第一篇：撫順市森林資源流轉(zhuǎn)條例

撫順市森林資源流轉(zhuǎn)條例

（2012年2月21日撫順市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第26次會(huì)議通過 2012年3月30日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議批準(zhǔn) 2012年3月30日撫順市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第74號公布 自2012年7月1日起施行）

目 錄

第一章 總則

第二章 流轉(zhuǎn)原則、范圍及期限

第三章 當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)

第四章 流轉(zhuǎn)程序

第五章 流轉(zhuǎn)管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為鼓勵(lì)和規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為，優(yōu)化森林資源配置，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)森林資源集約化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例所稱森林資源流轉(zhuǎn)，是指在不改變林地所有權(quán)的前提下，森林、林木所有權(quán)人、使用權(quán)人或者林地承包經(jīng)營權(quán)人，將森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)或者林地承包經(jīng)營權(quán)的全部或者部分轉(zhuǎn)移給其他單位或者個(gè)人的行為。

前款所稱的轉(zhuǎn)移其森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)或者林地承包經(jīng)營權(quán)的單位和個(gè)人為流出方，接受森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)或者林地承包經(jīng)營權(quán)的單位和個(gè)人為流入方。

第三條 森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)或者林地承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股、抵押和其他符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的森林資源流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

依法征收、征用、占用林地致使林地所有權(quán)或者承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移的，不適用本條例。

國有森林資源流轉(zhuǎn)不適用本條例。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林資源流轉(zhuǎn)管理工作。

第六條 市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)提供森林資源流轉(zhuǎn)服務(wù)場所，建立森林資源流轉(zhuǎn)信息庫，發(fā)布森林資源流轉(zhuǎn)供求信息，為森林資源流轉(zhuǎn)活動(dòng)提供指導(dǎo)服務(wù)。

第二章 流轉(zhuǎn)原則、范圍及期限

第七條 森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）依法、自愿、平等、有償；

（二）不得改變林地所有權(quán)性質(zhì)和用途；

（三）不得損害國家、集體和個(gè)人的合法權(quán)益；

（四）有利于保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源。

第八條 森林、林木所有權(quán)人、使用權(quán)人或者林地承包經(jīng)營權(quán)人可以森林、林木、林地、林產(chǎn)品等折股，依法組建林業(yè)專業(yè)合作社。

第九條 鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織和林業(yè)專業(yè)合作社、私營林場等林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人，以森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地承包經(jīng)營權(quán)作為投資、入股、抵押等合作經(jīng)營條件，吸引外部資金、技術(shù)、人才，興辦種植養(yǎng)殖業(yè)、加工制造業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第十條 已經(jīng)抵押的森林資源，經(jīng)抵押權(quán)人同意，可以再流轉(zhuǎn)；未經(jīng)抵押權(quán)人同意的，不得再流轉(zhuǎn)，但流入方代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外。

第十一條 森林資源流轉(zhuǎn)包括商品林和公益林的流轉(zhuǎn)。但國家級一級保護(hù)公益林不得流轉(zhuǎn)。

公益林流轉(zhuǎn)不得改變公益林性質(zhì)和林地用途。

森林資源流轉(zhuǎn)不包括林地內(nèi)野生動(dòng)物、礦藏物、埋藏物等。

第十二條 下列森林資源不得流轉(zhuǎn)：

（一）權(quán)屬不清或者有爭議的森林、林木和林地；

（二）未取得林權(quán)證或者所有權(quán)證明的森林、林木和林地；

（三）被依法查封、凍結(jié)的森林、林木和林地；

（四）法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地。第十三條 家庭承包和以其它承包方式取得的林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限，不得超過承包的剩余期限。林地承包經(jīng)營權(quán)再次流轉(zhuǎn)的，不得超過上一次流轉(zhuǎn)合同約定期限的剩余期限。

第三章 當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)

第十四條 流出方依法享有自主決定森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)或者林地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)對象和流轉(zhuǎn)方式等權(quán)利。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙流出方流轉(zhuǎn)。

流出方依照合同約定獲得的流轉(zhuǎn)收益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、截留、挪用或者私分。

第十五條 流出方應(yīng)當(dāng)確保流轉(zhuǎn)的森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)或者林地承包經(jīng)營權(quán)真實(shí)、準(zhǔn)確，并依照合同約定向流入方轉(zhuǎn)移林權(quán)。

流出方欠交集體經(jīng)濟(jì)組織承包費(fèi)的，補(bǔ)交承包費(fèi)后方可流轉(zhuǎn)。

第十六條 流入方享有按照法律規(guī)定或者合同約定，自主開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并獲得相應(yīng)收益的權(quán)利。

第十七條 公益林流轉(zhuǎn)后，公益林生態(tài)效益補(bǔ)償金應(yīng)由流入方領(lǐng)取。當(dāng)事人另有約定的除外。

第十八條 流入方應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用森林、林木和林地資源，履行法律、法規(guī)規(guī)定的植樹造林、防火、防治病蟲害、保護(hù)野生動(dòng)植物和古樹名木等義務(wù)。

第四章 流轉(zhuǎn)程序

第十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)其統(tǒng)一經(jīng)營的林木的，應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)對象、擬定價(jià)款、相關(guān)條件等在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)提前公示，并經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員 或者村民代表會(huì)議三分之二以上村民代表同意，采取招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。村民小組流轉(zhuǎn)其統(tǒng)一經(jīng)營的林木的，應(yīng)當(dāng)在村民小組范圍內(nèi)經(jīng)三分之二以上村民同意后，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意。

第二十條 采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)和再流轉(zhuǎn)依法承包取得的林地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意。采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)和再流轉(zhuǎn)依法承包取得的森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)和采取非轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)和再流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。

第二十一條 自留山、自留地的林木、房前屋后個(gè)人所有的零星樹木進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，由流出方自主決定。

農(nóng)民自留山林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)按照承包取得的林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)定辦理，但流轉(zhuǎn)后其林地不再適用自留山的管理規(guī)定。

第二十二條 流轉(zhuǎn)共有森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)或者林地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)征得共有權(quán)利人同意。

第五章 流轉(zhuǎn)管理

第二十三條 森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)或者林地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面合同。涉及多個(gè)流出方的，流入方應(yīng)當(dāng)分別與各流出方簽訂流轉(zhuǎn)合同。市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供合同示范文本，合同內(nèi)容包括：

（一）流轉(zhuǎn)當(dāng)事人名稱、單位、住所；

（二）居民身份證明、法人代碼證號；

（三）森林資源座落位置、林班、小班、四至界線、面積、森林類別、林種、樹種、林齡、蓄積量；

（四）林權(quán)證號；

（五）流轉(zhuǎn)期限、起止日期；

（六）流轉(zhuǎn)價(jià)款和支付方式；

（七）林木采伐、更新造林、護(hù)林防火、病蟲害防治責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)；

（八）林地被征收、征用或者占用后補(bǔ)償費(fèi)的分配方式；

（九）違約責(zé)任；

（十）爭議解決辦法；

（十一）合同簽訂日期；

（十二）其它約定事項(xiàng)。

第二十四條 森林資源流轉(zhuǎn)合同簽訂后，改變森林、林木所有權(quán)和使用權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)向林地所在地縣（區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門申請辦理林權(quán)變更登記。

第二十五條 辦理林權(quán)變更登記應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）林權(quán)變更登記申請表；

（二）當(dāng)事人的身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明；

（三）申請登記的森林資源權(quán)屬證明；

（四）森林資源流轉(zhuǎn)合同及位置實(shí)測圖；

（五）集體經(jīng)濟(jì)組織同意或者備案文件；

（六）相關(guān)部門批準(zhǔn)文件；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)其統(tǒng)一經(jīng)營的林木的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交村民或者村民代表表決意見書面材料。

第二十六條 縣（區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理林權(quán)變更登記申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在森林資源所在地進(jìn)行公告，公告期為30日。

公告期內(nèi)林權(quán)無異議的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在公告期滿后30日內(nèi)進(jìn)行審查，審查同意的核發(fā)林權(quán)證。公告期內(nèi)林權(quán)有異議的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在公告期滿后30日內(nèi)調(diào)查核實(shí)。異議成立的，林業(yè)行政主管部門不予核發(fā)林權(quán)證，并將調(diào)查核實(shí)結(jié)果書面告知當(dāng)事人；異議不成立的，林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)予以核發(fā)林權(quán)證，并將調(diào)查核實(shí)結(jié)果書面告知異議人。

第二十七條 林權(quán)權(quán)利人以森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)或者林地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)持下列資料到林地所在地縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門辦理抵押、擔(dān)保登記：

（一）林權(quán)權(quán)利人身份證明；

（二）森林資源權(quán)屬證明；

（三）抵押、擔(dān)保合同；

（四）森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告；

（五）共有權(quán)利人同意的公證文書。第二十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)其統(tǒng)一經(jīng)營管理的林木時(shí)，村民會(huì)議三分之二以上成員或者村民代表會(huì)議三分之二以上村民代表要求進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

第二十九條 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)程和辦法進(jìn)行評估，出具評估報(bào)告書，并對評估報(bào)告書的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告書自評估基準(zhǔn)日起1年之內(nèi)有效。

第三十條 森林資源流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議或者糾紛，由當(dāng)事人依法協(xié)商解決。

當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解。

當(dāng)事人不愿協(xié)商或者調(diào)解不成的，可以依據(jù)合同的約定向相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或者直接向人民法院提起訴訟。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本條例規(guī)定流轉(zhuǎn)森林、林木所有權(quán)、使用權(quán)或者林地承包經(jīng)營權(quán)的，其流轉(zhuǎn)行為無效，林權(quán)登記機(jī)關(guān)不予辦理林權(quán)登記，由當(dāng)事人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十二條 森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊，造成流轉(zhuǎn)當(dāng)事人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。引起林權(quán)糾紛等嚴(yán)重后果的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十三條 縣（區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站工作人員在森林資源流轉(zhuǎn)管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十四條 本條例自2012年7月1日起施行。

第二篇：林地流轉(zhuǎn)森林資源調(diào)查報(bào)告

攀枝花市仁和區(qū)中壩鄉(xiāng)大紙房村大紙房村民小組森林資源流轉(zhuǎn)

（）

調(diào) 查 報(bào) 告

設(shè)計(jì)單位：

二○一二年七月二十二日

第三篇：重慶市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法

重慶市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法解讀

媒體：重慶市政府公眾信息網(wǎng)

作者：市林業(yè)局 發(fā)布：重慶涪陵林業(yè) 2009-9-11 10:30:08

按：《重慶市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》即將于2009年10月1日起正式施行，它是我市集體林權(quán)制度的重要配套政策也是是集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容。為了讓廣大群眾了解相關(guān)政策，經(jīng)市政府網(wǎng)站約稿，市林業(yè)局對相關(guān)熱點(diǎn)問題予以解讀。

一、出臺背景

修改完善《重慶市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》是我市集體林權(quán)制度改革的需要，年9月中共重慶市委、重慶市人民政府出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（渝委發(fā)[2008]24完善流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)。因此，該辦法即是集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容也是集體林權(quán)制度的重要配套政策。

二、森林資源流轉(zhuǎn)范圍

《重慶市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》第八條規(guī)定了公民、法人和其他組織依法取得的權(quán)屬明確的下列森林資源可以流轉(zhuǎn)：薪炭林的林地使用權(quán)；權(quán)；

4、國務(wù)院規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林資源。

第九條規(guī)定了具有下列情形之一的森林、林木所有權(quán)或使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)：源權(quán)屬有爭議或者不明晰的；它不宜流轉(zhuǎn)的森林和林木。

第十條規(guī)定了具有以下情形之一的林地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)：收、征用的；

2、縣級以上人民政府限制流轉(zhuǎn)的林地；成林地開發(fā)治理的；

三、森林資源流轉(zhuǎn)辦理程序和條件

按照《重慶市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》第二十一條有關(guān)規(guī)定，森林資源流轉(zhuǎn)辦理程序?yàn)椋荷暾埩鬓D(zhuǎn)—理權(quán)屬變更登記的程序?yàn)椋禾岢鲎兏暾埜妗兏怯浵嚓P(guān)審查、登記。

第二十三條規(guī)定申請森林資源變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：流轉(zhuǎn)的森林資源的權(quán)屬證明；人或者負(fù)責(zé)人的身份證明；落位置、四至界限、面積及地形圖，現(xiàn)有林木資源狀況，包括林種、樹種、林齡、蓄積量、基礎(chǔ)設(shè)施和其他附著物現(xiàn)狀；準(zhǔn)或者同意流轉(zhuǎn)的相關(guān)文件；集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的森林資源流轉(zhuǎn)的，需提供本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的證明材料；料。文件中明確提出推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的主要配套措施之一就是要

3、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地等林地的使用2

4、國家和市規(guī)定不允許流轉(zhuǎn)的。

34、流轉(zhuǎn)雙方依法簽訂的流轉(zhuǎn)合同或協(xié)議；

1、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

—林權(quán)變更登記機(jī)關(guān)初步審查

6、國有森林資源流轉(zhuǎn)的，需提供縣級以上林業(yè)部門批

3、法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的；

13、在規(guī)定期限內(nèi)未按合同約定完

2、用材林、經(jīng)濟(jì)林、1—初審合格后公

1、書面申請；

5、林地類型、坐

7、其他需要提供的材20084、其

2、所號）、森林資、未取得林權(quán)證書的；、納入國家建設(shè)規(guī)劃擬征林業(yè)部門受理審查。第二十四條、第二十五條規(guī)定了森林資源流轉(zhuǎn)辦、個(gè)人身份證明、法人或其他組織的資格證明、法定代表

四、辦理森林資源流轉(zhuǎn)要注意的問題

（一）森林資源資產(chǎn)評估。

第十三條規(guī)定國有森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，并嚴(yán)格審核，防止國有資產(chǎn)流失。第十四條規(guī)定集體或個(gè)人的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)及集體林地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)是否評估，由其自主決定。

（二）變更登記規(guī)定

第二十二條規(guī)定森林資源流轉(zhuǎn)導(dǎo)致林權(quán)發(fā)生變更并且符合相關(guān)規(guī)定的，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。2007年，國家林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》（林資發(fā)包法》的有關(guān)規(guī)定，因農(nóng)村集體林地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人申請林地承包經(jīng)營權(quán)變更登記時(shí)，對于以下幾種情形應(yīng)當(dāng)不予登記：

1、采取轉(zhuǎn)讓或互換方式對林地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，受讓方直接申請登記的。

2、采取轉(zhuǎn)包和出租方式對林地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，原承包關(guān)系不變，受轉(zhuǎn)包方和承租方申請登記的。

3、沒有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者沒有穩(wěn)定的收入來源的農(nóng)戶，將通過家庭承包取得的林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，受讓方申請登記的。

4、有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的農(nóng)戶，將通過家庭承包方式取得的林地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓給非農(nóng)戶，受讓方申請登記的。

5、不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村林地發(fā)包給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包，若承包方不能提供該承包經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意的證明文件和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的批準(zhǔn)文件，承包方申請登記的。

6、不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，依法采用其他方式承包后，經(jīng)依法登記取得林權(quán)證，其林地承包經(jīng)營權(quán)不是采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，受流轉(zhuǎn)方申請登記的。

7、其他不符合有關(guān)法律規(guī)定的申請林權(quán)登記條件的。國有森林資源的流轉(zhuǎn)，在國務(wù)院未制定頒布森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的具體辦法之前，受讓方申請林權(quán)登記的，暫不予以登記。

五、查閱途徑

重慶市林業(yè)局和市政府法制網(wǎng)站 [2007]33號）規(guī)定：按照《農(nóng)村土地承轉(zhuǎn)讓方未依法登記取得林權(quán)證，

第四篇：森林資源流轉(zhuǎn)管理解析

森林資源流轉(zhuǎn)管理解析

流轉(zhuǎn)總則。一是森林資源流轉(zhuǎn)：是指森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)以及林地的使用權(quán)，全部或者部分依法由一方轉(zhuǎn)移給另一方的行為。二是森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源，不得損害國家、集體、個(gè)人利益和社會(huì)公共利益。三是森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。四是森林資源的流轉(zhuǎn)，不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、礦藏物、埋藏物。五是森林資源流轉(zhuǎn)的出讓方必須是森林、林木的所有權(quán)人，林地的所有權(quán)人或使用權(quán)人。六是森林資源流轉(zhuǎn)主要采用承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、入股、聯(lián)營、劃撥等方式。七是森林、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)后，該森林、林木所依附的林地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)合同規(guī)定的經(jīng)營期限內(nèi)也隨之一同流轉(zhuǎn)。八是林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)后，不得改變林地用途。九是森林資源流轉(zhuǎn)的受讓方采伐林木時(shí)，應(yīng)按照森林采伐的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

可以流轉(zhuǎn)。公民、法人和其他組織依法取得的權(quán)屬明確的下列森林資源可以流轉(zhuǎn)：一是用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林木使用權(quán)；二是用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；三是用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地等林地的使用權(quán)；四是國務(wù)院規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林資源。

不能流轉(zhuǎn)。具有下列情形之一的森林、林木所有權(quán)或使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)：一是森林資源權(quán)屬有爭議或者不明晰的；二是未取得林權(quán)證書的；三是納入國家建設(shè)規(guī)劃擬征收、征用的林地；四是縣級以上人民政府限制流轉(zhuǎn)的林地；五是在規(guī)定期限內(nèi)未按合同約定完成林地開發(fā)治理的；六是法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的。

評估公示。集體或個(gè)人的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)及集體林地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)是否經(jīng)過合法程序評估，由其自主決定。集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的集體森林資源的流轉(zhuǎn)，要在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)提前公示，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。

流轉(zhuǎn)合同。森林資源流轉(zhuǎn)，由雙方當(dāng)事人簽訂書面合同。流轉(zhuǎn)合同包括以下主要內(nèi)容：一是流轉(zhuǎn)雙方名稱或姓名、法定代表人姓名、工作單位和住址；二是森林資源的四至界限、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量或林產(chǎn)品常年產(chǎn)量；三是流轉(zhuǎn)期限、用途和更新造林責(zé)任；四是流轉(zhuǎn)價(jià)款、付款方式及時(shí)間；五是流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)；六是違約責(zé)任；七是森林管護(hù)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)；八是爭議的解決方式；九是流轉(zhuǎn)的森林資源的四至界限平面圖和流轉(zhuǎn)時(shí)的資源現(xiàn)狀分布圖；十是流轉(zhuǎn)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他內(nèi)容。

申請材料。申請流轉(zhuǎn)森林資源，應(yīng)向區(qū)林業(yè)局提交下列材料：一是森林資源流轉(zhuǎn)申請；二是個(gè)人身份證明、法人或其他組織的資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明；三是森林資源流轉(zhuǎn)合同；四是森林資源權(quán)屬證明；五是具有森林資源調(diào)查資質(zhì)的單位出具的森林資源調(diào)查報(bào)告；六是集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的證明材料；七是其他需要提供的材料。林業(yè)局自受理森林資源流轉(zhuǎn)申請之日起20日內(nèi)作出審查決定。符合條件的，予以許可；不符合條件的，不予許可并書面告知理由。

第五篇：溫州市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)

溫州市森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為，保障林權(quán)所有者與使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《中華人民共和國擔(dān)保法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱森林資源流轉(zhuǎn)，是指原所有權(quán)人或者使用權(quán)人將其可以依法流轉(zhuǎn)的森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)、林地的使用權(quán)和碳排放權(quán)，依法全部或者部分轉(zhuǎn)移給他人的行為。

本辦法可依法流轉(zhuǎn)的森林資源不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、礦藏物和埋藏物。

森林資源收儲(chǔ)是指縣級以上人民政府依法設(shè)立的森林資源收儲(chǔ)中心，將可以依法流轉(zhuǎn)的森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)和林地的使用權(quán)，非競爭性地進(jìn)行收購，并依法出讓的森林資源流轉(zhuǎn)行為。

森林資源資產(chǎn)抵押是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對森林資源資產(chǎn)的占用，將該森林資源資產(chǎn)作為債權(quán)擔(dān)保的行為，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以該森林資源資產(chǎn)折價(jià)或者以流轉(zhuǎn)、拍賣抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。前款規(guī)定的債務(wù)人或者第三人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的森林資源資產(chǎn)為抵押物。

第三條

在本市行政區(qū)域內(nèi)依法取得林權(quán)證書的森林資源流轉(zhuǎn)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

依法征收、征用或者占用林地致使林地所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；改變林地用途，進(jìn)行非林業(yè)建設(shè)的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不適用本辦法。

第四條 森林資源的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、公開、平等、有償原則。

第五條 縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法切實(shí)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林資源流轉(zhuǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)、國土、規(guī)劃、國資委、人民銀行、銀監(jiān)等部門協(xié)助做好有關(guān)管理工作。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)成立縣級林權(quán)管理中心和縣級森林資源收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，前者具體辦理林權(quán)確認(rèn)、林權(quán)變更登記、林權(quán)抵押貸款登記備案和森林資源流轉(zhuǎn)招標(biāo)拍賣掛牌審查及合同備案，做好林權(quán)流轉(zhuǎn)法律、法規(guī)和政策咨詢服務(wù)等工作；后者對林權(quán)抵押貸款提供擔(dān)保與反擔(dān)保業(yè)務(wù)，化解銀行金融風(fēng)險(xiǎn)，以及為重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目開展森林資源收儲(chǔ)業(yè)務(wù)。

第六條 森林資源流轉(zhuǎn)，可以采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等方式進(jìn)行。

無論采取什么方式流轉(zhuǎn)，都不得改變林地用途。第七條

森林資源流轉(zhuǎn)后，依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、重點(diǎn)保護(hù)的野生植物以及古樹名木的保護(hù)義務(wù)和責(zé)任同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第二章 流轉(zhuǎn)管理

第八條 下列森林資源不得流轉(zhuǎn)：

（一）山林權(quán)屬不清或者有爭議的；

（二）未依法辦理林權(quán)證的；

（三）被司法機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)或者已經(jīng)抵押的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得流轉(zhuǎn)的。

森林資源流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。森林資源流轉(zhuǎn)書面合同由市林業(yè)局與市工商局統(tǒng)一制訂，包括下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓人和受讓人的名稱（姓名）、住所、身份證號碼、聯(lián)系方式；

（二）流轉(zhuǎn)的森林資源的林地類型、坐落位臵、面積及四至界線及示意圖、林種、樹種、林齡、蓄積量（株數(shù)）等內(nèi)容；

（三）流轉(zhuǎn)價(jià)款和支付方式；

（四）流轉(zhuǎn)期限及起止時(shí)間；

（五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；

（六）合同期滿時(shí)森林資源存量、地上附著物及相關(guān)設(shè) 施的處臵方式；

（七）違約責(zé)任；

（八）解決爭議的方法。

第九條 森林資源的流轉(zhuǎn)期限最高不得超過70年。第十條 受讓人再行流轉(zhuǎn)森林資源的，應(yīng)當(dāng)征得所有權(quán)人同意，并不得超過合同的剩余期限。

流轉(zhuǎn)不得損害所有權(quán)人的合法權(quán)益。

第十一條 森林資源流轉(zhuǎn)受讓方不受森林資源所在村的村集體成員身份限制。

第十二條 森林資源流轉(zhuǎn)可以采取協(xié)議或者招拍掛方式進(jìn)行。

國有森林資源的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)依法采用招拍掛的方式，并在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定程序公開進(jìn)行。

第十三條 協(xié)議流轉(zhuǎn)森林資源的程序：

（一）協(xié)議流轉(zhuǎn)雙方對所需流轉(zhuǎn)的森林資源進(jìn)行協(xié)商、議價(jià)；

（二）根據(jù)雙方約定決定是否對流轉(zhuǎn)的森林資源進(jìn)行評估；

（三）協(xié)議流轉(zhuǎn)的森林資源須報(bào)權(quán)屬所有人同意，并進(jìn)行公示；

（四）協(xié)議流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同；

（五）協(xié)議流轉(zhuǎn)雙方到森林資源所在地的縣級林權(quán)管理機(jī)構(gòu)申請辦理流轉(zhuǎn)登記

第十四條 國有森林資源的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)做好可行性研究并提出實(shí)施方案，報(bào)縣、市級林業(yè)行政主管部門簽署意見后，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)同意。

實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：擬流轉(zhuǎn)的林地類型、坐落位臵、面積、四至界線地形圖、林種、樹種、林齡、蓄積量（株數(shù)），以及受讓人的資質(zhì)情況等。

第十五條 國有森林、林木等流轉(zhuǎn)收益應(yīng)當(dāng)實(shí)行專項(xiàng)管理，用于職工安臵和清償債務(wù)。

第十六條 單位或者個(gè)人流轉(zhuǎn)森林資源應(yīng)符合以下要求：

（一）國有或者國有控股經(jīng)濟(jì)組織的森林資源，由林權(quán)所有人提出申請，經(jīng)縣級以上行政主管部門審核，報(bào)省級行政主管部門批準(zhǔn)，并出具同意意見書；

（二）股份制企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、民營經(jīng)濟(jì)組織的森林資源，必須附有股東（大）會(huì)或者董事會(huì)同意的書面決議；

（三）集體所有、并由其統(tǒng)一管理的森林資源，須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的書面決議；

（四）承包經(jīng)營或者受托經(jīng)營的森林資源，應(yīng)出具發(fā)包方或者委托方的同意意見書；

（五）屬共有森林資源的，應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書面同意，并出具同意意見書。

第十七條 集體所有、并由其統(tǒng)一管理的森林資源需要流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)提前30天在本村進(jìn)行公示，廣泛征求村民意見，并經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)。

第十八條 縣級林權(quán)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立林權(quán)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，及時(shí)向上級主管部門及同級人民政府和有關(guān)部門報(bào)送林權(quán)現(xiàn)狀及變更的統(tǒng)計(jì)資料。

第三章 流轉(zhuǎn)登記

第十九條 流轉(zhuǎn)雙方在簽訂流轉(zhuǎn)合同后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)持以下文件資料向當(dāng)?shù)乜h級林權(quán)管理機(jī)構(gòu)申請辦理變更登記：

（一）流轉(zhuǎn)登記申請書；

（二）流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的身份證明或者法人資格證明，委托他人代為辦理流轉(zhuǎn)登記手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書和受委托人身份證明，授權(quán)委托書必須記明委托事項(xiàng)、權(quán)限和時(shí)限；

（三）流轉(zhuǎn)合同；

（四）《林權(quán)證》及第十六條規(guī)定的有關(guān)書面證明文件；

（五）關(guān)于擬流轉(zhuǎn)的森林資源的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位臵、四至界址示意圖、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量（株數(shù)）等；

（六）國有森林資源進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，必須提供評估報(bào)告；

（七）縣級林權(quán)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。第二十條 縣級林權(quán)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于受理登記申請后15個(gè)工作日內(nèi)對符合登記條件的，辦理完成登記手續(xù)；對不符合流轉(zhuǎn)登記條件的，書面通知申請人不予登記。

縣級林權(quán)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行變更登記手續(xù)應(yīng)包括：在轉(zhuǎn)讓方持有的原林權(quán)證上“注記”欄內(nèi)載明流轉(zhuǎn)變更情況和流轉(zhuǎn)期限，并向受讓方核發(fā)新的《中華人民共和國林權(quán)證》，新的林權(quán)證有效期限為流轉(zhuǎn)期限，并在“注記”欄內(nèi)載明轉(zhuǎn)讓方的流轉(zhuǎn)信息。

第二十一條 下列森林資源流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提出登記申請，進(jìn)行變更登記。

（一）國有森林、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（二）國有林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（三）集體所有的森林、林木和林地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的；

（四）單位和個(gè)人所有的森林、林木所有權(quán)以及林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的。

第二十二條 下列森林資源流轉(zhuǎn)無需進(jìn)行變更登記，但是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)合同報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門備案。

（一）國有森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（二）集體所有的森林、林木和林地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn) 包、出租流轉(zhuǎn)的；

（三）單位和個(gè)人所有的森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（四）除本辦法第二十一條規(guī)定以外的其他森林資源權(quán)利流轉(zhuǎn)的。

第二十三條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的森林資源，未辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)的，流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，及時(shí)向縣級林權(quán)管理機(jī)構(gòu)提出變更登記申請，符合條件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦權(quán)屬變更登記。

第二十四條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的森林資源，流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人一方未在約定期限進(jìn)行補(bǔ)辦變更登記的，流轉(zhuǎn)一方提交規(guī)定的材料后，可單方面向縣級林權(quán)管理機(jī)構(gòu)提出變更登記申請，由縣級林權(quán)管理機(jī)構(gòu)向流轉(zhuǎn)另一方提出書面征詢意見，流轉(zhuǎn)另一方未能在約定期限提出異議的，縣級林權(quán)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)予申請人進(jìn)行變更登記。

第四章 收儲(chǔ)管理

第二十五條 森林資源收儲(chǔ)的范圍包括：

（一）實(shí)施城市規(guī)劃，需收購的森林、林木或林地；

（二）因重點(diǎn)工程建設(shè)需征用的林地，有關(guān)單位委托為工程建設(shè)項(xiàng)目征用林地；

（三）受林產(chǎn)品企業(yè)委托，為工業(yè)原料林基地建設(shè)收購森林、林木；

（四）林權(quán)抵押人無力償還貸款，其提供擔(dān)保（或反擔(dān)保）的森林、林木或林地；

（五）其他林權(quán)所有人或者使用人要求收儲(chǔ)的森林、林木或林地。

第二十六條 森林資源收儲(chǔ)的一般程序：

（一）申請收購。林權(quán)所有人或者使用人持有關(guān)文件資料向縣級森林資源收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)申請收購。

（二）林權(quán)核實(shí)?？h級森林資源收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)對申請人提供的《林權(quán)證》進(jìn)行合法性審查。

（三）森林資源資產(chǎn)評估?？h級森林資源收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對擬收購的森林資源進(jìn)行實(shí)地調(diào)查評估。

（四）簽訂合同?？h級森林資源收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)與原林權(quán)所有人簽訂林權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

（五）林權(quán)變更登記。縣級森林資源收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)和原林權(quán)所有人根據(jù)林權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，共同向縣級林權(quán)管理機(jī)構(gòu)申請辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。

（六）林權(quán)交付。根據(jù)林權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議約定的期限和方式，原林權(quán)所有人向縣級森林資源收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)交付被收購的森林資源。

第二十七條 林權(quán)所有人申請森林資源收儲(chǔ)必須提供下列資料：

（一）森林資源收儲(chǔ)申請書；

（二）申請人的身份證明或者法人資格證明;

（三）《林權(quán)證》及第十六條規(guī)定的有關(guān)書面證明文件；

（四）縣級森林資源收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)要求提供的其它資料。第二十八條 縣級森林資源收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)對儲(chǔ)備的森林資源，在轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管護(hù)，可以進(jìn)行采伐利用。

第二十九條 森林資源儲(chǔ)備資金運(yùn)作實(shí)行收支兩條線，受區(qū)國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第三十條 縣級森林資源收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)的資本金由當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款解決，所需資金不足部分，由森林資源收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)向銀行融資。

第三十一條 第十三條 縣級森林資源收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政核實(shí)撥付。

第五章 抵押管理

第三十二條 下列森林資源資產(chǎn)不得抵押：

（一）山林權(quán)屬不清或者存在爭議的；

（二）未依法辦理林權(quán)證的；

（三）屬于國防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)中核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的森林、林木和林地使用權(quán)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得抵押的。

第三十三條 辦理森林資源資產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)遵循以下程 序：

（一）抵押事項(xiàng)的申請與受理；

（二）抵押物的審核、權(quán)屬認(rèn)定；

（三）抵押物價(jià)值評估及評估項(xiàng)目的核準(zhǔn)或者備案；

（四）簽訂抵押合同；

（五）辦理抵押登記；

（六）核發(fā)《他項(xiàng)權(quán)證》。

第三十四條 訂立抵押合同時(shí)，抵押權(quán)人和抵押人在合同中不得約定在債務(wù)履行期屆滿，抵押權(quán)人未受清償時(shí)，抵押物的所有權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移為債權(quán)人所有。

第三十五條 抵押物抵押的期限，由抵押雙方協(xié)商確定。屬于承包、租賃、受讓森林資源資產(chǎn)抵押的，最長不得超過上述合同約定的剩余年限；屬于受托經(jīng)營的國有森林資源資產(chǎn)抵押的，最長不得超過委托合同約定的剩余年限。

第六章 抵押登記

第三十六條 以森林資源資產(chǎn)抵押，應(yīng)當(dāng)依法辦理抵押物登記，抵押物權(quán)自登記之日起生效。未經(jīng)依法登記的，不具有法律效力。

第三十七條 縣級林權(quán)管理機(jī)構(gòu)為森林資源資產(chǎn)抵押的登記部門，負(fù)責(zé)擬抵押《林權(quán)證》的合法性審核，辦理抵押《林權(quán)證》的注記和《他項(xiàng)權(quán)證》，并對抵押物進(jìn)行檔案管 理登記。

第三十八條 抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，抵押人應(yīng)持以下文件資料向當(dāng)?shù)乜h級林權(quán)管理機(jī)構(gòu)申請辦理抵押登記。

（一）抵押登記申請書；

（二）抵押當(dāng)事人的身份證明或者抵押人法人資格證明；

（三）抵押合同；

（四）《林權(quán)證》及第十六條規(guī)定的有關(guān)書面證明文件；

（五）關(guān)于抵押物的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位臵、四至界址示意圖、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量（株數(shù)）等；

（六）關(guān)于抵押物的評估報(bào)告或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)議價(jià)格確認(rèn)書、核準(zhǔn)或者備案文件；

（七）登記部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。

第三十九條 縣級林權(quán)管理機(jī)構(gòu)在受理登記申請后，應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)等規(guī)定對擬抵押物進(jìn)行審核。

第四十條 縣級林權(quán)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于受理登記申請后15個(gè)工作日內(nèi)對符合登記條件的，辦理完成登記手續(xù)；對不符合抵押登記條件的，書面通知申請人不予登記并退回申請材料。

抵押物登記手續(xù)應(yīng)包括：在該抵押物的《林權(quán)證》的“注 記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押權(quán)人《他項(xiàng)權(quán)證》，并在抵押合同上簽注《他項(xiàng)權(quán)證》編號、日期，經(jīng)辦人簽字、加蓋公章，填寫《森林資源資產(chǎn)抵押登記簿》。

第四十一條 變更被擔(dān)保債權(quán)種類、數(shù)額、期限或者抵押擔(dān)保范圍的，抵押人持抵押合同、變更協(xié)議、《林權(quán)證》、《他項(xiàng)權(quán)證》和其他證明文件，向縣級林權(quán)管理機(jī)構(gòu)申請變更登記。縣級林權(quán)管理機(jī)構(gòu)受理后15個(gè)工作日內(nèi)審查核實(shí)并對無異議的辦理完成變更登記。

第四十二條 抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，抵押人應(yīng)持抵押合同、抵押權(quán)人出具的抵押物注銷證明或者解除合同協(xié)議、《林權(quán)證》及《他項(xiàng)權(quán)證》向縣級林權(quán)管理機(jī)構(gòu)辦理抵押注銷登記。

第四十三條 已依法辦理登記的抵押物在抵押期限內(nèi)不得重復(fù)申請辦理抵押登記。如抵押申請人故意隱瞞抵押物已抵押登記的事實(shí)，提供虛假材料騙取登記部門重復(fù)登記的，該登記無效，給他人造成損害的，抵押申請人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章 抵押物管理和處置

第四十四條 抵押人在抵押期內(nèi)有權(quán)利和義務(wù)確保抵押物的安全。如發(fā)生森林火災(zāi)、盜伐及病蟲害等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告抵押權(quán)人和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門，并配合有關(guān)部門做 好善后工作。

第四十五條 抵押期內(nèi)，抵押人對抵押物提出采伐或者權(quán)屬變更申請的，必須同時(shí)提供由抵押權(quán)人出具的同意意見書，否則，縣級林業(yè)主管部門不予辦理。

第四十六條 抵押人以已出租的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行抵押的，在辦理抵押前應(yīng)當(dāng)征得承租人書面同意。

第四十七條 債務(wù)人在合同履行期屆滿，抵押權(quán)人債務(wù)未受清償時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法取得抵押物的處臵權(quán)，依法通過市場流轉(zhuǎn)、拍賣、采伐等方式對抵押物進(jìn)行處臵。

（一）抵押權(quán)人要求以采伐方式處臵抵押物的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)向縣級林業(yè)主管部門申請辦理林木采伐許可證。

（二）抵押物以市場流轉(zhuǎn)、拍賣方式處臵的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序處臵。

第八章 森林資源評估

第四十八條 國有的森林資源流轉(zhuǎn)或者抵押前，必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估。屬非國有森林資源的可由轉(zhuǎn)讓方或者抵押方根據(jù)需要自行決定是否進(jìn)行評估。村集體所有的森林資源的評估，須按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行程序。

第四十九條 從事國有森林資源評估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有財(cái)政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格，經(jīng)省級林業(yè)主管 部門認(rèn)定具備從事森林資源資產(chǎn)評估資質(zhì)，方可開展國有森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

上述評估機(jī)構(gòu)組成人員中必須配備2名以上（含2名）經(jīng)國家林業(yè)局與中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)共同評審認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)評估專家。

第五十條 非國有森林資源資產(chǎn)的評估，按照抵押貸款的有關(guān)規(guī)定，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項(xiàng)目，應(yīng)委托財(cái)政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項(xiàng)目，也可委托林業(yè)部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)（勘查設(shè)計(jì)）、林業(yè)科研教學(xué)等單位提供評估咨詢服務(wù)，出具評估咨詢報(bào)告。

第五十一條 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評估的技術(shù)規(guī)程和辦法進(jìn)行評估，并出具評估報(bào)告或者評估咨詢報(bào)告。

第五十二條 自森林資源資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日起滿1年再進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估。

第五十三條 國有森林資源需要流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評估價(jià)值為基準(zhǔn)。

資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和森林資源資產(chǎn)評估專家從事評估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守保密原則，保持獨(dú)立性。與評估當(dāng)事人或者相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，不得參與該項(xiàng)評估業(yè)務(wù)。

第九章 法律責(zé)任

第五十四條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定或者弄虛作假，進(jìn)行林權(quán)證變更登記的，由登記機(jī)關(guān)撤銷林權(quán)證變更登記。

第五十五條 進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估的機(jī)構(gòu)弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第五十六條 林業(yè)行政主管部門工作人員在辦理森林資源流轉(zhuǎn)變更登記過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備林權(quán)變更條件進(jìn)行變更登記的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則

第五十七條 各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則。

第五十八條 本辦法由溫州市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自2009年 月 日起試行。

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第五十九條