第一篇：義烏市農(nóng)村困難群眾住房救助實(shí)施辦法

義烏市農(nóng)村困難群眾住房救助實(shí)施辦法

第一條為進(jìn)一步完善我市的社會(huì)救助體系，逐步解決農(nóng)村困難群眾住房問(wèn)題，改善農(nóng)村困難家庭居住條件，根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條農(nóng)村困難群眾住房救助的原則：

（一）突出重點(diǎn)，分步施救。以我市農(nóng)村低保戶(hù)和低收入戶(hù)為救助重點(diǎn)，逐年分步實(shí)施。

（二）自力更生，多方幫扶。要立足農(nóng)戶(hù)自力更生，動(dòng)員社會(huì)力量參與，按照“政府補(bǔ)一塊、集體助一塊、個(gè)人出一塊”的方式籌措資金，鼓勵(lì)群眾互幫互助。

（三）統(tǒng)籌建設(shè)，保障基本。摸清我市農(nóng)村困難群眾的住房狀況，逐步提高農(nóng)村困難群眾住房抗御災(zāi)害的能力。

第三條義烏市困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)農(nóng)村困難群眾住房救助的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)核定農(nóng)村困難群眾住房救助的救助方式、救助標(biāo)準(zhǔn)，與上級(jí)部門(mén)的銜接以及對(duì)該項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查等。

市民政部門(mén)負(fù)責(zé)我市農(nóng)村困難群眾住房現(xiàn)狀的調(diào)查摸底和救助對(duì)象的審核審定等工作。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村困難群眾住房救助資金的籌措安排工作。

市審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村困難群眾住房救助資金的預(yù)算安排和管理使用情況進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（含工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村困難群眾住房救助申請(qǐng)的審查、工程管理、驗(yàn)收、資料收集等組織實(shí)施工作。

相關(guān)社區(qū)、村（居）民委員會(huì)根據(jù)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的委托，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村困難群眾住房救助申請(qǐng)的受理、調(diào)查等日常服務(wù)工作。

第二章對(duì)象 第四條農(nóng)村困難群眾住房救助的對(duì)象：

（一）不宜實(shí)行集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶(hù)；

（二）農(nóng)村低保戶(hù)和低收入戶(hù)中的無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)、住房困難戶(hù)（指人均住房建筑面積在12平方米以下或住房殘破簡(jiǎn)陋、不御寒冷和風(fēng)雨、不具備基本居住條件的家庭）；

（三）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他困難家庭。

第五條有下列情形之一的，不予受理：

（一）拒絕管理審批部門(mén)調(diào)查的；

（二）未按規(guī)定提供有關(guān)證件、證明，或證件、證明提供不全的；

（三）因家庭成員違法、犯罪造成自身財(cái)產(chǎn)損失或住房困難的；

（四）歷年來(lái)已接受過(guò)修繕、新建住房救助的。

第三章方式和標(biāo)準(zhǔn)

第六條住房救助根據(jù)救助對(duì)象住房實(shí)際狀況、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及救助對(duì)象的意愿，采取以修繕為主，租用、新建、擴(kuò)建、改建為補(bǔ)充的救助方式。

各種救助方式不能重復(fù)享受。

第七條住房救助應(yīng)當(dāng)遵守以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）建筑面積。新建、擴(kuò)建、改建面積以救助對(duì)象實(shí)際在冊(cè)人口數(shù)計(jì)算，1人戶(hù)一般不超過(guò)40平方米，每增加1人可增加20平方米，每戶(hù)原則上不超過(guò)100平方米。修繕的，按現(xiàn)有住房面積修繕。

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以消除各類(lèi)質(zhì)量安全隱患為前提，確保救助住房“安全、實(shí)用、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)”。新建、改建、擴(kuò)建的救助住房應(yīng)為一層或二層磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)地梁、圈梁、構(gòu)造柱及縱橫墻拉接，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，安全實(shí)用。修繕的住房重點(diǎn)實(shí)施地面、內(nèi)外墻、屋

頂防漏防滲處理等工程。

（三）資金標(biāo)準(zhǔn)。

1．修繕住房的，根據(jù)破損程度和實(shí)際修繕面積給予補(bǔ)助，最高救助金額為2.4萬(wàn)元。

2．在城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)租房居住的給予每人每年1000元的救助，除此以外的區(qū)域給予每人每年700元的救助。每戶(hù)每年租用救助最高不超過(guò)5000元。租用救助資金可每年予以支付，但累計(jì)不得超過(guò)五年。

3．新建、擴(kuò)建、改建住房的，每平方米補(bǔ)助400元，最高救助金額為4萬(wàn)元。

第四章工作程序

第八條農(nóng)村困難群眾住房救助實(shí)行屬地管理，逐級(jí)申報(bào)審批。

（一）申請(qǐng)。符合救助條件的家庭向村（居）民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《義烏市農(nóng)村困難群眾住房專(zhuān)項(xiàng)救助申請(qǐng)表》，并提交下列資料：

1．家庭成員身份證及復(fù)印件和戶(hù)籍證明；

2．市民政部門(mén)核發(fā)的低保證明、低收入家庭證明、農(nóng)村五保供養(yǎng)證等及復(fù)印件；

3．舊房平面簡(jiǎn)圖及照片；

4．救助項(xiàng)目要求的其他相關(guān)材料。

（二）評(píng)議。村（居）民委員會(huì)對(duì)收到的救助申請(qǐng)，通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議的方式進(jìn)行評(píng)議，初定救助對(duì)象，并予以公示，廣泛聽(tīng)取和征求意見(jiàn)。經(jīng)評(píng)議符合救助條件的，在簽署意見(jiàn)后將申請(qǐng)材料及公示情況報(bào)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。對(duì)不符合救助條件的，退回申請(qǐng)并說(shuō)明理由。

（三）審查。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料要及時(shí)進(jìn)行審核。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，符合條件的，簽署意見(jiàn)后報(bào)送市民政局和住建局審批。不符合條件的，將材料退回所在村（居）民委員會(huì)，并說(shuō)明理由。審查結(jié)果應(yīng)在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。

（四）核準(zhǔn)。市民政局對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行匯總復(fù)核，確定救助對(duì)象。不符合救助對(duì)象條件的，由市民政局將有關(guān)材料退回鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并說(shuō)明理由。市住建局對(duì)經(jīng)市民政局審核的救助對(duì)象的住房救助方式及標(biāo)準(zhǔn)予以核定。不符合救助條件和救助方式的由市住建局將有關(guān)材料退回鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并說(shuō)明理由。

第九條最終的審批結(jié)果應(yīng)在《義烏商報(bào)》予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條住房救助的申請(qǐng)、評(píng)議、審查、核準(zhǔn)工作要在每年五月份之前完成，當(dāng)年確定的計(jì)劃應(yīng)在當(dāng)年完成。

第五章組織實(shí)施

第十一條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)市住建、民政、財(cái)政三個(gè)部門(mén)的聯(lián)合發(fā)文，組織具體實(shí)施和管理。原則上由救助對(duì)象自行組織施工，確無(wú)能力的由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）落實(shí)村（居）委會(huì)組織施工。

第十二條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐戶(hù)驗(yàn)收，對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的要督促整改。

第十三條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處于當(dāng)年年終將收集整理好的資料交市住建局備案。

第六章資金管理

第十四條農(nóng)村困難群眾住房救助資金由以下來(lái)源組成：

（一）省財(cái)政下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金；

（二）市財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)資金。

第十五條農(nóng)村困難群眾住房救助資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。補(bǔ)助資金按規(guī)定渠道下?lián)苤粮麈?zhèn)人民政府、街道辦事處，核算到戶(hù)。救助項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格且相關(guān)資料收集齊全后支付救助資金。

第七章法律責(zé)任

第十六條對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞等手段，騙取農(nóng)村困難群眾住房救助的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)追回救助款。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

第十七條管理審批單位工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，違規(guī)辦理農(nóng)村困難群眾住房救助，構(gòu)成違紀(jì)、違法的，按有關(guān)規(guī)定追究其紀(jì)律、法律責(zé)任。

第八章附則

第十八條本辦法由市困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自2012年5月1日起實(shí)施。在此之前發(fā)布的有關(guān)文件，凡與本辦法抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：義烏市農(nóng)村困難群眾住房救助協(xié)議書(shū)

義烏市農(nóng)村困難群眾住房救助協(xié)議書(shū)

甲方:義烏市建設(shè)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)

乙方:鎮(zhèn)(街道)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)

丙方:(以下簡(jiǎn)稱(chēng)丙方)

根據(jù)義政辦發(fā)[2007]11號(hào)文件精神,為了順利實(shí)施和確保按時(shí)完成農(nóng)村困難群眾住房救助工作,特簽訂協(xié)議如下:

1、甲乙雙方從關(guān)心困難群眾的住房條件出發(fā)，通過(guò)實(shí)地察看，確定丙方為義烏市2010年農(nóng)村困難群眾住房救助對(duì)象。

2、丙方感謝甲乙雙方對(duì)自己的關(guān)心和幫助，并同意接受甲乙雙方確定 的住房救助方案。

3、丙方應(yīng)修繕（新建、擴(kuò)建、改建、置換、租賃）住房平方米，并保證住房質(zhì)量，做到安全可靠。新建、擴(kuò)建房必須服從行政村統(tǒng)一規(guī)劃和安排。

4、據(jù)匡算，丙方修繕（新建、擴(kuò)建、改建、置換、租賃）住房需要資金元，甲方補(bǔ)助元，乙方補(bǔ)助元，所在村補(bǔ)助元，其余均由丙方自籌解決。

5、甲方負(fù)責(zé)將救助資金及時(shí)撥付至鎮(zhèn)、街道。

6、乙方負(fù)責(zé)辦理住房救助相關(guān)手續(xù)，監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，落實(shí)救助 資金，并按進(jìn)度將各級(jí)救助資金發(fā)放到戶(hù)，確保工程按時(shí)完成。

7、各級(jí)補(bǔ)助資金在工程開(kāi)工二周內(nèi)預(yù)付50%，待工程完工驗(yàn)收合格后，付清其余補(bǔ)助款。

8、該工程必須在年月日前完工，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）驗(yàn)收。逾期未完工，收回預(yù)付救助款。

9、在整個(gè)修繕（新建、擴(kuò)建、改建、置換、租賃）住房過(guò)程中，一切與工程相關(guān)的其他事宜，尤其是工程事故，一律由丙方自負(fù)。

10、本協(xié)議經(jīng)三方簽字蓋章后生效，一式三份，甲乙丙三方各執(zhí)一份。

甲方：義烏市建設(shè)局乙方：鎮(zhèn)（街道）丙方：

經(jīng)辦人：經(jīng)辦人：

年月日

第三篇：淮南市困難群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法

淮南市困難群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法

根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)?2012?11號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（民發(fā)?2012?21號(hào)）以及省民政廳等四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《安徽省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》（皖民社救字?2015?11號(hào)）的通知精神，進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，制定本實(shí)施辦法。

一、救助對(duì)象

凡具有本市戶(hù)籍，在我市行政區(qū)域內(nèi)常住的下列困難居民，均可提出困難群眾醫(yī)療救助申請(qǐng)：

（一）最低生活保障對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低保對(duì)象）；

（二）特困供養(yǎng)人員;

（三）低收入家庭的老年人、未成年人、重病患者、重度殘疾人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“低收入醫(yī)療救助對(duì)象）；

（四）因病致貧家庭重病患者（指因醫(yī)療費(fèi)用支出超過(guò)家庭負(fù)擔(dān)能力，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝?biāo)準(zhǔn)的患者本人）

（五）縣區(qū)級(jí)人民政府規(guī)定的其他特殊重病困難人員。有下列情形之一的，不列入救助范圍：

（一）因自殺、自殘等發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

（二）對(duì)農(nóng)村0-14周歲（含14歲）兒童急性白血病和先天性心臟病患者救助，按《關(guān)于印發(fā)<安徽省重大疾病按病種付費(fèi)并提高醫(yī)療保障水平試點(diǎn)工作實(shí)施方案（2010版）>的通知》（皖衛(wèi)農(nóng)?2010?34號(hào)）確定的治療定額付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施救助。

（三）對(duì)特困供養(yǎng)人員的救助：

1、特困供養(yǎng)人員在住院治療時(shí)不設(shè)起付線。

2、特困供養(yǎng)人員患病后，不論在門(mén)診治療還是住院治療，在獲得城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金補(bǔ)償后，剩余部分由醫(yī)療救助資金承擔(dān)，每人每年救助金額累計(jì)不超過(guò)1.5萬(wàn)元。

（四）對(duì)低保對(duì)象的救助：

1、對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象在住院治療時(shí)不設(shè)起付線；對(duì)城市低保對(duì)象住院治療時(shí)，可適度降低起付標(biāo)準(zhǔn)。

2、視情實(shí)施醫(yī)前救助或“一站式”即時(shí)結(jié)算。

3、低保對(duì)象如因家庭非常困難，造成暫時(shí)沒(méi)錢(qián)住院治療的，可按病種享受醫(yī)前救助。屬于本《實(shí)施辦法》第二條中大病病種，給予一次性4000—6000元定額醫(yī)療救助；屬于重癥慢性病病種，給予一次性2000元定額醫(yī)療救助。

4、對(duì)低保對(duì)象住院治療時(shí)不設(shè)病種限制，在獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)或補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、大學(xué)生醫(yī)保省級(jí)調(diào)劑金等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各種保險(xiǎn)）各項(xiàng)保險(xiǎn)補(bǔ)償后，按照目錄范圍內(nèi)自付費(fèi)用的70%享受“一站式”即時(shí)結(jié)算，每人每年救助金額累計(jì)不超過(guò)1.5萬(wàn)元。

（五）對(duì)低收入家庭成員的救助：

1、所患必須為大病或重癥慢性病。

2、視情實(shí)施醫(yī)中或醫(yī)后救助。

3、醫(yī)中救助按照本《實(shí)施辦法》第二條中規(guī)定的大病病種，給予一次性2000元定額醫(yī)療救助。

4、醫(yī)后救助按照在獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)或補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、大學(xué)生醫(yī)保省級(jí)調(diào)劑金等各項(xiàng)保險(xiǎn)補(bǔ)償后，根據(jù)目錄范圍內(nèi)個(gè)人自付額多少、分段救助：個(gè)人自付額1萬(wàn)元—2萬(wàn)元（含1萬(wàn)元），給予2000—3000元醫(yī)療救助；個(gè)人自付額2萬(wàn)元—3萬(wàn)元（含2萬(wàn)元），給予3000—5000元醫(yī)療救助；個(gè)人自付額3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）以上的，給予5000—8000元醫(yī)療救助。

（六）對(duì)低保對(duì)象和特困供養(yǎng)人員患尿毒癥等重特大疾病需要長(zhǎng)期門(mén)診治療，且個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用較高的可給予門(mén)診醫(yī)療救助。

（七）本《實(shí)施辦法》確定的各項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，由市民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障局等部門(mén)確定調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)后執(zhí)行。

（四）堅(jiān)持“量入為出，平衡”的資金管理原則，對(duì)救助對(duì)象實(shí)施及時(shí)救助。對(duì)當(dāng)年結(jié)余資金超過(guò)年救助資金總量10%的縣區(qū)，省、市將調(diào)減下醫(yī)療救助資金補(bǔ)助額。

六、部門(mén)職責(zé)

（一）困難群眾醫(yī)療救助工作，在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由民政部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作，有關(guān)部門(mén)配合，共同抓好落實(shí)。

（二）民政部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)相互免費(fèi)提供數(shù)據(jù)接口，穩(wěn)步推行“一站式”管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同醫(yī)療保障制度間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費(fèi)用信息的共享，提高管理服務(wù)水平，方便困難群眾。

（三）民政部門(mén)應(yīng)認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，會(huì)商有關(guān)部門(mén)共同制定醫(yī)療救助政策，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救助工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，確保醫(yī)療救助制度的全面落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療救助和城鎮(zhèn)居民（職工）基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的政策銜接。

（四）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同民政部門(mén)研究制定醫(yī)療救助資金管理辦法，籌集并及時(shí)撥付醫(yī)療救助資金。為保障醫(yī)療救助工作正常開(kāi)展，各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排必需的工作經(jīng)費(fèi)，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（五）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)做好醫(yī)療救助資金資助對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。提倡和鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)困難群眾開(kāi)展醫(yī)療優(yōu)惠減免活動(dòng)。并負(fù)責(zé)落實(shí)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為醫(yī)療救助資金的在院結(jié)算先行墊付工作。

（六）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)居民（職工）基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度與困難群眾醫(yī)療救助制度的銜接，落實(shí)即時(shí)結(jié)算服務(wù)工作。

（七）實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”即時(shí)結(jié)算的網(wǎng)點(diǎn)，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在出院結(jié)算時(shí)直接將補(bǔ)助金額扣除、先行墊付，確定專(zhuān)人按月與縣區(qū)民政部門(mén)對(duì)賬，經(jīng)縣區(qū)民政部門(mén)審核后，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)將其墊付資金撥付至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定賬戶(hù)。

七、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

（一）建立健全醫(yī)療救助工作制度，有關(guān)單位、組織和個(gè)人要積級(jí)配合醫(yī)療救助工作的調(diào)查，如實(shí)提供所需情況，確保公開(kāi)、公平、公正。

（二）建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，醫(yī)療救助資金全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，縣區(qū)民政部門(mén)按時(shí)對(duì)本轄區(qū)救助人員、救助資金、賬戶(hù)結(jié)余等重要救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)市民政部門(mén)。

（三）民政部門(mén)定期對(duì)醫(yī)療救助資金管理、發(fā)放情況進(jìn)行檢查，對(duì)相關(guān)單位或個(gè)人違反有關(guān)規(guī)定、營(yíng)私舞弊者，或延誤救助時(shí)限造成嚴(yán)重后果者，將予以嚴(yán)肅處理；觸犯刑律的將追究其刑事責(zé)任。同時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查和

第四篇：順德區(qū)困難群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法

順德區(qū)困難群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法

（修訂稿）

第一章

總

則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和完善我區(qū)醫(yī)療救助工作，保障困難群眾的醫(yī)療救助權(quán)益，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）和省、市有關(guān)要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)醫(yī)療救助是指資助符合規(guī)定條件的困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?yàn)槠錅p免醫(yī)療費(fèi)用，保障其享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)救助制度。

第三條 醫(yī)療救助遵循托住底線、統(tǒng)籌銜接、公開(kāi)公正、高效便捷的原則。

第二章

救助對(duì)象

第四條 下列人員按本辦法相關(guān)規(guī)定可以申請(qǐng)醫(yī)療救助：

（一）收入型貧困醫(yī)療救助對(duì)象（以下稱(chēng)重點(diǎn)救助對(duì)象）。本區(qū)戶(hù)籍的最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員（城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象）和最低生活保障臨界對(duì)象。

（二）支出型貧困醫(yī)療救助對(duì)象（以下稱(chēng)因病致貧救助對(duì)象）的本區(qū)戶(hù)籍人員和非本區(qū)戶(hù)籍人員。

1.本區(qū)戶(hù)籍因病致貧救助對(duì)象須同時(shí)符合下列條件：（1）當(dāng)年在基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）住院治療疾病和診治門(mén)診慢性病種、門(mén)診特定病種疾病，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到或超過(guò)其家庭年可支配總收入的 50％（計(jì)算時(shí)間為申請(qǐng)醫(yī)療救助之日前一年）；

（2）申請(qǐng)人的家庭總資產(chǎn)低于規(guī)定的上限（見(jiàn)附表）。2.非本區(qū)戶(hù)籍因病致貧救助對(duì)象須同時(shí)符合下列條件：（1）當(dāng)年在基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療疾病和診治門(mén)診慢性病種、門(mén)診特定病種疾病，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到或超過(guò)其家庭年可支配總收入的50％（計(jì)算時(shí)間為申請(qǐng)醫(yī)療救助之日前一年）；

（2）申請(qǐng)人的家庭總資產(chǎn)低于規(guī)定的上限（見(jiàn)附表）；（3）持本區(qū)有效居住證；

（4）參加本市社會(huì)保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn)。

第五條 我區(qū)因病致貧救助對(duì)象的家庭財(cái)產(chǎn)須同時(shí)符合下列條件：

（一）共同生活的家庭成員名下產(chǎn)權(quán)房屋總計(jì)不超過(guò)1套（經(jīng)鑒定為危房的除外）；

（二）共同生活的家庭成員名下均無(wú)工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)營(yíng)利性組織的所有權(quán)；

（三）共同生活的家庭成員名下人均存款（包括定期、活期存款）、有價(jià)證券和基金的人均市值，合計(jì)不超過(guò)本區(qū)12個(gè)月最低生活保障臨界標(biāo)準(zhǔn)。

第三章

申請(qǐng)審核審批程序

第六條 重點(diǎn)救助對(duì)象由我區(qū)民政部門(mén)按現(xiàn)有的救助對(duì)象認(rèn)定辦法予以認(rèn)定。重點(diǎn)救助對(duì)象在市內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)，實(shí)行醫(yī)療救助和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)同步結(jié)算的“一站式”— 2 — 服務(wù)。在廣東省實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算之前，重點(diǎn)救助對(duì)象在市外醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的醫(yī)療救助費(fèi)用回戶(hù)籍所在鎮(zhèn)（街道）民政部門(mén)報(bào)銷(xiāo)。

第七條 因病致貧救助對(duì)象申請(qǐng)醫(yī)療救助，須進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定。家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定范圍參照我區(qū)最低生活保障申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)及認(rèn)定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，申請(qǐng)審核審批程序如下：

（一）本區(qū)戶(hù)籍人員向戶(hù)籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，非本區(qū)戶(hù)籍人員向居住所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，需于出院后90日內(nèi)填寫(xiě)《順德區(qū)醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》（申請(qǐng)人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或他人代為提出申請(qǐng)），并如實(shí)提供如下證明材料：

1.本區(qū)戶(hù)籍人員提交身份證和戶(hù)口簿原件及復(fù)印件，非本區(qū)戶(hù)籍人員提交身份證、戶(hù)口簿、本市有效居住證原件及復(fù)印件和本市社會(huì)保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn)參保證明，委托他人申請(qǐng)的同時(shí)提供受委托人的身份證或戶(hù)口簿原件及復(fù)印件；

2.相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷結(jié)果、病歷、用藥和診療項(xiàng)目收費(fèi)明細(xì)清單、轉(zhuǎn)診證明、轉(zhuǎn)院通知、基本醫(yī)療保險(xiǎn)審批表、醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單等能夠證明合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用的有效憑證；

3.申請(qǐng)人銀行存折（卡）及復(fù)印件； 4.申請(qǐng)人家庭收入和家庭資產(chǎn)狀況材料； 5.簽署家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)；

— 3 — 6.符合申請(qǐng)條件的其他證明材料。

如申請(qǐng)人不按要求提供相關(guān)材料，可要求補(bǔ)齊材料再收件。(二)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請(qǐng)人授權(quán)委托核對(duì)后的2個(gè)工作日內(nèi)，錄入申請(qǐng)人家庭成員信息，發(fā)起家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)。通過(guò)廣東省救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)，進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)后，生成《申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告》。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)核對(duì)報(bào)告結(jié)果，進(jìn)行受理初審。核對(duì)報(bào)告符合本辦法第四、五條標(biāo)準(zhǔn)的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)受理因病致貧醫(yī)療救助申請(qǐng)。不符合本辦法第四、五條標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

（三）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理救助申請(qǐng)后，自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，組織經(jīng)辦人員對(duì)申請(qǐng)人家庭實(shí)際情況入戶(hù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，每組調(diào)查人員不得少于2人。入戶(hù)調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員須到申請(qǐng)人家中調(diào)查其戶(hù)籍狀況、共同生活的家庭成員情況、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況以及吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況。根據(jù)申請(qǐng)人申報(bào)的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，核查其真實(shí)性和完整性。入戶(hù)調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表，并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人（被調(diào)查人）分別簽字。非本區(qū)戶(hù)籍人員，鎮(zhèn)(街道)民政部門(mén)根據(jù)需要可發(fā)函至申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地要求協(xié)助調(diào)查申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)等相關(guān)情況，在收到申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地復(fù)函后辦理審核。

（四）對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況符合條件的申請(qǐng)人，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)入戶(hù)調(diào)查情況，在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其醫(yī)療救助申請(qǐng)?zhí)帷?4 — 出審核意見(jiàn)，并及時(shí)在村（居）民委員會(huì)設(shè)置的村（居）務(wù)公開(kāi)欄公示入戶(hù)調(diào)查和審核結(jié)果，公示期為5日。

對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況不符合條件的申請(qǐng)人，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)入戶(hù)調(diào)查情況，在2個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（五）公示期滿無(wú)異議的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）于公示結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果等相關(guān)材料受區(qū)民政部門(mén)委托進(jìn)行審批。公示期間出現(xiàn)異議且能出示有效證據(jù)的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織民主評(píng)議，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行評(píng)議，作出結(jié)論。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要成立民主評(píng)議小組，民主評(píng)議小組成員由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員、村（居）民委員會(huì)黨組織和村（居）民委員會(huì)成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等組成，不少于5人。

（六）經(jīng)民主評(píng)議認(rèn)為符合條件的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受區(qū)民政部門(mén)委托進(jìn)行審批；經(jīng)民主評(píng)議認(rèn)為不符合條件的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自民主評(píng)議作出之日起3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（七）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)擬批準(zhǔn)的申請(qǐng)人通過(guò)固定的政務(wù)公開(kāi)欄、村（居）務(wù)公開(kāi)欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、家庭人數(shù)、擬救助金額等，公示期為5日。

（八）公示期滿無(wú)異議的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受區(qū)民政部門(mén)委托在兩個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，在批準(zhǔn)申請(qǐng)后5個(gè)

— 5 — 工作日內(nèi)向鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)。財(cái)政部門(mén)接到民政部門(mén)的申請(qǐng)后，在3個(gè)工作日內(nèi)將救助資金撥付到指定金融機(jī)構(gòu)，直接支付給醫(yī)療救助對(duì)象。

公示期間出現(xiàn)異議的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）重新組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)擬批準(zhǔn)的申請(qǐng)進(jìn)行重新公示，對(duì)不予批準(zhǔn)的申請(qǐng)，在作出決定后3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第八條 對(duì)獲得醫(yī)療救助的對(duì)象名單，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)政務(wù)公開(kāi)欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等進(jìn)行為期半年的公示。對(duì)非本區(qū)戶(hù)籍人員獲得醫(yī)療救助的信息，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）函告救助對(duì)象戶(hù)籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

第四章

救助方式和標(biāo)準(zhǔn)

第九條 資助參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。重點(diǎn)救助對(duì)象以居民身份參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其個(gè)人繳費(fèi)部分全額資助。重點(diǎn)救助對(duì)象以職工身份參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)一檔的，按照個(gè)人繳費(fèi)部分予以資助；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)二檔的，按照資助基本醫(yī)療保險(xiǎn)一檔的個(gè)人繳費(fèi)部分予以資助。資助參保由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。

第十條 門(mén)診醫(yī)療救助。重點(diǎn)救助對(duì)象在市內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時(shí)，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)免收診查費(fèi)、病歷費(fèi)。

重點(diǎn)救助對(duì)象在市內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治門(mén)診慢性病種、門(mén)診特定病種疾病的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，剩余個(gè)人需要支付的門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用通過(guò)醫(yī)療救助“一站式服— 6 — 務(wù)”結(jié)算系統(tǒng)按80％的救助比例予以報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)最高限額為2萬(wàn)元。

重點(diǎn)救助對(duì)象在市內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治普通門(mén)診疾病的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，剩余個(gè)人需要支付的門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)超過(guò)1000元以上的部分按80％的救助比例予以報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)最高限額為1萬(wàn)元。

第十一條 住院醫(yī)療救助。醫(yī)療救助不設(shè)病種限制。重點(diǎn)救助對(duì)象到市內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療時(shí)，住院起付線納入救助項(xiàng)目，醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)免收住院押金。

（一）住院首次醫(yī)療救助。重點(diǎn)救助對(duì)象到市內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用通過(guò)醫(yī)療救助“一站式服務(wù)”結(jié)算系統(tǒng)按相應(yīng)比例予以報(bào)銷(xiāo)。合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用范圍參照廣東省基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定確定。其中，全區(qū)低保對(duì)象和低保臨界對(duì)象在市內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的醫(yī)療費(fèi)用按90％的救助比例予以報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)最高限額為10萬(wàn)元；特困供養(yǎng)人員在市內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的醫(yī)療費(fèi)用按100％的救助比例予以報(bào)銷(xiāo)。

（二）住院二次醫(yī)療救助。重點(diǎn)救助對(duì)象在市內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和住院首次醫(yī)療救助報(bào)銷(xiāo)后，剩余個(gè)人需要支付的醫(yī)療費(fèi)用通過(guò)醫(yī)療救助“一站式服務(wù)”結(jié)算系統(tǒng)按95％的救助比例予以報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)最高限額為8萬(wàn)元。

（三）按病種付費(fèi)醫(yī)療救助。重點(diǎn)救助對(duì)象因患“按病種付

— 7 — 費(fèi)的病種”疾病到市內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，救助金額計(jì)算公式與住院首次、二次醫(yī)療救助相同，救助金額計(jì)入最高限額中。

第十二條 因病致貧醫(yī)療救助。因病致貧救助對(duì)象在市內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院和診治門(mén)診慢性病種、門(mén)診特定病種疾病的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，剩余個(gè)人需要支付的醫(yī)療費(fèi)用由其個(gè)人先行支付后，本區(qū)戶(hù)籍人員回戶(hù)籍所在鎮(zhèn)（街道）民政部門(mén)、非本區(qū)戶(hù)籍人員回居住所在鎮(zhèn)（街道）民政部門(mén)按80％的救助比例予以報(bào)銷(xiāo)，最高限額為15萬(wàn)元，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）按50%:50%比例分擔(dān)。

第十三條 重點(diǎn)救助對(duì)象和因病致貧救助對(duì)象因病情需要到市外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，按以下規(guī)定予以救助：

（一）經(jīng)市、區(qū)屬三級(jí)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診備案后，到市外醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，按市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救助比例予以報(bào)銷(xiāo)。

（二）經(jīng)市、區(qū)屬三級(jí)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診后因同一疾病需再次到同一市外醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)復(fù)診住院，經(jīng)參保所屬社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案的，按市內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救助比例予以報(bào)銷(xiāo)。

（三）未經(jīng)本條

（一）（二）款規(guī)定的流程到市外醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，按市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救助比例的60％予以報(bào)銷(xiāo)。

（四）因急診、搶救在市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)入院，經(jīng)參保所屬社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案的，按市內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救助比例予以報(bào)銷(xiāo)。

第十四條 對(duì)因各種原因未能參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的重點(diǎn)救助— 8 — 對(duì)象，其個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用參照參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)象個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的補(bǔ)助政策，按所屬對(duì)象類(lèi)別予以救助，由所在鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。

第十五條 重點(diǎn)救助對(duì)象憑《最低生活保障證》、《特困人員救助供養(yǎng)證》、《最低生活保證臨界證》在市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受相關(guān)醫(yī)療優(yōu)惠減免政策。

第十六條 對(duì)參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的0—14周歲（含14周歲）兒童治療急性白血病和先天性心臟病的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，按基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策核報(bào)后，剩余部分由醫(yī)療救助資金予以全額救助，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）按50%:50%的比例分擔(dān)。

第十七條 加大對(duì)婦女癌癥患者、重殘兒童、嚴(yán)重精神障礙患者、艾滋病機(jī)會(huì)性感染患者以及肌萎縮側(cè)索硬化癥、戈謝病等罕見(jiàn)病患者的救助力度。

第十八條 下列情形產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用不予救助：

（一）自行到非正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)或自行購(gòu)買(mǎi)藥品無(wú)正規(guī)票據(jù)的費(fèi)用；

（二）因自身違法行為導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)用；

（三）因自殘等發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用（精神障礙患者除外）；

（四）應(yīng)由第三方承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用；

（五）其他法律法規(guī)規(guī)定的不予救助的情形。

第五章

資金籌集和管理

第十九條 我區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按屬地管理原則建立醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)資金，醫(yī)療救助資金來(lái)源主要包括：

（一）各級(jí)財(cái)政每年按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)人月增加14%的比例（當(dāng)年低保標(biāo)準(zhǔn)×0.14×12個(gè)月×當(dāng)年低保人數(shù))預(yù)算安排的醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)資金。

（二）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)社會(huì)福利彩票公益金本級(jí)留成部分每年按20％比例安排的醫(yī)療救助資金；

（三）上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)用于醫(yī)療救助的資金；

（五）醫(yī)療救助資金形成的利息收入；

（六）按規(guī)定可用于醫(yī)療救助的其他資金。

第二十條 我區(qū)各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門(mén)根據(jù)醫(yī)療救助對(duì)象需求、工作開(kāi)展情況等因素，科學(xué)合理地安排醫(yī)療救助資金。

第二十一條 區(qū)、鎮(zhèn)（街道）按比例分擔(dān)的醫(yī)療救助金，先由鎮(zhèn)（街道）民政部門(mén)進(jìn)行墊付，鎮(zhèn)(街道)民政部門(mén)應(yīng)及時(shí)向區(qū)民政部門(mén)申請(qǐng)墊付的醫(yī)療救助資金。

第二十二條 區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)算編制要求，根據(jù)救助對(duì)象數(shù)量、患病率、救助標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)情況，以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)水平等因素，準(zhǔn)確測(cè)算下醫(yī)療救助資金需求，及時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，列入預(yù)算草案報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈廣東省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金管理辦法〉的通知》（粵財(cái)社〔2015〕26號(hào)）等文件規(guī)定，加強(qiáng)資金使用管理，提高醫(yī)療救助資金的使用效率。

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第六章

部門(mén)職責(zé)

第二十三條 醫(yī)療救助實(shí)行各級(jí)人民政府（街道辦事處）屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)制。

第二十四條 區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)醫(yī)療救助綜合協(xié)調(diào)工作，可委托專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織負(fù)責(zé)提供醫(yī)療救助相關(guān)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和業(yè)務(wù)咨詢(xún)、開(kāi)展醫(yī)療救助相關(guān)調(diào)查和制度評(píng)估等工作。履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)人員和最低生活保障臨界對(duì)象等特殊群體的資格進(jìn)行核定；

（二）及時(shí)收集匯總醫(yī)療救助對(duì)象的詳細(xì)信息并及時(shí)提供給社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門(mén)；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)本市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的參保病人結(jié)算費(fèi)用進(jìn)行審核，并協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)及時(shí)將救助資金劃入相關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

（四）對(duì)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的醫(yī)療救助工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

第二十五條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本辦法規(guī)定的救助對(duì)象在市外醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)后的申請(qǐng)救助，并做好救助資金的發(fā)放工作。

（二）負(fù)責(zé)本級(jí)救助對(duì)象醫(yī)療救助資金的預(yù)算安排和落實(shí)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

（三）受區(qū)民政部門(mén)委托，負(fù)責(zé)對(duì)因病致貧救助對(duì)象的資格進(jìn)行核定。

第二十六條 區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)稅部門(mén)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)救助對(duì)象醫(yī)療救助資金的預(yù)算安排和落實(shí)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

（二）配合民政部門(mén)制定困難群眾醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）將困難群眾醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)資金納入人民銀行順德支行最低生活保障資金專(zhuān)戶(hù)，在低保金專(zhuān)戶(hù)中設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

（四）會(huì)同民政部門(mén)撥付醫(yī)療救助金。第二十七條 區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的承辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和監(jiān)督，制定并落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠措施，負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范醫(yī)療行為，為各類(lèi)參保人員提供基本醫(yī)療服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）加強(qiáng)對(duì)救助對(duì)象就醫(yī)、用藥的指導(dǎo)和管理，確保救助對(duì)象的就醫(yī)、用藥符合我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民門(mén)診基本醫(yī)療保險(xiǎn)的藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施使用范圍以及支付標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

第二十八條 區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門(mén)履行以下職責(zé)：

（一）為資助參保對(duì)象提供社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益記錄及社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)咨詢(xún)，資助參保對(duì)象的就醫(yī)管理及基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇審核及支付，辦理資助對(duì)象參保，提供醫(yī)療救助住院、門(mén)診指定慢性病（以下簡(jiǎn)稱(chēng)門(mén)慢）和門(mén)診特定項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)門(mén)特）的“一站式”結(jié)算服務(wù)等工作。

（二）協(xié)助民政部門(mén)制定困難群眾醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）協(xié)助醫(yī)療救助信息化建設(shè)工作。

第二十九條 監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療救助資金的管理使— 12 — 用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)核實(shí)本區(qū)域內(nèi)居民罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭和個(gè)人提出救助申請(qǐng)。

第六章 社會(huì)力量參與

第三十一條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與醫(yī)療救助。

第三十二條 區(qū)、鎮(zhèn)民政部門(mén)可以將醫(yī)療救助中的具體服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

第三十三條 慈善會(huì)、紅十會(huì)等公益性社會(huì)組織積極開(kāi)展募捐活動(dòng)，開(kāi)展個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)政府限額救助標(biāo)準(zhǔn)的本區(qū)戶(hù)籍居民及居住在本區(qū)的外來(lái)人員的人道主義醫(yī)療救助工作，具體救助辦法由社會(huì)組織自行制定實(shí)施。

第七章

責(zé)任追究

第三十四條 任何單位和個(gè)人不得騙取、挪用、克扣、截留醫(yī)療救助資金。

第三十五條 對(duì)騙取醫(yī)療救助資金的，一經(jīng)查實(shí)立即取消救助資格，由民政部門(mén)追回所領(lǐng)救助金，相關(guān)信息記入市公共信用信息管理系統(tǒng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 醫(yī)療救助經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)救助申請(qǐng)開(kāi)展調(diào)查、審核、審批，不得以權(quán)謀私、營(yíng)私舞弊，不得泄露救助對(duì)象公示范圍以外的信息，否則依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

— 13 — 第三十七條 對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不按有關(guān)規(guī)定用藥、診療以及提供醫(yī)療服務(wù)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療救助資金不予結(jié)算；造成醫(yī)療救助資金流失或浪費(fèi)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的責(zé)任。

第八章

附

則

第三十八條 本辦法自2018年 月1日起實(shí)施，有效期5年。以往的醫(yī)療救助政策與本辦法不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十九條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第四十條 本辦法由區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

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第五篇：義烏市新農(nóng)村住房建設(shè)實(shí)施辦法55號(hào)文件

義烏市新農(nóng)村住房建設(shè)實(shí)施辦法(義政發(fā)〔2006〕55號(hào))第一章

總則

第一條

為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范新農(nóng)村住房建設(shè)，改善農(nóng)村居民的居住條件，集約利用土地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和浙江省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》（浙土資發(fā)〔2005〕94號(hào)）等法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合《義烏市城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)綱要》，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)新農(nóng)村住房建設(shè)是指農(nóng)村居民按照社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，改造、拆建、新建住房的行為。

第三條

新農(nóng)村住房建設(shè)必須遵循“以人為本、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、集約用地、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則進(jìn)行。

第四條

新農(nóng)村住房建設(shè)在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市新農(nóng)村 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市新農(nóng)村辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)街）負(fù)責(zé)組織，村級(jí)組織具體實(shí)施；市國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)依法履行新農(nóng)村住房建設(shè)涉及的行政職能。第五條

市政府每年專(zhuān)項(xiàng)安排新農(nóng)村住房建設(shè)占用農(nóng)用地的指標(biāo)和額度，根據(jù)鎮(zhèn)街的實(shí)際需求和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地整理增加有效耕地面積等情況分解到各鎮(zhèn)街；各鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)市政府下達(dá)的農(nóng)用地指標(biāo)和額度，統(tǒng)籌安排，制訂計(jì)劃，確定實(shí)施對(duì)象，分批次、有計(jì)劃地組織 實(shí)施。第二章

建設(shè)條件與規(guī)劃編制

第六條 村級(jí)組織總用地規(guī)模由建設(shè)用地審批對(duì)象的用地面積（含可增加安排的面積）、非村級(jí)組織成員合法房屋補(bǔ)償所需的用地面積和需規(guī)劃控制保護(hù)的面積（具體以審批為準(zhǔn)）等組成。

第七條 村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化社區(qū)布局規(guī)劃，根據(jù)社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、總用地規(guī)模和相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行科學(xué)編制，具體按照下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）建設(shè)用地審批對(duì)象人均規(guī)劃用地不超過(guò)90平方米，其中，公共配套設(shè)施建筑占地面積人均不小于1.5平方米；

（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊建筑密度不大于27%；城市規(guī)劃區(qū)外的村莊，可 根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬建筑密度，但最高不超過(guò)35%；

（三）容積率控制在1.1以?xún)?nèi)；

（四）垂直房建筑檐口高度不超過(guò)13米；

（五）積極鼓勵(lì)建設(shè)多層、高層水平套房，采用多層、高層水平套房的可適當(dāng)增加建筑容積率，降低建筑密度（具體標(biāo)準(zhǔn)另行制訂）。

第八條 村莊建設(shè)規(guī)劃要體現(xiàn)地方特色、文化特色和時(shí)代特征，應(yīng)做好古建筑物、近現(xiàn)代有紀(jì)念意義的建筑物、軍事設(shè)施、測(cè)繪標(biāo)志、宗教場(chǎng)所、文物古跡、名貴古樹(shù)等遺存保護(hù)。上述規(guī)劃保護(hù)面積并計(jì)入總用地規(guī)模。第九條 在不突破總用地規(guī)模和規(guī)劃指標(biāo)的前提下，經(jīng)村民會(huì)議通過(guò)，村級(jí)組織可根據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則，自行確定實(shí)施方案、分步實(shí)施計(jì)劃和建設(shè)多層、高層水平套房、垂直房等各類(lèi)住宅的比例，經(jīng)鎮(zhèn)街審核批準(zhǔn)，報(bào)市國(guó)土資源、規(guī)劃行政主管部門(mén)和新農(nóng)村辦備案。分步實(shí)施的，不同批次規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)相銜接；采用多層、高層水平套房的，應(yīng)按需要合理設(shè)置大中小戶(hù)型，并先予實(shí)施。

第十條 各鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)一體化社區(qū)布局規(guī)劃，向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核，市政府審批；社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃著重規(guī)劃道路網(wǎng)、給排水、三線、公共配套等內(nèi)容，住宅采用模式、建筑風(fēng)格應(yīng)相協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和各村級(jí)組織的總用地規(guī)模，統(tǒng)一社區(qū)內(nèi)村級(jí)組織意見(jiàn)后，確定各村建設(shè)的位置、范圍，能與規(guī)劃銜接的房屋盡可能予以保留。

第三章

建設(shè)用地申請(qǐng)與審批

第十一條 村級(jí)組織建設(shè)用地的審批對(duì)象為下列人員：

（一）村級(jí)組織實(shí)有在冊(cè)成員；

（二）服兵役前屬本村級(jí)組織成員的義務(wù)兵、士官；

（三）入學(xué)前屬本村級(jí)組織成員的全日制大中專(zhuān)院校在校學(xué)生；

（四）在勞改、勞教前屬本村級(jí)組織成員的正在歸正人員。

第十二條 夫妻雙方均為本村級(jí)組織實(shí)有在冊(cè)成員，且已領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證等法律、法規(guī)、政策規(guī)定可增加安排建房用地的家庭，增加一人標(biāo)準(zhǔn)安排。屬建設(shè)用地審批的對(duì)象，經(jīng)村民會(huì)議通過(guò)，有下列情形可增加一人標(biāo)準(zhǔn)安排：

（一）年滿20周歲以上的未婚人員（不含離異的人員）；

（二）已婚未育的家庭；

（三）服兵役、入學(xué)前屬本村級(jí)組織成員的義務(wù)兵、士官和全日制大中專(zhuān)院校在校學(xué)生已婚未育的，且其配偶系本村級(jí)組織成員的家庭；

（四）在勞改、勞教前屬本村級(jí)組織成員的正在歸正人員已婚未育的，且配偶系本村級(jí)組織成員的家庭；

除上述情形外，建設(shè)用地按實(shí)有在冊(cè)人員安排。增加安排建房用地的家庭，其建房用地總占地面積不超過(guò)140平方米。已享受審批宅基地政策的對(duì)象，今后因婚嫁等遷移戶(hù)籍的，在遷入地不再批建宅基地。

第十三條 在符合總用地規(guī)模和相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)條件的前提下，建設(shè)用地審批對(duì)象的人均建筑占地面積標(biāo)準(zhǔn)由村級(jí)組織召開(kāi)村民會(huì)議研究確定，報(bào)所在鎮(zhèn)街審核、批準(zhǔn)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。家庭成員建房用地獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)進(jìn)行聯(lián)建。家庭成員中建設(shè)用地審批對(duì)象擁有的合法舊房總占地面積超過(guò)可審批標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分按占地面積1:0.7的比例按實(shí)安排，但家庭成員中建設(shè)用地審批對(duì)象的總占地面積最高不超過(guò)140平方米。

第十四條 因家庭內(nèi)部分割、贈(zèng)與、繼承，造成建設(shè)用地審批對(duì)象擁有舊房占地面積不足審批標(biāo)準(zhǔn)的，其建設(shè)用地審批應(yīng)與其他成員合并計(jì)算；造成建設(shè)用地審批對(duì)象擁有舊房占地面積超過(guò)審批標(biāo)準(zhǔn)，致使家庭其他成員不足審批標(biāo)準(zhǔn)的，不予補(bǔ)足。

第十五條 建設(shè)用地審批對(duì)象擁有的位于本村級(jí)組織范圍內(nèi)的合法房屋已出賣(mài)、贈(zèng)與他人或已被司法部門(mén)依法查封拍賣(mài)的：

（一）剩余合法房屋仍超過(guò)審批標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分按1:0.5的比例按實(shí)安排，但家庭成員的總占地面積最高不超過(guò)126平方米。

（二）剩余合法房屋不足審批標(biāo)準(zhǔn)的，按剩余合法房屋占地面積按實(shí)安排或水平房安排。采用水平房的，家庭成員實(shí)際擁有總占地面積不足1人建筑占地面積標(biāo)準(zhǔn)且實(shí)有在冊(cè)3人及以下的，可安排108平方米以?xún)?nèi)水平套房一套；超過(guò)1人建筑占地面積標(biāo)準(zhǔn)但不足36平方米且實(shí)有在冊(cè)3人及以下的，可安排126平方米以?xún)?nèi)水平套房一套；占地面積超過(guò)36平方米或占地面積不足36平方米但實(shí)有在冊(cè)4人及以上的，可安排144平方米以?xún)?nèi)水平套房一套。

（三）實(shí)無(wú)住房的，按家庭照顧安排水平房。家庭實(shí)有在冊(cè)成員人數(shù)在3人及以下安排建筑面積108平方米以?xún)?nèi)水平套房一套，4人及以上的安排建筑面積126平方米以?xún)?nèi)水平套房一套。

第十六條 經(jīng)村民會(huì)議通過(guò)，拆除非村級(jí)組織成員擁有的合法房屋，可采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、水平房或垂直房補(bǔ)償：

原有舊房建筑占地面積在108平方米以下的，按1：1的比例按實(shí)安排；占地面積不足36平方米的，應(yīng)進(jìn)行聯(lián)建或采用水平套房補(bǔ)償，采用水平套房補(bǔ)償?shù)?，可按原有房屋建筑占地面積1：3的比例結(jié)合就近面積戶(hù)型安排；建筑占地面積在108平方米以上的，超過(guò)部分按1：0.5的比例按實(shí)安排，但最高不超過(guò)占地面積126平方米。采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，具體標(biāo)準(zhǔn)由村級(jí)組織制定，費(fèi)用由村級(jí)組織承擔(dān)，并在實(shí)施細(xì)則中予以明確，節(jié)省的建設(shè)用地可在村級(jí)組織內(nèi)部調(diào)劑使用。

非村級(jí)組織成員擁有的合法房屋，已出賣(mài)、贈(zèng)與他人或已被司法部門(mén)依法查封拍賣(mài)的，在審批補(bǔ)償方案時(shí)，其剩余的合法房屋須與已出賣(mài)、贈(zèng)與他人或已被司法部門(mén)依法查封拍賣(mài)的面積合并審查；非村級(jí)組織成員擁有的合法房屋發(fā)生家庭內(nèi)部分割、贈(zèng)與、繼承等行為的，應(yīng)按原有合法舊房面積進(jìn)行審查。

第十七條 建設(shè)用地審批與舊房拆除相掛鉤。未簽訂原有房屋拆除協(xié)議的村級(jí)組織成員，申請(qǐng)建設(shè)用地不予受理；村級(jí)組織未完成原有房屋拆除的，不予定點(diǎn)、放樣，申請(qǐng)下一批次建設(shè)用地的，不予受理。

第十八條 村級(jí)組織占用農(nóng)用地批準(zhǔn)后，滿一年未實(shí)施具體用地行為的，相應(yīng)扣減所在鎮(zhèn)街下一新農(nóng)村住房建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)、額度；滿二年未實(shí)施具體用地行為的，扣減相應(yīng)指標(biāo)、額度，并責(zé)令村級(jí)組織恢復(fù)耕種。

第四章

組織實(shí)施

第十九條 按規(guī)劃可在村莊現(xiàn)有建設(shè)用地范圍內(nèi)完成新農(nóng)村住房建設(shè)的村級(jí)組織，優(yōu)先予以實(shí)施，并可適當(dāng)放寬相關(guān)規(guī)劃控制指標(biāo)。分期實(shí)施的，村級(jí)組織應(yīng)明確分期實(shí)施計(jì)劃、對(duì)象產(chǎn)生辦法、具體步驟等內(nèi)容，每批對(duì)象的產(chǎn) 生應(yīng)充分尊重群眾意愿，采用公開(kāi)、公平、公正的方式確定。第二十條 新農(nóng)村住房建設(shè)按下列程序?qū)嵤?/p>

（一）調(diào)查核實(shí)。村級(jí)組織應(yīng)廣泛開(kāi)展宣傳，調(diào)查摸底，統(tǒng)計(jì)總?cè)丝诤涂稍黾影才诺膶?duì)象、有合法產(chǎn)權(quán)的非農(nóng)人員等，了解、統(tǒng)計(jì)舊房現(xiàn)狀及產(chǎn)權(quán)情況，并登記造冊(cè)。

（二）確定總用地規(guī)模。村級(jí)組織應(yīng)測(cè)算新農(nóng)村住房建設(shè)總用地規(guī)模，制定用地方案和實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)所在鎮(zhèn)街審核，報(bào)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)批復(fù)。考慮到為規(guī)劃留下空間等因素，條件允許的村莊，可在建設(shè)用地審批對(duì)象規(guī)劃總用地面積的基礎(chǔ)上增加10%計(jì)入總用地規(guī)模。

（三）制訂實(shí)施細(xì)則。村級(jí)組織應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定擬訂實(shí)施細(xì)則，明確總?cè)丝凇⑷司ㄖ嫉孛娣e標(biāo)準(zhǔn)、住宅的類(lèi)型、安置的方法、實(shí)施計(jì)劃、舊房拆除和建房用地安排方法等內(nèi)容，經(jīng)村民會(huì)議通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)街審核后批復(fù)。批復(fù)后的實(shí)施細(xì)則應(yīng)分別報(bào)市國(guó)土資源、規(guī)劃行政主管部門(mén)和新農(nóng)村辦備案。

（四）編制規(guī)劃。村級(jí)組織應(yīng)根據(jù)社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和總用地規(guī)模、住宅的類(lèi)型等，委托編制村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)，鎮(zhèn)街、市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核，報(bào)市政府審批，批準(zhǔn)后由鎮(zhèn)街公布。

（五）建設(shè)用地申請(qǐng)。列入鎮(zhèn)街計(jì)劃的村級(jí)組織，持已批準(zhǔn)的規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則、用地方案、舊房拆除協(xié)議、申報(bào)對(duì)象資料等向鎮(zhèn)街提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)街、國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核后，報(bào)市政府審批。不占用農(nóng)用地的，可一次性申請(qǐng)。

（六）拆除舊房。村級(jí)組織應(yīng)在建設(shè)用地批準(zhǔn)后，新房建設(shè)啟動(dòng)前完成舊房拆除。

（七）新房建設(shè)。村級(jí)組織應(yīng)依法、統(tǒng)一申辦建房手續(xù)。舊房拆除經(jīng)檢查合格后，由各鎮(zhèn)街定點(diǎn)放樣，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)由市規(guī)劃管理處定點(diǎn)放樣，按規(guī)劃組織實(shí)施。村內(nèi)道路、給排水、污水處理設(shè)施、綠化等配套設(shè)施及新房外立面應(yīng)按規(guī)劃同步實(shí)施。

（八）登記發(fā)證。市綜合行政執(zhí)法部門(mén)和各鎮(zhèn)街、村級(jí)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)、監(jiān)督和管理。新房建成后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)街、綜合行政執(zhí)法部門(mén)、規(guī)劃管理處應(yīng)實(shí)地檢查是否按規(guī)劃用地，配套設(shè)施和新房外立面是否按規(guī)劃建設(shè)，驗(yàn)收合格的，依申請(qǐng)予以登記發(fā)證。

第二十一條 住房建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理，鼓勵(lì)統(tǒng)一施工，統(tǒng)一施工的應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招投標(biāo)。

第五章

舊房拆除與資金管理

第二十二條 新農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)切實(shí)維護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，村級(jí)組織應(yīng)召開(kāi)村民會(huì)議決定拆除舊房、收回超過(guò)可享受審批額度部分的宅基地是否作經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，作補(bǔ)償?shù)膽?yīng)明確具體標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 舊房產(chǎn)權(quán)以《土地使用權(quán)證》登記的建筑占地面積為準(zhǔn)。拆除超過(guò)審批限額標(biāo)準(zhǔn)，且未發(fā)放《土地使用權(quán)證》的合法房屋，由國(guó)土資源部門(mén)予以丈量，憑權(quán)源依據(jù)審核確定其產(chǎn)權(quán)。拆除未超過(guò)審批限額標(biāo)準(zhǔn)且已發(fā)放《土地使用權(quán)證》的合法房屋，由村級(jí)組織依權(quán)證登記造冊(cè)，國(guó)土資源部門(mén)不再另行確權(quán)；拆除違法建筑和臨時(shí)建筑，不予確權(quán)和補(bǔ)償。

第二十四條

拆除產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，須將房屋原始證據(jù)資料交由公證機(jī)構(gòu)保全證據(jù)；拆除共有產(chǎn)權(quán)的房屋，應(yīng)待共有權(quán)人達(dá)成協(xié)議后再予拆除；拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十五條 村級(jí)組織與被拆除人應(yīng)簽訂房屋拆除書(shū)面協(xié)議，協(xié)議簽訂后，被拆除人應(yīng)當(dāng)將原土地使用證和房屋所有權(quán)證上交村級(jí)組織，統(tǒng)一向發(fā)證部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)手續(xù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷，村級(jí)組織應(yīng)在新住宅定點(diǎn)放樣前完成舊房拆除。

第二十六條 村級(jí)組織在新農(nóng)村建設(shè)中收取的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，納入鎮(zhèn)街聯(lián)管帳戶(hù)管理，優(yōu)先保證道路、給排水、綠化、公建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；各項(xiàng)帳務(wù)應(yīng)單獨(dú)列支、定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第二十七條

各鎮(zhèn)街、村級(jí)組織應(yīng)建立、健全檔案制度，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)檔案、資料的管理。檔案資料包括：批準(zhǔn)文件、規(guī)劃和建設(shè)方案、拆除協(xié)議等與新農(nóng)村住房建設(shè)相關(guān)的材料。

第二十八條 積極鼓勵(lì)各村級(jí)組織節(jié)約用地。節(jié)省的建設(shè)用地若規(guī)劃許可，經(jīng)村民會(huì)議通過(guò)，依法報(bào)批后，可由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織公開(kāi)出讓。城市規(guī)劃區(qū)外村級(jí)組織在現(xiàn)有建設(shè)用地范圍內(nèi)按規(guī)劃完成新農(nóng)村住房建設(shè)，且未新占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，其節(jié)省的建設(shè)用地按出讓所得地方可支配部分的100%用于補(bǔ)助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；按村級(jí)組織總用地規(guī)模實(shí)施新農(nóng)村住房建設(shè)，但需新占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，其節(jié)省的建設(shè)用地按出讓所得地方可支配部分的70%用于補(bǔ)助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建成區(qū)外村級(jí)組織在現(xiàn)有建設(shè)用地范圍內(nèi)按規(guī)劃完成新農(nóng)村住房建設(shè)，且未新占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，其節(jié)省的建設(shè)用地按出讓所得地方可支配部分的80%用于補(bǔ)助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；按村級(jí)組織總用地規(guī)模實(shí)施新農(nóng)村住房建設(shè)，但需新占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，其節(jié)省的建設(shè)用地按出讓所得地方可支配部分的60%用于補(bǔ)助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

節(jié)省的建設(shè)用地相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)超過(guò)本辦法規(guī)定的，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另行制定。第二十九條 涉及新農(nóng)村住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，本市有權(quán)減免的，按標(biāo)準(zhǔn)下限的50%收取，服務(wù)性收費(fèi)按保本原則收取。

第六章

附則

第三十條 本辦法公布前，已經(jīng)依法批準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)新農(nóng)村住房的村級(jí)組織；或者村莊建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則、分戶(hù)報(bào)批已批準(zhǔn)且除新農(nóng)村住房建設(shè)預(yù)留用地外，其余土地經(jīng)批準(zhǔn)已被依法征用的村級(jí)組織，可按原批準(zhǔn)方案執(zhí)行。第三十一條

本辦法公布后，已經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的村級(jí)組織需進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整的，其規(guī)劃調(diào)整所需的相關(guān)費(fèi)用由所在鎮(zhèn)街承擔(dān)。

第三十二條 本辦法自2006年7月15日起施行。義政[2001]113號(hào)文件同時(shí)廢止。

第三十三條 本辦法由市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。