第一篇：深圳市環(huán)境保護局建設項目環(huán)境影響審批管理辦法

深圳市環(huán)境保護局建設項目環(huán)境影響審批管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對建設項目的環(huán)境保護管理，提高審批工作效率，規(guī)范環(huán)境保護審批程序，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設項目是指新建、改建、擴建、遷建項目，流域、區(qū)域土地開發(fā)項目。主要包括：

（一）工業(yè)項目；

（二）水利工程(含江河整治)、圍海(江)造地工程；

（三）港口、碼頭、機場、鐵路(含貨場、編組站）、公路干線(含高速公路、城鎮(zhèn)高架路等)、電訊工程；

（四）危險物品、放射性物品、化學品倉庫；

（五）飲食業(yè)、屠宰業(yè)、旅館、娛樂場所、旅游區(qū)；

（六）醫(yī)院、療養(yǎng)院、教學和科研單位實驗室（廠）、廣播電視發(fā)射設施、電視制片廠；

（七）城市污水外理廠、垃圾（廢物）處理場（廠），城市環(huán)境工程；

（八）各類開發(fā)區(qū)（含工業(yè)區(qū)）、城市新區(qū)的總體建設及具體項目。

第三條 建設單位在進行建設項目可行性研究階段或在辦理工商登記、劃定開發(fā)用地紅線之前，必須到環(huán)境保護行政管理部門(以下簡稱環(huán)保部門)辦理環(huán)境影響審批手續(xù)（以下簡稱 “環(huán)保審批”）。

第四條 市環(huán)保部門按項目的性質(zhì)、規(guī)模及對環(huán)境影響的程度，將建設項目劃分為三類，分別實行核準審批和環(huán)境影響報告審批管理：

Ⅲ類項目：對環(huán)境基本無影響的中、小型建設項目，實行核準審批管理； Ⅱ類項目：對環(huán)境有影響，須采取有效的防治污染措施，減少對環(huán)境污染或破壞的建設項目，實行環(huán)境影響報告表審批管理；

Ⅰ類項目：對區(qū)域開發(fā)和對環(huán)境可能產(chǎn)生較大影響的建設項目，實行環(huán)境影響評價報告書審批管理；

第五條 市環(huán)保部門對排污量大或有毒有害廢物排放必須配套建設污染防治設施的項目（以下簡稱重點管理項目），進行“三同時”跟蹤管理。

第六條 我局建立環(huán)保審批聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)審會)制度，廣泛征詢基層環(huán)保組織和項目受影響地區(qū)代表對審批提交的意見。

第二章 審批組織和審批管理

第七條 市環(huán)保部門項目審批處負責建設項目的環(huán)保審批工作。 第八條 審批收發(fā)員負責發(fā)放申請所需表格及填表咨詢，審查申請文件、資料是否齊全，決定受理或退回申請。審批收發(fā)員對受理的申請編號、簽發(fā)受理回執(zhí)，建立審批檔案。負責將申請材料送審批員進行初審，并按期催辦。對簽發(fā)完成項目蓋章、送達、分類、信息錄入歸檔。

第九條 環(huán)保審批員按其崗位分工，承辦建設項目環(huán)保審批的初審和后續(xù)跟蹤管理工作，主要職責如下

1、閱讀全部申請文件、資料，審查申請是否屬實、合理、可行；

2、必要時聯(lián)絡申請人，進行調(diào)查和現(xiàn)場勘察；分析建設項目對環(huán)境的影響因素與程度；

3、審查其環(huán)保措施的可行性及其環(huán)保投資可靠性；

4、對申請項目提出初審意見,起草審批文件；

5、對重大建設項目組織對其環(huán)評大綱和環(huán)評報告書的評審，并起草批復意見；

6、對重點管理項目負責跟蹤管理，組織對污染防治設施竣工檢查和驗收。

第十條 審批處長負責召集聯(lián)審會并對經(jīng)審批員或聯(lián)審會審定的總投資在2000萬元 以下建設項目環(huán)保審批文件的審定,簽發(fā)。副處長受處長委托代行辦理批文審定與簽發(fā)。

第十一條 主管副局長或局長負責以下項目環(huán)保審批的審定和簽批：

（一）對全市環(huán)境保護有影響的首例項目；

（二）總投資在2000萬元以上的項目；

（三）水源保護區(qū)內(nèi)的限制項目；

（四）其他須報局長辦公會的項目。

第十二條 聯(lián)審會議由市環(huán)保部門審批員，各區(qū)環(huán)境保護局代表參加，審批處處長主持，每周召開例會一次。涉及對環(huán)境有重大影響和全市首例項目，應邀請有關處室、單位及有關人員參加。

第十三條 須經(jīng)聯(lián)審會審議的項目：

（一）投資額在500萬元以上的II類項目；

（二）水源保護區(qū)內(nèi)設置的項目；

（三）擬進行重點管理的項目；

（四）不同意批辦的項目；

聯(lián)審會做出審批決定的內(nèi)容：

（一）項目申請是否可以接納，選址是否正確；

（二）項目是否需要進行更進一步環(huán)境影響評估工作；

（三）對項目的要求及批復意見。

第三章 申請與受理

第十四條 實行“窗口式辦文”制度，市環(huán)保部門設立環(huán)保審批收發(fā)文窗口，由專職審批收發(fā)員負責申請材料的受理和審批決定的送達工作。

第十五條 申請項目環(huán)保審批時，須填寫《深圳市建設項目環(huán)境影響申請表》并提交下列材料：

（一）工商局發(fā)《企業(yè)名稱預先核準通知書》一份(復印件)。已領工商執(zhí)照的，提交其復印件；屬申辦分支機構的，提交上級公司營業(yè)執(zhí)照復印件。

（二）投資500萬元以上的建設項目應提交項目可行性報告或生產(chǎn)經(jīng)營簡要可行性分析復印件一份。

（三）場地使用證明一份(租或購房合同及租賃許可證或房產(chǎn)證復印件)。

（四）擴建、改建、遷建項目須繳回原批準的環(huán)保審批文件。

（五）土地開發(fā)類建設項目申請環(huán)保審批時，還應提交深圳市計劃局的立項批文(校驗原件后留復印件 一份)。

第十六條 我局對申請材料齊全的應受理申請，并發(fā)給受理回執(zhí)。對申請材料不符合規(guī)定的，不宜受理，由申請人補正后重新申請。受理決定應在申請的當日內(nèi)作出。

第十七條 單位不能正確、完整填寫《深圳市建設項目環(huán)保審批申請表》的,可委托有資格的環(huán)保中介機構填寫。

第四章 審批程序

第十八條 對已受理的申請，由窗口值班工人員按照分類管理規(guī)定對項目進行分類，并將屬Ⅲ類敏感區(qū)項目和Ⅰ、Ⅱ類項目申請材料在受理當天轉交分管的審批處處理。

第十九條 對Ⅲ類項目，屬非敏感區(qū)項目的，由窗口值班工作人員在受理后一天內(nèi)提出核準意見，報處領導簽發(fā)；敏感區(qū)項目由分主辦人在2個工作日內(nèi)提出核準意見，報處領導簽發(fā)。第二十條 對Ⅱ類項目，主辦人員在2個工作日內(nèi)完成材料進行審查、現(xiàn)場勘察，并提出立項意見和打印出編制環(huán)境影響報告表通知，報處領導簽發(fā)。在受理建設單位環(huán)境影響報告表四個工作日內(nèi)，主辦人員應該提出審批意見，報處領導簽發(fā)。

第二十一條 對Ⅰ類項目，主辦人員在3個工作日內(nèi)完成申請資料審查、現(xiàn)場勘察，并提出立項意見和打印出編制環(huán)境影響報告書通知，報局、處領導簽發(fā)。在環(huán)境影響報告書編制完成并經(jīng)專家評審后10個工作日內(nèi)提出審批意見，報局、處領導簽發(fā)。

第二十二條 《深圳市建設項目環(huán)境影響申報表》分三類，即一般項目類、餐飲娛樂類和土地開發(fā)類。

第二十三條 對深圳市環(huán)境有重大影響的建設項目，須提交局長辦公會討論做出決定。

第五章 環(huán)境影響評價

第二十四條 環(huán)境影響評價分《環(huán)境影響報告表》和《環(huán)境影響報告書 》二種書面形式，報告表為簡要形式。

第二十五條 需提交環(huán)境影響評價報告的建設單位，須委托具有“深圳市環(huán)境影響評價資格證書”的單位進行環(huán)評工作。

第二十六條 《環(huán)境影響報告書》須先由環(huán)評單位在完成《環(huán)境影響評價大綱》報市環(huán)境保護局審批處批準后，按批準的內(nèi)容編制環(huán)境影響評價報告書。

第二十七條 環(huán)境影響報告編制完畢，由建設單位報送市環(huán)境保護局審批處，經(jīng)審批收發(fā)員登記，由收發(fā)員移交該項目的審批員。

第二十八條 審批員在收到建設單位《環(huán)境影響評價報告書》后，組織專家評審小組進行評審，根據(jù)專家評審意見提出初審意見，交環(huán)保聯(lián)審會討論。第二十九條 所有環(huán)境影響評價報告書須附《環(huán)境監(jiān)察審核計劃》環(huán)境監(jiān)察計劃是項目批復要求的一部分，建設單位須切實落實，并委托有資格的中介單位執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察審核計劃。

第六章 審批決定

第三十條 建設項目環(huán)境影響審批決定采取同意和不同意兩種形式，批復意見主要包括以下內(nèi)容：

（一）同意項目的申請，應同時確定項目選址和環(huán)保要求，包括給出污染排放標準(或控制指標）、排放去向、防治污染措施方面等環(huán)境管理措施等。

（二）不同意項目的申請，應簡要說明理由。 第三十一條 建設項目的審按以下原則行：

（一）禁止設置工藝設備落后、資源浪費嚴重和生態(tài)破壞嚴重的國家和省、市明文規(guī)定不得設立的項目；

（二）建設項目的選址、布局必須符合城市環(huán)境總體規(guī)劃的要求，兼考慮對周邊區(qū)域的環(huán)境影響及改善；

（三）項目建成后，其污染物（廢水、廢氣、廢渣、噪聲等）的排放能達到符合國家或地方規(guī)定的排放標準；

（四）在實行污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)還要求污染物的排放控制在總量之內(nèi)；

（五）生產(chǎn)性的建設項目，要求盡可能采用先進的生產(chǎn)工藝和技術裝備；污染行業(yè)項目須有切實可行的治理技術和措施，建設單位有適應技術和經(jīng)濟能力；

（六）在生活居住區(qū)、水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)及其他需要特殊保護的地區(qū)內(nèi)，不得建設有污染環(huán)境和破壞生態(tài)、景觀的項目；

第三十二條（此條廢止） 第三十三條（此條廢止）

第七章 建設項目審批后的監(jiān)督管理

第三十四條 審批文件簽發(fā)送達后15日內(nèi)，審批收發(fā)員應錄入電腦信息，并把項目申報有關的全部文件、資料歸檔，包括：

（一）項目承辦人報送的環(huán)保審批申請的全部資料；

（二）調(diào)查、詢問、勘察筆錄；

（三）專家組評審意見；

（四）環(huán)境影響評價報告書（表）和批復意見；

第三十五條 根據(jù)建設項目的分類情況，其監(jiān)督管理可分為：

（一）除重點管理項目外，水源保護區(qū)內(nèi)所有建設項目在批復后十五個工作日內(nèi)分別移交水源保護處，市環(huán)境監(jiān)理所歸檔監(jiān)管。

（二）飲食娛樂服務業(yè)項目在批復后十五個工作日內(nèi)，其一份移交市環(huán)境監(jiān)理所負責日常檢查，檔案移交監(jiān)督管理處存檔監(jiān)管。

（三）凡重點管理項目，在批復后十五個工作日內(nèi)，其一份移交市環(huán)境監(jiān)理所負責日常檢查，另一份仍由該項目的審批員負責跟蹤管理。

（四）對基本無污染項目，在批復后十五個工作日內(nèi)直接移交市環(huán)境管理信息中心存檔。

第三十六條 重點管理項目實行定期申報檢查制度，建設單位每月申報污染治理工程進展，監(jiān)督管理部門每月定期檢查。

第八章 審批監(jiān)督 第三十七條 負責建設項目的審批人員工作過程中嚴格依法行政，廉潔奉公，做到“四不” ：不瀆職，不越權，不推諉，不徇私舞弊。“三要”：要公開辦事制度和辦事程序；要對外來辦事人員宣講政策和法規(guī)；要熱忱相待、排憂解難，為企業(yè)服務。

第三十八條 在建設項目環(huán)境影響審批中充分發(fā)揮部門間的監(jiān)督機制，保證審批公正。

（一）監(jiān)督處、監(jiān)理所、水源處在非重點管理項目后續(xù)管理過程中對在建設項目環(huán)境影響審批有異議的，可直接向審批主管副局長提出，并由主管副局長協(xié)調(diào)，不能協(xié)調(diào)解決的提交局長辦公會審定；

（二）規(guī)劃處對用地類建設項目環(huán)境影響審批有異議的，可直接向審批主管副局長提出，并由主管副局長協(xié)調(diào)，不能協(xié)調(diào)解決的提交局長辦公會審定。

第三十九條 環(huán)境保護聯(lián)絡員是建設項目環(huán)境影響審批的特約監(jiān)督員，可直接向局長提出審批中存在的問題，并了解處理結果。

第四十條 對審批決定不服的申請單位，在收到審批決定后可依法申請行政復議或提出行政訴訟。 第九章 附 則 第四十一條（此條廢止）

第四十二條 各區(qū)環(huán)境保護行政管理部門的建設項目環(huán)境影響審批工作參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起實行。

此條原文為：第四條 市環(huán)保部門按項目的性質(zhì)、規(guī)模及對環(huán)境影響的程度，將建設項目劃分為三類，分別實行核準審批和環(huán)境影響報告審批管理： Ⅰ類項目：對環(huán)境基本無影響的中、小型建設項目，實行核準審批管理；

第二篇：63--深圳市建設項目環(huán)境影響審批管理辦法(2000年)

深圳市建設項目環(huán)境影響審批管理辦法

（2000年8月28日 深環(huán)[2000]96號）

第一章 總則

第一條 為我市規(guī)范我局建設項目環(huán)境影響審批程序，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 我局辦理建設項目環(huán)境影響審批工作立用本辦法。

本辦法所稱建設項目是指新建、改建、擴建、遷建項目，流域、區(qū)域土地開發(fā)項目，主要包括：

（一）工業(yè)項目；

（二）水利工程（含江河整治）、圍海（江）造地工程；

（三）港口、碼頭、機場、鐵路（含貨場、編組站）、公路干線（含高速公路、城鎮(zhèn)高架路等）、電訊工程；

（四）危險物品、放射性物品、化學品倉庫；

（五）飲食業(yè)、屠宰業(yè)、旅館、娛樂場所、旅游區(qū)；

（六）醫(yī)院、療養(yǎng)院、教學和科研單位實驗室（廠）、廣播電視發(fā)射設施、電視制片廠；

（七）城市污水外理廠、垃圾（廢物）處理場（廠），城市環(huán)境工程；

（八）各類開發(fā)區(qū)（含工業(yè)區(qū)）、城市新區(qū)的總體建設及具體項目。

第三條 建設單位在進行建設項目可行性研究階段或在辦理工商登記、劃定開發(fā)用地紅線之前，必須到環(huán)保部門辦理環(huán)境影響審批手續(xù)。

第四條 按建設項目的性質(zhì)、規(guī)模及對環(huán)境影響的程度，將項目劃分為三類，分別實行核準審批和環(huán)境影響報告審批管理：

（一）Ⅲ類項目：對環(huán)境基本無影響的中、小型建設項目，實行核準審批管理；

（二）Ⅱ類項目：對環(huán)境有影響，須采取有效的防治污染措施，減少對環(huán)境污染或破壞的建設項目，實行環(huán)境影響報告表審批管理；

（三）Ⅰ類項目：對區(qū)域開發(fā)和對環(huán)境可能產(chǎn)生較大影響的建設項目，實行環(huán)境影響評價報告書審批管理。注１（注１：此條原文為：第四條 市環(huán)保部門按項目的性質(zhì)、規(guī)模及對環(huán)境影響的程度，將建設項目劃分為三類，分別實行核準審批和環(huán)境影響報告審批管理：

Ⅰ類項目：對環(huán)境基本無影響的中、小型建設項目，實行核準審批管理；

Ⅱ類項目：對環(huán)境有影響，須采取有效的防治污染措施，減少對環(huán)境污染或破壞的建設項目，實行環(huán)境影響報告表審批管理；

Ⅲ類項目：對區(qū)域開發(fā)和對環(huán)境可能產(chǎn)生較大影響的建設項目，實行環(huán)境影響評價報告書審批管理。）第五條 我局對排污量大或有毒有害廢物排放必須配套建設污染防治設施的項目（以下簡稱重點管理項目），進行“三同時”跟蹤管理。

第六條 我局建立環(huán)保審批聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)審會）制度，對建設項目環(huán)境影響審批進行集體審議。注２（注２：此條原文為：第六條 建立環(huán)保審批聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)審會）制度，廣泛征詢基層環(huán)保組織和項目受影響地區(qū)代表對審批提交的意見。）

第二章 審批組織和審批管理

第七條 我局發(fā)放申請所需表格及填表咨詢，審查申請文件、資料是否齊全，決定受理或退回申請。

前款工作人員應當對受理的申請編號、簽發(fā)受理回執(zhí)，建立審批檔案，并負責將申請材料送審審批處進行審查，并按期催辦。對簽發(fā)完成項目蓋章、送達、分類，信息錄入歸檔。

第九條 審批處負責辦理審批工作的主辦人員按其崗位分工，承辦建設項目環(huán)保審批的初審和后續(xù)跟蹤管理工作，主要職責如下：

（一）閱讀全部申請文件、資料，審查申請是否屬實、合理、可行；

（二）必要時聯(lián)絡申請人，進行調(diào)查和現(xiàn)場勘察；分析建設項目對環(huán)境的影響因素與程度；

（三）審查其環(huán)保措施的可行性及其環(huán)保投資可靠性；

（四）對申請項目提出初審意見，起草審批文件；

（五）對重大建設項目組織對其環(huán)評大綱和環(huán)評報告書的評審，并起草批復意見；

（六）對重點管理項目負責跟蹤管理，組織對污染防治設施竣工檢查和驗收。

第十條 審批處長負責召集聯(lián)審會并對審定的總投資在２０００萬元以下建設項目環(huán)保審批文件的進行審核簽發(fā)。

第十一條 我局主管副局長或局長負責以下項目環(huán)保審批的審定和簽批：

（一）對全市環(huán)境保護有影響的首例項目；

（二）總投資在２０００萬元以上的項目；

（三）水源保護區(qū)內(nèi)的限制項目；

（四）其他須報局長辦公會的項目。

第十二條 聯(lián)審會議由審批處主辦人和各區(qū)環(huán)保局代表參加，審批處處長主持，每周召開例會一次。涉及對環(huán)境有重大影響和全市首例項目，應邀請有關處室、單位及有關人員參加。

第十三條 須經(jīng)聯(lián)審會審議的項目：

（一）投資額在５００萬元以上的Ⅱ類項目；

（二）水源保護區(qū)內(nèi)設置的項目；

（三）擬進行重點管理的項目；

（四）不同意批辦的項目。

聯(lián)審會做出審批決定的內(nèi)容：

（一）項目申請是否可以接納，選址是否正確；

（二）項目是否需要進行更進一步環(huán)境影響評估工作；

（三）對項目的要求及批復意見。

第三章 申請與受理

第十四條 我局設立環(huán)保審批收發(fā)文窗口，由專人負責申請材料的受理和審批決定的送達工作。

第十五條 申請項目環(huán)保審批時，應填寫《深圳市建設項目環(huán)境影響申請表》并提交下列材料：

（一）工商局發(fā)《企業(yè)名稱預先核準通知書》一份（復印件），已領工商執(zhí)照的，提交其復印件；屬申辦分支機構的，提交上級公司營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）投資５００萬元以上的建設項目應提交項目可行性報告或生產(chǎn)經(jīng)營簡要可行性分析復印件一份；

（三）場地使用證明一份（租或購房合同及租賃許可證或房產(chǎn)證復印件）；

（四）擴建、改建、遷建項目須繳回原批準的環(huán)保審批文件；

（五）土地開發(fā)類建設項目申請環(huán)保審批時，還應提交深圳市發(fā)展計劃局的立項批文（校驗原件后留復印件一份）。

第十六條 我局對申請材料齊全的應受理申請，并發(fā)給受理回執(zhí)。對申請材料不符合規(guī)定的，不予受理，由申請人補正后重新申請。注３（注３：此條原文為：第十六條 市環(huán)保部門對申請材料齊全的應受理申請，并發(fā)給受理回執(zhí)。對申請材料不符合規(guī)定的，不宜受理，由申請人補正后重新申請。受理決定應在申請的當日內(nèi)作出。）

第十七條 不能正確、完整填寫《深圳市建設項目環(huán)保審批申請表》的，可委托有資格的環(huán)保中介機構填寫。

第四章 審批程序

第十八條 對已受理的申請，由窗口值班工作人員按照分類管理規(guī)定對項目進行分類，并將屬Ⅲ類敏感區(qū)項目和Ⅰ、Ⅱ類項目申請材料在受理當天轉交分管的審批處處理。注４（注４：此條原文為：第十八條 對已受理的申請，由審批收發(fā)員編號后，將全部材料在一個工作日內(nèi)移送所分管的審批員處理。）

第十九條 對Ⅲ類項目，屬非敏感區(qū)項目的，由窗口值班工作人員在受理后一天內(nèi)提出核準意見，報處領導簽發(fā)；敏感區(qū)項目由分主辦人在２個工作日內(nèi)提出核準意見，報處領導簽發(fā)。注５（注５：此條原文為：第十九條 對Ⅰ類項目，三個工作日內(nèi)審批員必須提出審批意見，并交處領導簽發(fā)。其檔案材料在簽批后十五個工作日內(nèi)交市環(huán)境信息中心存檔。

第二十條 對Ⅱ類項目，主辦人員在２個工作日內(nèi)完成材料進行審查、現(xiàn)場勘察，并提出立項意見和打印出編制環(huán)境影響報告表通知，報處領導簽發(fā)。在受理建設單位環(huán)境影響報告表四個工作日內(nèi)，主辦人員應提出審批意見，報處領導簽發(fā)。注６（注６：此條原文為：第二十條 屬Ⅱ類項目，由審批員對申請及有關材料進行審核，必要時進行現(xiàn)場勘查，在５個工作日內(nèi)提出審批意見。十個工作日內(nèi)作出批復。對需要建設項目單位編制環(huán)境影響報告表以確定其環(huán)境影響程度的項目，由審批員提出處理意見，報處長審定后執(zhí)行。編制環(huán)境影響報告表的編制時間不計入審批工作日之內(nèi)。）

第二十一條 對Ⅰ類項目，主辦人員在３個工作日內(nèi)完成申請資料審查、現(xiàn)場勘察，并提出立項意見和打印出編制環(huán)境影響報告書通知，報局、處領導簽發(fā)。在環(huán)境影響報告書編制完成并經(jīng)專家評審后１０個工作日內(nèi)提出審批意見，報局、處領導簽發(fā)。注７（注７：此條原文為：第二十一條 屬Ⅲ類項目，在十個工作日內(nèi)，由審批員將選址現(xiàn)場勘察意見及所有基礎材料準備好并提交聯(lián)審會審議，以確定是否需要進一步開展環(huán)境影響報告書工作。編制環(huán)境影響報告書時間不計入審批工作日內(nèi)。）

建設項目的環(huán)境影響評價報告書應在收到后２０個工作日內(nèi)做出審批決定，如有特殊原因經(jīng)主管局長批準，期限可延長到４５個工作日。

第二十二條 《深圳市建設項目環(huán)境影響申報表》分三類，即一般項目類、餐飲娛樂類和土地開發(fā)類。

第二十三條 對深圳市環(huán)境有重大影響的建設項目，須提交局長辦公會討論做出決定。

第五章 環(huán)境影響評價

第二十四條 環(huán)境影響評價分《環(huán)境影響報告表》和《環(huán)境影響報告書》２種書面形式，報告表為簡要形式。

第二十五條 需提交環(huán)境影響評價報告的建設單位，應委托具有環(huán)境影響評價資格的單位進行環(huán)評工作。

第二十六條 《環(huán)境影響報告書》須先由環(huán)評單位在完成《環(huán)境影響評價大綱》報市環(huán)保局審批處批準后，按批準的內(nèi)容編制環(huán)境影響評價報告書。

第二十七條 環(huán)境影響報告編制完畢，由建設單位報送市環(huán)保局項目審批處，經(jīng)審批收發(fā)員登記，由收發(fā)人移交該項目的主辦人員。

第二十八條 審批員在收到建設單位《環(huán)境影響評價報告書》后，組織專家評審小組進行評審，根據(jù)專家評審意見提出初審意見，交聯(lián)審會討論。

第二十九條 所有環(huán)境影響評價報告書須附環(huán)境監(jiān)察審核計劃，環(huán)境監(jiān)察計劃是項目批復要求的一部分，建設單位須切實落實，并委托有資格的中介單位執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察審核計劃。

第六章 審批決定

第三十條 建設項目環(huán)境影響審批決定采取同意和不同意兩種形式，批復意見主要包括以下內(nèi)容：

（一）同意項目的申請，應同時確定項目選址和環(huán)保要求，包括明確污染排放標準（或控制指標）、排放去向、防治污染措施方面等環(huán)境管理措施等；

（二）不同意項目的申請，應簡要說明理由。

第三十一條 建設項目的審批按以下原則進行：

（一）禁止設置工藝設備落后、資源浪費嚴重和生態(tài)破壞嚴重的國家和省、市明文規(guī)定不得設立的項目；

（二）建設項目的選址、布局必須符合城市環(huán)境總體規(guī)劃的要求，兼考慮對周邊區(qū)域的環(huán)境影響及改善；

（三）項目建成后，其污染物（廢水、廢氣、廢渣、噪聲等）的排放能達到符合國家或地方規(guī)定的排放標準；

（四）在實行污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)還要求污染物的排放控制在總量之內(nèi)；

（五）生產(chǎn)性的建設項目，要求盡可能采用先進的生產(chǎn)工藝和技術裝備；污染行業(yè)項目須有切實可行的治理技術和措施，建設單位有適應技術和經(jīng)濟能力；

（六）在生活居住區(qū)、水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)及其他需要特殊保護的地區(qū)內(nèi)，不得建設有污染環(huán)境和破壞生態(tài)、景觀的項目。

第三十二條（此條廢止）注８（注８：此條原文為：第三十二條 屬Ⅰ類項目，在做出環(huán)境影響審批同意決定的同時，發(fā)給《污染物排放許可證》。其他項目發(fā)給《臨時污染物排放許可證》，待項目建設完成，環(huán)保治理設施驗收合格后，發(fā)給《污染物排放許可證》。）

第三十三條（此條廢止）注９（注９：此條原文為：第三十三條 對投資較大，項目前期準備工作量大，環(huán)評工作一時難以完成項目，如果污染負荷基本清楚、選址恰當企業(yè)法人對環(huán)保的義務和責任了解明確，可批復同意先行立項籌備，要求開展環(huán)境影響評價工作，依據(jù)環(huán)評結論和專家評議意見做出審批決定。）

第七章 建設項目審批后的監(jiān)督管理

第三十四條 審批文件簽發(fā)送達后１５日內(nèi)，收發(fā)人員應錄入電腦信息，并把項目申報有關的全部文件、資料歸檔，包括：

（一）項目單位報送的環(huán)保審批申請的全部資料；

（二）調(diào)查、詢問、勘察筆錄；

（三）專家組評審意見；

（四）環(huán)境影響評價報告書（表）和批復意見；

第三十五條 根據(jù)建設項目的分類情況，其監(jiān)督管理可分為：

（一）除重點管理項目外，水源保護區(qū)內(nèi)所有建設項目在批復后１５個工作日內(nèi)分別移交水源保護處，市環(huán)境監(jiān)理所歸檔監(jiān)管；

（二）飲食娛樂服務業(yè)項目在批復后１５個工作日內(nèi)，其一份移交市環(huán)境監(jiān)理所負責日常檢查，檔案移交監(jiān)督管理處存檔監(jiān)管；

（三）凡重點管理項目，在批復后１５個工作日內(nèi)，其一份移交市環(huán)境監(jiān)理所負責日常檢查，另一份仍由該項目的審批員負責跟蹤管理；

（四）對基本無污染項目，在批復后１５個工作日內(nèi)直接移交市環(huán)境管理信息中心存檔。

第三十六條 重點管理項目實行定期申報檢查制度，建設單位每月申報污染治理工程進展，監(jiān)督管理部門每月定期檢查。

第八章 審批監(jiān)督

第三十七條 負責建設項目的審批人員工作過程中嚴格依法行政，廉潔奉公，做到“四不”：不瀆職，不越權，不推諉，不徇私舞弊。“三要”：要公開辦事制度和辦事程序；要對外來辦事人員宣講政策和法規(guī)；要熱忱相待、排憂解難，為企業(yè)服務。

第三十八條 在建設項目環(huán)境影響審批中充分發(fā)揮部門間的監(jiān)督機制，保證審批公正：

（一）監(jiān)督處、監(jiān)理所、水源處在非重點管理項目后續(xù)管理過程中對在建設項目環(huán)境影響審批有異議的，可直接向審批主管副局長提出，并由主管副局長協(xié)調(diào)，不能協(xié)調(diào)解決的提交局長辦公會審定；

（二）規(guī)劃處對用地類建設項目環(huán)境影響審批有異議的，可直接向審批主管副局長提出，并由主管副局長協(xié)調(diào)，不能協(xié)調(diào)解決的提交局長辦公會審定。

第三十九條 環(huán)境保護聯(lián)絡員是建設項目環(huán)境影響審批的特約監(jiān)督員，可直接向局長提出審批中存在的問題，并了解處理結果。

第四十條 對審批決定不服的申請單位，在收到審批決定后可依法申請行政復議或提出行政訴訟。

第九章 附則

第四十一條（此條廢止）注１０（注１０：此條原文為：第四十一條《深圳市建設項目環(huán)境影響審批分類目錄》由審批處制定后，提交局長辦公會通過后公布執(zhí)行，每年修訂一次，每年的五月至十月公布實施。）

第四十二條 各區(qū)環(huán)境保護行政管理部門的建設項目環(huán)境影響審批工作參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起實行。

發(fā)布部門：深圳市其他機構 發(fā)布日期：2000年08月28日 實施日期：2000年08月28日(地方法規(guī))

第三篇：深圳市環(huán)境保護局建設項目環(huán)境保護“三同時”管理辦法

深圳市環(huán)境保護局建設項目環(huán)境保護“三同時”管理辦法

深環(huán)〔2000〕102號

（2008年11月19日）第一章 總 則

第一條 為加強我市建設項目的環(huán)保后續(xù)管理，嚴格執(zhí)行污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用（以下簡稱環(huán)?！叭瑫r”）的規(guī)定，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 環(huán)?！叭瑫r”管理指建設項目污染防治設施和主體工程開始設計至正式投產(chǎn)使用前的管理過程。

第三條

凡產(chǎn)生廢水、廢氣、噪聲、電磁輻射、有毒有害物質(zhì)等影響環(huán)境質(zhì)量的建設項目，須執(zhí)行環(huán)保“三同時”管理規(guī)定注1。

第四條 凡需實行環(huán)?！叭瑫r”管理的項目，分別由本局建設項目管理處、監(jiān)督管理處、市環(huán)境監(jiān)察支隊、固體廢物和輻射安全管理處〔以下簡稱責任處（所）〕負責管理，具體分工如下：

（一）市局建設項目管理處負責重點管理項目的環(huán)保“三同時”管理；

（二）市局監(jiān)督管理處負責餐飲娛樂業(yè)的環(huán)?！叭瑫r”管理；

（三）市局水和生態(tài)環(huán)境管理處負責水源保護區(qū)內(nèi)非重點管理項目的環(huán)保“三同時”管理；

（四）市環(huán)境監(jiān)察支隊負責其它項目的環(huán)保“三同時”管理；

（五）市局建設項目管理處為本局建設項目環(huán)?！叭瑫r”管理的牽頭組織部門；

（六）固體廢物和輻射安全管理處負責固體廢物（含危險廢物）綜合利用、處理處置項目的環(huán)保“三同時”管理。

第二章 工程方案設計、審查

第五條 建設單位必須在進行主體工程建設前，委托具有相應資質(zhì)的單位，按照建設項目的環(huán)境影響報告書（表）和環(huán)境影響審批批復意見的要求，對污染防治設施進行設計注2。

第六條 建設單位應當將治理工程設計方案委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構評估，經(jīng)評估的工程設計方案應當在項目開工前報原審批的環(huán)境保護部門備案。經(jīng)備案的工程設計方案，不得擅自更改。因特殊情況確需更改的，應當重新備案注3。

第三章 定期申報與檢查

第七條 建設單位應從收到建設項目環(huán)境影響審查批復之日起，定期向本局責任處（所）申報污染治理工程和項目主體工程建設的進展情況。除試運轉期為每半個月備案一次外，其余均為每月備案一次注4。

第八條 本局對環(huán)?！叭瑫r”管理的建設項目實行定期跟蹤檢查制度，由負責該類建設項目環(huán)保“三同時”管理的責任處（所）對建設單位申報的情況定期進行檢查、核實，督促其落實有關防治措施，并對有關違反環(huán)?！叭瑫r”規(guī)定的行為進行調(diào)查、處理。

第九條 跟蹤檢查采用電話查詢和現(xiàn)場檢查兩種方式。對治理設施和主體工程尚未開工建設以及已委托環(huán)保技術監(jiān)督的項目可以采用電話查詢的方式，對已開工建設而未委托環(huán)保技術監(jiān)督的項目須采用每月定期現(xiàn)場檢查的方式。

第十條 跟蹤檢查的內(nèi)容主要包括：

（一）核實項目的建設地址、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、污染物的種類、排放量、排放方式、排放去向等與原申報內(nèi)容是否相符，水源區(qū)的項目還應核實廠房的面積、工人人數(shù)等；

（二）了解項目主體工程開工建設的時間，預計投料試產(chǎn)和正式生產(chǎn)的時間；

（三）檢查污染處理設施的設計情況，開工建設情況，核實設計方案與實際施工情況是否相符，設施的主體、管線、閥門等設置情況是否合理等；

（四）檢查施工期間防治污染措施的落實情況；

（五）檢查違反環(huán)?！叭瑫r”的其它行為。

第四章 環(huán)保技術監(jiān)督

第十一條 對治理工程規(guī)模較大的建設項目，項目建設單位應當在領取環(huán)保批復后15日內(nèi)委托有資格的環(huán)保咨詢機構進行環(huán)保技術監(jiān)督。

第十二條 凡進行環(huán)保技術監(jiān)督的項目，由監(jiān)督單位對其污染治理工程的建設、調(diào)試進行技術監(jiān)督，并提供技術咨詢。

第十三條 環(huán)保技術監(jiān)督的主要內(nèi)容如下：

（一）核對建設項目污染防治設施最終實施的方案與原上報評估、備案的方案有否改動；

（二）污染防治設施是否按設計的施工圖紙施工，包括治理工藝路線、主要設備（設施）的尺寸和型號、主要管道的連接是否與原設計方案相符和符合環(huán)保管理的要求；

（三）通過現(xiàn)場調(diào)查和核對隱蔽工程施工管理記錄，檢查排放污染物是否全部引入污染防治設施，有否超越管道的鋪設和其它不符合要求的排放方式等；

（四）廢水的總排放口是否符合環(huán)保管理的要求，是否安裝了符合要求的排水流量計，是否適應今后環(huán)保監(jiān)測采樣的要求，排放去向是否進入符合規(guī)定的排水管網(wǎng)等；

（五）污染防治設施是否具備進行調(diào)試運行的條件，是否制定了相應的設施運行管理制度和操作規(guī)程；

（六）施工中是否落實了建設項目環(huán)境影響批復中要求的各項防治污染措施，周圍環(huán)境質(zhì)量是否可以達到要求的標準；

（七）固體廢物（含危險廢物）污染防治設施是否符合環(huán)保技術規(guī)范。

第十四條 對污染防治設施建設過程中，建設單位與工程治理單位出現(xiàn)的技術爭議問題，由監(jiān)督單位會同有關管理部門協(xié)調(diào)解決。

第十五條 監(jiān)督單位應當定期向本局匯報項目污染防治設施和主體工程的建設進展情況，并分別在污染防治設施竣工和調(diào)試結束時向本局提交設施竣工和調(diào)試核查報告，作為污染防治設施環(huán)保驗收的必備材料之一。

第五章 竣工檢查

第十六條 重點管理項目的建設單位在項目污染防治設施建成，主體工程投入試生產(chǎn)前，向本局申請竣工檢查。

第十七條 建設單位申請竣工檢查，應提交下列材料：

（一）竣工檢查申請；

（二）環(huán)保設計說明書；

（三）竣工工藝流程圖，包括全部設備、管線、閥門、計量裝置等竣工圖；

（四）污染防治設施技術方案和治理工程合同、評估報告書；

（五）工程竣工環(huán)保技術監(jiān)督報告；

（六）每月的定期申報材料。

第十八條 本局根據(jù)建設單位提交的竣工檢查申請材料以及本局定期跟蹤檢查的情況，對符合條件者，組織竣工檢查。

第十九條 本局在受理申請后20個工作日內(nèi)，進行現(xiàn)場竣工檢查，程序如下注5：

（一）聽取建設單位、污染防治設施設計和施工單位、環(huán)保技術監(jiān)督單位的情況介紹；

（二）現(xiàn)場檢查污染防治設施和主體工程的建設情況；

（三）詢問建設單位、施工單位有關情況；

（四）組織討論；

（五）按合議制度作出檢查結論。

第二十條 防治設施竣工檢查合格必須符合下列條件：

（一）污染防治設施設計、安裝等委托有資格的治理單位，方案已經(jīng)技術評估，并報本局備案；

（二）工程按照環(huán)境影響審批批復意見和環(huán)境影響報告書（表）以及設計方案的要求建成；

（三）環(huán)保技術監(jiān)督合格；

（四）裝有排污計量裝置，具備監(jiān)測采樣條件，排污口設置專門標志；

（五）未有不合理短路排污口；

（六）竣工資料和圖紙真實、準確；

（七）工業(yè)固體廢物（含危險廢物）貯存設施須安裝固體廢物（危險廢物）提示或警告標志和建設相關防護設施。

第六章 試運轉期管理

第二十一條 對竣工檢查合格的項目，由本局發(fā)給同意環(huán)境保護設施試運行通知書和《臨時排污許可證》注6。

第二十二條 建設項目的試運轉期限為3個月，最長不超過一年注7。

第二十三條 建設單位在接到同意環(huán)境保護設施試運行通知書和《臨時排污許可證》后，方可投料進行試生產(chǎn)，并確保處理設施同時投入試運行注8。

第七章 驗收監(jiān)測

第二十四條 建設單位在項目試運轉前，應委托具有環(huán)境監(jiān)測資格的單位進行驗收監(jiān)測。

第二十五條 試運轉的最后30日為驗收監(jiān)測期。

第二十六條 在驗收監(jiān)測期內(nèi)，建設單位應盡量集中生產(chǎn)定單，保證處理設施能達到或接近滿負荷運轉，監(jiān)測采樣時的排污流量應達到申報最大水量（以小時計）的75%以上，以驗證處理設施的處理能力，保證驗收監(jiān)測結果的代表性。

第二十七條 驗收監(jiān)測采樣時應同步記錄排污計量情況。

第二十八條 驗收監(jiān)測方式和頻率按《深圳市建設項目環(huán)境保護設施的驗收監(jiān)測辦法（試行）》執(zhí)行。

第二十九條 驗收監(jiān)測結果的達標率必須達到80%以上。對達標率達不到80%或一次監(jiān)測超標嚴重的，由本局責令停止試運轉，并限期整改，經(jīng)整改完畢后，重新申請試運轉。

第八章 竣工驗收

第三十條 重點管理項目驗收監(jiān)測結果合格者，由建設單位向本局提出污染防治設施驗收申請，申請材料如下：

（一）污染防治設施設計、施工和試運轉期概況；

（二）污染防治設施實際處理效果；

（三）污染防治設施投資和運行費用情況；

（四）監(jiān)測部門出具的污染防治設施驗收監(jiān)測報告；

（五）各項污染防治設施的運行操作規(guī)程和管理制度；

（六）《深圳市建設項目環(huán)境保護工程驗收表》；

（七）工程試運轉期環(huán)保技術監(jiān)督報告。

第三十一條 本局在收到重點管理項目的驗收申請材料后，在20個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場驗收檢查，污染防治設施驗收合格應具備下列條件注9：

（一）污染防治設施經(jīng)負荷試車合格，其防治污染能力適應主體工程的需要；

（二）污染物排放符合建設項目環(huán)境影響審查批復和環(huán)境影響報告書（表）中提出的要求，驗收監(jiān)測結果達標率達80%以上；

（三）建設過程中受到破壞并且可恢復的環(huán)境已經(jīng)得到恢復；

（四）污染防治設施能確保正常運轉，具備正常運行的條件；

（五）經(jīng)培訓的污染防治設施操作人員到位，已建立規(guī)范的操作規(guī)程和管理制度；

（六）有完備的試運轉操作記錄；

（七）工程試運轉期環(huán)保技術監(jiān)督合格；

（八）固體廢物（含危險廢物）的污染防治設施要有環(huán)保提示（警告）標志并建設規(guī)范的防護設施。

第三十二條 對重點管理項目的防治設施驗收合格者，發(fā)給《污染物排放許可證》；對不合格者，責令整改，經(jīng)整改完善后，重新申請本局驗收。

第三十三條 其它須建設污染防治設施的非重點管理項目，在投產(chǎn)前向本局申請驗收，申請材料如下：

（一）污染防治設施設計、施工概況；

（二）各項污染防治設施的運行操作規(guī)程和管理制度；

（三）深圳市建設項目環(huán)境保護工程驗收表。

第三十四條 本局在收到驗收申請材料后，在20個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場驗收檢查，污染防治設施驗收合格應具備下列條件注10：

（一）污染防治設施經(jīng)負荷試驗合格，其防治污染能力適應主體工程的需要；

（二）污染物排放符合建設項目環(huán)境影響審查批復要求；

（三）建設過程中受到破壞并可恢復的環(huán)境已經(jīng)得到恢復；

（四）污染防治設施能正常運轉，具備正常運行的條件；

（五）經(jīng)培訓的污染防治設施操作人員已到位，已建立了規(guī)范的操作規(guī)程和管理制度；

（六）固體廢物（含危險廢物）的污染防治設施有環(huán)保提示（警告）標志并建設規(guī)范的防護設施。

第三十五條 對污染防治設施驗收合格的非重點管理項目，發(fā)給《污染物排放許可證》；對認為需要的可要求進行驗收監(jiān)測，對監(jiān)測結果達標率80%以上者發(fā)給《污染物排放許可證》。

第三十六條

建設項目經(jīng)本局驗收，取得污染物排放許可證后，方可投入正式生產(chǎn)使用。

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起實行。

注1 此條原文為：第三條凡有污染物排放且達不到排放標準及要求的建設項目，須執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”管理規(guī)定。

注2 此條原文為：第五條建設單位必須在進行主體工程建設前，委托持有《深圳市環(huán)境保護工程技術資格證書》的單位，按照建設項目的環(huán)境影響報告書（表）和環(huán)境影響審批批復意見的要求，對污染防治設施進行設計。

注3 此條原文為：第六條建設單位應當將治理工程設計方案委托有資格的環(huán)保咨詢機構進行評估，經(jīng)評估認可并與治理單位簽定工程合同后，將設計方案、評估意見書和工程合同報本局備案。

注4 此條原文為：第七條 建設單位應從收到建設項目環(huán)境影響審查批復之日起，定期向本局責任處（所）申報污染治理工程和項目主體工程建設的進展情況。除試運轉期為每半個月申報一次外，其余均為每月申報一次。

注5 此條原文為：本局在受理申請后10天內(nèi)，進行現(xiàn)場竣工檢查，程序如下：

（一）聽取建設單位、污染防治設施設計和施工單位、環(huán)保技術監(jiān)督單位的情況介紹；

（二）現(xiàn)場檢查污染防治設施和主體工程的建設情況；

（三）詢問建設單位、施工單位有關情況；

（四）組織討論；

（五）按合議制度作出檢查結論。

注6 此條原文為：第二十一條對竣工檢查合格的項目，由本局在3個工作日內(nèi)發(fā)給“試運轉通知書”，并確定試運轉期限。

注7 此條原文為：第二十二條建設項目的試運轉期限為90天。特殊工程須經(jīng)報批可適當延長，但最長不得超過150天。

注8 此條原文為：第二十三條建設單位在接到“試運轉通知”后，方可投料進行試生產(chǎn)，并確保處理設施同時投入試運行。

注9 此條原文為：第三十一條本局在收到重點管理項目的驗收申請材料后，在15天內(nèi)組織現(xiàn)場驗收檢查，污染防治設施驗收合格應具備下列條件：

（一）污染防治設施經(jīng)負荷試車合格，其防治污染能力適應主體工程的需要；

（二）污染物排放符合建設項目環(huán)境影響審查批復和環(huán)境影響報告書（表）中提出的要求，驗收監(jiān)測結果達標率達80%以上；

（三）建設過程中受到破壞并且可恢復的環(huán)境已經(jīng)得到恢復；

（四）污染防治設施能確保正常運轉，具備正常運行的條件；

（五）經(jīng)培訓的污染防治設施操作人員到位，已建立規(guī)范的操作規(guī)程和管理制度；

（六）有完備的試運轉操作記錄；

（七）工程試運轉期環(huán)保技術監(jiān)督合格；

（八）固體廢物（含危險廢物）的污染防治設施要有環(huán)保提示（警告）標志并建設規(guī)范的防護設施。

注10 此條原文為：第三十四條本局在收到驗收申請材料后，在10天內(nèi)組織現(xiàn)場驗收檢查，污染防治設施驗收合格應具備下列條件：

（一）污染防治設施經(jīng)負荷試驗合格，其防治污染能力適應主體工程的需要；

（二）污染物排放符合建設項目環(huán)境影響審查批復要求；

（三）建設過程中受到破壞并可恢復的環(huán)境已經(jīng)得到恢復；

（四）污染防治設施能正常運轉，具備正常運行的條件；

（五）經(jīng)培訓的污染防治設施操作人員已到位，已建立了規(guī)范的操作規(guī)程和管理制度；

（六）固體廢物（含危險廢物）的污染防治設施有環(huán)保提示（警告）標志并建設規(guī)范的防護設施。

第四篇：建設項目環(huán)境影響報告書(表)審批[推薦]

建設項目環(huán)境影響報告書（表）審批

許可項目：建設項目環(huán)境影響報告書（表）審批

許可對象：自然人、法人和其他組織

許可依據(jù)：

1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十三條

2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條

3、《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十條

4、《湖南省環(huán)境保護條例》第二十條

許可條件：

1、建設項目必須符合國家的技術產(chǎn)業(yè)政策，建設項目選址必須符合城市總體規(guī)劃要求，符合環(huán)境功能區(qū)要求。建設項目必須符合循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)的原則；符合國家有關生態(tài)保護的法規(guī)和政策；符合國家資源綜合利用的政策；符合國家土地利用的政策；符合國家和地方規(guī)定的總量控制要求；符合污染物達標排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的要求。

2、建設項目必須嚴格按照國家《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》的要求，編制環(huán)境影響報告書、報告表、登記表。

3、建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設項目，經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以在初步設計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。

按照國家有關規(guī)定，不需要進行可行性研究的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。

4、對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目（環(huán)境影響報告表視項目性質(zhì)和對環(huán)境的影響程度），建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。申請人應提交材料：

1、建設項目環(huán)境影響評價項目立項批文或投資項目備案證；

2、建設項目環(huán)境影響評價項目建設地點地形；

3、建設項目環(huán)境影響評價項目總平面布置圖；

4、環(huán)境影響報告書（Ⅰ類項目）；環(huán)境影響報告表（Ⅱ類項目）；環(huán)境影響登記表（Ⅲ類項目）。其中環(huán)境影響報告書在送審批時必須附專家評審意見（環(huán)境影響報告表視項目性質(zhì)確定）。許可費用：本審批項目不收費

許可期限：環(huán)境影響報告書、報告表、登記表的審批時限自接件之日起分別為20、10、5個工作日；須經(jīng)上級環(huán)境保護部門許可的，按法定許可時限執(zhí)行。

許可程序：

一、受理

（一）崗位責任人：市政務服務中心環(huán)保局窗口受理人員 電話號碼:0731-4121031

（二）崗位職責及權限：按照行政許可法第三十二條作出處理。

1、申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；

2、申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

3、申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應允許申請人當場更正；

4、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

5、申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請;

6、受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

（三）時限：1個工作日

二、審查

（一）本崗位責任人：污染管理處、自然生態(tài)處審核人員

（二）崗位職責及權限：

1、按許可條件對申請人提交的申請材料進行合法性、真實性和可行性審查。

（1）建設項目周圍的環(huán)境現(xiàn)狀；

踏勘現(xiàn)場應納入規(guī)劃并聯(lián)審批環(huán)節(jié)的選址踏勘程序。

（2）建設項目是否符合國家的技術產(chǎn)業(yè)政策。

（3）建設項目選址是否符合環(huán)境功能區(qū)要求，是否對環(huán)境造成影響，選址是否適當。

（4）建設項目是否符合循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)的原則；符合國家有關生態(tài)保護的法規(guī)和政策；符合國家資源綜合利用的政策；符合國家土地利用的政策；符合國家和地方規(guī)定的總量控制要求。

（5）建設項目是否配套了污染防治設施及污染物達標排放的可靠性。

2、對符合許可條件的，提出書面審查意見報主管局領導決定。

（三）時限：環(huán)境影響報告書、報告表、登記表的審核時限分別為13、6、2個工作日。

三、決定

（一）崗位責任人：局主管領導

（二）崗位職責及權限：根據(jù)審查意見作出是否準予許可的決定

1、符合法定條件、標準的，提出予以許可意見，作出行政許可決定；

2、不符合法定條件、標準的，不予許可，將申請材料退回窗口，并以書面材料說明理由。

（三）時限：環(huán)境影響報告書、報告表、登記表的審定時限分別為5、2、1個工作日。

四、告知

（一）崗位責任人：市政務服務中心環(huán)保局窗口工作人員 電話號碼:0731-4121031

（二）崗位職責及權限：

1、項目承辦人制作許可文書后交政務服務中心窗口，窗口工作人員通知申請人領取許可文書，將許可結果在窗口公示。

2、告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利

（三）時限：1個工作日

責任追究：按照《中華人民共和國行政許可法》第七章和《長沙市環(huán)境保護局行政許可過錯責任追究辦法》執(zhí)行。

監(jiān)督檢查：按照《中華人民共和國行政許可法》第六章執(zhí)行局紀檢監(jiān)察室（監(jiān)督投訴電話：0731—2622136）市行政效能投訴中心（監(jiān)督投訴電話：0731—4142127）

第五篇：長沙市環(huán)境保護局建設項目環(huán)境影響報告書(表)審批辦理流程清單

一、辦理事項名稱：建設項目環(huán)境影響報告書（表）審批（含建設項目發(fā)生重大變化的重新審批和超5年期開工建設的重新審核）（127137-1）

二、事項類型：行政許可

三、辦理對象：自然人、法人和其他組織

四、辦理依據(jù)：

（一）《中華人民共和國環(huán)境保護法》第61條；

（二）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第22條、24條；

（三）《建設項目環(huán)境保護管理條例》第10條、第12條；

（四）《湖南省環(huán)境保護條例》（2002年省人大常委會修正）第20條。

五、法定期限：環(huán)境影響報告書、報告表、登記表分別為60、30、15個工作日

六、承諾期限：環(huán)境影響報告書、報告表、登記表分別為15、6、3個工作日

七、辦理條件：

（一）建設項目環(huán)境影響評價文件審批

1、申請人為具有獨立民事責任能力的自然人、法人和其他組織。

2、建設項目必須符合國家的技術產(chǎn)業(yè)政策，項目選址符合城市總體規(guī)劃要求；符合環(huán)境功能區(qū)要求；符合循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)的原則；符合國家有關生態(tài)保護的法規(guī)和政策；符合國家資源綜合利用的政策；符合國家土地利用的政策；符合國家和地方規(guī)定的總量控制要求；符合污染物達標排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的要求。

3、建設項目必須嚴格按照國家《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》的要求，編制環(huán)境影響報告書、報告表或填報環(huán)境影響登記表。

4、建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。鐵路、交通等建設項目，經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以在初步設計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。按照國家有關規(guī)定，不需要進行可行性研究的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。

5、除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目（環(huán)境影響報告表視項目性質(zhì)和對環(huán)境的影響程度），建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。

（二）建設項目環(huán)境影響評價文件重新報批和重新審核

1、建設項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防治生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。

2、建設項目環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年方?jīng)Q定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核。若重新審核的建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，則應執(zhí)行重新報批程序。

3、發(fā)生重大變動的建設項目必須重新編制環(huán)境影響報告書、報告表或者填報環(huán)境影響登記表。

八、申請材料：

（一）建設單位辦理環(huán)評審批的申請報告1份；

（二）建設單位授權委托書、被授權人身份證復印件；

（三）建設單位營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證原件及復印件、法定代表人身份證復印件（加蓋公章）；

（四）建設項目環(huán)境影響報告書（報告表、登記表）2份，資料電子版光盤1份（包括但不限于建設單位與環(huán)評機構書面合同、建設項目相關文件、專家評審會全程錄影、環(huán)境影響報告書（表）全本掃描件、施工現(xiàn)場錄像）；

（五）編制環(huán)境影響報告書的建設項目所在區(qū)縣（市）環(huán)保局的預審意見；

（六）有行業(yè)主管部門的，出具行業(yè)主管部門的預審意見；

（七）建設項目環(huán)境影響報告書或報告表的專家意見；

（八）工業(yè)類新改擴建項目須出具排污權申請表；

（九）建設單位已公示建設項目各項信息、環(huán)評報告書（表）全本的證明材料；

（十）報告書公參資料說明；

（十一）建設單位作出的環(huán)境保護措施承諾書。

九、辦理程序：

（一）受理

1、崗位責任人：市政務服務中心環(huán)保局窗口工作人員。

2、崗位職責及權限：按照許可的法定條件、標準，查驗申請材料是否齊全、是否符合法定形式，申請事項是否屬于行政主體的職權范圍，許可申請是否在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)提出，申請人是否具有申請資格，決定是否受理。同時，按照《行政許可法》第32條分別作出處理：

（1）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；（2）申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（3）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應允許申請人當場更正；（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或者在1個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（5）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請;（6）受理或者不予受理行政許可申請，均應當出具書面憑證。

3、時限：1個工作日。

（二）受理公示

1、崗位責任人：市政務服務中心環(huán)保局窗口工作人員。

2、崗位職責及權限：對正式受理的項目，嚴格按《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》和《建設項目環(huán)境影響評價文件政府信息公開指南》規(guī)定，向社會公開建設項目環(huán)境影響報告書（表）的受理情況，征求公眾意見。

3、時限：環(huán)境影響報告書、報告表分別為10、5個工作日（承諾期限不包括公示時間）。

（三）初審

1、崗位責任人：長沙市環(huán)境保護局環(huán)境影響評價處項目經(jīng)辦人員和處室負責人。

2、崗位職責及權限： 按許可條件對申請人提交的申請材料進行合法性、真實性和可行性審查，需要補充材料的，應當在1個工作日內(nèi)，由窗口工作人員一次告知申請人需要補充的全部內(nèi)容；對符合許可條件的，提出初審意見，報政務中心長沙市環(huán)境保護局首席代表復審。

3、時限：環(huán)境影響報告書、報告表、登記表分別為5、1、1個工作日。

（四）復審

1、崗位責任人：政務中心長沙市環(huán)境保護局首席代表。

2、崗位職責及權限：根據(jù)許可條件及審核標準對申請材料進行復審，對符合許可條件的，提出同意意見，報分管局領導審定；對不符合許可條件的，提出不同意意見和理由，與申請材料一并退回窗口。

3、時限：環(huán)境影響報告書為4個工作日，環(huán)境影響報告表為2個工作日。

（五）審前公示

1、崗位責任人：市政務服務中心環(huán)保局窗口工作人員。

2、崗位職責及權限：在對建設項目作出審批意見前，嚴格按《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》和《建設項目環(huán)境影響評價文件政府信息公開指南》，向社會公開擬作出的批準和不予批準環(huán)境影響報告書（表）的意見，并告知申請人、利害關系人聽證權利。

3、時限： 5個工作日（承諾辦理時限不包括公示時間）。

（六）決定

1、崗位責任人：局分管領導

長沙市環(huán)境保護局環(huán)境影響評價處和長沙市核與輻射和固體廢物監(jiān)督管理站負責人對建設項目環(huán)境影響登記表作出是否準予許可的決定；局分管領導對建設項目環(huán)境影響報告書（表）作出是否準予許可的決定。

2、崗位職責及權限：符合法定條件、標準的，提出予以許可意見，作出行政許可決定；不符合法定條件、標準的，不予許可，將申請材料退回窗口，并以書面材料說明理由。

3、時限：環(huán)境影響報告書為4個工作日，環(huán)境影響報告表為1個工作日，環(huán)境影響登記表為1個工作日。

（七）告知

1、崗位責任人：市政務服務中心環(huán)保局窗口工作人員。

2、崗位職責及權限：項目經(jīng)辦人制作許可文書后交政務服務中心環(huán)保窗口，窗口工作人員通知申請人，辦理辦結（送達）有關手續(xù)；對不予行政許可的，向申請人發(fā)出不予行政許可決定書，并說明理由。同時，告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

3、時限：1個工作日。

十、是否收費：否

十一、收費依據(jù)：無

十二、收費標準：無

十三、申請地點：長沙市政務服務中心環(huán)保局窗口

十四、辦理時間：夏季作息時間(7月1日一9月30日)：上午 9：00-12：00，下午13：30-17：30;冬季作息時間(10月1日一次年6月30日)：上午9：00-12：00，下午 13：00-17：00

十五、咨詢電話：0731-88665223、88665225

十六、投訴電話：0731-88665078

十七、辦理流程圖：（見下頁）