第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令《自治區(qū)國有資產(chǎn)管理辦法》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第 181 號 《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2011年5月6日自治區(qū)人民政府第五次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾

2011年5月30日 第一章 總 則

第一條 為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使用效益，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)（以下統(tǒng)稱行政單位）和事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理。

第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位利用國家財政性資金形成的資產(chǎn)，國家調(diào)撥的資產(chǎn)，按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)。表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、對外投資和無形資產(chǎn)等。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，應(yīng)當遵循資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合以及實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。第五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中的重大問題。

第六條 旗縣級以上人民政府財政部門負責對本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理。

行政事業(yè)單位負責對本單位國有資產(chǎn)的具體管理，并負責對所屬單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

旗縣級以上人民政府審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當按照各自職責，做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。第二章 資產(chǎn)配置

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當遵循以下原則：

（一）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)；

（二）科學合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（三）購置與調(diào)劑、租賃相結(jié)合；

（四）與財力可能和預算管理相結(jié)合。

第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當按照國家和自治區(qū)規(guī)定的標準配置。尚未規(guī)定配置標準的，旗縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定。

第九條 在年初部門預算中，行政事業(yè)單位申請使用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，應(yīng)當編制資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)主管部門審核后，報本級人民政府財政部門審批。未經(jīng)批準，行政事業(yè)單位不得將資產(chǎn)購置項目列入部門預算和單位經(jīng)費支出。

第十條 在年度部門預算執(zhí)行中，行政事業(yè)單位確需使用追加預算等財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，應(yīng)當按照第九條規(guī)定的程序報批。

第十一條 行政事業(yè)單位使用財政性資金購置規(guī)定限額以下的資產(chǎn)，以及使用其他資金購置資產(chǎn)的，報其主管部門審批。主管部門應(yīng)當將審批結(jié)果定期報本級人民政府財政部門備案。

第十二條 行政事業(yè)單位使用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)用以更新或者替換原有資產(chǎn)的，在編制資產(chǎn)購置計劃時，應(yīng)當同時提出對原有資產(chǎn)的處置申請，報本級人民政府財政部門審批。

第十三條 行政事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項目經(jīng)費的，在有關(guān)部門下達經(jīng)費前，應(yīng)當將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項報本級人民政府財政部門審批。

第十四條 行政事業(yè)單位對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)，應(yīng)當及時入賬，并報本級人民政府財政部門備案。

第十五條 經(jīng)旗縣級以上人民政府批準，由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位報本級人民政府財政部門審批。

第十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記、錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)并及時進行賬務(wù)處理。第三章 資產(chǎn)使用

第十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。

第十八條 行政單位不得以任何形式利用國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。

行政單位在本辦法頒布前已經(jīng)利用國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，應(yīng)當按照國家規(guī)定脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當按照規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收入分配及使用情況等進行監(jiān)督管理；旗縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當加強監(jiān)督檢查。

第十九條 行政單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保，公益性事業(yè)單位和社會團體不得利用國有資產(chǎn)對外擔保，法律另有規(guī)定的除外。

第二十條 行政事業(yè)單位擬將國有資產(chǎn)對外出租、出借，事業(yè)單位擬將國有資產(chǎn)對外投資、擔保，規(guī)定限額以上的應(yīng)當經(jīng)主管部門審核同意后，報本級人民政府財政部門審批。

第二十一條 行政單位利用國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，以及從尚未脫鉤經(jīng)濟實體取得的投資收益，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行收支兩條線管理，由本級人民政府財政部門統(tǒng)籌安排。

事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保取得的收入以及對外投資取得的收益，實行收支兩條線管理。

第二十二條 對行政事業(yè)單位超標準配置、利用率低或者長期閑置的國有資產(chǎn)，規(guī)定限額以上的由本級人民政府財政部門調(diào)劑使用或者處置。第四章 資產(chǎn)處置

第二十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥、出售、置換、捐贈、報損、報廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）已不能滿足單位履行職能需要的資產(chǎn)；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十五條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)在規(guī)定限額以上的，經(jīng)主管部門審核后，報本級人民政府財政部門審批；處置國有資產(chǎn)在規(guī)定限額以下的，報主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報本級人民政府財政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十六條 行政事業(yè)單位出售及置換土地、房屋、車輛以及大型（貴重）儀器、設(shè)備等，應(yīng)當經(jīng)具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)評估，并報本級人民政府財政部門核準或者備案。第二十七條 經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束時按照本辦法第二十五條規(guī)定報經(jīng)批準后進行處置。

第二十八條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，其資產(chǎn)應(yīng)當進行全面清查和登記，經(jīng)本級人民政府財政部門審核后方可進行處置。

第二十九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行收支兩條線管理。

第五章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第三十條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對相關(guān)資產(chǎn)進行評估：

（一）取得沒有原始價格憑證資產(chǎn)的；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)的；

（三）分立、合并、清算的；

（四）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位的；

（五）確定涉訟資產(chǎn)價值的；

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

事業(yè)單位涉及整體或者部分改制為企業(yè)的，或者以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當按照前款規(guī)定進行資產(chǎn)評估。

第三十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。具體辦法按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)評估，應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料，不得以任何形式干預評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

第三十三條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)清查：

（一）國家專項工作要求或者本級人民政府組織資產(chǎn)清查的；

（二）進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）本級人民政府財政部門認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。

行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查，應(yīng)當報本級人民政府財政部門審批，但前款第（一）項規(guī)定除外。

第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第三十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行產(chǎn)權(quán)登記制度。

行政事業(yè)單位應(yīng)當向本級人民政府財政部門申請產(chǎn)權(quán)登記，并由本級人民政府財政部門核發(fā)行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證書。產(chǎn)權(quán)登記證書由自治區(qū)人民政府財政部門統(tǒng)一印制。

第三十五條 行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。

行政事業(yè)單位因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應(yīng)當辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記。

第三十六條 行政事業(yè)單位之間或者行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向本級人民政府財政部門或者共同的上一級人民政府財政部門申請調(diào)解，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。

行政事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政單位應(yīng)當提出處理意見，報本級人民政府財政部門批準后，與對方當事人協(xié)商解決；事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核同意，報本級人民政府財政部門批準后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第七章 監(jiān)督檢查

第三十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第三十八條 旗縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)稽查制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置等活動實施日?；楹投ㄆ诨?。

第三十九條 旗縣級以上人民政府財政部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做好國有資產(chǎn)信息化管理和統(tǒng)計報告工作，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

第四十條 旗縣級以上人民政府財政部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當建立舉報制度，公開舉報電話、通信地址或者電子郵箱等。

任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行舉報，旗縣級以上人民政府財政部門、行政事業(yè)單位及其他有關(guān)部門收到舉報后，應(yīng)當依法及時處理。

第八章 法律責任

第四十一條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定給予處理：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

（三）未按照規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；

（四）擅自利用國有資產(chǎn)提供擔保的。

第四十二條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府財政部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分：

（一）未經(jīng)批準，出租、出借國有資產(chǎn)，利用國有資產(chǎn)對外投資的；

（二）對超標準配置、利用率低和長期閑置的國有資產(chǎn)，拒不接受本級人民政府財政部門調(diào)劑的。

第四十三條 旗縣級以上人民政府財政部門、行政事業(yè)單位的主管部門及其工作人員在國有資產(chǎn)管理工作中違反本辦法規(guī)定，《財政違法行為處罰處分條例》和其他法律法規(guī)有處罰處分規(guī)定的，從其規(guī)定。第九章 附 則

第四十四條 參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和社會團體，依照行政單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

社會團體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理，不適用本辦法。

第四十五條 本辦法中有關(guān)國有資產(chǎn)配置、使用、處置事項的規(guī)定限額，由旗縣級以上人民政府財政部門制定。

第四十六條 本辦法自2011年7月1日起施行。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令 209（推薦）

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

第209號

《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》已經(jīng)2015年2月27日自治區(qū)人民政府第41次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2015年6月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾

2015年3月16日

內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府重大行政決策行為，健全依法決策機制，提高行政決策質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 旗縣級以上人民政府依照法定職權(quán)作出的，涉及本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、與公眾利益密切相關(guān)的重大事項的行政決策行為，適用本規(guī)定。

旗縣級以上人民政府人事任免以及內(nèi)部事務(wù)管理措施的制定，不適用本規(guī)定。

擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章以及突發(fā)事件應(yīng)對的決策程序，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三條 重大行政決策應(yīng)當堅持科學、民主、合法的原則，履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定程序，確保重大行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

第四條 重大行政決策實行政府行政首長負責制。政府行政首長依法領(lǐng)導本級人民政府的重大行政決策工作，政府分管負責人依法協(xié)助政府行政首長決策。

第五條 政府重大行政決策事項需要請示報告黨委的，旗縣級以上人民政府應(yīng)當在決策前向同級黨委請示報告。

政府重大行政決策事項依法應(yīng)當提請同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議決定的，由旗縣級以上人民政府提出決策建議，依法提請同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議決定。

第六條 旗縣級以上人民政府負責本規(guī)定的組織實施。

旗縣級以上人民政府法制機構(gòu)負責本級人民政府重大行政決策的合法性審查工作。

第二章 重大行政決策范圍

第七條 下列事項應(yīng)當列入重大行政決策范圍：

(一)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃以及經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，各類總體規(guī)劃、重點區(qū)域規(guī)劃以及重大專項規(guī)劃的編制；

(二)重大財政資金使用、重大政府投資項目安排、重要公共資源配置和重大國有資產(chǎn)處置；

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、土地管理、勞動就業(yè)、社會保障、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住房保障、安全生產(chǎn)、公共交通等方面的重大政策和措施的制定；

(四)重要的行政事業(yè)性收費以及實行政府定價的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)價格的制定和調(diào)整；

(五)其他需要由政府決策的重大事項。

旗縣級以上人民政府根據(jù)前款規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際，確定重大行政決策事項范圍。

第三章 重大行政決策程序

第八條 政府行政首長、政府分管負責人、政府秘書長或者辦公廳(室)主任、政府工作部門主要負責人，依照各自職責權(quán)限和工作分工，提出重大行政決策建議。

下一級人民政府認為需要由上級人民政府決策的事項，可以向上一級人民政府提出重大行政決策建議。

人大代表、政協(xié)委員可以通過建議、提案等方式提出重大行政決策建議。

公民、法人或者其他組織可以向政府及其有關(guān)部門提出重大行政決策建議。

第九條 經(jīng)政府行政首長同意列為重大行政決策事項的，由政府行政首長或者政府分管負責人確定決策承辦單位；重大行政決策事項涉及兩個以上單位職責的，應(yīng)當明確牽頭承辦單位。

第十條 決策承辦單位對重大行政決策事項應(yīng)當開展調(diào)查研究工作，重大行政決策調(diào)查研究應(yīng)當包括以下事項：

(一)決策事項的現(xiàn)狀和問題；

(二)決策事項的必要性和可行性；

(三)決策事項的法律法規(guī)和政策依據(jù)；

(四)其他需要調(diào)查研究的內(nèi)容。

第十一條 決策承辦單位應(yīng)當在調(diào)查研究后，擬訂重大行政決策方案。

第十二條 決策承辦單位應(yīng)當將重大行政決策方案向社會公開征求意見，公開征求意見的時間不得少于20日。

重大行政決策事項涉及國家秘密、商業(yè)秘密的，可不予公開征求意見。

第十三條 重大行政決策公開征求意見應(yīng)當通過報刊、互聯(lián)網(wǎng)或者廣播電視等媒體進行。

第十四條 屬于本規(guī)定第七條第二項、第三項事項范圍，且涉及公眾切身利益的，在向社會公開征求意見的同時，還可以委托社會組織、專業(yè)機構(gòu)等開展第三方民意調(diào)查。

決策承辦單位應(yīng)當形成重大行政決策征求意見采納情況報告，并通過適當形式反饋。

第十五條 重大行政決策事項有下列情形之一的，應(yīng)當舉行聽證會：

(一)涉及公眾切身利益的；

(二)可能影響社會穩(wěn)定的；

(三)公眾對重大行政決策方案有重大分歧的；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當聽證的。

第十六條 聽證會由決策承辦單位組織召開。

決策承辦單位應(yīng)當在聽證會上對重大行政決策事項作出說明，并接受聽證參加人的詢問。

第十七條 決策承辦單位應(yīng)當在舉行聽證會的30日前向社會公布聽證的事項、時間、地點、聽證參加人的名額以及報名辦法和條件等內(nèi)容。

第十八條 公民、法人或者其他組織可以申請參加聽證會。決策承辦單位按照廣泛性和代表性的原則，依據(jù)聽證事項的性質(zhì)、復雜程度以及影響范圍等因素，在符合報名條件的公民、法人或者其他組織中遴選聽證參加人，并向社會公布。與聽證事項有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織可以優(yōu)先遴選為聽證參加人。

第十九條 決策承辦單位可以根據(jù)需要邀請有關(guān)專業(yè)人員、專家學者參加聽證會。

第二十條 決策承辦單位應(yīng)當將重大行政決策方案、起草說明以及其他相關(guān)材料在聽證會舉行前5日送達聽證參加人。

第二十一條 聽證會應(yīng)當制作聽證筆錄。決策承辦單位根據(jù)聽證筆錄形成聽證報告，對合理的意見和建議應(yīng)當采納；未予采納的，應(yīng)當向聽證參加人說明理由。

第二十二條 以召開座談會方式征求公眾意見的，決策承辦單位應(yīng)當邀請有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織代表參加。

以民意調(diào)查方式征求公眾意見的，可以委托專門調(diào)查研究機構(gòu)進行，專門調(diào)查研究機構(gòu)應(yīng)當出具書面調(diào)查報告。

第二十三條 決策承辦單位應(yīng)當組織相關(guān)領(lǐng)域的專家或者專業(yè)機構(gòu)對重大行政決策事項的必要性、可行性、科學性等進行論證。

第二十四條 決策承辦單位應(yīng)當向提出論證意見的專家或者專業(yè)機構(gòu)反饋專家論證意見采納情況。

第二十五條 重大行政決策可能對社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟造成不利影響的，旗縣級以上人民政府應(yīng)當建立部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構(gòu)測評相結(jié)合的風險評估機制。旗縣級以上人民政府可以指定決策承辦單位或者其他部門開展社會穩(wěn)定風險、環(huán)境風險以及經(jīng)濟風險評估，并形成書面評估報告。

第二十六條 決策機關(guān)應(yīng)當把風險評估結(jié)果作為決策重要依據(jù)。

經(jīng)評估認為重大行政決策事項存在較低風險的，可以作出決策；經(jīng)評估認為重大行政決策事項存在較高風險的，可以作出決策，但是應(yīng)當采取有效的風險防范、化解措施后再執(zhí)行；經(jīng)評估認為重大行政決策事項存在高度風險的，決策機關(guān)不得作出決策，或者應(yīng)當調(diào)整方案、降低風險后再決策。

第二十七條 決策承辦單位應(yīng)當根據(jù)征求意見、專家論證、風險評估的結(jié)果修改、完善重大行政決策方案，并將下列材料報送同級人民政府：

（一）提請審議的請示；

（二）重大行政決策方案以及起草說明；

（三）重大行政決策征求意見的采納情況報告、聽證報告、專家論證報告和風險評估報告等；

（四）其他需要提交的材料。

第二十八條 旗縣級以上人民政府接到?jīng)Q策承辦單位報送的材料，應(yīng)當經(jīng)政府秘書長或者分管副秘書長（辦公廳﹝室﹞主任或者分管副主任）審核后，轉(zhuǎn)政府法制機構(gòu)進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查的，或者經(jīng)合法性審查不合法的，不得提請本級人民政府審議和決策。

第二十九條 政府法制機構(gòu)主要從以下方面對重大行政決策的合法性進行審查：

(一)決策權(quán)限是否合法；

(二)決策程序是否合法；

(三)決策內(nèi)容是否合法；

（四）法律法規(guī)規(guī)定需要進行合法性審查的內(nèi)容。

第三十條 政府法制機構(gòu)的合法性審查應(yīng)當出具書面審查意見。

第三十一條 重大行政決策應(yīng)當經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議集體討論決定，并作出通過、原則通過、暫緩討論、修改后再次討論或者不予通過的決定。

第三十二條 重大行政決策作出后，除依法應(yīng)當保密的以外，旗縣級以上人民政府應(yīng)當通過政府官方網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布。

第三十三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當建立重大行政決策后評估制度。

旗縣級以上人民政府可以指定決策承辦單位、決策執(zhí)行部門或者其他部門開展重大行政決策后評估。

重大行政決策后評估實施部門應(yīng)當形成書面評估報告。后評估報告應(yīng)當作為重大行政決策繼續(xù)實施、調(diào)整或者停止執(zhí)行的重要依據(jù)。

第四章 法律責任

第三十四條 重大行政決策實行終身責任追究制度和責任倒查機制。

第三十五條 對違反本規(guī)定，未經(jīng)合法性審查或者未經(jīng)集體討論作出重大行政決策的，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第一項的規(guī)定，對負有領(lǐng)導責任的人員給予處分。

第三十六條 對依法應(yīng)當作出決策而不作出決策，玩忽職守、貽誤工作的，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對直接責任人員給予處分。

第五章 附

則

第三十七條 旗縣級以上人民政府工作部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出重大行政決策的程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本規(guī)定自2015年6月1日起施行。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第205號

《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》已經(jīng)2014年11月7日自治區(qū)人民政府第三十四次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾 2014年11月21日(此件公開發(fā)布)內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法

第一條 為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，促進企業(yè)國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指依法將國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個人的行為，按照國家規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的除外。

本辦法所稱國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓活動適用本辦法。金融類企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當遵循等價有償、公開、公平、公正的原則。

第五條 旗縣級以上人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。

財政、發(fā)展改革、工商行政管理、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門按照各自職責，做好企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)管理工作。

第六條 企業(yè)國有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的，不得轉(zhuǎn)讓。

設(shè)有擔保物權(quán)的企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當符合《中華人民共和國擔保法》和《中華人民共和國物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定。

第七條 企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當按照企業(yè)內(nèi)部決策程序進行審議，并形成書面決議。

國有獨資企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當由總經(jīng)理辦公會議審議。國有獨資公司的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當由董事會審議；沒有設(shè)立董事會的，由總經(jīng)理辦公會議審議。

企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當聽取轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等事項應(yīng)當經(jīng)職工代表大會討論通過。

第八條 企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當履行下列審批程序：

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責的機構(gòu)決定。履行出資人職責的機構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)或者轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當經(jīng)本級人民政府批準。

（二）國家出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。其中，重要子企業(yè)的重大國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項，應(yīng)當經(jīng)本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準。

（三）直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的，應(yīng)當經(jīng)自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準。

企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中涉及政府社會公共管理審批事項的，應(yīng)當報經(jīng)本級人民政府有關(guān)部門批準。

第九條 企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的批準機構(gòu)應(yīng)當自接到轉(zhuǎn)讓方提交的書面申請材料之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，作出準予轉(zhuǎn)讓的書面批復；不符合條件的，應(yīng)當向轉(zhuǎn)讓方書面說明理由。

第十條 除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當在依法設(shè)立的具備企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行。

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當如實披露有關(guān)信息，征集受讓方；征集的受讓方為兩個以上的，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當采取網(wǎng)絡(luò)競價、拍賣、招標投標等公開競價的交易方式。

禁止場外轉(zhuǎn)讓或者私下轉(zhuǎn)讓。

第十一條 有下列情形之一的，可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓：

（一）國民經(jīng)濟關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的。

（二）國家出資企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)重組中，轉(zhuǎn)讓方和受讓方均為國有獨資公司或者國有資本控股公司。

第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行交易：

（一）國有獨資企業(yè)整體或者部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

（二）國有獨資公司、國有控股公司、國有參股公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

（三）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有控股公司具有進場交易價值的實物資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。

（四）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有控股公司債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營性土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)等重要權(quán)益性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

（五）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有控股公司資產(chǎn)出租出借、承包經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓。

（六）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有控股公司的破產(chǎn)和涉訴資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

第十三條 向境外投資者轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)的，應(yīng)當符合國家和自治區(qū)有關(guān)外商投資的規(guī)定和產(chǎn)業(yè)指導目錄,不得危害國家安全和社會公共利益。

第十四條 企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當以依法評估的、經(jīng)履行出資人職責的機構(gòu)認可或者由履行出資人職責的機構(gòu)報經(jīng)本級人民政府核準的價格為依據(jù)，合理確定最低轉(zhuǎn)讓價格。

第十五條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)的首次掛牌價格不得低于經(jīng)核準或者備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)標的情況確定新的掛牌價格并重新公告；如擬確定新的掛牌價格低于資產(chǎn)評估結(jié)果的百分之九十，應(yīng)當取得相關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)書面同意。第十六條 進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當按照下列程序進行：

（一）轉(zhuǎn)讓方提出申請，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)對申請材料進行審核并受理。

（二）轉(zhuǎn)讓方委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)和報刊等媒體面向社會公開發(fā)布企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息，征集受讓方。

（三）意向受讓方提出受讓申請，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)對申請材料進行審核，符合條件的，進行受讓登記。

（四）產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)根據(jù)意向受讓方登記情況組織公開競價交易活動，并組織交易雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

（五）產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開設(shè)獨立結(jié)算賬戶，對交易資金實行統(tǒng)一進場結(jié)算。

（六）產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)向交易雙方出具交易憑證。

第十七條 轉(zhuǎn)讓方、受讓方憑交易憑證辦理有關(guān)權(quán)屬變更登記。第十八條 從事企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓活動的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當履行下列義務(wù):(一)為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供場所、設(shè)施和信息發(fā)布、咨詢等服務(wù)。(二)對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓各方所提供文件的真實性、合法性進行審核。(三)對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同進行審核,并出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。(四)根據(jù)國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則制定國有產(chǎn)權(quán)交易實施細則。(五)與轉(zhuǎn)讓方、受讓方存在利益關(guān)系的應(yīng)當回避。(六)為轉(zhuǎn)讓活動以及當事人保守商業(yè)機密。(七)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況。(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十九條 凡未按照本辦法規(guī)定進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)轉(zhuǎn)讓的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門不得辦理相應(yīng)權(quán)屬變更登記。

第二十條 轉(zhuǎn)讓方、受讓方以及轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)批準機構(gòu)責令轉(zhuǎn)讓方終止資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓活動；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分；造成國有資產(chǎn)損失的,應(yīng)當承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任：

（一）場外轉(zhuǎn)讓或者私下轉(zhuǎn)讓的。

（二）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)不履行內(nèi)部決策程序、批準程序或者超越權(quán)限轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)的。

（三）轉(zhuǎn)讓方未按照規(guī)定妥善安置職工，侵害職工合法權(quán)益的。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。

第二十一條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中弄虛作假、徇私舞弊，損害國家利益或者資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓各方合法權(quán)益的,由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正；依法追究直接責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者履行出資人職責的機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,對主要負責人和直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任：(一)擅自批準、越權(quán)批準或者違反規(guī)定辦理企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項的。

(二)索取、收受賄賂的。(三)不履行法定職責的。

(四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第二十三條 本辦法自2015年1月1日起施行。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府2003年3月28日公布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》（自治區(qū)人民政府令第126號）同時廢止。

第四篇：甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法(甘肅省人民政府令第52號)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘肅省人民政府令第52號 【發(fā)布日期】2008-12-15 【生效日期】2009-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】新華網(wǎng)

甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

(甘肅省人民政府令第52號)

《甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2008年11月27日省人民政府第17次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年2月1日起施行。

省長 徐守盛

二○○八年十二月十五日

甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)和事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱“行政事業(yè)單位”)的國有資產(chǎn)管理適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，包括用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)以及接受捐贈和其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)。

第四條第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有使用的管理體制。其管理應(yīng)遵循以下原則：

(一)資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合；

(二)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合；

(三)實物管理與價值管理相結(jié)合。

第五條第五條 縣級以上人民政府財政部門按照職責權(quán)限，對本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。

行政事業(yè)單位財務(wù)主管部門負責對本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。

第二章 資產(chǎn)配置與產(chǎn)權(quán)登記

第六條第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對已規(guī)定配置標準的資產(chǎn)，應(yīng)按照標準進行配置；對沒有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)，應(yīng)從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配置。

財政部門對行政事業(yè)單位要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新配置。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當遵循同一地區(qū)、同一級別、同一標準的原則，配置標準由同級財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家和省上有關(guān)規(guī)定、行政事業(yè)單位履行職能需要以及地方財力狀況等共同制定。

第七條第七條 行政事業(yè)單位辦公用房由同級人民政府統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置。

第八條第八條 行政事業(yè)單位用財政性資金購置資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，按以下程序報批：

(一)部門預算編制前，行政事業(yè)單位審核資產(chǎn)存量，提出本單位下一擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批；

(二)財政部門根據(jù)本級資產(chǎn)配置標準和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進行審批；

(三)財政部門審批同意后，各單位方可將資產(chǎn)購置項目列入部門預算，并在上報部門預算時附送批復文件等相關(guān)材料，作為財政部門審批部門預算的依據(jù)；

(四)行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時購置資產(chǎn)的，應(yīng)提出資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)主管部門審核同意后報同級財政部門審批；

(五)未經(jīng)批準，任何單位不得將資產(chǎn)購置項目列入部門預算和單位經(jīng)費支出。

第九條第九條 經(jīng)同級人民政府批準，由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動需要購置資產(chǎn)的，由會議或活動主辦單位提出申請，財政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進行審批。購置的資產(chǎn)，財政部門應(yīng)集中管理，實行領(lǐng)用制度。

第十條第十條 行政事業(yè)單位用上級補助收入購置的資產(chǎn)、上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)，在取得資產(chǎn)的60日以內(nèi)由單位登記入賬并報同級財政部門備案。

事業(yè)單位用非財政性資金購置的資產(chǎn)，報主管部門審批，主管部門應(yīng)將審批結(jié)果在15日以內(nèi)報同級財政部門備案。

第十一條第十一條 行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)依法實施政府采購。

第十二條第十二條 行政事業(yè)單位配置的資產(chǎn)應(yīng)當進行產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)登記按照分級管理的原則，由縣級以上人民政府財政部門組織實施，并由財政部門核發(fā)《產(chǎn)權(quán)登記證》。

產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間；

(二)單位性質(zhì)、主管部門；

(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況；

(四)行政事業(yè)單位對外出租、長期出借資產(chǎn)情況，事業(yè)單位對外投資、擔保情況；

(五)其他需要登記的事項。

第十三條第十三條 產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。

(一)新設(shè)立的行政事業(yè)單位(含已設(shè)立但未辦理《產(chǎn)權(quán)登記證》的單位)，應(yīng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

(二)發(fā)生分立、合并、部分改制以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，應(yīng)辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；

(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業(yè)單位，應(yīng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第三章 資產(chǎn)使用

第十四條第十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，定期對占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。

第十五條第十五條 行政單位不得用國有資產(chǎn)對外投資、擔保，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體，在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，應(yīng)按照國家關(guān)于黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)按照規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收入分配及使用情況等進行嚴格監(jiān)管；財政部門應(yīng)對其經(jīng)濟效益、收入分配及使用情況等進行監(jiān)督檢查。

第十六條第十六條 行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應(yīng)當報同級財政部門審核批準。同級財政部門應(yīng)對行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借事項嚴格控制，從嚴審批。

事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等，應(yīng)進行必要的可行性論證，經(jīng)主管部門審核同意后報財政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。事業(yè)單位應(yīng)對本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行披露。

第十七條第十七條 行政單位出租、出借國有資產(chǎn)所形成的收入，上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

事業(yè)單位對外投資收入以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應(yīng)納入單位綜合預算，統(tǒng)一管理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條第十八條 對于行政事業(yè)單位中超標配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，行政單位的由同級財政部門調(diào)劑使用或者處置；事業(yè)單位的由主管部門進行內(nèi)部調(diào)劑，并報同級財政部門備案。

第十九條第十九條 各級財政部門應(yīng)加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用的管理，對利用國有資產(chǎn)建設(shè)的賓館、酒店、培訓中心等經(jīng)營場所、出租出借辦公場所以及其他利用國有資產(chǎn)投資進行經(jīng)營的行為及經(jīng)營收入實行逐步集中統(tǒng)一管理。

第四章 資產(chǎn)處置

第二十條第二十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十一條第二十一條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置由行政事業(yè)單位提出意見，經(jīng)有關(guān)技術(shù)部門鑒定后，按審批權(quán)限報送主管部門或財政部門審批。

行政事業(yè)單位占有、使用的土地、房屋建筑物和車輛等資產(chǎn)的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果報同級財政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。處置限額由財政部門另行制定。

第二十二條第二十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正原則。資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換等應(yīng)當采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式，在政府批準設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行。

第二十三條第二十三條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，其資產(chǎn)應(yīng)進行全面的清查和登記，經(jīng)同級財政部門審批后方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。

第二十四條第二十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。各級財政部門應(yīng)逐步實行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。

第五章 資產(chǎn)評估、清查與糾紛調(diào)處

第二十五條第二十五條 有下列情形之一的，行政事業(yè)單位應(yīng)當委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)對相關(guān)資產(chǎn)進行評估：

(一)取得沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；

(二)出租、出借、擔保、對外投資的；

(三)拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換資產(chǎn)的；

(四)涉訟的資產(chǎn)；

(五)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

第二十六條第二十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)清查：

(一)國家專項工作要求或者本級政府組織資產(chǎn)清查的；

(二)行政事業(yè)單位進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；

(四)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

(五)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

(六)行政事業(yè)單位認為需要進行資產(chǎn)清查的；

(七)同級財政部門認為應(yīng)進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第二十七條第二十七條 行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財政部門或者同級人民政府調(diào)解、裁定。

行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由行政單位提出處理意見，報同級財政部門同意后與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第二十八條第二十八條 事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向財政部門或者同級人民政府申請調(diào)解、裁定。

事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)提出處理意見，經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準后與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第六章 法律責任

第二十九 條行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的，由同級財政部門責令改正，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)；對單位給予警告或者通報批評；對單位負責人和直接責任人員由主管部門或監(jiān)察機關(guān)給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條第三十條 財政部門、主管部門及其工作人員在資產(chǎn)配置、使用、處置以及上繳、管理國有資產(chǎn)收入或者下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《 財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條第三十一條 違反本辦法有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。

第七章 附 則

第三十二條第三十二條 本省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)中占有、使用的國有資產(chǎn)管理，按照本辦法執(zhí)行。

社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

對實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第三十三條第三十三條 本辦法自2009年2月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法(河南省人民政府令第108號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】河南省人民政府令第108號 【發(fā)布日期】2007-07-11 【生效日期】2007-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】河南省

河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

(河南省人民政府令第108號)

《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2007年7月3日省政府第186次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2007年9月1日起施行。

省長：李成玉

二○○七年七月十一日

河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置國有資產(chǎn),提高國有資產(chǎn)使用效益,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團體(以下簡稱行政單位)的國有資產(chǎn)管理行為和其他各級各類事業(yè)單位(以下簡稱事業(yè)單位)的國有資產(chǎn)管理活動。

第三條第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的,依法確認為國家所有的資產(chǎn),包括用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四條第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。其管理活動應(yīng)當遵循以下原則:

(一)資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合;

(二)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合;

(三)實物管理與價值管理相結(jié)合。

第二章 管理機構(gòu)及職責

第五條第五條 各級人民政府財政部門主管行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第六條第六條 行政單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是:

(一)依據(jù)本辦法制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施;

(二)負責本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作;

(三)負責本單位國有資產(chǎn)的采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作,保障國有資產(chǎn)安全完整;

(四)負責辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項的報批手續(xù);

(五)負責與本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔保值增值的責任。

第七條第七條 事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是:(一)依據(jù)本辦法制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施;

(二)負責本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、賬卡管理、維護保管、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作;

(三)負責辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續(xù);

(四)負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產(chǎn)的保值增值,按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益。

第八條第八條 事業(yè)單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責是:

(一)依據(jù)本辦法制定本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施和監(jiān)督檢查;

(二)組織本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計及日常監(jiān)督檢查工作;

(三)審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項,按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置事項;

(四)負責本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作,優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置,推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用;

(五)督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益;

(六)負責對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核。

第九條第九條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當明確管理機構(gòu)和人員,做好本級、本部門、本單位國有資產(chǎn)管理工作,并建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理,做好資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。

第三章 資產(chǎn)配置

第十條第十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定和數(shù)量、規(guī)格、價值等方面的標準,沒有規(guī)定配置標準的,應(yīng)當從嚴控制,合理配置。

行政單位資產(chǎn)配置標準由同級財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和行政單位履行職能需要及地方財力狀況等制定;事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準由同級財政部門會同有關(guān)主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定共同制定。

第十一條第十一條 資產(chǎn)配置由同級財政部門審批,除國家另有規(guī)定外,按以下程序報批:

(一)部門預算編制前,行政事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況,提出本單位下一擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量,測算經(jīng)費額度,行政單位直接報同級財政部門審批,事業(yè)單位報主管部門審核同意后報同級財政部門審批;

(二)財政部門根據(jù)本級資產(chǎn)配置標準和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進行審批;(三)財政部門審批同意后,各單位方可將資產(chǎn)購置項目列入部門預算,并在上報部門預算時附送批復文件等相關(guān)材料,作為財政部門審批部門預算的依據(jù)。未經(jīng)批準,任何單位不得將資產(chǎn)購置項目列入部門預算和單位經(jīng)費支出;

(四)行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時增加資產(chǎn)配置的,應(yīng)當提出資產(chǎn)購置計劃,行政單位直接報財政部門審批,事業(yè)單位報主管部門審核同意后報財政部門審批。

第十二條第十二條 經(jīng)同級人民政府批準,由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產(chǎn)的,由會議或者活動主辦單位提出申請,財政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進行審批。

第十三條第十三條 行政事業(yè)單位用上級補助收入進行資產(chǎn)購置的,報同級財政部門審批,上級補助資金項目明確有設(shè)備購置的不再審批,由單位登記入賬后報財政部門備案。

事業(yè)單位用項目經(jīng)費購置同級財政部門規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,應(yīng)當報同級財政部門審批;用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,報主管部門審批,主管部門應(yīng)當將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。

對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn),行政事業(yè)單位應(yīng)當及時入賬并報同級財政部門備案。

第十四條第十四條 行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn),應(yīng)當依法實施政府采購。

行政事業(yè)單位應(yīng)當對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記,錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)并及時進行賬務(wù)處理。

第四章 資產(chǎn)使用

第十五條第十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度,規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益,防止國有資產(chǎn)流失。

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體,不得用國有資產(chǎn)對外投資、擔保。法律另有規(guī)定的除外。

第十六條第十六條 行政事業(yè)單位將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、長期出借的,應(yīng)當報同級財政部門審批。

事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、長期出借和擔保等,應(yīng)當進行必要的可行性論證,經(jīng)主管部門審核同意后報財政部門審批。

第十七條第十七條 行政單位出租、出借國有資產(chǎn)所形成的收入應(yīng)當繳入財政專戶或國庫,支出按履行職能需要由財政統(tǒng)籌安排,實行收支兩條線管理。

事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應(yīng)當納入單位預算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。

第十八條第十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則,促進資產(chǎn)整合與共享共用。對超標配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn),行政單位由同級財政部門調(diào)劑使用或者處置;事業(yè)單位、實行垂直管理的行政單位由主管部門在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用,報同級財政部門備案。

第十九條第十九條 各級財政部門應(yīng)當加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用行為逐步實行集中統(tǒng)一管理。

第五章 資產(chǎn)處置

第二十條第二十條 行政單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢等。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍按照國家財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條第二十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公平、公正原則,其審批權(quán)限及程序按照下列規(guī)定執(zhí)行:

省直行政單位處置國有資產(chǎn)單位價值在10萬元以上或者批量價值在20萬元以上的,報省財政部門審批;省直事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷或者處置國有資產(chǎn)單位價值在10萬元以上或者批量價值在50萬元以上的,經(jīng)主管部門審核同意后報省財政部門審批。上述規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置由行政單位和事業(yè)單位主管部門審批,報省財政部門備案。

實行省以下垂直管理的部門國有資產(chǎn)的處置審批權(quán)限由省主管部門確定,報省財政部門備案。

省轄市以下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限由同級人民政府確定。

本條規(guī)定涉及土地處置的,報同級人民政府審批并按土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條第二十二條 行政事業(yè)單位出售、出讓及置換土地、房屋、車輛以及大型(貴重)儀器、設(shè)備等,應(yīng)當經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)評估并報財政部門核準或者備案后,采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式公開處置。在交易過程中,當交易價格低于評估結(jié)果的90%時,應(yīng)當暫停交易,在獲得財政部門同意后方可繼續(xù)進行。

前款規(guī)定的交易行為應(yīng)當在經(jīng)政府批準或依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行。

第二十三條第二十三條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時,其資產(chǎn)應(yīng)當進行全面的清查和登記,經(jīng)同級財政部門審核后方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。

第二十四條第二十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬國家所有,按照政府非稅收入管理規(guī)定實行收支兩條線管理,收入上繳財政專戶或者國庫,支出按照履行職能需要由財政統(tǒng)籌安排。各級財政部門應(yīng)當逐步實行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。

第二十五條第二十五條 經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn),由主辦單位在會議、活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定報批后處置。主辦單位對資產(chǎn)的安全和完整性負責,不得擅自占有或者處置。

第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第二十六條第二十六條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對相關(guān)資產(chǎn)進行評估:

(一)取得沒有原始價格憑證資產(chǎn)的;

(二)拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)的;

(三)整體或者部分改制為企業(yè)的;

(四)合并、分立、清算的;

(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位的;

(六)確定涉訟資產(chǎn)價值的;

(七)事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的;

(八)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

第二十七條第二十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。實行核準制和備案制的項目、范圍、權(quán)限依據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條第二十八條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當進行資產(chǎn)清查:

(一)國家專項工作要求或者本級政府組織資產(chǎn)清查的;(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的;(四)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;(五)會計政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

(六)同級財政部門認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第二十九條第二十九條 資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法按照國家和省財政部門規(guī)定的資產(chǎn)清查辦法執(zhí)行。

第七章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第三十條第三十條 產(chǎn)權(quán)登記按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則,由縣級以上財政部門按照資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系組織實施。

第三十一條第三十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當向同級財政部門申請產(chǎn)權(quán)登記,并由財政部門核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證。

產(chǎn)權(quán)登記證是行政事業(yè)單位依法占有、使用國有資產(chǎn)的法律憑證。

第三十二條第三十二條 產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括:

(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間;

(二)單位性質(zhì)、主管部門;

(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況;(四)行政事業(yè)單位對外出租、長期出借資產(chǎn)情況,事業(yè)單位對外投資、擔保情況;

(五)其他需要登記的事項。

第三十三條第三十三條 行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制,以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記;因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的,應(yīng)當辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第三十四條第三十四條 行政單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,由財政部門或者同級人民政府調(diào)解、裁定。

行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛,由行政單位提出處理意見,報同級財政部門同意后與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。

第三十五條第三十五條 事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,可以向同級或者共同上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定,必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。

事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,事業(yè)單位應(yīng)當提出處理意見,經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準后與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。

第八章 法律責任

第三十六條第三十六條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的,由同級財政部門責令改正,限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn);對單位給予警告或者通報批評;對單位負責人和直接責任人員由主管部門或監(jiān)察機關(guān)給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十七條第三十七條 財政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益或者下?lián)茇斦Y金時違反本辦法規(guī)定的,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

主管部門在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準國有資產(chǎn)使用、處置事項的工作中違反本辦法規(guī)定的,財政部門可以責令其限期改正,逾期不改的予以警告。

第三十八條第三十八條 財政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,對主要負責人和直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)不按照規(guī)定的權(quán)限、程序辦理審批事項的;

(二)利用職務(wù)便利索取、收受賄賂的;

(三)不依法履行監(jiān)督管理職責的。

第九章 附 則

第三十九條第三十九條 社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的,參照本辦法執(zhí)行。對實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

省直行政事業(yè)單位土地、房屋、車輛的管理依照法律、法規(guī)及省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,資產(chǎn)的財務(wù)及收益管理按有關(guān)財政、財務(wù)管理辦法執(zhí)行。

省駐外辦事機構(gòu)國有資產(chǎn)管理辦法由省財政廳會同省有關(guān)部門依據(jù)本辦法另行制定。

第四十條第四十條 本辦法自2007年9月1日起施行。1995年10月18日河南省人民政府令第19號發(fā)布的《 河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定》同時廢止。

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