第一篇：蘇州特困人員認定辦法解讀

《蘇州市特困人員認定辦法》解讀

一、哪些對象可以申請納入特困人員救助供養(yǎng)？

具有蘇州市當(dāng)?shù)貞艏某青l(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時具備以下條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入當(dāng)?shù)靥乩藛T救助供養(yǎng)范圍：

（一）無勞動能力；

（二）無生活來源；

（三）無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。

二、哪些情形可認為無勞動能力？

（一）60周歲以上的老年人，即城鄉(xiāng)居民年齡在60周歲以上（含滿60周歲）；

（二）未滿16周歲的未成年人，即年齡在16周歲以下（不含16周歲）的未成年人；

（三）殘疾等級為一、二級的智力殘疾人或殘疾等級為一、二級的精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人，均可認定為無勞動能力。

三、哪種情形可認定為無生活來源？

收入總和低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的，可認定為無生活來源。

收入總和包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移

－１－ 性收入等各類收入，不包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利補貼。

四、哪種情形可認定為無履行義務(wù)能力？

（一）具有特困人員條件的，認定為無履行義務(wù)能力。

（二）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的，可認定為無履行義務(wù)能力。

（三）無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的，可認定為無履行義務(wù)能力。

五、具有哪些財產(chǎn)情形的不可申請?zhí)乩ЧB(yǎng)？

申請人財產(chǎn)有下列情形之一的，不得被認定為特困人員：

（一）擁有汽車或大型農(nóng)機具的；

（二）具有有價證券買賣或者其他投資行為（不包括儲蓄行為）的；

（三）金融資產(chǎn)超過“申請最低生活保障家庭金融資產(chǎn)核對基數(shù)”中明確的基礎(chǔ)值；

（四）通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財產(chǎn)或份額，或者放棄合法資產(chǎn)及收入的；

（五）故意采取規(guī)避法律、法規(guī)的行為，導(dǎo)致無經(jīng)濟來源或者收入減少的；

（六）蘇州市人民政府規(guī)定的其他情形。

六、同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認定條件的未成２ 年人怎么辦？

針對于未滿16周歲的未成年人符合特困人員救助供養(yǎng)條件，同時也符合孤兒認定條件的，應(yīng)當(dāng)納入孤兒基本生活保障范圍，不再認定為特困人員。

七、特困人員救助供養(yǎng)申請辦理程序？

（一）申請、受理。由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”窗口提出書面申請并按規(guī)定提交相關(guān)材料。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。

申請材料主要包括書面申請書、本人有效身份證明、勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，承諾所提供信息真實、完整的承諾書，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供第二代《中華人民共和國殘疾證》、授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況委托書及其它相關(guān)材料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助窗口對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規(guī)定的材料。

（二）調(diào)查、審核、張榜公示。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、民主評議、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進行調(diào)查核實，并提出審核意見。

－３－ 申請人以及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展調(diào)查核實。

（三）審批、張榜公示?？h級市（區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審查鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、調(diào)查材料和審核意見，根據(jù)審核意見和公示情況，按照不低于30%的比例隨機抽查核實，并在20個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并在申請人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務(wù)公開欄、村（社區(qū)）政務(wù)公開欄張榜公示；對不符合條件的申請不予批準(zhǔn)，并書面向申請人說明理由。

對張榜公示無異議的特困人員將從批準(zhǔn)之日起下月起發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金。

八、救助供養(yǎng)內(nèi)容有哪些？

特困人員救助供養(yǎng)主要提供基本生活、對生活不能自理的給予照料、提供疾病治療、辦理喪葬事宜、提供教育救助和住房救助等。

九、救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是什么？

特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護理標(biāo)準(zhǔn)?；旧顦?biāo)準(zhǔn)滿足特困人員基本生活所需，照料護理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分類制定。

十、救助供養(yǎng)方式有哪些？

特困人員救助供養(yǎng)形式分為在家分散供養(yǎng)和在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)４ 服務(wù)機構(gòu)（如農(nóng)村敬老院或養(yǎng)老服務(wù)中心）集中供養(yǎng)。

對患有精神障礙、傳染病等疾病不能實行集中供養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級人民政府民政、衛(wèi)生計生等部門將安排其供養(yǎng)和醫(yī)療服務(wù)，必要時要送往專門醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)治和照料。

十一、特困人員生活自理能力指標(biāo)有哪些？

特困人員生活自理能力一般依據(jù)以下6項指標(biāo)綜合評估：

（一）自主吃飯；

（二）自主穿衣；

（三）自主上下床；

（四）自主如廁；

（五）室內(nèi)自主行走；

（六）自主洗澡。以上6項指標(biāo)全部達到的，可視為具備生活自理能力；有3項以下（含3項）指標(biāo)不能達到的，可視為部分喪失生活自理能力；有4項以上（含4項）指標(biāo)不能達到的，可視為完全喪失生活自理能力。

十二、特困供養(yǎng)人員可享受低保嗎？

納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用最低生活保障政策。即被納入特困人員救助供養(yǎng)是不能享受最低生活保障的。

十三、孤兒可以享受特困人員救助供養(yǎng)嗎？

納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策。即享受孤兒基本生活保障的對象不能被納入特困人員救助供養(yǎng)。

十四、享受特困人員救助供養(yǎng)的殘疾人是否還可以享受殘疾人“兩補”待遇？

殘疾人“兩補”指的是困難生活補貼和重度殘疾人護理補貼，－５－ 已經(jīng)享受特困人員救助供養(yǎng)的殘疾人不能再享受殘疾人困難生活補貼和重度殘疾人護理補貼待遇。

十五、哪些情況下的成年人可繼續(xù)享受特困人員救助供養(yǎng)待遇？

特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等院校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

十六、哪些情況下要終止救助供養(yǎng)？

特困人員有以下情況之一的，不再符合特困人員救助供養(yǎng)，要及時終止救助供養(yǎng)：

（一）死亡、被宣告失蹤或者死亡；

（二）經(jīng)康復(fù)治療恢復(fù)勞動能力或者年滿16周歲且具有勞動能力；

（三）依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；

（四）收入和財產(chǎn)狀況不再符合無生活來源的；

（五）法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人；

６

第二篇：民政部關(guān)于印發(fā)《特困人員認定辦法》的通知

民政部關(guān)于印發(fā)《特困人員認定辦法》的通知（民發(fā)〔2016〕178號）

民發(fā)〔2016〕178號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

為進一步規(guī)范特困人員認定工作，確保特困人員救助供養(yǎng)制度公開、公平、公正實施，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》(國發(fā)〔2016〕14號)，民政部制定了《特困人員認定辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。

民 政 部

2016年10月10日

特困人員認定辦法

第一章 總 則 第一條根據(jù)《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)、《國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》(國發(fā)〔2016〕14號)及國家相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條特困人員認定工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(一)應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng);(二)屬地管理，分級負責(zé);(三)嚴格規(guī)范，高效便民;(四)公開、公平、公正。

第三條縣級以上地方人民政府民政部門統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)特困人員認定及救助供養(yǎng)工作。

縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)具體負責(zé)特困人員認定工作，村(居)民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。

第二章 認定條件

第四條城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時具備以下條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：

(一)無勞動能力;(二)無生活來源;(三)無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。

第五條符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為本辦法所稱的無勞動能力：

(一)60周歲以上的老年人;(二)未滿16周歲的未成年人;

(三)殘疾等級為一、二級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人;

(四)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的其他情形。第六條收入總和低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認定為本辦法所稱的無生活來源。

前款所稱收入包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入，不包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利補貼。

第七條特困人員財產(chǎn)狀況認定標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府民政部門制定，并報同級地方人民政府同意。第八條法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為本辦法所稱的無履行義務(wù)能力：

(一)具備特困人員條件的;

(二)60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的;

(三)無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的;

(四)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的其他情形。第九條未滿16周歲的未成年人同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認定條件的，應(yīng)當(dāng)納入孤兒基本生活保障范圍，不再認定為特困人員。

第三章 申請及受理

第十條申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請。本人申請有困難的，可以委托村(居)民委員會或者他人代為提出申請。

申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，承諾所提供信息真實、完整的承諾書，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供第二代《中華人民共和國殘疾證》。

申請人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續(xù)。第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對無民事行為能力等無法自主申請的，應(yīng)當(dāng)主動幫助其申請。

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理;材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規(guī)定材料。

第四章 審 核

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、民主評議、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進行調(diào)查核實，并提出審核意見。

申請人以及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)開展調(diào)查核實。第十四條調(diào)查核實過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可視情組織民主評議，在村(居)民委員會協(xié)助下，對申請人書面聲明內(nèi)容的真實性、完整性及調(diào)查核實結(jié)果的客觀性進行評議。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)將審核意見及時在申請人所在村(社區(qū))公示。公示期為7天。

公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)將審核意見連同申請、調(diào)查核實、民主評議等相關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門審批。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)提出審核意見，并重新公示。

第五章 審 批

第十六條縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報的申請材料、調(diào)查材料和審核意見，根據(jù)審核意見和公示情況，按照不低于30%的比例隨機抽查核實，并在20個工作日內(nèi)作出審批決定。

第十七條對符合救助供養(yǎng)條件的申請，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時予以批準(zhǔn)，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》，建立救助供養(yǎng)檔案，從批準(zhǔn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在申請人所在村(社區(qū))公布。第十八條對不符合救助供養(yǎng)條件的申請，縣級人民政府民政部門不予批準(zhǔn)，并將理由通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)書面告知申請人。

第十九條城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不一致的地區(qū)，對于擁有承包土地或者參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的特困人員，應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)待遇。

第六章 生活自理能力評估

第二十條縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會協(xié)助下，對特困人員生活自理能力進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果，確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護理標(biāo)準(zhǔn)檔次。

有條件的地方，可以委托第三方機構(gòu)開展特困人員生活自理能力評估。

第二十一條特困人員生活自理能力，一般依據(jù)以下6項指標(biāo)綜合評估：

(一)自主吃飯;(二)自主穿衣;(三)自主上下床;(四)自主如廁;(五)室內(nèi)自主行走;(六)自主洗澡。

第二十二條根據(jù)本辦法第二十一條規(guī)定內(nèi)容，特困人員生活自理狀況，6項指標(biāo)全部達到的，可以視為具備生活自理能力;有3項以下(含3項)指標(biāo)不能達到的，可以視為部分喪失生活自理能力;有4項以上(含4項)指標(biāo)不能達到的，可以視為完全喪失生活自理能力。

第二十三條特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，村(居)民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及時報告縣級人民政府民政部門，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起10個工作日內(nèi)組織復(fù)核評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整特困人員生活自理能力認定類別。

第七章 終止救助供養(yǎng)

第二十四條特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時終止救助供養(yǎng)：

(一)死亡、被宣告失蹤或者死亡;(二)經(jīng)過康復(fù)治療恢復(fù)勞動能力或者年滿16周歲且具有勞動能力;

(三)依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑;

(四)收入和財產(chǎn)狀況不再符合本辦法第六條規(guī)定;

(五)法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人。

特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

第二十五條特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、村(居)民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核并報縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)。

縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。

第二十六條對擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，在其所在村(社區(qū))或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公示。公示期為7天。公示期滿無異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)從下月起終止救助供養(yǎng)，核銷《特困人員救助供養(yǎng)證》。對公示有異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)將終止理由書面告知當(dāng)事人、村(居)民委員會或者其親屬。

第二十七條對終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助等其他社會救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時納入相應(yīng)救助范圍。

第八章 附 則

第二十八條本辦法公布前已經(jīng)確定為農(nóng)村五保對象的，可以直接確定為特困人員。

第二十九條《特困人員救助供養(yǎng)證》由民政部規(guī)定式樣，由縣級以上地方人民政府民政部門制作。

第三篇：民政部關(guān)于印發(fā)《特困人員認定辦法》的通知民發(fā)〔2016〕178號

【發(fā)布單位】民政部

【發(fā)布文號】民發(fā)〔2016〕178號 【發(fā)布日期】2016-10-10 【生效日期】2016-10-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】民政部

民政部關(guān)于印發(fā)《特困人員認定辦法》的通知

民發(fā)〔2016〕178號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

為進一步規(guī)范特困人員認定工作，確保特困人員救助供養(yǎng)制度公開、公平、公正實施，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號），民政部制定了《特困人員認定辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。

民 政 部

2016年10月10日

特困人員認定辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號）及國家相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 特困人員認定工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)；

（二）屬地管理，分級負責(zé)；

（三）嚴格規(guī)范，高效便民；

（四）公開、公平、公正。

第三條 縣級以上地方人民政府民政部門統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)特困人員認定及救助供養(yǎng)工作。

縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負責(zé)特困人員認定工作，村（居）民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。

第二章 認定條件

第四條 城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時具備以下條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：

（一）無勞動能力；

（二）無生活來源；

（三）無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。

第五條 符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為本辦法所稱的無勞動能力：

（一）60周歲以上的老年人；

（二）未滿16周歲的未成年人；

（三）殘疾等級為一、二級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人；

（四）省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的其他情形。

第六條 收入總和低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認定為本辦法所稱的無生活來源。

前款所稱收入包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入，不包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利補貼。

第七條 特困人員財產(chǎn)狀況認定標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府民政部門制定，并報同級地方人民政府同意。

第八條 法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為本辦法所稱的無履行義務(wù)能力：

（一）具備特困人員條件的；

（二）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（三）無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的；

（四）省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的其他情形。

第九條 未滿16周歲的未成年人同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認定條件的，應(yīng)當(dāng)納入孤兒基本生活保障范圍，不再認定為特困人員。

第三章 申請及受理

第十條 申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。

申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，承諾所提供信息真實、完整的承諾書，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供第二代《中華人民共和國殘疾證》。

申請人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續(xù)。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對無民事行為能力等無法自主申請的，應(yīng)當(dāng)主動幫助其申請。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規(guī)定材料。

第四章 審 核

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、民主評議、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進行調(diào)查核實，并提出審核意見。

申請人以及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展調(diào)查核實。第十四條 調(diào)查核實過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可視情組織民主評議，在村（居）民委員會協(xié)助下，對申請人書面聲明內(nèi)容的真實性、完整性及調(diào)查核實結(jié)果的客觀性進行評議。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將審核意見及時在申請人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天。

公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將審核意見連同申請、調(diào)查核實、民主評議等相關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門審批。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)提出審核意見，并重新公示。

第五章 審 批

第十六條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、調(diào)查材料和審核意見，根據(jù)審核意見和公示情況，按照不低于30%的比例隨機抽查核實，并在20個工作日內(nèi)作出審批決定。

第十七條 對符合救助供養(yǎng)條件的申請，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時予以批準(zhǔn)，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》，建立救助供養(yǎng)檔案，從批準(zhǔn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區(qū)）公布。

第十八條 對不符合救助供養(yǎng)條件的申請，縣級人民政府民政部門不予批準(zhǔn)，并將理由通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人。

第十九條 城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不一致的地區(qū)，對于擁有承包土地或者參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的特困人員，應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)待遇。

第六章 生活自理能力評估

第二十條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會協(xié)助下，對特困人員生活自理能力進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果，確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護理標(biāo)準(zhǔn)檔次。

有條件的地方，可以委托第三方機構(gòu)開展特困人員生活自理能力評估。

第二十一條 特困人員生活自理能力，一般依據(jù)以下6項指標(biāo)綜合評估：

（一）自主吃飯；

（二）自主穿衣；

（三）自主上下床；

（四）自主如廁；

（五）室內(nèi)自主行走；

（六）自主洗澡。

第二十二條 根據(jù)本辦法第二十一條規(guī)定內(nèi)容，特困人員生活自理狀況，6項指標(biāo)全部達到的，可以視為具備生活自理能力；有3項以下（含3項）指標(biāo)不能達到的，可以視為部分喪失生活自理能力；有4項以上（含4項）指標(biāo)不能達到的，可以視為完全喪失生活自理能力。

第二十三條 特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時報告縣級人民政府民政部門，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起10個工作日內(nèi)組織復(fù)核評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整特困人員生活自理能力認定類別。

第七章 終止救助供養(yǎng)

第二十四條 特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時終止救助供養(yǎng)：

（一）死亡、被宣告失蹤或者死亡；

（二）經(jīng)過康復(fù)治療恢復(fù)勞動能力或者年滿16周歲且具有勞動能力；

（三）依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；

（四）收入和財產(chǎn)狀況不再符合本辦法第六條規(guī)定；

（五）法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人。

特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

第二十五條 特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)。

縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。

第二十六條 對擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公示。公示期為7天。

公示期滿無異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)從下月起終止救助供養(yǎng)，核銷《特困人員救助供養(yǎng)證》。對公示有異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將終止理由書面告知當(dāng)事人、村（居）民委員會或者其親屬。

第二十七條 對終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助等其他社會救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時納入相應(yīng)救助范圍。

第八章 附 則

第二十八條 本辦法公布前已經(jīng)確定為農(nóng)村五保對象的，可以直接確定為特困人員。

第二十九條 《特困人員救助供養(yǎng)證》由民政部規(guī)定式樣，由縣級以上地方人民政府民政部門制作。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：定西特困人員救助供養(yǎng)辦法

定西市特困人員救助供養(yǎng)辦法

第一章 總 則

第一條 為建立和完善特困人員救助供養(yǎng)制度，保障城鄉(xiāng)特困人員的基本生活，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號），民政部《特困人員認定辦法》（民發(fā)〔2016〕178號），《甘肅省社會救助條例》、《甘肅省特困人員救助供養(yǎng)辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 特困人員救助供養(yǎng)工作應(yīng)當(dāng)堅持托底供養(yǎng)、屬地管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度保障、社會參與的原則。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將特困人員救助供養(yǎng)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，切實擔(dān)負起資金投入、工作條件保障和監(jiān)督檢查責(zé)任。

第四條 縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的特困人員救助供養(yǎng)工作，加強對特困人員救助供養(yǎng)等社會救助工作的績效評價，將結(jié)果報送組織部門，作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。

縣級以上人民政府衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等其他社會救助管理部門，按照各自職責(zé)做好特困人員救助供養(yǎng)工作。

第五條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強對特困人員救助供-3 準(zhǔn)檔次。

第十五條 特困人員生活自理能力，一般依據(jù)是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡能力等6項指標(biāo)綜合評估特困人員生活自理能力。

生活自理能力6項指標(biāo)全部達到的，可以視為具備生活自理能力；有3項以下（含3項）指標(biāo)不能達到的，可以視為部分喪失生活自理能力；有4項以上（含4項）指標(biāo)不能達到的，可以視為完全喪失生活自理能力。

第十六條 特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時報告縣級人民政府民政部門，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起10個工作日內(nèi)組織復(fù)核評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整特困人員生活自理能力認定類別。

第四章 救助供養(yǎng)辦理程序

第十七條 申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，并提交下列材料：

（一）本人有效身份證明，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供第二代《中華人民共和國殘疾證》；

（二）勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況說明；

（三）贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況說明；

（四）誠信承諾書、家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。

對無民事行為能力等無法自主申請的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)主動幫助其申請。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的收入狀況、財產(chǎn)狀況以及其他證明材料等進行調(diào)查核實，提出審核意見，并在申請人所在村（社區(qū)）公示7天。

公示期滿無異議的，報縣級人民政府民政部門審批；有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)提出審核意見，并重新公示。

申請人以及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

第十九條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請、調(diào)查材料和審核意見后，按照不低于30%的比例隨機抽查核實，并在15個工作日內(nèi)作出審批決定。

對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》，從批準(zhǔn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區(qū)）公布；對不符合條件的申請不予批準(zhǔn)，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將不予批準(zhǔn)理由書面告知申請人。

第二十條 特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序及時終止救助供養(yǎng)：

（一）死亡、被宣告失蹤或者死亡；

（二）勞動能力恢復(fù)或者年滿16周歲且具有勞動能力；

（三）依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；

（四）收入和財產(chǎn)狀況不再符合本辦法第十條規(guī)定；

（五）法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人。

特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育、普通高中（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育的，可繼續(xù)享受救助供養(yǎng)待遇。

對決定終止救助供養(yǎng)的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)程序規(guī)定核銷《特困人員救助供養(yǎng)證》，從下月起終止救助供養(yǎng)，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將終止理由書面告知當(dāng)事人、村（居）民委員會或者其親屬。

第二十一條 對終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助等其他社會救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時納入相應(yīng)救助范圍。

第五章 救助供養(yǎng)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

第二十二條 特困人員救助供養(yǎng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）提供基本生活條件。通過現(xiàn)金或?qū)嵨锏姆绞綖樘乩藛T供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等生活用品和零用錢。對集中供養(yǎng)特困人員，供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)要按照每人每月不低于基本生活標(biāo)準(zhǔn)的10%發(fā)放生活零用錢。

（二）提供照料服務(wù)。對生活不能自理的特困人員在日常生活、住院期間提供必要的飲食、起居、清潔等方面的照料服務(wù)。

（三）提供疾病治療。對特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助。醫(yī)療費用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費予以支持。

（四）提供住房救助。對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助。

（五）提供教育救助。對在義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助；對在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，根據(jù)實際情況給予適當(dāng)教育救助。

（六）提供殯葬服務(wù)。特困人員死亡后的喪葬事宜，應(yīng)按照殯葬管理相關(guān)規(guī)定辦理。集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)辦理，村（居）民委員會及其親屬予以協(xié)助；分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會或者其親屬辦理。喪葬費按照不高于供養(yǎng)對象一年的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定，從特困人員救助供養(yǎng)經(jīng)費中支出。

第二十三條 全市特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由市政府根據(jù)居民上人均消費支出、疾病治療、喪葬等所需費用，綜合考慮地區(qū)、城鄉(xiāng)差異等因素確定，并根據(jù)省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變化情況適時調(diào)整。

第二十四條 特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護理標(biāo)準(zhǔn)?；旧顦?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足特困人員基本生活所需，參照我市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定。分散供養(yǎng)的基本生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，集中供養(yǎng)的基本生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍。

照料護理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求并參照重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定，分為全護理標(biāo)準(zhǔn)、半護理標(biāo)準(zhǔn)、全自理標(biāo)準(zhǔn)三檔。

上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中，當(dāng)省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)高于我市標(biāo)準(zhǔn)時，按照省上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六章 救助供養(yǎng)形式

第二十五條 特困人員救助供養(yǎng)形式分為居家分散供養(yǎng)和在供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)。

特困人員可以自行選擇救助供養(yǎng)形式。具備生活自理能力的，鼓勵其居家分散供養(yǎng)；完全或者部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

第二十六條 對分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可通過委托其親屬、村（居）民委員會或政府購買服務(wù)等提供日?？醋o、生活照料、住院陪護等服務(wù)。有條件的地方，可為分散供養(yǎng)的特困人員提供社區(qū)日間照料服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、特困供養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，落實服務(wù)責(zé)任和幫扶措施。第二十七條 對需要集中供養(yǎng)的特困人員，由縣級人民政府民政部門就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，有供養(yǎng)能力的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)不得拒絕接收。未滿16周歲的，安置到兒童福利機構(gòu)。

第二十八條 對患有精神病、傳染病等疾病不宜集中供養(yǎng)的特困人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級人民政府民政、衛(wèi)生計生等部門應(yīng)當(dāng)妥善安排其供養(yǎng)和醫(yī)療服務(wù)，必要時送往專門的醫(yī)療機構(gòu)治療和托管。

第七章 供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域特困人員數(shù)量、分布和集中供養(yǎng)需求等，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。鼓勵運用政府和社會資本合作模式，采取公建民營、民辦公助等方式，支持社會力量參與供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和運營。

第三十條 供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)的建筑設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，每名供養(yǎng)對象居住用房使用面積不少于6平方米，并建有廚房、餐廳、活動室、浴室、衛(wèi)生間、辦公室等輔助用房。

第三十一條 加強供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)設(shè)施達標(biāo)，確保無障礙設(shè)施改造、應(yīng)急呼叫系統(tǒng)設(shè)置以及消防設(shè)備、安全監(jiān)控系統(tǒng)等符合特困人員照料護理要求。

第三十二條 供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置基本生活設(shè)施和必要的配套輔助設(shè)施，為特困人員提供日常生活照料、送醫(yī)治療、文化娛樂等服務(wù)。有條件的可經(jīng)衛(wèi)生計生部門批準(zhǔn)設(shè)立醫(yī)務(wù)室或者護理站，為特困人員提供日常醫(yī)療服務(wù)。

第三十三條 供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)服務(wù)資質(zhì)，依法辦理法人登記，開設(shè)銀行帳戶，建立安全、消防、衛(wèi)生、財務(wù)、檔案管理等制度，制定并公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。

供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理和使用的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)，任何單位和個人不得侵占、挪用和買賣。

第三十四條 供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供養(yǎng)對象人數(shù)和照料護理需求，按照一定比例配備工作人員，滿足供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)日常管理和供養(yǎng)對象生活照料需求。其中護理服務(wù)人員由供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)聘用，并依法簽訂聘用合同或者勞動合同，工資待遇應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條 縣級以上人民政府要將政府設(shè)立的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)費用列入同級財政預(yù)算，每個供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)費用按照不低于集中救助供養(yǎng)金年總額的30%安排，專門用于日常辦公、水電燃料購買及設(shè)備設(shè)施維護等。

第八章 資金管理

第三十六條 特困人員救助供養(yǎng)資金來源包括：

（一）財政預(yù)算資金；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)營等收入安排的資金；

（三）福利彩票公益金安排的資金；

（四）社會捐贈資金。第三十七條 縣級人民政府要將特困人員救助供養(yǎng)金縣級負擔(dān)部分列入同級財政預(yù)算，實行專項管理、分賬核算、專款專用，任何單位或者個人不得侵占、挪用、截留。

第三十八條 特困人員救助供養(yǎng)金應(yīng)當(dāng)按月及時發(fā)放。集中供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)將救助供養(yǎng)金直接撥付供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)帳戶；分散供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)將救助供養(yǎng)金由代發(fā)金融機構(gòu)直接劃撥到本人帳戶。

特困人員救助供養(yǎng)金中的照料護理費用，由縣級人民政府民政部門統(tǒng)籌用于購買特困人員照料護理服務(wù)。集中供養(yǎng)的，統(tǒng)一用于供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)照料護理開支；分散供養(yǎng)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照委托照料服務(wù)協(xié)議，用于支付服務(wù)費用。

第三十九條 縣級以上人民政府民政等救助管理部門應(yīng)當(dāng)健全工作機制，加強規(guī)范管理，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

第四十條 縣級以上人民政府民政、財政、審計、監(jiān)察等部門依法對特困人員救助供養(yǎng)資金、物資的籌集、分配、管理和使用實施監(jiān)督，及時查處違紀(jì)違法問題。

第九章 法律責(zé)任

第四十一條 有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員，在特困人員救助供養(yǎng)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第四十二條 違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、擠占、私分救助供養(yǎng)資金、物資的，由有關(guān)部門責(zé)令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取救助供養(yǎng)資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止救助供養(yǎng)，責(zé)令退回非法獲取的救助供養(yǎng)資金、物資，可以處非法獲取的救助供養(yǎng)款額或者物資價值一倍以上三倍以下的罰款。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則

第四十五條 本辦法自2017年7月1日起施行。有效期5年。2007年9月25日印發(fā)的《定西市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法（試行）》同時廢止。

第五篇：特困人員供養(yǎng)

特困人員供養(yǎng)

特困人員是指那些？給特困人員提供那些供養(yǎng)？

根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》規(guī)定，特困人員是指無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。為特困人員提供以下供養(yǎng);基本生活條件：對于生活不能自理的給予照料：提供疾病治療：辦理喪事事宜。

怎樣申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)？

由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請。本人申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)有困難的，可以委托村民居委會、居民委員會代為提出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）街道申請后，采取信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函地索證、民主評議、集體研究等形式進行審核，報區(qū)縣人民政局審批：區(qū)縣（自治縣）民政局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的材料后，按照材料審查、入戶調(diào)查、評審會審議、審批前公示、作出審批決定的程序，作出是否將申請人納入特困人員供養(yǎng)的決定。

特困人員供養(yǎng)形式有哪些？

特困人員供養(yǎng)形式有：在供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)和在家分散供養(yǎng)。特困供養(yǎng)人員可以自行選擇供養(yǎng)方式。