第一篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置進(jìn)場交易操作流程

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置進(jìn)場交易操作流程

一、進(jìn)場交易前期咨詢

1、行政事業(yè)單位授權(quán)代表人攜帶相關(guān)資料到交易五科咨詢國有資產(chǎn)處置項目進(jìn)場交易相關(guān)事項。

2、交易五科對資產(chǎn)處置方提出的擬進(jìn)場交易項目有關(guān)政策、流程、交易所必須提供紙質(zhì)交易材料等提供咨詢服務(wù)，對符合進(jìn)場要求的轉(zhuǎn)讓方告知其進(jìn)行進(jìn)場交易注冊登記。

二、交易主體注冊登記

1、資產(chǎn)處置方登錄新鄉(xiāng)市公共資源電子化交易平臺自行進(jìn)行網(wǎng)上注冊、按要求填寫入庫信息、上傳相關(guān)資料，由交易三科注冊登記經(jīng)辦人員進(jìn)行審核。

2、資產(chǎn)處置方只需注冊一次，網(wǎng)上提交注冊登記資料的影印件或掃描件，不需要到交易中心現(xiàn)場提交各項材料原件，但須對提交信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

3、交易三科提供相應(yīng)服務(wù)，科室負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人員應(yīng)即時受理，經(jīng)辦人員應(yīng)對資產(chǎn)處置方提交的電子文檔進(jìn)行形式審查。對不符合注冊登記要求的，一次性告知需補(bǔ)充、完善的內(nèi)容。

三、進(jìn)場交易項目登記

1、資產(chǎn)處置方登錄新鄉(xiāng)市公共資源電子化交易平臺錄入進(jìn)場交易項目信息，辦理國有資產(chǎn)處置進(jìn)場交易項目登記，資產(chǎn)處置方不需到交易中心現(xiàn)場提交各項資料原件，通過交易平臺上傳以下資料電子文檔：

1．1進(jìn)場交易通知單（財政部門或同級人民政府簽署）； 1．2資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件；

1．3委托拍賣合同（包括拍賣許可經(jīng)營證書、公物拍賣資格證書、營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證復(fù)印件）

2、交易三科科長通過交易平臺及時確定項目受理人員，項目受理人員即 時對交易項目是否符合進(jìn)場條件進(jìn)行符合性審查。交易項目審查通過后，通過新鄉(xiāng)市公共資源電子化交易平臺傳遞給交易五科科長。

3、對手續(xù)不全或有明顯錯誤的項目，交易三科受理人員通過新鄉(xiāng)市公共資源電子化交易平臺退回資產(chǎn)處置方，并及時一次性告知需補(bǔ)充完善的內(nèi)容。資產(chǎn)處置方修改后重新提交受理人員審查。

4、項目符合要求審核通過的，資產(chǎn)處置方攜帶相關(guān)紙質(zhì)資料到交易五科辦理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置進(jìn)場交易業(yè)務(wù)。交易五科按照各級財政部門批復(fù)的資產(chǎn)處置方式組織進(jìn)場交易活動。各級財政部門批復(fù)為拍賣方式公開處置的，資產(chǎn)處置方須于資產(chǎn)處置項目進(jìn)場交易前，委托具有合法合規(guī)拍賣資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)。

5、如因交易平臺出現(xiàn)系統(tǒng)故障的，或新類型交易項目進(jìn)場尚無相應(yīng)電子交易模塊的，可采取手工作業(yè)模式進(jìn)行項目登記。

四、進(jìn)場交易項目分配、場所預(yù)約

1、交易五科科長接收到資產(chǎn)處置方已受理登記的交易項目后，根據(jù)項目具體情況，確定項目負(fù)責(zé)人。

2、項目負(fù)責(zé)人即時對項目所有紙質(zhì)資料進(jìn)行初審。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)審查并妥善保存資產(chǎn)處置方提交的以下所有紙質(zhì)資料：

2．1《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置進(jìn)場交易申請書》（交易管理中心提供）； 2．2進(jìn)場交易通知單原件（財政部門或同級人民政府簽署）； 2．3資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件原件； 2．4資產(chǎn)評估報告原件；

2．5委托拍賣合同原件（包括拍賣許可經(jīng)營證書、公物拍賣資格證書、營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證等證件復(fù)印件）；

2．6經(jīng)財政部門或同級人民政府、資產(chǎn)處置方審核蓋章的資產(chǎn)處置報紙與網(wǎng)站公告原件；

2．7承諾書； 2．8授權(quán)委托書； 2．9依照有關(guān)規(guī)定需要提交的其他材料。

3、對材料不全或有明顯錯誤的項目，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時通知資產(chǎn)處置方，一次性告知需補(bǔ)充、完善的內(nèi)容。進(jìn)場交易項目登記信息材料與實際進(jìn)場交易項目信息材料不符的，中心交易五科有權(quán)對該項目暫不受理，直至信息與實際相符為止。

4、資產(chǎn)處置方對提交所有紙質(zhì)材料的真實、合法、完整、有效性負(fù)責(zé)。

5、項目經(jīng)項目負(fù)責(zé)人初審，科室三級審核后，通過新鄉(xiāng)市招投標(biāo)電子交 易平臺網(wǎng)上即時預(yù)約拍賣場所。

五、發(fā)布拍賣公告

1、資產(chǎn)處置方審核蓋章的資產(chǎn)處置公告經(jīng)交易五科三級審核后，拍賣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布資產(chǎn)處置報紙公告，交易五科項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)于報紙發(fā)布當(dāng)天在新鄉(xiāng)市公共資源交易管理中心網(wǎng)站同步發(fā)布資產(chǎn)處置網(wǎng)站公告。

2、需要在其他法定媒體上發(fā)布資產(chǎn)處置交易信息的，由資產(chǎn)處置方委托的拍賣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同步發(fā)布。

3、資產(chǎn)處置方應(yīng)當(dāng)對披露內(nèi)容和所提供材料的真實、合法、完整、有效性負(fù)責(zé)。

4、國有資產(chǎn)處置拍賣公告期限至少為7個日歷日。資產(chǎn)處置拍賣公告首次信息公告時的交易保留價不得低于經(jīng)備案或者核準(zhǔn)的資產(chǎn)處置標(biāo)的資產(chǎn)評估結(jié)果。如在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到競買人，資產(chǎn)處置方可以在不低于評估結(jié)果90％的范圍內(nèi)設(shè)定新的保留價再次進(jìn)行公告。在交易過程中當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90％時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得財政部門同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

5、項目負(fù)責(zé)人應(yīng)將資產(chǎn)處置公告原件、刊登資產(chǎn)處置公告的報紙原件、交易管理中心網(wǎng)站下載的資產(chǎn)處置公告一并歸檔管理。

六、受理窗口安排、競買登記

1、交易三科依據(jù)交易五科出具的《項目窗口安排通知單》在四樓大廳為拍賣機(jī)構(gòu)安排業(yè)務(wù)受理窗口。

2、在資產(chǎn)處置公告期限內(nèi)，拍賣機(jī)構(gòu)必須按照中心要求在四樓大廳辦理競買登記手續(xù)，并嚴(yán)格遵守交易中心各項場內(nèi)管理規(guī)定接受競買人競買申請，依法依規(guī)進(jìn)行競買登記受理，對需要競買人填寫的相關(guān)資料進(jìn)行填報指導(dǎo)、溝通聯(lián)系、信息反饋及審核工作。

3、拍賣機(jī)構(gòu)對競買人提交的申請及材料進(jìn)行齊全性和合規(guī)性審核。競買人提交相關(guān)材料并對所提交材料的真實、合法、完整、有效性負(fù)責(zé)。

4、拍賣機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照公告中公布的競買人條件進(jìn)行資格審核。公告期滿后，拍賣機(jī)構(gòu)不得再辦理競買登記。

七、保證金繳納規(guī)定

1、競買人按照資產(chǎn)處置公告規(guī)定的時限、金額持《繳納保證金通知單》及時到財務(wù)科辦理繳納保證金手續(xù)，保證金應(yīng)繳至公告中指定賬戶。繳納保證金后獲得參與競買資格，競買人未按規(guī)定交納保證金的，或逾期未交納保證金的，視為放棄競買。

2、非受讓方交納的交易保證金在拍賣會結(jié)束后2個工作日內(nèi)，由項目負(fù)責(zé)人填寫《退還保證金通知單》，財務(wù)科全額返還；受讓方交納的交易保證金按照相關(guān)約定可轉(zhuǎn)作應(yīng)支付資產(chǎn)交易價款，由中心財務(wù)人員轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)讓方指定賬戶。

八、拍賣會組織

1、拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公告的時間、地點、方式組織實施公開拍賣。拍賣活動應(yīng)符合《拍賣法》相關(guān)規(guī)定。

2、在拍賣會前1日內(nèi)，資產(chǎn)處置方應(yīng)通知財政部門或同級人民政府相關(guān)人員參加拍賣會的時間及地點，提示上述相關(guān)部門及時對拍賣活動進(jìn)行監(jiān)督。

3、拍賣機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)至少提前半小時到達(dá)拍賣現(xiàn)場，做好拍賣前設(shè)備、資料的準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)有關(guān)人員簽到及維護(hù)會場秩序。交易五科項目負(fù)責(zé)人配合資產(chǎn)處置方、拍賣機(jī)構(gòu)組織實施公開拍賣及現(xiàn)場秩序管理、服務(wù)工作。

4、拍賣機(jī)構(gòu)在拍賣會前、后須向交易五科項目負(fù)責(zé)人提供以下資料，由交易五科三級審核后留存： 4.1拍賣日前一個工作日提交資料（如未按本流程規(guī)定提交完整資料的，項目負(fù)責(zé)人有權(quán)暫停拍賣會）: ①拍賣報紙公告原件 ②拍賣規(guī)則（競買須知）原件 ③拍賣清單及拍品簡介原件

④競買人登記明細(xì)表原件、競買合同原件（附身份證復(fù)印件、保證金繳納憑證復(fù)印件）

⑤需要提交的其他材料

4.2拍賣公司拍賣會后2個工作日內(nèi)提交資料: ①拍賣底價通知單原件

②拍賣現(xiàn)場記錄原件或流拍說明原件 ③成交確認(rèn)書原件及買受人身份證復(fù)印件 ④需要提交的其他材料

九、交易結(jié)果公示

1、國有資產(chǎn)買受人確定后1個工作日內(nèi)，由資產(chǎn)處置方編制交易結(jié)果公示，通過新鄉(xiāng)市公共資源電子化交易平臺傳遞至交易五科三級審核通過后，由資產(chǎn)處置方在1個工作日內(nèi)審核、蓋章確認(rèn)后送達(dá)項目負(fù)責(zé)人。

2、項目負(fù)責(zé)人收到符合要求的交易結(jié)果公示后于當(dāng)天在中心網(wǎng)站上發(fā)布，公示期為5個工作日。

十、交易檔案的整理、移交和保管

1、項目負(fù)責(zé)人在交易活動完成3個工作日內(nèi)編訂整理《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置進(jìn)場交易檔案》，經(jīng)三級審核后由項目負(fù)責(zé)人安排打碼裝訂印制成冊，經(jīng)復(fù)審無誤后由項目負(fù)責(zé)人向辦公室檔案員移交。

2、辦公室檔案員接到項目負(fù)責(zé)人移交的交易檔案后，按中心相關(guān)規(guī)定當(dāng)場受理，做好交接登記工作，并負(fù)責(zé)交易檔案的歸檔及保管工作。

第二篇：企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)場交易操作流程

企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)場交易操作流程

一、進(jìn)場交易前期咨詢

1、轉(zhuǎn)讓方授權(quán)代表人攜帶相關(guān)資料到交易五科咨詢企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目進(jìn)場交易相關(guān)事項。

2、交易五科對轉(zhuǎn)讓方提出的擬進(jìn)場交易項目有關(guān)政策、流程、交易所必須提供紙質(zhì)交易材料等提供咨詢服務(wù)，對符合進(jìn)場要求的轉(zhuǎn)讓方告知其進(jìn)行進(jìn)場交易注冊登記。

二、轉(zhuǎn)讓方網(wǎng)絡(luò)注冊、項目申報、受理登記

1、轉(zhuǎn)讓方網(wǎng)絡(luò)注冊：交易三科受理員指導(dǎo)轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)注冊。

2、項目申報：轉(zhuǎn)讓方進(jìn)場交易的項目申報應(yīng)在公共資源電子化交易平臺 上傳以下資料：

（1）企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)場交易通知單（國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或有權(quán)批準(zhǔn)單位簽發(fā)）（2）轉(zhuǎn)讓方及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)決策機(jī)構(gòu)關(guān)于轉(zhuǎn)讓該國有資產(chǎn)的決議（總經(jīng)理辦公會股東會或董事會決議）

（3）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（4）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照

3、受理登記：負(fù)責(zé)上傳指導(dǎo)及網(wǎng)上審核工作。網(wǎng)上審核后，對于上傳材料符合齊全性要求的，三科即時受理登記。然后由轉(zhuǎn)讓方攜帶所有交易材料原件到交易五科辦理企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)場交易業(yè)務(wù)。

三、項目分配、審核交易材料

1、項目分配：交易五科科長根據(jù)資產(chǎn)交易項目的實地勘測情況和科室人員的特長、能力以及當(dāng)前業(yè)務(wù)承受量等因素綜合考慮后，進(jìn)行項目分配確定項目負(fù)責(zé)人。

轉(zhuǎn)讓方到交易五科辦理資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)應(yīng)攜帶以下紙質(zhì)交易材料：

（1）企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)場交易通知單原件（國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或有權(quán)批準(zhǔn)單位簽發(fā)）（2）《企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)場交易申請書》、《委托合同》原件（交易管理中心網(wǎng)

站格式文本，企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須簽訂委托合同）

（3）轉(zhuǎn)讓方承諾書原件

（4）轉(zhuǎn)讓方出具的授權(quán)委托書原件

（5）經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或有權(quán)批準(zhǔn)單位審核蓋章的資產(chǎn)交易網(wǎng)站公告（也可以有報紙公告）原件

注：資產(chǎn)交易公告中轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)明確以下事項A、在征集到兩個及以上符合條件的意向受讓方時，采用何種公開競價方式確定受讓方；B、資產(chǎn)交易公告的期限；C、提出繳納保證金的數(shù)額及交易保證金的處置方式等。

（6）有權(quán)批準(zhǔn)單位發(fā)出的關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為的批準(zhǔn)文件原件（標(biāo)的企業(yè)請示、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或財政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件、新鄉(xiāng)市國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的會議紀(jì)要、新鄉(xiāng)市企業(yè)改制審批表；或出資企業(yè)批準(zhǔn)文件）

（7）轉(zhuǎn)讓方及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)決策機(jī)構(gòu)關(guān)于轉(zhuǎn)讓該國有資產(chǎn)的決議原件（總經(jīng)理辦公會股東會或董事會決議）

（8）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件（加蓋轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)公章）（9）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)公章）

（10）有效的審計報告、資產(chǎn)評估報告原件（在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，使用無效審計、評估報告的應(yīng)報告國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，由其依法要求轉(zhuǎn)讓方終止資產(chǎn)交易活動）和資產(chǎn)評估的備案或核準(zhǔn)文件原件（11）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的基本情況說明原件（12）律師事務(wù)所出具的法律意見書原件

（13）整體轉(zhuǎn)讓或因為本次轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致控股權(quán)轉(zhuǎn)移的，還需提交以下資料原件： ①、涉及經(jīng)勞動保障行政部門審核同意的職工分流安置和勞動關(guān)系調(diào)整方案(改制方案、職工安置方案、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會決議)②、涉及經(jīng)國土資源管理部門批準(zhǔn)的土地使用權(quán)處置方案和有償用地的地價評估報告

③、涉及的債權(quán)、債務(wù)，包括拖欠職工債務(wù)的處理方案（14）中心要求的其他交易材料

2、審核交易材料：由項目負(fù)責(zé)人在項目分配后即時受理，認(rèn)真比對轉(zhuǎn)讓方上傳資料與提交的上述完整資產(chǎn)交易材料進(jìn)行企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息公告初

審工作，對涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的信息披露的準(zhǔn)確性和完整性，交易條件和受讓資格條件設(shè)置的公平性與合理性，以及競價方式的選擇等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范性初審。通過后由副科長、科長分別在1個工作日內(nèi)進(jìn)行二審、三審。

對材料不全或有明顯錯誤審核未通過的項目，由交易五科項目負(fù)責(zé)人溝通聯(lián)系、信息反饋轉(zhuǎn)讓方，并發(fā)出《資產(chǎn)交易補(bǔ)充材料告知書》，一次性告知需補(bǔ)充、完善的內(nèi)容。進(jìn)場交易項目登記信息材料與實際進(jìn)場交易項目信息材料不符的，中心交易五科有權(quán)對該項目暫不受理，直至信息與實際相符為止。轉(zhuǎn)讓方按要求修改補(bǔ)充后重新提交申請掛牌。

審核通過的由項目負(fù)責(zé)人及時發(fā)布資產(chǎn)交易信息。

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)對其提供的資產(chǎn)交易材料的真實性、合法性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。由項目負(fù)責(zé)人妥善保存轉(zhuǎn)讓方提交的所有完整資產(chǎn)交易紙質(zhì)材料。

四、發(fā)布資產(chǎn)交易信息：

1、發(fā)布資產(chǎn)交易信息：資產(chǎn)交易信息公告必須經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或有權(quán)批準(zhǔn)單位審核簽字蓋章后由交易五科項目負(fù)責(zé)人通過新鄉(xiāng)市公共資源電子化交易平臺系統(tǒng)傳遞，副科長、科長分別在1個工作日內(nèi)二審、三審后由五科項目負(fù)責(zé)人及時在新鄉(xiāng)市公共資源交易管理中心網(wǎng)站發(fā)布。如有報紙公告的，項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)讓方確保報紙公告與網(wǎng)站公告同步發(fā)布。其中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期不得少于20個工作日；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓公告期依據(jù)國務(wù)院國資委、財政部32號令第49、50條規(guī)定根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的具體情況合理確定。

2、轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照要求向公共資源交易管理中心提供披露信息內(nèi)容的紙質(zhì)文檔材料，并對披露內(nèi)容和所提供材料的真實性、合法性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。

3、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓首次信息公告時的掛牌價不得低于經(jīng)備案或者核準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)評估結(jié)果。如在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到意向受讓方，轉(zhuǎn)讓方可以在不低于評估結(jié)果90％的范圍內(nèi)設(shè)定新的掛牌價再次進(jìn)行公告。如新的掛牌價低于評估結(jié)果的90％，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)重新獲得產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，再發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告。

4、項目負(fù)責(zé)人應(yīng)將資產(chǎn)交易公告原件、公告刊登的報紙原件、交易管理中心網(wǎng)站下載的資產(chǎn)交易公告一并歸檔管理。

五、項目咨詢、登記受讓意向

1、項目咨詢：對企業(yè)國有資產(chǎn)交易有受讓意向的組織和個人（統(tǒng)稱意向受讓方），可以通過中心網(wǎng)站和報刊查詢項目信息，也可以到交易五科項目負(fù)責(zé)人處查閱產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的相關(guān)信息和材料。

2、登記受讓意向：意向受讓方在信息公告期限內(nèi)，向交易五科提出產(chǎn)權(quán)受讓申請，并提交相關(guān)材料。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過新鄉(xiāng)市公共資源電子化交易平臺對意向受讓方逐一進(jìn)行登記。

3、繳納保證金：意向受讓方按照轉(zhuǎn)讓公告要求持《繳納保證金通知單》及時到財務(wù)科辦理繳納保證金手續(xù)。繳納交易保證金及相關(guān)費用（以到達(dá)交易管理中心指定賬戶為準(zhǔn)）后獲得參與交易資格。逾期未繳納保證金的，視為放棄受讓意向。

4、遞交書面申請：意向受讓方應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)交易公告規(guī)定的受讓條件，向五科遞交《資產(chǎn)受讓申請書》等所有書面受讓申請資料并提供相關(guān)證明材料，由五科項目負(fù)責(zé)人對意向受讓方提交的申請、材料進(jìn)行齊全性、合規(guī)性以及是否滿足受讓條件等即時初審，并由科長進(jìn)行復(fù)審。

意向受讓方應(yīng)該對其提供材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

六、確定意向受讓方

1、信息發(fā)布公告期滿后3個工作日內(nèi)，項目負(fù)責(zé)人根據(jù)報名意向受讓方報名情況草擬交易項目掛牌公告結(jié)果《資格確認(rèn)意見書》，具體內(nèi)容包括：信息公告時間、信息發(fā)布媒體、意向受讓方的登記情況及其資格初審意見、及公告中公布的擬采取的交易方式等。

2、《資格確認(rèn)意見書》于信息公告期滿后5個工作日內(nèi)經(jīng)科長審核后，提交轉(zhuǎn)讓方與資產(chǎn)交易批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。

轉(zhuǎn)讓方收到《資格確認(rèn)意見書》后應(yīng)進(jìn)行資格審查并在5個工作日內(nèi)向交易中心出具《資格確認(rèn)意見回執(zhí)》予以書面回復(fù)，如對受讓方資格條件存有異議，應(yīng)當(dāng)在書面意見中說明理由，并提交相關(guān)證明材料。轉(zhuǎn)讓方逾期未予回復(fù)的，視為同意交易管理中心作出的資格初審意見。

資產(chǎn)交易批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)收到《資格確認(rèn)意見書》后應(yīng)予以書面回復(fù)，資產(chǎn)交易批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在2個工作日內(nèi)未明確表示異議的，項目負(fù)責(zé)人可按資產(chǎn)交易公

告中確定的方式組織實施。資格確認(rèn)后，交易五科向意向受讓方書面出具《資格確認(rèn)結(jié)果通知書》。

3、資產(chǎn)交易信息公告期滿后，產(chǎn)生兩個及以上符合條件的意向受讓方的，由項目負(fù)責(zé)人按照資產(chǎn)交易公告中明確的競價方式組織實施公開競價；公開競價方式包括拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競價以及其他競價方式。

如轉(zhuǎn)讓方選擇拍賣方式的，由拍賣機(jī)構(gòu)按照拍賣法相關(guān)規(guī)定進(jìn)場進(jìn)行受理，并組織拍賣活動。

對以價格為主要因素的資產(chǎn)交易項目，應(yīng)采取拍賣優(yōu)先的方式進(jìn)行；對不以價格為主要因素的資產(chǎn)交易項目，應(yīng)采取招標(biāo)優(yōu)先方式進(jìn)行交易；網(wǎng)絡(luò)競價按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行操作。

4、經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個及以上意向受讓人時，如資產(chǎn)交易公告已明確在征集到兩個及以上符合條件的意向受讓方時，采用拍賣方式確定受讓方的，由轉(zhuǎn)讓方與其選定的拍賣機(jī)構(gòu)簽訂《委托拍賣合同》，拍賣機(jī)構(gòu)按照《拍賣法》進(jìn)場進(jìn)行公開拍賣活動。

5、經(jīng)2次以上公開征集受讓方仍只征集到1個受讓方時，經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

資產(chǎn)交易公告期滿后只產(chǎn)生一個符合條件的意向受讓方的，經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后交易雙方按掛牌價與買方報價孰高原則簽約協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)其他股東依法在同等條件下享有優(yōu)先購買權(quán)的情形，按照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

七、實施交易

1、采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的，由項目負(fù)責(zé)人將擬拍賣情況經(jīng)科長同意后通過內(nèi)網(wǎng)預(yù)約，安排拍賣會場（如競買人數(shù)量過多，交易中心拍賣場地不能滿足拍賣會要求的，由轉(zhuǎn)讓方負(fù)責(zé)安排其他拍賣會場）。

拍賣機(jī)構(gòu)按照《拍賣法》進(jìn)行公開拍賣。交易管理中心及轉(zhuǎn)讓方負(fù)責(zé)拍賣活動的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

2、拍賣機(jī)構(gòu)在拍賣日七天前發(fā)布經(jīng)轉(zhuǎn)讓方審核蓋章的拍賣公告，具體內(nèi)容包括：拍賣時間、地點、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

項目負(fù)責(zé)人在拍賣公告見報日負(fù)責(zé)書面通知在資產(chǎn)交易公告期內(nèi)征集到的意向受讓方，告知各意向受讓方在拍賣公告期內(nèi)辦理拍賣競買手續(xù)。

3、在拍賣會前1日，項目負(fù)責(zé)人通知轉(zhuǎn)讓方、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或有權(quán)批準(zhǔn)單位參加拍賣會的時間及地點，提示相關(guān)部門及時進(jìn)場監(jiān)督。

4、拍賣機(jī)構(gòu)按照《拍賣法》的程序，組織實施國有資產(chǎn)交易拍賣活動。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在拍賣公告發(fā)布后及時與交易三科聯(lián)系，由三科安排拍賣機(jī)構(gòu)人員在中心四樓大廳服務(wù)窗口辦理競買手續(xù)。當(dāng)競買人成為買受人后，與拍賣人簽訂《成交確認(rèn)書》，與轉(zhuǎn)讓方簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》（企業(yè)改制）。

5、非受讓方交納的交易保證金在企業(yè)國有資產(chǎn)交易受讓方確定后5日內(nèi)，由項目負(fù)責(zé)人填寫《退還保證金通知單》，財務(wù)科全額返還；受讓方交納的交易保證金按照相關(guān)約定可轉(zhuǎn)作應(yīng)支付資產(chǎn)交易價款，由中心財務(wù)人員轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)讓方指定賬戶。

6、拍賣完成后，拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保存此次國有資產(chǎn)交易拍賣活動的完整資料，并將拍賣委托合同、拍賣公告、規(guī)則、清單、競買合同、現(xiàn)場筆錄、成交確認(rèn)書等書面材料遞交到交易五科，由項目負(fù)責(zé)人審查后存檔。

八、確定受讓方、簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同、成交結(jié)果公示、結(jié)算交易資金、出具交易憑證

1、在確定受讓方的次日起3個工作日內(nèi)，交易五科組織交易雙方簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》。《產(chǎn)權(quán)交易合同》生效后，交易五科項目負(fù)責(zé)人在中心網(wǎng)站上進(jìn)行成交結(jié)果公示，公示期為5個工作日。受讓方應(yīng)當(dāng)自合同生效之日起5個工作日內(nèi)按照約定支付資產(chǎn)交易價款，將資產(chǎn)交易價款劃入到中心的結(jié)算賬戶（特殊情況，按照32號令第二十七條執(zhí)行）。

2、兩次掛牌后只產(chǎn)生一家受讓方的協(xié)議轉(zhuǎn)讓需要首先組織草簽協(xié)議并由轉(zhuǎn)讓方報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能正式簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》。

3、轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽定《產(chǎn)權(quán)交易合同》后，交易五科依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照資產(chǎn)交易公告的內(nèi)容以及競價交易結(jié)果等，對產(chǎn)權(quán)交易合同進(jìn)行三級審核。

4、產(chǎn)權(quán)交易合同審核通過，且受讓方依據(jù)合同約定將資產(chǎn)交易價款交付至資金結(jié)算賬戶后，經(jīng)轉(zhuǎn)讓方向中心書面確認(rèn)，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在1個工

作日內(nèi)出具統(tǒng)一格式打印，不得手寫、涂改的《交易憑證》，在3個工作日內(nèi)經(jīng)三級審核蓋章后發(fā)放。

九、交易檔案的整理、移交和保管

1、項目負(fù)責(zé)人在交易憑證發(fā)出后7個工作日內(nèi)，按歸檔材料清單的要求對交易資料進(jìn)行整理，并填寫《交易檔案歸檔目錄清單》，經(jīng)三級審核后由項目負(fù)責(zé)人安排打碼裝訂印制二冊（交易管理中心留存原件一冊、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督或批準(zhǔn)單位留存復(fù)印件一冊），經(jīng)復(fù)審無誤后由項目負(fù)責(zé)人向辦公室檔案員移交。

2、辦公室檔案員接到項目負(fù)責(zé)人移交的交易檔案后，按中心相關(guān)規(guī)定當(dāng)場受理，做好交接登記工作，并負(fù)責(zé)交易檔案的歸檔及保管工作。

第三篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置程序

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置程序

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指：行政事業(yè)單位對其占有、使用國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，包括無償調(diào)出、出售、報廢、報損、抵押、出租、拍賣等。列入處置范圍的國有資產(chǎn)包括房屋建筑物、土地、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書及不屬于上述各類的其他固定資產(chǎn)。其處置程序是：

一、申報

申報資產(chǎn)處置向主管部門申報，提交資產(chǎn)處置申請（寫明申請?zhí)幹迷?、處置資產(chǎn)情況，提出處置形式），填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》（簡稱審批表）主管部門進(jìn)行審核并出具意見，然后報國有資產(chǎn)管理部門。

二、核實

國有資產(chǎn)管理部門依據(jù)申請資產(chǎn)處置單位的資產(chǎn)處置申請和主管部門意見，逐一對所有申報處置的資產(chǎn)進(jìn)行清查核實。做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，然后出具核查情況意見。

三、審批

國有資產(chǎn)管理部門將有關(guān)資料，包括審批表、資產(chǎn)處置申請、主管部門意見、資產(chǎn)清查情況等進(jìn)行審批。

四、處置

根據(jù)審批意見，國有資產(chǎn)管理部門組織資產(chǎn)處置工作，將處置收入上繳財政“國有資產(chǎn)處置收入”專戶。

五、有關(guān)問題

（一）根據(jù)不同情況，國有資產(chǎn)管理部門要求申報單位需提供下述資料：

1、審批表（一式四份）

2、原始入賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件；

涉及到房屋建筑物、土地、汽車的還應(yīng)包括相關(guān)證件： ①、房屋建筑物提供房產(chǎn)證、工程決算書； ②、土地提供使用證； ③、汽車提供附加費、養(yǎng)路費、二環(huán)費、保險等繳納證明；

3、資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定或說明；

4、有償轉(zhuǎn)讓時，需提供資產(chǎn)評估報告；

5、申請資產(chǎn)處置單位若出現(xiàn)賬實不符時，需出具詳細(xì)文字說明；

6、本單位的《中華人民共和國產(chǎn)權(quán)登記證》（行政事業(yè)單位）；

（二）審批表一式四份，資產(chǎn)處置后，申請資產(chǎn)處置單位、主管部門、國有資產(chǎn)管理部門各留一份。

（三）申請資產(chǎn)處置單位依據(jù)審批表調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、會計賬目，并作為重新入賬的原始憑證，在固定資產(chǎn)賬（卡）上說明資產(chǎn)處置情況，并作為行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記年檢是產(chǎn)權(quán)變更的依據(jù)。

（四）財政部門對資產(chǎn)處置情況進(jìn)行不定期的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，針對不同情況予以處理。

單位處置房屋建筑物、股權(quán)、債劵和其他產(chǎn)權(quán)的，不論金額大小，一律通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。

為提高實物資產(chǎn)處置效率，各單位要盡可能采取集中或批量處置的方式，避免采取零星處置的方法，規(guī)避產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)拍賣的規(guī)定。

資產(chǎn)處置的重大事項，由財政局報政府同意后辦理。

第四篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法（國資事發(fā)[1995]第106號）

2007-10-17 11:05:32

第一條 為了加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、財政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，是指行政事業(yè)單位對其占有。使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無償調(diào)出、出售、報廢、報損等。

（一）無償調(diào)出。指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有，使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

（二）出售。指國有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。

（三）報廢。指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

（四）報損。指對發(fā)生的國有資產(chǎn)呆帳損失。非正常損頭等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

第三條 審批權(quán)限

（一）中央級行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價值在20萬元以上（含20萬元）的儀器設(shè)備的處置，經(jīng)主管部門審核后，報國家國有資產(chǎn)局會同財政部審批。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限，由主管部門決定。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市可根據(jù)實際情況規(guī)定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。

第四條 申報程序。行政事業(yè)單位處置規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的國有資產(chǎn)，首先向主管部門申報，提出申請?zhí)幹脟匈Y產(chǎn)的報告，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》（格式附后），經(jīng)主管部門審核后，報同級國有資產(chǎn)管理部門會同財政部門審批。

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時，應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件、證件及資料：

（一）資產(chǎn)價值的憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單影印件。固定資產(chǎn)卡片等；

（二）資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定；

（三）評估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評估文件：

（四）報損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價、損失價值清冊，以及鑒定資料和對非正常損失責(zé)任者的處理文件；

（五）提交單位領(lǐng)取的《中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》。

第五條 行政事業(yè)單位元償調(diào)出、報廢、報損的資產(chǎn)，申報單位可憑核準(zhǔn)部門的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》（樣式附后），調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。出售的資產(chǎn)，申報單位憑不低于《批復(fù)書）所列“國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評估底價”的實際交易價格調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。各級國有資產(chǎn)管理部門、財政部門或主管部門出具的《批復(fù)書》是調(diào)整單位有關(guān)資產(chǎn)。資金帳目的依據(jù)和原始憑證。

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入。報廢報損殘值變價收入，均屬國家所有，由單位按財政部門的有關(guān)規(guī)定管理使用。

第七條 各級國有資產(chǎn)管理部門、財政部門和主管部門，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，制止資產(chǎn)處置中的各種違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對違反本實施辦法，擅自處置國有資產(chǎn)的單位，均按違反財經(jīng)紀(jì)律處理。對使國有資產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的單位和個人，要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處置，并移送有關(guān)部門追究其行政責(zé)任，觸犯刑律的，要移送司法部門追究其法律責(zé)任。

第八條 本實施辦法適用于各級各類占有。使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、黨派。社會團(tuán)體，以及集體性質(zhì)的事業(yè)單位。

第九條 境外行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法，由國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實施辦法另行制定。

第十條 中國人民解放軍以及國家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占有。使用的國有資產(chǎn)處置管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)部門會同國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實施辦法另行制定。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門，中央各部門可根據(jù)本實施辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況制定具體實施細(xì)則。

第十二條 本實施辦法由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。

2002年10月10日

第五篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法

發(fā)布時間：2007-06-08 13:09:57.217

國資事發(fā)[1995]06號

第一條 為了加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，根據(jù)國家有資產(chǎn)管理局、財政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無償調(diào)出、出售、報廢、報損等。

（一）無償調(diào)出。指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

（二）出售。指國有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。

（三）報廢。指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

（四）報損。指對發(fā)生的國有資產(chǎn)呆帳損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。第三條 審批權(quán)限

（一）中央級行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價值在20萬元以上（含20萬元）的儀器設(shè)備的處置，經(jīng)主管部門審核后，報國家國有資產(chǎn)局會同財政部審批。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限，由主管部門決定。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市可根據(jù)實際情況規(guī)定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。

第四條 申報程序。行政事業(yè)單位處置規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的國有資產(chǎn)，首先向主管部門申報，提出申請?zhí)幹脟匈Y產(chǎn)的報告，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》（格式附后），經(jīng)主管部門審核后，報同級國有資產(chǎn)管理部門會同財政部門審批。

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時，應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件、證件及資料：

（一）資產(chǎn)價值的憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；

（二）資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定；

（三）評估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評估文件；

（四）報損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價、損失價值清冊，以及鑒定資料和對非正常損失責(zé)任者的處理文件；

（五）提交單位領(lǐng)取的《中華人民共和國國有資產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》。

第五條 行政事業(yè)單位無償調(diào)出、報廢、報損的資產(chǎn)，申報單位可憑核準(zhǔn)部門的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書（樣式附后），調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。出售的資產(chǎn)，申報單位憑不低于《批復(fù)書》所列“國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評估底”的實際交易價格調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目。各級國有資產(chǎn)管理部門、財政部門或主管部門出具的《批復(fù)書》是調(diào)整單位有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目的依據(jù)和原始憑證。第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入、報廢報損殘值變價收入，均屬國家所有，由單位按財政部門的有關(guān)規(guī)定管理作用。

第七條 各級國有資產(chǎn)管理部門、財政部門和主管部門，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，制止資產(chǎn)處置中的各種違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的合發(fā)權(quán)益。對違反實施辦法，擅自處置國有資產(chǎn)的單位，均按違反財經(jīng)紀(jì)律處理。對使國有資產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的單位和個人，要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，并移送有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。

第八條 本實施辦法適用于各組各類占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、黨派、社會團(tuán)體，以及集體性質(zhì)的事業(yè)單位。第九條 境外行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法，由國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實施辦法另行制定。

第十條 中國人民解放軍以及國家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占、使用的國有資處置管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)部門人同國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實施辦法另行制定。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門，中央各部門可根據(jù)本實施辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況制定具體實施細(xì)則。

第十二條 本實施辦法由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。

資產(chǎn)管理實施辦法

第一條 為了加強(qiáng)對事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)（以下簡稱非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)）的管理，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、財政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條 非經(jīng)營性資產(chǎn)是指事業(yè)單位為完成國家事業(yè)發(fā)展計劃和開展業(yè)務(wù)活動所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指事業(yè)單位用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)。非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)是指事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營使用的一種經(jīng)濟(jì)行為。

第三條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式：

（一）用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實體；

（二）用非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行投資、入股、合資、合作、聯(lián)營；

（三）用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位；

（四）用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借；

（五）經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和財政部門認(rèn)可的其他方式。第四條 下列資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用：

（一）國家財政撥款；

（二）上級補(bǔ)助；

（三）維持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。第五條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批程序：

（一）單位申報。事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營，要符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)行可行性論證，辦理申報手續(xù)，填報《非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)申報審批表》。

辦理早報手續(xù)時，須提交下列文件、證件及有關(guān)材料： 1.向主管部門申請報告； 2.可行性論證報告； 3.擬開辦經(jīng)濟(jì)實體的章程；

4.投資、入股、合資、合作、聯(lián)營、出租、出借的意向書、草簽的協(xié)議合同； 5.擬投出資產(chǎn)的清單； 6.近期財務(wù)報表；

7.《中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》； 8.其他需提交的文件、證件及材料。

（二）主管部門審核。主管部門應(yīng)認(rèn)真審查項目，核實資產(chǎn)，并出具下列文件、材料： 1．對申請報告的批復(fù)； 2．法人代表任命書；

3．對申報單位提供文件、材料的審查意見； 4．其他需要出具的文件、材料。

（三）國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)申報單位和主管部門提供的文件、證件及材料，審批非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營作用的行為，出具批復(fù)文件。

一次轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，其價值量數(shù)額巨大的，由國有資產(chǎn)管理部門送同級財政部門征求意見后審批，并將批準(zhǔn)文件抄送財政部門備案。第六條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，在經(jīng)過主管部門審核同意以后，必須按《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。第七條 事業(yè)單位對批準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，享有收益權(quán)；承擔(dān)投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。第八條 事業(yè)單位對轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)要建立專項管理制度。

（一）專項登記。建立轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的臺帳，如實登記和反映轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的數(shù)量、價值、投資形式、投入單位的名稱等；

（二）專項考核。建立經(jīng)營性資產(chǎn)管理考核的指標(biāo)體系，對投出資產(chǎn)的經(jīng)營和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。

第九條 對事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，堅持有償使用原則。以實際轉(zhuǎn)作經(jīng)營的國有資產(chǎn)總額為基數(shù)、按季（或年）度收取一定比例的國有資產(chǎn)占用費。

第十條 事業(yè)單位在早辦非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)過程中，不得弄虛作假；主管部門不得出具偽證；國有資產(chǎn)管理部門不得循私舞弊。對違反本實施辦法的，要追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的交由司法部門處理。對用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用，不履行報批手續(xù)的單位，國有資產(chǎn)部門不予產(chǎn)權(quán)登記和年檢，按違反財經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行處理，并收繳其投出的資產(chǎn)及所得收益。

第十一條 境外事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的管理辦法，國家國有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實施辦法另行制定。

第十二條 中國人民解放軍以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的某些特定的事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性使用的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門會同國家國有資產(chǎn)管理局依照本實施辦法另行制定。

第十三條 各類占有、使用國有資產(chǎn)的行政機(jī)關(guān)、黨派、社會團(tuán)體和集體性質(zhì)的事業(yè)單位參照本實施執(zhí)行。

第十四條 本實施辦法實施前已經(jīng)轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，由各級國有資產(chǎn)管理部門和主管部門負(fù)責(zé)按本實施辦法予以規(guī)范。第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市可根據(jù)本實施辦法的原則制定相應(yīng)的實施細(xì)則。第十六條 本實施辦法由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本實施辦法發(fā)布之日施行。