第一篇：長(zhǎng)寧區(qū)關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)及政場(chǎng)地在開(kāi)發(fā)利用

附件

關(guān)于落實(shí)上海市環(huán)保局等四部門(mén)

《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)及市政場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全 的管理辦法》的實(shí)施意見(jiàn)

一、總體要求

為加強(qiáng)本區(qū)域工業(yè)企業(yè)及市政場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)督管理，預(yù)防和控制污染場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境和人體健康的危害，根據(jù)《上海市環(huán)保局、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市建設(shè)管理委關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)及市政場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全的管理辦法》（滬環(huán)保防〔2014〕188號(hào)）的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

二、職責(zé)劃分

（一）區(qū)環(huán)保局

1、對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)及市政場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理；

2、對(duì)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、科學(xué)性和可行性進(jìn)行論證評(píng)審，并出具意見(jiàn)；

3、對(duì)從事場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與評(píng)估的單位、從事污染場(chǎng)地治理修復(fù)方案編制的單位、從事污染場(chǎng)地治理修復(fù)工程施工的單位以及監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查。

（二）區(qū)房管局

1、在再開(kāi)發(fā)利用的土地收儲(chǔ)、征收階段，督促場(chǎng)地責(zé)任方承擔(dān)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)責(zé)任，并要求責(zé)

三、審批程序

（一）環(huán)境初步調(diào)查評(píng)估流程

（二）場(chǎng)地環(huán)境詳細(xì)調(diào)查與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程

四、監(jiān)管要求

（一）場(chǎng)地責(zé)任方應(yīng)當(dāng)在污染場(chǎng)地未完成治理修復(fù)之前采取設(shè)置限制進(jìn)入標(biāo)識(shí)、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，避免污染場(chǎng)地原有狀態(tài)遭到破壞，防止污染物擴(kuò)散。污染場(chǎng)地治理修復(fù)過(guò)程

（二）涉及工作流程、技術(shù)規(guī)范、編制規(guī)范等內(nèi)容，均按照《上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)及市政場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境管理的通知》（滬環(huán)保防〔2013〕530號(hào)）執(zhí)行。

（三）本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起實(shí)施。

第二篇：工業(yè)企業(yè)退役場(chǎng)地土地污染狀況調(diào)查有關(guān)情況

工業(yè)企業(yè)退役場(chǎng)地土地污染狀況調(diào)查有關(guān)情況

摘要:隨著城市有機(jī)更新，工業(yè)企業(yè)退役場(chǎng)地改變用 途成為政府儲(chǔ)備土地，為消除場(chǎng)地自身或周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，杭 州市于2008年起開(kāi)展退役場(chǎng)地污染評(píng)價(jià)和土地出讓前期 環(huán)境影響初步評(píng)價(jià)，因污染調(diào)查及治理工作在我國(guó)剛起步，管理制度建設(shè)相對(duì)滯后，實(shí)際工作困難重重、本文從杭州儲(chǔ) 備土地環(huán)境管理現(xiàn)狀出發(fā)，分析立法、監(jiān)管和市場(chǎng)等方面存 在的問(wèn)題，提出政府儲(chǔ)備土地前期環(huán)境管理的構(gòu)想〔

關(guān)鍵詞:儲(chǔ)備土地;環(huán)境管理;探析 1引言

近年來(lái)，隨著杭州“退二進(jìn)三”“三改一拆”等工作的推進(jìn)，工 業(yè)企業(yè)退役場(chǎng)地改變用途成為儲(chǔ)備土地的數(shù)量迅速增加，山于自 身原因以及早期環(huán)境監(jiān)管制度小健全，退役場(chǎng)地土壤和地下水污 染案例屢見(jiàn)小鮮。同時(shí)，隨著環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，公眾對(duì)環(huán)境越來(lái)越 關(guān)注，小僅關(guān)注空氣、水的質(zhì)量，更關(guān)注腳下的土地。在國(guó)家相關(guān) 政策法律的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)以及來(lái)自輿論壓力、百姓環(huán)保意識(shí)的外生驅(qū) 動(dòng)下，退役工業(yè)場(chǎng)地的污染調(diào)查治理和出讓前期環(huán)境評(píng)價(jià)已轉(zhuǎn)化 為具體行為、做法和措施。

2008年以來(lái)，為有效避免儲(chǔ)備土地出讓后因環(huán)境問(wèn)題小能開(kāi) 發(fā)的被動(dòng)局而，杭州在儲(chǔ)備土地環(huán)境管理工作中進(jìn)行了有益的探 索，《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)性用地出讓 前期環(huán)境管理工作的通知》(杭政辦函[[2008]327號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通 知知應(yīng)運(yùn)而生，《通知》明確工業(yè)企業(yè)退役場(chǎng)地改變用途為儲(chǔ)備土 地的，實(shí)行土壤污染評(píng)價(jià)制度，要求原從事化工、制藥、農(nóng)藥、重金 屬生產(chǎn)的敏感企業(yè)在退役搬遷前山原用地單位委托第三方進(jìn)行 退役場(chǎng)地專(zhuān)題評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)情況開(kāi)展退役場(chǎng)地修復(fù)治理。同時(shí)，《通知》明確對(duì)改變?yōu)閮?chǔ)備土地土壤本身未受污染，但出讓地塊周 邊500m范圍內(nèi)有交通樞紐(火車(chē)客貨運(yùn)站、輕軌場(chǎng)站、公路客貨 運(yùn)中心站、客貨運(yùn)碼頭、物流基地)、公交設(shè)施(公交停?；?、公 交首末站)、加油站、變電站、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水泵站及其他廢氣、噪聲污染源的地塊，以及位于飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的地塊需進(jìn) 行環(huán)境影響初步分析。主要對(duì)周邊聲環(huán)境、空氣環(huán)境、水環(huán)境、原 有污染源、周邊污染源進(jìn)行分析，排查周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出有效改 善環(huán)境影響的對(duì)策措施。

據(jù)小完全統(tǒng)計(jì)，2008-2013年，杭州市已調(diào)查評(píng)價(jià)改變用途后 作為儲(chǔ)備土地的退役場(chǎng)地97宗，涉及土地而積8450畝，經(jīng)場(chǎng)地調(diào) 查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施退役場(chǎng)地修復(fù)治理的近33宗，涉及土地而積 3750畝，截比目前，已完成修復(fù)治理的有9宗1080畝;共完成儲(chǔ)備 地塊環(huán)境影響初評(píng)722宗，其中周邊有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需完善選址論證 約70宗，周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素未能有效消除暫小出讓土地約25宗。2存在的問(wèn)題

山于退役企業(yè)污染調(diào)查及治理工作在我國(guó)剛起步，管理制度 建設(shè)相對(duì)滯后，各地對(duì)環(huán)境管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)小盡一致，從目前杭州市儲(chǔ)備土地環(huán)境管理工作開(kāi)展情況看，相關(guān)問(wèn)題pJ}需深入探討。2.1污染防治缺乏立法保障

對(duì)搬遷或停產(chǎn)的工作企業(yè)造成的環(huán)境污染，特別是重金屬污 染等，法律層而無(wú)明確的污染責(zé)任追究依據(jù)，企業(yè)草率搬遷后，場(chǎng) 地污染后遺癥無(wú)人問(wèn)津。而退役場(chǎng)地閑置后要繼續(xù)使用，調(diào)整用 途為政府土地儲(chǔ)備，又而臨土壤修復(fù)在法律上缺乏依據(jù)的問(wèn)題。目前，儲(chǔ)備土地涉及企業(yè)搬遷后退役土地污染調(diào)查與治理工作主 要依靠各地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)自接或間接通過(guò)執(zhí)行搬遷協(xié)議形式子以落 實(shí)，督促和制約退役企業(yè)的主要手段是搬遷補(bǔ)償資金或是拆遷補(bǔ) 償資金給付，無(wú)法定監(jiān)管主體和制約措施。2.2監(jiān)管機(jī)制尚未完全理順

企業(yè)從退役準(zhǔn)備到騰退場(chǎng)地，缺乏企業(yè)女全退役的指導(dǎo)規(guī) 范。目前部分企業(yè)并小了解搬遷中關(guān)于女全退役的要求，因機(jī)器 設(shè)備“野蠻拆除”導(dǎo)致的“二次污染”的情況屢見(jiàn)小鮮。2013年4 月，浙江省環(huán)保廳等六部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染場(chǎng)地 開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2013]28號(hào))(簡(jiǎn)稱(chēng)28號(hào)文)，初步明確工業(yè)企業(yè)污染場(chǎng)地開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理工作的基本要求，但監(jiān)管職責(zé)僅限于備案，但在國(guó)內(nèi)沒(méi)有立法基礎(chǔ)的前提下，又當(dāng) 球員又當(dāng)裁判的業(yè)主，無(wú)法真正將評(píng)估修復(fù)驗(yàn)收等工作客觀展

開(kāi)，28號(hào)文的提法最終異化為僅靠企業(yè)的自覺(jué)行為，缺乏約束性。2.3修復(fù)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)較多

首先，場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估單位無(wú)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 小同，結(jié)果小同，以杭州市某化工廠(chǎng)退役地塊為例，首次采樣與后 續(xù)采樣方式小同，結(jié)果也大小相同，修復(fù)概算從200多萬(wàn)元增加 至4000多萬(wàn)元;其次，目前從事土壤修復(fù)的企業(yè)，大部分是山土 建工程、污水處理和固廢處理等方而轉(zhuǎn)型而來(lái)，許多企業(yè)只是把 污染土壤挖出、轉(zhuǎn)移、再填埋或者十脆堆放在郊區(qū)或者農(nóng)村，本質(zhì) 上沒(méi)有達(dá)到修復(fù)的目的。最后，調(diào)查單位選擇中大部分通過(guò)專(zhuān)家 咨詢(xún)及第三方評(píng)選產(chǎn)生，人為影響因素較多，針對(duì)性小足，調(diào)查單 位競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序性明顯。

2.4歷史遺留管理問(wèn)題復(fù)雜

原搬遷企業(yè)或拆遷企業(yè)已滅失，改變用途作為儲(chǔ)備土地或其 它用途使用，現(xiàn)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或現(xiàn)地塊產(chǎn)權(quán)人無(wú)法提供企業(yè)生產(chǎn) 歷史及工藝相并資料，退役調(diào)查及評(píng)價(jià)難度很大，調(diào)查結(jié)果小準(zhǔn) 確，后續(xù)修復(fù)治理操作及資金困難。如，杭州某原鉻渣消納場(chǎng)地，根據(jù)城市規(guī)劃，現(xiàn)已位于大型居住區(qū)范圍內(nèi)，場(chǎng)地調(diào)查及修復(fù)，出 資方難以確定，地下水監(jiān)測(cè)及處置范圍難以界定。3儲(chǔ)備土地環(huán)境管理的構(gòu)想 3.1盡快出臺(tái)土壤污染治理立法

土壤污染治理立法涉及國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、財(cái)政、經(jīng)信等 眾多部門(mén)，涉及的利益關(guān)系眾多。應(yīng)充分利用各方力量，推動(dòng)土壤 立法工作，利用自下而上的內(nèi)生力量，為開(kāi)展立法準(zhǔn)備奠定實(shí)踐 基礎(chǔ)。制定國(guó)家層而的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，山司法、國(guó)土、建設(shè)、環(huán) 保等部門(mén)牽頭，對(duì)企業(yè)入駐造成的土壤污染責(zé)任追究，明確各部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任的義務(wù)等，制定法律懲防體系，使政府在落實(shí) 追究制度或修復(fù)驗(yàn)收等有法可依。3.2重視前期調(diào)查和治理驗(yàn)收

前期土壤調(diào)查工作自接關(guān)系土壤修復(fù)方案的制定，調(diào)查若詳 盡準(zhǔn)確，修復(fù)方案則更有針對(duì)性，治理效果會(huì)越好;驗(yàn)收是保障土 壤修復(fù)效果的最后一關(guān)。首先各級(jí)環(huán)保部門(mén)要盡快明確統(tǒng)一的技 術(shù)導(dǎo)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引入中立第三方開(kāi)展前期調(diào)查和評(píng)估，明確 修復(fù)范圍和深度，篩選最介適的土壤修復(fù)技術(shù)、方案，保障修復(fù)效 果。在浙江省28號(hào)文的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化土地修復(fù)驗(yàn)收的技術(shù) 規(guī)程，明確修復(fù)驗(yàn)收的主體，驗(yàn)收方案的編制主體，驗(yàn)收的具體流 程，改變目前治理單位或業(yè)主單位又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的局 而，體現(xiàn)治理驗(yàn)收的權(quán)威性。3.3理順監(jiān)管層級(jí)和機(jī)制

進(jìn)一步構(gòu)建政府儲(chǔ)備土地涉及環(huán)境管理工作平臺(tái)，嚴(yán)把退役 企業(yè)環(huán)境影響評(píng)估關(guān)。屬企業(yè)搬遷的，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原 則，環(huán)保部門(mén)會(huì)同經(jīng)信、搬遷實(shí)施主體，通過(guò)搬遷協(xié)議明確退役場(chǎng) 地評(píng)價(jià)及治理進(jìn)度，分期支付搬遷資金，督促企業(yè)完成退役場(chǎng)地 調(diào)查評(píng)估及修復(fù)治理;屬拆遷企業(yè)的，采取凈地收購(gòu)和凈地出讓?zhuān)瑖?yán)格審查出讓地塊環(huán)境影響評(píng)價(jià)是否到位，是否通過(guò).若涉及退

役企業(yè)的，是否通過(guò)場(chǎng)地詳細(xì)調(diào)查與評(píng)估，若涉及修復(fù)治理的，是否已治理到位，及時(shí)規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3.4加大修復(fù)企業(yè)監(jiān)控力度

一是國(guó)家和省級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)明確環(huán)境污染治理修復(fù)企業(yè)的 準(zhǔn)入制度，通過(guò)對(duì)修復(fù)企業(yè)的資質(zhì)管理和指導(dǎo)，使真正有能力承 擔(dān)修復(fù)治理的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng);二是加大監(jiān)控力度，使土壤修復(fù)企 業(yè)小僅追求利潤(rùn)，關(guān)鍵是在技術(shù)上過(guò)關(guān)，通過(guò)制度設(shè)計(jì)使小滿(mǎn)足 或未履行治理修復(fù)義務(wù)的企業(yè)退出市場(chǎng);三是指導(dǎo)和督促地慎重

規(guī)范選擇調(diào)查修復(fù)單位，根據(jù)《土地儲(chǔ)備管理辦法》的第}一九條，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇調(diào)查及修復(fù)單位;四是指導(dǎo)和督促責(zé)任主 體在修復(fù)工程實(shí)施過(guò)程中采用環(huán)境監(jiān)理，選擇環(huán)境監(jiān)理單位代表 業(yè)主，落實(shí)修復(fù)施工方案，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。參考文獻(xiàn)

[1〕關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染場(chǎng)地開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理的通知(浙環(huán)發(fā) [2013]28號(hào)).[2]浙江省“污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則”

第三篇：開(kāi)發(fā)利用海水資源保障沿海地區(qū)水資源安全

開(kāi)發(fā)利用海水資源保障沿海地區(qū)水資源安全

發(fā)布時(shí)間：2011-11-1

4信息來(lái)源：

□萬(wàn)育生 張繼群

摘 要 21世紀(jì)，水資源短缺已成為制約我國(guó)特別是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。為緩解供水需求矛盾，我國(guó)政府在大力提倡節(jié)約用水的基礎(chǔ)上，采取了如興建蓄水工程和跨流域調(diào)水等一系列有效措施。但上述傳統(tǒng)措施只能實(shí)現(xiàn)水資源的時(shí)空位移，而不能增加淡水資源總量。如何從占全球水量97％的海水中獲取新的淡水資源，成為國(guó)際科學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)。在分析我國(guó)以增加可利用水資源為目的海水資源開(kāi)發(fā)利用的發(fā)展、現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)海水的水資源化開(kāi)發(fā)和利用提出了建議。

關(guān)鍵詞 水資源 海水淡化 開(kāi)發(fā)利用

一、海水的水資源化開(kāi)發(fā)利用技術(shù)

海水的水資源化利用技術(shù)包括從海水中提取淡水，用海水代替淡水和海水養(yǎng)殖、海水農(nóng)業(yè)等技術(shù)，即通常所講的海水淡化、海水直接利用和海水綜合利用等。

海水淡化的方法主要有兩類(lèi)：一是從海水中析出各種化學(xué)元素，從而達(dá)到獲取淡水的目的，如電滲析法、離子交換法和壓滲法等；二是從海水中分離出淡水，如蒸餾法、反滲透法、水合物法、溶劑萃取法和冰凍法等。蒸餾淡化技術(shù)又分為低溫多效、多級(jí)閃蒸和壓汽蒸餾三種。目前反滲透法海水淡化已成為發(fā)展速度最快也較適于產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)。

海水直接利用技術(shù)，主要是在防腐、防海洋生物附著等技術(shù)的基礎(chǔ)上以海水直接代替淡水作為工業(yè)用水、生活用水以節(jié)約淡水資源的相關(guān)技術(shù)的總稱(chēng)。包括海水冷卻、海水沖廁等。海水直流冷卻技術(shù)已有近百年的發(fā)展歷史，有關(guān)防腐和防附著技術(shù)已基本成熟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市用水中約80％是工業(yè)用水，工業(yè)用水中約80％是工業(yè)冷卻用水。開(kāi)發(fā)利用海水代替淡水作工業(yè)冷卻用水，對(duì)緩解我國(guó)沿海地區(qū)淡水資源緊缺的局面，意義深遠(yuǎn)。海水循環(huán)冷卻技術(shù)始于20世紀(jì)70年代，在美國(guó)等國(guó)家已大規(guī)模應(yīng)用，是海水冷卻技術(shù)的主要發(fā)展方向。利用海水作為大生活用水(海水沖廁)代替城市生活用淡水，具有非常重要的節(jié)水意義。城市生活用水占城市用水的20％，而沖廁用水占城市生活用水量的35％40％，利用海水代替淡水作為沖廁用水，是節(jié)約水資源的一項(xiàng)重要措施。海水綜合利用涉及海水中微量元素的提取以及相關(guān)元素的高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)以及海水養(yǎng)殖、海水農(nóng)業(yè)等方面。利用海水淡化、海水冷卻排放的濃縮海水，開(kāi)展海水化學(xué)資源綜合利用，形成海水淡化、海水冷卻和海水資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，是實(shí)現(xiàn)資源綜合利用和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。目前世界上海水淡化、海水直接利用和綜合利用技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟。

二、我國(guó)海水利用現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，擁有渤海、黃海、東海、南海四大內(nèi)海，面臨太平洋和印度洋兩大洋，有1.8萬(wàn)多km的海岸線(xiàn)。如何利用海水資源以緩解水資源危機(jī)是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)十分關(guān)注的問(wèn)題。我國(guó)海水淡化技術(shù)研究始于1958年，起步時(shí)采用的是電滲析技術(shù)，以后逐步過(guò)渡到反滲透技術(shù)和蒸餾技術(shù)。1981年，我國(guó)在西沙群島建成第一個(gè)日產(chǎn)200m3的電滲析海水淡化站，之后，在浙江嵊泗縣、山東長(zhǎng)島縣和大連常海縣相繼建立了千噸級(jí)的海水淡化工程。在科技部、國(guó)家計(jì)委等有關(guān)部委及地方政府的支持下，我國(guó)的海水資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)在“八五”“九五”期間，發(fā)展很快，在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域已取得了重大突破。我國(guó)已全面掌握國(guó)際上已經(jīng)商業(yè)化的蒸餾法和反滲透(膜)法等海水淡化主流技術(shù)?！笆濉逼陂g已經(jīng)進(jìn)入工程示范階段。目前在遼寧、山東、浙江、河北、甘肅等地已建、在建規(guī)模在500～18000m3／d海水和苦咸水淡化示范工程已達(dá)到12項(xiàng)。全國(guó)包括引進(jìn)系統(tǒng)在內(nèi)的反滲透海水、苦咸水(半海水)淡化產(chǎn)量估計(jì)日產(chǎn)達(dá)35000m3以上。隨著技術(shù)的進(jìn)步、新材料的應(yīng)用，不僅使產(chǎn)量提高，而且淡化成本也在大幅度降低。海水淡化的成本已從20世紀(jì)90年代的7元／m3左右降至目前的5元／m3左右。

此外，在海水直接利用方面，我國(guó)青島、大連、天津、上海、寧波、廈門(mén)、深圳等沿海城市的近百家單位均有利用海水作為工業(yè)冷卻用水的實(shí)踐。我國(guó)海水直流冷卻已有近70年的應(yīng)用歷史，更先進(jìn)的循環(huán)冷卻技術(shù)在我國(guó)業(yè)已取得成效，已具備了示范條件。利用海水作為大生活用水(海水沖廁)代替城市生活用淡水，是節(jié)約水資源的一項(xiàng)重要措施。我國(guó)香港地區(qū)20世紀(jì)50年代末開(kāi)始通過(guò)立法的形式推廣海水沖廁技術(shù)，現(xiàn)已形成了一套完整的處理系統(tǒng)和管理體系。目前香港的海水沖廁已達(dá)總數(shù)的75％，每年節(jié)省淡水約為2.12億m3。目前我國(guó)海水直接利用的規(guī)模還很小，據(jù)中國(guó)水資源公報(bào)2002年全國(guó)海水直接利用量?jī)H為216 億m3，而日本每年約為3000億m3，美國(guó)每年約為1000億m3，差距很大。

三、存在問(wèn)題及對(duì)策建議

1．存在問(wèn)題

盡管?chē)?guó)家各級(jí)部門(mén)對(duì)海水資源開(kāi)發(fā)利用的工作相當(dāng)重視和支持，在技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)適用性方面，具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件，但海水淡化技術(shù)的發(fā)展，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃等諸多問(wèn)題，難以形成規(guī)模化發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合利用。從總體上看，我國(guó)海水淡化工程起步雖早，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程卻較為緩慢。海水淡化相關(guān)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率低，海水淡化技術(shù)雖然有許多成果，但存在示范和顯示力度不夠，缺乏工程驗(yàn)證的缺點(diǎn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在著認(rèn)識(shí)不足、規(guī)模不大、技術(shù)水平不高等問(wèn)題，迫切需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和政策引導(dǎo)，積極推動(dòng)海水利用的發(fā)展。

2．從海水淡化和長(zhǎng)距離調(diào)水的對(duì)比看急需更新的理念

海水淡化和調(diào)水都是解決區(qū)域性水資源不足的方式，兩者可以互為補(bǔ)充。

(1)從水源條件看，海水淡化的水源條件優(yōu)于調(diào)水。我國(guó)是海洋大國(guó)，豐富的海水資源為沿海地區(qū)大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用海水資源奠定了基礎(chǔ)。相對(duì)海水資源，淡水資源是有限的。我國(guó)水資源分布不均，為實(shí)施調(diào)水工程提供了條件，但水資源總體緊缺，又限制了調(diào)水的開(kāi)展，為避免對(duì)調(diào)出區(qū)生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，就必須控制調(diào)水量。

(2)從供水范圍看，調(diào)水工程供水范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于海水淡化。海水淡化是先處理后輸送，輸水設(shè)施技術(shù)要求高、投資大。此外，海水淡化水源地在東部沿海地區(qū)，而我國(guó)西高東低的地形特點(diǎn)，決定了淡化海水的受益范圍相對(duì)有限，不適合遠(yuǎn)距離輸送到內(nèi)陸地區(qū)。調(diào)水工程的水源雖然總體上有限，但水源地分布很廣，為大范圍開(kāi)展調(diào)水提供了條件，而且工程調(diào)水是先輸送、后處理，對(duì)輸水設(shè)施的技術(shù)要求低。單純從技術(shù)上講，調(diào)水工程基本上可以覆蓋內(nèi)陸地區(qū)。

(3)從技術(shù)進(jìn)步看，海水淡化的技術(shù)進(jìn)步快。海水淡化的成本比調(diào)水工程有更大的下降空間。相對(duì)海水淡化，水利工程的技術(shù)進(jìn)步潛力相對(duì)較小，建成后成本下降的空間有限。美國(guó)有資料認(rèn)為，遠(yuǎn)程調(diào)水超過(guò)40km，成本就將超過(guò)海水淡化。

發(fā)展海水利用事業(yè)，首先要進(jìn)行觀念更新，打破海水不能用的舊觀念。海水利用并非全部需要淡化，也可以直接利用，海水直接利用要比淡化利用的水量更大，成本當(dāng)然更低。當(dāng)然，海水作為生活用水尤其是飲用水，要經(jīng)過(guò)淡化處理。決定海水淡化成本高低的一個(gè)關(guān)鍵 是其能耗。近年來(lái)，隨著技術(shù)的提高以及新型能源的利用，海水淡化的成本已大大降低。反滲透技術(shù)通過(guò)膜濾器來(lái)淡化水，能耗指標(biāo)較傳統(tǒng)的熱能方法降低了90％左右，太陽(yáng)能技術(shù)和受控核聚變技術(shù)等新型能源的利用，極大地促進(jìn)了淡化水成本的降低和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。在遠(yuǎn)距離調(diào)水與海水淡化比較已沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)的情況下，海水淡化不失為解決沿海地區(qū)生活用水、特殊工藝用水等需求的有效措施，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海水淡化的研究，將其作為沿海城市的補(bǔ)充水源，納入水資源統(tǒng)一規(guī)劃中。

3，對(duì)策建議

(1)制定國(guó)家海水資源開(kāi)發(fā)利用發(fā)展規(guī)劃。立足于水資源安全和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，通過(guò)科學(xué)論證，制定國(guó)家海水資源利用發(fā)展規(guī)劃，明確海水淡化及資源開(kāi)發(fā)利用在我國(guó)水資源戰(zhàn)略中的地位。

(2)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的結(jié)合，積極發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)。在對(duì)海水淡化現(xiàn)有技術(shù)適用性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立示范工程，利用研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大型企業(yè)的管理手段、營(yíng)銷(xiāo)渠道，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式和規(guī)律推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(3)大力發(fā)展海水直接利用及相關(guān)技術(shù)研究。海水直接利用的技術(shù)包括：業(yè)已成熟的海水直流冷卻技術(shù)，尚處于研究階段的海水循環(huán)冷卻技術(shù)。與海水直接利用有關(guān)的技術(shù)包括耐腐蝕材料、防腐涂層、防生物附著等技術(shù)。

(4)推進(jìn)海水資源的綜合開(kāi)發(fā)利用。我國(guó)可管理和利用的海域達(dá)1.47億hm2以上，鹽堿地0.4億hm2，灘涂近200萬(wàn)hm2，發(fā)展海水養(yǎng)殖、海水農(nóng)業(yè)在減輕對(duì)陸地的依賴(lài)，緩解用水緊張狀況方面也有積極意義。

(5)積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)海水淡化行業(yè)一直著眼于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，缺乏參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和能力。只有參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能促進(jìn)我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)的形成和壯大，在實(shí)現(xiàn)持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，為緩解沿海地區(qū)的淡水緊缺做出更大的貢獻(xiàn)。

(作者單位：水利部水資源管理中心)

第四篇：G20峰會(huì)長(zhǎng)寧區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保障方案-上海長(zhǎng)寧

附件：

G20峰會(huì)長(zhǎng)寧區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保障方案

為落實(shí)《G20峰會(huì)上海市環(huán)境空氣質(zhì)量保障方案》相關(guān)要求，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)保障浙江省杭州市在舉辦G20峰會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)峰會(huì)）期間我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)。

通過(guò)加強(qiáng)我區(qū)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃成員單位的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化保障措施，協(xié)同做好本市環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作,確保峰會(huì)期間全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),細(xì)顆粒物（PM2.5）指標(biāo)日均值優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

二、工作原則

(一)突出重點(diǎn)、強(qiáng)化保障。以PM2.5保障為重點(diǎn)，兼顧揚(yáng)塵，重點(diǎn)保障峰會(huì)舉辦期間我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，并加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理，配合推進(jìn)大氣污染防治工作的實(shí)施。

（二）管控優(yōu)先、強(qiáng)化執(zhí)法。各成員單位有針對(duì)性地制定和落實(shí)會(huì)前和會(huì)期各項(xiàng)保障措施，加強(qiáng)執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管，確保會(huì)前大氣整治和會(huì)期應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施落實(shí)。

（三）應(yīng)急保障，注重協(xié)同。完善各成員單位協(xié)同和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照會(huì)期預(yù)警等級(jí)，落實(shí)強(qiáng)化我區(qū)各項(xiàng)大氣管 控措施。

三、會(huì)期保障階段

2016年8月24日至9月6日

四、實(shí)施范圍

保障措施落實(shí)范圍：全區(qū)范圍

重點(diǎn)保障區(qū)域：我區(qū)揚(yáng)塵污染防治重點(diǎn)區(qū)域（區(qū)域降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)位周邊）

五、環(huán)境質(zhì)量保障工作措施

（一）會(huì)期保障措施

1、加強(qiáng)施工揚(yáng)塵污染控制。推行綠色文明施工，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)封閉圍擋、設(shè)置沖洗設(shè)施、道路硬化等揚(yáng)塵防治措施。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查、抽查，監(jiān)督各責(zé)任主體落實(shí)揚(yáng)塵措施，督促各單位重視揚(yáng)塵問(wèn)題的解決，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制管理落實(shí)不到位的施工場(chǎng)地實(shí)施停工整頓。

責(zé)任單位：區(qū)建交委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法局。

2、強(qiáng)化渣土運(yùn)輸管理。開(kāi)展渣土車(chē)輛違規(guī)運(yùn)輸整治行動(dòng)，確保渣土運(yùn)輸車(chē)輛密閉防漏措施安裝率100%，駛離工地、卸點(diǎn)清洗率100%，嚴(yán)禁拋灑滴漏，對(duì)違規(guī)行為提出限期整改要求。

責(zé)任單位：區(qū)建交委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局。

3、加強(qiáng)道路保潔。對(duì)全區(qū)主次干道、主要支路等增加作業(yè)頻次，提高道路機(jī)掃率和沖洗比例。責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局。

4、嚴(yán)控餐飲油煙污染等其他大氣污染。規(guī)模以上餐飲企業(yè)必須使用清潔能源，并確保油煙凈化裝置正常運(yùn)行，對(duì)未安裝油煙凈化裝置或裝置未正常運(yùn)行的企業(yè)予以行政處罰。敞開(kāi)式操作的干洗、無(wú)廢氣收集處置裝置或設(shè)施不符合要求的汽車(chē)維修、噴漆等作業(yè)一律停業(yè)。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

（二）會(huì)期應(yīng)急保障措施

在接到市峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障指揮部啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急措施指令后，按照《上海市空氣重污染專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)橙色預(yù)警響應(yīng)級(jí)別，我區(qū)將采取以下響應(yīng)措施：

（一）除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，停止所有影響環(huán)境空氣質(zhì)量的建筑工地室外作業(yè)，停止道路開(kāi)挖、路面整修、綠化種植、房屋拆除、房屋修繕等作業(yè)。

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)交通委、房管局、綠化市容局、各街道（鎮(zhèn)）

（二）增加道路保潔頻次，最大程度減少地面起塵。責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局

（三）散裝建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛和黃標(biāo)車(chē)（除公交車(chē)、公路省際客運(yùn)車(chē)外）停止上路行駛。停駛30%黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)（除執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)外）。

責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局、建設(shè)交通委、公安分局、機(jī) 管局

（四）禁止燃放煙花爆竹。

責(zé)任單位：區(qū)公安分局、各街道（鎮(zhèn)）

七、工作要求

（一）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。成立區(qū)環(huán)保局、區(qū)建交委、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)公安分局、各街道（鎮(zhèn)）為成員的G20峰會(huì)長(zhǎng)寧區(qū)環(huán)境保障工作小組（區(qū)環(huán)保局為組長(zhǎng)單位），組織落實(shí)本區(qū)各項(xiàng)保障措施。

（二）落實(shí)責(zé)任機(jī)制。一是明確職責(zé)。各成員單位細(xì)化內(nèi)部分工，梳理工作流程，做到快速響應(yīng)。三是專(zhuān)人負(fù)責(zé)。各成員單位指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保障工作，建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。各成員單位按照保障任務(wù)措施和責(zé)任分工，加強(qiáng)相關(guān)措施情況的督促檢查，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，從嚴(yán)從重依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰。各成員單位要在方案實(shí)施期間，做好對(duì)區(qū)縣管控措施實(shí)施情況的督查檢查。

（四）密切關(guān)注空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。做好自動(dòng)監(jiān)測(cè)站維護(hù)及數(shù)據(jù)傳輸工作，密切關(guān)注并實(shí)時(shí)發(fā)布我區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第五篇：福建省人民政府關(guān)于風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用管理暫行辦法(閩政[2006]7號(hào))

【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2006]7號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-30 【生效日期】2006-03-30 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府關(guān)于風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用管理暫行辦法

(閩政[2006]7號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《關(guān)于風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用管理暫行辦法》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府

二○○六年三月三十日

關(guān)于風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用管理暫行辦法

為加強(qiáng)風(fēng)能資源管理，規(guī)范和加快風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)風(fēng)電有序發(fā)展，改善和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)可再生能源法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

一、加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目前期工作管理

（一）風(fēng)能是可再生能源，是重要的能源資源，必須加強(qiáng)管理，確保風(fēng)能有序高效開(kāi)發(fā)利用。

（二）風(fēng)電項(xiàng)目前期工作包括風(fēng)能資源評(píng)價(jià)、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、預(yù)可行性研究、可行性研究、開(kāi)發(fā)權(quán)招標(biāo)或委托、項(xiàng)目核準(zhǔn)等。全省風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用實(shí)行歸口管理，省發(fā)展改革委為全省風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)風(fēng)電開(kāi)發(fā)前期工作和開(kāi)發(fā)建設(shè)管理工作；省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委為我省電力行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)風(fēng)電項(xiàng)目生產(chǎn)、調(diào)度和日常運(yùn)行管理協(xié)調(diào)工作。

（三）風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃是風(fēng)能有序開(kāi)發(fā)的依據(jù)。風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃以風(fēng)能資源評(píng)價(jià)成果為基礎(chǔ)，規(guī)劃選定各風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址并初步擬定開(kāi)發(fā)順序。按照合理開(kāi)發(fā)和有效利用的原則，制訂全省風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，具體由省發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家的要求和有關(guān)規(guī)定組織編制，經(jīng)論證后報(bào)省政府審批。風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)納入全省電力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未列入規(guī)劃的風(fēng)電項(xiàng)目，不予審批或核準(zhǔn)。

（四）風(fēng)電項(xiàng)目預(yù)可行性研究在風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行。未經(jīng)省級(jí)風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)行政主管部門(mén)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自委托開(kāi)展風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可行性研究。

二、建立健全風(fēng)電開(kāi)發(fā)機(jī)制

（一）凡在我省境內(nèi)開(kāi)發(fā)風(fēng)電建設(shè)的單位、企業(yè)和個(gè)人，必須先獲得風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)。風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)管理由省發(fā)改委負(fù)責(zé)。各地各有關(guān)單位不得擅自與任何單位、企業(yè)和個(gè)人簽訂風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)投資協(xié)議。

（二）鼓勵(lì)社會(huì)投資主體參與預(yù)可行性研究工作，達(dá)到預(yù)可行性研究深度要求、并納入項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)招標(biāo)建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目，其前期工作研究成果經(jīng)驗(yàn)收合格可實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。

（三）風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)通過(guò)招標(biāo)或委托方式確定。風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)權(quán)對(duì)于省屬?lài)?guó)有能源企業(yè)可通過(guò)委托方式進(jìn)行。除委托授權(quán)的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目外，均通過(guò)招標(biāo)確定開(kāi)發(fā)權(quán)。

（四）風(fēng)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，即按通過(guò)招標(biāo)形成的價(jià)格，由省價(jià)格主管部門(mén)審核后執(zhí)行。

（五）獲得風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)的業(yè)主必須按招標(biāo)或委托要求進(jìn)行建設(shè)。未經(jīng)原授權(quán)機(jī)關(guān)許可，不得進(jìn)行風(fēng)電開(kāi)發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓。采取委托方式獲得風(fēng)電開(kāi)發(fā)權(quán)的企業(yè)，經(jīng)原授權(quán)機(jī)關(guān)許可后進(jìn)行開(kāi)發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，溢價(jià)部分歸省財(cái)政，專(zhuān)項(xiàng)用于鼓勵(lì)風(fēng)能開(kāi)發(fā)。

（六）依靠科技進(jìn)步，積極開(kāi)展近海風(fēng)能資源勘查評(píng)價(jià)，創(chuàng)造條件開(kāi)發(fā)近海風(fēng)能，拓展風(fēng)電發(fā)展空間。

三、規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目審批程序

（一）獲得風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)的業(yè)主應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)風(fēng)電建設(shè)和管理的規(guī)定和要求，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，并在可研報(bào)告的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)。

（二）風(fēng)電項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由國(guó)家發(fā)改委或省發(fā)改委核準(zhǔn)。裝機(jī)規(guī)模5萬(wàn)千瓦及以上的風(fēng)電項(xiàng)目由省發(fā)改委審核后報(bào)國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)核準(zhǔn)；裝機(jī)5萬(wàn)千瓦以下的風(fēng)電項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)。有關(guān)核準(zhǔn)程序和條件按《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（中華人民共和國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì)令第19號(hào)）執(zhí)行。

（三）風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用地按實(shí)際占用土地面積計(jì)算和征地。建設(shè)施工期臨時(shí)用地依法按規(guī)定辦理。風(fēng)電項(xiàng)目在申請(qǐng)核準(zhǔn)前必須取得城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的選址批準(zhǔn)文件和省國(guó)土資源部門(mén)的用地預(yù)審批準(zhǔn)文件。

（四）風(fēng)電項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)由省環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)審批，項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)，必須附有省環(huán)保部門(mén)的審批意見(jiàn)。

四、其它

（一）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)風(fēng)能并網(wǎng)項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，并為風(fēng)能發(fā)電企業(yè)提供上網(wǎng)服務(wù)。

（二）風(fēng)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，相應(yīng)的投資由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)。

（三）省級(jí)設(shè)立風(fēng)電前期工作經(jīng)費(fèi)和風(fēng)電技術(shù)、裝備發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，由省發(fā)改委負(fù)責(zé)安排。資金來(lái)源：一是省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建投資中分安排一定額度的資金；二是委托開(kāi)發(fā)的風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價(jià)收入歸集部分資金。

（四）風(fēng)電前期工作經(jīng)費(fèi)主要用于風(fēng)能項(xiàng)目評(píng)價(jià)、風(fēng)能項(xiàng)目前期工作研究等。

（五）風(fēng)電技術(shù)、裝備發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于鼓勵(lì)風(fēng)電技術(shù)開(kāi)發(fā)和裝備制造本地化、國(guó)產(chǎn)化，扶持風(fēng)電技術(shù)開(kāi)發(fā)、裝備制造企業(yè)在我省設(shè)立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。

（六）省發(fā)展改革委要認(rèn)真做好風(fēng)電發(fā)展的管理和監(jiān)督工作，并會(huì)同省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)研究制訂風(fēng)電開(kāi)發(fā)權(quán)招標(biāo)的具體實(shí)施細(xì)則。

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