第一篇：龍井社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書(shū)

龍井社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書(shū)

龍井社區(qū)服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“甲方”)與服務(wù)對(duì)象(以下簡(jiǎn)稱“乙方”)，在同意共同遵守《龍井社區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老實(shí)施方案》的前提下，就有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)的事宜達(dá)成以下協(xié)議。乙方在本協(xié)議上簽名即視為乙方已知悉并理解本協(xié)議條款，并同意受其約束。

第一條 乙方符合《龍井社區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老實(shí)施方案》中規(guī)定的居家養(yǎng)老服務(wù)資格條件且自愿申請(qǐng)并同意甲方安排服務(wù)員為其提供居家養(yǎng)老服務(wù)。若乙方不符合資格條件，甲方將有權(quán)停止或拒絕提供服務(wù)。

第二條 居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象為老人，乙方應(yīng)自覺(jué)遵守。在服務(wù)過(guò)程中，若出現(xiàn)乙方要求或變相要求服務(wù)員為乙方以外的其他人員服務(wù)時(shí)，服務(wù)員視情況有權(quán)拒絕或停止服務(wù)。

第三條 服務(wù)員提供居家養(yǎng)老服務(wù)的具體工作內(nèi)容：

（一）幫助老年人打掃衛(wèi)生、洗衣、做飯、購(gòu)物等基本生活服務(wù)；

（二）協(xié)助老年人就醫(yī)、煎藥、康復(fù)等基本護(hù)理服務(wù)；

（三）陪伴老年人聊天、散步、心理疏導(dǎo)等精神慰籍服務(wù)。第四條 未經(jīng)甲方同意，乙方不能擅自增加第三條約定以外及與居家養(yǎng)老服務(wù)嚴(yán)重不符的勞務(wù)負(fù)擔(dān)，甲方對(duì)此保留停止服務(wù)的權(quán)利。若乙方不滿意服務(wù)員提供的服務(wù)，乙方有權(quán)申請(qǐng)調(diào)換服務(wù)員。

第五條 服務(wù)安排：

甲方將按照“定服務(wù)對(duì)象、定服務(wù)項(xiàng)目、定服務(wù)時(shí)間、定服務(wù)地點(diǎn)、定服務(wù)人員”的“五定”方式，為乙方安排持有《健康證》、《結(jié)業(yè)證》的居家養(yǎng)老服務(wù)員為其提供服務(wù)，如甲方本次安排的服務(wù)員不適應(yīng)乙方的生活環(huán)境，乙方可向甲方申請(qǐng)調(diào)換服務(wù)員。

第六條 服務(wù)費(fèi)用：

（一）依據(jù)乙方填寫(xiě)的《龍井社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)登記表》，乙方符合《龍井社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》，屬于（A□ B□ C□）類(lèi)型，可享受每天（1□ 2□ 3□）小時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)，所需勞務(wù)費(fèi)由政府每小時(shí)補(bǔ)貼3.75元。

（二）乙方有義務(wù)在每個(gè)自然月的最后一天或服務(wù)停止當(dāng)日正確填寫(xiě)《居家養(yǎng)老服務(wù)憑證》，并按照當(dāng)月實(shí)際服務(wù)時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)向服務(wù)員支付3.75 元/小時(shí)的服務(wù)勞務(wù)費(fèi)。如乙方未按時(shí)向服務(wù)員支付服務(wù)勞務(wù)費(fèi)，甲方將停止服務(wù)，乙方應(yīng)向服務(wù)員每日償付當(dāng)月服務(wù)勞務(wù)費(fèi)總額的1%的滯納金。

第七條 服務(wù)調(diào)整：

（一）乙方和服務(wù)員均享有調(diào)整服務(wù)的權(quán)利，若因故需要調(diào)整服務(wù)，須向甲方提前3日提出申請(qǐng)。

（二）甲方在接到乙方或服務(wù)員提出的服務(wù)調(diào)整申請(qǐng)后，會(huì)根據(jù)實(shí)際情況停止服務(wù)，并及時(shí)選派新的服務(wù)員上門(mén)服務(wù)，但服務(wù)調(diào)整期間不保證服務(wù)不中斷。

（三）服務(wù)調(diào)整后本協(xié)議依然有效。第八條 服務(wù)時(shí)間： 第九條 其他：

（一）服務(wù)員上崗后，乙方應(yīng)尊重服務(wù)員，平等對(duì)待，不得歧視和虐待，如不滿意該服務(wù)員，可直接與甲方聯(lián)系，進(jìn)行人員調(diào)整。

（二）如乙方在服務(wù)員規(guī)定的服務(wù)時(shí)間段內(nèi)發(fā)生緊急情況，服務(wù)員會(huì)及時(shí)與乙方相關(guān)監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，同時(shí)與相應(yīng)的社會(huì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)如：110、120、119等取得聯(lián)系。

（三）乙方在服務(wù)員到家后，有義務(wù)詳細(xì)交待應(yīng)做及應(yīng)注意的事項(xiàng)，并教會(huì)服務(wù)員使用用器具和電器，當(dāng)面提出合理的工作要求，以便服務(wù)員能迅速、穩(wěn)妥地開(kāi)展工作。

（四）甲方已明確規(guī)定服務(wù)員在服務(wù)期間不得帶親朋在乙方家中做客。如出現(xiàn)上述情況，乙方可與甲方聯(lián)系，當(dāng)即處理(但乙方主動(dòng)邀請(qǐng)的除外)。

（五）甲方已明令禁止服務(wù)員不能與乙方發(fā)生任何借款、借物和委托辦事的情況若出現(xiàn)以上情況，乙方應(yīng)明確拒絕，如有糾紛屬私人行為，甲方概不負(fù)責(zé)。

（六）服務(wù)員每月請(qǐng)事假不準(zhǔn)超過(guò)3次，每次不準(zhǔn)超過(guò)3天，歡迎乙方監(jiān)督。請(qǐng)假期間乙方不支付勞務(wù)費(fèi)。

（七）法定假日（清明節(jié)1天、五一1天、端午節(jié)1天、中秋節(jié)1天、十一3天、元旦1天、春節(jié)3天）服務(wù)員正常休息，乙方不需支付勞務(wù)費(fèi)。若乙方需要服務(wù)員法定假日服務(wù)，且服務(wù)員同意，乙方須按照國(guó)家規(guī)定支付300%的勞務(wù)費(fèi)。

（八）乙方要隨時(shí)將現(xiàn)金和貴重物品妥善保管好，如乙方因財(cái)物找不到而認(rèn)為被盜，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，通過(guò)法律途徑解決。在任何情況下，乙方都不得對(duì)服務(wù)員采取搜身、扣押錢(qián)財(cái)以及毆打、威逼等侵權(quán)行為。

（九）服務(wù)員在服務(wù)過(guò)程中，造成本人或他人的意外事故，乙方應(yīng)立即通知甲方。

（十）甲方有權(quán)拒絕乙方將服務(wù)員轉(zhuǎn)為第三方服務(wù)，如需調(diào)整，乙方可向甲方提出申請(qǐng)。

（十一）乙方因心、腦、血管等老年常見(jiàn)急性突發(fā)病導(dǎo)致的不良后果，甲方概不負(fù)責(zé)。

（十二）乙方因病住院或患有傳染性疾病期間，應(yīng)由其子女履行贍養(yǎng)、照料老人的義務(wù)，甲方將暫停服務(wù)，乙方痊愈后，甲方將繼續(xù)安排服務(wù)。

第十條 本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，雙方簽訂之日起生效，至協(xié)議中約定之解除及終止的條件出現(xiàn)時(shí)止。

甲方：(蓋章)龍井社區(qū)服務(wù)中心 聯(lián)系電話：2901742 乙方：(簽字)聯(lián)系電話：

簽訂日期： 年

月

日

旌東街道辦事處龍井社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)站門(mén)診為老服務(wù)協(xié)議

為了達(dá)到大病進(jìn)醫(yī)院、小病不出社區(qū)，更好的方便老年人就醫(yī)，經(jīng)甲、乙雙份協(xié)商簽訂如下協(xié)議：

甲方： 乙方：

一、甲方的權(quán)利及義務(wù)

1、為乙方提供轄區(qū)內(nèi)60歲以上老年人花名冊(cè)及老年人情況；

2、甲方免費(fèi)為乙方提供服務(wù)對(duì)象；

3、監(jiān)督乙方工作質(zhì)量及服務(wù)態(tài)度；

二、乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、建立60歲以上老年人健康檔案；

2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)特困老人、三無(wú)對(duì)象、無(wú)自理能力的低保戶免費(fèi)上門(mén)服務(wù)；

3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)低保戶、勞模、優(yōu)撫對(duì)象抵償或無(wú)償服務(wù)；

4、對(duì)有經(jīng)濟(jì)能力的老年人實(shí)行上門(mén)優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)服務(wù)；

5、保證服務(wù)質(zhì)量及藥品質(zhì)量。

三、安全責(zé)任

在醫(yī)療過(guò)程中，發(fā)生安全或醫(yī)療事故，由乙方全權(quán)負(fù)責(zé)。甲方（簽字）：_________

_________年____月____日 _________乙方（簽字）：____ _____ 年____月____日

第二篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

北京海淀區(qū)萬(wàn)福年華養(yǎng)老服務(wù)社是隸屬北京萬(wàn)福年華養(yǎng)老服務(wù)有限公司的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，也是 海淀區(qū)唯一一家民政局作為主管單位的非盈利機(jī)構(gòu)。隨著人口老齡化的到來(lái)，老年人的比例也在不斷上升，社會(huì)的發(fā)展不可避免帶來(lái)家庭規(guī)模日趨縮小，核心家庭、空巢老人家庭 日益增多，使得家庭對(duì)老年人的照料功能日趨弱化，迫切要求社會(huì)不斷強(qiáng)化對(duì)居家老年人的服務(wù)功 能。社區(qū)事物與老年人的生活息息相關(guān)，老齡工作是社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我社區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)站下設(shè)醫(yī)療保健、日間照料、代買(mǎi)代購(gòu)、居家衛(wèi)生、文化娛 樂(lè)等服務(wù)。積極開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源，拓展社區(qū)多元化服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)空間。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站占地150平方米，內(nèi)設(shè)書(shū)報(bào)閱覽室、日間照料室、廚房、全方位為社區(qū)60歲以上 老年人提供日托照料、代購(gòu)代買(mǎi)、配餐送餐、居家衛(wèi)生、法律咨詢、醫(yī)療保健等服務(wù)，使老年人在 舒適的環(huán)境中有所依托，愉快生活。服務(wù)站共有2名兼職助老服務(wù)員，一人專門(mén)負(fù)責(zé)日間照料室，一人專門(mén)負(fù)責(zé)上門(mén)入戶為老年人服務(wù)。目前轄區(qū)內(nèi)享受政府購(gòu)買(mǎi)無(wú)償服務(wù)的老人有1人，有償服務(wù)的老人2人，獨(dú)居老人5人。每月安排一名 助老服務(wù)員為無(wú)償老人提供居家衛(wèi)生、助浴、入戶巡視、代購(gòu)等服務(wù)，為2位有償老人提供居家衛(wèi)生、代購(gòu)代買(mǎi)、代洗衣被等服務(wù)。組織志愿者為社區(qū)獨(dú)居老人一對(duì)一的電話、入戶探視。服務(wù)站堅(jiān)持 每月一次管理員安全管理例會(huì)，適時(shí)反映社區(qū)老人的需求和服務(wù)質(zhì)量，不斷改進(jìn)服務(wù)方式。社區(qū)以歸僑小區(qū)為活動(dòng)中心，室外活動(dòng)場(chǎng)所總面積1200平方米，有一個(gè)羽毛球場(chǎng)，一個(gè)老年健身場(chǎng) 所，一個(gè)燈光球場(chǎng)，每周的二、四、六日組織社區(qū)的老年人在燈光球場(chǎng)跳舞健身。社區(qū)的舞蹈興趣 小組多次參加街道、社區(qū)主辦的文藝活動(dòng)表演，泉州市老年藝術(shù)節(jié)第四套秧歌舞表演，不斷豐富了 老年人的文化娛樂(lè)活動(dòng)，讓老年人在和睦舒心的家居氛圍中安享晚年。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站充分利用轄區(qū)資源，通過(guò)各種行業(yè)的志愿者上門(mén)為老年人提供各項(xiàng)免費(fèi)或低收費(fèi)服 務(wù)。與轄區(qū)內(nèi)服務(wù)站簽訂協(xié)議的2家醫(yī)療診所，免費(fèi)為社區(qū)60歲及以上的老人測(cè)血糖，量血壓、各項(xiàng) 常規(guī)檢查。3家雜貨店開(kāi)展送貨、代購(gòu)服務(wù)，2家理發(fā)店開(kāi)展上門(mén)理發(fā)、修面、燙發(fā)、染發(fā)服務(wù)，1家 居家維修點(diǎn)開(kāi)展上門(mén)維修服務(wù)，達(dá)到資源共享，全方位為老年人提供人性化的服務(wù)。自從開(kāi)展居家 養(yǎng)老服務(wù)工作以來(lái)，由社區(qū)老人協(xié)會(huì)牽頭，社區(qū)主辦，在實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作過(guò)程中，我們 形成了以社區(qū)居委會(huì)為核心，社區(qū)居家養(yǎng)老為依托，社會(huì)化專業(yè)服務(wù)與非專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的居家 養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，上門(mén)為老年人提供各項(xiàng)免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)，幫 助老年人度過(guò)健康安樂(lè)的晚年生活。在今后的工作中，我社區(qū)將進(jìn)一步整合社區(qū)為老服務(wù)資源，不 斷完善為老服務(wù)體系，改進(jìn)服務(wù)方式，真正做到讓老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)”逐步 推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書(shū)

居家養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)協(xié)議書(shū)

甲方：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站

乙方：養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象或家屬

一、甲方承諾：

（一）自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)和職業(yè)道德。具有志愿者無(wú)私奉獻(xiàn)精神，全心全意為老人服務(wù)。

（二）視老人如親人，服務(wù)做到耐心、細(xì)致、周到，不怕臟、累、苦。

（三）按照約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間和服務(wù)方式，為老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）及時(shí)了解服務(wù)對(duì)象的需求并調(diào)整服務(wù)內(nèi)容。

（五）根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整居家養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象。

二、乙方承諾：

（一）正確理解居家養(yǎng)老工作的性質(zhì)。對(duì)甲方要以禮相待。自覺(jué)按時(shí)向甲方支付須自行承擔(dān)的費(fèi)用。

（二）積極配合甲方做好服務(wù)工作，提高工作效率。實(shí)事求是地對(duì)甲方進(jìn)行工作評(píng)定。

（三）服務(wù)過(guò)程中如對(duì)甲方不滿，應(yīng)向居家養(yǎng)老服務(wù)中心如實(shí)說(shuō)明原因，由服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際情況作出處理。

三、服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)時(shí)間，服務(wù)方式。

以上內(nèi)容需甲、乙 雙方共同遵守，確保居家養(yǎng)老工作順利開(kāi)展。

甲方負(fù)責(zé)人簽名（蓋章）：

乙方簽名：

年月日

第四篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)研究

長(zhǎng)沙市全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查與思考

市民政局 市委黨校 市政府研究室

應(yīng)對(duì)人口老齡化，做好養(yǎng)老服務(wù)工作，讓老年人安享晚年，是一個(gè)全世界普遍關(guān)心和亟待破解的社會(huì)問(wèn)題。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)就是以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供社會(huì)化服務(wù)。近年來(lái)，長(zhǎng)沙市在推行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方面進(jìn)行了積極有益的探索，得到群眾的普遍歡迎和社會(huì)的一致好評(píng)。今年6月，我們就全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)到市內(nèi)五區(qū)和瀏陽(yáng)市的部分街道、社區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告，供決策參考。

一、長(zhǎng)沙市推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的基本情況

2006年，天心區(qū)開(kāi)展了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)兩年多的探索實(shí)踐，初步形成了“政府主導(dǎo)、社區(qū)主辦、社會(huì)參與、老人受益”的服務(wù)機(jī)制，基本形成了由政府、民間組織、社區(qū)、社會(huì)和老年人自助組織等多方參與的服務(wù)體系，居家養(yǎng)老服務(wù)惠及10多萬(wàn)老人，取得了老人滿意、子女減負(fù)、促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)和諧等多贏的效果，得到了群眾的普遍歡迎和社會(huì)的一致好評(píng)。

（一）堅(jiān)持部門(mén)主導(dǎo)與試點(diǎn)推行并進(jìn)，探索居家養(yǎng)老服務(wù)政策扶持的具體方式。市民政局把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)納入試點(diǎn)區(qū)、縣（市）民政工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。試點(diǎn)單位對(duì)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)高度重視，統(tǒng)籌安排，不斷完善政策扶持機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。一是出臺(tái)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助措施。天心區(qū)、雨花區(qū)財(cái)政設(shè)立了居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行社區(qū)、街道、區(qū)三級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象分級(jí)申報(bào)審核公示認(rèn)定制度，把重點(diǎn)服務(wù)、特殊老人分為自理、介助、介護(hù)三種類(lèi)型，每月分別給予100元、200元、300元的服務(wù)補(bǔ)貼，由區(qū)政府按季下?lián)芊?wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)整體買(mǎi)單，組織專業(yè)服務(wù)人員提供日常生活照料，確保困難老人社會(huì)救助的全覆蓋。二是加大居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)力度。天心區(qū)從場(chǎng)地建設(shè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)等方面明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行扶助，全區(qū)共建成60個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），各中心、服務(wù)站設(shè)施齊全。三是研發(fā)“長(zhǎng)沙市居家養(yǎng)老管理信息系統(tǒng)”。該系統(tǒng)包含全市老年人、居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、中介組織的基本信息，具備居家養(yǎng)老網(wǎng)上申報(bào)、審批、服務(wù)、結(jié)算等功能。已于今年4月全面投入使用，初步實(shí)現(xiàn)我市居家養(yǎng)老工作的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化管理。

（二）堅(jiān)持整合資源和市場(chǎng)運(yùn)作并重，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。軒轅殿、留芳嶺等街道通過(guò)盤(pán)活閑臵房產(chǎn)及整合社會(huì)資源等方式解決了養(yǎng)老服務(wù)中心的專門(mén)活動(dòng)場(chǎng)地問(wèn)題。全市有900多個(gè)服務(wù)店加盟社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，成為居家養(yǎng)老服 務(wù)蓬勃發(fā)展的載體和助力器。引導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)中介組織與各區(qū)、街道和社區(qū)進(jìn)行全面合作，連鎖經(jīng)營(yíng)，連片輻射，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)走市場(chǎng)化的路子。重點(diǎn)引進(jìn)和培育萬(wàn)眾和、康樂(lè)、新康、夕貝等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)6家。中介組織以其先進(jìn)的管理理念和科學(xué)的管理手段，發(fā)揮其運(yùn)作機(jī)制活、運(yùn)行成本低、專業(yè)水平高的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展貼近老年人需求的各類(lèi)服務(wù)，贏得了老人們的稱贊。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)造與規(guī)范管理并舉，提高老人和社會(huì)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的滿意率。積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新形式，規(guī)范管理，努力營(yíng)造政府、社會(huì)、社區(qū)、家庭共同參與的養(yǎng)老氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)方式市場(chǎng)化、服務(wù)項(xiàng)目多樣化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)認(rèn)同率越來(lái)越高，90%的老人表示樂(lè)意接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，96%的接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的老人對(duì)服務(wù)表示滿意。一是提供多種類(lèi)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主要為老人提供醫(yī)療、保潔、餐飲、家電維修、法律援助、圖書(shū)閱覽、娛樂(lè)休閑、精神慰籍、安全保障等近20個(gè)項(xiàng)目服務(wù)。部分社區(qū)不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，深受群眾歡迎。如路橋居家養(yǎng)老服務(wù)中心成立義工俱樂(lè)部，引導(dǎo)低齡老人為高齡老人服務(wù)，健康老人為體弱老人服務(wù)，讓老人在自我管理、互助服務(wù)中體會(huì)老有所為，老有所樂(lè)。天心區(qū)大托鎮(zhèn)一力社區(qū)開(kāi)辦居家養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)園，建立老年人花卉苗圃奇樹(shù)異草基地；雨花區(qū)、開(kāi)福區(qū)一部分居家養(yǎng)老服務(wù)中心創(chuàng)建了各種形式的老年人業(yè)余愛(ài)好工作室，既發(fā)揮老人特長(zhǎng)，又達(dá)到了老年人休閑、養(yǎng)身、靜心的目的。二是創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)科技 手段。很多社區(qū)對(duì)如何創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了有益探索，效果很好。如坡子街社區(qū)建立心理咨詢站，新天社區(qū)與單位合作共同開(kāi)發(fā)“親情呼叫系統(tǒng)”、“一卡通服務(wù)”，開(kāi)福區(qū)開(kāi)辦了“愛(ài)心門(mén)鈴”等。三是為老服務(wù)工作管理逐步規(guī)范。建立養(yǎng)老服務(wù)分類(lèi)管理制度，對(duì)各服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范服務(wù)行為。建立服務(wù)評(píng)價(jià)反饋制度，采取服務(wù)對(duì)象評(píng)、社區(qū)評(píng)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)自評(píng)的方式，評(píng)定“明星服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”、“合格服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”和“最差服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”，各網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、長(zhǎng)沙市全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的制約因素

市內(nèi)五區(qū)和瀏陽(yáng)市特別是天心區(qū)、雨花區(qū)創(chuàng)造了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、各具特色的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，走在了全省乃至中西部地區(qū)前列。但我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平整體上仍處于較低層次，發(fā)展不平衡，在制度化和規(guī)范化建設(shè)上還受到諸多因素制約。

一是沒(méi)有形成系統(tǒng)的政策扶持體系?！般y發(fā)浪潮”撲面而來(lái)，各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到了應(yīng)對(duì)人口老齡化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的重要性和緊迫性，但仍然停留在“會(huì)上很重視，會(huì)后都沒(méi)事”的多，沒(méi)有把這項(xiàng)工作擺上重要的議事日程。市里剛剛出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，但在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)方面相關(guān)政策措施亟待健全明晰，尤其對(duì)農(nóng)村推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作還沒(méi)有形成具體的政策。政府對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)保障機(jī)制尚未形成，安排社會(huì)公益性崗位時(shí)對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)考慮不足；還需在宏觀政策層面加大對(duì)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的扶持力度，在稅收、水電、煤氣等相關(guān)方面出臺(tái)具體的優(yōu) 惠政策，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)和市場(chǎng)主體的發(fā)育。

二是沒(méi)有形成濃厚的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)氛圍。家家有老人，人人都會(huì)老。老年人問(wèn)題已成為與每個(gè)家庭息息相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題。在人口老齡化與家庭小型化、核心化以及老年人口高齡化的大環(huán)境下，我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)總體需求日益旺盛，但目前全社會(huì)還沒(méi)有形成全面敬老、護(hù)老、愛(ài)老的風(fēng)尚，很大程度抑制著養(yǎng)老服務(wù)多層次、多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。大量社會(huì)資金唯利是圖，對(duì)涉及公益的養(yǎng)老事業(yè)漠不關(guān)心，關(guān)愛(ài)老人的事業(yè)卻顯得十分冷清。相當(dāng)一部分老年人經(jīng)濟(jì)條件有限，沒(méi)有固定的收入來(lái)源，只有依靠子女來(lái)購(gòu)買(mǎi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。大部分家庭對(duì)子女成長(zhǎng)十分關(guān)心，對(duì)老人的需求卻沒(méi)有過(guò)多的關(guān)注，如果子女不孝就只好自我封閉，無(wú)法享受服務(wù)。老人“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的生活理念和消費(fèi)習(xí)慣沒(méi)有普遍形成。同時(shí)，由于社會(huì)上“欺老詐老”現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，有的老人對(duì)社會(huì)不信任，從而拒絕接受居家養(yǎng)老服務(wù)。

三是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)受場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)制約嚴(yán)重。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)還不適應(yīng)工作需要。特別是二環(huán)以內(nèi)的老城區(qū)，大都為寸土寸金的黃金地段，由于早期規(guī)劃不到位，作為居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)設(shè)施原先沒(méi)有列入社區(qū)規(guī)劃，社區(qū)辦公場(chǎng)地本來(lái)就很緊張，沒(méi)有足夠的場(chǎng)地開(kāi)展居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。在新城開(kāi)發(fā)、舊城改造和企業(yè)改制等過(guò)程中，也大都沒(méi)有規(guī)劃社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，沒(méi)有預(yù)留老年人活動(dòng)場(chǎng)地。而新建、租用場(chǎng)地費(fèi)用過(guò)高，社區(qū)居家養(yǎng)老中心（站）往往無(wú)力承擔(dān)。全市188個(gè)試點(diǎn)社區(qū)，場(chǎng)地存在困難的達(dá)122個(gè)，占試點(diǎn)總數(shù)的65%。開(kāi)展 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)必須有一定的經(jīng)費(fèi)作保證，但目前政府的資金投入不足。一些試點(diǎn)社區(qū)開(kāi)展服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)的占用和募集，大部分試點(diǎn)社區(qū)成立的服務(wù)機(jī)構(gòu)在“貼錢(qián)”。如岳麓區(qū)石嶺塘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，區(qū)民政局和街道各撥了3萬(wàn)元，全部用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的平臺(tái)建設(shè)，只得從社區(qū)緊張的經(jīng)費(fèi)中投入2萬(wàn)元用于服務(wù)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是沒(méi)有形成規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。目前，長(zhǎng)沙推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要形式是政府為特殊對(duì)象購(gòu)買(mǎi)或提供公益性服務(wù)，市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制尚未真正形成。首先，整個(gè)為老服務(wù)市場(chǎng)還不成熟，缺乏有資質(zhì)、有誠(chéng)信、有品牌的為老服務(wù)企業(yè)和中介組織，無(wú)力大量承接居家養(yǎng)老服務(wù)工作。其次，服務(wù)內(nèi)容比較單一且欠缺規(guī)范。服務(wù)內(nèi)容大多以家政服務(wù)項(xiàng)目為主，還不能充分滿足廣大老年人多元化的服務(wù)需求，居家照護(hù)服務(wù)的瓶頸制約比較突出。同時(shí)，在服務(wù)內(nèi)容和行為上還欠缺相應(yīng)的規(guī)范，服務(wù)供求雙方均存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。第三，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和待遇都不高，不利于專業(yè)化發(fā)展。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員以下崗失業(yè)人員為主，基本上沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，具有專業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員比較短缺，也在很大程度上制約了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展。

三、長(zhǎng)沙市全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策建議 長(zhǎng)沙市全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的總體思路建議為：按照“社會(huì)養(yǎng)老居家化，居家養(yǎng)老社會(huì)化”的發(fā)展方向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、公益服務(wù)的原則，以家庭為基礎(chǔ)、以 社區(qū)為依托、以高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍為主體、以各項(xiàng)扶持政策為保障，加快推進(jìn)覆蓋全市城鄉(xiāng)的社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)，形成“以居家養(yǎng)老為主，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔”的養(yǎng)老體系，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。具體工作中，建議采取以下措施：

（一）高度重視社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。首先，全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是積極應(yīng)對(duì)老齡化浪潮破解養(yǎng)老難題的必然選擇。長(zhǎng)沙市1987年就進(jìn)入了老齡化城市的行列，比全國(guó)平均水平提早了14年。到2008年底，全市60歲以上老年人口達(dá)98.36萬(wàn)人，占全市人口的15.3%，比2004年提高了1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，城區(qū)老年人27.06萬(wàn)，占城區(qū)總?cè)丝诘?2.61％。據(jù)預(yù)測(cè)，到2012年我市老年人將達(dá)120萬(wàn)左右。面對(duì)老齡化浪潮，特別是家庭“四二一”（四個(gè)老人、兩個(gè)年輕人、一個(gè)小孩）人口結(jié)構(gòu)不斷增多，年輕人照顧老人往往心有余而力不足。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老更難滿足老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。我市雖然近年來(lái)不斷加大投入，但現(xiàn)有各類(lèi)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有125家、1萬(wàn)余張床位，僅占全市老年人總數(shù)的1%。全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是積極應(yīng)對(duì)老齡化快速發(fā)展，破解養(yǎng)老難題的重要渠道。其次，全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是密切關(guān)注民生建設(shè)人民滿意城市的有效途徑。建設(shè)人民滿意城市必須與老百姓的日常生活貼得近、跟得緊，把最大限度滿足人民群眾需求作為努力方向和奮斗目標(biāo)。做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作是一項(xiàng)惠及絕大多數(shù)人的民心工程。我們只要做好了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，就解決了全市10%的民生問(wèn)題，并能減輕子女壓力，使子女既能盡孝，又可以騰出精力干事業(yè)。各級(jí)政府要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把發(fā)展整個(gè)養(yǎng)老事業(yè)，尤其是“社區(qū)居家養(yǎng)老”作為長(zhǎng)沙加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)人民滿意城市的重要內(nèi)容來(lái)全面推進(jìn)和加快實(shí)施。第三，全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)建設(shè)幸福家園的客觀需要。2008年，全國(guó)老齡委等十個(gè)部門(mén)聯(lián)合行文，對(duì)全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提出了明確的要求和規(guī)劃。先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)也表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段，社會(huì)化的居家養(yǎng)老必然成為養(yǎng)老的主流。據(jù)有關(guān)資料表明，美國(guó)95％的老人享受社會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)，荷蘭為91.4％，日本為96.9％。同時(shí)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)及時(shí)便捷優(yōu)質(zhì)，可以提高老年人的生活質(zhì)量；開(kāi)展社區(qū)老年服務(wù)工作，還能提供大量就業(yè)崗位，有效促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧、社會(huì)和諧。我們?cè)诖罅Τ珜?dǎo)孝道文化、弘揚(yáng)敬老風(fēng)尚的同時(shí)，要廣泛宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老的優(yōu)越性和典型事例，開(kāi)導(dǎo)老年人解放思想，主動(dòng)接受和配合做好居家養(yǎng)老服務(wù)，把潛在需求變成現(xiàn)實(shí)需求，全面推進(jìn)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

（二）完善政策措施。一是進(jìn)一步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)配套政策。做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作是各級(jí)政府不可推卸的責(zé)任。要把發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，把發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)作為為民辦實(shí)事工程和績(jī)效考核的重要內(nèi)容。用3年左右的時(shí)間，使居家養(yǎng)老服務(wù)工作在城市社區(qū)全面鋪開(kāi)的基礎(chǔ)上，逐步向城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村延伸。建議各區(qū)、縣（市）根據(jù)市里《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合各地實(shí)際，盡快出臺(tái)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的配套政策。加大試點(diǎn)推介力度，加快社區(qū)居家養(yǎng)老服 務(wù)由試點(diǎn)型向普惠型轉(zhuǎn)變，變?cè)囼?yàn)區(qū)的優(yōu)惠扶持政策為全市的普惠扶持政策。二是構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入自然增長(zhǎng)機(jī)制。加大政府財(cái)政投入，設(shè)立居家養(yǎng)老專項(xiàng)資金，經(jīng)費(fèi)在各級(jí)財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)，設(shè)臵科目，并建立逐年增長(zhǎng)機(jī)制。資金主要用于為困難老人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及服務(wù)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼等。挖掘潛在投資，廣泛吸納社會(huì)投入。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、民營(yíng)、個(gè)人等社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或投資養(yǎng)老服務(wù)，形成多元化的投入模式。三是落實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策。堅(jiān)持用足用好國(guó)家和省關(guān)于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，如對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，免征自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)；老年服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣的價(jià)格，按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行，使用電話及辦理其他有關(guān)電信業(yè)務(wù)執(zhí)行住宅電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)中心、站建設(shè)。每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）都要建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心、站。居家養(yǎng)老服務(wù)中心可依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、核心社區(qū)或社會(huì)組織和公民個(gè)人舉辦，為居家老年人直接提供多樣化的服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)站可依托社區(qū)居委會(huì)組建，接受服務(wù)申請(qǐng)、咨詢、質(zhì)量反饋等，組織管理社區(qū)內(nèi)相應(yīng)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和人員，為老年人居家養(yǎng)老提供就近服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方式。上海市徐匯區(qū)通過(guò)公建民辦、民建公助、民建民辦等多種方式建立各式為老服務(wù)中心的做法值得借鑒。同時(shí)，搭建各區(qū)縣以及社區(qū)之間的交流平臺(tái)，加強(qiáng)合作。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建一批居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。把老年福利設(shè)施納入整個(gè)居住區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施的重要組成部分進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所與小區(qū)住宅建設(shè)同步規(guī)劃、同步建造和同步投入使用。統(tǒng)籌社區(qū)資源，積極利用社區(qū)用房以及社區(qū)內(nèi)企、事業(yè)單位閑臵房改建成老年中心等活動(dòng)居家養(yǎng)老的服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村社區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有資源，建立綜合性老年福利服務(wù)中心。把各類(lèi)醫(yī)院作為本地區(qū)老年醫(yī)療保健工作的指導(dǎo)中心和醫(yī)療保健基地。搶抓學(xué)校教育教學(xué)空隙，錯(cuò)時(shí)為老人開(kāi)放本地中、小學(xué)校的體育、圖書(shū)、文化等設(shè)施。加強(qiáng)社區(qū)之間的合作互用。整合各社區(qū)資源，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃、合理布局，互通有無(wú)、互相補(bǔ)充，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，聯(lián)合利用服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目。探索建立可流動(dòng)的服務(wù)設(shè)施，提高利用效率和服務(wù)效益，避免重復(fù)建設(shè)，以最低的成本讓老人享受最好的服務(wù)。三是加強(qiáng)基本隊(duì)伍建設(shè)。配臵必要的專職人員。按照實(shí)行以費(fèi)養(yǎng)事的原則，每個(gè)社區(qū)設(shè)臵居家養(yǎng)老服務(wù)2－5個(gè)社會(huì)公益性崗位。從社會(huì)、高等院校等公開(kāi)招聘一些懂管理的社會(huì)工作專職人才，提高管理層次。建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理人員和服務(wù)人員定期培訓(xùn)制度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)方面知識(shí)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)人員素質(zhì)。對(duì)服務(wù)人員實(shí)行考評(píng)定級(jí)，建立服務(wù)資格證制度，提高專業(yè)化服務(wù)水平。廣泛建立老年人互助服務(wù)組織。充分挖掘老年人自身的各種資源，由老年人自己組織成立老年人協(xié)會(huì)和互助中心，開(kāi)展各種活動(dòng)，相互服務(wù)?？梢越梃b無(wú)錫市濱湖區(qū)的做法，以“時(shí)間銀行”儲(chǔ)蓄勞動(dòng)時(shí)間的形式，讓低 齡健康老人為高齡老人提供義工服務(wù)。健全“義工”服務(wù)制度。從大中學(xué)生每人每年志愿服務(wù)至少48小時(shí)做起，建立有權(quán)威機(jī)構(gòu)制定的登記認(rèn)可手冊(cè)，將服務(wù)情況納入個(gè)人檔案，作為升學(xué)、用工、晉升、評(píng)選的依據(jù)之一。結(jié)合社會(huì)救助制度，建立“準(zhǔn)專業(yè)”的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，接受低收入救助金，重點(diǎn)為居家老人服務(wù)。

（四）提升服務(wù)水平。一是豐富服務(wù)內(nèi)涵。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是面向全體老年人的全方位的服務(wù)。要突出家政型服務(wù)和護(hù)理型服務(wù)，以上門(mén)照料服務(wù)為主，“托老所”照料服務(wù)為輔。要把豐富老年人的精神生活、強(qiáng)化精神慰藉作為居家養(yǎng)老服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)與老年人的溝通與交流，創(chuàng)辦老年活動(dòng)中心、社區(qū)老年大學(xué)、社區(qū)老年文體組合和舉辦各種活動(dòng)等，充實(shí)老年人生活。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。因地、因人制宜，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，使所有的老人都能接受服務(wù)。對(duì)一般老年人根據(jù)實(shí)際承受能力，實(shí)行以有償服務(wù)為主，合理收費(fèi)、低償收費(fèi)；對(duì)特殊困難等對(duì)象要推行“居家養(yǎng)老、政府埋單”的模式，由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。大力利用信息化手段，積極推廣“一鍵通”呼叫系統(tǒng)，提高服務(wù)效能，將各種養(yǎng)老服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配臵福利資源中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作。大力扶持發(fā)展中介組織，鼓勵(lì)大學(xué)生等社會(huì)各界人士在居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是強(qiáng)化服務(wù)管理。規(guī)范管理各類(lèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)督促、檢查和考核，不斷提高服務(wù)水平。督促各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)切實(shí)降低成本，不能以盈利為目的，強(qiáng)化公益性質(zhì)，切 實(shí)減輕老人負(fù)擔(dān)。要把推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)與推進(jìn)社區(qū)物業(yè)化管理相結(jié)合，把做好居家養(yǎng)老服務(wù)作為規(guī)范社區(qū)物業(yè)化管理的一個(gè)重要方面，在規(guī)范社區(qū)物業(yè)化管理中推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。

課題組組長(zhǎng)：賀國(guó)謙課題組副組長(zhǎng)：曹再興課題組成員：黃文湘

王啟賢范伯力 符花蘭 羅拾平

唐曙光 侯求求

第五篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作總結(jié)

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作總結(jié)

我國(guó)已進(jìn)入老齡化時(shí)期，為了更好地應(yīng)對(duì)老齡化帶來(lái)的各種社會(huì)問(wèn)題，解決老年人的生活困難和提高他們生活水平與質(zhì)量，全面提升我社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作水平，完成居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化試點(diǎn)工作任務(wù)，我社區(qū)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)，老有所為、老有所樂(lè)為目標(biāo)，以社區(qū)“三無(wú)對(duì)象”為主導(dǎo)，大力發(fā)展老年福利服務(wù)事業(yè)，推進(jìn)社區(qū)福利社會(huì)化，進(jìn)一步提高老年群體的生活水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)我社區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民5096戶，13760人，60歲以上的老人2008人，占總?cè)丝诘?%，其中“空巢”老人206名?，F(xiàn)納入居家養(yǎng)老服務(wù)工作的困難老人有40名，其中由財(cái)政承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用的老人有15戶，包括3名“三無(wú)老人”，12名“獨(dú)居特困老人”。他們居住環(huán)境、健康水平、經(jīng)濟(jì)狀況大多比較差，喪失了勞動(dòng)謀生能力，社區(qū)已經(jīng)成為他們唯一的依靠，我們通過(guò)居家養(yǎng)老服務(wù)、城市低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)特殊救助等方式保障他們的基本生活。

2009年社區(qū)把居家養(yǎng)老服務(wù)工作放在社區(qū)工作的重要位置，建立健全了與居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的一系列規(guī)章制度，如居家養(yǎng)老工作職責(zé)、居家養(yǎng)老工作制度、居家養(yǎng)老服務(wù)員工作職責(zé)等。為了便于掌握服務(wù)對(duì)象的具體情況，根據(jù)他們不同的社會(huì)關(guān)系、住房狀況、脾氣喜

好、生活方式、健康狀況等制定了《居家養(yǎng)老服務(wù)入戶調(diào)查表》、《居家養(yǎng)老幫扶對(duì)象登記卡》、《居家養(yǎng)老幫扶對(duì)象登記冊(cè)》和《居家養(yǎng)老個(gè)人健康檔案》，提供人性化服務(wù)。09年10月社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作移交到小山至善慰勞服務(wù)中心，社區(qū)工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極協(xié)調(diào)配合，做好老人思想工作。目前已有由財(cái)政承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用的15名老人全部安裝了一鍵通免費(fèi)電話。

社區(qū)積極組織開(kāi)展居家養(yǎng)老志愿者服務(wù)活動(dòng)，對(duì)志愿者服務(wù)隊(duì)員進(jìn)行登記造冊(cè)，建立了《居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)員登記卡》和《居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者登記冊(cè)》，鼓勵(lì)志愿者搞好服務(wù)。

在服務(wù)的過(guò)程中，分別對(duì)社區(qū)服務(wù)的并由財(cái)政承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用的17位老人建立了《居家養(yǎng)老幫扶對(duì)象記事本》，要求每位服務(wù)隊(duì)員對(duì)所進(jìn)行的服務(wù)作以詳盡的記錄，后來(lái)我們發(fā)現(xiàn)只有服務(wù)員對(duì)服務(wù)做記錄是不完善的，于是在征求服務(wù)員、服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)后設(shè)計(jì)了《養(yǎng)老服務(wù)意見(jiàn)反饋卡》，在卡上，服務(wù)對(duì)象可以畫(huà)勾確認(rèn)對(duì)服務(wù)的滿意度并簽字確認(rèn)，對(duì)老人連續(xù)三次不滿意的服務(wù)員，堅(jiān)決辭退，從而促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。我們還制作了“養(yǎng)老服務(wù)溫馨卡”，公布社區(qū)服務(wù)熱線、服務(wù)隊(duì)員電話，便于老人聯(lián)系。

為了提高服務(wù)水平，社區(qū)實(shí)行每周例會(huì)制，例會(huì)時(shí)服務(wù)隊(duì)員們互相交流、介紹經(jīng)驗(yàn)，居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)服務(wù)不到位的隊(duì)員提出批評(píng)指正，對(duì)表現(xiàn)突出的隊(duì)員提出表?yè)P(yáng)，并組織開(kāi)展了養(yǎng)老服務(wù)表彰評(píng)比活動(dòng)，以鼓勵(lì)服務(wù)到位的隊(duì)員。通過(guò)自查、檢查、評(píng)比等活動(dòng)，社區(qū)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)掌握，研究制定應(yīng)對(duì)措施，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

隊(duì)員的服務(wù)水平不斷提高。

充分利用社區(qū)資源，發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施作用，積極為轄區(qū)老年人提供生活照料、文化娛樂(lè)、醫(yī)療康復(fù)、體育健身、溫情陪伴等多方面服務(wù)。為了豐富老年人的精神文化生活，使他們擺脫孤寂的困擾，社區(qū)成立了老年文化活動(dòng)中心，組建了一支老年武術(shù)隊(duì)，邀請(qǐng)獲武術(shù)六段證書(shū)的老人張伯恭作為教練，傳授基本的武術(shù)知識(shí)，強(qiáng)身健體，延年益壽。老年乒乓球隊(duì)每天上午6--8點(diǎn)在社區(qū)老年文化活動(dòng)中心鍛煉，風(fēng)雨無(wú)阻。書(shū)畫(huà)室每天免費(fèi)開(kāi)放，為情趣相投的老人提供了交流的平臺(tái)。社區(qū)老年婚姻介紹所、健身房、棋牌室等活動(dòng)場(chǎng)所也滿足了不同層次老年人的多種需求。

居家養(yǎng)老是一種切合實(shí)際的養(yǎng)老趨勢(shì)，既能消滅“空巢問(wèn)題”幫助老人安度晚年，又能為部分下崗失業(yè)人員帶來(lái)公益性崗位。社區(qū)自開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作以來(lái)，受到區(qū)民政局、街道辦事處以及居民群眾的大力支持，工作取得了一定的成績(jī)，經(jīng)常被新聞媒體所報(bào)道。通過(guò)對(duì)需要幫助的困難老人提供及時(shí)便捷的日常服務(wù)，社區(qū)已與老人之間建立了深厚的感情，服務(wù)隊(duì)員雖不是老人的親人，但勝似老人的親人。

雖然我們做了許多工作，但還有一些不完善的地方，今后我們打算：

一.是加強(qiáng)尊老、敬老、愛(ài)老傳統(tǒng)教育，提高為老服務(wù)的熱情及心理溝通能力，豐富有關(guān)老人的保健營(yíng)養(yǎng)知識(shí)。

二.是加大對(duì)服務(wù)質(zhì)量的跟蹤檢查。社區(qū)確定1名工作人員定期

不定期的訪問(wèn)老人，掌握服務(wù)人員的服務(wù)情況，對(duì)老人不滿意的地方督促服務(wù)員及時(shí)改正。

三.是探索在社區(qū)設(shè)立呼叫系統(tǒng)與居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象手中的呼叫器相聯(lián)系，以便提供更為及時(shí)周到的為老服務(wù)。

四.是進(jìn)一步廣泛宣傳“關(guān)心老人的今天就是關(guān)心我們的明天”，讓更多的人關(guān)注參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。鼓勵(lì)低齡老人為高齡老人服務(wù)，形成老人互助及老人的朋友四鄰對(duì)老人進(jìn)行日常關(guān)照等多層次、多渠道的為老服務(wù)格局。