第一篇：重慶市國有企業(yè)資產(chǎn)評估備案及核準(zhǔn)管理辦法

重慶市國有企業(yè)資產(chǎn)評估備案及核準(zhǔn)管理辦法

重慶市企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目備案管理辦法

第一條 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā)[2001]102號）、《財政部關(guān)于印發(fā)國有資產(chǎn)評估項目備案管理辦法的通知》（財企[2001]802號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（渝辦發(fā)[2003]178號），并結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于除核準(zhǔn)項目以外的所有企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目。第三條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)是指重慶市市屬具有法人資格的國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），包括國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國有資產(chǎn)。

第四條 企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：

（一）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

（二）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、分離、清算、破產(chǎn)；

（四）公司原股東股權(quán)比例變動或增資擴股；

（五）企業(yè)整體或者部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓；

（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；

（七）整體資產(chǎn)或部分資產(chǎn)托管、租賃給非國有單位；

（八）企業(yè)進行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)或主輔分離；

（九）企業(yè)發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換債券；

（十）確定涉訟資產(chǎn)價值；

（十一）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。第五條 企業(yè)有下列行為之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：

（一）經(jīng)各級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，對整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn)；

（二）國有獨資企業(yè)之間的合并、資產(chǎn)（股權(quán)）劃轉(zhuǎn)、置換、轉(zhuǎn)讓、托管和租賃。

（三）賬面資產(chǎn)價值不超過100萬元或占全部固定資產(chǎn)原值20%以下（資產(chǎn)價值100萬元以上的除外）的非整體性資產(chǎn)處置(土地和房屋除外)。

第六條 企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)非國有資產(chǎn)（包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)）進行評估：

（一）收購非國有資產(chǎn)；

（二）與非國有單位置換資產(chǎn)；

（三）接受非國有單位以實物形式償還債務(wù)；

（四）與非國有單位或自然人共同組建公司制企業(yè)的資產(chǎn)。第七條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目備案，是指企業(yè)按有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估后，在相應(yīng)經(jīng)濟行為發(fā)生前將評估項目的有關(guān)情況向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或控股集團公司報告并由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門受理的行為。第八條 企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目備案工作實行分級管理。市級各控股集團公司及其子公司、市級各部門歸口企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案工作由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）負責(zé)。市級各控股集團公司的子公司所屬企業(yè)（不含子公司）的資產(chǎn)評估項目備案工作由市級各控股集團公司負責(zé)。涉及上市公司及其發(fā)起設(shè)立股份有限公司的國有資產(chǎn)評估備案工作由市國資委負責(zé)。

評估項目涉及多個國有產(chǎn)權(quán)主體的，按國有股最大股東的資產(chǎn)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù)；持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。

各區(qū)縣（自治縣、市）涉及國有資產(chǎn)評估項目的備案工作由各區(qū)縣（自治縣、市）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)。

第九條 辦理資產(chǎn)評估備案手續(xù)需報送以下文件和材料：

（一）企業(yè)填報的《國有資產(chǎn)評估項目備案表》（附件1）；

（二）資產(chǎn)評估報告（評估報告書、評估說明書、評估明細表）；

（三）與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟行為批準(zhǔn)文件或有效材料；

（四）資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的承諾函；

（五）整體資產(chǎn)評估應(yīng)提交企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

（六）其他材料。

第十條 辦理備案手續(xù)應(yīng)遵循以下程序：

（一）企業(yè)辦理資產(chǎn)評估備案時應(yīng)首先得到同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或控股集團公司對其經(jīng)濟行為進行論證并取得審批文件；

（二）企業(yè)收到評估機構(gòu)出具的評估報告后，對評估報告無異議的，企業(yè)應(yīng)在評估有效期屆滿前二個月內(nèi)，將備案材料報送同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或控股集團公司；

（三）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或控股集團公司收到企業(yè)報送的備案材料后，對材料齊全的，原則上應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)；對材料不齊全的，待企業(yè)或評估機構(gòu)補充完善有關(guān)材料后予以辦理。

（四）對子公司的評估備案，應(yīng)先報送控股集團公司初審后再報送市國資委。第十一條 評估項目備案后，需對評估結(jié)果進行調(diào)整的，企業(yè)應(yīng)自調(diào)整之日起15個工作日內(nèi)向原備案單位重新辦理備案手續(xù)，原備案表由備案單位收回。第十二條 企業(yè)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正并通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，建議其上級單位或所在單位給予行政處分。

（一）應(yīng)當(dāng)進行評估而未進行評估；

（二）應(yīng)當(dāng)辦理備案而未辦理備案；

（三）聘請不符合資質(zhì)條件的評估機構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估。

第十三條

評估機構(gòu)應(yīng)嚴格按照國有資產(chǎn)評估的有關(guān)規(guī)定和程序進行評估，對在評估中的呆壞賬和財產(chǎn)損失，評估機構(gòu)要在評估報告中對此作出披露，不得直接沖減資產(chǎn)。

第十四條

同一資產(chǎn)評估機構(gòu)在一年內(nèi)，評估報告有三次及以上調(diào)整的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或控股集團公司可以在一年內(nèi)拒絕受理其評估報告，待其一年期整改后再行受理。

第十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立評估項目備案統(tǒng)計報告制度。

市級各控股集團公司、各區(qū)縣（自治縣、市）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立資產(chǎn)評估項目備案檔案制度和統(tǒng)計報告制度，并指定專人負責(zé)。

市級各控股集團公司應(yīng)于每季度終了10日內(nèi)將所辦理的資產(chǎn)評估項目備案情況統(tǒng)計匯總后上報市國資委（附件2）。每年度終了15個工作日內(nèi)，市級各控股集團公司、各區(qū)縣（自治縣、市）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門將本部門資產(chǎn)評估項目備案情況統(tǒng)計匯總后上報市國資委（附件2）。

第十六條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、市級各控股集團公司應(yīng)加強對評估項目備案工作的管理，對備案項目必須嚴格逐項登記，建立評估項目備案檔案管理制度。

第十七條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對國有資產(chǎn)評估項目備案情況的監(jiān)督檢查，確保備案項目經(jīng)濟行為和國有資產(chǎn)評估行為的合法性。第十八條 本辦法由市國資委負責(zé)解釋。

第十九條 過去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。（二00四年一月十二日）

重慶市企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)管理辦法

第一條

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā)[2001]102號）、《財政部關(guān)于印發(fā)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)管理辦法的通知》（財企[2001]801號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（渝辦發(fā)[2003]178號），并結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)是指重慶市市屬具有法人資格的國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），包括國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國有資產(chǎn)。

第三條

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實施的重大經(jīng)濟事項，涉及企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目，由重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責(zé)核準(zhǔn)。

市級企業(yè)資產(chǎn)評估前的賬面國有凈資產(chǎn)在3000萬元(含3000萬元)以上的整體資產(chǎn)評估項目，實行核準(zhǔn)制，由重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責(zé)核準(zhǔn)。

經(jīng)各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府批準(zhǔn)實施的重大經(jīng)濟事項，涉及企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目，由各區(qū)縣（自治縣、市）企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)核準(zhǔn)。第四條

除本辦法第三條規(guī)定以外，對資產(chǎn)評估項目實行備案制。第五條

企業(yè)在委托評估機構(gòu)進行國有資產(chǎn)評估之前，應(yīng)及時向同級企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告相關(guān)項目的工作進展情況，企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要時，可對該項目進行跟蹤指導(dǎo)和檢查。第六條

核準(zhǔn)工作按以下程序進行：

（一）企業(yè)辦理資產(chǎn)評估核準(zhǔn)時應(yīng)首先得到市人民政府或市人民政府委托有關(guān)部門、同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或控股集團公司對其經(jīng)濟行為進行論證并取得審批文件；

（二）企業(yè)收到評估機構(gòu)出具的評估報告后應(yīng)當(dāng)上報其控股集團公司初審（無上級控股集團公司的除外），經(jīng)控股集團公司初審?fù)夂?，企業(yè)應(yīng)在評估有效期屆滿前二個月內(nèi)向企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出核準(zhǔn)申請。

（三）企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到核準(zhǔn)申請后，對合乎要求的應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成對評估報告的核準(zhǔn)，下達核準(zhǔn)文件；不合乎要求的，予以退回。第七條

企業(yè)提出資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請時，應(yīng)向企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送下列文件：

（一）人民政府、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、控股集團公司對其經(jīng)濟行為的批件；

（二）資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請報告；

（三）資產(chǎn)重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等其他材料；

（四）資產(chǎn)評估機構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報告書（包括評估報告書、評估說明書和評估明細表）；

（五）資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的承諾函；

（六）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書；

（七）其他材料。

第八條

企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要從以下方面予以審核：

（一）進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為是否合法并經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具備資質(zhì)；

（三）主要評估人員是否具備執(zhí)業(yè)資格；

（四）評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估報告的有效期是否明示；

（五）評估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng)；

（六）評估委托方是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性作出承諾；

（七）評估過程、步驟是否符合規(guī)定要求；

（八）其他。

第九條

注冊資產(chǎn)評估師及其評估機構(gòu)對其出具的資產(chǎn)評估報告書承擔(dān)法律責(zé)任。

第十條

核準(zhǔn)的評估范圍與備案的評估范圍一致；核準(zhǔn)的不予受理的規(guī)定與備案的規(guī)定一致。

第十一條

企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立核準(zhǔn)項目統(tǒng)計報告制度。每年度終了15個工作日內(nèi)，各區(qū)縣（自治縣、市）企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)將本地區(qū)評估核準(zhǔn)項目匯總上報重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（核準(zhǔn)項目匯總表格式與備案項目一致）。

第十二條

本辦法由重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責(zé)解釋。第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。（二00四年一月十二日）

第二篇：資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和備案程序

資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和備案程序

一、政策依據(jù)

（一）《國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)管理辦法》(財企[2001]801號)；

（二）《國有資產(chǎn)評估項目備案管理辦法》(財企[2001]802號)；

（三）《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》(財政部令第14號)；

（四）《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院令91號)；

（五）《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見》(國辦發(fā)[2003]96號)；

（六）《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國資委等部門〈建立健全全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的若干意見〉等11個文件的通知》（湘政辦發(fā)〔2004〕25號）和《關(guān)于省屬國有企業(yè)改革有關(guān)政策的補充意見》（湘政辦發(fā)〔2005〕12號）。

二、核準(zhǔn)或備案要件

(一)辦理核準(zhǔn)手續(xù)須報送的文件材料

１、國有產(chǎn)權(quán)持有單位審查同意轉(zhuǎn)報省國資委予以核準(zhǔn)的文件；

２、資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請表；

３、與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟行為批準(zhǔn)文件或有效材料；

４、資產(chǎn)重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等其他材料；

５、資產(chǎn)評估機構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報告(包括評估報告書、評估說明和評估明細表及其軟盤)；

６、資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的承諾函；

7、公示反饋意見。

(二)辦理備案手續(xù)須報送的文件材料

１、國有資產(chǎn)評估項目備案表；

２、資產(chǎn)評估報告(包括評估報告書、評估說明和評估明細表)；

３、其他材料。

三、辦理程序

（一）委托

1、委托的權(quán)限。改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位在省國資委中介機構(gòu)備選庫中選擇并委托會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估事務(wù)所分別進行財務(wù)審計和資產(chǎn)評估。

2、委托的要求。同一企業(yè)的財務(wù)審計和評估必須委托不同的中介機構(gòu)進行；除國家有規(guī)定外，不得委托一個中介機構(gòu)連續(xù)二次對某一個企業(yè)進行財務(wù)審計和資產(chǎn)評估。

（二）報批

資產(chǎn)占有單位（企業(yè)）收到評估機構(gòu)出具的評估報告后，對評估報告無異議的，應(yīng)當(dāng)上報集團公司或有關(guān)部門初審，初審?fù)夂?，在企業(yè)內(nèi)部實行公示，公示期為5個工作日。公示后提出核準(zhǔn)或備案申請。

資產(chǎn)評估項目審核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為是否合法，是否經(jīng)過批準(zhǔn)；

2、資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具備評估資質(zhì)；

3、主要評估人員是否具備執(zhí)業(yè)資格；

4、評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估報告的有效期是否明示；

5、評估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng)；

6、評估委托方是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性作出承諾；

7、評估過程、步驟是否符合規(guī)定要求；

8、其他。

四、辦理時限

收到核準(zhǔn)和備案申請后，對符合要求、材料齊全的，應(yīng)分別在20和10個工作日內(nèi)完成對評估報告的核準(zhǔn)或備案，對不符合要求的予以退回，對材料不齊全的待補充完善相關(guān)材料后再予以辦理。

五、責(zé)任單位

省國企改革辦資產(chǎn)評估處置部

第三篇：國有企業(yè)資產(chǎn)管理辦法

國有企業(yè)資產(chǎn)管理辦法(最新精編)(12個doc,1個ppt)目錄:

一、上海市國有資產(chǎn)管理委員會對國有企業(yè)有效監(jiān)管信息化項目建議書

二、于清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定

三、企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法

四、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例

五、企業(yè)國有資產(chǎn)管理法

六、國有企業(yè)清產(chǎn)核資法規(guī)匯總

七、國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置暫行辦法

八、國有企業(yè)資產(chǎn)損失認定工作規(guī)則

九、國有資產(chǎn)評估管理辦法

十、市屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中資產(chǎn)處置操作辦法

十一、汕頭市市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)定

十二、清產(chǎn)核資工作手冊

十三、金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法

國有企業(yè)資產(chǎn)管理辦法(最新精編)(12個doc,1個ppt)內(nèi)容簡介:

其中《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置暫行辦法》提要如下：

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國有企業(yè)在資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動中的檔案處置行為，防止國有資產(chǎn)和檔案的流失，根據(jù)《中華人

民共和國檔案法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國有企業(yè)兼并、破產(chǎn)、出售、股份制改造、股份合作制和與外商合資、合作經(jīng)營以及

實行承包、租賃等其他資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動的檔案處置工作。

第三條 國有企業(yè)檔案是國有企業(yè)全部活動的真實記錄和寶貴財富，是企業(yè)資產(chǎn)的依據(jù)和憑證，屬國家所有。

國有企業(yè)在資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動中應(yīng)當(dāng)做好檔案處置工作，確保其完整與安全。

第四條 國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置要遵循下列原則：

(一)維護國家安全和國家利益，保守國家機密和企業(yè)商業(yè)秘密，防止檔案散失；

(二)區(qū)別情況，依法、合理處置；

其中《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》提要如下：

第一條 為了加強 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理，健全國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，制定本

辦法。

第二條 本辦法所稱 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記)，是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的各類 企業(yè)的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進行登記，依法確認產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

第三條 國有 企業(yè)、國有獨資公司、持有國家股權(quán)的單位以及其他形式占有國有資產(chǎn)的 企業(yè)(以下統(tǒng)稱 企

業(yè))，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第四條企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清楚或者發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，可以申請暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記期限內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)糾紛處理完畢，并及時辦理產(chǎn)權(quán)登

記。

第五條 縣級以上各級人民政府國有資產(chǎn)管理部門，按照產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系辦理產(chǎn)權(quán)登記

第四篇：國有企業(yè)資產(chǎn)清查管理辦法

國有企業(yè)資產(chǎn)清查管理辦法

為摸清家底，堵塞國有資產(chǎn)管理的漏洞，防止國有資產(chǎn)流失，對國有資產(chǎn)的資源進行合理配置，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)財務(wù)制度的有關(guān)制定本辦法。

第一條 資產(chǎn)清查的組織與領(lǐng)導(dǎo)

各項財產(chǎn)物資的經(jīng)常性盤點，由各實物管理部門組織力量進行盤點。年終的全面清查盤點，由財務(wù)部統(tǒng)一計劃安排，通知各部門執(zhí)行。

第二條 資產(chǎn)清查的職責(zé)分工

根據(jù)資金歸口管理原則，資產(chǎn)清查分別由各營銷部、倉儲部、設(shè)備能源部、行政事務(wù)部、物資計劃部、生產(chǎn)管理部、財務(wù)部等歸口部門牽頭，有關(guān)部室、分廠參加，對儲備資金、生產(chǎn)資金、成品資金、結(jié)算資金、固定資產(chǎn)進行實地盤查。財務(wù)、審計、企管部門負責(zé)監(jiān)督、抽查，按差錯率追究有關(guān)部門責(zé)任。具體分工如下：

（一）各營銷部負責(zé)發(fā)出商品、應(yīng)收帳款、預(yù)收帳款的清查與核實工作。

（二）物資計劃部、行政事務(wù)部、設(shè)備能源部、技術(shù)開發(fā)部等部室負責(zé)預(yù)付帳款、應(yīng)付帳款的清查與核實工作。

（三）倉儲部負責(zé)原材、燃、輔助材料及備品備件、產(chǎn)成品的清查、核實；負責(zé)發(fā)貨運費結(jié)算款項的清查與核實工作。

（四）設(shè)備能源部負責(zé)生產(chǎn)用設(shè)備的清查、核實工作；負責(zé)交付使用前及在建技改項目的清查、核實工作。

（五）行政事務(wù)部負責(zé)房屋及建筑物、土地所有權(quán)、使用權(quán)及行政辦公用設(shè)備、低值易耗品等資產(chǎn)的清查、核實工作。

（六）計檢部負責(zé)計量、檢測用低值易耗品的清查、核實工作。

（七）財務(wù)部負責(zé)其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款及不屬于上述范圍的各項資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)及所有者權(quán)益的清查、核實工作。

第三條 資產(chǎn)清查的范圍

資產(chǎn)清查的范圍，是企業(yè)實際占用的各項資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益。從價值狀態(tài)講，實際是企業(yè)《資產(chǎn)負債表》所列的全部內(nèi)容，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、長期投資、在建工程、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)、其他資產(chǎn)、債務(wù)及所有者權(quán)益；從資產(chǎn)的特殊狀態(tài)講，包括未在期末帳面反映而實際存在的資產(chǎn)，如已全部攤?cè)氤杀举M用而帳面無攤余價值，以及脫離本企業(yè)財務(wù)帳面反映監(jiān)督，而實際存在且產(chǎn)權(quán)屬本企業(yè)占用的資產(chǎn)；從分布范圍講，既包括企業(yè)本部占用的資產(chǎn)，也包括投入國內(nèi)外各類合資、合營、合作、聯(lián)營、股份制、集體企業(yè)、個體企業(yè)及其他企業(yè)、單位的各類資產(chǎn)及其增值部分。

第四條 資產(chǎn)清查工作的要求

（一）清查工作要全面徹底

清查工作要發(fā)動廣大職工、干部，對全部資產(chǎn)，包括帳內(nèi)外、庫內(nèi)外、地上地下、車間內(nèi)外、公司內(nèi)外，都進行全面、徹底的清查。要把需用、不需用、閑置、需修復(fù)、多余積壓以及待報廢資產(chǎn)的各種狀態(tài)查清楚。在清查過程中要實事求是，不走過場；對清查出來的問題，積極上報；要做到不留死角，不打埋伏，不重不漏，確保國有資產(chǎn)的完整性。

（二）物質(zhì)流與價值流同步

資產(chǎn)清查要本著帳實結(jié)合的原則，以帳面為依據(jù)，核實盤點實有資產(chǎn)。即全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，以物對帳，以帳查物，查清資產(chǎn)來源、去向和管理狀況。

做到見物就點，見帳就查。對帳物不清的資產(chǎn)要進行追憶、查找；對債權(quán)債務(wù)要認真對帳、取證、核實；切實做到帳帳相符，帳物相符，國有資產(chǎn)狀況明確。在清查中，不僅要看帳物是否相符，而且要看各種財產(chǎn)物資的效用是否得到充分發(fā)揮，要注意挖掘潛力，加速資金周轉(zhuǎn)。

（三）邊清查、邊登記造冊

資產(chǎn)清查要堅持邊清查、邊登記造冊，以防止前清后亂。在資產(chǎn)清查過程中，認真查找實物，見物設(shè)卡，有物有卡，登記造冊，帳外資產(chǎn)要全部入帳；要摸清閑置資產(chǎn)數(shù)量及類別，制定處理規(guī)劃。

第五條 清查與加強管理相結(jié)合

在資產(chǎn)清查過程中，要把資產(chǎn)清查同加強企業(yè)經(jīng)營管理結(jié)合起來；把資產(chǎn)清查同修訂企業(yè)的有關(guān)規(guī)章制度結(jié)合起來。對清查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營管理上的問題，屬原有規(guī)章制度不健全、不完善的，歸口管理部門應(yīng)結(jié)合實際重新進行審查、修訂。

第六條 清查資料的管理

資產(chǎn)清查資料是整個清查工作的第一手原始資料，是整個清查工作的原始記錄，是企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)界定、價值重估、資金核實以及今后股份制改造的重要依據(jù)，也是清查單位及歸口管理部門及個人對清查結(jié)果質(zhì)量負責(zé)的備查記錄，各歸口管理部門必須將清查資料裝訂成冊，交計財部作為檔案材料，妥善保管。

資產(chǎn)清查是財務(wù)管理的主要基礎(chǔ)工作，是會計核算工作的依據(jù)，清查質(zhì)量的高低直接影響產(chǎn)權(quán)界定、價值重估及資金核實，所以公司各部門必須高度重視資產(chǎn)清查工作，部門一把手要親自負責(zé)，組織、落實，做好具體的資產(chǎn)清查工作。

第七條本辦法由財務(wù)部負責(zé)解釋，自經(jīng)理辦公會議審定通過后施行。

第五篇：外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法

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外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法

（2014年4月8日中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第9號公布 根據(jù)2014年12月27日中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第20號公布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改〈境外投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法〉和〈外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法〉有關(guān)條款的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為進一步深化外商投資管理體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》），特制定本辦法。第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外商并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項目等各類外商投資項目。

第二章 項目管理方式

第三條 外商投資項目管理分為核準(zhǔn)和備案兩種方式。第四條 外商投資項目核準(zhǔn)權(quán)限、范圍按照國務(wù)院發(fā)布的《核準(zhǔn)目錄》執(zhí)行。本辦法所稱項目核準(zhǔn)機關(guān)，是指《核準(zhǔn)目錄》中規(guī)定的具有項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機關(guān)。

第五條 本辦法第四條范圍以外的外商投資項目由地方政府投資主管部門備案。

第六條 外商投資企業(yè)增資項目總投資以新增投資額計算，并購項目總投資以交易額計算。

第七條 外商投資涉及國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全審查。

第三章 項目核準(zhǔn)

第八條 擬申請核準(zhǔn)的外商投資項目應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項目申請報告。項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目及投資方情況；

（二）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；

（三）經(jīng)濟和社會影響分析。

外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)項目申請報告應(yīng)包括并購方情況、并購安排、融資方案和被并購方情況、被并購后經(jīng)營方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排等。

第九條 國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)實際需要，編制并頒布項目申請報告通用文本、主要行業(yè)的項目申請報告示范文本、項目核準(zhǔn)文件格式文本。對于應(yīng)當(dāng)由國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)或者審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，國家發(fā)展和改革委員會制定并頒布《服務(wù)指南》，列明項目核準(zhǔn)的申報材料和所需附件、受理方式、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，為項目申報單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十條 項目申請報告應(yīng)附以下文件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、并購項目的公司董事會決議；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）；

（四）國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預(yù)審）；

（五）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；

（六）節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見；

（七）以國有資產(chǎn)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認文件；

（八）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。第十一條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)的項目，由項目所在地省級發(fā)展改革部門提出初審意見后，向國家發(fā)展和改革委員會報送項目申請報告；計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展和改革委員會報送項目申請報告，并附項目所在地省級發(fā)展改革部門的意見。第十二條 項目申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報材料后5個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位補正。

第十三條 對于涉及有關(guān)行業(yè)主管部門職能的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)商請有關(guān)行業(yè)主管部門在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)主管部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十四條 項目核準(zhǔn)機關(guān)在受理項目申請報告之日起4個工作日內(nèi)，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估論證，接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告。

對于可能會對公共利益造成重大影響的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)在進行核準(zhǔn)時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十五條 項目核準(zhǔn)機關(guān)自受理項目核準(zhǔn)申請之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準(zhǔn)。如20個工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定的，由本部門負責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申報單位。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，委托咨詢評估和進行專家評議所需的時間不計算在內(nèi)。

第十六條 對外商投資項目的核準(zhǔn)條件是：

（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）合理開發(fā)并有效利用了資源；

（四）不影響國家安全和生態(tài)安全；

（五）對公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。第十七條 對予以核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)出具書面核準(zhǔn)文件，并抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關(guān)部門；對不予核準(zhǔn)的項目，應(yīng)以書面說明理由，并告知項目申報單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第四章 項目備案

第十八條 擬申請備案的外商投資項目需由項目申報單位提交項目和投資方基本情況等信息，并附中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料、投資意向書及增資、并購項目的公司董事會決議等其他相關(guān)材料；

第十九條 外商投資項目備案需符合國家有關(guān)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。第二十條 對不予備案的外商投資項目，地方投資主管部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)出具書面意見并說明理由。

第五章項目變更

第二十一條 經(jīng)核準(zhǔn)或備案的項目如出現(xiàn)下列情形之一的，需向原批準(zhǔn)機關(guān)申請變更：

（一）項目地點發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）項目主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；

（四）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

第二十二條 變更核準(zhǔn)和備案的程序比照本辦法前述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 經(jīng)核準(zhǔn)的項目若變更后屬于備案管理范圍的，應(yīng)按備案程序辦理；予以備案的項目若變更后屬于核準(zhǔn)管理范圍的，應(yīng)按核準(zhǔn)程序辦理。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 核準(zhǔn)或備案文件應(yīng)規(guī)定文件的有效期。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目申報單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30個工作日向原核準(zhǔn)和備案機關(guān)提出延期申請。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)且未提出延期申請的，原核準(zhǔn)文件期滿后自動失效。

第二十五條 對于未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得提供信貸支持。

第二十六條 各級項目核準(zhǔn)和備案機關(guān)要切實履行核準(zhǔn)和備案職責(zé)，改進監(jiān)督、管理和服務(wù)，提高行政效率，并按照相關(guān)規(guī)定做好項目核準(zhǔn)及備案的信息公開工作。

第二十七條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，對項目申報單位執(zhí)行項目情況和外商投資項目核準(zhǔn)或備案情況進行稽察和監(jiān)督檢查，加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠信記錄等信息的橫向互通制度，嚴肅查處違法違規(guī)行為并納入不良信用記錄，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。

第二十八條 國家發(fā)展和改革委員會要聯(lián)合地方發(fā)展改革部門建立完善外商投資項目管理電子信息系統(tǒng)，實現(xiàn)外商投資項目可查詢、可監(jiān)督，提升事中事后監(jiān)管水平。第二十九條 省級發(fā)展改革部門每月10日前匯總整理上月本省項目核準(zhǔn)及備案相關(guān)情況，包括項目名稱、核準(zhǔn)及備案文號、項目所在地、中外投資方、建設(shè)內(nèi)容、資金來源（包括總投資、資本金等）等，報送國家發(fā)展和改革委員會。

第七章 法律責(zé)任

第三十條 項目核準(zhǔn)和備案機關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十一條 項目核準(zhǔn)和備案機關(guān)工作人員，在項目核準(zhǔn)和備案過程中濫用職權(quán)謀取私利，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十二條 咨詢評估機構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準(zhǔn)機關(guān)委托開展評估或者參與專家評議過程中，不遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十三條 項目申報單位以拆分項目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)或備案的，項目核準(zhǔn)和備案機關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)及備案。已經(jīng)取得項目核準(zhǔn)或備案文件的，項目核準(zhǔn)和備案機關(guān)應(yīng)依法撤銷該項目的核準(zhǔn)或備案文件。已經(jīng)開工建設(shè)的，依法責(zé)令其停止建設(shè)。相應(yīng)的項目核準(zhǔn)和備案機關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第八章 附 則

第三十四條 具有項目核準(zhǔn)職能的國務(wù)院行業(yè)管理部門和省級政府有關(guān)部門可以按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制定外商投資項目核準(zhǔn)具體實施辦法和相應(yīng)的《服務(wù)指南》。

第三十五條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。外國投資者以人民幣在境內(nèi)投資的項目，按照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 法律、行政法規(guī)和國家對外商投資項目管理有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自2014年6月17起施行。國家發(fā)展和改革委員會2004年10月9日發(fā)布的《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）同時廢止。