第一篇：解讀蘇州殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合督查辦法

解讀《蘇州市殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合督查辦法》

一、出臺背景

2014年蘇州市政府辦公室印發(fā)《蘇州市公墓管理聯(lián)合督查辦法》,為依法加強(qiáng)公墓管理，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但隨著經(jīng)濟(jì)社會以及殯葬事業(yè)的快速發(fā)展，其工作內(nèi)容單

一、督查范圍局限的實(shí)際已不足以解決殯葬管理工作遇到的新情況和新問題。為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于殯葬工作的決策部署，服從和服務(wù)于蘇州生態(tài)文明建設(shè)大局，進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)單位管理工作。按照市政府要求，繼全市殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動后，根據(jù)《全國殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動方案》、江蘇省《殯葬管理辦法》和《公墓管理辦法》、蘇州市《公墓管理辦法》精神，市政府辦公室印發(fā)了《蘇州市殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合督查辦法》。

二、主要內(nèi)容

此辦法明確了組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、督查范圍、督查內(nèi)容、督查方式、責(zé)任追究，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、針對性和可執(zhí)行性，主要涉及以下幾個(gè)方面工作內(nèi)容：

（一）關(guān)于督查主體和職責(zé)

按照政府牽頭、部門參與、各司其職的原則，成立以市民政局、公安局、規(guī)劃局、市容市政局、衛(wèi)計(jì)委、民宗局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、司法局、物價(jià)局、農(nóng)委等部門組成的蘇州市殯葬服務(wù)管理工作聯(lián)合督查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)督查指導(dǎo)。各部門職責(zé)明確，聯(lián)動響應(yīng)，共同推動殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)整改提升，形成聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的工作格局。

（二）關(guān)于督查范圍和內(nèi)容

全市各殯儀館、殯儀服務(wù)（守靈）中心、公墓、骨灰堂（塔、陵、園）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間、宗教活動場所骨灰存放設(shè)施、社會殯儀等機(jī)構(gòu)和單位為督查對象。圍繞公墓建設(shè)運(yùn)營，殯葬服務(wù)、中介服務(wù)、喪葬用品銷售，以及歷年來市公墓督查領(lǐng)導(dǎo)小組督查反饋意見的整改落實(shí)情況共3大類、10大項(xiàng)內(nèi)容，對殯葬服務(wù)單位開展排查整治。

（三）關(guān)于督查方式和責(zé)任追究

為保證督查實(shí)效，《辦法》規(guī)定督查小組每年將定期不定期通過實(shí)地勘踏、查閱臺賬等多種方式對殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)采取隨機(jī)抽查。根據(jù)督查重點(diǎn)，有針對性地選擇3家以上成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成督查小組，檢查人員與被檢查機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。對督查中發(fā)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的問題，要告知被檢查機(jī)構(gòu)，并依法向社會公布，接受社會監(jiān)督。對各地各相關(guān)單位重大違規(guī)行為及處理結(jié)果報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審閱后及時(shí)通報(bào)各地政府。對存在違規(guī)行為、未嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任的單位或個(gè)人將按相關(guān)程序規(guī)定予以處罰，追究責(zé)任。

三、關(guān)鍵詞解

（一）督查內(nèi)容第五條中的“規(guī)定面積”，指單穴不超過0.7平方米，雙穴不超過1平方米。

（二）督查內(nèi)容第六條中的“價(jià)格管理規(guī)定”，指蘇州市物價(jià)局和市民政局聯(lián)合印發(fā)的《蘇州市殯葬服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》（蘇價(jià)規(guī)字〔2017〕2號）相關(guān)規(guī)定。

（三）督查內(nèi)容第七條中的“公益性墓地”，指不以營利為目的，為本區(qū)域居民提供的骨灰安葬地。

（四）督查內(nèi)容第八條中的“宗教活動場所與商業(yè)資本合作，擅自設(shè)立骨灰存放設(shè)施，違規(guī)從事營利性活動”，指宗教場所未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立骨灰存放設(shè)施，并違規(guī)出售給非僧人、居士等普通群眾。

四、出臺意義

殯葬工作關(guān)乎百姓福祉，事關(guān)群眾切身利益，是一項(xiàng)黨和政府高度重視的民生工作。此辦法的出臺，從規(guī)章制度、監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)保障等方面為全市殯葬行業(yè)督查工作提供了方法和依據(jù)；對規(guī)范全市殯葬服務(wù)市場秩序，形成殯葬管理長效機(jī)制，推動全市殯葬事業(yè)有序發(fā)展起到積極作用。

第二篇：蘇州特困人員認(rèn)定辦法解讀

《蘇州市特困人員認(rèn)定辦法》解讀

一、哪些對象可以申請納入特困人員救助供養(yǎng)？

具有蘇州市當(dāng)?shù)貞艏某青l(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時(shí)具備以下條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入當(dāng)?shù)靥乩藛T救助供養(yǎng)范圍：

（一）無勞動能力；

（二）無生活來源；

（三）無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。

二、哪些情形可認(rèn)為無勞動能力？

（一）60周歲以上的老年人，即城鄉(xiāng)居民年齡在60周歲以上（含滿60周歲）；

（二）未滿16周歲的未成年人，即年齡在16周歲以下（不含16周歲）的未成年人；

（三）殘疾等級為一、二級的智力殘疾人或殘疾等級為一、二級的精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人，均可認(rèn)定為無勞動能力。

三、哪種情形可認(rèn)定為無生活來源？

收入總和低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，可認(rèn)定為無生活來源。

收入總和包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移

－１－ 性收入等各類收入，不包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)和高齡津貼等社會福利補(bǔ)貼。

四、哪種情形可認(rèn)定為無履行義務(wù)能力？

（一）具有特困人員條件的，認(rèn)定為無履行義務(wù)能力。

（二）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，可認(rèn)定為無履行義務(wù)能力。

（三）無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，可認(rèn)定為無履行義務(wù)能力。

五、具有哪些財(cái)產(chǎn)情形的不可申請?zhí)乩ЧB(yǎng)？

申請人財(cái)產(chǎn)有下列情形之一的，不得被認(rèn)定為特困人員：

（一）擁有汽車或大型農(nóng)機(jī)具的；

（二）具有有價(jià)證券買賣或者其他投資行為（不包括儲蓄行為）的；

（三）金融資產(chǎn)超過“申請最低生活保障家庭金融資產(chǎn)核對基數(shù)”中明確的基礎(chǔ)值；

（四）通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或者放棄合法資產(chǎn)及收入的；

（五）故意采取規(guī)避法律、法規(guī)的行為，導(dǎo)致無經(jīng)濟(jì)來源或者收入減少的；

（六）蘇州市人民政府規(guī)定的其他情形。

六、同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認(rèn)定條件的未成２ 年人怎么辦？

針對于未滿16周歲的未成年人符合特困人員救助供養(yǎng)條件，同時(shí)也符合孤兒認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)納入孤兒基本生活保障范圍，不再認(rèn)定為特困人員。

七、特困人員救助供養(yǎng)申請辦理程序？

（一）申請、受理。由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”窗口提出書面申請并按規(guī)定提交相關(guān)材料。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。

申請材料主要包括書面申請書、本人有效身份證明、勞動能力、生活來源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，承諾所提供信息真實(shí)、完整的承諾書，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供第二代《中華人民共和國殘疾證》、授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況委托書及其它相關(guān)材料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助窗口對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，一次性告知申請人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定的材料。

（二）調(diào)查、審核、張榜公示。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、民主評議、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見。

－３－ 申請人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展調(diào)查核實(shí)。

（三）審批、張榜公示。縣級市（區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審查鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請材料、調(diào)查材料和審核意見，根據(jù)審核意見和公示情況，按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實(shí)，并在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并在申請人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務(wù)公開欄、村（社區(qū)）政務(wù)公開欄張榜公示；對不符合條件的申請不予批準(zhǔn)，并書面向申請人說明理由。

對張榜公示無異議的特困人員將從批準(zhǔn)之日起下月起發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金。

八、救助供養(yǎng)內(nèi)容有哪些？

特困人員救助供養(yǎng)主要提供基本生活、對生活不能自理的給予照料、提供疾病治療、辦理喪葬事宜、提供教育救助和住房救助等。

九、救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是什么？

特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)?；旧顦?biāo)準(zhǔn)滿足特困人員基本生活所需，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分類制定。

十、救助供養(yǎng)方式有哪些？

特困人員救助供養(yǎng)形式分為在家分散供養(yǎng)和在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)４ 服務(wù)機(jī)構(gòu)（如農(nóng)村敬老院或養(yǎng)老服務(wù)中心）集中供養(yǎng)。

對患有精神障礙、傳染病等疾病不能實(shí)行集中供養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門將安排其供養(yǎng)和醫(yī)療服務(wù)，必要時(shí)要送往專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)治和照料。

十一、特困人員生活自理能力指標(biāo)有哪些？

特困人員生活自理能力一般依據(jù)以下6項(xiàng)指標(biāo)綜合評估：

（一）自主吃飯；

（二）自主穿衣；

（三）自主上下床；

（四）自主如廁；

（五）室內(nèi)自主行走；

（六）自主洗澡。以上6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到的，可視為具備生活自理能力；有3項(xiàng)以下（含3項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可視為部分喪失生活自理能力；有4項(xiàng)以上（含4項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可視為完全喪失生活自理能力。

十二、特困供養(yǎng)人員可享受低保嗎？

納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用最低生活保障政策。即被納入特困人員救助供養(yǎng)是不能享受最低生活保障的。

十三、孤兒可以享受特困人員救助供養(yǎng)嗎？

納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策。即享受孤兒基本生活保障的對象不能被納入特困人員救助供養(yǎng)。

十四、享受特困人員救助供養(yǎng)的殘疾人是否還可以享受殘疾人“兩補(bǔ)”待遇？

殘疾人“兩補(bǔ)”指的是困難生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，－５－ 已經(jīng)享受特困人員救助供養(yǎng)的殘疾人不能再享受殘疾人困難生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼待遇。

十五、哪些情況下的成年人可繼續(xù)享受特困人員救助供養(yǎng)待遇？

特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等院校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

十六、哪些情況下要終止救助供養(yǎng)？

特困人員有以下情況之一的，不再符合特困人員救助供養(yǎng)，要及時(shí)終止救助供養(yǎng)：

（一）死亡、被宣告失蹤或者死亡；

（二）經(jīng)康復(fù)治療恢復(fù)勞動能力或者年滿16周歲且具有勞動能力；

（三）依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；

（四）收入和財(cái)產(chǎn)狀況不再符合無生活來源的；

（五）法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人；

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第三篇：殯葬改革辦法

殯葬改革辦法

江門市殯葬管理工作“十五”計(jì)劃

自1998年我市實(shí)行殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制以來，我市各級積極推行以提高火化率、建立殯葬管理機(jī)構(gòu)、加大殯葬管理執(zhí)法力度為主要內(nèi)容的殯葬改革，全面推行遺體火化，火化率連續(xù)三年均超過省政府下達(dá)的目標(biāo)，并受到省政府通報(bào)表揚(yáng)。到2000年我市火化率已達(dá)到100，有

力地促進(jìn)了江門五邑僑鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)。但是，全市殯葬工作仍存在個(gè)別地方殯葬設(shè)施建設(shè)緩慢，骨灰存放設(shè)施規(guī)劃建設(shè)滯后，“三道兩區(qū)”墳?zāi)箤ｍ?xiàng)清理工作進(jìn)展不大，骨灰違規(guī)二次土葬時(shí)有發(fā)生等問題。為使我市殯葬管理工作在“十五”期間（2001—2005）與我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、省政府《關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬管理工作的通知》（粵府［1998］67號）和省政府辦公廳《印發(fā)〈廣東省殯葬管理工作“十五”計(jì)劃〉的通知》（粵府辦［2001］61號）精神，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

“十五”期間，我市殯葬管理工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合江門僑鄉(xiāng)實(shí)際，做到三個(gè)并重（殯葬改革與葬法改革并重，遺體處理與骨灰處理并重，引導(dǎo)合理殯葬消費(fèi)與滿足不同層次的需要并重），繼續(xù)全面推行火葬，清理亂埋亂葬墳?zāi)?，?jié)省殯葬用地，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，為我市“兩個(gè)文明”建設(shè)服務(wù)。

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二、基本任務(wù)

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“十五”期間，我市殯葬管理工作的基本任務(wù)是：進(jìn)一步加大殯葬管理工作力度，規(guī)范殯儀服務(wù)，完善配套設(shè)施，改善殯儀機(jī)構(gòu)環(huán)境，鞏固火葬工作成果，全面開展對亂埋亂葬墳?zāi)箤ｍ?xiàng)治理工作，實(shí)行骨灰多樣化處理，實(shí)現(xiàn)葬法與葬禮改革的同步進(jìn)行，促進(jìn)江門五邑城市一體化建設(shè)，把我市建設(shè)成為山清水秀、風(fēng)景如畫的濱江園林城市。

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三、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

（一）鞏固火化率。2001—2005年全市火化率要保持100。

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（二）治理亂埋亂葬，基本實(shí)現(xiàn)無墳化。至2003年全面完成全市范圍內(nèi)的清墳工作，全市基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)無墳化。

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（三）骨灰處理多樣化，加強(qiáng)對火化后骨灰的管理。大力推行骨灰植樹、撒散、撒海等不占或少占土地處理骨灰方式。

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（四）深化葬禮改革。堅(jiān)持葬法改革與葬禮改革并重，引導(dǎo)群眾文明治喪，破除喪事中的封建迷信，提倡喪事簡辦，制止喪事大操大辦，規(guī)范殯葬市場秩序。

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（五）加快殯儀館和骨灰樓堂設(shè)施建設(shè)。在2002年底前，建成鶴山市殯儀館；2003年底前完成恩平市殯儀館遷建和新會市會城殯儀館擴(kuò)建工作。根據(jù)民政部和省民政廳的要求，開展創(chuàng)建殯儀館上等級工作，力爭到2003年，江門市殯儀館評為國家一級殯儀館，2005年開平、會城、臺山殯儀館評為國家二級館，恩平、鶴山殯儀館評為國家三級館。結(jié)合治理亂埋亂葬專項(xiàng)工作，各市、區(qū)要統(tǒng)一建立一批以鎮(zhèn)為單位的骨灰樓堂設(shè)施。

四、主要措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)殯葬工作，推行葬法和葬禮改革，是各級政府特別是民政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民總書記“七一”講話精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動。各級政府要把深化殯葬改革作為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要共同配合，齊抓共管，務(wù)必抓出成效。要成立由市府辦、民政、國土、公安、工商、林業(yè)、宣傳等部門組成的殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)要明確各部門的管理職責(zé)。各級政府應(yīng)把殯葬管理工作目標(biāo)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和社會主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，列入政府工作考評內(nèi)容。要逐好范文，全國公務(wù)員共同的天地級簽定殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)一級抓一級的層級責(zé)任制。民政部門是殯葬改革的主管部門，必須主動地做好工作，發(fā)揮職能作用，要解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新，用全新的視角、全新的觀念觀察和思考?xì)浽峁ぷ髦谐霈F(xiàn)的新情況、新問題。有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，努力解決殯葬改革工作中存在的困難和問題，不斷推動殯葬改革的深入發(fā)展。

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（二）制定規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施。各市、區(qū)政府要按照本計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)和要求，從實(shí)際出發(fā)，制定本地區(qū)2001—2005年殯葬管理工作計(jì)劃的實(shí)施細(xì)則和辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施。各市、區(qū)民政部門要根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定，按照省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)骨灰處理工作的通知》（粵民事［1999］50號）要求，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诘臄?shù)量及分布情況，制定骨灰樓堂等骨灰寄存設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，于2002年6月底前報(bào)江門市民政局審批。

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（三）加大宣傳力度。要堅(jiān)持經(jīng)常性的宣傳教育和集中宣傳發(fā)動相結(jié)合的辦法，堅(jiān)持每年開展殯葬改革宣傳月活動，確定每年殯改宣傳月活動內(nèi)容，利用報(bào)紙、廣播、電視舉辦專題報(bào)道、知識問答、知識競賽等多種形

式的宣傳教育活動，把殯改法律法規(guī)等知識深入到千家萬戶。廣泛教育和動員干部群眾積極支持殯葬改革；把宣傳教育與推行火葬、大力倡導(dǎo)文明、節(jié)約辦喪事以及制止喪事中的大操大辦、封建迷信結(jié)合起來，使群眾真正體會到實(shí)行殯葬改革的好處，提高實(shí)行殯葬改革、依法治喪的自覺性。

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（四）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化殯葬管理。各級政府要按照簽定的殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書的要求，進(jìn)一步鞏固火化率，繼續(xù)完善管理辦法，使火化工作規(guī)范化、制度化，保持100火化率。各級政府要按照有關(guān)要求，逐級建立殯葬管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，并在人員、編制和經(jīng)費(fèi)上予以保證。進(jìn)一步加大殯葬管理執(zhí)法力度，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和省、市有關(guān)規(guī)定，采取強(qiáng)制管理措施，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)殯葬行為。加快葬禮改革，破除喪葬陋俗，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或人口多的村，盡可能設(shè)立殯儀服務(wù)站，方便廣大群眾文明節(jié)儉辦喪事。進(jìn)一步加強(qiáng)殯儀館和公墓管理，規(guī)范殯葬服務(wù)行為，切實(shí)提高殯儀服務(wù)質(zhì)量，開拓形式不同的品種，滿足不同層次的需要，努力使殯葬事業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會文明進(jìn)步的發(fā)展要求。建議在2003年提請市人大組成檢查組對我市執(zhí)行國務(wù)院、省政府有關(guān)殯葬法規(guī)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

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（五）加大殯葬事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。各級財(cái)政部門要在財(cái)政預(yù)算中安排殯葬事業(yè)專項(xiàng)資金，積極支持興建或改善殯儀場地設(shè)施建設(shè)。各級民政部門要多好范文，全國公務(wù)員共同的天地渠道籌措資金，加快殯儀設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)殯葬事業(yè)的發(fā)展。

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（六）搞好檢查驗(yàn)收。市民政局每年底牽頭對各地完成殯葬管理目標(biāo)的情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報(bào)告市政府，對連續(xù)兩年不完成殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書的單位負(fù)責(zé)人給予黃牌警告。各地評選文明單位時(shí)應(yīng)按照省社會主義精神文明建設(shè)委員會《關(guān)于將殯葬改革列為評選文明單位重要條件的通知》（粵文明委［1998］3號）的要求，把殯葬管理目標(biāo)作為評選文明單位、文明村鎮(zhèn)的重要條件。

第四篇：廣東殯葬改革辦法

廣東殯葬改革辦法

我區(qū)的殯葬改革工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下及上級民政部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》及省、市殯葬改革會議精神，加大殯葬管理工作力度，層層落實(shí)殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制，全面推進(jìn)殯葬改革工作，促進(jìn)我區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的順利發(fā)展。兩年多來，我區(qū)共火化遺體1600多具，保持火化率達(dá)到100％,下大力氣清理“三

道兩區(qū)”的亂葬墳?zāi)?400多座，積極做好公墓建設(shè)工作，使全區(qū)的殯葬改革工作在整體上取得了新進(jìn)展。現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

殯葬改革被稱為是“天下第二難”事。我區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識上高度重視殯葬改革工作，將殯葬管理工作納入全區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府及各有關(guān)單位的目標(biāo)管理中，強(qiáng)調(diào)要和重視計(jì)劃生育工作一樣重視殯改工作，使它成為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。

按照《韶關(guān)市殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書》的要求，我區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府一把手任組長，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長，政府辦、民政局、公安局等單位領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。形成各級黨委、政府高度重視，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)大力支持，有關(guān)部門通力配合，嚴(yán)抓殯葬管理的良好局面。區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)民政局局長兼任辦公室主任，辦公室設(shè)立有專線電話，面向全區(qū)接受對非法喪葬行為的舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決糾正處理。

在各成員單位中，首先民政部門充分發(fā)揮主管部門的職能作用，當(dāng)好政府的參謀，依法管理，依法行政，加大執(zhí)法力度，及時(shí)處理違法殯葬行為。計(jì)劃、財(cái)政部門加大殯葬改革經(jīng)費(fèi)的投入。公安、工商、國土、林業(yè)等部門加大對群眾喪葬行為的管理和喪葬用品市場的規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對違反殯葬法紀(jì)的單位和黨員干部的查處。在進(jìn)行大型的宣傳、整治行動或處理突發(fā)事件時(shí)，由區(qū)政府辦公室協(xié)調(diào)人力、物力、車輛，統(tǒng)一行動，形成工作合力。事實(shí)證明，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，各部門密切配合，全民參與，齊抓共管的殯葬管理工作機(jī)制，運(yùn)作效能好，發(fā)揮作用大。

二、落實(shí)管理目標(biāo)責(zé)任制

建立有效的責(zé)任機(jī)制，是做好工作的可靠保證。2002年12月，區(qū)政府與西聯(lián)、西河兩鎮(zhèn)和新華、惠民兩街道簽訂了《武江區(qū)殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書》，明確殯改目標(biāo)和任務(wù)，把落實(shí)殯改工作作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)、街道也與各村(居)委員會簽訂《殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書》，把殯葬管理的各項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到基層。按照《殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書》的要求，做到一級抓一級，自上而下齊抓共管，層層落實(shí)殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制。

我區(qū)各級黨政部門高度重視殯改工作，全面禁止土葬，堅(jiān)持實(shí)行火化，并根據(jù)殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制的要求，積極協(xié)助市、區(qū)有關(guān)部門做好“三道兩區(qū)”亂葬墳?zāi)箤ｍ?xiàng)治理工作?！叭馈敝歌F道、國道（含高速公路）、省道兩旁，“兩區(qū)”指城市周邊區(qū)城、風(fēng)景名勝區(qū)。2003年全區(qū)火化遺體731具，2004年火化869具，連續(xù)兩年保持100％的火化率。在制止違法土葬行為方面，我區(qū)實(shí)行“疏導(dǎo)為主，封堵為輔”的管理辦法：發(fā)現(xiàn)有土葬傾向的，黨員、干部及時(shí)對喪主做好思想疏通工作，一般都能將家屬工作做通和做好；對有土葬行為的堅(jiān)決給予制止，通過殯葬管理監(jiān)察隊(duì)和有關(guān)部門，執(zhí)行起棺火化。2003年全區(qū)共處理了7宗違法土葬事件，2004年上半年處理了2宗。下半年在江灣、龍歸、重陽等鎮(zhèn)并入我區(qū)后，區(qū)政府及時(shí)組織力量對三個(gè)鎮(zhèn)出現(xiàn)的違法土葬進(jìn)行全面調(diào)查，針對問題比較多的鎮(zhèn)深入了解原因。例如江灣鎮(zhèn)出現(xiàn)土葬反彈現(xiàn)象，是在并入武江后，部分群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為可以不執(zhí)行殯改條例，先后出現(xiàn)了13宗土葬。區(qū)民政局和江灣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)民政辦干部一起上門做動員教育工作，想方設(shè)法把喪主的思想做通。例如其中一家想不通，甚至揚(yáng)言要?dú)蜴?zhèn)里的工作人員，我們了解到這家有一個(gè)兒子在曲江某行政機(jī)關(guān)工作，就通過當(dāng)?shù)孛裾块T，采取有效措施，從組織上層層做工作，最終把工作做通了。在執(zhí)行起棺火化時(shí)，他還表示愿意主動帶領(lǐng)執(zhí)法隊(duì)到土葬地點(diǎn)，并協(xié)助做好起棺工作。為了有效遏止江灣鎮(zhèn)較嚴(yán)重的土葬苗頭，在區(qū)政府陳曦副區(qū)長、市民政局江和平副局長的帶領(lǐng)下，我們組織了幾十名公安干警和一批鎮(zhèn)干部，在市殯改執(zhí)法隊(duì)的配合下，開展統(tǒng)一行動，對違法土葬行為全都執(zhí)行了就地起棺火化。同時(shí)，我們了解到江灣、重陽兩鎮(zhèn)因距離市殯儀館路途遙遠(yuǎn)，喪主往往要承擔(dān)較高的費(fèi)用。我們通過市民政局與殯儀館協(xié)商，爭取到喪主的運(yùn)費(fèi)加火化費(fèi)最高不超過700元，群眾表示能夠接受。這樣既為喪主減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又較好地解決江灣、重陽兩鎮(zhèn)的逝世者火化問題。

在清理“三道兩區(qū)”亂葬墳?zāi)构ぷ鞣矫妫?003年我區(qū)先后組織進(jìn)行了三次大型的清理行動，對松山賓館后側(cè)山坡的姐妹嶺和冷水坑、芙蓉山東側(cè)石灰坪一帶的亂葬墳?zāi)惯M(jìn)行了清理和整治，共清理亂葬墳?zāi)?500多座。2004年我區(qū)共清理

第五篇：督查工作辦法

市建設(shè)局政務(wù)督查工作辦法（試行）

為進(jìn)一步加大政務(wù)督查工作力度，提高政務(wù)督查工作效率和質(zhì)量，確保各項(xiàng)決策、部署的貫徹落實(shí)和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，塑造我市建設(shè)系統(tǒng)的良好形象，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本工作辦法。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能

辦公室具體負(fù)責(zé)和指導(dǎo)市建設(shè)局政務(wù)督查工作。要緊扣黨政中心任務(wù)開展督查工作，對上級、本級的重大決策、工作目標(biāo)任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大事項(xiàng)等跟蹤督辦，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、解決工作中的重大問題提供可靠依據(jù)。并將工作督查情況進(jìn)行適時(shí)通報(bào)，以利推動各項(xiàng)工作向前發(fā)展。

二、督查工作范圍

（一）上級和本級重大決策、重要工作部署和重要文件的貫徹落實(shí)情況；

（二）市政府全體會、常務(wù)會研究與建設(shè)工作有關(guān)事項(xiàng)，局黨組會、局周工作例會、局長辦公會等重要會議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況；

（三）上級、本級領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況；

（四）局屬各單位（科室）工作目標(biāo)分階段進(jìn)展情況及存在的重大問題；

（五）市人大、市政協(xié)對有關(guān)建設(shè)工作的決定、決議落實(shí)情況，市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理落實(shí)情況；

（六）有關(guān)新聞媒體對建設(shè)系統(tǒng)工作的批評、意見和建議辦理情況；

（七）領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為民辦實(shí)事項(xiàng)目的進(jìn)展落實(shí)情況；

（八）重大投訴事項(xiàng)；

（九）依法行政、規(guī)范辦事程序、嚴(yán)格辦事時(shí)限、提高工作效率的情況；

（十）局屬各單位（科室）的工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、行風(fēng)建設(shè)情況；

（十一）局屬各單位（科室）貫徹落實(shí)上級及我局制定的各項(xiàng)規(guī)章制度情況的督查；

（十二）局領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要工作事項(xiàng)。

三、督查方法

采取日常督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，相關(guān)職能科室和單位配合督查的方式進(jìn)行：

（一）日常督查

1．周例會研究事項(xiàng)督查：由辦公室對周例會安排的工作實(shí)施督查，對完成情況進(jìn)行記錄，并每周進(jìn)行通報(bào)。

2．不良行為和過錯(cuò)責(zé)任督查：辦公室在督查工作中發(fā)現(xiàn)有不良行為和過錯(cuò)責(zé)任，主管科室和部門未主動提出，由辦公室記錄，及時(shí)通報(bào)責(zé)任科室或責(zé)任單位，由其提出處理意見并執(zhí)行。

3．正常工作督查：對日常工作的安排部署，局領(lǐng)導(dǎo)對日常工作的批示和正常辦理的其他各項(xiàng)督查，由辦公室進(jìn)行日常督查，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

（二）重點(diǎn)工作督查 1．重點(diǎn)工作督查的提出：（1）由辦公室根據(jù)會議、文件確定的重要事項(xiàng)和局領(lǐng)導(dǎo)的批示提出每月重點(diǎn)督查的事項(xiàng)；（2）由局領(lǐng)導(dǎo)向辦公室提出重點(diǎn)督查建議。

2．辦理：由辦公室對重點(diǎn)督查事項(xiàng)涉及到的局屬各單位（科室）下達(dá)督辦通知，明確承辦責(zé)任單位、辦理時(shí)限及辦理要求，并對已明確的事項(xiàng)再次進(jìn)行督查。

3．通報(bào)：每月對重點(diǎn)工作督查情況進(jìn)行通報(bào)。

四、督查通報(bào)、記載

建立督查通報(bào)制度及督查工作臺賬。采取分月通報(bào)、半年情況通報(bào)、全年情況總結(jié)通報(bào)及重大問題隨時(shí)通報(bào)等形式。

五、督查辦理

（一）督查事項(xiàng)協(xié)調(diào)。承擔(dān)督查事項(xiàng)的局屬各單位（科室）或承辦事項(xiàng)直接責(zé)任人接到督查任務(wù)后，要認(rèn)真及時(shí)辦理，遇到自身無法解決或不能按期完成的問題，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對確實(shí)解決不了的重大事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)辦公室，經(jīng)辦公室審定同意后，由責(zé)任科室提交局領(lǐng)導(dǎo)會議研究解決。

（二）督查事項(xiàng)催辦。督查事項(xiàng)下達(dá)后，辦公室要及時(shí)跟蹤了解辦理情況，采取登記、記載、書面多種形式進(jìn)行催辦，以確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。

（三）督查事項(xiàng)反饋。為使督查工作件件有著落、事事有回應(yīng)，承辦責(zé)任單位（科室）要嚴(yán)格按照督查要求，反饋辦理結(jié)果，向辦公室提供完成工作的具體情況，重大事項(xiàng)以書面形式反饋，辦公室及時(shí)通報(bào)并向提出督查要求的局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告辦理結(jié)果。

六、督查責(zé)任與工作要求

（一）督查責(zé)任 1．辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)對督查工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)對政務(wù)督查工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查，并對督查工作實(shí)行直接監(jiān)督，具體工作由辦公室承擔(dān)。

2．局屬各單位（科室）主要負(fù)責(zé)人是本單位（科室）政務(wù)督查工作第一責(zé)任人，對本單位（科室）政務(wù)督查工作負(fù)總責(zé)。

（二）工作要求

1．局屬各單位（科室）要高度重視政務(wù)督查工作。合理劃分督查事項(xiàng)，將辦理督查事項(xiàng)作為推進(jìn)工作任務(wù)完成的有效機(jī)制，切實(shí)抓好、抓出成效。

2．局屬各單位（科室）要將督查與被督查工作列入重要工作目標(biāo)。既要做好對下工作的督查，又要切實(shí)做好被督查工作。對上級所列督查事項(xiàng)，反映情況應(yīng)真實(shí)、客觀，以便為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供第一手資料。

3．要嚴(yán)格督查工作紀(jì)律，對上級所列督查事項(xiàng)要按規(guī)定時(shí)限及時(shí)辦理，嚴(yán)禁拖延、謊報(bào)、瞞報(bào)，對辦理不力貽誤工作的，辦公室在查清情況后進(jìn)行記錄，并在全局予以通報(bào)。

4．自2014年起，政務(wù)督查成果將作為全局各單位（科室）考核、評優(yōu)晉先等評價(jià)指標(biāo)的重要依據(jù)。

5．本工作辦法自2014年1月1日起施行。

局屬各單位（科室）政務(wù)督查工作參照本辦法執(zhí)行。