第一篇：河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法(河南省人民政府令第108號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】河南省人民政府令第108號 【發(fā)布日期】2007-07-11 【生效日期】2007-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】河南省

河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

(河南省人民政府令第108號)

《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2007年7月3日省政府第186次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2007年9月1日起施行。

省長：李成玉

二○○七年七月十一日

河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置國有資產(chǎn),提高國有資產(chǎn)使用效益,根據(jù)國家有關規(guī)定,結合本省實際,制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、參照公務員制度管理的事業(yè)單位和社會團體(以下簡稱行政單位)的國有資產(chǎn)管理行為和其他各級各類事業(yè)單位(以下簡稱事業(yè)單位)的國有資產(chǎn)管理活動。

第三條第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的,依法確認為國家所有的資產(chǎn),包括用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四條第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。其管理活動應當遵循以下原則:

(一)資產(chǎn)管理與預算管理相結合;

(二)資產(chǎn)管理與財務管理相結合;

(三)實物管理與價值管理相結合。

第二章 管理機構及職責

第五條第五條 各級人民政府財政部門主管行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第六條第六條 行政單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是:

(一)依據(jù)本辦法制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施;

(二)負責本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作;

(三)負責本單位國有資產(chǎn)的采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作,保障國有資產(chǎn)安全完整;

(四)負責辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項的報批手續(xù);

(五)負責與本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔保值增值的責任。

第七條第七條 事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是:(一)依據(jù)本辦法制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施;

(二)負責本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、賬卡管理、維護保管、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作;

(三)負責辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續(xù);

(四)負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產(chǎn)的保值增值,按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益。

第八條第八條 事業(yè)單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責是:

(一)依據(jù)本辦法制定本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施和監(jiān)督檢查;

(二)組織本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計及日常監(jiān)督檢查工作;

(三)審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項,按規(guī)定權限審核或者審批有關資產(chǎn)購置、處置事項;

(四)負責本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產(chǎn)的調劑工作,優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置,推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用;

(五)督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益;

(六)負責對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核。

第九條第九條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當明確管理機構和人員,做好本級、本部門、本單位國有資產(chǎn)管理工作,并建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理,做好資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。

第三章 資產(chǎn)配置

第十條第十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合國家有關規(guī)定和數(shù)量、規(guī)格、價值等方面的標準,沒有規(guī)定配置標準的,應當從嚴控制,合理配置。

行政單位資產(chǎn)配置標準由同級財政部門會同有關部門根據(jù)國家有關規(guī)定和行政單位履行職能需要及地方財力狀況等制定;事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準由同級財政部門會同有關主管部門根據(jù)國家有關規(guī)定共同制定。

第十一條第十一條 資產(chǎn)配置由同級財政部門審批,除國家另有規(guī)定外,按以下程序報批:

(一)年度部門預算編制前,行政事業(yè)單位應當根據(jù)存量資產(chǎn)的質量、結構和分布情況,提出本單位下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量,測算經(jīng)費額度,行政單位直接報同級財政部門審批,事業(yè)單位報主管部門審核同意后報同級財政部門審批;

(二)財政部門根據(jù)本級資產(chǎn)配置標準和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進行審批;(三)財政部門審批同意后,各單位方可將資產(chǎn)購置項目列入年度部門預算,并在上報年度部門預算時附送批復文件等相關材料,作為財政部門審批部門預算的依據(jù)。未經(jīng)批準,任何單位不得將資產(chǎn)購置項目列入部門預算和單位經(jīng)費支出;

(四)行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時增加資產(chǎn)配置的,應當提出資產(chǎn)購置計劃,行政單位直接報財政部門審批,事業(yè)單位報主管部門審核同意后報財政部門審批。

第十二條第十二條 經(jīng)同級人民政府批準,由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產(chǎn)的,由會議或者活動主辦單位提出申請,財政部門按照先調劑、后租賃、再購置的原則進行審批。

第十三條第十三條 行政事業(yè)單位用上級補助收入進行資產(chǎn)購置的,報同級財政部門審批,上級補助資金項目明確有設備購置的不再審批,由單位登記入賬后報財政部門備案。

事業(yè)單位用項目經(jīng)費購置同級財政部門規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,應當報同級財政部門審批;用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,報主管部門審批,主管部門應當將審批結果定期報同級財政部門備案。

對上級部門直接配置、調撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn),行政事業(yè)單位應當及時入賬并報同級財政部門備案。

第十四條第十四條 行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn),應當依法實施政府采購。

行政事業(yè)單位應當對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記,錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)并及時進行賬務處理。

第四章 資產(chǎn)使用

第十五條第十五條 行政事業(yè)單位應當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度,規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益,防止國有資產(chǎn)流失。

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體,不得用國有資產(chǎn)對外投資、擔保。法律另有規(guī)定的除外。

第十六條第十六條 行政事業(yè)單位將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、長期出借的,應當報同級財政部門審批。

事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、長期出借和擔保等,應當進行必要的可行性論證,經(jīng)主管部門審核同意后報財政部門審批。

第十七條第十七條 行政單位出租、出借國有資產(chǎn)所形成的收入應當繳入財政專戶或國庫,支出按履行職能需要由財政統(tǒng)籌安排,實行收支兩條線管理。

事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。

第十八條第十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理堅持所有權和使用權相分離的原則,促進資產(chǎn)整合與共享共用。對超標配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產(chǎn),行政單位由同級財政部門調劑使用或者處置;事業(yè)單位、實行垂直管理的行政單位由主管部門在系統(tǒng)內調劑使用,報同級財政部門備案。

第十九條第十九條 各級財政部門應當加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用行為逐步實行集中統(tǒng)一管理。

第五章 資產(chǎn)處置

第二十條第二十條 行政單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償轉讓、出售、置換、報損、報廢等。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍按照國家財政部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條第二十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公平、公正原則,其審批權限及程序按照下列規(guī)定執(zhí)行:

省直行政單位處置國有資產(chǎn)單位價值在10萬元以上或者批量價值在20萬元以上的,報省財政部門審批;省直事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷或者處置國有資產(chǎn)單位價值在10萬元以上或者批量價值在50萬元以上的,經(jīng)主管部門審核同意后報省財政部門審批。上述規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置由行政單位和事業(yè)單位主管部門審批,報省財政部門備案。

實行省以下垂直管理的部門國有資產(chǎn)的處置審批權限由省主管部門確定,報省財政部門備案。

省轄市以下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權限由同級人民政府確定。

本條規(guī)定涉及土地處置的,報同級人民政府審批并按土地管理的有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。

第二十二條第二十二條 行政事業(yè)單位出售、出讓及置換土地、房屋、車輛以及大型(貴重)儀器、設備等,應當經(jīng)具有相應資質的評估機構評估并報財政部門核準或者備案后,采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓等方式公開處置。在交易過程中,當交易價格低于評估結果的90%時,應當暫停交易,在獲得財政部門同意后方可繼續(xù)進行。

前款規(guī)定的交易行為應當在經(jīng)政府批準或依法設立的產(chǎn)權交易機構中公開進行。

第二十三條第二十三條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發(fā)生改變時,其資產(chǎn)應當進行全面的清查和登記,經(jīng)同級財政部門審核后方可辦理移交、調撥、封存、拍賣等手續(xù)。

第二十四條第二十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬國家所有,按照政府非稅收入管理規(guī)定實行收支兩條線管理,收入上繳財政專戶或者國庫,支出按照履行職能需要由財政統(tǒng)籌安排。各級財政部門應當逐步實行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。

第二十五條第二十五條 經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn),由主辦單位在會議、活動結束時按照本辦法規(guī)定報批后處置。主辦單位對資產(chǎn)的安全和完整性負責,不得擅自占有或者處置。

第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第二十六條第二十六條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應當委托具有資產(chǎn)評估資質的評估機構對相關資產(chǎn)進行評估:

(一)取得沒有原始價格憑證資產(chǎn)的;

(二)拍賣、有償轉讓、置換國有資產(chǎn)的;

(三)整體或者部分改制為企業(yè)的;

(四)合并、分立、清算的;

(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位的;

(六)確定涉訟資產(chǎn)價值的;

(七)事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的;

(八)依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

第二十七條第二十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。實行核準制和備案制的項目、范圍、權限依據(jù)財政部有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條第二十八條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應當進行資產(chǎn)清查:

(一)國家專項工作要求或者本級政府組織資產(chǎn)清查的;(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的;(四)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;(五)會計政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

(六)同級財政部門認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第二十九條第二十九條 資產(chǎn)清查工作的內容包括基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法按照國家和省財政部門規(guī)定的資產(chǎn)清查辦法執(zhí)行。

第七章 產(chǎn)權登記與產(chǎn)權糾紛調處

第三十條第三十條 產(chǎn)權登記按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則,由縣級以上財政部門按照資產(chǎn)產(chǎn)權關系組織實施。

第三十一條第三十一條 行政事業(yè)單位應當向同級財政部門申請產(chǎn)權登記,并由財政部門核發(fā)產(chǎn)權登記證。

產(chǎn)權登記證是行政事業(yè)單位依法占有、使用國有資產(chǎn)的法律憑證。

第三十二條第三十二條 產(chǎn)權登記的內容主要包括:

(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間;

(二)單位性質、主管部門;

(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況;(四)行政事業(yè)單位對外出租、長期出借資產(chǎn)情況,事業(yè)單位對外投資、擔保情況;

(五)其他需要登記的事項。

第三十三條第三十三條 行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制,以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權登記內容發(fā)生變化的,應辦理產(chǎn)權變更登記;因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的,應當辦理注銷產(chǎn)權登記。

第三十四條第三十四條 行政單位之間的產(chǎn)權糾紛由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,由財政部門或者同級人民政府調解、裁定。

行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛,由行政單位提出處理意見,報同級財政部門同意后與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。

第三十五條第三十五條 事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛的,由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,可以向同級或者共同上一級財政部門申請調解或者裁定,必要時報有管轄權的人民政府處理。

事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的,事業(yè)單位應當提出處理意見,經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準后與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。

第八章 法律責任

第三十六條第三十六條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的,由同級財政部門責令改正,限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn);對單位給予警告或者通報批評;對單位負責人和直接責任人員由主管部門或監(jiān)察機關給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十七條第三十七條 財政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益或者下?lián)茇斦Y金時違反本辦法規(guī)定的,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

主管部門在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準國有資產(chǎn)使用、處置事項的工作中違反本辦法規(guī)定的,財政部門可以責令其限期改正,逾期不改的予以警告。

第三十八條第三十八條 財政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,對主要負責人和直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)不按照規(guī)定的權限、程序辦理審批事項的;

(二)利用職務便利索取、收受賄賂的;

(三)不依法履行監(jiān)督管理職責的。

第九章 附 則

第三十九條第三十九條 社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的,參照本辦法執(zhí)行。對實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。

省直行政事業(yè)單位土地、房屋、車輛的管理依照法律、法規(guī)及省政府有關規(guī)定執(zhí)行,資產(chǎn)的財務及收益管理按有關財政、財務管理辦法執(zhí)行。

省駐外辦事機構國有資產(chǎn)管理辦法由省財政廳會同省有關部門依據(jù)本辦法另行制定。

第四十條第四十條 本辦法自2007年9月1日起施行。1995年10月18日河南省人民政府令第19號發(fā)布的《 河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定》同時廢止。

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第二篇：河南省人民政府令

河南省人民政府令

第87號《河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定》2005年2月1日起施行。

河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定

第一條 為了加強農(nóng)村消防工作，預防和減少農(nóng)村火災危害，維護農(nóng)村消防安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和國家有關規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的村莊和集鎮(zhèn)。

第三條 農(nóng)村消防工作貫徹“預防為主，防消結合”的方針，實行消防工作責任制。

第三條 農(nóng)村消防工作由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責。

縣（市）人民政府應當將消防工作納入本行政區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強消防組織和消防設施建設，保障消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當定期研究部署和協(xié)調解決農(nóng)村消防安全的重大問題，督促檢查農(nóng)村消防工作的實施情況，對火災隱患及時組織整改?？梢愿鶕?jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立多種形式的消防組織，承擔火災撲救工作。

第五條 縣（市）公安機關依法對農(nóng)村消防安全實施監(jiān)督管理，由當?shù)毓才沙鏊撠煂嵤?，公安消防機構負責業(yè)務指導。

第六條 縣（市）人民政府應當按照國家有關規(guī)定，組織公安、民政、建設、農(nóng)業(yè)、教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門齊抓共管，綜合治理，提供服務，共同做好農(nóng)村消防工作。

開展農(nóng)村消防工作，不得以任何形式增加農(nóng)民負擔。

第七條 各級人民政府應當加強農(nóng)村消防安全宣傳教育，有針對性地進行分類指導，堅持因地制宜，建立健全消防安全管理機制，采取有效的預防措施，提高農(nóng)村單位和居民的自防自救能力。

縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應當利用電視、廣播以及宣傳欄、黑板報等多種形式開展消防常識的宣傳教育，提高農(nóng)村居民消防安全意識，指導安全用火、用電、用油，掌握家庭火災撲救和安全疏散、逃生自救的方法，農(nóng)村學校每學期應當安排兩次以上消防安全教育課程。

第八條 縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當嚴格按照省人民政府《河南省消防安全責任制實施辦法》（省政府令第79號）的規(guī)定履行消防安全職責，并納入政府任期目標，同時納入社會治安綜合治理考評范圍。

第九條 村民委員會應當有班子成員分工負責消防工作。駐村企業(yè)以及各種經(jīng)濟組織應當貪污履行消防安全職責，加強消防工作領導，根據(jù)消防安全的實際需要建立健全防火安全組織和義務消防隊，或者指定專（兼）職防火人員，開展經(jīng)常性消防安全檢查、巡查、及時消除火災隱患。

第十條 農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃應當符合國家消防安全技術規(guī)范和標準的要求。消防安全布局、消防通道建設應當納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應當加強農(nóng)村消防水源建設。供水單位在建設農(nóng)村給水管網(wǎng)時，應當同時建設公共消火栓，并滿足消防用水的需要。沒有給水管網(wǎng)的，可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源設置消防取水點等取水設施。

天然水源缺乏的村莊和集鎮(zhèn)，可以結合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜設置消防替代水源。

第十二條 房屋連片集中、火災荷載大的村莊和集鎮(zhèn)，應當在規(guī)劃治理時，根據(jù)消防安全需要有計劃地實施改造，改善消防安全條件。

第十三條 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火季節(jié)、重大節(jié)假日，以及農(nóng)村廟會、各種集會期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應當制定消防安全方案，并加強消防安全檢查。

第十四條 農(nóng)村加油站、燃氣充氣站點、易燃易爆化學危險品儲存場所、林木存放加工場所、造紙行業(yè)原料存放場所，以及糧食、棉花、秸桿等農(nóng)產(chǎn)品場院和倉庫，應當符合國家有關專門消防安全的規(guī)定，有針對性地制定和落實消防安全措施。第十五條 在農(nóng)村的學校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、圖書館和歌舞廳、影恢劇院、網(wǎng)吧、旅館、商店等公共娛樂場所和企事業(yè)單位，應當按照公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號），落實消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定消防安全責任人，保證消防安全。單位的法定代表人或者主要負責人是單位的消防安全責任人，應當按照國家有關規(guī)定，對本單位的消防安全工作全面負責。

農(nóng)村個體工商戶應當根據(jù)經(jīng)營特點采取防火安全措施。

第十六條 農(nóng)村電網(wǎng)建設與改造應當符合國家有關技術規(guī)范的規(guī)定。農(nóng)村電力用戶使用的用電設備、設施、材料應當符合質量標準，并應當由持有安全操作證的電工負責安裝、檢修和維護。任何單位和個人都不得違章用電。

第十七條 農(nóng)村家庭和居民應當加強火源管理，不在可能引發(fā)火災的地方使用明火、燃放鞭炮和吸煙，并對未成年子女進行有關的消防安全知識教育。

第十八條 對違反消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個人，貪污予以處理或者給予行政處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三篇：河南省人民政府令(河南省森林資源流轉管理辦法)

河南省人民政府令

第130號

《河南省森林資源流轉管理辦法》已經(jīng)2009年12月31日省政府第58次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2010年3月1日起施行。

省長郭庚茂

二○一○年一月十四日

河南省森林資源流轉管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范森林資源流轉行為,保障流轉雙方的合法權益,促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《河南省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等有關法律、法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內的森林資源流轉活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱森林資源流轉,是指不改變林地用途,將森林、林木的所有權和林地使用權依法由一方轉移給另一方的行為。

森林資源流轉不包括森林內的水資源、礦藏、埋藏物、野生動物、國家重點保護的野生植物等。

第四條 森林資源流轉應當遵循合法、自愿、有償和公開、公平、公正的原則,不得將林地改為非林地,不得損害國家、集體和社會公共利益。

第五條 森林資源流轉可以依法采取轉讓、租賃、承包、轉包、作價入股或者法律、法規(guī)允許的其他形式進行。鼓勵各種社會主體依法參與森林資源流轉。依法取得的森林、林木的所有權和林地的使用權受法律保護。

森林資源流轉收益歸權利人所有,任何組織和個人不得侵占、截留和挪用。

第六條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內森林資源流轉的管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當配合林業(yè)行政主管部門做好森林資源流轉的相關協(xié)調、管理工作。

第二章流 轉范圍與期限

第七條 下列森林資源可以依法流轉:(一)用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的所有權;(二)用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權;(三)生態(tài)公益林補償范圍以外的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權。

第八條 有下列情形之一的,森林資源不得流轉:(一)未依法取得林權證書的;(二)權屬不確定或者有爭議的;(三)林地已納入國家建設擬征收、征用范圍的;(四)法律、法規(guī)禁止流轉的。

第九條 國有森林資源和集體森林資源進行流轉的,流轉期限不得超過70年。

家庭承包經(jīng)營的森林資源的流轉期限不得超過承包期的剩余期限。

森林資源再次流轉的,不得超過上一次流轉合同約定的剩余期限。

第三章 流轉程序與管理

第十條 國有森林資源的流轉應當先評估,采用拍賣、招標的形式進行。不具備拍賣、招標條件的,可以采取競爭性談判、協(xié)商等方式進行。

國有森林資源以轉讓、作價入股形式流轉的,須經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意后報省人民政府批準。

國有森林資源流轉收益的使用管理,必須遵守有關規(guī)定,并接受財政部門監(jiān)督。

第十一條 集體森林資源流轉及其流轉形式、流轉基價等內容,應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意,并在本集體經(jīng)濟組織內公示7天以上。集體森林資源流轉給本集體經(jīng)濟組織以外的公民、法人或者其他組織的,還應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。

第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員通過家庭承包取得的林木所有權、林地使用權,采取互換、轉讓形式流轉的,應當經(jīng)發(fā)包方同意;采取其他形式流轉的,應當報發(fā)包方備案;再次流轉的,還必須征得原承包人同意。

第十三條 聯(lián)合經(jīng)營或者權屬共有的森林資源流轉,必須依法取得聯(lián)營方或者權屬共有方的同意。

第十四條 下列森林資源的流轉,由森林資源權利人自主決定:(一)自留山的林木所有權和林地使用權;(二)自留地和房前屋后個人所有的零星林木;(三)法律、法規(guī)規(guī)定可以自主流轉的其他林木。

第十五條 森林資源流轉應當簽訂書面合同。森林資源流轉合同應當包括以下內容:(一)流轉雙方的姓名或名稱、住所;(二)流轉的森林、林木、林地的坐落位置、面積、四至、林種、樹種、林齡、蓄積量或者株數(shù)等,并附地形圖;(三)流轉用途、流轉期限及起止時間;(四)林木采伐以及更新造林責任;(五)流轉價款、付款方式和付款時間;(六)資源管護責任、風險承擔;(七)合同期滿時森林資源資產(chǎn)存量及處理辦法;(八)違約責任;(九)解決爭議的方式。

第十六條 森林資源流轉合同簽訂后,應當報當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門備案,并依法辦理林權變更登記。

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當做好森林資源流轉合同的備案工作,并按照有關規(guī)定做好林權登記工作。

第十七條 森林資源流轉后需要采伐林木的,應當依法申請辦理林木采伐許可證,并按規(guī)定的時限完成更新造林任務。

第十八條 林地在流轉期間,因國家建設需要征用、征收的,其森林、林木及附著物補償費歸屬流轉合同有約定的,從其約定;合同未作約定的,由雙方協(xié)商辦理。

林地補償費、安置補助費歸林地所有權人。

第十九條 縣級以上林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以建立森林資源流轉信息庫,及時發(fā)布森林資源流轉的供求信息,并為森林資源流轉活動提供指導服務。

第四章 流轉資產(chǎn)評估

第二十條 國有森林資源流轉應當進行資產(chǎn)評估。

集體森林資源流轉,本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議1/3以上成員或者1/3以上村民代表要求評估的,應進行資產(chǎn)評估。

其他森林資源流轉,流轉雙方可以根據(jù)需要自行選擇是否評估。

第二十一條 森林資源流轉資產(chǎn)評估機構應當按照國家和省有關森林資源資產(chǎn)評估的技術規(guī)程和辦法進行評估,出具評估報告,對評估報告的真實性、合法性負責。

第二十二條 森林資源流轉資產(chǎn)評估的具體辦法,按照《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》(財企〔2006〕529號)執(zhí)行。

第二十三條 對國有森林資源進行資產(chǎn)評估前,須經(jīng)具有丙級以上資質的林業(yè)調查設計單位進行森林資源實物量核查,并由國有林業(yè)經(jīng)營單位的主管部門對核查結果予以認定。

第二十四 條森林資源資產(chǎn)評估報告自評估基準日起,有效期一年,超過一年的應當重新進行評估。

第五章 法律責任

第二十五條 違反本辦法規(guī)定進行森林資源流轉的,其流轉行為無效,縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門不予辦理權屬變更登記;已經(jīng)辦理權屬登記的,由發(fā)證機關依法注銷權屬登記。

第二十六條 森林資源資產(chǎn)評估機構及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊的,其評估結果無效;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十七條 林業(yè)行政主管部門工作人員和其他管理部門工作人員在森林資源流轉工作中玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十八條 本辦法自2010年3月1日起施行。

第四篇：甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法(甘肅省人民政府令第52號)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘肅省人民政府令第52號 【發(fā)布日期】2008-12-15 【生效日期】2009-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】新華網(wǎng)

甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

(甘肅省人民政府令第52號)

《甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2008年11月27日省人民政府第17次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年2月1日起施行。

省長 徐守盛

二○○八年十二月十五日

甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區(qū)域內行政機關和事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱“行政事業(yè)單位”)的國有資產(chǎn)管理適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，包括用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)以及接受捐贈和其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)。

第四條第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有使用的管理體制。其管理應遵循以下原則：

(一)資產(chǎn)管理與預算管理相結合；

(二)資產(chǎn)管理與財務管理相結合；

(三)實物管理與價值管理相結合。

第五條第五條 縣級以上人民政府財政部門按照職責權限，對本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。

行政事業(yè)單位財務主管部門負責對本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。

第二章 資產(chǎn)配置與產(chǎn)權登記

第六條第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)定，對已規(guī)定配置標準的資產(chǎn)，應按照標準進行配置；對沒有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)，應從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配置。

財政部門對行政事業(yè)單位要求配置的資產(chǎn)，能通過調劑解決的，原則上不重新配置。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應當遵循同一地區(qū)、同一級別、同一標準的原則，配置標準由同級財政部門會同有關部門根據(jù)國家和省上有關規(guī)定、行政事業(yè)單位履行職能需要以及地方財力狀況等共同制定。

第七條第七條 行政事業(yè)單位辦公用房由同級人民政府統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置。

第八條第八條 行政事業(yè)單位用財政性資金購置資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，按以下程序報批：

(一)部門預算編制前，行政事業(yè)單位審核資產(chǎn)存量，提出本單位下一擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批；

(二)財政部門根據(jù)本級資產(chǎn)配置標準和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進行審批；

(三)財政部門審批同意后，各單位方可將資產(chǎn)購置項目列入部門預算，并在上報部門預算時附送批復文件等相關材料，作為財政部門審批部門預算的依據(jù)；

(四)行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時購置資產(chǎn)的，應提出資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批；

(五)未經(jīng)批準，任何單位不得將資產(chǎn)購置項目列入部門預算和單位經(jīng)費支出。

第九條第九條 經(jīng)同級人民政府批準，由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動需要購置資產(chǎn)的，由會議或活動主辦單位提出申請，財政部門按照先調劑、后租賃、再購置的原則進行審批。購置的資產(chǎn)，財政部門應集中管理，實行領用制度。

第十條第十條 行政事業(yè)單位用上級補助收入購置的資產(chǎn)、上級部門直接配置、調撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)，在取得資產(chǎn)的60日以內由單位登記入賬并報同級財政部門備案。

事業(yè)單位用非財政性資金購置的資產(chǎn)，報主管部門審批，主管部門應將審批結果在15日以內報同級財政部門備案。

第十一條第十一條 行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應依法實施政府采購。

第十二條第十二條 行政事業(yè)單位配置的資產(chǎn)應當進行產(chǎn)權登記，產(chǎn)權登記按照分級管理的原則，由縣級以上人民政府財政部門組織實施，并由財政部門核發(fā)《產(chǎn)權登記證》。

產(chǎn)權登記的內容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間；

(二)單位性質、主管部門；

(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況；

(四)行政事業(yè)單位對外出租、長期出借資產(chǎn)情況，事業(yè)單位對外投資、擔保情況；

(五)其他需要登記的事項。

第十三條第十三條 產(chǎn)權登記分為占有產(chǎn)權登記、變更產(chǎn)權登記、注銷產(chǎn)權登記。

(一)新設立的行政事業(yè)單位(含已設立但未辦理《產(chǎn)權登記證》的單位)，應辦理占有產(chǎn)權登記；

(二)發(fā)生分立、合并、部分改制以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權登記內容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，應辦理變更產(chǎn)權登記；

(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業(yè)單位，應辦理注銷產(chǎn)權登記。

第三章 資產(chǎn)使用

第十四條第十四條 行政事業(yè)單位應建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，定期對占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。

第十五條第十五條 行政單位不得用國有資產(chǎn)對外投資、擔保，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體，在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，應按照國家關于黨政機關與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應按照規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收入分配及使用情況等進行嚴格監(jiān)管；財政部門應對其經(jīng)濟效益、收入分配及使用情況等進行監(jiān)督檢查。

第十六條第十六條 行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應當報同級財政部門審核批準。同級財政部門應對行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借事項嚴格控制，從嚴審批。

事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等，應進行必要的可行性論證，經(jīng)主管部門審核同意后報財政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。事業(yè)單位應對本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行披露。

第十七條第十七條 行政單位出租、出借國有資產(chǎn)所形成的收入，上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

事業(yè)單位對外投資收入以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應納入單位綜合預算，統(tǒng)一管理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條第十八條 對于行政事業(yè)單位中超標配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產(chǎn)，行政單位的由同級財政部門調劑使用或者處置；事業(yè)單位的由主管部門進行內部調劑，并報同級財政部門備案。

第十九條第十九條 各級財政部門應加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用的管理，對利用國有資產(chǎn)建設的賓館、酒店、培訓中心等經(jīng)營場所、出租出借辦公場所以及其他利用國有資產(chǎn)投資進行經(jīng)營的行為及經(jīng)營收入實行逐步集中統(tǒng)一管理。

第四章 資產(chǎn)處置

第二十條第二十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調撥、出售、出讓、轉讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十一條第二十一條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置由行政事業(yè)單位提出意見，經(jīng)有關技術部門鑒定后，按審批權限報送主管部門或財政部門審批。

行政事業(yè)單位占有、使用的土地、房屋建筑物和車輛等資產(chǎn)的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報主管部門審批，主管部門將審批結果報同級財政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。處置限額由財政部門另行制定。

第二十二條第二十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公平、公正原則。資產(chǎn)的出售、出讓、轉讓、置換等應當采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓等方式，在政府批準設立的產(chǎn)權交易機構進行。

第二十三條第二十三條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發(fā)生改變時，其資產(chǎn)應進行全面的清查和登記，經(jīng)同級財政部門審批后方可辦理移交、調撥、封存、拍賣等手續(xù)。

第二十四條第二十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。各級財政部門應逐步實行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。

第五章 資產(chǎn)評估、清查與糾紛調處

第二十五條第二十五條 有下列情形之一的，行政事業(yè)單位應當委托具有資質的評估機構對相關資產(chǎn)進行評估：

(一)取得沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；

(二)出租、出借、擔保、對外投資的；

(三)拍賣、有償轉讓、置換資產(chǎn)的；

(四)涉訟的資產(chǎn)；

(五)依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

第二十六條第二十六條 有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)清查：

(一)國家專項工作要求或者本級政府組織資產(chǎn)清查的；

(二)行政事業(yè)單位進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；

(四)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

(五)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

(六)行政事業(yè)單位認為需要進行資產(chǎn)清查的；

(七)同級財政部門認為應進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第二十七條第二十七條 行政單位之間的產(chǎn)權糾紛由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財政部門或者同級人民政府調解、裁定。

行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛，由行政單位提出處理意見，報同級財政部門同意后與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第二十八條第二十八條 事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向財政部門或者同級人民政府申請調解、裁定。

事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的，事業(yè)單位應提出處理意見，經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準后與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第六章 法律責任

第二十九 條行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的，由同級財政部門責令改正，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)；對單位給予警告或者通報批評；對單位負責人和直接責任人員由主管部門或監(jiān)察機關給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條第三十條 財政部門、主管部門及其工作人員在資產(chǎn)配置、使用、處置以及上繳、管理國有資產(chǎn)收入或者下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《 財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條第三十一條 違反本辦法有關行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。

第七章 附 則

第三十二條第三十二條 本省各級黨的機關、人大機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關中占有、使用的國有資產(chǎn)管理，按照本辦法執(zhí)行。

社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

對實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第三十三條第三十三條 本辦法自2009年2月1日起施行。

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第五篇：河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法2007

河南省省級行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障國家所有者權益，根據(jù)《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府108號）及有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關（以下簡稱行政單位）和各類（國有）事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱事業(yè)單位）。

第三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉移或者注銷的行為，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉讓、出售、出讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第四條

行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)

（二）因技術等原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原發(fā)生的產(chǎn)權惑者使用權轉移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆帳及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國家、地方有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。第五條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置。

第六條 資產(chǎn)處置應當由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務部門、技術部們審核簽定，提出意見，按審批權限報送審批。

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權限是：省級行政單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷或者處置國有資產(chǎn)單位原值在10萬元（含10萬元）以上或者批量價值在20萬元（含20萬元）以上的，經(jīng)主管部門（指預算主管部門，下同）審核同意后報省財政部門審批。上述規(guī)定現(xiàn)額以下的資產(chǎn)處置由行政單位和事業(yè)單位主管部門審批，審批結果每半年和終了20日內將批復文件及匯總批復表報省財政部門備案。

省以下垂直管理部門國有資產(chǎn)的處置審批的權限由省主管部門確定，并報省財政部門備案。

涉及土地處置的，依照法律、法規(guī)、政策及省政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第八條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應根據(jù)不同情況提交下列證據(jù)及有關資料：

（一）固定資產(chǎn)報廢、報損

1、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表

2、資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、帳頁固定資產(chǎn)卡片等復印件（復印件需加蓋單位公章）；

3.資產(chǎn)報廢、報損的技術鑒定，國家由專門技術鑒定部門鑒定的資產(chǎn)，按國家規(guī)定提供技術鑒定意見，如：房屋拆除批復文件惑建設項目拆建立項文件，車輛報廢證明，鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗報告；專業(yè)設備等國家無專門技術鑒定部門鑒定的資產(chǎn)由其主管部門組織鑒定小組進行鑒定，并出具書面鑒定意見。

4.特定項目的證明材料，如：盤虧資產(chǎn)應提供單位的內部說明和對責任者的處理文件；失竊等以外事故造成的以外損失，應提供單位的內部說明和公安部門出具的證明材料，涉及保險索賠的還應有保險公司的理賠憑證及保險理賠情況說明；自然災害造成的資產(chǎn)損失應提供單位的內部說明和相關部門的證明材料； 5.其它相關資料。

（二）固定資產(chǎn)有償轉讓、出讓、置換

1、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表；

2、資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、帳頁、固定資產(chǎn)卡片復印件等（復印件需加蓋單位公章）；

3、相應資質的評估機構出具的評估報告；

4、其它相關資料。

（三）固定資產(chǎn)無償轉讓、對外捐贈

1、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表

2、轉讓方、受讓方草簽的相關協(xié)議；

3、受讓方的基本情況

4、其它相關資料

（四）對外投資、擔保（抵押）、呆壞帳損失等貨幣性資產(chǎn)核銷

1、債權、股權或投資、擔保憑證；

2、呆壞帳形成情況和對方單位（包括擔保單位）情況說明；

3、法院判決書、破產(chǎn)公告或破產(chǎn)清算清償文件；工商部門注銷、吊銷文件、政府部門有關行政決定文件或中介機構出具的經(jīng)濟見證證明等；

4、其它相關資料。

（五）無形資產(chǎn)、涉密資產(chǎn)等有特殊要求的資產(chǎn)處置，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條 行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，應以正式文件向主管部門提出申請，經(jīng)主管部門審核匯總后，由主管部門將《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置匯總表》及申請文件（寫明處置原因、處置資產(chǎn)狀況、處置方式、處置金額）報省財政部門審批。一級預算事業(yè)單位直接報省財政部門審批。

第十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公正、公平的原則。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應當由相應資質的評估機構評估并報財政部門核準或者備案，經(jīng)財政部門或主管部門批復后在政府批準或依法設立的產(chǎn)權交易機構中通過拍賣、招投標、協(xié)議轉讓等市場競價方式公開處置。交易價格不低于評估價值的90％，低于90％時應暫停交易并報財政部門審批，批準后方可繼續(xù)進行。

第十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬國家所有，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，收入總額上交省級財政專戶，支出按照履行職能需要由省級財政部門統(tǒng)籌安排，從省級預算外財政專戶中撥付，優(yōu)先用于固定資產(chǎn)的維修和購置。第十二條 行政事業(yè)單位應當在資產(chǎn)處置完成后及時將資產(chǎn)處置收入全額繳入省級預算外資金財政專戶，資產(chǎn)處置中發(fā)生的評估費、鑒定費、交易費等相關費用由行政事業(yè)單位提出申請報省財政部門審核后，從省級預算外資金財政專戶中退付。

第十三條 行政事業(yè)單位憑 財政部門和主管部門《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復書》調整相關會計帳目。財政部門和主管部門出具的《批復書》既是調整事業(yè)單位有關資產(chǎn)、資金帳目的依據(jù)，也是財政部門和主管部門重新安排行政事業(yè)單位有關資產(chǎn)配置預算項目的參考依據(jù)。

第十四條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發(fā)生改變時，應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，保送財政部門審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)移交、調撥、封存、拍賣等手續(xù)。

第十五條 經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主管單位在會議、活動結束時按照本辦法規(guī)定報批后處置。主辦單位對資產(chǎn)的安全和完整負責，不得擅自占有或者處置。

第十六條 違犯本辦法規(guī)定，擅自處置國有資產(chǎn)并造成國有資產(chǎn)流失的財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》及《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令108號）等有關法律法規(guī)處理

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。