第一篇：關于做好國有土地上房屋征收與補償工作的通知

關于做好國有土地上房屋征收與補償工作的通知

青政發(fā)?2011?18號

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號，以下簡稱《條例》）已于2011年1月21日公布施行。為全面貫徹實施《條例》，規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，結合我市實際，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、提高認識，轉變觀念，準確把握房屋征收與補償工作的基本原則

房屋征收工作政策性強，涉及被征收人的切身利益，事關城市建設、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。與原《城市房屋拆遷管理條例》相比，《條例》在適用范圍、主體、法律關系、程序、強制執(zhí)行模式等方面發(fā)生了顯著變化。各級各部門要充分認識到貫徹《條例》的重要性，把思想統(tǒng)一到《條例》立法精神和要求上來，加強《條例》的學習、宣傳和貫徹。房屋征收補償應當遵循決策民主、程序正當、公平補償、結果公開的原則，要保持有關政策的延續(xù)性，在我市相關法規(guī)出臺之前確保房屋征收工作平穩(wěn)過渡，保護被征收人的合法權益，推動城市建設的順利開展。

二、明確職責，密切配合，加強房屋征收與補償工作的組織領導

（一）凡屬國有土地上因公共利益需要征收房屋的市級以上重點項目，由市政府同意后委托相關區(qū)政府進行房屋征收與補償工作；市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)等區(qū)（以下簡稱“各區(qū)”）政府因公共利益需要征收房屋的項目，由各區(qū)政府負責房屋征收與補償工作。

（二）市城鄉(xiāng)建設委是全市國有土地上房屋征收與補償工作的主管部門，市房地產(chǎn)開發(fā)管理局根據(jù)市城鄉(xiāng)建設委的委托，承擔具體工作。各區(qū)政府確定的房屋征收部門，組織實施轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。區(qū)房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

（三）房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門負責對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為進行監(jiān)督。

（四）發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、國土資源房管、城管執(zhí)法、工商、稅務、監(jiān)察、審計等有關部門應當依照《條例》規(guī)定和職責分工，密切配合，確保房屋征收與補償工作的順利進行。

三、嚴格程序，依法征收，確保房屋征收與補償工作的規(guī)范有序

（一）啟動程序

1.因公共利益確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設和舊城區(qū)改建項目，應當納入市、區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

2.房屋征收部門憑政府部門有關批準文件和規(guī)劃選址意見書（或建設用地規(guī)劃設計條件通知書，附用地紅線圖）確定房屋征收范圍，書面通知有關部門暫停辦理征收范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權分割、分立承租、新建、擴建、改建、營業(yè)登記和稅務登記等相關手續(xù)，有關部門應當嚴格按照通知要求執(zhí)行。暫停期限最長不得超過一年。在暫停期限內(nèi)違反上述規(guī)定辦理相關手續(xù)的，房屋征收時不予增加補償費用，仍按原房屋狀況和使用性質進行征收補償。

3.房屋征收部門對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應當予以配合。調(diào)查登記結束后，房屋征收部門應當在征收范圍內(nèi)公布調(diào)查登記結果。

政府應當組織國土資源房管、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、城管執(zhí)法、監(jiān)察、審計等有關部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。

4.區(qū)房屋征收部門應當根據(jù)調(diào)查登記情況擬訂房屋征收補償方案，報區(qū)政府。征收補償方案的內(nèi)容應當包括房屋征收范圍、實施時間、補償方式、補償金額、補助和獎勵、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、定位方式、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等。區(qū)政府應當組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設、國土資源房管、審計、監(jiān)察等有關部門進行充分論證。

5.區(qū)政府將經(jīng)充分論證的房屋征收補償方案報市城鄉(xiāng)建設委，市城鄉(xiāng)建設委應當會同市發(fā)展改革、財政、審計等相關部門進行審核，并給予批復。

區(qū)政府將審核通過的房屋征收補償方案予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況應當及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，有50%以上被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規(guī)定的，區(qū)政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，根據(jù)聽證會的情況修改方案。其中參加聽證會的被征收人代表5-7人，公眾代表為人大代表、政協(xié)委員等具有社會公信力的人員。

6.區(qū)政府應當于房屋征收補償方案征求意見期滿后7日內(nèi)，完成房屋征收項目社會穩(wěn)定風險評估報告，報市城鄉(xiāng)建設委備案。

房屋征收決定涉及的被征收人數(shù)量超過500戶的，應當經(jīng)區(qū)政府常務會議討論決定。

7.區(qū)房屋征收部門將征收補償費用足額專戶存儲到位，確保?？顚Ｓ?。

8.市城鄉(xiāng)建設委應當定期公布房地產(chǎn)價格評估機構名錄。房地產(chǎn)價格評估機構應當由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，區(qū)房屋征收部門應當組織通過投票多數(shù)決定或由被征收人代表抽簽隨機選擇等方式確定。

9.房屋征收部門與選定的房地產(chǎn)價格評估機構訂立評估委托合同。

房地產(chǎn)價格評估機構按照獨立、全面、客觀、公正、準確的原則，開展房屋征收評估工作。

（二）決定程序

10.各區(qū)政府作出房屋征收決定前，應當將房屋征收決定的以下有關材料報市城鄉(xiāng)建設委審核：

（1）發(fā)展改革部門對建設項目的批復文件（舊城區(qū)改建項目除外）；

（2）國土部門出具的建設項目土地預審意見；

（3）規(guī)劃部門批準的建設項目規(guī)劃方案或建筑單體方案；

（4）審核通過的征收補償方案書面文件及被征收人意見反饋和方案修改、公布情況；

（5）社會穩(wěn)定風險評估報告?zhèn)浒概鷾饰募?/p>

（6）征收補償資金監(jiān)管協(xié)議和存儲證明；

（7）屬于舊城區(qū)改建和保障性安居工程的，應當提報國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；屬于舊城區(qū)改建和國有土地上城中村改建項目的，還應當提報市城鄉(xiāng)建設主管部門的批準文件；

（8）其他需要提報的材料。

11.市城鄉(xiāng)建設委應當組織進行審核，并給予批復。審核通過的，區(qū)政府方可作出征收決定，并及時公告。公告應當載明征收補償方案、行政復議和行政訴訟權利等事項。各區(qū)政府及房屋征收部門負責做好房屋征收與補償?shù)男麄?、解釋工作?/p>

（三）補償程序

12.房屋征收部門公布評估機構對被征收房屋作出的評估結果。

被征收人對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構申請復核評估；對復核結果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

13.房屋征收部門在征收補償方案規(guī)定的簽訂房屋征收補償協(xié)議的期限內(nèi)，與被征收人訂立補償協(xié)議。

被征收人在簽訂征收補償協(xié)議時，應當同時提交被征收房屋的房地產(chǎn)權注銷登記書面申請和權屬證件；房屋征收部門應當將注銷申請材料及時送達房地產(chǎn)登記機構。對于符合注銷登記條件的，房地產(chǎn)登記機構應當自受理登記材料之日起30日內(nèi)辦結房地產(chǎn)權注銷登記手續(xù)；對于不符合注銷登記條件的，房地產(chǎn)登記部門應當不予登記，并退回原申請材料。

房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)未達成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

14.被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的政府申請法院強制執(zhí)行。

政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

15.對于選擇貨幣補償方式的被征收人，房屋征收部門應當按照征收補償協(xié)議約定將補償金以貨幣形式支付被征收人。選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖?，可按照“征一購一”的原則購買住房，不受住房限購政策限制。

對于選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換補償方式的被征收人，房屋征收部門應當按照征收補償協(xié)議約定的期限將產(chǎn)權調(diào)換房屋交付被征收人。

四、明確政策，公平補償，實現(xiàn)房屋征收與補償工作的公平合理

（一）根據(jù)《條例》的立法精神，結合我市實際，為充分保障被征收人的合法權益，在我市相關法規(guī)出臺之前，補償內(nèi)容和標準在執(zhí)行原政策規(guī)定的基礎上，還應當執(zhí)行以下規(guī)定：

1.產(chǎn)權調(diào)換房屋的公攤面積大于被征收房屋的公攤面積，在補償時，應當對公攤面積差給予補貼，產(chǎn)權歸被征收人所有。

2.區(qū)政府負責補償方案的制定，被征收人可以選擇貨幣補償方式或產(chǎn)權調(diào)換方式。市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)選擇貨幣補償方式的被征收人應當享受5%的獎勵，同時，參照上述“1”的規(guī)定再給予增加公攤面積差對應的貨幣補償金。計算公式如下：

公攤面積差對應的貨幣補償金=（該被征收人按產(chǎn)權調(diào)換方式應當補償?shù)姆课菝娣e×項目產(chǎn)權調(diào)換房屋的平均公攤面積比例-選擇貨幣補償方式被征收人的被征收房屋面積×被征收房屋公攤面積比例）×被征收房屋的評估單價。

為方便被征收人重新購房享受稅收優(yōu)惠，房屋征收部門在征收補償完成30日內(nèi)，應當將該項目房屋征收決定和征收補償明細信息等資料報稅務部門。

3.對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。

（二）對于選擇產(chǎn)權調(diào)換補償方式的被征收人，在房屋定位時可優(yōu)先采取抓鬮或電腦搖號等方式，并組織居民代表參與監(jiān)督，確保定位工作的公平、公開、公正。

（三）征收個人住宅，經(jīng)相關部門審查，被征收人符合住房保障條件的，應當優(yōu)先給予住房保障。

（四）房屋征收與補償過程中，對無權屬證件但經(jīng)認定為合法建筑的，應當給予補償；對在批準期限內(nèi)的臨時建筑，應當根據(jù)評估價值給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

五、加強銜接，完善手續(xù)，妥善處理房屋拆遷遺留問題

（一）在《條例》發(fā)布前，已取得房屋拆遷許可證的項目，仍按原有的規(guī)定辦理。

（二）在《條例》發(fā)布后，本《通知》施行前，區(qū)政府已經(jīng)做出決定實施房屋征收的項目，仍按公告的房屋征收補償方案執(zhí)行。

（三）市、區(qū)政府已經(jīng)決定今年實施的保障性安居工程和舊城區(qū)改建項目，未列入今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，需要納入房屋征收范圍的，應當按程序確認后，方可實施房屋征收工作。

市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)城中村改造，參照本《通知》執(zhí)行。

即墨、膠州、膠南、平度和萊西等五市參照本《通知》執(zhí)行。

本《通知》自發(fā)布之日起施行。

青島市人民政府

二○一一年四月十四日

第二篇：國有土地上房屋征收與補償工作程序

國有土地上房屋征收與補償工作程序

作者：admin 加入日期:2011-7-26 10:06:18 查看人

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為保證房屋征收與補償工作依法進行，切實維護被征收房屋所有權人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》相關規(guī)定，結合牡丹江市房屋征收實際，制定本工作程序（見附圖）。

一、征收補償工作主程序（20項）

（一）啟動征收與補償工作

1．受理征收申請。市政府接到市土地儲備中心房屋征收申請后，責成市房屋征收部門受理，啟動房屋征收與補償工作。市土地儲備中心在提出征收申請前，負責對項目立項（列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃情況）、項目用地范圍圖、征收補償費用到位確認函等相關必備要件進行審查把關。未納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的保障性安居工程、舊城區(qū)改建項目，需重新調(diào)整計劃。

（二）制定征收補償方案

2．下達封閉公告。市房屋征收部門按照申請征收部門提供的相關資料，確定房屋征收范圍，發(fā)布征收封閉公告，并以書面形式通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、住建、工商、稅務、城管執(zhí)法、公安等相關部門暫停辦理相關手續(xù)，封閉暫停期限最長不得超過1年。

3．組織調(diào)查登記。市房屋征收部門發(fā)布調(diào)查登記通知，并組織房屋征收實施中心的工作人員進入征收現(xiàn)場，對征收范圍內(nèi)房屋及附屬設施的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積及房屋居住人等情況進行調(diào)查登記。

4．選定評估機構進行評估。房地產(chǎn)價格評估機構由被征收人按照《國有土地上房屋征收評估辦法》在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者由被征收人代表采取搖號、抽簽等隨機方式確定。市房屋征收部門與房地產(chǎn)估價機構簽訂房屋征收評估委托合同。

5．公布房屋調(diào)查結果。房屋征收部門將調(diào)查結果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

6．制定征收補償方案。房屋征收部門根據(jù)調(diào)查登記情況、被征收人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換意向情況和申請住房保障情況，擬定征收補償方案，報市政府。

（三）作出征收決定

7．政府組織方案論證。市人民政府組織發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、環(huán)保、文物保護、財政、住建、維穩(wěn)等有關部門對征收補償方案是否符合有關法律法規(guī)的規(guī)定進行論證，保證征收補償方案合法、合理、可行。

8．征求公眾意見。征收補償方案論證、修改后予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不少于30日。房屋征收部門及實施中心工作人員對擬被征收人做好政策宣傳及補償方案解釋工作。

9．公布征求意見及補償方案修改情況。市政府根據(jù)公眾意見反饋情況對征收補償方案進行修改，并將征求意見情況和補償方案修改情況予以公布。

10．足額存儲補償費用。市土地儲備中心按照全市征收計劃安排，根據(jù)市政府批準的征收補償方案，將征收補償費用及時、足額存儲到征收補償專項賬戶，?？顚Ｓ?。

11．進行社會穩(wěn)定風險評估。房屋征收部門按照相關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估，并作出風險評估報告，報送市維穩(wěn)辦備案。房屋征收涉及被征收人1000戶以上的，須經(jīng)市人民政府常務會議討論決定。

12．作出征收決定。市人民政府做出房屋征收決定，房屋征收部門應當及時在征收范圍內(nèi)予以公告。

13．召開征收動員大會。市房屋征收部門召集被征收人召開房屋征收動員大會，就征收意義、征收政策、獎勵補助、安置房源情況、結算辦法等進行講解宣傳。

14．公布被征收房屋評估結果。市房屋征收部門將分戶的初步評估結果在房屋征收范圍內(nèi)公示，房地產(chǎn)估價師對分戶的初步評估結果進行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的，房地產(chǎn)價格評估機構應當修正。

房屋征收部門應當向被征收人轉交分戶評估報告。

（四）執(zhí)行征收決定

15．簽訂協(xié)議、實施補償征收。市房屋征收部門根據(jù)征收補償方案，組織被征收人簽訂搬遷驗收協(xié)議、征收補償協(xié)議；并在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布分戶補償情況。

（五）征收工作收尾

16．組織建筑拆除。房屋征收部門通過招投標的形式確定房屋拆除隊伍，并與其簽訂委托合同，建筑物殘值上繳市政府。

17．建立征收補償檔案。房屋征收部門建立房屋征收與補償檔案。

18．征收項目審計。市審計部門對征收補償資金管理和使用情況進行審計監(jiān)督，并向社會公布審計結果。

19．征收項目移交。房屋征收與補償工作結束后，房屋征收部門向市土地儲備部門辦理項目移交。

二、征收與補償工作分支程序（8項）

1．組織對未登記建筑認定。房屋征收部門協(xié)調(diào)組織有關部門依法對征收范圍內(nèi)未登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。按照無房屋權屬證書的住宅房屋補償標準給予補償

2．統(tǒng)計符合住房保障情況。被征收人符合住房保障條件的，經(jīng)市住房保障部門審核認定，房屋征收部門在制定征收補償方案時優(yōu)先給予住房保障。

3．組織召開聽證會。舊城區(qū)改建需要房屋征收的，被征收人超過半數(shù)以上認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》相關規(guī)定，房屋征收部門按照市政府要求組織召開聽證會進一步聽取意見，吸收采納合理意見建議。對征收補償方案修改完善。

4．申請復估或專家技術鑒定。被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構申請復核評估；原房地產(chǎn)價格評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結果進行復核；被征收人或者房屋征收部門對復核結果有異議的，自收到復核結果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。

5．作出補償決定。對達不成補償協(xié)議的被征收人，房屋征收部門報請市人民政府，按照征收補償方案作出補償決定，并予以公告。

6．行政復議、行政訴訟應訴。被征收人對市人民政府征收決定或征收補償決定不服的，可依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

7申請法院強制執(zhí)行。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三篇：國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)定

濟南市國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)定

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收條例》），結合本市實際情況，制定本暫行規(guī)定。第二條 按照《征收條例》的規(guī)定，為了公共利益的需要，征收本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有人（以下稱被征收人）補償安置的，適用本規(guī)定。

第三條 市政府委托市城市建設項目審批小組審定征收補償方案，作出房屋征收決定和補償決定。

濟南市城鄉(xiāng)建設委員會為本市房屋征收部門，負責組織實施本市市區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

原拆遷單位和土地收購機構為房屋征收實施單位（以下簡稱征收實施單位），受市房屋征收部門委托，負責國有土地上房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

第四條 市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、住房保障、公安、工商、物價、城管執(zhí)法、審計等部門按照各自職責，共同做好房屋征收與補償工作。

第五條 符合《征收條例》第八條、第九條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設活動，項目實施單位應當做好擬征收項目的前期規(guī)劃策劃、可行性研究、安置房源和資金落實等工作，并及時向市房屋征收部門提交房屋征收意向書。市房屋征收部門在擬征收項目基本條件具備后，應就建設活動是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃向市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門發(fā)出征詢函。市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門應在十個工作日內(nèi)向市房屋征收部門出具書面意見。

保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第六條 房屋征收范圍確定后，市房屋征收部門應發(fā)布征收凍結通告。自凍結通告發(fā)布之日起，征收范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列不當增加補償費用的行為；

(一)新建、改建和擴建房屋及附屬物；(二)改變房屋和土地用途；(三)建立新的房屋租賃關系；

(四)辦理戶口的遷入、分戶（因本市居民應征入伍、服刑和被勞教等原因注銷征收范圍內(nèi)戶口和因結婚、出生等原因確需入戶、分戶的除外）；(五)企業(yè)工商登記和事業(yè)單位、社會團體登記；(六)其他不當增加補償費用的行為。

房屋征收部門應當在征收凍結通告發(fā)布的同時書面通知有關部門暫停辦理前款所列事項的相關手續(xù)。暫停辦理相關手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不超過1年。

第七條 房屋征收部門應組織征收實施單位做好被征收范圍內(nèi)房屋、國有土地的權屬、區(qū)位、用途、面積和配套設施等情況的調(diào)查登記，并依據(jù)調(diào)查結果擬定征收補償方案。

第八條 市房屋征收部門與委托的征收實施單位將擬定的征收補償方案報市城市建設項目審批小組后，市城市建設項目審批小組應當組織有關部門對征收補償方案進行論證。

市房屋征收部門以市政府的名義公布經(jīng)市城市建設項目審批小組論證后的征收補償方案，征求公眾意見，并將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。征求意見的期限不少于30日。

舊城區(qū)改建項目需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合《征收條例》規(guī)定的，由市政府委托的部門組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會的情況修改方案。

第九條 受委托的征收實施單位應在征收項目所在地維穩(wěn)部門的指導下，組織做好征收項目的社會穩(wěn)定風險評估工作，并出具征收項目社會穩(wěn)定風險評估報告。

第十條 征收補償方案公布前，市城管執(zhí)法部門會同規(guī)劃、住房保障等部門對未登記的房屋進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑、未超過批準期限的臨時建筑及因政府原因造成的未登記房屋，應給予補償；對認定為未經(jīng)批準的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。對被征收人主動自拆違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，按照拆除成本進行獎勵。

第十一條 作出征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?；按《濟南市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《市拆遷辦法》）第四十二條規(guī)定的安置房源，應當落實。

市房屋征收部門應按工程進度及時撥付資金，并加強對補償資金的使用監(jiān)督，辦理征收補償存款業(yè)務的金融機構應予以協(xié)助。

第十二條 征收評估機構按相關規(guī)定確定后，市房屋征收部門應當與委托的征收實施單位和確定的征收評估機構簽訂委托合同。

評估機構應當獨立、客觀、公正地開展工作，確保評估價格的公平、真實。任何單位和個人不得干預。

第十三條 在房屋征收準備工作就緒后，市房屋征收部門應提請市城市建設項目審批小組召開會議研究。房屋征收決定的作出應當按下列程序進行：

（一）市城市建設項目審批小組作出房屋征收決定。

（二）市房屋征收部門以市政府的名義發(fā)布房屋征收決定公告。公告應當載明征收補償方案和權利救濟途徑等事項。

（三）房屋征收部門委托征收實施單位在征收范圍內(nèi)公布被征收房屋、國有土地的權屬、區(qū)位、用途、面積和配套設施等情況的調(diào)查結果。

（四）公布被征收房屋評估價格。

第十四條 受市房屋征收部門委托的征收實施單位與被征收人在簽約期限內(nèi)按照《征收條例》及《市拆遷辦法》、《濟南市國有土地收購儲備辦法》（以下簡稱《市收購儲備辦法》）的有關規(guī)定分別訂立征收安置補償協(xié)議。

第十五條 房屋的征收補償仍按《市拆遷辦法》、《市收購儲備辦法》規(guī)定的范圍和補償標準執(zhí)行。其中《市拆遷辦法》規(guī)定的搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費、安置房屋分攤面積計價作以下調(diào)整：

（一）一次性搬遷補助費按被征收房屋建筑面積計算，住宅房屋每平方米22元，私有非住宅房屋每平方米28元。

（二）過渡期限內(nèi)每月臨時安置補助費按被征收房屋建筑面積每平方米22元計算，每月臨時安置補助費不足1000元的，按1000元計發(fā)。

（三）一次性停產(chǎn)停業(yè)補償費按私有非住宅房屋建筑面積計算，營業(yè)、生產(chǎn)用房為每平方米50元，其他非住宅用房為每平方米30元。

（四）安置房屋的套內(nèi)建筑面積一般不得低于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。被征收人在與補償面積相對應的檔次內(nèi)選擇的安置房屋，其分攤面積大于原被征收房屋分攤面積部分的價款，按安置房屋的建安成本計算。被征收人超出與補償面積相對應的檔次選擇的安置房屋，其超出的套內(nèi)建筑面積及其相對應的分攤面積部分仍按安置房屋評估價格計算價款。

長清區(qū)政府可根據(jù)實際情況制定本行政區(qū)內(nèi)的搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費等費用標準，報市政府備案后執(zhí)行。房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第十六條 受委托的征收實施單位應建立房屋征收補償檔案，并以征收部門的名義將每戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十七條 對評估確定的被征收房屋價格有異議的，可以向房屋征收評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向市房屋征收評估專家委員會申請鑒定。

安置補償協(xié)議簽訂后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第十八條 在簽約期內(nèi)未達成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由市房屋征收部門報請市城市建設項目審批小組；市城市建設項目審批小組按照征收補償方案作出補償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第十九條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市政府申請法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號，產(chǎn)權調(diào)換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第二十條 本規(guī)定自2011年3月21日施行。本規(guī)定未涉及的享受最低套型面積保障、搬遷獎勵費、房屋附屬物補償標準等未盡事宜，仍執(zhí)行本市現(xiàn)行規(guī)定。本規(guī)定施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

第四篇：青島市人民政府關于做好國有土地上房屋征收與補償工作的通知

青島市人民政府關于做好國有土地上房屋征收與補

償工作的通知

青島市人民政府關于做好國有土地上房屋征收與補償工作的通知

青政發(fā)〔2011〕18號

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號，以下簡稱《條例》）已于2011年1月21日公布施行。為全面貫徹實施《條例》，規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，結合我市實際，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、提高認識，轉變觀念，準確把握房屋征收與補償工作的基本原則

房屋征收工作政策性強，涉及被征收人的切身利益，事關城市建設、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。與原《城市房屋拆遷管理條例》相比，《條例》在適用范圍、主體、法律關系、程序、強制執(zhí)行模式等方面發(fā)生了顯著變化。各級各部門要充分認識到貫徹《條例》的重要性，把思想統(tǒng)一到《條例》立法精神和要求上來，加強《條例》的學習、宣傳和貫徹。房屋征收補償應當遵循決策民主、程序正當、公平補償、結果公開的原則，要保持有關政策的延續(xù)性，在我市相關法規(guī)出臺之前確保房屋征收工作平穩(wěn)過渡，保護被征收人的合法權益，推動城市建設的順利開展。

二、明確職責，密切配合，加強房屋征收與補償工作的組織領導

（一）凡屬國有土地上因公共利益需要征收房屋的市級以上重點項目，由市政府同意后委托相關區(qū)政府進行房屋征收與補償工作；市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)等區(qū)（以下簡稱“各區(qū)”）政府因公共利益需要征收房屋的項目，由各區(qū)政府負責房屋征收與補償工作。

（二）市城鄉(xiāng)建設委是全市國有土地上房屋征收與補償工作的主管部門，市房地產(chǎn)開發(fā)管理局根據(jù)市城鄉(xiāng)建設委的委托，承擔具體工作。各區(qū)政府確定的房屋征收部門，組織實施轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。區(qū)房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

（三）房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門負責對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為進行監(jiān)督。

（四）發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、國土資源房管、城管執(zhí)法、工商、稅務、監(jiān)察、審計等有關部門應當依照《條例》規(guī)定和職責分工，密切配合，確保房屋征收與補償工作的順利進行。

三、嚴格程序，依法征收，確保房屋征收與補償工作的規(guī)范有序

（一）啟動程序

1.因公共利益確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設和舊城區(qū)改建項目，應當納入市、區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

2.房屋征收部門憑政府部門有關批準文件和規(guī)劃選址意見書（或建設用地規(guī)劃設計條件通知書，附用地紅線圖）確定房屋征收范圍，書面通知有關部門暫停辦理征收范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權分割、分立承租、新建、擴建、改建、營業(yè)登記和稅務登記等相關手續(xù)，有關部門應當嚴格按照通知要求執(zhí)行。暫停期限最長不得超過一年。在暫停期限內(nèi)違反上述規(guī)定辦理相關手續(xù)的，房屋征收時不予增加補償費用，仍按原房屋狀況和使用性質進行征收補償。

3.房屋征收部門對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應當予以配合。調(diào)查登記結束后，房屋征收部門應當在征收范圍內(nèi)公布調(diào)查登記結果。

政府應當組織國土資源房管、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、城管執(zhí)法、監(jiān)察、審計等有關部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。

4.區(qū)房屋征收部門應當根據(jù)調(diào)查登記情況擬訂房屋征收補償方案，報區(qū)政府。征收補償方案的內(nèi)容應當包括房屋征收范圍、實施時間、補償方式、補償金額、補助和獎勵、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、定位方式、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等。區(qū)政府應當組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設、國土資源房管、審計、監(jiān)察等有關部門進行充分論證。

5.區(qū)政府將經(jīng)充分論證的房屋征收補償方案報市城鄉(xiāng)建設委，市城鄉(xiāng)建設委應當會同市發(fā)展改革、財政、審計等相關部門進行審核，并給予批復。

區(qū)政府將審核通過的房屋征收補償方案予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況應當及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，有50%以上被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規(guī)定的，區(qū)政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，根據(jù)聽證會的情況修改方案。其中參加聽證會的被征收人代表5-7人，公眾代表為人大代表、政協(xié)委員等具有社會公信力的人員。

6.區(qū)政府應當于房屋征收補償方案征求意見期滿后7日內(nèi)，完成房屋征收項目社會穩(wěn)定風險評估報告，報市城鄉(xiāng)建設委備案。

房屋征收決定涉及的被征收人數(shù)量超過500戶的，應當經(jīng)區(qū)政府常務會議討論決定。

7.區(qū)房屋征收部門將征收補償費用足額專戶存儲到位，確保專款專用。

8.市城鄉(xiāng)建設委應當定期公布房地產(chǎn)價格評估機構名錄。房地產(chǎn)價格評估機構應當由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，區(qū)房屋征收部門應當組織通過投票多數(shù)決定或由被征收人代表抽簽隨機選擇等方式確定。

9.房屋征收部門與選定的房地產(chǎn)價格評估機構訂立評估委托合同。

房地產(chǎn)價格評估機構按照獨立、全面、客觀、公正、準確的原則，開展房屋征收評估工作。

（二）決定程序

10.各區(qū)政府作出房屋征收決定前，應當將房屋征收決定的以下有關材料報市城鄉(xiāng)建設委審核：

（1）發(fā)展改革部門對建設項目的批復文件（舊城區(qū)改建項目除外）；

（2）國土部門出具的建設項目土地預審意見；

（3）規(guī)劃部門批準的建設項目規(guī)劃方案或建筑單體方案；

（4）審核通過的征收補償方案書面文件及被征收人意見反饋和方案修改、公布情況；

（5）社會穩(wěn)定風險評估報告?zhèn)浒概鷾饰募?/p>

（6）征收補償資金監(jiān)管協(xié)議和存儲證明；

（7）屬于舊城區(qū)改建和保障性安居工程的，應當提報國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；屬于舊城區(qū)改建和國有土地上城中村改建項目的，還應當提報市城鄉(xiāng)建設主管部門的批準文件；

（8）其他需要提報的材料。

11.市城鄉(xiāng)建設委應當組織進行審核，并給予批復。審核通過的，區(qū)政府方可作出征收決定，并及時公告。公告應當載明征收補償方案、行政復議和行政訴訟權利等事項。各區(qū)政府及房屋征收部門負責做好房屋征收與補償?shù)男麄?、解釋工作?/p>

（三）補償程序

12.房屋征收部門公布評估機構對被征收房屋作出的評估結果。

被征收人對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構申請復核評估；對復核結果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

13.房屋征收部門在征收補償方案規(guī)定的簽訂房屋征收補償協(xié)議的期限內(nèi)，與被征收人訂立補償協(xié)議。

被征收人在簽訂征收補償協(xié)議時，應當同時提交被征收房屋的房地產(chǎn)權注銷登記書面申請和權屬證件；房屋征收部門應當將注銷申請材料及時送達房地產(chǎn)登記機構。對于符合注銷登記條件的，房地產(chǎn)登記機構應當自受理登記材料之日起30日內(nèi)辦結房地產(chǎn)權注銷登記手續(xù)；對于不符合注銷登記條件的，房地產(chǎn)登記部門應當不予登記，并退回原申請材料。

房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)未達成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

14.被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的政府申請法院強制執(zhí)行。

政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

15.對于選擇貨幣補償方式的被征收人，房屋征收部門應當按照征收補償協(xié)議約定將補償金以貨幣形式支付被征收人。選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖?，可按照“征一購一”的原則購買住房，不受住房限購政策限制。

對于選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換補償方式的被征收人，房屋征收部門應當按照征收補償協(xié)議約定的期限將產(chǎn)權調(diào)換房屋交付被征收人。

四、明確政策，公平補償，實現(xiàn)房屋征收與補償工作的公平合理

（一）根據(jù)《條例》的立法精神，結合我市實際，為充分保障被征收人的合法權益，在我市相關法規(guī)出臺之前，補償內(nèi)容和標準在執(zhí)行原政策規(guī)定的基礎上，還應當執(zhí)行以下規(guī)定：

1.產(chǎn)權調(diào)換房屋的公攤面積大于被征收房屋的公攤面積，在補償時，應當對公攤面積差給予補貼，產(chǎn)權歸被征收人所有。

2.區(qū)政府負責補償方案的制定，被征收人可以選擇貨幣補償方式或產(chǎn)權調(diào)換方式。市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)選擇貨幣補償方式的被征收人應當享受5%的獎勵，同時，參照上述“1”的規(guī)定再給予增加公攤面積差對應的貨幣補償金。計算公式如下：

公攤面積差對應的貨幣補償金=（該被征收人按產(chǎn)權調(diào)換方式應當補償?shù)姆课菝娣e×項目產(chǎn)權調(diào)換房屋的平均公攤面積比例-選擇貨幣補償方式被征收人的被征收房屋面積×被征收房屋公攤面積比例）×被征收房屋的評估單價。

為方便被征收人重新購房享受稅收優(yōu)惠，房屋征收部門在征收補償完成30日內(nèi)，應當將該項目房屋征收決定和征收補償明細信息等資料報稅務部門。

3.對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。

（二）對于選擇產(chǎn)權調(diào)換補償方式的被征收人，在房屋定位時可優(yōu)先采取抓鬮或電腦搖號等方式，并組織居民代表參與監(jiān)督，確保定位工作的公平、公開、公正。

（三）征收個人住宅，經(jīng)相關部門審查，被征收人符合住房保障條件的，應當優(yōu)先給予住房保障。

（四）房屋征收與補償過程中，對無權屬證件但經(jīng)認定為合法建筑的，應當給予補償；對在批準期限內(nèi)的臨時建筑，應當根據(jù)評估價值給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

五、加強銜接，完善手續(xù)，妥善處理房屋拆遷遺留問題

（一）在《條例》發(fā)布前，已取得房屋拆遷許可證的項目，仍按原有的規(guī)定辦理。

（二）在《條例》發(fā)布后，本《通知》施行前，區(qū)政府已經(jīng)做出決定實施房屋征收的項目，仍按公告的房屋征收補償方案執(zhí)行。

（三）市、區(qū)政府已經(jīng)決定今年實施的保障性安居工程和舊城區(qū)改建項目，未列入今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，需要納入房屋征收范圍的，應當按程序確認后，方可實施房屋征收工作。

市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)城中村改造，參照本《通知》執(zhí)行。

即墨、膠州、膠南、平度和萊西等五市參照本《通知》執(zhí)行。

本《通知》自發(fā)布之日起施行。

青島市人民政府 二○一一年四月十四日

第五篇：國有土地上房屋征收與補償條例

國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，根據(jù)《物權法》和《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》，制定本條例。

第二條為了公共利益的需要，對國有土地上單位、個人的房屋實行征收以及對被征收房屋的所有權人(以下簡稱被征收人)給予補償?shù)?，適用本條例。

第三條本條例所稱公共利益的需要，包括：

(一)國防設施建設的需要；

(二)國家重點扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利等公共事業(yè)的需要；

(三)國家重點扶持并納入規(guī)劃的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

(四)為改善低收入住房困難家庭居住條件，由政府組織實施的廉租住房、經(jīng)濟適用住房等建設的需要；

(五)為改善城市居民居住條件，由政府組織實施的危舊房改造的需要；

(六)國家機關辦公用房建設的需要；

(七)法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他公共利益的需要。

第四條房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

第五條縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

縣級以上地方人民政府規(guī)定的房屋征收部門具體組織實施房屋征收與補償工作?？h級以上地方人民政府有關部門應當依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責分工，互相配合，保證房屋征收與補償工作的順利進行。

第六條上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

國務院建設主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當會同同級財政、國土資源等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

第七條任何組織或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理，并將處理結果向舉報人通報。

第二章 征收程序

第八條 為了公共利益的需要，縣級以上地方人民政府征收房屋的，應當依照本條例的規(guī)定作出房屋征收決定。

第九條縣級以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應當組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、文物保護、建設等有關部門，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項進行論證。

第十條縣級以上地方人民政府在組織有關部門論證后，應當將房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。公告時間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時間不得少于60日。

公告的事項涉及國家秘密的，應當遵守有關保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上地方人民政府應當將被征收人、公眾和專家意見的采納情況、不采納情況及理由及時公布。

第十一條房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內(nèi)不得進行下列活動：

(一)新建、擴建、改建房屋；

(二)改變房屋和土地用途；

(三)遷入戶口或者分戶。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理相關手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十二條經(jīng)征求被征收人、公眾和專家意見，無重大爭議的，由縣級以上地方人民政府作出房屋征收決定；存在重大爭議的，由縣級以上地方人民政府報請上一級人民政府裁決后，作出房屋征收決定。

征收房屋的，應當依法收回國有土地使用權。

第十三條因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級以上地方人民政府應當在組織有關部門論證的基礎上，征求被征收人的意見。90%以上被征收人同意進行危舊房改造的，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。

縣級以上地方人民政府應當將征求意見的情況及時公布。

第十四條縣級以上地方人民政府應當將房屋征收決定予以公告。公告應當載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間和行政復議、行政訴訟權利等事項。

縣級以上地方人民政府及其房屋征收部門應當及時做好對房屋征收決定的宣傳、解釋工作。

第十五條被征收人以及與房屋征收決定有關的利害關系人對縣級以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。第十六條房屋征收涉及國防設施、文物古跡、歷史建筑、宗教活動場所的，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

征收設有抵押權的房屋，應當依法保護抵押權人的合法權益。

第十七條 房屋征收部門應當建立健全房屋征收檔案管理制度，加強對房屋征收檔案資料的管理。

第三章補償

第十八條作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應當依照本條例的規(guī)定對被征收人給予補償。

第十九條補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權調(diào)換，或者實行貨幣補償與房屋產(chǎn)權調(diào)換相結合的形式。

因危舊房改造的需要征收房屋并進行住宅建設的，被征收人享有回遷的權利。除本條例第二十九條規(guī)定外，被征收人可以選擇補償方式。

第二十條貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格由具有相應資質的房地產(chǎn)價格評估機構，按照房地產(chǎn)估價規(guī)范和有關規(guī)定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場交易價格。房地產(chǎn)價格評估機構，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。

第二十一條房地產(chǎn)價格評估機構應當獨立、客觀、公正地確定被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格，對出具的估價報告的合法性、真實性和合理性負責。

房屋征收部門應當向房地產(chǎn)價格評估機構提供本條例第二十四條第一款規(guī)定的調(diào)查結果。

任何單位或者個人不得干預補償估價工作。

第二十二條選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，應當依照本條例第二十條的規(guī)定，計算被征收房屋的價格和產(chǎn)權調(diào)換房屋的價格，結清產(chǎn)權調(diào)換的差價。

產(chǎn)權調(diào)換房屋應當符合國家質量安全標準。

第二十三條 對房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，并依法拆除；對未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償。

第二十四條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權等情況組織調(diào)查登記，被征收人應當予以配合。調(diào)查人員和被征收人應當對調(diào)查結果予以確認。調(diào)查結果應當向全體被征收人公布。

房屋征收部門應當依照本條例的規(guī)定，依據(jù)調(diào)查結果、房地產(chǎn)市場評估價格，擬定補償方案，并征求被征收人的意見。

房屋征收部門根據(jù)被征收人的意見，對補償方案予以修改完善，報作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府批準后予以公告。公告應當載明補償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過渡方式、過渡期限等事項。

因危舊房改造的需要征收房屋的，補償方案在報縣級以上地方人民政府批準前，還應當征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五條 房屋征收部門應當按照經(jīng)批準的補償方案，與被征收人就補償方式、補償金額、產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議；其中，危舊房改造的補償協(xié)議，在簽約期限內(nèi)簽約率達到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部門應當將補償協(xié)議向全體被征收人公布。

補償協(xié)議訂立后，一方當事人未履行補償協(xié)議的，另一方當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十六條 征收個人住宅的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應當為選擇貨幣補償方式的被征收人提供適當房源。

第二十七條征收個人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障對象或者經(jīng)濟適用住房供應對象條件的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府應當為其提供廉租住房保障或者經(jīng)濟適用住房。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第二十八條 房屋征收部門與被征收人在補償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府根據(jù)補償方案作出補償決定。

被征收人以及與房屋征收決定有關的利害關系人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復議、行政訴訟期間，不停止補償決定的執(zhí)行；逾期不申請行政復議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府強制搬遷，或者依法申請人民法院強制搬遷。補償決定被復議機關或者人民法院確認為違法的，作出房屋補償決定的縣級以上地方人民政府應當賠償被征收人的損失，并承擔其他相應的法律責任。

實施強制搬遷前，房屋征收部門應當按照補償決定，對被征收人先予貨幣補償或者提供產(chǎn)權調(diào)換房屋、周轉用房。

第二十九條征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關系的，對被征收人給予補償；租賃關系未解除的，對被征收人實行房屋產(chǎn)權調(diào)換。產(chǎn)權調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租。

第三十條 房屋征收部門應當對被征收人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換補償方式的被征收人在過渡期限內(nèi)自行安排住處的，房屋征收部門應當支付臨時安置補助費；使用房屋征收部門提供的周轉用房的，房屋征收部門不予支付臨時安置補助費。

因房屋征收部門未按照補償協(xié)議提供產(chǎn)權調(diào)換房屋而延長過渡期限的，對自行安排住處的被征收人，房屋征收部門應當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉用房的使用人，應當自逾期之月起支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由縣級以上地方人民政府規(guī)定。

第三十一條 對因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，應當給予適當補償。

第三十二條房屋征收部門委托有關單位從事征收補償與搬遷具體工作的，應當加強對受委托單位的監(jiān)督，并對其實施的征收補償與搬遷行為承擔相應的法律責任。

房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷。任何單位和個人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷。

第三十三條任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償?shù)荣M用。

第四章 法律責任

第三十四條 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

(一)非因公共利益需要征收房屋的；

(二)違反法定程序作出房屋征收決定的；

(三)未將房屋征收決定予以公告或者公告時間不符合法定要求的；

(四)對不符合規(guī)定的補償方案予以批準的；

(五)作出的補償決定違反補償方案的；

(六)違反法定條件強制搬遷的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分：

(一)未按照房屋征收決定確定的房屋征收范圍實施征收的；

(二)實施強制搬遷前，未按照規(guī)定對被征收人先予貨幣補償或者提供產(chǎn)權調(diào)換房屋、周轉用房的；

(三)采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷的；

(四)未作出補償決定實施強制搬遷的，或者雖作出補償決定但未按照法定程序實施強制搬遷的；

(五)未支付搬遷補助費、臨時安置補助費的。

第三十六條違反本條例規(guī)定，房屋征收部門及其委托實施征收補償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十七條違反本條例規(guī)定，貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償?shù)荣M用的，責令退賠，對有關責任單位通報批評、給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

(一)房屋征收范圍公告后，未將有關事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)的；

(二)未向房地產(chǎn)價格評估機構提供被征收房屋情況調(diào)查結果的；

(三)未依據(jù)調(diào)查結果擬定補償方案并征求被征收人意見的。

第三十九條違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)價格評估機構或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有

重大差錯的估價報告的，由發(fā)證機關責令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附 則

第四十條非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋從事建設活動的，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并依法辦理有關審批手續(xù)。

非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋的，建設單位應當編制具體實施方案，并報房屋征收部門批準。

建設單位應當與房屋的所有權人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補償協(xié)議。

本條例關于貨幣補償、房屋產(chǎn)權調(diào)換、補償協(xié)議內(nèi)容的規(guī)定，適用于非因公共利益的需要進行拆遷的活動。

建設單位、受委托實施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實施拆遷。

縣級以上地方人民政府應當加強對拆遷活動的監(jiān)督管理。

第四十一條 本條例自年月日起施行。2001年6月13日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。