第一篇：國有土地上房屋征收與補償工作程序

國有土地上房屋征收與補償工作程序

一、前期工作階段流程...............................................................................................2

（一）編制年度計劃.........................................................................................................2

（二）項目立項或土地儲備.............................................................................................2

（三）審查征收項目、確定征收范圍.............................................................................3

（四）暫停辦理相關(guān)手續(xù).................................................................................................3

（五）房屋調(diào)查摸底.........................................................................................................3

（六）選擇評估機構(gòu).........................................................................................................3

（七）開展預(yù)評估.............................................................................................................4

二、征收決定階段流程...............................................................................................4

（八）擬定征收補償方案，征求公眾意見.....................................................................4

（九）聽證........................................................................................................................4

（十）穩(wěn)定風(fēng)險評估.........................................................................................................4

（十一）補償資金保障.....................................................................................................4

（十二）安置房源保障.....................................................................................................5

（十三）作出征收決定.....................................................................................................5

（十四）發(fā)布房屋征收公告和收回國有土地使用權(quán)公告..............................................5

（十五）公示評估結(jié)果.....................................................................................................5（十六）送達評估報告.....................................................................................................5

三、征收實施階段流程...............................................................................................6

（十七）簽訂補償協(xié)議.....................................................................................................6

四、征收后續(xù)階段流程...............................................................................................6

（十八）作出補償決定.....................................................................................................6（十九）申請強制執(zhí)行.....................................................................................................6（二十）公布補償情況.....................................................................................................6（二十一）建立征收檔案.................................................................................................6（二十二）拆除征收房屋.................................................................................................6（二十三）移交征收土地.................................................................................................7（二十四）審計結(jié)果公布.................................................................................................7（二十五）項目最終結(jié)算.................................................................................................7

為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益、保障被征收房屋所有權(quán)人合法權(quán)益，明確工作職責(zé)，促進城市建設(shè)順利進行，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作規(guī)程。

一、前期工作階段流程

（一）編制年度計劃

房屋征收部門應(yīng)會同規(guī)劃、國土、發(fā)改委等部門，從地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，于每年10月31日前按照本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建計劃編制、提出本地區(qū)下一年度的國有土地上房屋年度征收計劃。年度征收計劃經(jīng)政府審議后，呈人大決定。（責(zé)任單位：×××）

（二）項目立項或土地儲備

1、土地儲備（責(zé)任單位：×××）

2、項目立項（責(zé)任單位：×××）①項目立項

實行審批制的項目，由項目單位持項目建議書批復(fù)文件和規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理可行性研究報告審批手續(xù)。

實行核準(zhǔn)制的項目，由項目單位持規(guī)劃選址和環(huán)境影響評價審批文件，向發(fā)展改革部門申請辦理項目申請報告核準(zhǔn)手續(xù)。

實行備案制的項目，由項目單位向發(fā)展改革部門申請辦理項目備案手續(xù)。②規(guī)劃選址

實行審批制的項目，項目單位可在向發(fā)展改革部門報送項目建議書的同時，向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。

實行核準(zhǔn)制的項目，項目單位直接向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。

實行審批制或核準(zhǔn)制的項目，由規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；實行備案制的項目，由規(guī)劃部門出具擬用地的規(guī)劃意見。建設(shè)項目選址位于已經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的，規(guī)劃部門可同時提供規(guī)劃條件。

③環(huán)境影響評價

實行審批制、核準(zhǔn)制的項目，項目單位向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件；屬于鐵路、交通等建設(shè)項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門同意，可以在初步設(shè)計完成前申報環(huán)境影響報告文件。

實行備案制的項目，項目單位可在建設(shè)項目開工前向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文

件。

④申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

項目單位持項目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）文件向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，提供規(guī)劃條件。

（三）審查征收項目、確定征收范圍

房屋征收部門會同發(fā)展改革、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門提出房屋征收項目和征收范圍，報政府審查確定。（責(zé)任單位：×××）

（四）暫停辦理相關(guān)手續(xù)

房屋征收項目和征收范圍確定后，房屋征收部門書面通知土地、規(guī)劃、市政、工商等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在征收范圍內(nèi)公布（項目、范圍、暫停辦理相關(guān)手續(xù)）。暫停期限最長不得超過1年。（責(zé)任單位：×××）

（五）房屋調(diào)查摸底

房屋征收部門會同規(guī)劃、土地、房屋、建設(shè)等有關(guān)部門，對擬征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查摸底登記，對未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在擬征收范圍內(nèi)向被征收人公布。（責(zé)任單位：×××）

（六）選擇評估機構(gòu)

房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)將擬征收項目的名稱、范圍、戶數(shù)、建筑面積、聯(lián)系方式等相關(guān)情況，在市國土房管局公眾信息網(wǎng)上予以公示，自公示之日起3個工作日內(nèi)，具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)向項目所在地房屋征收部門報名參與。

房屋征收部門應(yīng)以公告等形式，在征收范圍內(nèi)公布申請參加該片區(qū)房地產(chǎn)估價機構(gòu)的名單、基本情況和行為規(guī)范，并將協(xié)商選定房地產(chǎn)估價機構(gòu)的期限等相關(guān)事宜告知被征收人。

被征收人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商選定期限內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)估價機構(gòu)，并將協(xié)商選定結(jié)果以書面形式報房屋征收部門。房屋征收部門應(yīng)將協(xié)商結(jié)果予以公布。

被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)估價機構(gòu)不成的，應(yīng)采取投票選擇的方式確定。參與投票選擇的被征收人數(shù)量應(yīng)超過被征收人總數(shù)的50%。投票得票數(shù)最高、且超過參與投票被征收人數(shù)量50%的房地產(chǎn)估價機構(gòu)確定為該項目的評估機構(gòu)。

房屋征收部門應(yīng)提前3天將投票選擇房地產(chǎn)估價機構(gòu)的相關(guān)事項告知被征收人。被征收人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)持房屋權(quán)屬證書，按一個被征收人（產(chǎn)權(quán)戶）一票的原則，到指定地點參與投票。

投票選擇方式未能確定評估機構(gòu)的，采取搖號、抽簽等隨機選定的方式確定估價機構(gòu)。

投票選擇、隨機選定房地產(chǎn)估價機構(gòu)時，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)邀請公證機關(guān)進行公證。房地產(chǎn)估價機構(gòu)確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面告知被確定的房地產(chǎn)估價機構(gòu)，并與其簽訂書面房屋征收評估委托合同。房地產(chǎn)估價機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評估業(yè)務(wù)。同時，將受委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊房地產(chǎn)估價師本人簽名的資格證書、評估工作紀律及評估工作監(jiān)督電話在擬征收范圍內(nèi)公示。

同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)估價機構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍大的，可以由兩家或者兩家以上房地產(chǎn)估價機構(gòu)共同承擔(dān)。兩家或者兩家以上房地產(chǎn)估價機構(gòu)承擔(dān)同一房屋征收評估項目的，各房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就評估對象、評估時點、價值內(nèi)涵、評估依據(jù)、評估原則、評估技術(shù)路線、評估方法、重要參數(shù)選取等進行溝通協(xié)商，執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：×××）

（七）開展預(yù)評估

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定（《國有土地上房屋征收評估辦法》由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正在制定之中）開展預(yù)評估工作，并為制訂征收補償方案提供預(yù)評估單價。（責(zé)任單位：×××）

二、征收決定階段流程

（八）擬定征收補償方案，征求公眾意見

房屋征收部門擬訂征收補償方案，報政府論證后，在房屋征收范圍內(nèi)和政府門戶網(wǎng)站及征收部門官方網(wǎng)站公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況應(yīng)及時予以公布。（責(zé)任單位：×××）

（九）聽證

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人對征收補償方案有異議的，應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改征收補償方案。（責(zé)任單位：×××）

（十）穩(wěn)定風(fēng)險評估

征收補償方案征求意見期滿×日內(nèi)，房屋征收部門會同信訪、維穩(wěn)、街道等有關(guān)部門進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，評估報告及評估結(jié)論應(yīng)及時上報政府。（責(zé)任單位：×××）

（十一）補償資金保障

房屋征收部門依據(jù)被征收房屋的調(diào)查資料，按征收補償、獎勵、補助政策，預(yù)算征

收補償費用，經(jīng)審計、財政部門審核、出具《關(guān)于房屋征收補償資金總額核定的通知》后，報政府審定。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門落實征收補償費用，確保征收補償費用足額到位、專戶存儲、專款使用。

征收補償費用和征收補償工作經(jīng)費應(yīng)分別預(yù)算，分戶存儲、分開使用。（責(zé)任單位：×××）

（十二）安置房源保障

組織新建或購買房屋，確保征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房源的落實。（責(zé)任單位：×××）

（十三）作出征收決定

區(qū)縣人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和計劃、房屋調(diào)查登記、征收補償方案征求意見和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估情況，作出征收決定。

被征收人戶數(shù)在100戶以上或者被征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的，政府在作出征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收補償方案、方案論證意見、資金和房源情況等相關(guān)資料報市房屋征收主管部門備案。（責(zé)任單位：×××）

（十四）發(fā)布房屋征收公告和收回國有土地使用權(quán)公告

在區(qū)縣人民政府作出房屋征收決定后5個工作日內(nèi)發(fā)布房屋征收公告和收回國有土地使用權(quán)公告，公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。（責(zé)任單位：×××）

（十五）公示評估結(jié)果

征收決定公告后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果向被征收人公示7日，并安排負責(zé)房屋征收評估項目的注冊房地產(chǎn)估價師進行現(xiàn)場說明解釋。對被征收人反映的確屬錯估的部分，注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場予以記錄，并報請房地產(chǎn)估價機構(gòu)進行修改、完善。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。（責(zé)任單位：×××）

（十六）送達評估報告

房地產(chǎn)估價機構(gòu)在分戶初步評估結(jié)果公示期滿并修正后，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提交被征收范圍內(nèi)的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時向被征收人送達

分戶評估報告。（責(zé)任單位：×××）

三、征收實施階段流程（十七）簽訂補償協(xié)議

在評估結(jié)果公示期滿后，在房屋征收公告和征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)，由房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，簽訂補償協(xié)議。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，還要計算、結(jié)清差價。

簽訂房屋征收補償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證（國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）等權(quán)屬證明一并交回，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷登記手續(xù)。（責(zé)任單位：×××）

四、征收后續(xù)階段流程（十八）作出補償決定

對在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)未達成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的區(qū)縣人民政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。（責(zé)任單位：×××）

（十九）申請強制執(zhí)行

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，房屋征收部門會同有關(guān)單位進一步協(xié)調(diào)仍未達成協(xié)議的，作出房屋征收決定的區(qū)縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。（責(zé)任單位：×××）

（二十）公布補償情況

征收補償完畢后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。（責(zé)任單位：×××）

（二十一）建立征收檔案

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案：一是對各流程所有活動形成的所有紙質(zhì)載體（包括通知、決定、規(guī)定、報紙、登記表、協(xié)議、照片）、電子載體（包括視頻、錄音）應(yīng)當(dāng)及時歸檔。二是對張貼流程，包括公告、公示以及其他由行政單位單方面提供爭議較大公信力不高的載體，應(yīng)當(dāng)申請公證機關(guān)依法予以公證保全固定。（責(zé)任單位：×××）

（二十二）拆除征收房屋

對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。被征收人完成搬遷后，應(yīng)當(dāng)及時委托具有法定資質(zhì)的拆除公司拆除被征

收房屋。（責(zé)任單位：×××）

（二十三）移交征收土地

征收范圍內(nèi)所有房屋、建筑構(gòu)、構(gòu)筑物及附屬物拆除完畢，清除建筑垃圾，平整土地形成凈地，修建安全圍墻后，征收實施單位將被征收土地移交有關(guān)部門，并完善相關(guān)移交手續(xù)。（責(zé)任單位：×××）

（二十四）審計結(jié)果公布

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對征收補償費用、征收補償工作經(jīng)費管理和使用情況加強監(jiān)督，并及時公布審計結(jié)果。（責(zé)任單位：×××）

（二十五）項目最終結(jié)算

征收項目整體完成后3個月內(nèi)，房屋征收部門會同項目單位向財政部門申請項目結(jié)算。（責(zé)任單位：×××）

第二篇：國有土地上房屋征收與補償工作程序

國有土地上房屋征收與補償工作程序

作者：admin 加入日期:2011-7-26 10:06:18 查看人

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為保證房屋征收與補償工作依法進行，切實維護被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合牡丹江市房屋征收實際，制定本工作程序（見附圖）。

一、征收補償工作主程序（20項）

（一）啟動征收與補償工作

1．受理征收申請。市政府接到市土地儲備中心房屋征收申請后，責(zé)成市房屋征收部門受理，啟動房屋征收與補償工作。市土地儲備中心在提出征收申請前，負責(zé)對項目立項（列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃情況）、項目用地范圍圖、征收補償費用到位確認函等相關(guān)必備要件進行審查把關(guān)。未納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的保障性安居工程、舊城區(qū)改建項目，需重新調(diào)整計劃。

（二）制定征收補償方案

2．下達封閉公告。市房屋征收部門按照申請征收部門提供的相關(guān)資料，確定房屋征收范圍，發(fā)布征收封閉公告，并以書面形式通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、住建、工商、稅務(wù)、城管執(zhí)法、公安等相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，封閉暫停期限最長不得超過1年。

3．組織調(diào)查登記。市房屋征收部門發(fā)布調(diào)查登記通知，并組織房屋征收實施中心的工作人員進入征收現(xiàn)場，對征收范圍內(nèi)房屋及附屬設(shè)施的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積及房屋居住人等情況進行調(diào)查登記。

4．選定評估機構(gòu)進行評估。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人按照《國有土地上房屋征收評估辦法》在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者由被征收人代表采取搖號、抽簽等隨機方式確定。市房屋征收部門與房地產(chǎn)估價機構(gòu)簽訂房屋征收評估委托合同。

5．公布房屋調(diào)查結(jié)果。房屋征收部門將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

6．制定征收補償方案。房屋征收部門根據(jù)調(diào)查登記情況、被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換意向情況和申請住房保障情況，擬定征收補償方案，報市政府。

（三）作出征收決定

7．政府組織方案論證。市人民政府組織發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、環(huán)保、文物保護、財政、住建、維穩(wěn)等有關(guān)部門對征收補償方案是否符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行論證，保證征收補償方案合法、合理、可行。

8．征求公眾意見。征收補償方案論證、修改后予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不少于30日。房屋征收部門及實施中心工作人員對擬被征收人做好政策宣傳及補償方案解釋工作。

9．公布征求意見及補償方案修改情況。市政府根據(jù)公眾意見反饋情況對征收補償方案進行修改，并將征求意見情況和補償方案修改情況予以公布。

10．足額存儲補償費用。市土地儲備中心按照全市征收計劃安排，根據(jù)市政府批準(zhǔn)的征收補償方案，將征收補償費用及時、足額存儲到征收補償專項賬戶，?？顚Ｓ?。

11．進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。房屋征收部門按照相關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并作出風(fēng)險評估報告，報送市維穩(wěn)辦備案。房屋征收涉及被征收人1000戶以上的，須經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論決定。

12．作出征收決定。市人民政府做出房屋征收決定，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時在征收范圍內(nèi)予以公告。

13．召開征收動員大會。市房屋征收部門召集被征收人召開房屋征收動員大會，就征收意義、征收政策、獎勵補助、安置房源情況、結(jié)算辦法等進行講解宣傳。

14．公布被征收房屋評估結(jié)果。市房屋征收部門將分戶的初步評估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公示，房地產(chǎn)估價師對分戶的初步評估結(jié)果進行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

（四）執(zhí)行征收決定

15．簽訂協(xié)議、實施補償征收。市房屋征收部門根據(jù)征收補償方案，組織被征收人簽訂搬遷驗收協(xié)議、征收補償協(xié)議；并在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布分戶補償情況。

（五）征收工作收尾

16．組織建筑拆除。房屋征收部門通過招投標(biāo)的形式確定房屋拆除隊伍，并與其簽訂委托合同，建筑物殘值上繳市政府。

17．建立征收補償檔案。房屋征收部門建立房屋征收與補償檔案。

18．征收項目審計。市審計部門對征收補償資金管理和使用情況進行審計監(jiān)督，并向社會公布審計結(jié)果。

19．征收項目移交。房屋征收與補償工作結(jié)束后，房屋征收部門向市土地儲備部門辦理項目移交。

二、征收與補償工作分支程序（8項）

1．組織對未登記建筑認定。房屋征收部門協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。按照無房屋權(quán)屬證書的住宅房屋補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償

2．統(tǒng)計符合住房保障情況。被征收人符合住房保障條件的，經(jīng)市住房保障部門審核認定，房屋征收部門在制定征收補償方案時優(yōu)先給予住房保障。

3．組織召開聽證會。舊城區(qū)改建需要房屋征收的，被征收人超過半數(shù)以上認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》相關(guān)規(guī)定，房屋征收部門按照市政府要求組織召開聽證會進一步聽取意見，吸收采納合理意見建議。對征收補償方案修改完善。

4．申請復(fù)估或?qū)＜壹夹g(shù)鑒定。被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估；原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復(fù)核；被征收人或者房屋征收部門對復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。

5．作出補償決定。對達不成補償協(xié)議的被征收人，房屋征收部門報請市人民政府，按照征收補償方案作出補償決定，并予以公告。

6．行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴。被征收人對市人民政府征收決定或征收補償決定不服的，可依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

7申請法院強制執(zhí)行。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三篇：黔江區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作程序(試行)

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)國有土地上房屋征收與

補償工作程序（試行）的通知

黔江府辦發(fā)〔2012〕194號

各街道辦事處，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，區(qū)政府各部門，各區(qū)屬國有重點企業(yè)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《黔江區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作程序（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

二〇一二年六月二十七日

黔江區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作程序（試行）

為了進一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補償工作，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》、《重慶市國有土地上房屋征收與補償辦法（暫行）》、《重慶市國有土地上房屋征收與補償工作程序指導(dǎo)意見》、《黔江區(qū)國有土地上房屋征收與補償實施細則（試行）》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作程序。

一、確定征收項目

（一）征收計劃。區(qū)政府組織編制征收計劃。由區(qū)國土房管局牽頭組織相關(guān)部門和建設(shè)業(yè)主申報計劃，根據(jù)征收項目申報情況起草征收計劃報區(qū)政府，區(qū)政府審核后上報市政府審批。

—1—

（二）項目申請。土地儲備機構(gòu)、重點基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)主單位以及區(qū)政府指定的項目實施單位作為申請單位向區(qū)國土房管局提出書面申請。

（三）項目預(yù)審。申請單位向區(qū)國土房管局提交項目規(guī)劃范圍以及符合相關(guān)規(guī)劃和計劃的證明文件，區(qū)國土房管局根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條、第九條對項目進行預(yù)審。

（四）項目會審。區(qū)國土房管局會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建委等相關(guān)部門對征收項目進行會審，形成會審意見，提出房屋征收項目，并以請示附會審意見的形式報區(qū)政府確定征收項目。

（五）確定征收項目。區(qū)政府審定后對實施征收項目進行批復(fù)。

二、擬定征收補償方案

（一）暫停辦理相關(guān)手續(xù)。區(qū)政府批復(fù)確定征收項目后，由區(qū)土地房屋征收辦公室（以下簡稱區(qū)征收辦）調(diào)查確定征收范圍內(nèi)房屋門牌號，并向區(qū)規(guī)劃、公安、市政、工商、土地房屋權(quán)屬登記機構(gòu)發(fā)出暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知書，同時在擬征收范圍公告。暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。

暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知下達后，各職能部門應(yīng)當(dāng)告知擬征收范圍內(nèi)房屋不得進行買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈與、抵押、典當(dāng)、分戶、出租、改變用途、調(diào)配等手續(xù)，禁止新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為；暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；監(jiān)督售貨亭、攤位等臨時服務(wù)網(wǎng)點在征收公告確定的搬遷期限內(nèi)自行拆除或遷出。

（二）調(diào)查登記。暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知發(fā)出后，區(qū)征收辦對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、年代、結(jié)構(gòu)等情況組織調(diào)查登記。

區(qū)政府組織規(guī)劃、國土房管、建設(shè)等行政主管部門對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行認定和處理。

（三）登記結(jié)果公示。組織調(diào)查登記結(jié)束后，區(qū)征收辦在征收范圍內(nèi)對調(diào)查登記結(jié)果予以公布。

（四）確定評估機構(gòu)。區(qū)征收辦對申請參與征收評估的房地產(chǎn)價

格評估機構(gòu)予以審查并公示，并會同項目所在地街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）按照《重慶市國有土地上房屋征收評估機構(gòu)確定辦法（暫行）》組織被征收人通過協(xié)商、投票選擇或隨機選定等方式確定征收評估機構(gòu)，區(qū)公證處全程公證監(jiān)督征收評估機構(gòu)的確定。

（五）擬定征收補償方案。區(qū)征收辦根據(jù)調(diào)查登記情況、預(yù)評估價格以及相關(guān)規(guī)定擬訂征收補償方案。

征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、簽約時間及期限、征收實施單位和評估機構(gòu)、征收補償方式、評估機構(gòu)提供的預(yù)評估單價和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源情況、征收個人住房保障、補助及獎勵辦法等內(nèi)容。

三、征收決定

（一）補償方案報批。區(qū)征收辦將擬定的征收補償方案報區(qū)國土房管局，區(qū)國土房管局初審后報區(qū)政府。

（二）方案論證。區(qū)政府組織區(qū)維穩(wěn)、發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、國土房管、建設(shè)、規(guī)劃、法制、轄區(qū)街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）等有關(guān)部門對征收補償方案進行論證，并形成書面意見。

（三）方案征求意見及修改情況公布。

1．區(qū)征收辦將經(jīng)相關(guān)部門論證的征收補償方案在征收范圍內(nèi)予以公布，征求擬被征收人意見。征求意見期限不得少于30日，擬被征收人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出書面意見。

2．舊城區(qū)改建項目，征收范圍內(nèi)過半數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合征收規(guī)定的，區(qū)政府組織擬被征收人和公眾代表參加聽證會，根據(jù)聽證會情況修改方案。

3．方案征求意見期滿后，區(qū)征收辦將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

（四）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。區(qū)政府作出房屋征收決定前，項目所在地街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）按照《中共重慶市黔江區(qū)委重慶市黔江區(qū)人民政府關(guān)于對重大事項實行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的意見》（黔江委發(fā)〔2011〕13號）及有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制定征收項目穩(wěn)定風(fēng)險評估方案，報區(qū)信訪（維穩(wěn)）辦審核備案。征收面積3萬平方米以上的，由區(qū)信訪辦報市信訪辦備案。

（五）征收決定并公告。區(qū)征收辦草擬征收決定報區(qū)國土房管局，區(qū)國土房管局初審后報區(qū)政府，區(qū)政府根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和計劃、房屋調(diào)查登記、征收補償方案征求意見、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、資金足額、房源到位等情況，作出征收決定。

被征收人戶數(shù)在100戶以上或者被征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的（均含本數(shù)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論決定；被征收人戶數(shù)在100戶以下或者被征收房屋建筑面積在1萬平方米以下的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府分管副區(qū)長召集專題會議討論決定。

征收決定作出后5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

四、征收補償

（一）分戶初步評估結(jié)果公示。征收決定公告后，評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向區(qū)征收辦提供分戶的初步評估結(jié)果，區(qū)征收辦將分戶的初步結(jié)果向被征收人公示7日，公示期間安排負責(zé)房屋征收評估項目的注冊房地產(chǎn)估價師進行現(xiàn)場說明并解釋。

評估機構(gòu)在分戶初步評估結(jié)果公示期滿并修正后，向區(qū)征收辦提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。

區(qū)征收辦及時將分戶評估報告送達被征收人。

被征收人或者區(qū)征收辦對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，被征收人或者區(qū)征收辦可以向重慶市評估專家委員會申請對復(fù)核結(jié)果進行鑒定。被征收人對補償仍有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規(guī)定處理。

（二）簽訂補償協(xié)議并建立檔案。區(qū)征收辦與被征收人協(xié)商補償方式后簽訂補償協(xié)議。對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，實行先簽訂協(xié)議先選擇的方式，原則上只能選擇與被征收房屋的用途、面積等相對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。不符合建筑質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、存在產(chǎn)權(quán)糾紛和抵押行為的房屋禁止用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

簽訂房屋征收補償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證（國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）等權(quán)屬證明一并交給區(qū)征收辦，區(qū)征收辦應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)。區(qū)征收辦依法建立房屋征收補償檔案。

（三）分戶補償公示。區(qū)征收辦將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

（四）注銷權(quán)證。區(qū)征收辦在房屋征收補償完畢后，向區(qū)國土房管局申請被征收房屋的土地房屋權(quán)屬證書注銷登記工作。

（五）審計。區(qū)審計局對實施的征收項目進行監(jiān)督和審計，區(qū)征收辦按照審計部門的要求公布審計結(jié)果。

五、特別程序

（一）作出補償決定。區(qū)征收辦與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)征收辦報區(qū)國土房管局，區(qū)國土房管局報請區(qū)政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

（二）復(fù)議或訴訟。被征收人對補償決定不服的，可以依法向重慶市人民政府申請行政復(fù)議或向黔江區(qū)人民法院提起行政訴訟。

（三）申請強制執(zhí)行。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由區(qū)政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四篇：國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)定

濟南市國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)定

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收條例》），結(jié)合本市實際情況，制定本暫行規(guī)定。第二條 按照《征收條例》的規(guī)定，為了公共利益的需要，征收本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有人（以下稱被征收人）補償安置的，適用本規(guī)定。

第三條 市政府委托市城市建設(shè)項目審批小組審定征收補償方案，作出房屋征收決定和補償決定。

濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會為本市房屋征收部門，負責(zé)組織實施本市市區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

原拆遷單位和土地收購機構(gòu)為房屋征收實施單位（以下簡稱征收實施單位），受市房屋征收部門委托，負責(zé)國有土地上房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

第四條 市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、住房保障、公安、工商、物價、城管執(zhí)法、審計等部門按照各自職責(zé)，共同做好房屋征收與補償工作。

第五條 符合《征收條例》第八條、第九條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，項目實施單位應(yīng)當(dāng)做好擬征收項目的前期規(guī)劃策劃、可行性研究、安置房源和資金落實等工作，并及時向市房屋征收部門提交房屋征收意向書。市房屋征收部門在擬征收項目基本條件具備后，應(yīng)就建設(shè)活動是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃向市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門發(fā)出征詢函。市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門應(yīng)在十個工作日內(nèi)向市房屋征收部門出具書面意見。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第六條 房屋征收范圍確定后，市房屋征收部門應(yīng)發(fā)布征收凍結(jié)通告。自凍結(jié)通告發(fā)布之日起，征收范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列不當(dāng)增加補償費用的行為；

(一)新建、改建和擴建房屋及附屬物；(二)改變房屋和土地用途；(三)建立新的房屋租賃關(guān)系；

(四)辦理戶口的遷入、分戶（因本市居民應(yīng)征入伍、服刑和被勞教等原因注銷征收范圍內(nèi)戶口和因結(jié)婚、出生等原因確需入戶、分戶的除外）；(五)企業(yè)工商登記和事業(yè)單位、社會團體登記；(六)其他不當(dāng)增加補償費用的行為。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收凍結(jié)通告發(fā)布的同時書面通知有關(guān)部門暫停辦理前款所列事項的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不超過1年。

第七條 房屋征收部門應(yīng)組織征收實施單位做好被征收范圍內(nèi)房屋、國有土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積和配套設(shè)施等情況的調(diào)查登記，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定征收補償方案。

第八條 市房屋征收部門與委托的征收實施單位將擬定的征收補償方案報市城市建設(shè)項目審批小組后，市城市建設(shè)項目審批小組應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證。

市房屋征收部門以市政府的名義公布經(jīng)市城市建設(shè)項目審批小組論證后的征收補償方案，征求公眾意見，并將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。征求意見的期限不少于30日。

舊城區(qū)改建項目需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合《征收條例》規(guī)定的，由市政府委托的部門組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會的情況修改方案。

第九條 受委托的征收實施單位應(yīng)在征收項目所在地維穩(wěn)部門的指導(dǎo)下，組織做好征收項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，并出具征收項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

第十條 征收補償方案公布前，市城管執(zhí)法部門會同規(guī)劃、住房保障等部門對未登記的房屋進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑、未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑及因政府原因造成的未登記房屋，應(yīng)給予補償；對認定為未經(jīng)批準(zhǔn)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。對被征收人主動自拆違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，按照拆除成本進行獎勵。

第十一條 作出征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用；按《濟南市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《市拆遷辦法》）第四十二條規(guī)定的安置房源，應(yīng)當(dāng)落實。

市房屋征收部門應(yīng)按工程進度及時撥付資金，并加強對補償資金的使用監(jiān)督，辦理征收補償存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)應(yīng)予以協(xié)助。

第十二條 征收評估機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定確定后，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與委托的征收實施單位和確定的征收評估機構(gòu)簽訂委托合同。

評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展工作，確保評估價格的公平、真實。任何單位和個人不得干預(yù)。

第十三條 在房屋征收準(zhǔn)備工作就緒后，市房屋征收部門應(yīng)提請市城市建設(shè)項目審批小組召開會議研究。房屋征收決定的作出應(yīng)當(dāng)按下列程序進行：

（一）市城市建設(shè)項目審批小組作出房屋征收決定。

（二）市房屋征收部門以市政府的名義發(fā)布房屋征收決定公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和權(quán)利救濟途徑等事項。

（三）房屋征收部門委托征收實施單位在征收范圍內(nèi)公布被征收房屋、國有土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積和配套設(shè)施等情況的調(diào)查結(jié)果。

（四）公布被征收房屋評估價格。

第十四條 受市房屋征收部門委托的征收實施單位與被征收人在簽約期限內(nèi)按照《征收條例》及《市拆遷辦法》、《濟南市國有土地收購儲備辦法》（以下簡稱《市收購儲備辦法》）的有關(guān)規(guī)定分別訂立征收安置補償協(xié)議。

第十五條 房屋的征收補償仍按《市拆遷辦法》、《市收購儲備辦法》規(guī)定的范圍和補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中《市拆遷辦法》規(guī)定的搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費、安置房屋分攤面積計價作以下調(diào)整：

（一）一次性搬遷補助費按被征收房屋建筑面積計算，住宅房屋每平方米22元，私有非住宅房屋每平方米28元。

（二）過渡期限內(nèi)每月臨時安置補助費按被征收房屋建筑面積每平方米22元計算，每月臨時安置補助費不足1000元的，按1000元計發(fā)。

（三）一次性停產(chǎn)停業(yè)補償費按私有非住宅房屋建筑面積計算，營業(yè)、生產(chǎn)用房為每平方米50元，其他非住宅用房為每平方米30元。

（四）安置房屋的套內(nèi)建筑面積一般不得低于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。被征收人在與補償面積相對應(yīng)的檔次內(nèi)選擇的安置房屋，其分攤面積大于原被征收房屋分攤面積部分的價款，按安置房屋的建安成本計算。被征收人超出與補償面積相對應(yīng)的檔次選擇的安置房屋，其超出的套內(nèi)建筑面積及其相對應(yīng)的分攤面積部分仍按安置房屋評估價格計算價款。

長清區(qū)政府可根據(jù)實際情況制定本行政區(qū)內(nèi)的搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費等費用標(biāo)準(zhǔn)，報市政府備案后執(zhí)行。房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第十六條 受委托的征收實施單位應(yīng)建立房屋征收補償檔案，并以征收部門的名義將每戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十七條 對評估確定的被征收房屋價格有異議的，可以向房屋征收評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房屋征收評估專家委員會申請鑒定。

安置補償協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第十八條 在簽約期內(nèi)未達成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市房屋征收部門報請市城市建設(shè)項目審批小組；市城市建設(shè)項目審批小組按照征收補償方案作出補償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十九條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市政府申請法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

第二十條 本規(guī)定自2011年3月21日施行。本規(guī)定未涉及的享受最低套型面積保障、搬遷獎勵費、房屋附屬物補償標(biāo)準(zhǔn)等未盡事宜，仍執(zhí)行本市現(xiàn)行規(guī)定。本規(guī)定施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

第五篇：國有土地上房屋征收與補償條例

國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《物權(quán)法》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》，制定本條例。

第二條為了公共利益的需要，對國有土地上單位、個人的房屋實行征收以及對被征收房屋的所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)給予補償?shù)?，適用本條例。

第三條本條例所稱公共利益的需要，包括：

(一)國防設(shè)施建設(shè)的需要；

(二)國家重點扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利等公共事業(yè)的需要；

(三)國家重點扶持并納入規(guī)劃的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

(四)為改善低收入住房困難家庭居住條件，由政府組織實施的廉租住房、經(jīng)濟適用住房等建設(shè)的需要；

(五)為改善城市居民居住條件，由政府組織實施的危舊房改造的需要；

(六)國家機關(guān)辦公用房建設(shè)的需要；

(七)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他公共利益的需要。

第四條房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補償公平、結(jié)果公開的原則。

第五條縣級以上地方人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

縣級以上地方人民政府規(guī)定的房屋征收部門具體組織實施房屋征收與補償工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保證房屋征收與補償工作的順利進行。

第六條上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政、國土資源等有關(guān)部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)。

第七條任何組織或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理，并將處理結(jié)果向舉報人通報。

第二章 征收程序

第八條 為了公共利益的需要，縣級以上地方人民政府征收房屋的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定作出房屋征收決定。

第九條縣級以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、文物保護、建設(shè)等有關(guān)部門，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項進行論證。

第十條縣級以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后，應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。公告時間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時間不得少于60日。

公告的事項涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征收人、公眾和專家意見的采納情況、不采納情況及理由及時公布。

第十一條房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內(nèi)不得進行下列活動：

(一)新建、擴建、改建房屋；

(二)改變房屋和土地用途；

(三)遷入戶口或者分戶。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十二條經(jīng)征求被征收人、公眾和專家意見，無重大爭議的，由縣級以上地方人民政府作出房屋征收決定；存在重大爭議的，由縣級以上地方人民政府報請上一級人民政府裁決后，作出房屋征收決定。

征收房屋的，應(yīng)當(dāng)依法收回國有土地使用權(quán)。

第十三條因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上，征求被征收人的意見。90%以上被征收人同意進行危舊房改造的，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見的情況及時公布。

第十四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

縣級以上地方人民政府及其房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時做好對房屋征收決定的宣傳、解釋工作。

第十五條被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對縣級以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。第十六條房屋征收涉及國防設(shè)施、文物古跡、歷史建筑、宗教活動場所的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，應(yīng)當(dāng)依法保護抵押權(quán)人的合法權(quán)益。

第十七條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋征收檔案管理制度，加強對房屋征收檔案資料的管理。

第三章補償

第十八條作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對被征收人給予補償。

第十九條補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實行貨幣補償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。

因危舊房改造的需要征收房屋并進行住宅建設(shè)的，被征收人享有回遷的權(quán)利。除本條例第二十九條規(guī)定外，被征收人可以選擇補償方式。

第二十條貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，按照房地產(chǎn)估價規(guī)范和有關(guān)規(guī)定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場交易價格。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。

第二十一條房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地確定被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格，對出具的估價報告的合法性、真實性和合理性負責(zé)。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提供本條例第二十四條第一款規(guī)定的調(diào)查結(jié)果。

任何單位或者個人不得干預(yù)補償估價工作。

第二十二條選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條的規(guī)定，計算被征收房屋的價格和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 對房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償，并依法拆除；對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

第二十四條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權(quán)等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查人員和被征收人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果予以確認。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體被征收人公布。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，依據(jù)調(diào)查結(jié)果、房地產(chǎn)市場評估價格，擬定補償方案，并征求被征收人的意見。

房屋征收部門根據(jù)被征收人的意見，對補償方案予以修改完善，報作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)后予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明補償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過渡方式、過渡期限等事項。

因危舊房改造的需要征收房屋的，補償方案在報縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)前，還應(yīng)當(dāng)征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的補償方案，與被征收人就補償方式、補償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議；其中，危舊房改造的補償協(xié)議，在簽約期限內(nèi)簽約率達到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將補償協(xié)議向全體被征收人公布。

補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人未履行補償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十六條 征收個人住宅的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)為選擇貨幣補償方式的被征收人提供適當(dāng)房源。

第二十七條征收個人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障對象或者經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象條件的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為其提供廉租住房保障或者經(jīng)濟適用住房。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第二十八條 房屋征收部門與被征收人在補償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府根據(jù)補償方案作出補償決定。

被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復(fù)議、行政訴訟期間，不停止補償決定的執(zhí)行；逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府強制搬遷，或者依法申請人民法院強制搬遷。補償決定被復(fù)議機關(guān)或者人民法院確認為違法的，作出房屋補償決定的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)賠償被征收人的損失，并承擔(dān)其他相應(yīng)的法律責(zé)任。

實施強制搬遷前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補償決定，對被征收人先予貨幣補償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房。

第二十九條征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，對被征收人給予補償；租賃關(guān)系未解除的，對被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租。

第三十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償方式的被征收人在過渡期限內(nèi)自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費；使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不予支付臨時安置補助費。

因房屋征收部門未按照補償協(xié)議提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋而延長過渡期限的，對自行安排住處的被征收人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上地方人民政府規(guī)定。

第三十一條 對因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

第三十二條房屋征收部門委托有關(guān)單位從事征收補償與搬遷具體工作的，應(yīng)當(dāng)加強對受委托單位的監(jiān)督，并對其實施的征收補償與搬遷行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷。任何單位和個人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷。

第三十三條任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償?shù)荣M用。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

(一)非因公共利益需要征收房屋的；

(二)違反法定程序作出房屋征收決定的；

(三)未將房屋征收決定予以公告或者公告時間不符合法定要求的；

(四)對不符合規(guī)定的補償方案予以批準(zhǔn)的；

(五)作出的補償決定違反補償方案的；

(六)違反法定條件強制搬遷的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

(一)未按照房屋征收決定確定的房屋征收范圍實施征收的；

(二)實施強制搬遷前，未按照規(guī)定對被征收人先予貨幣補償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的；

(三)采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷的；

(四)未作出補償決定實施強制搬遷的，或者雖作出補償決定但未按照法定程序?qū)嵤娭瓢徇w的；

(五)未支付搬遷補助費、臨時安置補助費的。

第三十六條違反本條例規(guī)定，房屋征收部門及其委托實施征收補償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十七條違反本條例規(guī)定，貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償?shù)荣M用的，責(zé)令退賠，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責(zé)令限期改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

(一)房屋征收范圍公告后，未將有關(guān)事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)的；

(二)未向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提供被征收房屋情況調(diào)查結(jié)果的；

(三)未依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定補償方案并征求被征收人意見的。

第三十九條違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有

重大差錯的估價報告的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附 則

第四十條非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋從事建設(shè)活動的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制具體實施方案，并報房屋征收部門批準(zhǔn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與房屋的所有權(quán)人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補償協(xié)議。

本條例關(guān)于貨幣補償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、補償協(xié)議內(nèi)容的規(guī)定，適用于非因公共利益的需要進行拆遷的活動。

建設(shè)單位、受委托實施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實施拆遷。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對拆遷活動的監(jiān)督管理。

第四十一條 本條例自年月日起施行。2001年6月13日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。