù)。

四、根據(jù)批準處置的資產(chǎn)需由我處委托具有資質的中介機構進行評估，評估結果必須經(jīng)市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處核準，拍賣底價不得低于核準后的評估價。

五、土地、房產(chǎn)權屬單位已撤銷的，其資產(chǎn)的處置由市行政事業(yè)資產(chǎn)管理處向市人民政府專題報告，經(jīng)批準后直接委托土地礦產(chǎn)市場交易管理中心或拍賣公司按法定程序進行公開拍賣處置，并委托中介機構辦理土地規(guī)劃變更、資產(chǎn)過戶等有關手續(xù)。

六、各行政事業(yè)單位處置土地、房產(chǎn)，都必須嚴格遵循“統(tǒng)一管理、公開透明”的原則，按規(guī)定程序依法依規(guī)公開處置，嚴禁暗箱操作，以權謀私，擅自處置。違者，將依據(jù)違反財經(jīng)法規(guī)的有關規(guī)定嚴肅查處。

七、行政事業(yè)單位土地資產(chǎn)處置收入繳入市財政行政事業(yè)資產(chǎn)收入專戶，用途由市人民政府確定，實行“收支兩條線”管理。

八、其他特殊事項以市政府的批示為準。此規(guī)定從即日起執(zhí)行。

第四篇：行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度

第一條

管理部門。局辦公室負責單位各類資產(chǎn)的配置計劃、報批、采購、驗收、臺賬、使用、保管、調配、處置等工作。待遇保障和醫(yī)藥管理股負責做好資產(chǎn)配置預算、費用支付、固定資產(chǎn)建賬、核算等工作。

第二條

資產(chǎn)配置。

1、資產(chǎn)配置應當遵循厲行節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、調劑優(yōu)先、共享共用、嚴格標準、預算約束、資產(chǎn)存量與增量掛鉤的原則，科學、有計劃地進行配置。

2、嚴格執(zhí)行《湖北省行政事業(yè)單位通用辦公設備及家具配置標準》規(guī)定，統(tǒng)籌合理安排本單位通用設備、家具的配置，不得超標準、超數(shù)量配置。

3、局辦公室負責對單位的資產(chǎn)配置進行計劃和統(tǒng)計；財務部門根據(jù)計劃編制上報資產(chǎn)配置預算，凡未列入配置計劃的資產(chǎn)，不得編入資產(chǎn)配置預算。

4、納入計劃并預算的資產(chǎn)配置，按照國家法律法規(guī)及政府采購管理規(guī)定進行采購。

第二條

管理使用。凡購置的固定資產(chǎn)，單位價值在1000元以上的，必須納入固定資產(chǎn)核算。堅持領用登記制度，各股室（二級單位）落實專人管理，確保不遺失、不損壞，盡量延長使用壽命。管理人員因工作調動、崗位調整或退休，一律不準帶走所管理的固定資產(chǎn)，必須按規(guī)定辦理移交手續(xù)，禁止形成賬外資產(chǎn)。

第三條

資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置（包括調撥、轉讓、報損、報廢等）嚴格執(zhí)行《湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》規(guī)定，處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，按程序向財政局國資管理部門報告，在取得財政部門核準處置的批復后，方可實施資產(chǎn)處理；規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，經(jīng)局辦公會集體討論決定，履行相關審批手續(xù)后實施，并報財政局備案。所有國有資產(chǎn)未經(jīng)批準不得隨意處置。

第四條

資產(chǎn)清查。每年年底應當開展資產(chǎn)清查。主要內容包括財務管理、財產(chǎn)清查、資產(chǎn)核實等。年中做好日常監(jiān)督檢查工作，做到賬實相符，賬物相符，防止資產(chǎn)流失。

第五條

信息管理。按照國有資產(chǎn)信息化管理要求，加強對本單位國有資產(chǎn)信息化管理。財務部門應建立國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，及時錄入、更新資產(chǎn)信息，保證數(shù)據(jù)的真實、準確、完整，并定期向財政部門報告。

第五篇：行政事業(yè)單位實物資產(chǎn)

行政事業(yè)單位實物資產(chǎn) 清查過程中應特別關注的事項

行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資的內容主要包括：單位基本情況清理、帳務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等。個人認為，如何做好行政實業(yè)單位的財產(chǎn)清查工作，尤其是實物資產(chǎn)的清查，是關系到清產(chǎn)核資能否達到預期目標的關鍵所在；做好實物資產(chǎn)清查，應特別關注以下事項：

一、實物資產(chǎn)的盤點還應關注資產(chǎn)的質量和狀況

《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作指南》明確規(guī)定了實地盤點是實物資產(chǎn)清查主要程序和方法。實地盤點一方面是將實物資產(chǎn)的“實存數(shù)”與“賬存數(shù)”進行核對，檢查是否一致，達到將實物資產(chǎn)數(shù)量上的盤盈或盤虧清查出來的目的，也是對實物資產(chǎn)存在性的一種認定。另一方面，清查人員還應對實物資產(chǎn)的內在質量、使用狀況進行認定，將明顯過期失效、淘汰、積壓、且沒有使用價值，需報廢的實物資產(chǎn)清查出來。例如：截止清查基準日，某醫(yī)院的藥品、化學試劑已超過有效期，其實物形態(tài)仍然存在，但已無使用價值，清查時應作為報廢處理。這里值得一提到是一些需保密或者危險化學品等稅務資產(chǎn)數(shù)量的盤點如特殊配方或制造工藝的產(chǎn)品、輻射性化學品或氣體。這些實物資產(chǎn)的盤點只能檢查與這些有關的管理制度是否健全，是否有效執(zhí)行，以及抽查購貨合同、發(fā)票、驗收單、發(fā)貨單、定期盤存記錄等是否齊全。對于一些專業(yè)設備，清查人員難以判斷是否應該屬于淘汰、積壓、是否具有使用價值，能否報廢，一些盤盈的固定資產(chǎn)，清查人員也難以判斷其新舊程度。因此，北清查單位需要聘請有關專業(yè)機構對其性能、質量、狀態(tài)進行鑒定，并提供技術鑒定資料。這些技術資料應作為確定盤點結果的重要依據(jù)。

二、清查過程中應充分關注實物資產(chǎn)的權屬

行政事業(yè)單位財產(chǎn)清查不僅要核實實物資產(chǎn)的數(shù)量及其價值，還應確認實物資產(chǎn)所有權的歸屬。長期以來，大多數(shù)行政事業(yè)單位護士實物資產(chǎn)的產(chǎn)權登記工作，錯誤的認為行政實業(yè)單位所有資產(chǎn)的產(chǎn)權都屬于國家所有，產(chǎn)權登記不登記、變更不變更，無關緊要。因此，行政事業(yè)單位的實物資產(chǎn)大部分沒有辦理產(chǎn)權證明。如房屋未辦理《房產(chǎn)證》，占用的土地未取得《土地使用權證》；有的實物資產(chǎn)雖然辦理李產(chǎn)權證明，但所有者與使用者不相符，如一些行政事業(yè)單位的車輛掛企業(yè)的牌照，也有企業(yè)的車輛掛行政事業(yè)單位的牌照；一些行政事業(yè)單位與企業(yè)合建的辦公樓或職工住宅，這些房屋的產(chǎn)權沒有進行有效的分割；一些行政實業(yè)單位的房改房是以半產(chǎn)權出售給職工，另一半產(chǎn)權仍然屬于單位，財務未反映其價值；一些行政事業(yè)單位之間相互無償劃撥資產(chǎn)，產(chǎn)權沒有辦理變更手續(xù)。上述種種原因造成行政事業(yè)單位實物資產(chǎn)產(chǎn)權不明晰，賬實嚴重不相符。因此，清查人員盤點時必須認真審核實物資產(chǎn)的產(chǎn)權，對產(chǎn)權不清的實物資產(chǎn)，資產(chǎn)占有方應提供相關證明材料，確定其歸屬，并補辦相關的產(chǎn)權證明；若出現(xiàn)產(chǎn)權糾紛，應上報清查核資工作領導小組，并依據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定界定其產(chǎn)權。清查人員盤點過程中還應關注代保管、代銷、代購、租入或借入的不屬于本單位的資產(chǎn)，這些情況容易造成實物資產(chǎn)的盤盈；委托別人保管、出租或出借的屬于本單位的資產(chǎn)這些情況容易造成實物資產(chǎn)的盤虧，在分析實物資產(chǎn)盤盈、盤虧的原因時，應考慮到這些因素。此外，清查人員若發(fā)現(xiàn)以實物資產(chǎn)或土地使用權抵押借款、對外提供擔保，或涉及訴訟的資產(chǎn)，應在《清產(chǎn)核資報告》中如實地反映。

三、清查過程中應充分關注“帳外”資產(chǎn)

眾說周知，行政事業(yè)單位執(zhí)行的《行政事業(yè)單位會計制度》與企業(yè)相比，有一定的特殊性。行政事業(yè)單位購置的實物資產(chǎn)符合固定資產(chǎn)標準的，先在“成本、費用”或“專項支出”中列支，然后再增加“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目余額。但一些行政事業(yè)單位將購置的固定資產(chǎn)在成本費用中列支后，沒有相應地增加“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目余額；一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)取得是通過無償劃撥電的方式，劃撥過程中沒有履行必要的劃撥手續(xù)，財務上也沒有及時增加固定資產(chǎn)；一些行政事業(yè)單位“財務賬”與“基建賬”分別核算，但實物資產(chǎn)統(tǒng)一管理，“基建賬”上的固定資產(chǎn)與“財務賬”上的固定資產(chǎn)相互混淆，難以區(qū)分。

由于上述種種原因造成行政事業(yè)單位存在大量帳外資產(chǎn)的現(xiàn)象。因此，清查人員不能僅以“賬”盤“物”，還應做到見“物”盤“物”，以“物”對“賬”，只有這樣，實物資產(chǎn)的清查才能做到“不重不漏”。

四、實物資產(chǎn)盤盈、盤虧、報廢、毀損的處理應取得合法有效的證據(jù) 《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作指南》明確規(guī)定：行政事業(yè)單位在實物資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)代盤盈盤虧需要報廢、毀損的實物資產(chǎn)應取得合法有效的證據(jù)。合法有效的證據(jù)包括：（1）具有法律效力的資產(chǎn)劃撥文件、司法機關的裁決或裁定。這種外部證據(jù)的可靠性和證明力最強。（2）社會中介機構的鑒證證明。如會計師事務所、評估師事務所出具的《資產(chǎn)評估報告》。這主要用來確認“帳外”資產(chǎn)的價值。（3）特定經(jīng)濟行為的單位的內部證據(jù)。如實物資產(chǎn)盤點表、購置合同、協(xié)議、原始發(fā)票、付款憑證，以及單位內部對報廢、毀損資產(chǎn)技術鑒證資料等。清查人員收集到上述證據(jù)后，單位清產(chǎn)核資領導小組對這些證據(jù)的有效性和合法性逐一進行審查，必要時還應由會計師事務所等中介機構就該項證據(jù)單獨出具鑒證報告，審查結果作為財產(chǎn)清查損益審批的重要依據(jù)；若涉及重大財產(chǎn)損益，其證據(jù)還應報上一級清查核資領導小組審批。