第一篇：濟(jì)南市建設(shè)項目立項聯(lián)合審批管理辦法

濟(jì)南市建設(shè)項目立項聯(lián)合審批

管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建設(shè)項目立項聯(lián)合審批程序,提高建設(shè)項目審批服務(wù)效率,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和市政府《關(guān)于深化行政審批制度改革的實施方案》要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)由市級直接辦理立項手續(xù)的建設(shè)項目，屬于國家、省級立項的建設(shè)項目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)建設(shè)項目立項聯(lián)合審批工作的統(tǒng)一組織和監(jiān)督管理。

市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)建設(shè)項目立項聯(lián)合審批的運行工作。

各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，積極配合，共同做好建設(shè)項目立項聯(lián)合審批工作。

第四條 建設(shè)項目立項聯(lián)合審批堅持“一門受理、抄送相關(guān)、限時辦結(jié)、聯(lián)合審批、全程監(jiān)督”的原則，簡化辦事流程,提高辦事效率。

第二章 備案制項目辦理程序 第五條 對市級權(quán)限內(nèi)不使用政府資金且不在《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》中的投資項目實行備案制。

第六條 申請人應(yīng)持《總受理窗口編號通知單》和申報材料，向市發(fā)改委窗口提出申請。需要提交的申報材料見《備案制項目立項辦事指南》，也可以登錄004km.cn進(jìn)行查詢、下載。

第七條 市發(fā)改委窗口接到申報材料后，應(yīng)立即進(jìn)行審查。經(jīng)審查，申報材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)予以受理，錄入相關(guān)信息，出具《受理通知書》。

第八條 經(jīng)審查，申報材料不齊全或者不符合法定形式需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)出具《補(bǔ)正通知書》，一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

申報材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的（個別錯字、材料順序顛倒等），應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。

第九條 申請人按照《補(bǔ)正通知書》的要求進(jìn)行材料補(bǔ)正，并在規(guī)定時間內(nèi)，向市發(fā)改委窗口提交補(bǔ)正材料。市發(fā)改委窗口工作人員收到補(bǔ)正材料后進(jìn)行受理，出具《受理通知書》。

申請人逾期未提交補(bǔ)正材料的，視為自動放棄申請。申請人要求再行受理的，應(yīng)重新提出申請。

第十條 市發(fā)改委在審查、審批過程中，確定需要申請人進(jìn)行整改的，應(yīng)當(dāng)出具《整改意見通知書》，一次性告知需要整改的全部內(nèi)容?！墩囊庖娡ㄖ獣繁仨氃凇耙惶柾ā惫芾硐到y(tǒng)中打印，由窗口工作人員交申請人。

第十一條 申請人按照《整改意見通知書》的要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)，向市發(fā)改委窗口提交整改材料。窗口工作人員收到整改材料后，繼續(xù)對申請人的申請進(jìn)行審查。

申請人逾期未提交整改材料的，視為自動放棄申請。申請人要求再行審查的，應(yīng)重新提出申請。

第十二條 經(jīng)市發(fā)改委審查符合國家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目，市發(fā)改委應(yīng)于3個工作日內(nèi)出具備案文件；不符合條件的，出具不予備案決定書，并說明理由。

第十三條 市發(fā)改委備案后，窗口工作人員通過“一號通”管理系統(tǒng)發(fā)短信至申請人手機(jī)，告知建設(shè)項目備案辦理完成，可到市審批中心發(fā)改委窗口領(lǐng)取相關(guān)備案文件。

第十四條 建設(shè)項目立項備案后，市發(fā)改委窗口應(yīng)指定專人，負(fù)責(zé)向申請人提供辦理后續(xù)各項審批服務(wù)手續(xù)的咨詢服務(wù)和相關(guān)資料。

第十五條 市發(fā)改委應(yīng)每周向各有關(guān)部門通報本周予以備案的建設(shè)項目。

第三章 審批、核準(zhǔn)制項目辦理程序 第十六條 對屬市級權(quán)限內(nèi)使用政府性資金（包括市財政預(yù)算內(nèi)投資、市專項建設(shè)基金直接投資或以資本金注入或提供擔(dān)保、使用銀行政策性貸款、市直機(jī)關(guān)和市屬事業(yè)單位使用自籌資金等）的投資項目實行審批制。對屬市級權(quán)限內(nèi)的外商投資項目以及不使用政府資金且在《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》中的企業(yè)投資項目實行核準(zhǔn)制。

第十七條 申請人應(yīng)持《總受理窗口編號通知單》和申報材料，向市發(fā)改委窗口提出申請。需要提交的申報材料見《審批、核準(zhǔn)制項目立項辦事指南》，也可以登錄004km.cn進(jìn)行查詢、下載。

第十八條 市發(fā)改委窗口接到申報材料后，應(yīng)立即進(jìn)行審查。經(jīng)審查，申報材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)予以受理，錄入相關(guān)信息，出具《受理通知書》。

第十九條 經(jīng)審查，申報材料不齊全或者不符合法定形式需要補(bǔ)正的，出具《補(bǔ)正通知書》，一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

申報材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的（個別錯字、材料順序顛倒等），應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。

第二十條 申請人按照《補(bǔ)正通知書》的要求進(jìn)行材料補(bǔ)正，并在規(guī)定時間內(nèi)，向市發(fā)改委窗口提交補(bǔ)正材料。市發(fā)改委窗口工作人員收到補(bǔ)正材料后進(jìn)行受理，出具《受理通知書》。申請人逾期未提交補(bǔ)正材料的，視為自動放棄申請。申請人要求再行受理的，應(yīng)重新提出申請。

第二十一條 實行審批、核準(zhǔn)制的建設(shè)項目正式受理后，市發(fā)改委在2個工作日內(nèi)對項目建設(shè)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入條件、發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行初步審查。審查通過的，由市發(fā)改委窗口依照項目類別所需將申報材料轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)項目涉及的有關(guān)部門窗口進(jìn)行聯(lián)合審查；審查未通過的，由市發(fā)改委窗口出具不予批準(zhǔn)決定書，并說明理由。

第二十二條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)于接到申報材料5個工作日內(nèi)提出書面初審意見。初審意見主要內(nèi)容：

（一）產(chǎn)業(yè)政策意見（市發(fā)改委）

（二）建設(shè)項目用地預(yù)審（不符合土地利用總體規(guī)劃的，建議另行選址）（市國土資源局）

（三）選址意見、規(guī)劃審查意見（市規(guī)劃局）

（四）抗震設(shè)防要求（市地震局）

（五）建設(shè)管理手續(xù)意見（市城鄉(xiāng)建設(shè)委）

（六）人防工程建設(shè)意見（市人防辦）

（七）建設(shè)項目水土保持和水資源論證意見（市水利局）

（八）中水設(shè)施、節(jié)水設(shè)施、排水設(shè)施、供水、供氣、供熱等設(shè)計要求（市市政公用局）

（九）防雷裝置設(shè)計要求（市氣象局）

（十）公共場所衛(wèi)生許可審查意見（公共場所新建、改建、擴(kuò)建預(yù)防性衛(wèi)生審查意見）（市衛(wèi)生局）

（十一）建設(shè)工程消防設(shè)計要求（市公安消防支隊）

（十二）建筑垃圾處置要求（房地產(chǎn)項目環(huán)衛(wèi)設(shè)施要求）（市城管局）

（十三）園林綠化要求（市園林局）

（十四）涉及國家安全事項的建設(shè)項目設(shè)計要求（市國家安全局）

（十五）工業(yè)生產(chǎn)重點監(jiān)管建設(shè)項目（含礦山建設(shè)和用于生產(chǎn)儲存危險物品的工程項目）的安全條件審查和建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查要求（醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療項目由市衛(wèi)生局實施）（市安監(jiān)局）

（十六）文物保護(hù)要求（市文廣新局）（十七）供電可行性意見（供電公司）（十八）依照法律法規(guī)規(guī)定，需其他部門出具的審查意見

第二十三條 市發(fā)改委應(yīng)自受理之日起7個工作日內(nèi)，組織召開建設(shè)項目審批服務(wù)會商會議，各相關(guān)部門應(yīng)攜帶本部門正式初審意見參加會議。會議邀請申請人參加。

第二十四條 會商會議主要內(nèi)容：研究確定建設(shè)項目是否符合相關(guān)政策規(guī)定，為辦理建設(shè)項目后續(xù)審批服務(wù)手續(xù)提供咨詢服務(wù)。市發(fā)改委根據(jù)初審意見，形成會議紀(jì)要。

第二十五條 經(jīng)會商會議確認(rèn)市發(fā)改委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市地震局等部門的初審意見符合立項條件的，市發(fā)改委應(yīng)于會商會議后3個工作日內(nèi)，出具立項批準(zhǔn)文件。

對同意立項的項目，其他部門提出的初審意見，作為申請人辦理后續(xù)建設(shè)項目審批服務(wù)手續(xù)的依據(jù)。

第二十六條 經(jīng)會商會議確認(rèn)市發(fā)改委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市地震局等部門的初審意見中有一個部門認(rèn)為不符合立項條件的，市發(fā)改委應(yīng)于會商會議后3個工作日內(nèi)，出具不予立項決定書，并說明理由。

第二十七條 市發(fā)改委批準(zhǔn)決定作出后，窗口工作人員通過“一號通”管理系統(tǒng)發(fā)短信至申請人手機(jī)，告知建設(shè)項目立項辦理完成，可到市審批中心發(fā)改委窗口領(lǐng)取相關(guān)立項文件。

第四章 附 則

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：濟(jì)南市建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收管理辦法(2014年)

濟(jì)南市建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為深化行政審批制度改革，創(chuàng)新建設(shè)項目審批服務(wù)方式，提高建設(shè)項目審批效率，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和市政府《關(guān)于深化行政審批制度的改革實施方案》的要求，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收（以下簡稱聯(lián)合驗收）相關(guān)工作。

第三條

市行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)聯(lián)合驗收的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)工作,建立和完善聯(lián)合驗收工作機(jī)制，保證聯(lián)合驗收工作規(guī)范、高效、有序進(jìn)行。

第四條

市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、市市政公用局、市城管局、市人防辦、市公安消防支隊、市園林局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市住房保障管理局、市國家安全局、供電公司等部門（單位），依照法定職責(zé)，配合做好聯(lián)合驗收工作。

第五條

聯(lián)合驗收工作遵循“一口受理、分發(fā)相關(guān)、聯(lián)合勘驗、限時辦結(jié)”的原則。

第六條

聯(lián)合驗收分為先期驗收和綜合驗收兩部分組織實施。

第二章

先期驗收

第七條

建設(shè)工程竣工后，申請人可向市行政審批服務(wù)中心聯(lián)合驗收窗口（總受理窗口）提出建設(shè)項目竣工先期驗收申請。

第八條

先期驗收的部門和內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實（市規(guī)劃局）

（二）建設(shè)工程消防驗收（市公安消防支隊）

（三）人民防空工程竣工驗收（市人防辦）

（四）建設(shè)工程竣工檔案驗收（市城鄉(xiāng)建設(shè)委）

第九條

申請人應(yīng)持申報材料，向聯(lián)合驗收窗口（總受理窗口）提出申請。需要提交的申報材料見《建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收辦事指南》，也可以登錄004km.cn進(jìn)行查詢、下載。

第十條

先期驗收時限為15個工作日。第十一條

聯(lián)合驗收窗口接到申請人提出的先期驗收申請后，應(yīng)立即進(jìn)行審查。經(jīng)審查，申報材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)予以受理，錄入相關(guān)信息，出具《受理通知書》，并在受理當(dāng)日內(nèi),將申報材料移交各先期驗收部門。

經(jīng)審查，申報材料不齊全或者不符合法定形式需要補(bǔ)正的，出具《補(bǔ)正通知書》，一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第十二條

申請人按照《補(bǔ)正通知書》的要求進(jìn)行材料補(bǔ)正，并在規(guī)定時間內(nèi)，向聯(lián)合驗收窗口提交補(bǔ)正材料。聯(lián)合驗收窗口工作人員收到補(bǔ)正材料后進(jìn)行受理，出具《受理通知書》，并在受理當(dāng)日內(nèi)，將申報材料移交先期驗收部門進(jìn)行審查。

申請人逾期未提交補(bǔ)正材料的，視為自動放棄申請。申請人要求再行受理的，應(yīng)重新提出申請。

第十三條

聯(lián)合驗收窗口應(yīng)自正式受理之日起5個工作日內(nèi)，組織先期驗收部門進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場踏勘。

第十四條 先期驗收部門應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)出具驗收意見。

經(jīng)驗收合格的，先期驗收部門出具驗收文件，由聯(lián)合驗收窗口匯總后，統(tǒng)一送達(dá)申請人。

第十五條

先期驗收中需要申請人進(jìn)行整改的，由先期驗收部門出具《整改意見通知書》。《整改意見通知書》必須在市審批中心內(nèi)網(wǎng)中打印，由聯(lián)合驗收窗口匯總后，統(tǒng)一送達(dá)申請人。

第十六條

申請人必須按照《整改意見通知書》的要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)，向聯(lián)合驗收窗口提交證明整改完畢的材料及書面說明。

申請人逾期未提交整改材料的，視為自動放棄申請。申請人要求再行審查的，應(yīng)重新提出申請。

第十七條

聯(lián)合驗收窗口工作人員收到整改材料后，即時分發(fā)先期驗收部門。經(jīng)再次驗收合格的，先期驗收部門出具驗收文件、證書，由聯(lián)合驗收窗口統(tǒng)一送達(dá)申請人。

經(jīng)再次驗收不合格的，由不予批準(zhǔn)的先期驗收部門出具《不予批準(zhǔn)決定書》，聯(lián)合驗收窗口匯總后，統(tǒng)一送達(dá)申請人。

第三章

綜合驗收

第十八條

先期驗收全部結(jié)束后，申請人可向聯(lián)合驗收窗口（總受理窗口）提出建設(shè)項目竣工綜合驗收申請。分期開發(fā)的項目,可分期綜合驗收。項目分期的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)在《房地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)合同書》中約定。

第十九條

綜合驗收的內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程竣工結(jié)算備案、建設(shè)工程竣工驗收備案、房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合驗收備案（市城鄉(xiāng)建設(shè)委）

（二）新建改建擴(kuò)建工程節(jié)水設(shè)施、中水設(shè)施、排水設(shè)施驗收，供水、供氣、供熱設(shè)施驗收（市市政公用局）

（三）建設(shè)工程附屬綠化設(shè)施驗收（市園林局）

（四）防雷裝置驗收（市氣象局）

（五）生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收（市水利局）

（六）房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收（市環(huán)保局）

（七）房地產(chǎn)項目前期物業(yè)管理驗收和物業(yè)質(zhì)量保修金交存（市住房保障管理局）

（八）工業(yè)生產(chǎn)重點監(jiān)管建設(shè)項目（含礦山建設(shè)和用于生產(chǎn)儲存危險物品的工程項目）的安全設(shè)施竣工驗收和建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生竣工驗收（放射診療建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生竣工驗收由市衛(wèi)生局實施）（市安監(jiān)局）

（九）涉及國家安全事項的建設(shè)項目竣工驗收（市國家安全局）

（十）房地產(chǎn)項目環(huán)衛(wèi)設(shè)施驗收（市城管局）

（十一）電氣工程竣工驗收（市供電公司）

第二十條

申請人應(yīng)持申報材料，向聯(lián)合驗收窗口（總受理窗口）提出申請。需要提交的申報材料見《建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收辦事指南》，也可以登錄004km.cn進(jìn)行查詢、下載。

第二十一條

綜合驗收時限為10個工作日。

第二十二條

聯(lián)合驗收窗口接到申請人提出的綜合驗收申請后，應(yīng)立即進(jìn)行審查。經(jīng)審查，申報材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)予以受理，錄入相關(guān)信息，出具《受理通知書》，并在受理當(dāng)日內(nèi),將申報材料移交各驗收部門。

經(jīng)審查，申報材料不齊全或者不符合法定形式需要補(bǔ)正的，出具《補(bǔ)正通知書》，一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第二十三條

申請人按照《補(bǔ)正通知書》的要求進(jìn)行材料補(bǔ)正，并在規(guī)定時間內(nèi)，向聯(lián)合驗收窗口提交補(bǔ)正材料。聯(lián)合驗收窗口工作人員收到補(bǔ)正材料后進(jìn)行受理，出具《受理通知書》，并在受理當(dāng)日內(nèi)，將申報材料移交各驗收部門進(jìn)行審查。申請人逾期未提交補(bǔ)正材料的，視為自動放棄申請。申請人要求再行受理的，應(yīng)重新提出申請。

第二十四條

聯(lián)合驗收窗口應(yīng)自正式受理之日起3個工作日內(nèi)，組織各驗收部門進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場踏勘驗收，并現(xiàn)場召開聯(lián)席會議，對建設(shè)項目整體驗收情況進(jìn)行會商，會議邀請申請人參加。

第二十五條 各驗收部門應(yīng)在聯(lián)合現(xiàn)場踏勘驗收后3個工作日內(nèi)，出具綜合驗收意見。

經(jīng)驗收合格的，出具綜合驗收合格批準(zhǔn)文件、證書，由聯(lián)合驗收窗口匯總后，統(tǒng)一送達(dá)申請人。

經(jīng)驗收不合格的，需要申請人進(jìn)行整改的，由驗收部門出具《整改意見通知書》?！墩囊庖娡ㄖ獣繁仨氃谑袑徟行膬?nèi)網(wǎng)中打印，由聯(lián)合驗收窗口匯總后，統(tǒng)一送達(dá)申請人。

第二十六條

申請人必須按照《整改意見通知書》的要求進(jìn)行整改，并在60日內(nèi)，向聯(lián)合驗收窗口提交整改材料。聯(lián)合驗收窗口工作人員收到整改材料后，即時分發(fā)綜合驗收部門。

申請人逾期未提交整改材料的，視為自動放棄申請。申請人要求再行驗收的，應(yīng)重新提出申請。

第二十七條

聯(lián)合驗收窗口應(yīng)自正式受理之日起3個工作日內(nèi)，組織驗收部門再次進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場踏勘驗收。

經(jīng)再次驗收合格的，驗收部門出具驗收合格批準(zhǔn)文件、證書，由聯(lián)合驗收窗口匯總后，統(tǒng)一送達(dá)申請人。

經(jīng)再次驗收不合格的，由不予批準(zhǔn)的驗收部門出具《不予批準(zhǔn)決定書》，聯(lián)合驗收窗口匯總后，統(tǒng)一送達(dá)申請人。

第二十八條

聯(lián)合驗收窗口匯總各部門的批準(zhǔn)決定后，通過“一號通”管理系統(tǒng)發(fā)短信至申請人手機(jī)，告知聯(lián)合驗收完成，可到市審批中心聯(lián)合驗收窗口領(lǐng)取批準(zhǔn)文件或證件。

第二十九條

經(jīng)綜合驗收，市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市安監(jiān)局等部門（單位）驗收合格的，建設(shè)項目即可投入使用。其他各有關(guān)部門驗收如不合格的，可依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，要求申請人對專項設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行整改，不得影響整體建設(shè)項目投入使用。

第三篇：工程建設(shè)項目立項審批程序

工程建設(shè)項目立項審批程序

窗口職能：審批和上報全市基本建設(shè)、房地產(chǎn)綜合開發(fā)項目立項。

申報材料：

1、書面申請。

2、提供資金落實證明。

3、提供土地使用權(quán)證明。

4、總投資在1000萬元以上的基本建設(shè)項目，5萬平方米以上的房地產(chǎn)開項目或單體建筑面積超過1萬平方米的基建和房地產(chǎn)項目，應(yīng)提供由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位編制的可行性研究報告。可行性研究報告應(yīng)當(dāng)具有以下附件：規(guī)劃部門對項目建設(shè)選址規(guī)劃設(shè)計方案及條件的初審意見；土地管理部門對建設(shè)用地的初審意見；環(huán)保部門對環(huán)境影響評價的批準(zhǔn)文件；有關(guān)部門對供電、供水、供熱、供氣以及消防、勞動安全、地震的審查意見；依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)總體方案。

5、黨政機(jī)關(guān)建設(shè)辦公樓和宿舍樓需提供紀(jì)檢部門的審查意見。

6、房地產(chǎn)開發(fā)項目需提供房地產(chǎn)開發(fā)公司的資質(zhì)證明。

7、企事業(yè)單位集資建設(shè)職工住宅項目應(yīng)提供繳納住房公積金證明及集資建房實施方案，聯(lián)合建設(shè)的還需提供各方合作協(xié)議書。辦事程序和辦結(jié)時限：１、有行政主管部門的建設(shè)單位，由行政主管部門轉(zhuǎn)報項目立項申請文件；無行政主管部門的建設(shè)單位，直接上報項目立項申請文件。２、總投資在1000萬元以上的基本建設(shè)項目，5

萬平方米以上的房地產(chǎn)開項目或單體建筑面積超過1萬平方米的基建和房地產(chǎn)項目，項目建設(shè)單位需編制可行性研究報告，與立項申請文件一起上報。３、納入土地收購出讓的項目，開發(fā)企業(yè)在通過招標(biāo)、拍賣方式取得開發(fā)項目土地使用權(quán)后，憑《中標(biāo)確認(rèn)書》或《拍賣成交確認(rèn)書》和《國有土地使用權(quán)出讓合同》，與其他申報材料一起上報。４、市計委在收到申報材料后，根據(jù)具體情況，進(jìn)行現(xiàn)場勘察，對符合條件的項目，在5個工作日內(nèi)，批復(fù)項目可行性研究報告；對不需編制可行性研究報告的一般小型建設(shè)項目，批復(fù)預(yù)備建設(shè)項目。５、屬上級發(fā)展部分部門審批權(quán)限內(nèi)的項目，市計委在審查符合條件后，５個工作日內(nèi)擬文轉(zhuǎn)報省計委。６、對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不具備建設(shè)條件的項目，市計委有權(quán)否決，不予批復(fù)或轉(zhuǎn)報。

第四篇：山西省建設(shè)項目初步設(shè)計審批管理辦法

晉發(fā)改辦室發(fā)[2010]52號

山西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《山西省建設(shè)項目初步設(shè)計審批管理辦法》（試行）的通知

山西省建設(shè)項目初步設(shè)計審批管理辦法

（試 行）

總 則

第一條 為了切實貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，規(guī)范建設(shè)項目初步設(shè)計審批管理，保證建設(shè)項目投資效益的發(fā)揮，根據(jù)國家關(guān)于建設(shè)項目管理程序的規(guī)定和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省固定資產(chǎn)項目管理流程圖的通知》，制定本辦法。

第二條 建設(shè)項目初步設(shè)計是項目前期工作的重要組成部分，初步設(shè)計審批是建設(shè)項目管理程序的一個環(huán)節(jié)，批準(zhǔn)的初步設(shè)計是安排投資計劃、編制施工圖設(shè)計、工程招投標(biāo)和竣工驗收的依據(jù)。

第三條 按照本辦法規(guī)定應(yīng)審批而未審批初步設(shè)計的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

設(shè)計依據(jù)和階段

第四條 設(shè)計文件依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，按照投資主管部門批準(zhǔn)的可行性研究報告進(jìn)行編制。

第五條 初步設(shè)計編制須依據(jù)滿足設(shè)計深度要求的基礎(chǔ)資料進(jìn)行，包括：工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形測量、資源勘察及相關(guān)設(shè)計依據(jù)。第六條 建設(shè)項目一般按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進(jìn)行設(shè)計。對于技術(shù)復(fù)雜的項目可增加技術(shù)設(shè)計階段，投資較少、項目簡單的項目可用施工圖設(shè)計代替初步設(shè)計。

第七條 初步設(shè)計概算投資超過可行性研究報告估算投資10%的，原則上應(yīng)重新審批可行性研究報告。

設(shè)計文件的編制

第八條 設(shè)計文件編制必須由持有勘察設(shè)計證書且具備相應(yīng)等級資質(zhì)的單位承擔(dān)。需要招標(biāo)的勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)依據(jù)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案通過招標(biāo)確定勘察設(shè)計單位。

第九條 建設(shè)項目初步設(shè)計編制深度，根據(jù)項目不同性質(zhì)，按照國家各部委、行業(yè)主管部門制定頒布的行業(yè)編制規(guī)定執(zhí)行。同時滿足以下要求：指導(dǎo)施工圖設(shè)計，工程招投標(biāo)，主要設(shè)備與材料采購，征地與拆遷，編制投資計劃，安排工期。

第十條 初步設(shè)計中，應(yīng)對廠址、工藝路線、關(guān)鍵設(shè)備選型、主要專業(yè)方案、主體工程設(shè)施等作進(jìn)一步的優(yōu)化比選，優(yōu)化比選要貫徹設(shè)計全過程。

第十一條 批準(zhǔn)的設(shè)計概算，是指導(dǎo)控制項目建設(shè)的最高控制額，設(shè)計概算編制深度必須滿足項目實施全過程控制投資要求。設(shè)計概算組成包括：概算編制說明、初步設(shè)計總概算、單項工程概算、單位工程概算以及主要設(shè)備材料表。

第十二條 建設(shè)項目設(shè)計文件由設(shè)計說明書、圖紙、概算和有關(guān)附件組成。設(shè)計單位提交的初步設(shè)計文件要齊全、完整，概算要準(zhǔn)確。文字說明、圖紙要準(zhǔn)確清晰，并經(jīng)設(shè)計、校核、審核、審定各級簽字、蓋章后提交文件。

第十三條 初步設(shè)計文件應(yīng)附有可行性研究報告批準(zhǔn)文件，廠址選擇、礦山資源、專利技術(shù)的批準(zhǔn)文件，規(guī)劃、消防、環(huán)保、水保、供電、供水、土地、貸款承諾、自籌資金文件等專業(yè)主管部門的意見及有關(guān)的協(xié)議。

審批權(quán)限和范圍

第十四條 初步設(shè)計審批實行分級管理。省級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審批國家發(fā)改委和省發(fā)改委批準(zhǔn)的建設(shè)項目的初步設(shè)計，各市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審批本市批準(zhǔn)項目的初步設(shè)計。

國家支持的建設(shè)項目，根據(jù)國家規(guī)定，由國家發(fā)改委委托省發(fā)改委審批或由省和國家主管部門聯(lián)合審批，或由省發(fā)改委提出審查意見報國家發(fā)改委核定設(shè)計概算后審批。

第十五條 政府投資項目初步設(shè)計實行審批制。

政府投資在600萬元以下的非公益性項目，可不再審批初步設(shè)計；對工業(yè)、高新技術(shù)、企業(yè)信息化類項目，初步設(shè)計審查只審核項目概算，不再審批工藝技術(shù)方案。

投資補(bǔ)助、貼息在300萬元以下的建設(shè)項目原則上省不再審批初步設(shè)計。但投資補(bǔ)助在200萬元至300萬元且占項目總投資超過50%的項目，須審批初步設(shè)計。

打捆審批的項目視投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容確定是否審批初步設(shè)計。第十六條 市縣政府投資并由省發(fā)改委審批可研報告的公益性項目仍由省發(fā)改委審批其初步設(shè)計。

第十七條 實行核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項目不強(qiáng)制執(zhí)行設(shè)計審批制，但國家法律法規(guī)規(guī)定需要審批初步設(shè)計的項目仍實行審批制。

審查程序

第十八條 初步設(shè)計報批應(yīng)具備環(huán)境管理部門審批意見、土地征用批準(zhǔn)或預(yù)審意見、城建規(guī)劃選址意見、行業(yè)規(guī)劃管理部門復(fù)核意見、資源開采審批意見以及資金來源落實，設(shè)計文件編制深度滿足要求。第十九條 報省發(fā)改委審批的建設(shè)項目初步設(shè)計，由各市發(fā)改委或省直有關(guān)部門上報初步設(shè)計文件和初審意見，各市報批項目如需省級行業(yè)主管部門初審的，應(yīng)附主管部門的初審意見。

第二十條 初步設(shè)計審批堅持科學(xué)、民主決策原則，邀請有關(guān)專家及相關(guān)部門以會前預(yù)審、會議討論或書面咨詢等方式完成項目評估審查。審批部門在接到報批文件并確認(rèn)文件資料基本完備，一般在五個工作日內(nèi)安排設(shè)計審查會。

第二十一條 建設(shè)單位根據(jù)審查意見，落實有關(guān)問題，補(bǔ)充修改設(shè)計文件。審批部門在設(shè)計文件補(bǔ)充修改完善后，十五個工作日內(nèi)辦結(jié)完畢。

過程管理

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計進(jìn)行建設(shè)，凡涉及廠址、規(guī)模、生產(chǎn)能力、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、關(guān)鍵設(shè)備、主體設(shè)施等重大設(shè)計方案確實需要變化的，以及因水文、地質(zhì)等原因確需變更的，應(yīng)由原設(shè)計單位編制變更設(shè)計，按照原程序履行審批手續(xù)。

第二十三條 在建設(shè)過程中，由于人工機(jī)械費增加、建筑材料上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因，確需調(diào)整概算的，應(yīng)經(jīng)審計部門或經(jīng)審批單位認(rèn)可的審計單位審計后，由設(shè)計單位提出調(diào)整方案，并按原程序報省發(fā)展改革委批準(zhǔn)。調(diào)整概算審批條件：原設(shè)計單位編制修正概算，明確調(diào)整原因，按照概算編制深度，對比分析修正概算，提交作為投資調(diào)整的基礎(chǔ)資料。

有關(guān)職責(zé)

第二十四條 建設(shè)單位對項目組織實施、投資控制全面負(fù)責(zé)；勘察與設(shè)計單位對提交的技術(shù)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)；項目主管部門對項目實施的監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。由于人為原因，導(dǎo)致重大失誤的，按法律、法規(guī)追究責(zé)任方相應(yīng)責(zé)任。第二十五條 審批部門要嚴(yán)格審查初步設(shè)計，因把關(guān)不嚴(yán)而造成決策失誤的，按行政問責(zé)制追究審批部門及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附則

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。國家有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十七條 本辦法由山西省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：靈石縣建設(shè)項目聯(lián)合審批辦法

靈石縣建設(shè)項目聯(lián)合審批辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范建設(shè)項目審批流程，提高建設(shè)項目落地速度，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐和制度保證，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于縣級審批權(quán)限內(nèi)建設(shè)項目。第三條

建設(shè)項目聯(lián)合審批部門：發(fā)改局、經(jīng)商局、住建局、規(guī)劃局、環(huán)保局等部門；服務(wù)部門:供熱公司、供氣公司、供電公司、供水公司等部門。

第四條

建設(shè)項目聯(lián)合審批，就是項目從受理申請立項到項目竣工驗收的審批事項，按關(guān)聯(lián)性和并聯(lián)審批的可能性，整合優(yōu)化為項目立項審批、規(guī)劃設(shè)計審批、施工許可審批、竣工驗收審批四個階段，按照“一窗受理、提前介入、分段實施、同步審批、限時辦結(jié)”的流程和會議聯(lián)審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收的方式進(jìn)行審批。

第五條

聯(lián)合審批方式

（一）會議聯(lián)審。建設(shè)項目聯(lián)合審批過程中，縣政務(wù)服務(wù)中心和牽頭部門可根據(jù)實際情況組織召開聯(lián)合審批會議，依據(jù)審批部門意見，形成會議紀(jì)要，督促相關(guān)部門落實執(zhí)行。無故缺席或逾期未提出意見，視為默認(rèn)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）聯(lián)合踏勘。建設(shè)項目在選址確定后，國土、環(huán)保、人防、地震、氣象、消防、文物等均需要實地勘察時，縣政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)組織聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，以縮短審批時間，提高審批效率。

第六條

建設(shè)項目聯(lián)合審批辦理時限為30個工作日（不含申請人自行準(zhǔn)備材料、中介機(jī)構(gòu)各類評估報告時間、縣級以上部門審批時間、以及專家評審、招標(biāo)拍賣、考試、考核、聽證、檢測、檢疫、檢定時間）。

第二章

審批環(huán)節(jié)

第七條 項目立項階段。牽頭負(fù)責(zé)部門：固定資產(chǎn)建設(shè)項目為發(fā)改局，技術(shù)改造建設(shè)項目為經(jīng)商局。辦理時限為5個工作日。

主要辦理項目選址意見書或規(guī)劃設(shè)計條件、土地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價批復(fù)意見、節(jié)能評估審查、取水批復(fù)、項目立項文件及根據(jù)法律、法規(guī)和項目性質(zhì)需要聯(lián)審的其它事項。

第八條

規(guī)劃設(shè)計階段。牽頭負(fù)責(zé)部門為規(guī)劃局，辦理時限為15個工作日。

主要辦理項目規(guī)劃設(shè)計方案，建設(shè)用地規(guī)劃許可，建設(shè)工程規(guī)劃許可，施工圖聯(lián)合審查以及依據(jù)法律、法規(guī)和項目性質(zhì)需要聯(lián)審的國家安全、水務(wù)、文物、人防、地震、氣象等部門意見審核。

第九條

施工許可階段。牽頭負(fù)責(zé)部門為住建局，辦理時限為5個工作日。

主要辦理招標(biāo)文件備案、招投標(biāo)書面報告、招投標(biāo)合同備案、建設(shè)工程質(zhì)量、建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)備案、工程檔案移交責(zé)任書、建筑工程施工許可證等，屬于房地產(chǎn)類建設(shè)項目須同時辦結(jié)商品房預(yù)售許可手續(xù)。

第十條

竣工驗收階段。牽頭負(fù)責(zé)部門為住建局，辦理時限為5個工作日。

主要辦理建筑工程質(zhì)量驗收、規(guī)劃驗收、消防工程質(zhì)量驗收及根據(jù)法律、法規(guī)和項目性質(zhì)需參加聯(lián)審的人防、氣象、地震、質(zhì)監(jiān)等部門的竣工驗收事項。

第三章

審批程序

第十一條

接待咨詢?？h政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)審窗口工作人員向申請人發(fā)放聯(lián)合審批服務(wù)指南，介紹具體要求和辦理程序，引導(dǎo)申請人到相關(guān)窗口進(jìn)行咨詢。重大或復(fù)雜項目由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織聯(lián)合辦理。

第十二條

登記預(yù)審。申請人向綜合窗口提出申請，窗口登記后會同牽頭部門確定需要參與聯(lián)審的部門并組織預(yù)審。申報材料齊全可以當(dāng)場受理的，牽頭部門窗口當(dāng)場受理；不能當(dāng)場受理的，由牽頭責(zé)任部門窗口會同聯(lián)審部門通過組織現(xiàn)場勘察或召開聯(lián)審會議，在規(guī)定工作日作出是否受理書面決定。

第十三條

同步受理。通過預(yù)審決定受理的聯(lián)合審批項目，聯(lián)審窗口向申請人出具《聯(lián)合審批受理通知書》，將申請事項信息通過聯(lián)審系統(tǒng)同時分送相關(guān)審批窗口，各相關(guān)窗口同時進(jìn)入審批程序。

第十四條

先行審批。聯(lián)合審批程序啟動后，各部門窗口立即對涉及本部門職責(zé)范圍內(nèi)事項進(jìn)行審批，需其他聯(lián)審部門審批結(jié)果作前置條件的，先行完成審批程序，將審批待結(jié)情況反饋聯(lián)審窗口。

第十五條

問題處置。同步審批過程中發(fā)現(xiàn)存在問題應(yīng)及時反饋。屬聯(lián)審部門之間溝通協(xié)調(diào)不到位的，及時提請縣政務(wù)服務(wù)中心協(xié)調(diào)解決；屬申報材料需完善的，經(jīng)聯(lián)審窗口復(fù)核后出具《聯(lián)合審批補(bǔ)正通知書》告知。

第十六條

辦結(jié)送達(dá)。審批項目不需要其他聯(lián)審窗口前置審批的，直接審批辦結(jié)；需要前置審批的，通過電子審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自動獲取前置審批結(jié)果即可出具相關(guān)文件批復(fù)或許可證書。各階段聯(lián)審事項全部辦結(jié)后，審批結(jié)果由聯(lián)審窗口組織統(tǒng)一送達(dá)。

第四章

審批工作機(jī)制

第十七條

統(tǒng)一登記。各窗口對涉及建設(shè)項目的審批項目統(tǒng)一編號登記，由聯(lián)審窗口在電子審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)登記申請人信息、項目基本情況后自動分送相關(guān)窗口，啟動審批計時，監(jiān)控辦理流程和時限。相關(guān)聯(lián)審窗口按照項目編號和登記信息開展咨詢、預(yù)審、受理、審批服務(wù)。

第十八條

聯(lián)合勘察。聯(lián)合審批各階段需進(jìn)行現(xiàn)場勘察的建設(shè)項目，由牽頭責(zé)任部門報縣政務(wù)服務(wù)服務(wù)中心組織現(xiàn)場聯(lián)合勘察，相關(guān)部門不得多次重復(fù)勘察。

第十九條

聯(lián)合審圖。成立建設(shè)項目聯(lián)合審圖小組，由城鄉(xiāng)規(guī)劃局窗口牽頭，人防、消防、住建、園林、防震減災(zāi)、氣象等部門窗口工作人員組成。聯(lián)合審圖由縣政務(wù)服務(wù)中心召集，審查范圍為修建性詳細(xì)規(guī)劃、建筑工程設(shè)計方案、施工圖等。審圖后各窗口將同意或修改意見一次性告知申請人。經(jīng)審圖符合要求后，審圖小組成員在聯(lián)合審圖意見表上簽字蓋章。

第二十條

聯(lián)合驗收?？⒐を炇针A段實行“一單驗收”，由住建委窗口提出，縣政務(wù)服務(wù)中心召集相關(guān)職能部門實行聯(lián)合辦理。各部門根據(jù)各自行業(yè)規(guī)定認(rèn)真做好單項驗收工作，并在規(guī)定時間內(nèi)提出驗收結(jié)論或整改意見。經(jīng)驗收合格的，驗收人員在聯(lián)合驗收單上簽字蓋章。聯(lián)合驗收原則上不超過兩次。

第二十一條

“一票制收費”。建設(shè)項目應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費，由審批窗口依照批準(zhǔn)建筑面積通過電子審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自動核定應(yīng)收金額，財政代征窗口統(tǒng)一征收，并出具“一票制”繳費收據(jù)。

第五章

審批責(zé)任

第二十二條

投資建設(shè)項目行政許可審批，相關(guān)部門要按照政務(wù)公開的要求印制辦事須知，對外公開審批依據(jù)、申報材料、審批程序、承諾時限及收費標(biāo)準(zhǔn)等，并在本部門的辦事窗口擺放。

第二十三條

聯(lián)合審批牽頭部門和相關(guān)部門，要各司其職、密切配合，建立暢通的溝通聯(lián)系渠道，并在部門內(nèi)部建立相應(yīng)的工作程序，確定專人負(fù)責(zé)，保證聯(lián)合審批有序運行。

第二十四條

聯(lián)合審批相關(guān)部門必須嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定時限辦理審批事項。超過規(guī)定時限，申請人可以向縣政務(wù)服務(wù)中心或縣監(jiān)察局投訴。

第二十五條

聯(lián)合審批相關(guān)部門要制定具體監(jiān)管措施，加強(qiáng)審批事項和審批工作人員的監(jiān)督；縣監(jiān)察部門要對建設(shè)項目聯(lián)合審批進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，保證建設(shè)項目聯(lián)合審批落到實處。

第六章

附

則

第二十六條 本辦法由縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條

本辦法公布之日起施行。