第一篇：國有企業(yè)資產(chǎn)管理程序

國有企業(yè)資產(chǎn)管理程序

一、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、年檢、變更。

辦事單位持主管部門簽署意見后的申請報告和相應(yīng)的財務(wù)、資產(chǎn)報表等文件進行初審，審查合格后接收辦理。

二、企業(yè)國有資產(chǎn)報廢、報損、轉(zhuǎn)讓。

辦事單位持主管部門簽署意見后的申請報告和資產(chǎn)明細表及必要的證明文件申請辦理。

三、資產(chǎn)評估報告核準、備案。

（一）申報資產(chǎn)評估報告核準的單位需提供以下八項文本材料后進行初審，審查合格后接收辦理

1、與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟行為政府批準文件或有效材料；

2、企業(yè)法人離任審計報告，企業(yè)財務(wù)審計報告；

3、集團公司或主管部門審查同意轉(zhuǎn)報財政部門予以核準的文件；

4、資產(chǎn)評估機構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報告（包括評估報告書、評估說明和評估明細表及其軟盤）；

5、資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的承諾函、協(xié)議書、評估機構(gòu)的資質(zhì)證書及兩名以上評估人員的資質(zhì)證；

6、資產(chǎn)評估項目核準申請表；

7、資產(chǎn)重組方案或改制方案發(fā)起人協(xié)議等其他材料；

8、企業(yè)國有資產(chǎn)占有登記證。

（二）申報資產(chǎn)評估報告?zhèn)浒傅膯挝恍杼峁┮韵铝椢谋静牧虾髮彶?，合格后予以辦理。

1、占有單位填報的《資產(chǎn)評估項目備案表》；

2、集團公司或主管部門審查同意轉(zhuǎn)報財政部門予以備案的文件；

3、資產(chǎn)評估報告（評估報告書、評估說明和評估明細表可以磁盤方式備報）；

4、企業(yè)國有資產(chǎn)占有登記表；

5、資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的函諾函、協(xié)議書、評估機構(gòu)的資質(zhì)證書及兩名以上評估人員的資格證；

6、評估經(jīng)濟行為有效的批準文件。

四、國有企業(yè)轉(zhuǎn)制、資產(chǎn)處置等事項。

申請單位需提供市政府批文等以下文本材料后進行初審，審查合格后接收辦理。

1、轉(zhuǎn)制方案；

2、職工代表大會或職工大會通過《企業(yè)轉(zhuǎn)制方案》決議；

3、企業(yè)申請轉(zhuǎn)制的報告

4、主管局向市體改辦上報《企業(yè)轉(zhuǎn)制方案》的報告；

5、市體改辦對《企業(yè)轉(zhuǎn)制方案》的批復(fù)；

6、有特殊事項或問題的處理需提供市長辦公會議紀要；

7、企業(yè)已經(jīng)市財政局核準后的資產(chǎn)評估報告和市國土資源局備案的土地評估報告；

8、企業(yè)安置離退休職工、遺屬移交社保局協(xié)議書；

9、內(nèi)養(yǎng)職工（男、女距退休年齡五年之內(nèi)）的花名冊（需企業(yè)、主管局蓋章）；

10、在冊職工置換身份花名冊（需企業(yè)、主管局、勞動局蓋章）；

11、進入勞動再就業(yè)中心的職工花名冊（需企業(yè)、主管局、就業(yè)局蓋章）；

12、企業(yè)金融債務(wù)情況及如何落實財政、金融債務(wù)的詳細方案和承諾書（需企業(yè)和主管局及財政、金融債權(quán)單位蓋章）；

13、企業(yè)主管局上報企業(yè)處置資產(chǎn)的申請。

第二篇：國有企業(yè)資產(chǎn)管理辦法

國有企業(yè)資產(chǎn)管理辦法(最新精編)(12個doc,1個ppt)目錄:

一、上海市國有資產(chǎn)管理委員會對國有企業(yè)有效監(jiān)管信息化項目建議書

二、于清產(chǎn)核資有關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)定

三、企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法

四、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例

五、企業(yè)國有資產(chǎn)管理法

六、國有企業(yè)清產(chǎn)核資法規(guī)匯總

七、國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置暫行辦法

八、國有企業(yè)資產(chǎn)損失認定工作規(guī)則

九、國有資產(chǎn)評估管理辦法

十、市屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中資產(chǎn)處置操作辦法

十一、汕頭市市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)定

十二、清產(chǎn)核資工作手冊

十三、金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法

國有企業(yè)資產(chǎn)管理辦法(最新精編)(12個doc,1個ppt)內(nèi)容簡介:

其中《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置暫行辦法》提要如下：

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國有企業(yè)在資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動中的檔案處置行為，防止國有資產(chǎn)和檔案的流失，根據(jù)《中華人

民共和國檔案法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國有企業(yè)兼并、破產(chǎn)、出售、股份制改造、股份合作制和與外商合資、合作經(jīng)營以及

實行承包、租賃等其他資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動的檔案處置工作。

第三條 國有企業(yè)檔案是國有企業(yè)全部活動的真實記錄和寶貴財富，是企業(yè)資產(chǎn)的依據(jù)和憑證，屬國家所有。

國有企業(yè)在資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動中應(yīng)當(dāng)做好檔案處置工作，確保其完整與安全。

第四條 國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置要遵循下列原則：

(一)維護國家安全和國家利益，保守國家機密和企業(yè)商業(yè)秘密，防止檔案散失；

(二)區(qū)別情況，依法、合理處置；

其中《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》提要如下：

第一條 為了加強 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理，健全國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，制定本

辦法。

第二條 本辦法所稱 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記)，是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的各類 企業(yè)的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進行登記，依法確認產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

第三條 國有 企業(yè)、國有獨資公司、持有國家股權(quán)的單位以及其他形式占有國有資產(chǎn)的 企業(yè)(以下統(tǒng)稱 企

業(yè))，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第四條企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清楚或者發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，可以申請暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準的暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記期限內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)糾紛處理完畢，并及時辦理產(chǎn)權(quán)登

記。

第五條 縣級以上各級人民政府國有資產(chǎn)管理部門，按照產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系辦理產(chǎn)權(quán)登記

第三篇：國有企業(yè)資產(chǎn)清查管理辦法

國有企業(yè)資產(chǎn)清查管理辦法

為摸清家底，堵塞國有資產(chǎn)管理的漏洞，防止國有資產(chǎn)流失，對國有資產(chǎn)的資源進行合理配置，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)財務(wù)制度的有關(guān)制定本辦法。

第一條 資產(chǎn)清查的組織與領(lǐng)導(dǎo)

各項財產(chǎn)物資的經(jīng)常性盤點，由各實物管理部門組織力量進行盤點。年終的全面清查盤點，由財務(wù)部統(tǒng)一計劃安排，通知各部門執(zhí)行。

第二條 資產(chǎn)清查的職責(zé)分工

根據(jù)資金歸口管理原則，資產(chǎn)清查分別由各營銷部、倉儲部、設(shè)備能源部、行政事務(wù)部、物資計劃部、生產(chǎn)管理部、財務(wù)部等歸口部門牽頭，有關(guān)部室、分廠參加，對儲備資金、生產(chǎn)資金、成品資金、結(jié)算資金、固定資產(chǎn)進行實地盤查。財務(wù)、審計、企管部門負責(zé)監(jiān)督、抽查，按差錯率追究有關(guān)部門責(zé)任。具體分工如下：

（一）各營銷部負責(zé)發(fā)出商品、應(yīng)收帳款、預(yù)收帳款的清查與核實工作。

（二）物資計劃部、行政事務(wù)部、設(shè)備能源部、技術(shù)開發(fā)部等部室負責(zé)預(yù)付帳款、應(yīng)付帳款的清查與核實工作。

（三）倉儲部負責(zé)原材、燃、輔助材料及備品備件、產(chǎn)成品的清查、核實；負責(zé)發(fā)貨運費結(jié)算款項的清查與核實工作。

（四）設(shè)備能源部負責(zé)生產(chǎn)用設(shè)備的清查、核實工作；負責(zé)交付使用前及在建技改項目的清查、核實工作。

（五）行政事務(wù)部負責(zé)房屋及建筑物、土地所有權(quán)、使用權(quán)及行政辦公用設(shè)備、低值易耗品等資產(chǎn)的清查、核實工作。

（六）計檢部負責(zé)計量、檢測用低值易耗品的清查、核實工作。

（七）財務(wù)部負責(zé)其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款及不屬于上述范圍的各項資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)及所有者權(quán)益的清查、核實工作。

第三條 資產(chǎn)清查的范圍

資產(chǎn)清查的范圍，是企業(yè)實際占用的各項資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益。從價值狀態(tài)講，實際是企業(yè)《資產(chǎn)負債表》所列的全部內(nèi)容，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、長期投資、在建工程、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)、其他資產(chǎn)、債務(wù)及所有者權(quán)益；從資產(chǎn)的特殊狀態(tài)講，包括未在期末帳面反映而實際存在的資產(chǎn)，如已全部攤?cè)氤杀举M用而帳面無攤余價值，以及脫離本企業(yè)財務(wù)帳面反映監(jiān)督，而實際存在且產(chǎn)權(quán)屬本企業(yè)占用的資產(chǎn)；從分布范圍講，既包括企業(yè)本部占用的資產(chǎn)，也包括投入國內(nèi)外各類合資、合營、合作、聯(lián)營、股份制、集體企業(yè)、個體企業(yè)及其他企業(yè)、單位的各類資產(chǎn)及其增值部分。

第四條 資產(chǎn)清查工作的要求

（一）清查工作要全面徹底

清查工作要發(fā)動廣大職工、干部，對全部資產(chǎn)，包括帳內(nèi)外、庫內(nèi)外、地上地下、車間內(nèi)外、公司內(nèi)外，都進行全面、徹底的清查。要把需用、不需用、閑置、需修復(fù)、多余積壓以及待報廢資產(chǎn)的各種狀態(tài)查清楚。在清查過程中要實事求是，不走過場；對清查出來的問題，積極上報；要做到不留死角，不打埋伏，不重不漏，確保國有資產(chǎn)的完整性。

（二）物質(zhì)流與價值流同步

資產(chǎn)清查要本著帳實結(jié)合的原則，以帳面為依據(jù)，核實盤點實有資產(chǎn)。即全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，以物對帳，以帳查物，查清資產(chǎn)來源、去向和管理狀況。

做到見物就點，見帳就查。對帳物不清的資產(chǎn)要進行追憶、查找；對債權(quán)債務(wù)要認真對帳、取證、核實；切實做到帳帳相符，帳物相符，國有資產(chǎn)狀況明確。在清查中，不僅要看帳物是否相符，而且要看各種財產(chǎn)物資的效用是否得到充分發(fā)揮，要注意挖掘潛力，加速資金周轉(zhuǎn)。

（三）邊清查、邊登記造冊

資產(chǎn)清查要堅持邊清查、邊登記造冊，以防止前清后亂。在資產(chǎn)清查過程中，認真查找實物，見物設(shè)卡，有物有卡，登記造冊，帳外資產(chǎn)要全部入帳；要摸清閑置資產(chǎn)數(shù)量及類別，制定處理規(guī)劃。

第五條 清查與加強管理相結(jié)合

在資產(chǎn)清查過程中，要把資產(chǎn)清查同加強企業(yè)經(jīng)營管理結(jié)合起來；把資產(chǎn)清查同修訂企業(yè)的有關(guān)規(guī)章制度結(jié)合起來。對清查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營管理上的問題，屬原有規(guī)章制度不健全、不完善的，歸口管理部門應(yīng)結(jié)合實際重新進行審查、修訂。

第六條 清查資料的管理

資產(chǎn)清查資料是整個清查工作的第一手原始資料，是整個清查工作的原始記錄，是企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)界定、價值重估、資金核實以及今后股份制改造的重要依據(jù)，也是清查單位及歸口管理部門及個人對清查結(jié)果質(zhì)量負責(zé)的備查記錄，各歸口管理部門必須將清查資料裝訂成冊，交計財部作為檔案材料，妥善保管。

資產(chǎn)清查是財務(wù)管理的主要基礎(chǔ)工作，是會計核算工作的依據(jù)，清查質(zhì)量的高低直接影響產(chǎn)權(quán)界定、價值重估及資金核實，所以公司各部門必須高度重視資產(chǎn)清查工作，部門一把手要親自負責(zé)，組織、落實，做好具體的資產(chǎn)清查工作。

第七條本辦法由財務(wù)部負責(zé)解釋，自經(jīng)理辦公會議審定通過后施行。

第四篇：國有企業(yè)資產(chǎn)損失認定工作規(guī)則

國有企業(yè)資產(chǎn)損失認定工作規(guī)則

第一章總則

第一條 為加強對國有及國有控股企業(yè)(以下簡稱企業(yè))清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)損失的核實和認定工作，根據(jù)《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》和國家有關(guān)財務(wù)會計制度，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱的資產(chǎn)損失，是指企業(yè)清產(chǎn)核資清查出的在基準日之前，已經(jīng)發(fā)生的各項財產(chǎn)損失和以前的經(jīng)營潛虧及資金掛賬等。

第三條 企業(yè)清產(chǎn)核資中清查出的各項資產(chǎn)損失，依據(jù)《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》及本規(guī)則規(guī)定進行核實和認定。

第四條 企業(yè)清產(chǎn)核資中清查出各項資產(chǎn)損失的核實和認定，依據(jù)有關(guān)會計科目，按照貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、待攤費用掛賬損失、投資損失、固定資產(chǎn)損失、在建工程和工程物資損失、無形資產(chǎn)損失、其他資產(chǎn)損失等分類分項進行。

第五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定負責(zé)對企業(yè)清產(chǎn)核資中清查出的資產(chǎn)損失進行審核和認定工作。

第二章資產(chǎn)損失認定的證據(jù)

第六條 在清產(chǎn)核資工作中，企業(yè)需要申報認定的各項資產(chǎn)損失，均應(yīng)提供合法證據(jù)，包括：具有法律效力的外部證據(jù)、社會中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒證證明和特定事項的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)。第七條 具有法律效力的外部證據(jù)，是指企業(yè)收集到的司法機關(guān)、公安機關(guān)、行政部門、專業(yè)技術(shù)鑒定部門等依法出具的與本企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)的具有法律效力的書面文件，主要包括： (一)司法機關(guān)的判決或者裁定；

(二)公安機關(guān)的立案結(jié)案證明、回復(fù)；

(三)工商管理部門出具的注銷、吊銷及停業(yè)證明；

(四)企業(yè)的破產(chǎn)清算公告及清償文件；

(五)政府部門的公文及明令禁止的文件；

(六)國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告；

(七)保險公司對投保資產(chǎn)出具的出險調(diào)查單，理賠計算單等；

(八)符合法律條件的其他證據(jù)。

第八條 社會中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒證證明，是指社會中介機構(gòu)按照獨立、客觀、公正的原則，在充分調(diào)查研究、論證和分析計算基礎(chǔ)上，進行職業(yè)推斷和客觀評判，對企業(yè)的某項經(jīng)濟事項發(fā)表的專項經(jīng)濟鑒證證明或鑒證意見書，包括：會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)鑒定機構(gòu)等出具的經(jīng)濟鑒證證明或鑒證意見書。

第九條 特定事項的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)，是指本企業(yè)在財產(chǎn)清查過程中，對涉及財產(chǎn)盤盈、盤虧或者實物資產(chǎn)報廢、毀損及相關(guān)資金掛賬等情況的內(nèi)部證明和內(nèi)部鑒定意見書等，主要包括： (一)會計核算有關(guān)資料和原始憑證；

(二)資產(chǎn)盤點表；

(三)相關(guān)經(jīng)濟行為的業(yè)務(wù)合同；

(四)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)鑒定小組或內(nèi)部專業(yè)技術(shù)部門的鑒定文件或資料(數(shù)額較大、影響較大的資產(chǎn)損失項目，應(yīng)當(dāng)聘請行業(yè)內(nèi)專家參加技術(shù)鑒定和論證)；

(五)企業(yè)的內(nèi)部核批文件及有關(guān)情況說明；

(六)由于經(jīng)營管理責(zé)任造成的損失，要有對責(zé)任人的責(zé)任認定及賠償情況說明。

第十條 對作為資產(chǎn)損失的所有證據(jù)，企業(yè)都應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部控制制度和財務(wù)管理制度，進行逐級審核，認真把關(guān)；承擔(dān)企業(yè)清產(chǎn)核資專項財務(wù)審計業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)應(yīng)根據(jù)獨立審計準則規(guī)定做好相關(guān)證據(jù)的復(fù)核、甄別工作，逐項予以核實和確認。



第三章資產(chǎn)損失認定的原則

第十一條 為保證企業(yè)資產(chǎn)狀況的真實性和財務(wù)信息的準確性，企業(yè)對清產(chǎn)核資中清查出的已喪失了使用價值或者轉(zhuǎn)讓價值、不能再為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的賬面無效資產(chǎn),凡事實確鑿、證明充分的，依據(jù)國家財務(wù)會計制度和清產(chǎn)核資政策規(guī)定，認定為損失，經(jīng)批準后可予以財務(wù)核銷。

第十二條 企業(yè)對清產(chǎn)核資中清查出的各項資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)積極組織力量逐戶逐項進行認真

清理和核對，取得足以說明損失事實的合法證據(jù)，并對損失的資產(chǎn)項目及金額按規(guī)定的工作程序和工作要求進行核實和認定。

對數(shù)額較大、影響較大的資產(chǎn)損失項目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐項作出專項說明，承擔(dān)專項財務(wù)審計業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點予以核實。

第十三條 企業(yè)對清產(chǎn)核資中清查出的各項資產(chǎn)損失,雖取得外部法律效力證明，但其損失金額無法根據(jù)證據(jù)確定的，或者難以取得外部具有法律效力證明的有關(guān)資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)由社會中介機構(gòu)進行經(jīng)濟鑒證后出具鑒證意見書。

第十四條 企業(yè)對經(jīng)批準核銷的不良債權(quán)、不良投資等損失，應(yīng)當(dāng)認真加強管理，建立“賬銷案存”管理制度，組織力量或成立專門機構(gòu)進一步清理和追索，避免國有資產(chǎn)流失。

第十五條 企業(yè)對經(jīng)批準核銷的報廢毀損固定資產(chǎn)、存貨、在建工程等實物資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)分類排隊，進行認真清理，對有利用價值或者能收回殘值的，應(yīng)當(dāng)積極進行處理，以最大限度降低損失。

第十六條 企業(yè)清查出的由于會計技術(shù)性差錯引起的資產(chǎn)不實，不屬于資產(chǎn)損失的認定范圍，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)依據(jù)會計準則規(guī)定的會計差錯更正辦法，經(jīng)會計師事務(wù)所審計提出相關(guān)意見后自行處理。

第十七條 企業(yè)集團內(nèi)部單位之間、母公司與子公司之間的互相往來款項、投資和關(guān)聯(lián)交易，債務(wù)人核銷債務(wù)要與債權(quán)人核銷債權(quán)同等金額、同時進行，并簽訂書面協(xié)議，互相提供處理債權(quán)或者債務(wù)的財務(wù)資料。



第四章貨幣資金損失的認定

第十八條 貨幣資金損失是指企業(yè)清查出的現(xiàn)金短缺和各類金融機構(gòu)存款發(fā)生的有關(guān)損失。第十九條 企業(yè)清查出的現(xiàn)金短缺，將現(xiàn)金短缺數(shù)扣除責(zé)任人賠償后的數(shù)額，依據(jù)下列證據(jù)，確認為損失：

(一)現(xiàn)金保管人確認的現(xiàn)金盤點表(包括倒推至基準日的記錄)；

(二)現(xiàn)金保管人對于短款的說明及相關(guān)核準文件；

(三)由于管理責(zé)任造成的，應(yīng)當(dāng)有對責(zé)任人的責(zé)任認定及賠償情況說明；

(四)涉及刑事犯罪的應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)司法涉案材料。

第二十條 企業(yè)清查出的存款中金融機構(gòu)已付、企業(yè)未付的款項，依據(jù)財產(chǎn)清查基準日的銀行對賬單及相應(yīng)的銀行存款余額調(diào)節(jié)表，要逐筆查明銀行已付、企業(yè)未付款項的形成原因，確認與收款人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，核實情況分清責(zé)任。對不能收回款項，比照本規(guī)則壞賬損失的認定要求，進行損失認定。



第五章壞賬損失的認定

第二十一條 壞賬損失是指企業(yè)不能收回的各項應(yīng)收款項造成的損失，主要包括：應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款等發(fā)生壞賬造成的損失。

第二十二條 對在清產(chǎn)核資中清查出的各項壞賬，企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐項分析形成原因，對有合法證據(jù)證明確實不能收回的應(yīng)收款項，分別不同情況，認定為損失。

第二十三條 債務(wù)單位已被宣告破產(chǎn)、注銷、吊銷工商登記或者被政府責(zé)令關(guān)閉等，造成應(yīng)收款項無法收回的，依據(jù)下列證據(jù)，認定為損失：

(一)法院的破產(chǎn)公告和破產(chǎn)清算的清償文件；

(二)工商部門的注銷、吊銷證明；

(三)政府部門有關(guān)行政決定文件。

對上述情形中已經(jīng)清算的，應(yīng)當(dāng)扣除債務(wù)人清算財產(chǎn)實際清償部分后，對不能收回的款項，認定為損失。

對尚未清算的，由社會中介機構(gòu)進行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟鑒證證明，對確實不能收回的部分，認定為損失。

第二十四條 債務(wù)人已失蹤、死亡的應(yīng)收款項，在取得公安機關(guān)出具的債務(wù)人已失蹤、死亡的證明后，確定其遺產(chǎn)不足清償部分或無法找到承債人追償債務(wù)的，由社會中介機構(gòu)進行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟鑒證證明，認定為損失。

第二十五條 債務(wù)人因遭受戰(zhàn)爭、國際政治事件及自然災(zāi)害等不可抗力因素影響，對確實無法收回的應(yīng)收款項，由企業(yè)作出專項說明，經(jīng)社會中介機構(gòu)進行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟鑒證證明，認定為損失。

第二十六條 逾期不能收回的應(yīng)收款項，有敗訴的法院判決書、裁定書，或者勝訴但無法執(zhí)

行或債務(wù)人無償債能力被法院裁定終(中)止執(zhí)行的，依據(jù)法院的判決、裁定或終(中)止執(zhí)行的法律文書，認定為損失。

第二十七條 在逾期不能收回的應(yīng)收款項中，單筆數(shù)額較小、不足以彌補清收成本的，由企業(yè)作出專項說明，經(jīng)社會中介機構(gòu)進行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟鑒證證明，認定為損失。

第二十八條 逾期3年以上的應(yīng)收款項，企業(yè)有依法催收磋商記錄，確認債務(wù)人已資不抵債、連續(xù)3年虧損或連續(xù)停止經(jīng)營3年以上的，并能認定在最近3年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來，由社會中介機構(gòu)進行職業(yè)推斷和客觀評判后出具鑒證證明，認定為損失。

第二十九條 逾期3年以上的應(yīng)收款項，債務(wù)人在境外及港、澳、臺地區(qū)的，經(jīng)依法催收仍不能收回的，在取得境外中介機構(gòu)出具的有關(guān)證明，或者取得我國駐外使(領(lǐng))館或商務(wù)機構(gòu)出具的有關(guān)證明后，認定為損失。

第三十條 對逾期3年以上的應(yīng)收款項，企業(yè)為了減少壞賬損失而與債務(wù)人協(xié)商，按一定比例折扣后收回(含收回的實物資產(chǎn))的，根據(jù)企業(yè)董事會或者經(jīng)理(廠長)辦公會審議決定(二級及以下企業(yè)應(yīng)有上級母公司的核準文件)和債權(quán)債務(wù)雙方簽訂的有效協(xié)議，以及已收回資金的證明，其折扣部分，認定為損失。



第六章存貨損失的認定

第三十一條 存貨損失是指有關(guān)商品、產(chǎn)成品、半成品、在產(chǎn)品以及各類材料、燃料、包裝物、低值易耗品等發(fā)生的盤盈、盤虧、變質(zhì)、毀損、報廢、淘汰、被盜等造成的凈損失，以及存貨成本的高留低轉(zhuǎn)資金掛賬等。

第三十二條 對盤盈和盤虧的存貨,扣除責(zé)任人賠償后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認定為損失：

(一)存貨盤點表；

(二)社會中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒證證明；

(三)其他應(yīng)當(dāng)提供的材料：

1.存貨保管人對于盤盈和盤虧的情況說明；

2.盤盈存貨的價值確定依據(jù)(包括相關(guān)入庫手續(xù)、相同相近存貨采購發(fā)票價格或者其他確定依據(jù))；

3.盤虧存貨的價值確定依據(jù)；

4.企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認定、責(zé)任人賠償說明和內(nèi)部核批文件。

第三十三條 對報廢、毀損的存貨，將其賬面價值扣除殘值及保險賠償或責(zé)任人賠償后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認定為損失：

(一)單項或者批量金額較小的存貨，由企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門出具技術(shù)鑒定證明；

(二)單項或者批量金額較大的存貨，應(yīng)取得國家有關(guān)技術(shù)鑒定部門或具有技術(shù)鑒定資格的社會中介機構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明；

(三)涉及保險索賠的，應(yīng)當(dāng)有保險公司理賠情況說明；

(四)其他應(yīng)當(dāng)提供的材料：

1.企業(yè)內(nèi)部關(guān)于存貨報廢、毀損情況說明及審批文件；

2.殘值情況說明；

3.企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認定、責(zé)任人賠償說明和內(nèi)部核批文件。

第三十四條 對被盜的存貨，將其賬面價值扣除保險理賠以及責(zé)任人賠償后的差額部分，依據(jù)以下證據(jù)，認定為損失：

(一)向公安機關(guān)的報案記錄，公安機關(guān)立案、破案和結(jié)案的證明材料；

(二)涉及責(zé)任人的責(zé)任認定及賠償情況說明；

(三)涉及保險索賠的，應(yīng)有保險公司理賠情況說明。

第三十五條 對已削價、折價處理的存貨，由企業(yè)有關(guān)部門說明情況，依據(jù)有關(guān)會計憑證將原賬面價值與已收回價值的差額部分，認定為損失。

第三十六條 對清查出的存貨成本高留低轉(zhuǎn)部分，由企業(yè)作出專項說明，經(jīng)社會中介機構(gòu)進行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟鑒證證明，認定為損失。



第七章待攤費用掛賬損失的認定

第三十七條 企業(yè)清查出的已經(jīng)失去攤銷意義的費用項目，由企業(yè)作出相關(guān)事項說明，經(jīng)社會中介機構(gòu)進行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟鑒證證明，認定為損失。

第三十八條 企業(yè)清查出的長期應(yīng)攤未攤費用，由企業(yè)作出難以自行消化的未攤銷專項說明，經(jīng)社會中介機構(gòu)進行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟鑒證證明，認定為損失。

第三十九條 企業(yè)清查出的有關(guān)應(yīng)提未提費用，由企業(yè)作出專項說明，經(jīng)社會中介機構(gòu)進行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟鑒證證明，認定為損失。

第四十條 企業(yè)清查出的以前由于國家外匯匯率政策調(diào)整引起的匯兌損失掛賬，由企業(yè)作出專項說明，經(jīng)社會中介機構(gòu)進行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟鑒證證明，認定為損失。

第八章投資損失的認定

第四十一條 投資損失是指企業(yè)發(fā)生的不良股權(quán)或者債權(quán)投資造成的損失，包括長期投資損失和短期投資損失。對清查出的不良投資，企業(yè)要逐項進行原因分析，對有合法證據(jù)證明不能收回的，認定為損失。

第四十二條 被投資單位已破產(chǎn)、清算、被撤銷、關(guān)閉或被注銷、吊銷工商登記等，造成難以收回的不良投資，依據(jù)下列證據(jù)，認定為損失：

(一)法院的破產(chǎn)公告或者破產(chǎn)清算的清償文件；

(二)工商部門的注銷、吊銷文件；

(三)政府部門的有關(guān)行政決定文件；

對已經(jīng)清算的，扣除清算財產(chǎn)清償后的差額部分，認定為損失。

尚未清算的，由社會中介機構(gòu)經(jīng)過職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟鑒證證明，對被投資單位剩余財產(chǎn)確實不足清償投資的差額部分，認定為損失。

第四十三條 對企業(yè)有關(guān)參股投資項目金額較小，確認被投資單位已資不抵債、連續(xù)經(jīng)營虧損3年以上或連續(xù)停止經(jīng)營3年以上的，由社會中介機構(gòu)進行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟鑒證證明，對確實不能收回的部分，認定為損失。

第四十四條 企業(yè)經(jīng)營期貨、證券、外匯等短期投資未進行交割或清理的，不能認定為損失。



第九章固定資產(chǎn)損失的認定

第四十五條 固定資產(chǎn)損失是指企業(yè)房屋建筑物、機器設(shè)備、運輸設(shè)備、工具器具等發(fā)生的盤盈、盤虧、淘汰、毀損、報廢、丟失、被盜等造成的凈損失。

第四十六條 對盤盈的固定資產(chǎn),依據(jù)下列證據(jù)，確認為固定資產(chǎn)盤盈入賬。

(一)固定資產(chǎn)盤點表；

(二)使用保管人對于盤盈情況說明材料；

(三)盤盈固定資產(chǎn)的價值確定依據(jù)(同類固定資產(chǎn)的市場價格、類似資產(chǎn)的購買合同、發(fā)票或竣工決算資料)；

(四)單項或批量數(shù)額較大固定資產(chǎn)的盤盈，企業(yè)難以取得價值確認依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)委托社會中介機構(gòu)進行估價，出具估價報告。

第四十七條 對盤虧的固定資產(chǎn)，將其賬面凈值扣除責(zé)任人賠償后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認定為損失：

(一)固定資產(chǎn)盤點表；

(二)盤虧情況說明(單項或批量金額較大的固定資產(chǎn)盤虧，企業(yè)要逐項作出專項說明，由社會中介機構(gòu)進行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟鑒證證明)；

(三)社會中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒證證明；

(四)企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認定和內(nèi)部核準文件等。

第四十八條 對報廢、毀損的固定資產(chǎn)，將其賬面凈值扣除殘值、保險賠償和責(zé)任人賠償后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認定為損失：

(一)企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門出具的鑒定證明；

(二)單項或批量金額較大的固定資產(chǎn)報廢、毀損，由企業(yè)作出專項說明，應(yīng)當(dāng)委托有技術(shù)鑒定資格的機構(gòu)進行鑒定，出具鑒定證明；

(三)不可抗力原因(自然災(zāi)害、意外事故)造成固定資產(chǎn)毀損、報廢的，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)職能部門出具的鑒定報告，如消防部門出具的受災(zāi)證明，公安部門出具的事故現(xiàn)場處理報告、車輛報損證明，房管部門的房屋拆除證明，鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗報告等；

(四)企業(yè)固定資產(chǎn)報廢、毀損情況說明及內(nèi)部核批文件；

(五)涉及保險索賠的，應(yīng)當(dāng)有保險理賠情況說明。

第四十九條 對被盜的固定資產(chǎn)，將其賬面凈值扣除責(zé)任人的賠償和保險理賠后的差額部

分，依據(jù)下列證據(jù)，認定為損失：

(一)向公安機關(guān)的報案記錄，公安機關(guān)立案、破案和結(jié)案的證明材料；

(二)企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認定、責(zé)任人賠償說明和內(nèi)部核批文件；

(三)涉及保險索賠的，應(yīng)當(dāng)有保險理賠情況說明。



第十章在建工程和工程物資損失的認定

第五十條 在建工程損失和工程物資損失是指企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的因停建、廢棄和報廢、拆除的在建工程項目造成的損失，以及因此而引起的相應(yīng)工程物資報廢或者削價處理等發(fā)生的損失。第五十一條 因停建、廢棄和報廢、拆除的在建工程，將其賬面投資扣除殘值后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認定為損失：

(一)國家明令停建項目的文件；

(二)規(guī)劃等有關(guān)政府部門出具的工程停建、拆除通知文件；

(三)企業(yè)對報廢、廢棄的在建工程項目出具的鑒定意見和原因說明及核批文件；單項數(shù)額較大的在建工程報廢，應(yīng)當(dāng)有行業(yè)專家參與的技術(shù)鑒定意見；

(四)工程項目實際投入的價值確定依據(jù)。

第五十二條 由于自然災(zāi)害和意外事故毀損的在建工程，將其賬面投資扣除殘值、保險賠償及責(zé)任賠償后的差額部分，依據(jù)下列證據(jù)，認定為損失：

(一)有關(guān)自然災(zāi)害或者意外事故證明；

(二)涉及保險索賠的，應(yīng)當(dāng)有保險理賠情況說明；

(三)企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任認定、責(zé)任人賠償說明和核準文件。

第五十三條 工程物資發(fā)生損失的,比照本規(guī)則存貨損失的認定要求,進行損失認定。

第十一章無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)損失的認定

第五十四條 無形資產(chǎn)損失是指某項無形資產(chǎn)已經(jīng)被其他新技術(shù)所代替或已經(jīng)超過了法律保護的期限，已經(jīng)喪失了使用價值和轉(zhuǎn)讓價值，不能給企業(yè)再帶來經(jīng)濟利益，而使該無形資產(chǎn)成為無效資產(chǎn)，其賬面尚未攤銷的余額，形成無形資產(chǎn)損失。

第五十五條 企業(yè)清查出的無形資產(chǎn)損失，依據(jù)有關(guān)技術(shù)部門提供的鑒定材料，或者已經(jīng)超過了法律保護的期限證明文件，將尚未攤銷的無形資產(chǎn)賬面余額，認定為損失。

第五十六條 企業(yè)或有負債(包括擔(dān)保、抵押、委托貸款等行為造成的損失)成為事實負債后，對無法追回的債權(quán)，分別按有關(guān)資產(chǎn)損失認定要求，進行損失認定。

(一)對外提供擔(dān)保損失。被擔(dān)保人由于不能按期償還債務(wù)，本企業(yè)承擔(dān)了擔(dān)保連帶還款責(zé)任，經(jīng)清查和追索，被擔(dān)保人無償還能力，對無法追回的，比照本規(guī)則壞賬損失的認定要求，進行損失認定。

(二)抵押損失。由于企業(yè)沒能按期贖回抵押資產(chǎn)，使抵押資產(chǎn)被拍賣或變賣，其賬面價值與拍賣或變賣價值的差額部分，依據(jù)拍賣或變賣證明，認定為損失。

(三)委托貸款損失。企業(yè)委托金融機構(gòu)向其他單位貸出的款項，對貸款單位不能按期償還的，比照本規(guī)則投資損失的認定要求，進行損失認定。

第五十七條 國家特準儲備物資發(fā)生損失的，按有關(guān)規(guī)定的審批程序另行報批。

第十二章附則

第五十八條 企業(yè)應(yīng)按照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定，妥善保管清產(chǎn)核資工作檔案，清產(chǎn)核資各種工作底稿、各項資產(chǎn)損失認定證明和會計基礎(chǔ)材料，應(yīng)分類裝訂成冊，按規(guī)定期限保存。

第五十九條 本規(guī)則自公布之日起施行。

第五篇：淺析如何加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理

淺析如何加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理

背景分析：隨著我國各項改革特別是財政體制改革的不斷深入和機構(gòu)改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)，國有企業(yè)在占有、使用國有資產(chǎn)的規(guī)模急劇膨脹的同時，國有資產(chǎn)管理難題也越來越大。如何管理好國有資產(chǎn)的問題日益突出。本文通過分析許廠煤礦固定資產(chǎn)管理中存在的問題，結(jié)合國有資產(chǎn)管理的實踐，提出加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議，希望對國有資產(chǎn)的管理有一定的借鑒意義。

隨著我國各項改革特別是財政體制改革的不斷深入和機構(gòu)改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)，國有企業(yè)在占有、使用國有資產(chǎn)的規(guī)模急劇膨脹的同時，國有資產(chǎn)管理難題也越來越大。如何管理好國有資產(chǎn)的問題日益突出。國有企業(yè)的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是國有企業(yè)人員開展工作及其他活動的重要物質(zhì)條件，在各級單位（科室）的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重。本文就如何加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理，結(jié)合許廠煤礦的實際，淺談一下個人的看法，以供參閱。

一、目前許廠煤礦資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀及存在問題

自許廠煤礦98年建礦以來，投入了大量的資金和人力，新建或改建了許多辦公樓、宿舍樓、招待所等，購臵了大批的井上井下設(shè)備，全礦基礎(chǔ)設(shè)施得到逐步完善，井下工作環(huán)境得到了顯著提升。隨著固定資產(chǎn)數(shù)量的增多，各級固定資產(chǎn)使用部門投入了不少的人力、時間進行管理。

但必須承認，多年來，固定資產(chǎn)管理工作一直是全礦財務(wù)管理工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)管理意識淡薄，認識不到位，制度不到位，措施不到位，甚至人員不到位；固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不規(guī)范，管理混亂，條塊分割，重購輕管、重錢輕物，固定資產(chǎn)安全控制體系尚不完善，家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，賬賬、賬實不符，固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象普遍存在；固定資產(chǎn)配臵不合理，利用率低；與此同時，現(xiàn)行會計制度和財政體制改革對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理也提出了新的挑戰(zhàn)。特別是隨著機構(gòu)改革、財務(wù)、人事、與收入分配制度等各項內(nèi)部改革的不斷深化，國有企業(yè)現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理水平遠遠不適應(yīng)行政機關(guān)改革與發(fā)展的新形式之需。

（一）固定資產(chǎn)管理觀念淡薄

長期以來，實際工作中普遍存在重購臵，輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理

使用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費。近年來，在我礦的日常經(jīng)費開支中，對資金的支出能夠嚴格把關(guān)，需要的固定資產(chǎn)買回來以后，對誰來管、管什么、如何管的概念模糊。由于固定資產(chǎn)管理觀念淡薄，沒有嚴格的財產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)在購臵、使用、調(diào)撥、租賃的過程中，出現(xiàn)了驗收不及時或提前驗收，剔號混亂，手續(xù)不全，交接不合規(guī)定等情況。久而久之，設(shè)備物品無法查找，造成了固定資產(chǎn)的流失。

（二）固定資產(chǎn)的賬實不符

固定資產(chǎn)的賬實不符主要表現(xiàn)在會計信息不真實、不及時、無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)實物狀況，不能真實反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況，有的單位固定資產(chǎn)賬面價值與實有固定資產(chǎn)相差甚遠。經(jīng)過資產(chǎn)清查，我們發(fā)現(xiàn)造成賬實不符的原因主要有：

（1）設(shè)備礦內(nèi)調(diào)撥，財務(wù)臺賬未及時調(diào)整使用單位。有些對外調(diào)撥設(shè)備，沒有經(jīng)過機電科設(shè)備組辦理相關(guān)手續(xù)。

（2）個別設(shè)備誤入材料以及材料、配件誤入設(shè)備等。

（3）個別設(shè)備已報廢，未及時注明和減資。

由于以上幾種情況的存在，造成了現(xiàn)在賬實不符，家底不清。

（三）忽視固定資產(chǎn)使用過程的監(jiān)控，固定資產(chǎn)處臵不夠規(guī)范。

財務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門之間缺乏溝通，財務(wù)部門只管固定資產(chǎn)的財務(wù)核算，固定資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)管理缺乏有效的管理手段和具體辦法。資產(chǎn)使用部門無管理制度、無管理人員、財產(chǎn)登記不全。單位向各部門安排、配臵了固定資產(chǎn)以后，對使用情況不聞不問，以至于一些固定資產(chǎn)已長期不存在，單位卻一無所知。再者有些單位閑臵、報廢固定資產(chǎn)的處臵較為隨意，沒有嚴格按制度規(guī)定的程序履行相關(guān)的審批手續(xù)，不對有關(guān)資產(chǎn)進行評估，擅自定價或隨意處臵。例如電廠選煤廠08年報廢的設(shè)備，雖然09年初已向礦領(lǐng)導(dǎo)請示批準處理，但是沒有及時通知固定資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門，以至于出現(xiàn)了財務(wù)部門按廢料入賬的情況。另外，強行報廢、低價出售、無償調(diào)撥、無償出借等屢見不鮮，無可避免地造成了國有資產(chǎn)的流失。

（四）現(xiàn)行會計制度和財政體制改革對行政機關(guān)固定資產(chǎn)管理也提出了新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)行會計制度對固定資產(chǎn)計價、增加、轉(zhuǎn)出、報廢與毀損、盤盈盤虧等會計事項規(guī)定了詳細的核算方法，但對固定資產(chǎn)在使用過程中的價值損耗如何核算沒有明確

規(guī)定。目前，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新技術(shù)新設(shè)備不斷投入使用，設(shè)備的更新?lián)Q代期限短，加速了原有設(shè)備的老化和技術(shù)的陳舊與落后，客觀地存在資產(chǎn)更新維護的資金需求與來源之間的矛盾。這一矛盾若不解決，不但影響資產(chǎn)維修資金的來源渠道，無法滿足全礦各單位設(shè)備購臵和房屋修繕的需要，而且容易淡化成本意識，弱化經(jīng)濟核算，影響財務(wù)管理水平。

二、完善體制建設(shè)，加強固定資產(chǎn)管理

理論是行動的先導(dǎo)和指南。十六大提出“管人、管事、管資產(chǎn)”相結(jié)合的管理體制，以制度創(chuàng)新來破解國有資產(chǎn)管理中存在的難題。這就要求全礦各單位必須建章立制，以制度管人管資產(chǎn)。

（一）提高認識，建章立制，強化資產(chǎn)管理觀念。

固定資產(chǎn)管理長期以來都是財務(wù)管理中較為薄弱、容易忽視的地方。往往上有政策，下有對策，無人認真監(jiān)督管理，根本原因就是觀念淡簿。我們必須清醒地認識到固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部份，是全礦各級單位依法行使管理職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是集中核算工作不可缺少的重要組成部份。因此，應(yīng)大力度宣傳加強固定資產(chǎn)管理的重要性，通過國有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動或國資法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使大家充分認識加強固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性，違法違紀的危害性，提高大家遵紀守法的自覺性。加強固定資產(chǎn)管理，對規(guī)范會計管理制度、提高信息質(zhì)量起著積極作用。忽視固定資產(chǎn)管理，會造成國有資產(chǎn)大量流失，固定資產(chǎn)賬實不符，財務(wù)統(tǒng)計數(shù)就缺乏真實性，嚴重影響會計信息的質(zhì)量。

另外，還要通過建章立制來規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作。財務(wù)部門負責(zé)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作，負責(zé)建賬、核算、清查、管理固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)的購臵、使用、租賃、調(diào)撥、報廢的過程中，要嚴格把關(guān)，及時登記、調(diào)整固定資產(chǎn)賬；資產(chǎn)使用部門要定期清查，明確責(zé)任。所謂“建章立制”，就是要財務(wù)部門會同全礦各單位其他固定資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立一套完整的行之有效的固定資產(chǎn)管理制度。明確財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)管理過程中各自的職責(zé)，規(guī)定各部門配備專人負責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，把責(zé)任落實到個人。實現(xiàn)“以制度管事”、“有章可循”。同時，實行固定資產(chǎn)管理獎懲制度，管理目標(biāo)與個人業(yè)務(wù)績效評定掛鉤，通過多種方式提高大家自覺保護固定資產(chǎn)意識。

（二）全面清產(chǎn)核資，摸清家底。

固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，我們并不少見，近年來每年都在做。但平心而論，每次的清產(chǎn)核資工作要完全做到位卻不是一件輕而易舉的事情。固定資產(chǎn)清查的范圍很廣，使用的部門分散，種類繁多，大到一幢辦公樓，小到一臺打印機都是我們清點的范圍。進行一次徹頭徹尾的清產(chǎn)核資，可以全面掌握全礦每項固定資產(chǎn)的真實信息，掌握資產(chǎn)最真實的現(xiàn)狀，以徹底摸清本單位固定資產(chǎn)“家底”，掌握單位固定資產(chǎn)占用情況、質(zhì)量情況及分布情況，這是加強管理的前提條件和基礎(chǔ)性工作。進行全面的固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資一方面可以借助這些數(shù)據(jù)建立一套完整、全面的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為全礦國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造條件，另一方面可以為科學(xué)分配預(yù)算、提高資金使用效益提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

為保證全礦固定資產(chǎn)的安全和完整，糾正以往“重購輕管、只用不管”的錯誤傾向，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益，許廠煤礦于2008年12月10日由財經(jīng)部、機電科牽頭負責(zé)具體落實該項工作，并專門成立了固定資產(chǎn)清查小組，進行了一次全面的清產(chǎn)核資工作，專門抽調(diào)了7名工作人員進行該項工作，歷時三個多月，對全礦23個科室、12個區(qū)隊共35個部門的4265臺（套）固定資產(chǎn)設(shè)備和12種小型設(shè)備進行一次全面細致清查。在清點的過程中，我們首先對各部門的固定資產(chǎn)進行清點、標(biāo)記，不管資產(chǎn)入賬與否，不管資產(chǎn)是集團公司統(tǒng)一購買還是外單位調(diào)入使用，不管其是否在用，只要資產(chǎn)在本部門的，見物就點，并且一一清點登記入冊，建立管理卡片，噴刷管理標(biāo)簽，并由資產(chǎn)使用部門的第一責(zé)任人簽字，明確其管理責(zé)任。全礦此次清查核資的重點放在核實資產(chǎn)數(shù)額是否與賬目一致。對原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改擴建、無償調(diào)入、盤盈及已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的賬外固定資產(chǎn)，重新登記入賬，對有賬無實的固定資產(chǎn)查明原因，對于確實已經(jīng)損壞或無法維修的固定資產(chǎn)，按程序予以核銷。經(jīng)過這次全面的固定資產(chǎn)清查，摸清了我礦的家底，為全礦今后的固定資產(chǎn)管理工作走向規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。

在進行了全面的清產(chǎn)核資，摸清家底以后，各單位還要繼續(xù)把固定資產(chǎn)清查工作作為一項日常的工作抓緊抓好，可根據(jù)本單位的實際情況，形成制度，定期或不定期進行固定資產(chǎn)的全面清查，對固定資產(chǎn)的數(shù)量、使用狀況及完好程度進行核查，鞏固已經(jīng)取得的成果。還可以應(yīng)用微機對固定資產(chǎn)進行科學(xué)管理。做好固定資產(chǎn)明細核算工作，是做好固定資產(chǎn)實際盤存數(shù)與固定資產(chǎn)賬進行核對的重要基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)明細核算按固定資產(chǎn)分類目錄并結(jié)合按使用部門設(shè)臵明細賬進行核算，對固定資產(chǎn)的合理配臵起著不可忽視的作用。由于固定資產(chǎn)金額大、類別、品種多，有些固定資產(chǎn)還經(jīng)常變動，單一的手工記賬已不再適應(yīng)形勢需要。因此，可充分利用微機、專業(yè)的固定資產(chǎn)核算管理軟件進行固定資產(chǎn)管理，使固定資產(chǎn)核算與管理步入現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

（三）加強固定資產(chǎn)的事中、事后監(jiān)控

加強固定資產(chǎn)的事中監(jiān)控就是：一要健全固定資產(chǎn)保管制度，做到購臵時有驗收，領(lǐng)用時有登記，保證賬與實物一致。二要規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算，健全固定資產(chǎn)總賬、明細賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實相符。三要建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。四是要對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進行責(zé)任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀和失職等行為進行嚴肅處理，對造成嚴重損失的還應(yīng)該追究法律責(zé)任。

加強事后監(jiān)控就是各單位處臵資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等），應(yīng)履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準一律不得隨意處臵。處臵資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定進行資產(chǎn)評估，按資產(chǎn)評估價進行處理，以有效防止國有資產(chǎn)流失，資產(chǎn)處臵后要如實進行資產(chǎn)核銷賬務(wù)處理，對殘值收入和轉(zhuǎn)讓收入要及時入賬，不得私設(shè)“小金庫”或另存經(jīng)費支出專戶以外的賬戶。

中共十六大報告指出：改革國有資產(chǎn)管理體制，是深化經(jīng)濟體制改革的重大任務(wù)。黨和國家對建立國有資產(chǎn)管理新體制的空前重視，表明我們的國有經(jīng)濟工作重點已經(jīng)開始從對國有企業(yè)的管理轉(zhuǎn)換到對國有資產(chǎn)的管理。這是經(jīng)濟體制改革歷史發(fā)展的現(xiàn)實和必然的選擇。國有資產(chǎn)管理是一項長期的工作，我們應(yīng)借助這次全礦范圍的資產(chǎn)清查工作，提高對國有資產(chǎn)管理的認識，加強國有資產(chǎn)的管理，完善國有資產(chǎn)管理的體制，杜絕國有資產(chǎn)的浪費、流失，實現(xiàn)資源的合理配臵，具有深遠的意義。