第一篇：行政監(jiān)管申請(qǐng)書

行政監(jiān)管申請(qǐng)書

編號(hào)： ：

我（單位）現(xiàn)向 申請(qǐng) 行政監(jiān)管，并提交如下申請(qǐng)材料：

申請(qǐng)人承諾：以上提交材料真實(shí)合法有效。

請(qǐng)依法審查并予以批準(zhǔn)。

申請(qǐng)人簽字（蓋章）

年 月 日

行政監(jiān)管申請(qǐng)人名稱/姓名： 職務(wù)： 委托代理人姓名： 聯(lián)系方式： 法定代理人/身份證號(hào)碼：

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第二篇：化妝品行政監(jiān)管.

化妝品行政監(jiān)管

近年來(lái)，隨著人民生活水平的不斷提升，人們對(duì)化妝品的需求和品質(zhì)要求越來(lái)越高。根據(jù)體制改革的整體部署，保證人民群眾在化妝品消費(fèi)和使用中的健康和安全，將成為各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的重要職責(zé)。目前，我國(guó)現(xiàn)行化妝品監(jiān)管法規(guī)體系還不完善，部分地方機(jī)構(gòu)改革尚未到位，而我國(guó)化妝品消費(fèi)群體和消費(fèi)市場(chǎng)卻在不斷擴(kuò)大，這就要求食品藥品監(jiān)管部門必須創(chuàng)新監(jiān)管思路，直面化妝品監(jiān)管中出現(xiàn)的新問(wèn)題。本版刊登的兩篇文章，不論是監(jiān)管方式的探討，還是完善法規(guī)的建議，都是為了確保監(jiān)管部門更好地履行職責(zé)，加強(qiáng)化妝品監(jiān)管，希望對(duì)接手這一職能時(shí)間不長(zhǎng)的各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門有所參考。

一、化妝品的概念及監(jiān)管方面的法律規(guī)定

化妝品是以涂抹、噴灑或其他類似方法施于人體表面（如表皮、毛發(fā)、指甲、口唇等）起到清潔、保養(yǎng)、美化或消除不良?xì)馕蹲饔玫漠a(chǎn)品。該產(chǎn)品按使用對(duì)象，可分為男用和女用；按添加的有效成分名稱，可分為蘆薈系列、美白系列等；按適用部位，可分為護(hù)膚系列、發(fā)用系列等；而在日常監(jiān)管中，主要是按一般用途化妝品和特殊用途化妝品進(jìn)行分類的。這里的特殊用途化妝品是指用于育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品。

對(duì)于一般用途化妝品，我國(guó)主要采用備案制管理，即《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》第十九條中規(guī)定的“企業(yè)生產(chǎn)非特殊用途化妝品應(yīng)提供下列資料和樣品，并于產(chǎn)品投放市場(chǎng)后2個(gè)月內(nèi)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門備案。”對(duì)特殊用途化妝品的監(jiān)管則較為嚴(yán)格，《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十條中明確規(guī)定：“生產(chǎn)特殊用途的化妝品，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，取得批準(zhǔn)文號(hào)后方可生產(chǎn)?！?在《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》第三章中的十一個(gè)條款中，有九個(gè)條款就是關(guān)于特殊用途化妝品的規(guī)定，具體包括特殊用途化妝品的衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)、批準(zhǔn)審查程序、批準(zhǔn)文號(hào)的轉(zhuǎn)讓等。

二、化妝品被監(jiān)管對(duì)象的特點(diǎn)

目前，化妝品的經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)主要集中在商場(chǎng)、超市、便利店、小商品批發(fā)市場(chǎng)、藥店、化妝品專賣店以及美容院、美發(fā)店、賓館、洗浴中心、足療保健店等場(chǎng)所，其他經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)還有網(wǎng)上銷售、電視直銷、傳銷等。結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，筆者認(rèn)為，化妝品的被監(jiān)管對(duì)象主要存在以下特點(diǎn)：

一是數(shù)量多，分布廣。隨著人們生活水平的提高，化妝品廣泛的使用范圍以及其較大的利潤(rùn)空間，加之無(wú)需特許經(jīng)營(yíng)，使得不少商業(yè)經(jīng)營(yíng)者將經(jīng)營(yíng)化妝品作為贏利的必備部分。這就使得不管是商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)，還是藥店、賓館、洗浴中心，只要是有消費(fèi)者光顧的地方，隨意一條街道，隨便一個(gè)攤點(diǎn)，都有可能出現(xiàn)化妝品銷售、使用的狀況。由此可見(jiàn)，化妝品的被監(jiān)管對(duì)象不但分布廣，而且數(shù)量極大。

二是不穩(wěn)定，易轉(zhuǎn)產(chǎn)?；谝陨显蛞约拔覈?guó)化妝品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈性，一些中小化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)極易消亡。這些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的投入較小，小本經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)使其在無(wú)利可圖或發(fā)現(xiàn)其他投資渠道以后，很容易轉(zhuǎn)產(chǎn)或者退出市場(chǎng)。筆者在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，有些違法的化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)幾天前還存在，而當(dāng)執(zhí)法人員再次檢查整改情況時(shí)，已經(jīng)是人去樓空了。這就給食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管執(zhí)法造成了一定困難，使得監(jiān)管范圍內(nèi)化妝品企業(yè)的底數(shù)長(zhǎng)期處于不斷浮動(dòng)之中，且浮動(dòng)量還比較大。

三是從業(yè)人員流動(dòng)性大，總體素質(zhì)偏低。由于我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)從業(yè)人員的資質(zhì)沒(méi)有明確規(guī)定，且目前也沒(méi)有一個(gè)明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此不論化妝品從業(yè)人員有無(wú)專業(yè)知識(shí)，只要懂得基本的營(yíng)銷和使用都可以上崗，這就使得商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、美容美發(fā)店等化妝品經(jīng)營(yíng)、使用單位的從業(yè)人員良莠不齊，且流動(dòng)性極大。而正因?yàn)檫@種較大的人員流動(dòng)性，再加上多數(shù)化妝品經(jīng)營(yíng)、使用單位是小成本經(jīng)營(yíng)，所以很難對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展系統(tǒng)的培訓(xùn)，因而從業(yè)人員的總體素質(zhì)偏低，客觀上為食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)法工作帶來(lái)了困難。

四是一些小型美容美發(fā)場(chǎng)所“名不副實(shí)”。在實(shí)際監(jiān)管中筆者發(fā)現(xiàn)，一些小型美容美發(fā)店經(jīng)常是白天大門緊閉，而晚上則燈火通明，可以說(shuō)是“掛著羊頭賣狗肉”。尤其是在城鄉(xiāng)接合部或是一些狹窄偏僻的里弄、村落里，這樣的美容美發(fā)場(chǎng)所不在少數(shù)。因其性質(zhì)特殊，因此給食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管執(zhí)法提出了新問(wèn)題。

三、化妝品監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題

一是婚紗影樓中化妝品使用的監(jiān)管。目前，對(duì)于婚紗影樓中使用化妝品的行為，還沒(méi)有引起食品藥品監(jiān)管部門的重視，但婚紗影樓中化妝師的化妝行為，對(duì)整個(gè)影像拍攝效果具有重要影響，也是其能夠吸引消費(fèi)者從中贏利的重要環(huán)節(jié)。一組照片的拍攝完成，化妝時(shí)間要占去整個(gè)工作的三分之二，而這些化妝品都是直接涂抹于人體皮膚的，其質(zhì)量的好壞對(duì)消費(fèi)者的身體健康具有重要影響，因此，對(duì)于婚紗影樓中各種化妝品的購(gòu)進(jìn)、使用問(wèn)題必須予以重視；最好是出臺(tái)規(guī)定，明確將婚紗影樓中化妝品的使用納入食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管范疇。

二是對(duì)于化妝品標(biāo)簽的規(guī)定尚需改進(jìn)?！痘瘖y品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十二條規(guī)定：“化妝品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)品名稱、廠名，并注明生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證編號(hào)；小包裝或者說(shuō)明書上應(yīng)當(dāng)

注明生產(chǎn)日期和有效使用期限。特殊用途的化妝品，還應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)文號(hào)?！本唧w到實(shí)踐中，這里的“小包裝”較難認(rèn)定。筆者在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，很多以玻璃瓶或塑料瓶為容器的化妝品，其在銷售時(shí)都帶有一個(gè)紙制的外包裝，在目前的政策法規(guī)下，只要化妝品紙制外包裝上標(biāo)注有生產(chǎn)日期、有效期限，即使玻璃瓶或塑料瓶上無(wú)此標(biāo)注也算是合格品。而消費(fèi)者在日常使用時(shí)，一般并不保存化妝品的紙制外包裝，使用一段時(shí)間后再想了解其保存期限就很困難。在美容美發(fā)場(chǎng)所這種情況也頗為常見(jiàn)，這就容易出現(xiàn)監(jiān)管空白，因?yàn)檫@些場(chǎng)所使的化妝品是否超過(guò)有效期，在紙制外包裝丟棄的情況下很難認(rèn)定。建議有關(guān)部門應(yīng)對(duì)這里的“小包裝”予以適當(dāng)明確。

三是對(duì)無(wú)固定時(shí)間和場(chǎng)所的化妝品經(jīng)營(yíng)行為難以監(jiān)管。無(wú)固定時(shí)間和場(chǎng)所的化妝品經(jīng)營(yíng)一般表現(xiàn)為在城鄉(xiāng)廟會(huì)式集貿(mào)市場(chǎng)、城市公園內(nèi)舉辦的各種形式的新春年會(huì)、日用品展銷會(huì)上的經(jīng)營(yíng)行為等。由于化妝品無(wú)需特許經(jīng)營(yíng)，在這種情況下，消費(fèi)者如果購(gòu)買到了不合格的化妝品一般都無(wú)從尋找銷售者，自身權(quán)益自然無(wú)法得到保障，這就需要食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行事前監(jiān)管，那么怎樣監(jiān)管，又是擺在執(zhí)法人員面前的一個(gè)新問(wèn)題。

四是多頭監(jiān)管存在，使得食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管執(zhí)法工作存在掣肘。根據(jù)化妝品法規(guī)和一些部門規(guī)章規(guī)定，衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門都有權(quán)對(duì)化妝品進(jìn)行監(jiān)管，相互之間的政策法規(guī)及工作之間的協(xié)調(diào)配合或多或少會(huì)出現(xiàn)矛盾甚至紕漏，因此，自然也會(huì)造成監(jiān)管中的新問(wèn)題。

五是抽驗(yàn)化妝品的難度相當(dāng)大，抽驗(yàn)范圍受到限制。由于食品藥品監(jiān)管部門不是超市、商場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所直接的頒證部門，因此行政相對(duì)人對(duì)我們實(shí)施的一些監(jiān)管措施重視程度不夠，甚至在監(jiān)督檢查時(shí)有抵觸情緒。另外，在抽驗(yàn)一些小型化妝品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí)，由于其銷售收入薄弱，進(jìn)貨數(shù)量較少，從而造成抽驗(yàn)檢品量不夠，使得這些環(huán)節(jié)不能得到有效監(jiān)督。

四、對(duì)化妝品監(jiān)管執(zhí)法的建議

由于國(guó)家對(duì)化妝品監(jiān)管的法律法規(guī)尚不健全，多年來(lái)只依靠一部《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其《實(shí)施細(xì)則》來(lái)規(guī)范，沒(méi)有一部更高位階的法律做后盾，使得執(zhí)法人員對(duì)化妝品的監(jiān)管力度大打折扣；且這些法規(guī)出臺(tái)時(shí)間較早，長(zhǎng)期沒(méi)有修訂完善，使得實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題不能得到有效規(guī)范。另外，《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》中明確規(guī)定化妝品衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法主體為衛(wèi)生行政部門，目前，盡管化妝品監(jiān)管職能已經(jīng)劃歸食品藥品監(jiān)管部門，但由于部分地方的機(jī)構(gòu)改革還沒(méi)有完全到位，化妝品監(jiān)管中的一些工作與衛(wèi)生行政部門還有很多銜接，這就使得實(shí)踐中化妝品監(jiān)管部門出現(xiàn)多個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位的局面，客觀上使監(jiān)管執(zhí)法工作不能有效地開(kāi)展。在此，筆者建議有關(guān)部門應(yīng)加大化妝品立法進(jìn)程，修訂完善現(xiàn)有化妝品法規(guī)、規(guī)章，盡快理順化妝品監(jiān)管職能部門的相互關(guān)系，確?；瘖y品監(jiān)管工作的開(kāi)展。

面對(duì)化妝品監(jiān)管對(duì)象的特點(diǎn)，筆者建議各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)因地制宜，采取靈活有效 的方式方法，構(gòu)建一套適合自己的監(jiān)管思路。針對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)、使用單位數(shù)量多、分布廣、易轉(zhuǎn)產(chǎn)等特點(diǎn)，不妨根據(jù)“抓大不放小，以點(diǎn)帶面”的原則，實(shí)施重點(diǎn)單位重點(diǎn)對(duì)象管理。將商品種類較多、數(shù)量較大、客流量相對(duì)集中的大中型商場(chǎng)、超市、美容美發(fā)院、藥店、小商品批發(fā)市場(chǎng)、化妝品專賣店作為一級(jí)（重點(diǎn)）監(jiān)管對(duì)象，小型商場(chǎng)、超市、美容美發(fā)店、賓館、洗浴中心、足療保健等單位作為二級(jí)（較重點(diǎn)）監(jiān)管對(duì)象，將日常居民街道中設(shè)置的小賣部、小理發(fā)店等作為三級(jí)（非重點(diǎn)）監(jiān)管，有等級(jí)、有層次、有側(cè)重地開(kāi)展監(jiān)管工作。值得注意的是，非重點(diǎn)監(jiān)管并不是不監(jiān)管，而是有側(cè)重的監(jiān)管。針對(duì)無(wú)固定時(shí)間和場(chǎng)所的化妝品經(jīng)營(yíng)行為，建議采取向組織這些活動(dòng)的部門發(fā)公開(kāi)信和進(jìn)行走訪交流等形式，使他們了解化妝品監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)規(guī)章，從源頭杜絕違法行為的發(fā)生。針對(duì)多頭監(jiān)管問(wèn)題，建議采取橫向交流的方法，使實(shí)施化妝品監(jiān)管的各兄弟部門之間形成同盟關(guān)系，盡量減少工作摩擦和矛盾，爭(zhēng)取信息資源共用共享，提高監(jiān)管效率。針對(duì)化妝品抽驗(yàn)問(wèn)題，筆者建議采取因勢(shì)利導(dǎo)的原則，通過(guò)與被監(jiān)管對(duì)象交流，使其了解抽驗(yàn)工作是對(duì)他們及消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)。對(duì)小型化妝品經(jīng)營(yíng)、使用單位，建議采取索證索票制度，從而促使商家從正規(guī)渠道進(jìn)貨。

第三篇：工商局行政監(jiān)管工作總結(jié)

工商局行政監(jiān)管工作總結(jié)

今年，全局在XX市委、市政府和XX市工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，履職盡責(zé)、全心服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得良好成效。

一、總體情況

一是登記職能有效提升。共登記個(gè)人獨(dú)資企業(yè)47戶，內(nèi)資企業(yè)44戶，農(nóng)民專業(yè)合作社172戶，有限公司565戶，個(gè)體工商戶2248戶，合伙企業(yè)1戶。辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記56件，抵押物價(jià)值35829.24萬(wàn)元，擔(dān)保金額21282.2萬(wàn)元；股權(quán)出質(zhì)登記96件，出質(zhì)股權(quán)數(shù)額66573.7萬(wàn)元，擔(dān)保金額58307.88萬(wàn)元。

二是品牌創(chuàng)建取得成效。今年新認(rèn)定四川省著名商標(biāo)3件，新申報(bào)四川省著名商標(biāo)1件。截止目前，我市共有馳（著）名商標(biāo)總數(shù)28件。其中：中國(guó)馳名商標(biāo)1件、四川省著名商標(biāo)12件、XX市著名商標(biāo)15件。

三是推進(jìn)信用體系建設(shè)。我市新發(fā)展a級(jí)“守重”企業(yè)4戶，目前，我市共有42戶企業(yè)榮獲2012“守合同、重信用”企業(yè)稱號(hào)（其中：aaa級(jí)3戶，aa級(jí)14戶，a級(jí)25戶）。

四是全心維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。共受理消費(fèi)者申訴351件，已辦結(jié)346件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失85.2萬(wàn)元；受理舉報(bào)57件，已辦結(jié)55件；受理咨詢500件。妥善處置6起較大群體投訴。

二、突出重點(diǎn)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)有新作為

（一）勇于實(shí)踐，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)

繼續(xù)支持以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為主要形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。在XX市率先登記了首戶家庭農(nóng)場(chǎng)。目前，已辦理了28戶家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記，核準(zhǔn)4戶家庭農(nóng)場(chǎng)名稱登記。

（二）積極作為，主動(dòng)服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)

認(rèn)真執(zhí)行我局制定的關(guān)于服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）的通知，特別是針對(duì)石化項(xiàng)目，局主要負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)上門現(xiàn)場(chǎng)辦公，得到了XX市委書記韓軼的肯定性批示和石化項(xiàng)目方的高度評(píng)價(jià)。

（三）開(kāi)展房地產(chǎn)行業(yè)格式條款備案管理

成立了“格式條款評(píng)審委員會(huì)”。日常監(jiān)管中，向房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)出限期備案和整改通知書21份，下發(fā)格式條款修改意見(jiàn)書12份，審查備案格式合同19份，有力規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

（四）“食品安全百日行動(dòng)”及“紅盾春雷行動(dòng)”成效顯著

在“食品安全百日行動(dòng)”中，查處一系列違法行為，并在食品安全測(cè)評(píng)暨“百日行動(dòng)”會(huì)議上作了交流發(fā)言。在“紅盾春雷行動(dòng)”中，檢查各類市場(chǎng)65場(chǎng)次，對(duì)39處重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了徹底整治，我局榮獲市工商局“紅盾春雷行動(dòng)”先進(jìn)集體稱號(hào)。

三、主動(dòng)作為，參與社會(huì)管理有新貢獻(xiàn)

（一）深入開(kāi)展市場(chǎng)環(huán)境綜合整治

作為牽頭部門，及時(shí)制定了整治方案，明確各成員單位職責(zé)。采取目標(biāo)考核、實(shí)行值班長(zhǎng)制度和落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施，通過(guò)日常督促檢查，市場(chǎng)的環(huán)境得到了極大的改觀，在XX市的測(cè)評(píng)中，XX市名列三圈層第一。

（二）全力做好綜合文明指數(shù)測(cè)評(píng)

對(duì)測(cè)評(píng)點(diǎn)位建立了信息數(shù)據(jù)庫(kù)和問(wèn)題臺(tái)賬，推行問(wèn)題定期整改制度，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做好對(duì)口聯(lián)系院落工作。通過(guò)過(guò)程督查，促進(jìn)了重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制的形成。

（三）高度重視安全生產(chǎn)工作

按照“一崗雙責(zé)”要求，建立了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極配合有關(guān)部門開(kāi)展了?；?、農(nóng)資商品等市場(chǎng)的安全檢查和市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，取得了明顯的社會(huì)效果。

四、履職盡責(zé)，營(yíng)造和諧氛圍有新提升

（一）立足登記職能，提升服務(wù)質(zhì)量

完善服務(wù)機(jī)制，采取綠色通道、窗口前移、延時(shí)辦公、跟蹤服務(wù)等方式，積極為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供個(gè)性化服務(wù)。我局榮獲全市“政務(wù)服務(wù)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

（二）強(qiáng)化商標(biāo)戰(zhàn)略，推進(jìn)品牌興市

采取加大宣傳培訓(xùn)力度、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策等措施，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)的積極性。一是大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，動(dòng)員、指導(dǎo)申請(qǐng)涉農(nóng)商標(biāo)注冊(cè)11件；已正式申報(bào)“彭州九尺板鴨”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。二是助推服裝園區(qū)品牌戰(zhàn)略，建立了園區(qū)品牌基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)品牌。三是助推商標(biāo)“國(guó)際化”進(jìn)程。目前雙虎實(shí)業(yè)有限公司有國(guó)際注冊(cè)5件，卓越工藝玻璃有限公司在香港新申請(qǐng)國(guó)際注冊(cè)1件。四是著力打造文化產(chǎn)業(yè)品牌，今年確定了5件歷史文化公共品牌上報(bào)XX市歷史文化公共品牌保護(hù)發(fā)展名錄。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序

查處各類違法違章行為64件，案件類型涉及虛假宣傳、假冒偽劣、虛假出資和無(wú)照經(jīng)營(yíng)等。扎實(shí)開(kāi)展各類專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易日常監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易秩序；全力做好“規(guī)無(wú)”工作，督促摸排出的910戶無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶，辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，抓好消保維權(quán)工作

一是開(kāi)展了“消費(fèi)維權(quán)進(jìn)鄉(xiāng)村”的3.15系列活動(dòng)。二是新建4個(gè)“12315維權(quán)服務(wù)站”、31個(gè)村級(jí)“12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”。三是強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)，基層建設(shè)邁出新步伐

一年來(lái)，從強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍、提素質(zhì)、重實(shí)效的角度，不斷加強(qiáng)局機(jī)關(guān)和基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，全局整體形象、服務(wù)效能都得到較大提升。目前，全局干部關(guān)系融洽、工作敬業(yè)，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型，為全局更好地服務(wù)彭州經(jīng)濟(jì)提供了有力保障。

第四篇：質(zhì)監(jiān)局行政監(jiān)管工作總結(jié)

質(zhì)監(jiān)局行政監(jiān)管工作總結(jié)1

一、打造服務(wù)質(zhì)監(jiān)。

1、以質(zhì)量先行促進(jìn)品質(zhì)提升。

一是積極開(kāi)展質(zhì)量和安全年活動(dòng)工作。貫徹落實(shí)《省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)樣品付費(fèi)管理辦法》，全面執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)樣品付費(fèi)買樣制度和對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)免收檢驗(yàn)費(fèi)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的46家企業(yè)抽檢產(chǎn)品85批次，這些惠企措施的出臺(tái)，已為企業(yè)減免相關(guān)費(fèi)用近5萬(wàn)元，切實(shí)有效減輕了企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二是積極加快名牌戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施。按照《市xx期間進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意見(jiàn)》的要求，今年推薦了6家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品市產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)。3家企業(yè)申報(bào)省名牌（百洋海味食品有限公司、日興水產(chǎn)食品有限公司、省官塢海洋開(kāi)發(fā)有限公司）。

三是積極推進(jìn)質(zhì)量振興工作。為做好質(zhì)量興縣工作，我局積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，有效推動(dòng)政府出臺(tái)了《縣開(kāi)展質(zhì)量振興活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了質(zhì)量振興活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)加快推進(jìn)質(zhì)量振興活動(dòng)實(shí)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為積極打造制造區(qū)域品牌提供了重要的技術(shù)支撐。同時(shí)，積極關(guān)注我縣海帶企業(yè)的生產(chǎn)狀況，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)研，組織并編寫了《縣海帶企業(yè)調(diào)研報(bào)告》，這篇調(diào)研報(bào)告得到縣領(lǐng)導(dǎo)的重視并作了具體批示。

四是鼓勵(lì)企業(yè)積極采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，導(dǎo)入卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，全面提升企業(yè)管理水平。多次召集企業(yè)座談，傳達(dá)貫徹有關(guān)惠民政策，了解企業(yè)需求，幫助企業(yè)尋求相關(guān)認(rèn)證咨詢服務(wù)。今年，我局和華電可門發(fā)電有限公司達(dá)成了意向，幫助該公司開(kāi)展測(cè)量管理體系認(rèn)證；

協(xié)助縣海洋漁業(yè)局水產(chǎn)技術(shù)推廣站開(kāi)展計(jì)量認(rèn)證工作；

推薦旺的高公司等一批企業(yè)開(kāi)展iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證；

幫助鑫石水泥有限公司等企業(yè)申報(bào)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；

幫助百洋公司、天源公司等單位牽線搭橋，積極向經(jīng)貿(mào)部門申報(bào)節(jié)能經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也促進(jìn)了企業(yè)之間的互相幫扶，受到企業(yè)好評(píng)。

五是積極開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)工作和宣傳咨詢活動(dòng)。今年，我局把深入開(kāi)展法律法規(guī)宣傳和免費(fèi)為企業(yè)培訓(xùn)作為質(zhì)監(jiān)服務(wù)年的重要內(nèi)容之一。以新頒布的《食品安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)為宣貫重點(diǎn)，邀請(qǐng)省、市質(zhì)監(jiān)局及省特檢院、節(jié)能中心專家授課，免費(fèi)培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、安全協(xié)管員300多人，向與會(huì)人員免費(fèi)發(fā)放產(chǎn)品質(zhì)量管理、條碼管理和品牌創(chuàng)建等相關(guān)文件資料，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)管理人員的質(zhì)量安全意識(shí)和企業(yè)管理水平。

315期間，開(kāi)展了金質(zhì)亮劍-質(zhì)監(jiān)維權(quán)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，設(shè)立了免費(fèi)檢測(cè)臺(tái)、咨詢臺(tái)、投訴臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)為市民開(kāi)展血壓計(jì)、人體秤免費(fèi)檢測(cè)，宣傳法律法規(guī)知識(shí)，接受群眾咨詢、投訴，進(jìn)社區(qū)向群眾提供計(jì)量器具免費(fèi)檢定活動(dòng)。5.20計(jì)量日期間，工作人員向市民發(fā)放計(jì)量法律法規(guī)、計(jì)量節(jié)能科普知識(shí)等宣傳材料500多份，免費(fèi)發(fā)放100克維權(quán)標(biāo)準(zhǔn)砝碼1500多塊。9月份，在縣城區(qū)敖江景城舉辦了以質(zhì)量安全是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)為主題的質(zhì)量月宣傳咨詢活動(dòng)，以掛圖、展板、宣傳標(biāo)語(yǔ)的形式向群眾展示了產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全方面的常識(shí)，大力宣傳有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容，發(fā)放《食品安全法》等及相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)、產(chǎn)品的識(shí)真辨假資料及宣傳手冊(cè)近1500份。同時(shí)，群發(fā)有關(guān)質(zhì)量月活動(dòng)主題和宣傳口號(hào)手機(jī)短信300條，提升市民質(zhì)量意識(shí)。

六是立足服務(wù)和把關(guān)兩大職責(zé)，積極服務(wù)臺(tái)資企業(yè)。對(duì)臺(tái)資企業(yè)積極提供計(jì)量器具檢測(cè)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、代碼證年檢、標(biāo)準(zhǔn)備案、許可證申辦、產(chǎn)品認(rèn)證、維權(quán)打假以及特種設(shè)備到期檢定等項(xiàng)目的一站式服務(wù)。

2、以標(biāo)準(zhǔn)助推企業(yè)升級(jí)。

一是推動(dòng)以水產(chǎn)品為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)工作，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。今年，我局推動(dòng)政府制定并出臺(tái)了《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了xx期間的標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)和主要任務(wù)，同時(shí)還出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)資金管理辦法。

二是進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作。今年我局進(jìn)一步建立和完善技術(shù)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作的有序進(jìn)行。目前在建省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1家，申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3家。

三是積極推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)、保護(hù)工作。為增強(qiáng)特色產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我局在多次深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，協(xié)助縣政府制定并出臺(tái)了《縣創(chuàng)建地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)三年滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，提出了在今后三年地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)以及工作措施和要求。該方案是市首個(gè)直接以政府名義下發(fā)的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)實(shí)施方案，明確了將定海丁香魚、蝦皮和鮑魚作為申報(bào)工作的重點(diǎn)。同時(shí)，縣政府撥出10萬(wàn)元作為開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前該項(xiàng)工作已向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報(bào)備。

四是加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的檢查，結(jié)合各類產(chǎn)品專項(xiàng)整治開(kāi)展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)25家企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督檢查。同時(shí)，積極做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂、備案工作。今年，共指導(dǎo)25家企業(yè)辦理標(biāo)準(zhǔn)備案25項(xiàng)，接待企業(yè)咨詢60（次），為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)文本50份。幫助企業(yè)注冊(cè)條形碼10家，續(xù)展條形碼17家。

五是積極開(kāi)展代碼服務(wù)工作。以服務(wù)企業(yè)和群眾為重點(diǎn)，強(qiáng)化窗口工作人員的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔奉公以及工作成效等方面的監(jiān)督，樹(shù)立質(zhì)監(jiān)人的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象，構(gòu)筑更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。今年，我局推出代碼短信告知便民服務(wù)新舉措，經(jīng)辦人員在代碼證年檢（換證）到期前30個(gè)工作日內(nèi)，事先以短信形式告知有關(guān)單位或人員，從而保證代碼數(shù)據(jù)的及時(shí)更新。今年，新辦代碼證375本、變更換證614本，恢復(fù)18家，遷入56家，年審1587家，進(jìn)一步建立健全代碼電子檔案，很好地完成今年代碼工作。

3、以計(jì)量惠民夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

一是推動(dòng)政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)量工作的若干意見(jiàn)》，并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門貫徹落實(shí)。同時(shí)縣政府在資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策上予以支持落實(shí)，縣財(cái)政每年將安排專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)耗能企業(yè)建立測(cè)量管理體系，支持計(jì)量檢定（校準(zhǔn)）機(jī)構(gòu)實(shí)施計(jì)量服務(wù)工程，加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。

二是幫助企業(yè)開(kāi)展以節(jié)能為主的計(jì)量技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮能源計(jì)量在節(jié)能降耗工作中的作用。深入重點(diǎn)能耗企業(yè)宣貫和實(shí)施《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》，走訪5家能耗企業(yè)，與省節(jié)能中心專家聯(lián)系，把他們請(qǐng)到企業(yè)去，對(duì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷，指導(dǎo)和幫助企業(yè)選配能源計(jì)量器具，及時(shí)進(jìn)行周期檢定。

三是積極開(kāi)展計(jì)量進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)鏡店、進(jìn)社區(qū)的四進(jìn)活動(dòng)，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。檢查在用衡器1365臺(tái)（件），對(duì)檢查中計(jì)量誤差超過(guò)規(guī)定值的計(jì)量器具進(jìn)行了校準(zhǔn)。對(duì)全縣12家眼鏡店的驗(yàn)光機(jī)、焦度計(jì)、鏡片箱進(jìn)行檢定，共備案69臺(tái)件，受檢率達(dá)到100%，組織計(jì)量人員進(jìn)社區(qū)開(kāi)展血壓計(jì)、人體秤等家用計(jì)量器具的檢定、校準(zhǔn)工作，免費(fèi)檢測(cè)人體秤16臺(tái)、血壓計(jì)42臺(tái)。

四是積極推進(jìn)部分計(jì)量器具免費(fèi)檢定和減半征收工作。免費(fèi)檢定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在用血壓計(jì)922臺(tái)件，免費(fèi)檢定市場(chǎng)的各類電子秤、臺(tái)案秤2892臺(tái)，對(duì)企業(yè)的518臺(tái)（件）壓力表、個(gè)體診所的196臺(tái)血壓計(jì)減半征收檢定費(fèi)，對(duì)58家企業(yè)的127臺(tái)（件）的計(jì)量器具實(shí)行了檢定費(fèi)的減半征收。

五是拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力。今年加大技術(shù)設(shè)備投入，購(gòu)置了溫濕場(chǎng)檢測(cè)儀，做好計(jì)量人員崗位培訓(xùn)，幫助企業(yè)檢測(cè)校準(zhǔn)恒溫箱、培養(yǎng)箱72臺(tái)。

六是加強(qiáng)計(jì)量器具的周期檢定。檢定企業(yè)衡器201臺(tái)件，天平103臺(tái)件，加油機(jī)141槍次，校驗(yàn)安全閥299臺(tái)，對(duì)大型超市、水產(chǎn)加工企業(yè)的定量包裝商品凈含量實(shí)行檢驗(yàn)，共檢驗(yàn)100批次，6297件，合格率達(dá)100%。

二、打造平安質(zhì)監(jiān)。

1、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

一是建立質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制，全力鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果。根據(jù)食品生產(chǎn)和季節(jié)性消費(fèi)要求，制定日常監(jiān)管工作計(jì)劃，科學(xué)合理地安排巡查、回訪、定期檢驗(yàn)、自查、監(jiān)督抽查等監(jiān)管措施，加強(qiáng)獲證食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的證后監(jiān)管工作，嚴(yán)格食品生產(chǎn)、加工現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)格督促整改，確保不發(fā)生重大食品安全事故，切實(shí)從源頭上解決食品安全問(wèn)題。今年建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案52家，小作坊48家，完善食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊巡查記錄189份，發(fā)出整改通知書32份，重新備案食品添加劑企業(yè)22家，審查通過(guò)工業(yè)生產(chǎn)許可證企業(yè)6家，審查通過(guò)qs企業(yè)24家。

二是開(kāi)展b級(jí)企業(yè)的專項(xiàng)整治。通過(guò)整治，落實(shí)獲證企業(yè)質(zhì)量狀況等級(jí)評(píng)定工作，推動(dòng)達(dá)標(biāo)片區(qū)建設(shè)，不斷完善動(dòng)態(tài)分類監(jiān)管機(jī)制，今年場(chǎng)地核查評(píng)定40家，臺(tái)帳核查評(píng)定15家。

三是在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展質(zhì)量和安全年活動(dòng)。深入開(kāi)展質(zhì)量和安全年進(jìn)敖江投資園區(qū)活動(dòng)，在瑞鑫集團(tuán)（）實(shí)業(yè)有限公司、龍和食品有限公司等10家企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展質(zhì)量和安全年活動(dòng)，制定企業(yè)質(zhì)量和安全年活動(dòng)方案，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，走質(zhì)量興企之路，營(yíng)造質(zhì)量安全年的濃厚氛圍。

2、強(qiáng)化安全監(jiān)察，確保特種設(shè)備安全。

一是開(kāi)展特種設(shè)備隱患排查和起重機(jī)械專項(xiàng)檢查。根據(jù)有關(guān)國(guó)家質(zhì)檢總局和省局的文件精神，成立了專項(xiàng)排查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，對(duì)所有企業(yè)特種設(shè)備進(jìn)行排查，重點(diǎn)對(duì)碼頭、修船、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用于海帶收成的起重機(jī)械進(jìn)行專項(xiàng)檢查，設(shè)備統(tǒng)一整理造冊(cè)，分門別類進(jìn)行處理，同時(shí)積極聯(lián)系省特檢院為企業(yè)提供改造、檢測(cè)的服務(wù)，及時(shí)為企業(yè)排憂解難。對(duì)黃岐鑫豐船舶修造有限公司的1臺(tái)行車，環(huán)城高速11標(biāo)段2臺(tái)門式起重機(jī)，1臺(tái)架橋機(jī)督促其改造合格，方可重新投入使用，通過(guò)隱患的排查及督促整改，有效預(yù)防事故的發(fā)生。

二是認(rèn)真開(kāi)展特種設(shè)備定期檢驗(yàn)檢測(cè)工作。今年，我局配合省特種設(shè)備檢驗(yàn)院對(duì)到期設(shè)備開(kāi)展檢測(cè)檢驗(yàn)。截止11月底，定期檢驗(yàn)在用的鍋爐69臺(tái)，壓力容器59臺(tái)，電梯238部，起重機(jī)械133臺(tái)，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車88臺(tái)，到期定檢率100%。驗(yàn)收新安裝電梯132臺(tái)，起重機(jī)107臺(tái)，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車11臺(tái)。同時(shí)對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)判廢的設(shè)備予以拆除，對(duì)存在隱患的安全附件、超期未檢的及時(shí)下發(fā)特種設(shè)備監(jiān)察指令書限期整改，并采取跟蹤整改的辦法，督促其整改到位。

三是強(qiáng)化安全薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)察和整治。重點(diǎn)對(duì)液化石油氣、液氧充裝站、化工、水產(chǎn)品加工、造船、修船、木材加工，礦山、石板材加工企業(yè)，學(xué)校、公共場(chǎng)所等172家單位開(kāi)展安全監(jiān)察，出動(dòng)226人次，檢查發(fā)現(xiàn)各類事故隱患或不安全因素121條，發(fā)出整改意見(jiàn)書32份，督促整改率達(dá)98%，立案9起，結(jié)案9起。同時(shí)及時(shí)查處舉報(bào)案件，今年共接到有關(guān)特種設(shè)備舉報(bào)件8起，我局積極組織人員予以查處落實(shí)，及時(shí)消除事故隱患。今年4月份，據(jù)群眾舉報(bào)，我局執(zhí)法人員協(xié)同建設(shè)局、消防、公安等部門，開(kāi)展打擊違章充裝、違章存放、充裝超期氣瓶專項(xiàng)活動(dòng)，扣壓違規(guī)氣瓶235只，并將違法人員移送公安機(jī)關(guān)處理，確保廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

四是為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目保駕護(hù)航。今年，我局強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在用特種設(shè)備的監(jiān)管，特別對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)華電可門發(fā)電有限公司、冠海船業(yè)、環(huán)城高速標(biāo)段、溫福鐵路、富誠(chéng)味精廠等重點(diǎn)項(xiàng)目存在不規(guī)范的行為，按重整改輕處罰的原則，采取宣傳和咨詢?yōu)橹?，限期整改的方式，積極促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理。

五是強(qiáng)化對(duì)氣瓶充裝企業(yè)的檢查和管理。年初，我局與全縣的12家液化氣充裝站、2家液氧充裝站簽訂《20xx年充裝企業(yè)安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，并督促企業(yè)按照責(zé)任書的要求送檢鋼瓶、人員培訓(xùn)、氣瓶建檔等。加大檢查督促力度，確保今年液化氣鋼瓶和氧氣瓶的送檢任務(wù)指標(biāo)，截止11月底，全縣共送檢液化氣鋼瓶18000多只，氧氣瓶420只，已完成氣瓶注冊(cè)登記14家，從而確保年底全面完成送檢任務(wù)。

六是開(kāi)展特種設(shè)備進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。今年我局組織兩次社區(qū)宣傳服務(wù)活動(dòng)，在電梯比較集中的6個(gè)社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng)，組織工作人員到社區(qū)分發(fā)《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備服務(wù)指南》、特種設(shè)備安全知識(shí)（電梯）等宣傳資料，幫助市民解難答疑。

七是開(kāi)展鍋爐房專項(xiàng)整治。今年，我局通過(guò)對(duì)20家企業(yè)20座鍋爐房開(kāi)展了節(jié)能、安全專項(xiàng)整治，保證企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行，促進(jìn)了我縣這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

八是強(qiáng)化特種設(shè)備作業(yè)人員持證培訓(xùn)。為提高特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率，今年我局組織舉辦了電梯、鍋爐司爐工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車等特種作業(yè)人員培訓(xùn)班七期，參訓(xùn)人員達(dá)466人，提高了特種設(shè)備人員安全操作的意識(shí)，從而確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、強(qiáng)化行政執(zhí)法工作，開(kāi)展各種專項(xiàng)檢查和綜合執(zhí)法。積極打擊假冒偽劣、打擊地下生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)，嚴(yán)厲查處產(chǎn)品中無(wú)3c認(rèn)證、無(wú)qs（質(zhì)量安全）標(biāo)志、無(wú)生產(chǎn)許可證等違規(guī)違法行為，營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的和諧市場(chǎng)環(huán)境。今年共查處案件245件，結(jié)案244件。

一是開(kāi)展金質(zhì)亮劍農(nóng)資打假惠農(nóng)活動(dòng)。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能作用與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)資執(zhí)法打假、質(zhì)檢服務(wù)、法律宣傳三下鄉(xiāng)等系列行動(dòng)。出動(dòng)執(zhí)法人員35人次，檢查30多家農(nóng)資、化肥企業(yè)，對(duì)3種農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽樣，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品檢查力度，消除假冒偽劣隱患，保證各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品質(zhì)量，確保春耕順利進(jìn)行。同時(shí)，積極向農(nóng)民群眾分發(fā)《食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入知識(shí)問(wèn)答》、《化肥使用小手冊(cè)》等宣傳材料200多份，幫助農(nóng)民群眾識(shí)假辨假，普及有關(guān)農(nóng)資常識(shí)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

二是開(kāi)展汽車維修服務(wù)業(yè)專項(xiàng)檢查。根據(jù)群眾舉報(bào)，在汽車維修服務(wù)企業(yè)中涉嫌存在違規(guī)使用壓力容器現(xiàn)象，執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的8家汽車維修服務(wù)企業(yè)逐一檢查，發(fā)現(xiàn)2臺(tái)未經(jīng)注冊(cè)登記的壓力容器，特種設(shè)備安全監(jiān)察員當(dāng)即發(fā)出安全指令書，要求企業(yè)限期整改。

三是開(kāi)展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。以家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)之名制假制劣、翻新廢舊家電產(chǎn)品的違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。

四是開(kāi)展六一、端午節(jié)兩節(jié)期間產(chǎn)品質(zhì)量安全大檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)和銷售兒童玩具、學(xué)生用品的批發(fā)商場(chǎng)、超市等進(jìn)行質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，共檢查了5家企業(yè)，4家超市，1家批發(fā)市場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)部分兒童玩具產(chǎn)品仍然存在問(wèn)題，執(zhí)法人員對(duì)存在問(wèn)題的產(chǎn)品作出下架撤柜處理，杜絕存在危及兒童健康和安全的危險(xiǎn)玩具上柜銷售。

五是積極開(kāi)展眼鏡打假亮光明行動(dòng)。為進(jìn)一步整頓規(guī)范眼鏡制配行業(yè)，確保眼鏡消費(fèi)者的使用安全。我局與福清市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合開(kāi)展金質(zhì)亮劍眼鏡打假亮光明專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，檢查了6家眼鏡店，發(fā)現(xiàn)1家眼鏡店在未取得驗(yàn)配眼鏡生產(chǎn)許可證的情況下從事眼鏡驗(yàn)配，2家眼鏡店涉嫌銷售無(wú)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證以及無(wú)標(biāo)簽、無(wú)廠名、無(wú)廠址的三無(wú)眼鏡產(chǎn)品。執(zhí)法人員當(dāng)即對(duì)以上存在違法行為的3家眼鏡店立案查處。

六是開(kāi)展手機(jī)3c認(rèn)證專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查銷售手機(jī)的3c認(rèn)證情況。執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，部分手機(jī)銷售網(wǎng)點(diǎn)涉嫌存在無(wú)3c認(rèn)證或偽造、冒用質(zhì)量標(biāo)志進(jìn)行欺詐的違法行為，涉案手機(jī)有170部，貨值達(dá)5萬(wàn)多元。目前已對(duì)涉案的3家銷售店進(jìn)行立案辦理。

七是開(kāi)展食品添加劑的專項(xiàng)整治。采取教育培訓(xùn)、自查自糾、檢查督促、問(wèn)題查處等手段，全面規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)與使用行為。制定《縣質(zhì)監(jiān)局打擊加工食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治方案》，將食品添加劑專項(xiàng)整治作為日常監(jiān)管的主要內(nèi)容，確定食品添加劑專項(xiàng)整治的重點(diǎn)產(chǎn)品是魚糜制品，加大執(zhí)法力度，對(duì)全縣食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊重點(diǎn)檢查，立案查處1家違法使用添加劑的企業(yè)。

八是開(kāi)展細(xì)木工板專項(xiàng)監(jiān)督抽查。為保障建筑及裝修用細(xì)木工板產(chǎn)品質(zhì)量安全，執(zhí)法人員抽查了4家銷售企業(yè)的8批次細(xì)木工板，經(jīng)檢驗(yàn)，結(jié)果顯示8批次產(chǎn)品全部不合格，不合格項(xiàng)目主要是橫向靜曲強(qiáng)度、甲醛釋放量等級(jí)標(biāo)識(shí)。針對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，我局已依法對(duì)銷售不合格產(chǎn)品的商家進(jìn)行了立案處理。

九是開(kāi)展了迎國(guó)慶保平安專項(xiàng)整治行動(dòng)。共檢查企業(yè)29家，抽檢10批次產(chǎn)品，涉及到肉制品、水產(chǎn)品、魚糜制品、糕點(diǎn)及月餅。經(jīng)過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)產(chǎn)品未標(biāo)注生產(chǎn)日期，部分取證企業(yè)生產(chǎn)加工的衛(wèi)生環(huán)境較差；

兩家企業(yè)使用的起重機(jī)械未經(jīng)檢驗(yàn)，針對(duì)以上問(wèn)題，執(zhí)法人員對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)記錄，下達(dá)了安全監(jiān)察指令書2份，要求企業(yè)立即整改，做到隱患排查不留死角、整治不留后患，杜絕違規(guī)作業(yè)行為。

十是加強(qiáng)市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，查獲一起無(wú)證生產(chǎn)塑鋼窗案。5月中旬，與市質(zhì)監(jiān)局稽查大隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)縣鳳翔國(guó)際城房地產(chǎn)建筑工地開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)該建筑工地未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，自行組織人員現(xiàn)場(chǎng)加工生產(chǎn)塑鋼窗，涉案金額達(dá)5萬(wàn)多元，該案件已由市局稽查大隊(duì)查處。

三、打造實(shí)力質(zhì)監(jiān)。

1、基建建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。我局目前籌建的省水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，得到省、市質(zhì)監(jiān)局和縣委、縣政府的鼎力支持，該項(xiàng)工程正有序展開(kāi)?，F(xiàn)已完成前期的巖土工程勘察、建筑總平規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑單體方案設(shè)計(jì)、單體施工圖設(shè)計(jì)和項(xiàng)目投資預(yù)算以及填土方和土地平整工作，并通過(guò)縣建設(shè)局的規(guī)劃審批，取得用地許可，建設(shè)規(guī)劃許可申辦工作正全面鋪開(kāi)。下一步將進(jìn)行工程招投標(biāo)代理，預(yù)計(jì)今年年底即可動(dòng)工。

2、強(qiáng)化干部職工隊(duì)伍建設(shè)，積極倡導(dǎo)和保持學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。以內(nèi)練素質(zhì)，外樹(shù)形象為基本要求，以提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)為目標(biāo)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提升干部職工的工作水平和工作能力。結(jié)合實(shí)際制定人才培養(yǎng)規(guī)劃、干部素質(zhì)提升計(jì)劃和激勵(lì)政策。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、交流輪崗、跟班學(xué)習(xí)、在崗進(jìn)修自學(xué)等多種形式，立足現(xiàn)有人才資源加快培養(yǎng)。定期對(duì)干部職工實(shí)施教育培訓(xùn)，派員參加質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)舉辦的各類業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展崗位練兵，積極參加質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)知識(shí)考試，促進(jìn)干部職工理論知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的提高。

3、試行技術(shù)機(jī)構(gòu)分配方案改革。今年，我局下屬事業(yè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量所將員工進(jìn)行重新分工，將人員分成兩組:檢測(cè)和質(zhì)控，在此基礎(chǔ)上對(duì)不同項(xiàng)目取證人員進(jìn)行任務(wù)再分配，將業(yè)務(wù)完成量與績(jī)效掛鉤。按照多勞多得的原則，每個(gè)月按完成任務(wù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，從而打破大鍋飯，進(jìn)一步提高了員工的積極性，提高工作的有效性。

四、打造文明質(zhì)監(jiān)。

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，提高黨組的履職能力。

一是堅(jiān)持四求先行，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，制定科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案，完成了解放思想，四求先行大討論活動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別交談、書面征求意見(jiàn)、設(shè)置意見(jiàn)箱等方式，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)建議，認(rèn)真查找我局工作中存在的突出問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步深化黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到質(zhì)監(jiān)工作的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域。

二是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。培養(yǎng)3名年青干部作為黨員發(fā)展對(duì)象（其中1名已轉(zhuǎn)為正式黨員，1名確定為黨員發(fā)展對(duì)象，1名作為入黨積極分子列入考察），不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

三是充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，著力提高黨員服務(wù)中心、履行監(jiān)督職責(zé)、促進(jìn)和諧建設(shè)、服務(wù)群眾的能力并初見(jiàn)成效。在5.12汶川大地震后，我局黨員積極響應(yīng)上級(jí)的號(hào)召，共收繳特殊黨費(fèi)5628元；

今年，臺(tái)灣在發(fā)生莫拉克臺(tái)風(fēng)受災(zāi)嚴(yán)重后，支部發(fā)動(dòng)捐款活動(dòng)，全局共捐款3680元，其中黨員捐款2350元。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建質(zhì)監(jiān)和諧。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)內(nèi)部約束機(jī)制，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不正之風(fēng)。

一是堅(jiān)持教育與監(jiān)督并舉，筑牢反腐防線。開(kāi)展反腐倡廉警示教育，以質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)違法違紀(jì)案件作為警示教育，讓黨員干部從中汲取教訓(xùn)，引以為戒，促進(jìn)黨員干部增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，自覺(jué)做到講黨性、重品行、作表率。邀請(qǐng)檢察院、法院的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)設(shè)講座，從生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)的黨員干部違法犯罪的案例中再次敲響警鐘，筑牢黨員干部反腐倡廉的思想道德防線。開(kāi)展典型示范教育。組織干部職工開(kāi)展向省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)事跡人物福鼎質(zhì)監(jiān)局陳宏、省特檢院陳國(guó)凱同志、市質(zhì)監(jiān)局陳筱紅同志學(xué)習(xí)，要求大家透過(guò)平凡的事跡，領(lǐng)悟他們的思想品質(zhì)，改造自己的思想。

二是依法行政，推進(jìn)文明執(zhí)法。堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、用法準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序規(guī)范、文書齊全原則，倡導(dǎo)陽(yáng)光執(zhí)法，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行廉政自律各項(xiàng)規(guī)定，在行政執(zhí)法等各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中做到秉公執(zhí)法，禁止利用職權(quán)和職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益，積極推進(jìn)《廉潔自律告知卡》制度的貫徹落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，做到一案一卡、一證一卡，堅(jiān)持每月一統(tǒng)計(jì)，今年共發(fā)出《廉潔自律告知卡》243份，收回243份，并通過(guò)電話回訪、上門回訪等形式，加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕吃、拿、卡、要不良現(xiàn)象，有效保證隊(duì)伍的廉潔。

三是加強(qiáng)行風(fēng)效能建設(shè)，樹(shù)立部門良好形象。一是做好行風(fēng)走訪溝通工作，完善行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督員懇談會(huì)、企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，發(fā)放意見(jiàn)征求表，廣泛收集意見(jiàn)和建議，及時(shí)了解企業(yè)對(duì)我們?cè)诜?wù)、收費(fèi)等方面的意見(jiàn)和建議。積極開(kāi)展三百活動(dòng)：走訪企業(yè)112家，電話回訪企業(yè)103家，發(fā)放民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)意見(jiàn)征求表101份，回收101份。二是認(rèn)真辦理12345系統(tǒng)便民投訴，認(rèn)真解決好損害群眾和企業(yè)利益的問(wèn)題，確保群眾求助和投訴問(wèn)題及時(shí)解決。今年共受理投訴件8件，已核實(shí)辦理8件。

3、積極開(kāi)展助貧困獻(xiàn)愛(ài)心公益活動(dòng)。春節(jié)期間，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)相關(guān)股室人員到曉沃鎮(zhèn)慰問(wèn)全特困貧困戶、殘疾人士等3戶，結(jié)合一幫一結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)，了解貧困戶的詳細(xì)情況，進(jìn)行走訪慰問(wèn)，同時(shí)向每位送上800元的慰問(wèn)金。六一兒童節(jié)期間，我局向貧困災(zāi)區(qū)兒童、革命老區(qū)兒童奉獻(xiàn)愛(ài)心，關(guān)心兒童教育事業(yè)，組織全體干部職工積極為四川地震災(zāi)區(qū)的兒童捐贈(zèng)愛(ài)心包裹11個(gè)。同時(shí)與省質(zhì)監(jiān)局、省特檢院、省計(jì)量院共同開(kāi)展愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)，向縣東湖中心小學(xué)、東湖中學(xué)捐獻(xiàn)圖書3000冊(cè)，向貧困學(xué)生、留守兒童捐獻(xiàn)愛(ài)心禮包24個(gè)。質(zhì)監(jiān)局行政監(jiān)管工作總結(jié)2

2014年，在國(guó)家總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可會(huì)議精神和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于2013年管理體系認(rèn)證行政監(jiān)管情況通報(bào)及2014年體系認(rèn)證監(jiān)管工作部署的通知》、《關(guān)于做好2014年食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作的通知》及《2014年全省認(rèn)證認(rèn)可工作要點(diǎn)》的要求，堅(jiān)持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的工作方針和“著眼科學(xué)監(jiān)管、筑牢安全底線、狠抓隊(duì)伍建設(shè)、調(diào)動(dòng)積極因素、力爭(zhēng)有所作為”的工作思路，刻苦勤奮、認(rèn)真努力工作，全部完成年初計(jì)劃的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好成績(jī)?，F(xiàn)將2014年自愿性認(rèn)證行政監(jiān)管工作總結(jié)如下：

一、全面部署行政監(jiān)管工作

為全面做好2014年自愿性認(rèn)證行政監(jiān)管工作，我局在認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)掌握國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的工作精神和工作部署的基礎(chǔ)上，早打算早安排，通過(guò)調(diào)查分析，明確了做好2014年自愿性認(rèn)證行政監(jiān)管工作要求，于2014年3月29日制定下發(fā)《關(guān)于做好2014年自愿性認(rèn)證行政監(jiān)管工作的通知》，要求各市、州質(zhì)監(jiān)督局遵照?qǐng)?zhí)行。該通知規(guī)定要著重做好四方面工作：一是持續(xù)開(kāi)展自愿性認(rèn)證的監(jiān)督檢查，主要做好加強(qiáng)對(duì)自愿性認(rèn)證獲證企業(yè)的監(jiān)管、加大對(duì)自愿性獲證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和重點(diǎn)落實(shí)對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查三項(xiàng)工作。二是完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)日常認(rèn)證監(jiān)管，督促企業(yè)持續(xù)保持認(rèn)證質(zhì)量。三是加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作宣傳與培訓(xùn)，提升認(rèn)證認(rèn)可的社會(huì)認(rèn)知度，提高基層監(jiān)管執(zhí)法水平。四是加強(qiáng)工作溝通，及時(shí)上報(bào)信息，促進(jìn)自愿性認(rèn)證工作健康發(fā)展。

二、努力做好行政監(jiān)管工作

我局要求各市（州）、縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)格按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的工作精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，采取有效措施，真抓實(shí)干，努力做好行政監(jiān)管工作，完成全年計(jì)劃工作任務(wù)，力爭(zhēng)取得優(yōu)異成績(jī)。

1、進(jìn)一步健全完善監(jiān)管體系。省、市（州）、縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門建立了“以認(rèn)證監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主力，以法制工作機(jī)構(gòu)為執(zhí)法監(jiān)督”的“三位一體”認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管體制，計(jì)量部門與稽查、法制等其他業(yè)務(wù)部門之間形成各司其責(zé)、相互配合、相互協(xié)作、加強(qiáng)監(jiān)督的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展工作，提高工作效率和工作質(zhì)量。組織省、市（州）、縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門和稽查隊(duì)按區(qū)域?qū)Ω黝愖栽感泽w系獲證企業(yè)開(kāi)展10%比例的巡查，重點(diǎn)檢查涉及公共安全、人體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品的各類組織的管理體系認(rèn)證有效性，將自愿性認(rèn)證有效性檢查與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查、建立企業(yè)質(zhì)量檔案等工作相結(jié)合，促進(jìn)了認(rèn)證行政監(jiān)管的有效開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)管工作的指導(dǎo)督查，形成了省局指導(dǎo)督查市局、市局指導(dǎo)督查縣局、縣局開(kāi)展檢查巡查的“三級(jí)監(jiān)管、重心下移”的行政監(jiān)管工作格局。將認(rèn)證行政監(jiān)管任務(wù)實(shí)行責(zé)任分解，落實(shí)到位，并納入各單位績(jī)效考核工作目標(biāo)，確保全面完成2014年認(rèn)證行政監(jiān)管任務(wù)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查。省、市（州）、縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門一是對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)實(shí)行100%檢查，嚴(yán)查偽造、冒用、超期、超范圍使用有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，提高認(rèn)證標(biāo)志、認(rèn)證證書的可信程度，維護(hù)消費(fèi)者和獲證企業(yè)合法權(quán)益。二是結(jié)合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，開(kāi)展食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，有效提高全省食品農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。三是在食品生產(chǎn)企業(yè)中大力推廣haccp認(rèn)證和食品安全管理體系認(rèn)證，建立乳制品生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范（gmp）和危害分析與關(guān)健控制點(diǎn)（haccp）體系，積極推動(dòng)食品安全管理體系認(rèn)證工作深入開(kāi)展。2014年全年，全省共有xx家食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)獲得haccp認(rèn)證和食品農(nóng)產(chǎn)品安全管理體系認(rèn)證，增強(qiáng)了企業(yè)的安全責(zé)任感，進(jìn)一步提升了全省食品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，保障食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

3、進(jìn)一步做好自愿性認(rèn)證工作。我局認(rèn)真組織全省認(rèn)證監(jiān)管人員參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管流程、方法、各類表格和報(bào)告的填制、企業(yè)認(rèn)證檔案采集和信息報(bào)送等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高認(rèn)證監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我局積極發(fā)揮自愿性認(rèn)證工作服務(wù)全省節(jié)能減排工作的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全省各行業(yè)開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能源管理體系認(rèn)證，通過(guò)對(duì)高耗能企業(yè)能源計(jì)量的監(jiān)督巡查和對(duì)能源管理體系認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)各高耗能企業(yè)節(jié)能減排，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。我局建立健全自愿性認(rèn)證監(jiān)管工作制度，以制度管人管事，促進(jìn)自愿性認(rèn)證監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。制定行政監(jiān)管制度，完善監(jiān)管流程，增強(qiáng)監(jiān)管工作的有效性。建立信息互動(dòng)平臺(tái)，每個(gè)月末根據(jù)認(rèn)證信息聯(lián)絡(luò)員報(bào)送的企業(yè)檔案和執(zhí)法報(bào)表，匯總編制全省認(rèn)證監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)，做到信息互動(dòng)，提高認(rèn)證監(jiān)管工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)認(rèn)證監(jiān)管工作良性發(fā)展，不斷取得新成績(jī)。

三、行政監(jiān)管工作存在的不足問(wèn)題

2014年雖然完成了自愿性認(rèn)證行政監(jiān)管工作任務(wù)，取得較好成績(jī)，促進(jìn)了自愿性認(rèn)證工作發(fā)展，但從檢查的情況看，還是存在一些不足問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下四方面問(wèn)題：

1、認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量不高。認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)審核深度不夠，辦理質(zhì)量不高，致使部分自愿性認(rèn)證獲證企業(yè)存在質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量管理體系改進(jìn)機(jī)制不完善，溯源體系和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，認(rèn)證標(biāo)識(shí)不規(guī)范等問(wèn)題，特別是少數(shù)食品農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制把關(guān)不嚴(yán)，還存在一定安全隱患。

2、獲證企業(yè)規(guī)范化管理不夠。部分自愿性認(rèn)證獲證企業(yè)存在認(rèn)證文件檔案不全，計(jì)量器具和特種設(shè)備未校準(zhǔn)檢驗(yàn)，特種設(shè)備操作人員和產(chǎn)品檢驗(yàn)人員未經(jīng)培訓(xùn)取證等現(xiàn)象，一定程度影響了獲證企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，降低了獲證企業(yè)在社會(huì)上的信譽(yù)。

3、部分認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管業(yè)務(wù)人才業(yè)務(wù)水平不夠高。部分基層認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管人員一是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不明確、監(jiān)管內(nèi)容不清楚，沒(méi)有完全掌握監(jiān)管所需要的法規(guī)和監(jiān)管技巧；

二是服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)企業(yè)認(rèn)證中存在的困難和問(wèn)題，主動(dòng)幫助解決不夠，致使這些困難和問(wèn)題得不到及時(shí)和正確的解決。

4、難以及時(shí)掌握獲證企業(yè)信息。基層質(zhì)監(jiān)部門很難及時(shí)準(zhǔn)確掌握獲證企業(yè)的第一手信息，因而無(wú)法建立獲證企業(yè)檔案，無(wú)法對(duì)這些獲證企業(yè)實(shí)行有效監(jiān)管，造成日常監(jiān)管工作缺位，降低監(jiān)管工作效率。

四、解決存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

1、提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量。要從建立制度和完善機(jī)制上加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)，以制度和機(jī)制確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)樹(shù)立工作責(zé)任性，以對(duì)黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度做好認(rèn)證工作，提高認(rèn)證工作質(zhì)量，切不能為了收取費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)利益，放棄原則降低認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量。

2、幫助獲證企業(yè)實(shí)行規(guī)范化管理。認(rèn)證行政監(jiān)管部門要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，深入獲證企業(yè)調(diào)查情況，提高獲證企業(yè)規(guī)范化管理水平，做到認(rèn)證文件檔案齊全，對(duì)計(jì)量器具和特種設(shè)備要進(jìn)行校準(zhǔn)檢驗(yàn)，督促特種設(shè)備操作人員和產(chǎn)品檢驗(yàn)人員參加培訓(xùn)，取得證書后上崗。

3、加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)的監(jiān)管。在普遍加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品獲證企業(yè)監(jiān)管的過(guò)程中，要特別強(qiáng)化一些問(wèn)題獲證企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)履行獲證的責(zé)任，增強(qiáng)安全意識(shí)，把好產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)，嚴(yán)格控制食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，給人民提供合格的食品農(nóng)產(chǎn)品，維護(hù)企業(yè)自身聲譽(yù)，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

4、加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要確定培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)要求，對(duì)基層認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，使基層認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管人員明確監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管內(nèi)容，掌握監(jiān)管法規(guī)和監(jiān)管技巧，能夠做好認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作，提高證認(rèn)可監(jiān)管工作的質(zhì)量。

5、加強(qiáng)獲證企業(yè)信息建設(shè)。要改進(jìn)和完善信息建設(shè)，提高信息的質(zhì)量，使

基層質(zhì)監(jiān)部門第一時(shí)間準(zhǔn)確掌握獲證企業(yè)的信息，及時(shí)建立獲證企業(yè)檔案，對(duì)這些獲證企業(yè)實(shí)行有效監(jiān)管，提高監(jiān)管工作效率。質(zhì)監(jiān)局行政監(jiān)管工作總結(jié)3

2011年，質(zhì)監(jiān)站在區(qū)交通運(yùn)輸局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全站人員的共同努力，較好的完成了年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。2011年被區(qū)交通運(yùn)輸局推薦為省交通廳“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)?，F(xiàn)將2011年質(zhì)監(jiān)站工作開(kāi)展情況及2012年工作計(jì)劃安排情況回報(bào)如下

一、2011年工作完成情況

1、3月31日，組織對(duì)全區(qū)2010年完成的村村通工程113公里進(jìn)行竣工驗(yàn)收工作。

2、在6月底牛集鎮(zhèn)、魏崗鎮(zhèn)、古井鎮(zhèn)、十九里鎮(zhèn)、淝河五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)完成了2011年村村通安保工程路肩硬化、標(biāo)志牌埋設(shè)65公里建設(shè)任務(wù)。

3、7月底完成了魏崗大街3公里、青李路0公里的項(xiàng)目監(jiān)督工作。

4、8月底完成了牛集鎮(zhèn)、魏崗鎮(zhèn)、古井鎮(zhèn)、十九里鎮(zhèn)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村公路管理站建設(shè)任務(wù)。

5、8月2日對(duì)馮橋等10座橋進(jìn)行了監(jiān)督技術(shù)交底工作

6、9月底督促完成了2011年31公里的村村通工程任務(wù)。

7、9月份完成了道改溝橋、何莊橋、馮橋、懷三樓橋、中心溝橋、師店中心溝橋、無(wú)名溝橋的項(xiàng)目的監(jiān)督工作。

8、10月份完成了險(xiǎn)板橋、段后湖橋、柳元橋、鴻雁溝橋梁板的檢測(cè)工作，共檢測(cè)梁板30片，完成了馮橋、清橋、柳元橋、閔莊橋的質(zhì)量監(jiān)督工作。

9、11月份完成對(duì)魏崗大街、青李路、李康路、雙楊路的工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。

二、具體做法

今年初，根據(jù)工作安排，我站主要負(fù)責(zé)全區(qū)100多公里農(nóng)村公路及17座危橋改造民生工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督工作，我站及時(shí)制定工作計(jì)劃，進(jìn)行目標(biāo)分解，責(zé)任落實(shí)到人，使每個(gè)人都明確自己的工作職責(zé)，從而確保工作順利開(kāi)展。

我站要求將工作細(xì)化，我們采取“一線”工作法，即關(guān)鍵工序，要求監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工單位組織施工，確保關(guān)鍵工序合格。我站要求監(jiān)督人員平時(shí)要掌握所監(jiān)督項(xiàng)目的每一工序點(diǎn)，以便及時(shí)到工地進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。要求所監(jiān)督項(xiàng)目巡查不少于6次。我站監(jiān)督人員的身影經(jīng)常出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決并反饋意見(jiàn)。通過(guò)質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)一些累積問(wèn)題及質(zhì)量缺陷，及時(shí)解決、總結(jié)、反饋到施工單位，并要求全面消除。在監(jiān)督管理工作中嚴(yán)格貫徹現(xiàn)有規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格驗(yàn)收制度，將一些質(zhì)量隱患消除在最后一道工序施工前。始終恪守“溫馨交通、微笑服務(wù)”這一宗旨，早出晚歸，加班加點(diǎn)，連續(xù)奮戰(zhàn)，在各自的崗位上無(wú)私奉獻(xiàn)，譜寫了一曲愛(ài)崗敬業(yè)的交通建設(shè)之歌。

危橋改造項(xiàng)目是2011年全省的一項(xiàng)民生工程，也是我站監(jiān)督項(xiàng)目中的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)這種情況，我站及時(shí)調(diào)整工作思路，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在不耽誤工作的情況下，積極組織全體人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提

升全站人員的業(yè)務(wù)水平，堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)不少于3個(gè)小時(shí)，并要求堅(jiān)持記學(xué)習(xí)筆記，納入到考核，針對(duì)我站橋梁技術(shù)薄弱的狀況，我站派技術(shù)人員到南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)有關(guān)橋梁樁基檢測(cè)知識(shí)，從而確保危橋改造項(xiàng)目監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。

在工作中，全站技術(shù)人員拼搏進(jìn)取、敬業(yè)愛(ài)崗、服務(wù)社會(huì)。全站人員堅(jiān)持原則、任勞任怨，深刻體會(huì)到民生工程要以便民惠民為宗旨，面對(duì)工程任務(wù)重、時(shí)間緊、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，能否高質(zhì)量完成工程監(jiān)督任務(wù)事關(guān)重要，為了不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)重托，施工期間，我站全體人員發(fā)揚(yáng)不怕苦、堅(jiān)持連續(xù)作戰(zhàn)、吃苦耐勞的精神，沒(méi)有節(jié)假日，不過(guò)星期天，充分貫徹了“一線”工作法的工作方法。每個(gè)人都肩負(fù)多項(xiàng)工作任務(wù)，所以每天都工作十幾個(gè)小時(shí)以上，不言勞苦，憑著一股沖天的干勁和拼勁，圓滿完成年初制定的各項(xiàng)工作。

我站工作成績(jī)的取得離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，離不開(kāi)各參建單位的通力配合，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我站的優(yōu)良傳統(tǒng)，戒驕戒躁，使譙城區(qū)交通質(zhì)量監(jiān)督工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

三、2012年工作計(jì)劃

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)能力和理論水平。

2、分解2012年工作目標(biāo)，使全站人員目標(biāo)明確、責(zé)任到人。

3、做好2011年完成縣鄉(xiāng)道路建設(shè)竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量鑒定工作。

4、做好2011年完成危橋改造民生工程工程質(zhì)量鑒定工作。

5、加大對(duì)2012年農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道路改造工程的監(jiān)督力度

6、加大對(duì)2012年農(nóng)村公路“危橋改造項(xiàng)目的監(jiān)督力度

7、加大對(duì)2012年農(nóng)村公路”通村公路“工程的監(jiān)督力度

8、完成區(qū)交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。

第五篇：工商局合同行政監(jiān)管報(bào)告

***工商局合同行政監(jiān)管報(bào)告

近年來(lái)，在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，***工商局始終堅(jiān)持把合同管理工作作為發(fā)揮部門職能、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)和著力點(diǎn)，把合同管理貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，抓住打擊合同欺詐查處合同違法行為，整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)了通過(guò)行政適度干預(yù)保護(hù)合同弱勢(shì)方、維護(hù)社會(huì)公共利益的新局面；2011年以來(lái)，已辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記126件；查處格式條款案件28件，罰沒(méi)款8.6萬(wàn)元；合同糾紛行政調(diào)解2件；公示企業(yè)信用證明29家；推行合同文本16種12000份；使工商行政管理合同執(zhí)法和服務(wù)的效能得到了有效發(fā)揮，全縣廣大企業(yè)的法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，形成了誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。

一、今年的工作

（一）深化合同格式條款的規(guī)范整治

2014年，根據(jù)縣局的工作步驟和要求，從廣度中挖深度、從深度中求精度，把查辦案件作為主要手段、把教育經(jīng)營(yíng)者作為輔助方式、把規(guī)范行業(yè)作為最終目標(biāo)，切實(shí)履行《合同法》第127條賦予工商機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，繼續(xù)開(kāi)展了對(duì)利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的專項(xiàng)整治；在要求各具有獨(dú)占地位的企業(yè)開(kāi)展自查自糾基礎(chǔ)上，收集格式合同文本65份，發(fā)現(xiàn)合同格式條款不規(guī)范問(wèn)題12個(gè)，對(duì)自查自糾后仍使用不公平合同格式條款的企業(yè)，加大整改和查處力度，對(duì)已經(jīng)實(shí)質(zhì)性實(shí)施的3起違規(guī)格式合同行為，進(jìn)行了立案查處，罰沒(méi)款7.4萬(wàn)元，并責(zé)令企業(yè)予以整改，合同執(zhí)法工作有了新突破。

（二）認(rèn)真開(kāi)展“守重”企業(yè)公示活動(dòng)；

今年是開(kāi)展“守合同重信用企業(yè)”公示活動(dòng)的第一年，我局遵循“把握標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真篩選、積極推薦”的原則，全力協(xié)助企業(yè)積極參加“守合同重信用”公示工作，做到寧缺毋濫；山東華興紡織集團(tuán)有限公司、山東金陽(yáng)礦業(yè)集團(tuán)有限公司先后被公示為“國(guó)家級(jí)守合同重信用企業(yè)”；海力財(cái)富集團(tuán)有限公司等27家企業(yè)被公示為“省級(jí)守合同重信用企業(yè)”。結(jié)合發(fā)放公示證明，我們還自制了《省級(jí)“守重企業(yè)”公示活動(dòng)回訪表》，已對(duì)27家省級(jí)“守重”企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地回訪，與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，征求到11條企業(yè)對(duì)“守重”公示活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，為今后“守重”公示活動(dòng)的開(kāi)展提供了有益的幫助。

（三）圍繞訂單農(nóng)業(yè)，制定推行合同示范文本

合同示范文本具有規(guī)范性、完備性、適用性、程序性的特點(diǎn)；按照上級(jí)的工作要求和部署，以涉及農(nóng)民根本利益的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起“合同指導(dǎo)服務(wù)站”，立足引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督三項(xiàng)職能，全力推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。2014年圍繞涉農(nóng)合同進(jìn)行了深入調(diào)研，詳細(xì)了解訂單農(nóng)業(yè)的種類、運(yùn)作方式和合同內(nèi)容，指導(dǎo)規(guī)范農(nóng)業(yè)訂單合同文本；先后推廣了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)租賃、土地托管、測(cè)土配方施肥和大棗、種子、蔬菜、小麥購(gòu)銷等8種涉農(nóng)合同文本。

（四）積極拓展動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)空間，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是認(rèn)真落實(shí)省局與省人民銀行聯(lián)合文件精神，組織開(kāi)展形式多樣的動(dòng)產(chǎn)抵押宣傳活動(dòng)，商請(qǐng)商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，探索動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資方式，拓展企業(yè)融資渠道。二是積極倡導(dǎo)信用借貸；根據(jù)企業(yè)“守合同重信用”公示層級(jí)，推薦了12家“守合同重信用”企業(yè)作為金融機(jī)構(gòu)的信用融資對(duì)象，享有借貸優(yōu)先、提升信用借貸額度、下浮抵押比率和低利率等優(yōu)惠政策；2014年為企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)融資抵押登記32件，抵押物價(jià)值3.4億元，被擔(dān)保主債權(quán)金額1.57億元。

二、合同行政監(jiān)管面臨的問(wèn)題

當(dāng)前危害公平正義、擾亂市場(chǎng)秩序、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等與合同相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題仍然是金融、通信、供水、供電、供氣公用事業(yè)和物流、房地產(chǎn)、汽車銷售、電子產(chǎn)品維修等消費(fèi)熱點(diǎn)領(lǐng)域的格式條款問(wèn)題；盡管合同格式條款已得到廣泛應(yīng)用,但在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)不但法律體系不完善,而且現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)定也比較零散,其規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)日益紛繁復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要,很難有效規(guī)范合同格式條款。

(一)法律存在的缺陷。

目前對(duì)規(guī)范合同格式條款作出規(guī)定的法律有《合同法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。其中《合同法》表述為 “格式條款”； 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》表述為“格式合同”,并把“通知、聲明、店堂告示等”納入其中?！逗贤ā返?9-41 條、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條對(duì)“格式條款”或“格式合同”的使用有規(guī)定,但“規(guī)定”側(cè)重于“效力”問(wèn)題,并無(wú)使用不公平格式條款或格式合同應(yīng)承擔(dān)的“法律責(zé)任”。工商行政管理機(jī)關(guān)履行合同格式條款監(jiān)督職責(zé)時(shí),在法律層級(jí)面臨的則是無(wú)“法”可依。

(二)規(guī)章存在的缺陷。

目前工商行政管理機(jī)關(guān)能夠適用的規(guī)章只有國(guó)家工商總局頒布的《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》。該辦法明確了經(jīng)營(yíng)者不得在格式條款中免除自己責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利的情形,法律責(zé)任也非常清楚。但由于是部門規(guī)章,其法律責(zé)任規(guī)定存在兩大不足:一是實(shí)施處罰要受制于“法律法規(guī)己有規(guī)定,從其規(guī)定”,不能直接適用；二是如果“法律法規(guī)無(wú)規(guī)定”而適用該辦法也只能處罰款,但“最高不超過(guò)三萬(wàn)元”,其力度太小。

（三）部門執(zhí)法權(quán)限存在交叉爭(zhēng)議

《合同法》第 127 條規(guī)定“工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的違法行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理”；該條款是工商行政管理部門行使國(guó)家力量對(duì)合同格式條款進(jìn)行干預(yù)的法律依據(jù)；但是該條并沒(méi)有確定所有的合同監(jiān)管工作都有工商部門監(jiān)管；比如《電信條例》明確了電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的服務(wù)監(jiān)管職能和賦予其制訂相關(guān)電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利。《電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《電信用戶申訴處理暫行辦法》、《電信服務(wù)質(zhì)量通告制度》、《電信服務(wù)質(zhì)量報(bào)告制度》和《電信服務(wù)質(zhì)量用戶滿意度指數(shù)評(píng)價(jià)制度》以及《電信服務(wù)規(guī)范》行政規(guī)章對(duì)服務(wù)行為做出了明確的規(guī)定。工商部門認(rèn)為某格式條款屬于霸王條款，但法院會(huì)怎樣認(rèn)為呢？畢竟法院是認(rèn)定合同有效無(wú)效的部門，而非工商局。目前,法律對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)如何規(guī)范合同格式條款沒(méi)有規(guī)定，行政法規(guī)尚未出臺(tái)，用層級(jí)效力較低的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)規(guī)章去抗衡國(guó)務(wù)院組成部門的法規(guī)規(guī)章顯得力不從心，執(zhí)法的勝算實(shí)難預(yù)料。

（四）現(xiàn)階段的合同監(jiān)管工作，與當(dāng)前服務(wù)“五位一體”建設(shè)對(duì)工商部門的要求還有差距。具體表現(xiàn)在：一是合同執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置不專一，相應(yīng)的專門執(zhí)法隊(duì)伍沒(méi)有建立；二是工商部門回歸地方后，市場(chǎng)合同口瑣事繁雜，成了工商局對(duì)外應(yīng)付的“不管部”；三是在提高辦案質(zhì)量上存在薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法手段還比較單一，突破重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題缺乏有效抓手，不能著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足治本建立合同監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

三、下一步改革創(chuàng)新的工作思路

當(dāng)前，合同監(jiān)管工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，我們應(yīng)始終堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、監(jiān)管執(zhí)法是第一責(zé)任“兩個(gè)第一”理念不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，以法治工商建設(shè)為總抓手，加強(qiáng)合同監(jiān)督管理工作；一要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好合同執(zhí)法工作的主動(dòng)性。正確認(rèn)識(shí)強(qiáng)化合同執(zhí)法工作是現(xiàn)實(shí)的需要，是工商部門的法定職責(zé)，是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段，必須全面發(fā)揮合同監(jiān)管在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面的積極作用，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，從一對(duì)一的上門檢查到以點(diǎn)帶面的轉(zhuǎn)變，從事后查處向事先防范、源頭治理轉(zhuǎn)變。二是統(tǒng)一思想，正確處理合同執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)系。合同執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)是工商行政機(jī)關(guān)合同監(jiān)管職能到位的兩種實(shí)現(xiàn)方式，二者互相補(bǔ)充，互相強(qiáng)化，相輔相成，不可偏廢。在合同監(jiān)管中，應(yīng)自覺(jué)將合同指導(dǎo)服務(wù)和執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在指導(dǎo)服務(wù)中加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，在監(jiān)管執(zhí)法中積極推進(jìn)指導(dǎo)服務(wù)，不斷提升合同監(jiān)管服務(wù)的水平和成效。三是進(jìn)一步加大合同執(zhí)法辦案力度，注重發(fā)揮基層工商所執(zhí)法辦案力量和優(yōu)勢(shì)，逐步形成簡(jiǎn)易案件工商所辦、大案要案專業(yè)隊(duì)伍辦的合同執(zhí)法辦案工作格局，運(yùn)用“傳、幫、帶”等有效方式迅速培養(yǎng)基層執(zhí)法辦案隊(duì)伍；樹(shù)立全局意識(shí)，把專項(xiàng)整治行動(dòng)與合同法制建設(shè)、打擊合同欺詐、加強(qiáng)合同爭(zhēng)議行政調(diào)解、開(kāi)展合同指導(dǎo)服務(wù)等工作結(jié)合起來(lái)，全面推動(dòng)合同監(jiān)管工作履職到位。

二0一四年十一月二十日