第一篇：1義烏市農(nóng)村更新改造實(shí)施細(xì)則(試行)

義烏市農(nóng)村更新改造實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范農(nóng)村更新改造行為，改善農(nóng)村居住環(huán)境，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合義烏實(shí)際，特制定本細(xì)則。

第二條 農(nóng)村更新改造是指城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地紅線范圍外的農(nóng)村（不含“異地奔小康”村莊），在核定的村莊建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)，以村級(jí)組織為主導(dǎo)，依據(jù)村莊更新改造規(guī)劃，盤(pán)活存量建設(shè)用地和閑置宅基地，按照合理配置和高效利用原則，優(yōu)化調(diào)整村莊用地布局，科學(xué)合理安排農(nóng)民建房，積極有序推進(jìn)農(nóng)房改造，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,實(shí)現(xiàn)“戶(hù)有所居、住有宜居”。

第三條 農(nóng)村更新改造堅(jiān)持“規(guī)?？刂?、多規(guī)管控，村級(jí)自治、鎮(zhèn)街審批，公平取得、配置有償”的原則。

第四條 農(nóng)村更新改造積極引導(dǎo)采用權(quán)益置換、集中統(tǒng)建、多戶(hù)聯(lián)建等多種方式實(shí)現(xiàn)宅基地權(quán)益和“戶(hù)有所居”，逐步提高貨幣化補(bǔ)償?shù)谋壤?，滿(mǎn)足農(nóng)民個(gè)性化多層次需求。

第五條 鼓勵(lì)自然村向中心村集聚，逐步探索宅基地跨村審批制度；鼓勵(lì)充分利用低丘緩坡等非耕地，建設(shè)“房在山中、園在林中”的坡地村鎮(zhèn)；鼓勵(lì)建設(shè)突出地域特征、時(shí)代特色、鄉(xiāng)土風(fēng)情的美麗鄉(xiāng)村。

第六條 規(guī)劃局、國(guó)土局應(yīng)當(dāng)在符合市域總體規(guī)劃和土地利

米時(shí)，新增建設(shè)用地中耕地占用數(shù)不得高于按人均100平方米核定的耕地?cái)?shù)。

按有關(guān)規(guī)定認(rèn)定后需要傳承保護(hù)的古建筑、名人故居、古遺址、古樹(shù)名木等，其占用的土地可單獨(dú)增計(jì)建設(shè)用地規(guī)模。

第九條 鎮(zhèn)街對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的宅基地總規(guī)?？刂曝?fù)總責(zé)，市政府在年初對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)宅基地減量化或人均宅基地面積比全市平均數(shù)少的鎮(zhèn)街優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，由鎮(zhèn)街統(tǒng)籌分配。

鎮(zhèn)街分配農(nóng)村更新改造新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保障現(xiàn)狀人均建設(shè)用地少、新增建設(shè)用地占用耕地少和未大拆大建的村莊。

第十條 現(xiàn)有村莊建設(shè)用地規(guī)模比核定規(guī)模大的農(nóng)村，鎮(zhèn)街不再安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許村級(jí)組織先與有關(guān)農(nóng)戶(hù)簽訂宅基地退出協(xié)議并拆除舊房后再申請(qǐng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)。

第十一條 農(nóng)村更新改造的村莊在核定規(guī)模范圍內(nèi)節(jié)余的建設(shè)用地，經(jīng)村民代表會(huì)議同意，鎮(zhèn)街審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，允許村級(jí)組織通過(guò)自主開(kāi)發(fā)、合資合作、使用權(quán)入股等方式增加農(nóng)村集體、農(nóng)民個(gè)人收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

第三章 規(guī)劃編制

第十二條 鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)組織編制轄區(qū)內(nèi)的村莊更新改造規(guī)劃，引導(dǎo)有條件的村莊編制村莊發(fā)展一體化規(guī)劃。村莊發(fā)展一體化規(guī)

住宅和多層水平公寓，利用院落式、坡地式等建筑形式，在核定的用地范圍內(nèi)，通過(guò)規(guī)劃技術(shù)手段充分挖潛建筑容量。

聯(lián)立式住宅建筑房屋檐口高度不得超過(guò)10米，屋頂形式為坡屋頂，坡度1/3到1/2，起坡高度為零；多層水平公寓標(biāo)準(zhǔn)層高不超過(guò)3.2米；外立面的飾面材料、色彩要與規(guī)劃保留傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)；地下室紅線不得突破建筑紅線。

第十六條 鎮(zhèn)街應(yīng)保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)風(fēng)貌完整、鄉(xiāng)土風(fēng)情濃郁、歷史文化深厚、產(chǎn)業(yè)特征明顯的村落，保持村落歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性，傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)價(jià)值觀、傳統(tǒng)技藝和民俗，彰顯人與自然和諧相處的生產(chǎn)生活方式。積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村申報(bào)各級(jí)傳統(tǒng)村落、歷史文化名村、歷史文化村落。

第十七條 對(duì)于地處地質(zhì)災(zāi)害隱患、自然資源貧乏、飲用水源保護(hù)區(qū)或重點(diǎn)工程建設(shè)等需異地搬遷的村莊，鎮(zhèn)街應(yīng)就近選擇資源條件相對(duì)較好的中心村進(jìn)行安置并統(tǒng)一編制村莊更新改造規(guī)劃。

第十八條 村莊更新改造規(guī)劃編制與設(shè)計(jì)單位應(yīng)由鎮(zhèn)街通過(guò)方案招標(biāo)方式確定，只有一家單位參加的，需要編制2個(gè)以上規(guī)劃方案進(jìn)行比選。

第四章 宅基地取得

第十九條 宅基地分配堅(jiān)持“按人分配、按戶(hù)控制”原則，農(nóng)村宅基地取得由農(nóng)戶(hù)向村級(jí)組織提出申請(qǐng)，報(bào)所在鎮(zhèn)街審批。

地。

第二十五條 鼓勵(lì)采用貨幣、轉(zhuǎn)讓等方式退出非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員擁有的合法宅基地。在優(yōu)先考慮集體經(jīng)濟(jì)組織成員的前提下，對(duì)無(wú)法及時(shí)退出又確需利用的宅基地，根據(jù)非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法擁有的農(nóng)村住宅情況，允許按照村級(jí)組織確定的比例安置，但建筑占地面積最高不得超過(guò)126平方米。

第二十六條 市級(jí)以上重點(diǎn)工程建設(shè)需拆遷安置的農(nóng)戶(hù)，可優(yōu)先參加本村更新改造，自愿異地安置的農(nóng)戶(hù)可按不同土地級(jí)差參加城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)。

第二十七條 自愿退出農(nóng)村宅基地的住房特困戶(hù)和D級(jí)危房戶(hù)，可優(yōu)先參加本鎮(zhèn)街的城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)或本村更新改造。

第二十八條 宅基地使用權(quán)人自愿退出宅基地，以及享有宅基地分配權(quán)的農(nóng)戶(hù)主動(dòng)放棄宅基地的，可按土地級(jí)差有序參加城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)。

第二十九條 鼓勵(lì)村級(jí)組織回購(gòu)本村農(nóng)戶(hù)和非集體經(jīng)濟(jì)組織成員自愿退出的宅基地，回購(gòu)價(jià)格參照宅基地基準(zhǔn)價(jià)格由村級(jí)組織和宅基地使用權(quán)人協(xié)商確定。

宅基地使用權(quán)人自愿退出全部宅基地并放棄按本細(xì)則安置的，對(duì)退出宅基地合法占地面積給予村級(jí)組織每平方米1000元的資金補(bǔ)助。

第五章 監(jiān)督管理

（三）村莊更新改造用地規(guī)模經(jīng)所在鎮(zhèn)街審核后，報(bào)國(guó)土局核定。

（四）村級(jí)組織制訂農(nóng)村更新改造實(shí)施細(xì)則，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)并公示后，報(bào)鎮(zhèn)街批復(fù)。

（五）鎮(zhèn)街組織編制村莊更新改造規(guī)劃，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施。

（六）根據(jù)農(nóng)戶(hù)與村級(jí)組織簽訂的宅基地安置協(xié)議進(jìn)行分戶(hù)報(bào)批，涉及新增建設(shè)用地的，依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

（七）開(kāi)展舊房收回與拆除、注銷(xiāo)原土地與房屋權(quán)屬登記證明工作。

（八）村級(jí)組織在鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)下按規(guī)劃總平面方案進(jìn)行宅基地有償選位。

（九）各建房農(nóng)戶(hù)按選位平面位置圖申請(qǐng)辦理工程規(guī)劃許可，集中統(tǒng)建農(nóng)村多層水平公寓的還須申請(qǐng)辦理工程施工許可，招標(biāo)選定施工單位和監(jiān)理單位。

（十）鎮(zhèn)街組織定點(diǎn)放樣后開(kāi)工建設(shè)，村級(jí)組織、鎮(zhèn)街、國(guó)土、行政執(zhí)法按職責(zé)開(kāi)展農(nóng)戶(hù)建房過(guò)程的監(jiān)督檢查。

（十一）房屋竣工后，向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)，鎮(zhèn)街組織農(nóng)村多層水平公寓的竣工驗(yàn)收。

（十二）登記頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

第二篇：義烏市農(nóng)村住房歷史遺留問(wèn)題處理細(xì)則(試行)

義烏市農(nóng)村住房歷史遺留問(wèn)題處理細(xì)則（試

行）

第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)土資源部關(guān)于浙江省義烏市農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》（國(guó)土資函?2015?401號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的意見(jiàn)》（浙政辦?2014?73號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實(shí)破解農(nóng)村建房難的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)?2014?46號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)我市農(nóng)村住房(含宅基地，以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)房)的不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作，切實(shí)保障農(nóng)民不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱(chēng)的歷史遺留問(wèn)題，是指2014年3月27日之前，我市行政區(qū)域范圍內(nèi)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員違反土地、規(guī)劃管理方面法律法規(guī)建設(shè)農(nóng)房（不含庭院、輔助用房及亂搭亂建的房屋等），至今未依法處理的情形。

2014年3月27日之后的違法建房，按現(xiàn)行政策處理。第三條 農(nóng)房歷史遺留問(wèn)題處理堅(jiān)持“尊重歷史、客觀公正、面積法定、讓利于民”的原則。

第二章 土地違法的處理

第四條 農(nóng)房歷史遺留問(wèn)題的處理須與土地利用總體規(guī)劃的

由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)按戶(hù)控制面積內(nèi)的未批部分按每平方米150元的標(biāo)準(zhǔn)罰款。超出部分在不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)予以標(biāo)注，但不確認(rèn)宅基地使用權(quán)；

（四）1999年1月1日起至2014年3月27日之前建成，超出按戶(hù)控制面積少于一間的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)按戶(hù)控制面積內(nèi)的未批部分按每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)罰款。超出部分在不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)予以標(biāo)注，但不確認(rèn)宅基地使用權(quán)。

按戶(hù)控制面積標(biāo)準(zhǔn)按照《義烏市農(nóng)村宅基地取得置換辦法》及相關(guān)配套政策確定。

第七條 有下列情形之一的，依據(jù)土地管理法律法規(guī)予以拆除：

（一）超出按戶(hù)控制面積一間以上部分；

（二）1999年1月1日起，因未批先建造成“一戶(hù)多宅”的；

（三）新宅基地批準(zhǔn)后，原宅基地未收回或舊房未拆除的；

（四）其他嚴(yán)重違反土地管理法律法規(guī)的情形。

第八條 2009年12月31日第二次全國(guó)土地調(diào)查基準(zhǔn)日之后至2014年3月27日之前，農(nóng)民建房違法占用前的地類(lèi)為建設(shè)用地（含存量建設(shè)用地和已農(nóng)轉(zhuǎn)用土地），且鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意可以確定為宅基地的，或者違法占用前的地類(lèi)為非建設(shè)用地，且市人民政府批準(zhǔn)同意可以確定為宅基地的，可按本細(xì)則規(guī)定處理。

第九條 1999年1月1日起，農(nóng)民建房未經(jīng)批準(zhǔn)或超過(guò)批準(zhǔn)面

（二）未經(jīng)規(guī)劃許可的，依據(jù)建設(shè)時(shí)的改造政策，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核定用地規(guī)模和規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)。對(duì)符合規(guī)劃的，確認(rèn)房屋所有權(quán)；對(duì)不符合規(guī)劃的，按本條前項(xiàng)規(guī)定處理。

第十二條 1993年11月1日之后建成的農(nóng)房，屬未實(shí)施城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)或農(nóng)村更新改造村莊，建房經(jīng)規(guī)劃審批的，按規(guī)劃審批的層次確認(rèn)房屋所有權(quán)，其中有升建且不超過(guò)一層的，升建層部分予以標(biāo)注，但不確認(rèn)房屋所有權(quán)；未經(jīng)規(guī)劃審批，且不超過(guò)四層的，三層（含）以下部分確認(rèn)房屋所有權(quán)，第四層在不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)予以標(biāo)注，但不確認(rèn)房屋所有權(quán)。

第十三條 對(duì)不符合本細(xì)則第十一、十二條情形的，依據(jù)規(guī)劃法律法規(guī)予以拆除。

第四章 處理程序

第十四條 已實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)房，按下列程序處理：

（一）農(nóng)戶(hù)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)處理表；

（二）村級(jí)組織按不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查的要求開(kāi)展農(nóng)戶(hù)建房情況調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果予以公示；

（三）公示無(wú)異議的，村級(jí)組織將符合處理?xiàng)l件的農(nóng)戶(hù)上報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審查；

（四）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織規(guī)劃、國(guó)土、行政執(zhí)法等部門(mén)對(duì)村級(jí)組織上報(bào)的材料審查，并將審查結(jié)果予以公示；

未辦理審批手續(xù)但已完成新農(nóng)村建設(shè)的村莊，由鎮(zhèn)人民政府（街

問(wèn)題。

第五章 產(chǎn)權(quán)登記

第十七條 本細(xì)則規(guī)定需拆除的農(nóng)房，在未拆除之前，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

第十八條 按本細(xì)則規(guī)定處理的超占宅基地、超建建筑的面積應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)記事欄內(nèi)注明，但不確認(rèn)宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，超占、超建部分待今后拆建、翻建時(shí)予以拆除。

第十九條 因?qū)嵤┬罗r(nóng)村建設(shè)、拆遷安置聯(lián)建的農(nóng)戶(hù)，可按共有方式申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

第六章 附 則

第二十條 非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因新農(nóng)村建設(shè)、拆遷安置合法取得的農(nóng)房，可參照本暫行辦法處理。在不動(dòng)產(chǎn)登記簿、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)記事欄內(nèi)注明使用權(quán)人為非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第二十一條 有償使用費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)和辦法按《義烏市農(nóng)村宅基地超標(biāo)準(zhǔn)占用有償使用細(xì)則（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本細(xì)則由義烏市農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本細(xì)則自下發(fā)之日起施行，有效期至2017年12月31日止。

第三篇：義烏市城市社區(qū)更新改造實(shí)施辦法(2013)義政發(fā)15

義烏市城市社區(qū)更新改造實(shí)施辦法（試行）

公開(kāi)日期：2013年02月22日

信息名稱(chēng) 義烏市城市社區(qū)更新改造實(shí)施辦法（試行）

關(guān)鍵詞

文件編號(hào) 義政發(fā)〔2013〕15號(hào) 公開(kāi)日期 2013-02-22 公開(kāi)形式 主動(dòng)公開(kāi)

公開(kāi)時(shí)限 長(zhǎng)期公開(kāi)

審核程序

信息有效性

內(nèi)容描述

第一章

總 則

第一條

為進(jìn)一步推進(jìn)城市社區(qū)更新改造工作，節(jié)約集約用地，完善城市功能，提升城市品位，優(yōu)化城市環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合城市社區(qū)更新改造試點(diǎn)做法和義烏市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所適用的城市社區(qū)范圍為義烏市主城區(qū)內(nèi)的已建成區(qū)。

本辦法所稱(chēng)的城市社區(qū)更新是拆除重建類(lèi)城市更新，指的是對(duì)在城市化進(jìn)程中以原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為主、無(wú)農(nóng)業(yè)用地、已撤銷(xiāo)村行政建制改成居委會(huì)管理的老舊建成區(qū)域和建設(shè)年代已久、配套設(shè)施落后、居住環(huán)境較差的老居民小區(qū)，在符合城市規(guī)劃的前提下，實(shí)行就地就近拆建、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、水平回遷的自助式更新改造模式。

功能改變類(lèi)城市更新與綜合整治類(lèi)城市更新等城市更新具體辦法另行制定。

第三條

城市社區(qū)更新改造工作遵循政府主導(dǎo)規(guī)劃、政策引導(dǎo)推動(dòng)、群眾自愿自主、整體規(guī)劃編制、分步實(shí)施改造、就地就近回遷的原則。

第四條

城市社區(qū)更新改造工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市城市社區(qū)更新改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)，相關(guān)街道負(fù)責(zé)，改造工作小組組織實(shí)施。住建、國(guó)土、財(cái)政、綜合行政執(zhí)法等主管部門(mén)按各自職責(zé)依法履行相關(guān)審批許可和監(jiān)管職能。

第五條

城市社區(qū)更新改造項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)達(dá)到以下目的：

（一）明顯改善城市社區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、市容市貌、交通環(huán)境及其他生活環(huán)境；

（二）完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，消除重大安全隱患，有效增加綠地面積和公共開(kāi)敞空間；

（三）節(jié)約集約用地；

（四）改造范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)人利益得到保障，改造后土地房產(chǎn)權(quán)利明晰。

第六條

城市社區(qū)更新改造項(xiàng)目用地納入全市土地供應(yīng)計(jì)劃及拆遷回遷計(jì)劃，政府根據(jù)改造需要和市場(chǎng)情況有序投放項(xiàng)目。

第二章

機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

第七條 成立義烏市城市社區(qū)更新改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城改領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城改辦），負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

相關(guān)街道為本轄區(qū)城市社區(qū)更新改造項(xiàng)目的主管單位，應(yīng)成立街道城市社區(qū)更新改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組；相關(guān)社區(qū)居委會(huì)應(yīng)成立小區(qū)更新改造工作指導(dǎo)小組；更新改造項(xiàng)目應(yīng)成立改造工作小組。

城改辦應(yīng)建立城市社區(qū)更新改造工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)制訂相關(guān)配套政策，分析和研究解決城市社區(qū)更新改造過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題。

相關(guān)職能部門(mén)要通過(guò)聯(lián)合審批、集中審批、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，最大限度簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，加快推進(jìn)更新改造工作進(jìn)程。

第八條

城改領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

（一）審議城市社區(qū)更新改造重大政策；

（二）審定城市社區(qū)更新改造計(jì)劃和項(xiàng)目；

（三）研究解決城市社區(qū)更新改造工作中遇到的特別復(fù)雜疑難的問(wèn)題；

（四）研究決定城市社區(qū)更新改造的其他重要事項(xiàng)。

第九條

城改辦主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)舊城改造法規(guī)、政策，負(fù)責(zé)城中村、城市居民區(qū)等城市社區(qū)更新改造宣傳教育工作，擬訂城市社區(qū)更新改造有關(guān)配套政策，制定城市社區(qū)更新改造工作總體規(guī)劃、計(jì)劃和階段性任務(wù)；

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促市城市社區(qū)更新改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作，負(fù)責(zé)全市城市社區(qū)更新改造方案的審核、審批工作；

（三）協(xié)助職能部門(mén)做好城市社區(qū)更新改造范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)有關(guān)行政管理工作；協(xié)助職能部門(mén)做好城市社區(qū)更新改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制、選址定點(diǎn)和建筑方案的審核工作；

（四）協(xié)助職能部門(mén)做好城市社區(qū)更新改造范圍內(nèi)的土地管理有關(guān)行政管理工作；

（五）協(xié)助職能部門(mén)做好城市社區(qū)更新改造范圍內(nèi)的房產(chǎn)管理有關(guān)行政管理工作；

（六）指導(dǎo)督促城市社區(qū)更新改造工作的開(kāi)展，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核；

（七）會(huì)同相關(guān)部門(mén)、街道梳理城市社區(qū)更新改造過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)疑難問(wèn)題，并做好釋疑解惑工作；

（八）承辦市委、市政府及城改領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第十條

街道辦事處主要職責(zé)：

（一）宣傳落實(shí)城市社區(qū)更新改造工作的有關(guān)政策；

（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市社區(qū)更新改造項(xiàng)目預(yù)案的審查、公示和公眾意見(jiàn)收集；

（三）負(fù)責(zé)審核和審批轄區(qū)內(nèi)城市社區(qū)更新改造項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則；

（四）參與轄區(qū)內(nèi)城市社區(qū)更新改造規(guī)劃的評(píng)審工作；

（五）負(fù)責(zé)組織推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)城市社區(qū)更新改造項(xiàng)目的實(shí)施；

（六）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市社區(qū)更新改造范圍內(nèi)改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理；

（七）承辦城市社區(qū)更新改造的其他事項(xiàng)。

第十一條

自行改造或合作改造項(xiàng)目必須成立改造工作小組，改造工作小組及其成員一般按以下程序產(chǎn)生：在街道辦事處的參與和指導(dǎo)下，由社區(qū)居委會(huì)牽頭召集小區(qū)業(yè)主推薦產(chǎn)生候選人，經(jīng)小區(qū)業(yè)主大會(huì)表決產(chǎn)生改造工作小組及其成員，報(bào)民政部門(mén)登記。同時(shí)將登記情況上報(bào)相關(guān)街道辦事處和城改辦。

第十二條

改造工作小組負(fù)責(zé)改造工作的議事、決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，其主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)小區(qū)更新改造宣傳發(fā)動(dòng)工作；

（二）收集、整理小區(qū)業(yè)主對(duì)小區(qū)更新改造工作的各項(xiàng)建議和意見(jiàn)；

（三）負(fù)責(zé)與所在社區(qū)更新改造工作指導(dǎo)小組、街道改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行小區(qū)更新改造工作的各項(xiàng)政策、辦法的請(qǐng)示和溝通；

（四）依據(jù)市社區(qū)更新改造有關(guān)政策，研究制訂更新改造實(shí)施細(xì)則；

（五）代表小區(qū)業(yè)主行使法人權(quán)利與義務(wù)，負(fù)責(zé)與代建公司或施工單位簽訂代建或施工合同；在授權(quán)范圍內(nèi)按相關(guān)財(cái)務(wù)制度，負(fù)責(zé)改造資金的使用和分配；

（六）具體組織小區(qū)自行拆除、重建、回遷、補(bǔ)助等方面工作；

（七）協(xié)助監(jiān)督小區(qū)更新改造工程的建筑質(zhì)量及工程進(jìn)度；

（八）負(fù)責(zé)處理有關(guān)小區(qū)更新改造工作出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題；

（九）做好其他城市社區(qū)更新改造有關(guān)工作。

第三章更新改造規(guī)劃

第十三條 市規(guī)劃部門(mén)依據(jù)全市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，組織編制全市城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，作為指導(dǎo)全市范圍內(nèi)城市更新單元?jiǎng)澏?、城市更新?jì)劃制定和城市更新單元規(guī)劃編制的重要依據(jù)。

第十四條 城市更新改造項(xiàng)目以基本更新單元為單位。城市更新單元是為實(shí)施以拆除重建類(lèi)城市更新為主的城市更新活動(dòng)而劃定的相對(duì)成片區(qū)域，是確定規(guī)劃要求、協(xié)調(diào)各方利益、落實(shí)城市更新目標(biāo)和責(zé)任的基本管理單位。城市更新單元的劃定應(yīng)當(dāng)符合全市城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，充分考慮和尊重所在區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系的延續(xù)性，并滿(mǎn)足以下技術(shù)要求：

（一）城市更新單元的邊界應(yīng)結(jié)合更新地塊、行政區(qū)劃、法定圖則的界線及道路圍合、山體、河流等自然地理實(shí)體邊界進(jìn)行劃定。

（二）原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地域范圍原則上應(yīng)當(dāng)以整村范圍劃入城市更新單元。

第十五條 市規(guī)劃部門(mén)依據(jù)已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及其他各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織編制城市更新單元的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)城市更新單元的更新目標(biāo)定位、更新方式、土地利用、開(kāi)發(fā)建設(shè)指標(biāo)、配套設(shè)施、道路交通、市政工程等方面做出規(guī)定。

第十六條 城市更新單元的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)充分體現(xiàn)城市規(guī)劃的公共政策屬性，在優(yōu)先保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等公共利益并先期實(shí)施的基礎(chǔ)上，充分尊重相關(guān)權(quán)利人的權(quán)益，有效實(shí)現(xiàn)各方利益的平衡。鼓勵(lì)增加城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其他城市公共利益項(xiàng)目用地，提高綠地率和綠化覆蓋率，降低建筑密度，在總量平衡的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高開(kāi)發(fā)建設(shè)用地的容積率。

第十七條 經(jīng)政府批準(zhǔn)的改造項(xiàng)目，改造單位向城改辦提出申請(qǐng)，由城改辦向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件并組織項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃。改造單位根據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制建筑設(shè)計(jì)方案。規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)以批準(zhǔn)的城市更新單元控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)。城市更新單元修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案需經(jīng)過(guò)專(zhuān)家、部門(mén)的論證，并在現(xiàn)場(chǎng)、媒體、政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公開(kāi)征求公眾的意見(jiàn)，公示時(shí)間不少于30天。

第十八條

城市社區(qū)更新改造必須加強(qiáng)對(duì)文物古跡、歷史建筑的保護(hù)，文物古跡、歷史建筑及其建設(shè)控制地帶應(yīng)納入城市社區(qū)更新改造規(guī)劃的內(nèi)容。規(guī)劃部門(mén)在規(guī)劃編制時(shí)必須事先征求文物管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第四章

更新改造項(xiàng)目和實(shí)施方式

第十九條

城市社區(qū)更新改造優(yōu)先考慮以下項(xiàng)目：

（一）擬改造范圍內(nèi)生活環(huán)境惡化，居民財(cái)產(chǎn)安全和人身健康安全受到嚴(yán)重威脅，所在區(qū)域多數(shù)居民有迫切要求需要改造的；

（二）擬改造范圍現(xiàn)狀已嚴(yán)重影響區(qū)域交通出行或嚴(yán)重妨礙周邊區(qū)域居民、單位正常生活或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)行改造的；

（四）因調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進(jìn)重大項(xiàng)目需要改造的；

（五）因其他公共利益需要進(jìn)行改造的。

第二十條

城市社區(qū)更新改造項(xiàng)目建設(shè)必須符合以下條件：

（一）改造建設(shè)項(xiàng)目符合城市規(guī)劃的有關(guān)要求；

（二）城市社區(qū)更新改造范圍原則上應(yīng)以城市更新單元為單位進(jìn)行整體成片改造，對(duì)于城市更新單元內(nèi)的區(qū)塊有條件分步實(shí)施的，經(jīng)城改辦審查，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，允許整體規(guī)劃、分步實(shí)施；

（三）改造范圍內(nèi)及直接受改造項(xiàng)目影響、需要拆除房屋的居民得到合理回遷和補(bǔ)助；

（四）符合市政府規(guī)定的其他條件。

第二十一條

拆除重建類(lèi)城市更新項(xiàng)目的實(shí)施方式包括：

（一）自行改造。由改造項(xiàng)目業(yè)主成立改造工作小組，自行籌資，并由改造工作小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施改造。

（二）合作改造。由改造項(xiàng)目業(yè)主成立改造工作小組，并由改造工作小組代表改造項(xiàng)目業(yè)主與企業(yè)合作，共同組織實(shí)施改造。

（三）企業(yè)單獨(dú)改造。由符合資質(zhì)的企業(yè)單獨(dú)對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

本辦法是對(duì)自行改造方式有關(guān)政策和具體操作辦法作出的規(guī)定，對(duì)合作改造、企業(yè)單獨(dú)改造的有關(guān)政策和操作辦法另行制定。

第二十二條

加強(qiáng)對(duì)回遷房整體建筑設(shè)計(jì)的控制。在有效控制的前提下，若按批準(zhǔn)的小區(qū)改造規(guī)劃還出現(xiàn)部分多余的房屋時(shí)，多余的房屋納入市公共資產(chǎn)管理，由市財(cái)政按照預(yù)算造價(jià)出資所占比例，與業(yè)主同步按施工合同約定支付工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款，最終以工程實(shí)際結(jié)算價(jià)進(jìn)行結(jié)算。城市社區(qū)更新改造實(shí)施后節(jié)約的土地，納入政府土地儲(chǔ)備，并按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)。

第五章

更新改造實(shí)施程序

第二十三條

擬改造小區(qū)成立小區(qū)更新改造工作籌備小組?；I備小組由所在社區(qū)居委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人和擬改造小區(qū)內(nèi)熱心人士組成，主要負(fù)責(zé)城改政策的宣傳，擬改造小區(qū)業(yè)主改造意愿的調(diào)查摸底，產(chǎn)權(quán)資料搜集分析等前期工作。

第二十四條

編制改造項(xiàng)目預(yù)案。

（一）由改造工作籌備小組編制改造項(xiàng)目預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：改造項(xiàng)目的位置、范圍、建筑現(xiàn)狀、使用情況與城市規(guī)劃，項(xiàng)目改造的時(shí)間安排、業(yè)主意愿、投融資計(jì)劃和改造性質(zhì)，改造項(xiàng)目初步方案設(shè)想、拆建補(bǔ)助回遷方案和初步可行性研究，組織機(jī)構(gòu)和拆建意向，有關(guān)改造的其他要求。

（二）各相關(guān)街道應(yīng)根據(jù)本區(qū)域情況審查改造項(xiàng)目預(yù)案。

（三）改造項(xiàng)目預(yù)案由相關(guān)街道組織在改造范圍內(nèi)進(jìn)行公示，征詢(xún)公眾意見(jiàn)，公示時(shí)間不少于15日。相關(guān)街道應(yīng)充分收集公眾意見(jiàn)，對(duì)公眾提出的重大異議應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式進(jìn)行充分論證，并根據(jù)公眾意見(jiàn)對(duì)改造項(xiàng)目預(yù)案進(jìn)行修改完善。

（四）改造項(xiàng)目預(yù)案須經(jīng)90%以上的小區(qū)業(yè)主同意，再由街道辦事處報(bào)市城改辦進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的改造項(xiàng)目預(yù)案報(bào)市政府同意后納入改造計(jì)劃。

第二十五條

成立改造工作小組。經(jīng)城改辦批準(zhǔn)納入改造計(jì)劃的項(xiàng)目方可成立改造工作小組。

第二十六條

啟動(dòng)土地、房屋權(quán)屬的調(diào)查工作。改造工作小組收集改造范圍內(nèi)合法產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬依據(jù)，報(bào)國(guó)土、住建部門(mén)審核。

第二十七條

制訂改造計(jì)劃。改造工作小組制訂具體改造計(jì)劃，改造計(jì)劃須經(jīng)改造范圍產(chǎn)權(quán)人會(huì)議通過(guò)，經(jīng)相關(guān)街道審核后報(bào)城改辦審定。改造計(jì)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：實(shí)施計(jì)劃安排、土地確權(quán)、原產(chǎn)權(quán)人回遷建筑面積額度、戶(hù)型標(biāo)準(zhǔn)、面積找補(bǔ)價(jià)格、建設(shè)資金籌集辦法、分房辦法等，制訂更新改造實(shí)施細(xì)則及舊房拆除協(xié)議文本等。

第二十八條

申請(qǐng)規(guī)劃條件。列入改造計(jì)劃的項(xiàng)目由城改辦向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。規(guī)劃行政主管部門(mén)必須以批準(zhǔn)的單元控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

第二十九條

規(guī)劃編制與審批。城改辦委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件編制規(guī)劃方案。規(guī)劃方案經(jīng)城改辦組織評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查，審查同意后報(bào)市政府審批。

第三十條

報(bào)批改造實(shí)施細(xì)則。改造實(shí)施細(xì)則須經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決通過(guò)，報(bào)街道辦事處審批，并報(bào)城改辦備案。

第三十一條

改造項(xiàng)目用地須審批的，由改造工作小組上報(bào)審批。

第三十二條

簽訂拆建協(xié)議。拆建協(xié)議由改造工作小組與小區(qū)業(yè)主簽訂并需公證處公證。

第三十三條

實(shí)施舊房拆除。舊房整體拆除前，改造工作小組應(yīng)將房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)情況和拆建協(xié)議簽訂情況報(bào)所在居委會(huì)和街道辦事處備案。

第三十四條

確定代建公司或施工單位。改造工作小組按相關(guān)程序確定代建公司或施工單位。在街道辦事處見(jiàn)證下，由改造工作小組與代建公司或施工單位簽訂代建或施工合同。

第三十五條

建設(shè)實(shí)施。按工程招投標(biāo)管理辦法向社會(huì)公開(kāi)招選小區(qū)改造建設(shè)施工單位，實(shí)施建設(shè)。

第三十六條

工程移交。工程竣工、驗(yàn)收后，改造工作小組根據(jù)改造計(jì)劃和規(guī)劃條件與施工單位對(duì)口進(jìn)行移交。

第三十七條

組織回遷。移交的回遷用房，由改造工作小組依據(jù)改造計(jì)劃在征求產(chǎn)權(quán)人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定樓層差價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按公開(kāi)、公平、公正的原則組織回遷。

第三十八條

資產(chǎn)清算，檔案移交。改造工作小組應(yīng)將資產(chǎn)進(jìn)行清算，并經(jīng)審計(jì)后，后續(xù)工作按規(guī)定程序移交給小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，相關(guān)檔案資料按規(guī)定要求分別移交給業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司和住建局城建檔案館。

第六章

拆除、補(bǔ)助、回遷

第三十九條 城市社區(qū)更新改造項(xiàng)目的房屋拆除應(yīng)在業(yè)主簽訂拆建協(xié)議、自愿騰空的前提下，由小區(qū)改造工作小組自行組織拆除。

第四十條 改造項(xiàng)目列入改造計(jì)劃后，在實(shí)施改造前，原則上房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)率要達(dá)到100%，拆建協(xié)議的簽訂率要達(dá)到100%，然后組織將舊房整體拆除。房屋拆除后，由改造工作小組按規(guī)定統(tǒng)一向國(guó)土、住建部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)相關(guān)權(quán)證。

第四十一條

列入改造項(xiàng)目拆除的房屋實(shí)行就地就近產(chǎn)權(quán)置換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞铰鋵?shí)；對(duì)不可兼容用地產(chǎn)權(quán)，按有關(guān)政策規(guī)定，原則上予以異地落實(shí)。

第四十二條 改造小區(qū)回遷房的回購(gòu)補(bǔ)助和拆建過(guò)渡期間對(duì)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)由各改造小區(qū)在實(shí)施細(xì)則中明確，報(bào)所在街道辦事處審查同意后實(shí)施。補(bǔ)助資金由各改造小區(qū)在改造產(chǎn)生的相關(guān)收益中自求平衡、自行消化解決。

第四十三條 城市社區(qū)更新改造范圍內(nèi)用地涉及到集體土地的，應(yīng)先辦理土地征收手續(xù)，全部轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。

第四十四條 城市社區(qū)更新改造范圍內(nèi)用地涉及到出讓或劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地的，房屋拆除后，原土地使用權(quán)證及房屋所有權(quán)證注銷(xiāo)，新回遷房屋的土地使用權(quán)類(lèi)型按原土地使用權(quán)類(lèi)型確定，湊間或湊套部分建筑面積分?jǐn)偟耐恋厥褂脵?quán)按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)交出讓金，并重新申請(qǐng)辦理土地證。

第四十五條 自改造項(xiàng)目納入改造計(jì)劃之日起，住建、國(guó)土、工商、公證等職能部門(mén)，按照各自職責(zé)依法暫停辦理改造范圍內(nèi)的調(diào)整規(guī)劃紅線、改變用地功能、新建、改建、擴(kuò)建及房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)公證、房地產(chǎn)土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變更登記、工商登記、房屋租賃等手續(xù)。

第四十六條

改造項(xiàng)目總體回遷標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持總量控制、自行調(diào)劑、用途相同、水平回遷的原則。

第四十七條

各類(lèi)性質(zhì)產(chǎn)權(quán)的原垂直房、水平房按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回遷：

（一）原產(chǎn)權(quán)屬垂直居住用房的，合法建筑面積在合法建筑占地面積四倍（含四倍）以?xún)?nèi)的部分，均按合法建筑占地面積五倍計(jì)算回遷建筑面積（含公攤面積,下同）；超過(guò)合法建筑占地面積四倍的部分按1:1的比例計(jì)算回遷建筑面積。

（二）原產(chǎn)權(quán)屬水平居住用房的，按原合法建筑面積1：1.25比例計(jì)算回遷建筑面積。

（三）原產(chǎn)權(quán)屬垂直商業(yè)用房的，按原合法建筑面積1:1.25比例計(jì)算回遷建筑面積，回遷在相應(yīng)的商業(yè)房?jī)?nèi)。

（四）屬政府組織公開(kāi)出讓的原產(chǎn)權(quán)屬商住綜合用房的，按原合法建筑面積1:1.25比例計(jì)算回遷建筑面積，相應(yīng)回遷在水平套房或商業(yè)房?jī)?nèi)。

（五）不屬政府組織公開(kāi)出讓但原產(chǎn)權(quán)屬商住綜合用房的，按以下幾類(lèi)情況分別回遷：原產(chǎn)權(quán)若屬水平產(chǎn)權(quán)的，按本條第（四）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算回遷建筑面積。原產(chǎn)權(quán)若屬垂直產(chǎn)權(quán)的，商業(yè)用房部分按本條第（三）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算回遷建筑面積，回遷在相應(yīng)的商業(yè)房?jī)?nèi)；居住用房部分的回遷建筑面積為：按本條第（一）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的回遷建筑面積減去商業(yè)用房部分計(jì)算的回遷建筑面積。

（六）原產(chǎn)權(quán)屬單位用房的，在符合規(guī)劃前提下，可結(jié)合義烏市調(diào)整用地結(jié)構(gòu)促進(jìn)土地節(jié)約集約利用試點(diǎn)工作操作辦法，由用地產(chǎn)權(quán)人提出申請(qǐng)，將土地性質(zhì)按程序改變?yōu)榫幼∮玫?。土地性質(zhì)改變?yōu)榫幼∮玫睾螅魹榇怪碑a(chǎn)權(quán)的，按本條第（一）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算回遷建筑面積；若為水平產(chǎn)權(quán)的，按本條第（二）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算回遷建筑面積。若不申請(qǐng)改變土地性質(zhì)的，對(duì)可兼容用地產(chǎn)權(quán)的，按原合法建筑面積1:1.25比例回遷在相應(yīng)用途房?jī)?nèi)；對(duì)不可兼容用地產(chǎn)權(quán)的，按有關(guān)政策規(guī)定，原則上予以異地落實(shí)。

（七）村集體辦公用房等按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條

對(duì)沿街、路的用地性質(zhì)為住宅但自然形成、實(shí)際在作商業(yè)經(jīng)營(yíng)且有一定歷史的居住用房，在不改變用地性質(zhì)和新建小區(qū)規(guī)劃允許的前提下，經(jīng)改造小區(qū)業(yè)主大會(huì)表決通過(guò)，對(duì)第一層實(shí)際在作商業(yè)經(jīng)營(yíng)的部分，可按合法建筑面積1:1的比例計(jì)算回遷建筑面積（含公攤面積），可回遷至新建小區(qū)除主干道之外的建筑裙房當(dāng)中。具體操作辦法由各改造小區(qū)另行制定。

第四十九條 出現(xiàn)第四十七條、第四十八條未能涵蓋的情況，其回遷標(biāo)準(zhǔn)和形式，由城改辦提出意見(jiàn)，報(bào)市政府審定。

第五十條

各改造小區(qū)回遷的水平房戶(hù)型建筑面積（含公攤面積，下同）應(yīng)控制在80—155平方米之間。每個(gè)改造小區(qū)至少應(yīng)設(shè)計(jì)不少于三種水平戶(hù)型，其中必須有80—90平方米的戶(hù)型水平房設(shè)計(jì)。各類(lèi)戶(hù)型的具體建筑面積標(biāo)準(zhǔn)及配比，根據(jù)各改造小區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行合理測(cè)算，在改造小區(qū)實(shí)施細(xì)則中予以明確。

第五十一條

屬垂直住房置換成水平住房回遷的，允許同一處產(chǎn)權(quán)或同一產(chǎn)權(quán)人的產(chǎn)權(quán)回遷建筑面積按小區(qū)規(guī)劃的各類(lèi)戶(hù)型標(biāo)準(zhǔn)作一次性選擇組合，組合后的剩余面積若達(dá)不到最小戶(hù)型一半面積的，原則上由改造工作小組向業(yè)主進(jìn)行回購(gòu)。

屬水平住房置換成水平住房回遷的，按原合法建筑面積按1:1.25的比例計(jì)算后，若達(dá)不到最小戶(hù)型面積的，按最小戶(hù)型湊套予以回遷；如超出相應(yīng)戶(hù)型面積但達(dá)不到高一檔戶(hù)型面積的，可按高一檔戶(hù)型湊套回遷。

第五十二條 各改造小區(qū)屬住宅用地性質(zhì)回遷的水平房可湊套面積實(shí)行總量控制，其控制標(biāo)準(zhǔn)如下：改造小區(qū)內(nèi)原垂直房應(yīng)回遷建筑面積占應(yīng)回遷總建筑面積（不包括湊套面積，下同）90%以上的，其可湊套總面積不得超過(guò)應(yīng)回遷總建筑面積的5%；改造小區(qū)內(nèi)原水平房應(yīng)回遷建筑面積占應(yīng)回遷總建筑面積10%以上的，每增加5個(gè)百分點(diǎn)，其可湊套總面積占應(yīng)回遷總建筑面積的控制比可上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。

第五十三條

各改造小區(qū)屬商服用地性質(zhì)回遷的用房可湊間面積實(shí)行總量控制，其控制標(biāo)準(zhǔn)如下：回遷的商服用房湊間總面積不得超過(guò)商服用房應(yīng)回遷總建筑面積（不包括湊間面積，下同）的5%。為利于湊間回遷和總量控制，商服用房分間建筑面積應(yīng)至少設(shè)計(jì)兩種標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)各改造小區(qū)實(shí)際和相關(guān)規(guī)劃要求合理設(shè)計(jì)。

原有商服用房按1.25倍計(jì)算回遷面積后，原則上面寬不得突破原商服用房的面寬，再根據(jù)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行湊間。具體操作辦法由各改造小區(qū)在實(shí)施細(xì)則中明確。

第五十四條

回遷房屋按工程造價(jià)由改造小區(qū)向業(yè)主先收取預(yù)付款，最終以工程實(shí)際結(jié)算價(jià)為準(zhǔn)?；剡w湊間湊套具體操作辦法和湊間湊套面積的應(yīng)付款、組合湊套后剩余面積的回購(gòu)款等具體計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各改造小區(qū)在實(shí)施細(xì)則中明確。

第七章

扶持政策

第五十五條

改造區(qū)塊內(nèi)的小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小區(qū)道路、綠化、地下綜合管線、排水排污管道等）建設(shè)，按工程實(shí)際結(jié)算價(jià)，由市財(cái)政補(bǔ)助60%，街道財(cái)政補(bǔ)助30%，項(xiàng)目業(yè)主出資10%。改造小區(qū)內(nèi)按規(guī)劃需配套的市級(jí)公共基礎(chǔ)設(shè)施，由市財(cái)政投資建設(shè)。

第五十六條 為幫助解決各改造小區(qū)改造資金的自求平衡，在符合規(guī)劃控制的前提下，各改造小區(qū)可按照改造項(xiàng)目的回遷規(guī)模適當(dāng)增加一定比例的建筑面積?？稍黾拥慕ㄖ娣e實(shí)行總量控制。各改造小區(qū)可增加的建筑面積原則上不超過(guò)應(yīng)回遷總建筑面積（不包括湊套、湊間面積）的6%。

可增加建筑面積部分的房屋，歸改造小區(qū)處置，其收益必須優(yōu)先保障用于拆除重建期間業(yè)主住房過(guò)渡補(bǔ)助和改造小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用中業(yè)主自籌部分?？稍黾咏ㄖ娣e部分的房屋處置、收益資金管理辦法另行制定。

第五十七條

高層項(xiàng)目應(yīng)委托代建。市財(cái)政按代建費(fèi)用總額的30%予以補(bǔ)助。

第五十八條

涉及城市社區(qū)更新改造的行政事業(yè)性收費(fèi)，本市可以減免的給予減免，不能減免的按政策規(guī)定的最低價(jià)收取。

第五十九條

回遷用房在交付使用并辦理產(chǎn)權(quán)證后，可進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)。土地出讓金繳納按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府有關(guān)規(guī)范性文件執(zhí)行。

第六十條

改造范圍內(nèi)按照城市規(guī)劃需要預(yù)留的市級(jí)公共配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地優(yōu)先考慮預(yù)留。

第六十一條

積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展城市社區(qū)更新改造信貸項(xiàng)目，促進(jìn)改造項(xiàng)目順利實(shí)施。

第六十二條 經(jīng)批準(zhǔn)成立的改造工作小組的日常必要辦公經(jīng)費(fèi)由街道財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助解決。

第八章

管理與監(jiān)督

第六十三條

城市社區(qū)更新改造拆建協(xié)議應(yīng)包括須拆除的合法占地面積和建筑面積、上報(bào)確權(quán)的回遷面積、回遷戶(hù)型、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等條款。

城市社區(qū)更新改造項(xiàng)目委托建設(shè)（代建）合同應(yīng)明確項(xiàng)目概況、代建方式、代建工作范圍和內(nèi)容、代建項(xiàng)目管理目標(biāo)、代建管理費(fèi)用、委托人和代建人的權(quán)利義務(wù)、合同生效變更終止等條款。

拆建協(xié)議和委托建設(shè)（代建）合同樣本由城改辦統(tǒng)一擬訂，報(bào)市政府法制辦審查后啟用。

第六十四條

城市社區(qū)更新改造要充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。住建、國(guó)土、綜合行政執(zhí)法、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等各職能部門(mén)和相關(guān)街道應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)更新改造項(xiàng)目的監(jiān)管，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施程序、資金到位和使用、產(chǎn)權(quán)置換公正、工程順利進(jìn)行、工程質(zhì)量合格、市政配套設(shè)施及時(shí)交付使用等，并依法保障建設(shè)單位、業(yè)主及居民和相關(guān)利益關(guān)系人的合法權(quán)益。

第六十五條

改造工作小組或業(yè)主委員會(huì)如果要處置改造區(qū)塊內(nèi)業(yè)主共同擁有或利益相關(guān)的資產(chǎn)，須經(jīng)有享有權(quán)的業(yè)主大會(huì)表決通過(guò)。

下列資產(chǎn)的部分或全部處置，在提交業(yè)主大會(huì)表決前，須報(bào)有關(guān)部門(mén)審查并出具審查意見(jiàn)：

（一）用于保障改造小區(qū)拆除重建期間業(yè)主住房過(guò)渡補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)或財(cái)產(chǎn)，處置前須經(jīng)所在街道辦事處審查同意并報(bào)城改辦備案。

（二）用于保障改造小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或維護(hù)的資產(chǎn)，處置前須經(jīng)所在街道辦事處審查同意并報(bào)城改辦和住建局備案。

（三）用于改造小區(qū)回遷房回購(gòu)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)或財(cái)產(chǎn)，處置前須經(jīng)所在街道辦事處審查同意并報(bào)城改辦備案。

第六十六條

改造工作小組應(yīng)建立和健全財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)資金納入相關(guān)街道聯(lián)管賬戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。改造工作小組申請(qǐng)注銷(xiāo)，須經(jīng)有資質(zhì)的審計(jì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面審計(jì)。

第六十七條 改造工作全面完成并經(jīng)審計(jì)后，改造工作小組應(yīng)將后續(xù)工作及相關(guān)檔案資料按規(guī)定程序和要求移交到位。具體操作辦法和移交手續(xù)由城改辦會(huì)同住建局及相關(guān)街道辦事處另行制定明確。

第九章

法律責(zé)任

第六十八條

對(duì)改造過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)違法行為，各主管部門(mén)應(yīng)依法查處，對(duì)查處不力造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六十九條

對(duì)參與城市社區(qū)更新改造的工作人員，不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十條

采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的城市社區(qū)更新改造工作構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條

貪污、挪用、私分、截留房屋拆遷回遷、建設(shè)當(dāng)中的相關(guān)費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)給予處分。

第十章

附則

第七十二條

國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十三條

本辦法由市城改辦負(fù)責(zé)解釋。

第七十四條 本辦法自2013年3月1日起施行。

第四篇：義烏市加強(qiáng)人才住房保障工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)

義烏市加強(qiáng)人才住房保障工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）

義政發(fā)〔2011〕66號(hào)

為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步營(yíng)造良好的引才環(huán)境，切實(shí)加快人才集聚，根據(jù)《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略構(gòu)筑義烏人才高地的若干意見(jiàn)（試行）》（市委〔2008〕30號(hào)）、《義烏市公共租賃住房管理辦法》（義政發(fā)〔2010〕107號(hào)）、《義烏市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（義政發(fā)〔2010〕108號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，制訂如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，通過(guò)建立一套比較完善的人才住房保障體系，積極創(chuàng)造良好的人才居住環(huán)境，吸引各類(lèi)人才特別是海內(nèi)外高層次人才來(lái)本市創(chuàng)業(yè)，為加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制體制。認(rèn)真貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，進(jìn)一步解放思想，加大投入，強(qiáng)化政府主導(dǎo)和政策引導(dǎo)，積極發(fā)揮用人單位的主體作用，不斷完善人才住房保障工作機(jī)制體制。

（二）堅(jiān)持分類(lèi)分步實(shí)施。結(jié)合保障性住房建設(shè)計(jì)劃，按照“規(guī)劃一批、建設(shè)一批、使用一批”的工作思路，針對(duì)各層次人才住房的不同需求，有效提高人才住房供給，逐步解決人才住房難題。堅(jiān)持把品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，把貢獻(xiàn)大小作為解決人才住房問(wèn)題的重要依據(jù)，優(yōu)先保障各類(lèi)緊缺人才和突出貢獻(xiàn)人才住房。

（三）堅(jiān)持多種渠道保障。統(tǒng)籌各類(lèi)人才專(zhuān)項(xiàng)住房資源，采取租售并舉、實(shí)物和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，多渠道多途徑解決各類(lèi)人才住房問(wèn)題。

（四）堅(jiān)持公開(kāi)公正原則。公開(kāi)人才住房保障政策、條件、程序、結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，為人才住房政策高效、持續(xù)運(yùn)行提供制度保障。

三、保障范圍

本市范圍內(nèi)在職在編的機(jī)關(guān)事業(yè)單位高層次人才；根據(jù)《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略構(gòu)筑義烏人才高地的若干意見(jiàn)》（市委〔2008〕30號(hào)）及其《實(shí)施細(xì)則》（義人才領(lǐng)〔2008〕1號(hào)）規(guī)定，經(jīng)人力社保部門(mén)審核同意引進(jìn)的各類(lèi)企業(yè)高層次人才。

四、保障方式

人才住房保障方式包括突出貢獻(xiàn)高端人才專(zhuān)項(xiàng)住房、人才限價(jià)專(zhuān)項(xiàng)住房、人才公共租賃專(zhuān)項(xiàng)住房、人才住房購(gòu)租補(bǔ)助以及用人單位自行購(gòu)建和租賃人才住房五種。

五、保障政策

（一）突出貢獻(xiàn)高端人才專(zhuān)項(xiàng)住房的使用和管理

1．適用對(duì)象。突出貢獻(xiàn)高端人才專(zhuān)項(xiàng)住房的適用對(duì)象為本市引進(jìn)的各類(lèi)高層次領(lǐng)軍人才。主要包括：

（1）中國(guó)科學(xué)院院士，中國(guó)工程院院士；

（2）國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才（國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家，國(guó)家杰出青年基金獲得者，長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，國(guó)家“千人計(jì)劃”入選者，國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”第一、二層次人選）；

（3）省部級(jí)重點(diǎn)人才（享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼人員，省特級(jí)專(zhuān)家，省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家，省“千人計(jì)劃”入選者，省“151人才工程”第一、二層次培養(yǎng)人員，博士生導(dǎo)師）。

（4）相當(dāng)于上述層次的其他高端人才，以及為義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的特殊人才。2．先租后購(gòu)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式工作人員，或服務(wù)于本市用人單位并與單位簽訂5年以上期限勞動(dòng)合同（從人力社保部門(mén)收到申請(qǐng)之日起計(jì)算），且在義烏市域范圍內(nèi)無(wú)房產(chǎn)的前條四類(lèi)高層次領(lǐng)軍人才，可以先申請(qǐng)租賃使用突出貢獻(xiàn)高端人才專(zhuān)項(xiàng)住房。勞動(dòng)合同期滿(mǎn)、且每年在義烏工作時(shí)間不少于6個(gè)月，經(jīng)組織人事部門(mén)會(huì)同用人單位考察合格的，可申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)突出貢獻(xiàn)人才專(zhuān)項(xiàng)住房。

3．短期租住。與本市用人單位簽訂的勞動(dòng)合同不足5年，但在本市短期工作6個(gè)月以上的前條四類(lèi)高層次領(lǐng)軍人才，可以申請(qǐng)短期租住突出貢獻(xiàn)高端人才專(zhuān)項(xiàng)住房。

4．使用管理。突出貢獻(xiàn)高端人才專(zhuān)項(xiàng)住房每套安排140平方米左右，按照“一人一議”原則，根據(jù)引進(jìn)人才層次、崗位特點(diǎn)、工作期限等情況確定具體的租賃和銷(xiāo)售價(jià)格（或財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）、產(chǎn)權(quán)管理和退出管理辦法。

申請(qǐng)人有無(wú)房產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照房改政策執(zhí)行（下同）。5．申請(qǐng)程序。突出貢獻(xiàn)高端人才專(zhuān)項(xiàng)住房的申請(qǐng)，由本人向所在單位提出申請(qǐng)，單位核準(zhǔn)同意后，由市人力社保部門(mén)提出人才住房解決方案，提交市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（二）人才限價(jià)專(zhuān)項(xiàng)住房的銷(xiāo)售和管理

1．適用對(duì)象。人才限價(jià)專(zhuān)項(xiàng)住房適用于被本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式錄用調(diào)入并在編在崗，或與本市用人單位簽訂5年以上期限勞動(dòng)合同（從人力社保部門(mén)收到申請(qǐng)之日起計(jì)算），具有本市城鎮(zhèn)戶(hù)口，且在義烏市域范圍內(nèi)無(wú)房產(chǎn)的以下高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高技能人才：

（1）具有正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或博士學(xué)位人員；

（2）具有副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格（含高級(jí)技師）或碩士學(xué)位人員，且從獲得相應(yīng)學(xué)位或任職資格之日起已在本市工作5年以上。

2．先租后購(gòu)。符合上述條件的高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高技能人才可以先申請(qǐng)租賃使用人才限價(jià)專(zhuān)項(xiàng)住房。勞動(dòng)合同期滿(mǎn)、且合同期內(nèi)均在義烏實(shí)際工作，經(jīng)組織人事部門(mén)會(huì)同用人單位考察合格的，可申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)人才限價(jià)專(zhuān)項(xiàng)住房。

3．優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。人才限價(jià)專(zhuān)項(xiàng)住房每戶(hù)限租（購(gòu)）一套一次，享受優(yōu)惠面積標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）具有正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，120平方米；（2）具有博士學(xué)位或副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，90平方米；（3）具有碩士學(xué)位或高級(jí)技師職業(yè)資格人員，60平方米。

享受人才限價(jià)專(zhuān)項(xiàng)住房的人員夫妻雙方均符合優(yōu)惠條件的，可按高檔一方靠。

4．租賃價(jià)格。住房面積在承租人享受優(yōu)惠面積標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)部分的，按照《義烏市公共租賃住房管理辦法》確定的租金基準(zhǔn)價(jià)的10%收取；超出優(yōu)惠面積部分按基準(zhǔn)價(jià)收取。

5．銷(xiāo)售價(jià)格。人才限價(jià)專(zhuān)項(xiàng)住房的銷(xiāo)售價(jià)格原則上參照《義烏市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的規(guī)定，實(shí)行政府定價(jià)。住房面積在申購(gòu)人享受優(yōu)惠面積標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)部分的，按建成當(dāng)年的人才限價(jià)專(zhuān)項(xiàng)住房?jī)r(jià)格計(jì)算房?jī)r(jià)；超過(guò)優(yōu)惠面積部分，按同類(lèi)地段商品房?jī)r(jià)格計(jì)算房?jī)r(jià)。

6．產(chǎn)權(quán)管理。人才限價(jià)專(zhuān)項(xiàng)住房在租賃期間，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。在租住期限內(nèi)，租住人不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或改變住房用途，如發(fā)生上述行為，或已自行解決住房，或離開(kāi)本市就業(yè)的，停止租住并取消人才限價(jià)專(zhuān)項(xiàng)住房的申租（購(gòu)）資格。

人才申購(gòu)房產(chǎn)后擁有有限產(chǎn)權(quán)，購(gòu)房人在取得產(chǎn)權(quán)證5年內(nèi)不得上市交易、轉(zhuǎn)讓?zhuān)膊坏贸鲎?、出借，確需出售、調(diào)離本市或辭職、辭退、自動(dòng)離職后未在本市重新就業(yè)的，由政府優(yōu)先回購(gòu)。具體管理辦法參照《義烏市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第二十三條執(zhí)行。

7．申請(qǐng)程序。購(gòu)房申請(qǐng)一般由用人單位提出，經(jīng)有關(guān)部門(mén)資格審核、公示確定后，由市住房辦發(fā)給《準(zhǔn)租（購(gòu)）證》，再組織選房、租（購(gòu)）房。具體辦法由市住房辦另行制訂。

（三）人才公共租賃專(zhuān)項(xiàng)住房的租賃和管理

1．租賃對(duì)象。具有碩士學(xué)位或副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格（含高級(jí)技師），被本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式錄用（調(diào)入）并在編在崗，或與本市用人單位簽訂5年以上期限勞動(dòng)合同（從人力社保部門(mén)收到申請(qǐng)之日起計(jì)算），并在本市實(shí)際工作且依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金的，在義烏市域范圍內(nèi)無(wú)房產(chǎn)的人員。

2．租房?jī)r(jià)格。

（1）按照《義烏市公共租賃住房管理辦法》確定的市場(chǎng)價(jià)作為租金基準(zhǔn)價(jià)。承租人自承租之日起五年內(nèi)按照基準(zhǔn)價(jià)的10%支付租金，五年后仍需續(xù)租的，按照基準(zhǔn)價(jià)的50%收取租金。（2）合租的對(duì)象，租金按居住房間面積大小和人均分?jǐn)偟男l(wèi)生間、廚房、客（餐）廳等共用面積之和計(jì)算；單獨(dú)租住的對(duì)象，租金按整套公寓面積計(jì)算。具體租金結(jié)合公有住房層次及朝向差價(jià)計(jì)算。

3．租房面積。家庭戶(hù)型按80-100平方米安排；單身人員按40-80平方米安排。

4．租賃期限。一次簽約租期不超過(guò)3年。如確實(shí)需要繼續(xù)租住的，須由所在單位提出申請(qǐng)，審查后再行續(xù)簽。

5．申請(qǐng)程序。符合租住條件的，申請(qǐng)人向市房管處提出書(shū)面申請(qǐng)，市房管處受理后，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)市人力社保部門(mén)審查。經(jīng)公示無(wú)異議的，由市房管處根據(jù)房源情況及登記順序統(tǒng)籌安排。承租人須由所在單位提供擔(dān)保，并繳納一定額度的履約保證金。

6．租賃管理。市建設(shè)局具體負(fù)責(zé)受理入住對(duì)象的申請(qǐng)、公示，負(fù)責(zé)人才公共租賃住房的資產(chǎn)管理、租賃協(xié)議的簽訂，辦理入住手續(xù)，租金的收取等日常管理工作。建設(shè)局可以委托專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、綠化維護(hù)及其他服務(wù)工作。在租住期限內(nèi)，有下列情況之一者，停止租?。海?）租住人已由單位或本人自行解決住房的；

（2）調(diào)離本市或辭職、辭退、自動(dòng)離職后未在本市重新就業(yè)的；（3）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或改變住房用途的；（4）變動(dòng)工作未重新辦理租住手續(xù)的；（5）違反租住協(xié)議的。

（四）人才住房購(gòu)租補(bǔ)助的辦法和標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)符合申購(gòu)和租賃人才專(zhuān)項(xiàng)住房條件，且放棄相應(yīng)資格的，市財(cái)政給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助： 1．購(gòu)房補(bǔ)助。對(duì)放棄申購(gòu)人才限價(jià)專(zhuān)項(xiàng)住房的正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，一次性補(bǔ)助130萬(wàn)元；具有博士學(xué)位或副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元；具有碩士學(xué)位或高級(jí)技師職稱(chēng)的人員，一次性補(bǔ)助70萬(wàn)元。夫妻雙方同屬引進(jìn)人才的按高檔一方享受。

2．租賃補(bǔ)貼。對(duì)放棄申租人才住房的正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員每人每年補(bǔ)貼2.5萬(wàn)元；具有博士學(xué)位或副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員每人每年補(bǔ)貼2萬(wàn)元;具有碩士學(xué)位或高級(jí)技師職稱(chēng)的人員每人每年補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元。租房補(bǔ)貼最長(zhǎng)不超過(guò)5年，夫妻雙方同屬引進(jìn)人才的按高檔一方享受。

3．申請(qǐng)補(bǔ)助的程序。由申請(qǐng)人向人力社保部門(mén)直接提出申請(qǐng)，繳銷(xiāo)相應(yīng)的人才限價(jià)住房《準(zhǔn)租（購(gòu)）證》或人才公共租賃房資格后，核發(fā)相應(yīng)補(bǔ)助。

（五）鼓勵(lì)企事業(yè)單位自行購(gòu)建和租賃人才住房

用人單位為各類(lèi)人才購(gòu)建或租賃住房的，給予以下政策優(yōu)惠： 1．列入市“項(xiàng)目化引才”計(jì)劃的事業(yè)單位、國(guó)有控股企業(yè)和

連續(xù)三年列“五十強(qiáng)”的民營(yíng)企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際需要配套建設(shè)人才公寓，具體政策實(shí)行一事一議。

2．鼓勵(lì)企業(yè)為引進(jìn)人才購(gòu)房、給予一次性購(gòu)房補(bǔ)貼、安排臨時(shí)住房或給予租房補(bǔ)貼，市財(cái)政根據(jù)《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略構(gòu)筑義烏人才高地的若干意見(jiàn)（試行）》（市委〔2008〕30號(hào)）第三條之規(guī)定予以配套補(bǔ)助。其費(fèi)用允許列入企業(yè)成本。以上用人單位與其引進(jìn)人才的同類(lèi)保障方式或財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目不予重復(fù)享受。

六、建設(shè)管理

（一）建設(shè)主體。人才專(zhuān)項(xiàng)住房由市政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，可以單獨(dú)組織實(shí)施，也可以在其他保障性住房建設(shè)中配建。具體規(guī)劃、建設(shè)和管理工作由市建設(shè)局負(fù)責(zé)。

企事業(yè)單位自建人才住房的，按規(guī)劃部門(mén)審批實(shí)施。

（二）建設(shè)要求。按照“梯度分明、配置合理、配套齊全、生活便利”要求建設(shè)人才住房。人才住房配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同期交付使用。人才公共租賃住房應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)裝修，滿(mǎn)足拎包入住要求。

七、工作要求

（一）明確職責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合。人才住房保障工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各部門(mén)單位要在市委、市政府和市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、密切配合。組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)制定人才住房需求規(guī)劃和計(jì)劃、人才住房保障政策的實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好各類(lèi)人才的資格認(rèn)定，負(fù)責(zé)人才住房保障的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；發(fā)改委負(fù)責(zé)人才住房建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批和人才公共租賃專(zhuān)項(xiàng)住房租金核定工作；國(guó)土局負(fù)責(zé)保障人才住房建設(shè)用地的供應(yīng)；建設(shè)局負(fù)責(zé)人才住房建設(shè)規(guī)劃制定、選址和方案審批以及具體建設(shè)、管理工作，負(fù)責(zé)人才公共租賃住房的出租和管理；住房辦負(fù)責(zé)突出貢獻(xiàn)高端人才專(zhuān)項(xiàng)住房和人才限價(jià)專(zhuān)項(xiàng)住房的申租（購(gòu)）管理；財(cái)政局負(fù)責(zé)按相關(guān)政策規(guī)定安排財(cái)政預(yù)算，用于人才住房建設(shè)和補(bǔ)貼發(fā)放；審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)人才住房建設(shè)和使用管理過(guò)程中資金運(yùn)行情況的審計(jì)。

（二）規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)人才住房的租售管理，規(guī)范人才住房補(bǔ)助資金的撥付和使用。對(duì)弄虛作假、隱瞞事實(shí)，騙取人才住房的，由管理部門(mén)限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購(gòu)住房，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任；承租人擅自將租賃住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換，或無(wú)正當(dāng)理由空置6個(gè)月以上的，一經(jīng)查實(shí)即取消承租資格，并依法追究法律責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在人才住房建設(shè)、管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定依法予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

（三）優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造聚才引才的良好氛圍。各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決樹(shù)立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持“人才資源是第一資源、人才優(yōu)勢(shì)是最大優(yōu)勢(shì)，人才投入是收益最大、回報(bào)最快的投入”的人才工作理念，不斷健全和完善人才住房保障工作責(zé)任制，提高工作效率，提升服務(wù)能力，優(yōu)化人才環(huán)境，以一流環(huán)境吸引一流人才，以一流人才創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)

第五篇：2015義烏市撥改投專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)

義烏市撥改投專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）

義政辦發(fā)〔2015〕22號(hào)

義烏市撥改投專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）

第一章總則

第一條

為創(chuàng)新財(cái)政支持企業(yè)方式，發(fā)揮財(cái)政資金扶持引導(dǎo)作用，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金分配方式改革的若干意見(jiàn)》（義政發(fā)〔2015〕7號(hào)）文件精神，現(xiàn)對(duì)市財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展部分資金實(shí)施撥改投，設(shè)立撥改投專(zhuān)項(xiàng)資金。為提高撥改投專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)撥改投資金）績(jī)效，特制定本辦法。

第二條

撥改投是指通過(guò)股權(quán)投資方式將以無(wú)償撥款支持改為投資，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三條

撥改投遵循“政府決策、專(zhuān)業(yè)運(yùn)作、規(guī)范管理”的原則。

第二章資金支持范圍和對(duì)象

第四條

撥改投資金主要支持我市重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)科技公共平臺(tái)及海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目。

第五條

撥改投資金支持的重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）在義烏市注冊(cè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；

（二）符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新研發(fā)能力，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且權(quán)屬清晰；

（三）項(xiàng)目投資規(guī)模原則上不低于10億元人民幣，產(chǎn)品市場(chǎng)潛力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，商業(yè)模式新穎；

（四）企業(yè)有優(yōu)秀和穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)，且具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；

（五）財(cái)務(wù)制度健全，會(huì)計(jì)核算真實(shí)規(guī)范。

第六條

撥改投資金支持的重點(diǎn)科技平臺(tái)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、服務(wù)面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)且社會(huì)效益顯著；

（二）有精干、高效的從事科研、技術(shù)服務(wù)的高級(jí)研究人員隊(duì)伍和優(yōu)秀、穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)；

（三）平臺(tái)須面向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠公共科技服務(wù)；

（四）財(cái)務(wù)制度健全，會(huì)計(jì)核算真實(shí)規(guī)范。

第七條

撥改投資金支持的海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目應(yīng)具備《關(guān)于實(shí)施“義烏英才”計(jì)劃的若干意見(jiàn)》規(guī)定的條件。

第三章資金來(lái)源和使用方式

第八條

撥改投資金來(lái)源包括：

（一）市財(cái)政預(yù)算安排；

（二）撥改投資金投資收益及其他收益；

（三）省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助資金；

（四）其他資金。

撥改投資金規(guī)模根據(jù)實(shí)際情況予以安排。

第九條

撥改投資金使用方式：主要采取股權(quán)投資的方式投資于企業(yè)，出資比例原則上不超過(guò)被投資企業(yè)注冊(cè)資本的30%，且不成為最大股東，單筆投資一般不低于100萬(wàn)元，不超過(guò)3000萬(wàn)元。

特別重大投資項(xiàng)目不受上限控制。

第十條

對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金進(jìn)入的項(xiàng)目，撥改投資金原則上不進(jìn)入，但視項(xiàng)目情況，可以跟進(jìn)投資。

第四章決策與管理機(jī)構(gòu)

第十一條

市政府成立市撥改投資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市撥改投領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由財(cái)政（地稅）局、發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)稅局、科技局、商務(wù)局、旅游局、電商辦、物流辦、人才辦、審計(jì)局、國(guó)資委等部門(mén)及各鎮(zhèn)街、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參與。主要負(fù)責(zé)資金籌集、運(yùn)行機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制、績(jī)效獎(jiǎng)懲等重大事項(xiàng)決策，對(duì)具體股權(quán)投資方案進(jìn)行審議和決策。

市撥改投領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)市撥改投領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，并負(fù)責(zé)資金籌集、參與項(xiàng)目初審和評(píng)審、撥付并監(jiān)督撥改投資金的投資及運(yùn)行情況、組織撥改投資金績(jī)效評(píng)價(jià)等。

第十二條

對(duì)接投資項(xiàng)目的部門(mén)（包括各鎮(zhèn)街、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)）作為管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)遴選、項(xiàng)目初審、盡職調(diào)查、項(xiàng)目評(píng)審、投資建議、撥改投資金申請(qǐng)、投資撥付、監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第十三條

其他成員按照各自職能負(fù)責(zé)項(xiàng)目初審和評(píng)審、項(xiàng)目監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第十四條

經(jīng)市撥改投領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，委托一家國(guó)有獨(dú)資公司作為撥改投資金投資主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投資主體）。投資主體根據(jù)撥改投領(lǐng)導(dǎo)小組決策，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資簽約、跟蹤管理、投資退出等工作，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位報(bào)送撥改投資金投資情況，包括投資計(jì)劃與運(yùn)行情況、被投資企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況等。

第五章資金使用流程

第十五條 管理機(jī)構(gòu)根據(jù)撥改投資金規(guī)定的支持范圍、方式和額度，采用企業(yè)申報(bào)、專(zhuān)業(yè)招商相結(jié)合的方式征集，選擇擬投資項(xiàng)目。

第十六條

管理機(jī)構(gòu)將擬投資項(xiàng)目交由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。

第十七條

管理機(jī)構(gòu)對(duì)初審后的項(xiàng)目自行組織、委托或聯(lián)合專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展盡職調(diào)查，對(duì)完成盡職調(diào)查的企業(yè)組織投資綜合評(píng)審，通過(guò)書(shū)面評(píng)審、項(xiàng)目答辯方式，形成投資評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)是否投資、投資金額、風(fēng)險(xiǎn)控制、退出方案等提出綜合意見(jiàn)，編制投資建議書(shū)，擬定投資協(xié)議，提請(qǐng)撥改投領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策。

第十八條

管理機(jī)構(gòu)將領(lǐng)導(dǎo)小組審定的擬投資項(xiàng)目在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示，公示期為一周；公示期間發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的項(xiàng)目，不予投資。公示結(jié)束后由投資主體與被投資企業(yè)簽訂投資協(xié)議，辦理相關(guān)股權(quán)投資手續(xù)。

第六章退出管理

第十九條

撥改投資金按投資協(xié)議約定方式退出。投資期限一般不超過(guò)5年，退出價(jià)格原則上按不低于原始投資額確定；被投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市的，退出收益部分50%無(wú)償讓渡給被投資企業(yè)其他股東（不包括撥改投資金參股后進(jìn)入的股東）。

第二十條

被投資企業(yè)出現(xiàn)以下情況，投資主體可以啟動(dòng)退出程序：

（一）被投資企業(yè)違反國(guó)家法律、法規(guī)或投資協(xié)議約定的；

（二）被投資企業(yè)發(fā)生重大變故，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；

（三）被投資企業(yè)搬離義烏市，或未將獲得的撥改投資金用于義烏市項(xiàng)目發(fā)展的；

（四）其他導(dǎo)致投資主體退出的情況。

對(duì)撥改投資金在（一）、（三）條件下退出的，根據(jù)相關(guān)法律及投資協(xié)議約定退出，退出價(jià)格不得低于投資資金及資金以銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息之和；在（二）條件下退出的，按經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估并經(jīng)撥改投領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后、企業(yè)股東會(huì)確認(rèn)的實(shí)際價(jià)值退出。

第二十一條

撥改投資金退出時(shí)，對(duì)于股權(quán)投資形成的損失，投資主體委托專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)出具書(shū)面評(píng)估報(bào)告，經(jīng)撥改投領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按規(guī)定核銷(xiāo)資產(chǎn)損失。

第二十二條

收回的股權(quán)投資本金和各類(lèi)收益，重新納入撥改投資金循環(huán)使用，其中，對(duì)形成的實(shí)物性資產(chǎn)收益，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估拍賣(mài)。

第七章績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理

第二十三條

市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，綜合評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)資金的運(yùn)行規(guī)范、投資進(jìn)度、被投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益等。

第二十四條

市撥改投領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職能履行項(xiàng)目及資金運(yùn)行情況的監(jiān)督職責(zé)。

第二十五條

投資主體于每年3月底前，將上撥改投資金運(yùn)行情況向市撥改投領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。主要包括：

（一）撥改投資金投資、退出、收益或虧損等情況；

（二）投資主體經(jīng)營(yíng)情況、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，包括被投資主體的審計(jì)報(bào)告；

（三）經(jīng)營(yíng)中遇到的重大問(wèn)題和事項(xiàng)。

第二十六條

投資主體選派專(zhuān)人擔(dān)任被投資企業(yè)的監(jiān)事，對(duì)被投資企業(yè)的決策、運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督，但不參與被投資企業(yè)的重大決策，不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第八章附則

第二十七條

投資主體根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第二十八條

本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。