第一篇：農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

摘要：“三農(nóng)”政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)一些悖論現(xiàn)象，根本原因是這些改革政策都未從根本上觸及農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制。公共產(chǎn)品的有效供給是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提條件，正是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的缺陷，削弱了農(nóng)村政策的正面效應(yīng)，甚至使政策在執(zhí)行中發(fā)生扭曲。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)從農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給做起。

關(guān)鍵詞：悖論；公共產(chǎn)品；有效供給；社會(huì)主義新農(nóng)村

中圖分類號(hào)：F320.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-2674(2006)09-0033-03

為了解決“三農(nóng)”問題，國(guó)家出臺(tái)了許多農(nóng)業(yè)政策，起到了很好的積極作用。但在政策的實(shí)際執(zhí)行過程中也出現(xiàn)一些悖論現(xiàn)象，致使我們制定政策的初衷與政策發(fā)展方向（結(jié)果）不相一致，效果大打折扣。其中，一個(gè)深層次原因，就是忽略了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給缺陷，從而削弱了政策的正面效應(yīng)，農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給不足已成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的嚴(yán)重障礙。

一、“三農(nóng)”政策執(zhí)行過程中的悖論現(xiàn)象

1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)越減越重的悖論

從1990年2月3日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》起，中央陸續(xù)出臺(tái)近20個(gè)相關(guān)政策來制止農(nóng)民負(fù)擔(dān)的增長(zhǎng)，農(nóng)民不同程度上也得到了一些實(shí)惠，然而，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)并沒有減輕，變換花樣的亂收費(fèi)、亂罰款和強(qiáng)行集資攤派層出不窮。據(jù)賀雪峰、王習(xí)明關(guān)于“農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀與癥結(jié)――湖北J市調(diào)查”反映，農(nóng)民負(fù)擔(dān)由三方面構(gòu)成，頭稅即指國(guó)家稅收，二稅指合同負(fù)擔(dān)內(nèi)的三提五統(tǒng)經(jīng)費(fèi)，三稅是合同外的各種集資罰款。用農(nóng)民的順口溜來說就是，“頭稅輕，二稅重，三稅是個(gè)無(wú)底洞”，從調(diào)查情況看，農(nóng)民負(fù)擔(dān)并不是稅收負(fù)擔(dān)重，甚至不是三提五統(tǒng)重，而是稅收和三提五統(tǒng)之外的亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資太多太重。

2、農(nóng)民個(gè)人投入教育越多，貧窮越快的悖論

對(duì)于相對(duì)貧窮的農(nóng)民來說，為了孩子的前途，家庭的可持續(xù)發(fā)展，咬牙勒緊褲腰帶供孩子上學(xué)，有的家庭把多年的收入全部投入也不一定滿足孩子上學(xué)的費(fèi)用，教育返貧或孩子輟學(xué)成為農(nóng)村較為普遍的現(xiàn)象。這就陷入一種悖論，不上學(xué)等著窮，上了學(xué)立刻窮[1]，而且這種趨勢(shì)一直在延續(xù)，不僅折磨著農(nóng)村，也折磨著農(nóng)村教育，折磨著農(nóng)村家庭，教育成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一條越掙越緊的鐵鏈。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移越多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越慢的悖論

我國(guó)農(nóng)村確有大量勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。國(guó)家設(shè)想是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移可以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，但現(xiàn)實(shí)是更多的人想逃離生存環(huán)境差、收益率低的農(nóng)村，大多數(shù)18―35歲相對(duì)素質(zhì)較高的青壯年勞力都陸續(xù)轉(zhuǎn)移出來，向收益比較高的城市流動(dòng)，留在農(nóng)村的多半是老弱病殘，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)明顯下降，有的村子甚至找一個(gè)看懂農(nóng)藥化肥說明書的人都很困難，直接影響農(nóng)村的競(jìng)爭(zhēng)力，勞動(dòng)力的過速外流，已造成農(nóng)村社會(huì)的凋敝[2]。由于滯留在農(nóng)村的勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)不合理，文化程度不高，致富帶頭人不多等問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度更加緩慢。

4、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與社會(huì)保障的悖論

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移初衷是轉(zhuǎn)移農(nóng)民到城市就業(yè)，增加收入，有了就業(yè)就有了社會(huì)保障[3]。然而，供求關(guān)系決定，中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)是一個(gè)絕對(duì)的“買方市場(chǎng)”，農(nóng)民工技能低，受歧視，收入少，而如果要求保障、待遇很可能就失去了這個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民工作為弱勢(shì)群體是無(wú)力抗衡的。雇主為了利潤(rùn)最大化，對(duì)勞動(dòng)力成本能壓就壓，勞動(dòng)保護(hù)能省就省。就業(yè)與保障的發(fā)展方向已經(jīng)不再一致，甚至在某種意義上兩者開始走向?qū)α?。?duì)此，地方政府為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也不敢輕易提高本地勞動(dòng)力價(jià)格。因?yàn)椋瑥馁Y本特性來說，哪里成本低資本就向那里流動(dòng)，地方政府也無(wú)能為力。隨之而來的是，企業(yè)壓低甚至克扣農(nóng)民工工資，加班加點(diǎn)，安全保護(hù)投入不足，工作環(huán)境惡劣，生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。沒有得到社會(huì)保障的農(nóng)民工，一旦生病、致殘，還得返回農(nóng)村休養(yǎng)，把沉重的負(fù)擔(dān)帶回農(nóng)村。

5、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民不增收的悖論

農(nóng)民是糧食的主要生產(chǎn)者和供應(yīng)者，是國(guó)家糧食安全的重要力量，國(guó)家用各種辦法扶持農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)民的利益，號(hào)召農(nóng)民多打糧，增加農(nóng)民收入。但現(xiàn)實(shí)情況往往是農(nóng)業(yè)豐收了，農(nóng)民的總收益還不如收成不好的時(shí)候，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)了，農(nóng)民并沒增收[4]。為了避免谷賤傷農(nóng)，國(guó)家出臺(tái)了糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)格，保護(hù)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)時(shí)農(nóng)民會(huì)多種糧，而糧食越多，市場(chǎng)價(jià)就越低，這時(shí)又面臨一種新的悖論：如不保護(hù)或保護(hù)價(jià)不到位，農(nóng)民不愿多種糧，而政府保護(hù)價(jià)過高，又在一定程度上造成糧食價(jià)格的扭曲，誘使農(nóng)民盲目生產(chǎn)，增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。這樣，地方政府不可能為了農(nóng)民多得一點(diǎn)配套的中央儲(chǔ)備糧食收購(gòu)資金，而把本地區(qū)的保護(hù)價(jià)定得過高，當(dāng)農(nóng)民按著保護(hù)價(jià)出售糧食連成本都難以收回時(shí)，保護(hù)價(jià)格就失去作用，將重新回到糧食增產(chǎn)農(nóng)民不增收的悖論當(dāng)中[5]。

中央惠農(nóng)政策在實(shí)踐中發(fā)生這些悖論的現(xiàn)象是我們不愿意看到的，它使黨的政策威力大打折扣，應(yīng)有的效果沒有很好顯現(xiàn)出來，“三農(nóng)”各種困難和矛盾仍相互交織在一起，這些問題如果不能很好地解決，不僅會(huì)嚴(yán)重影響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的速度，也會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定，動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。

二、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給缺陷是導(dǎo)致農(nóng)村政策悖論發(fā)生的根本原因

農(nóng)業(yè)政策在執(zhí)行中發(fā)生悖論的現(xiàn)象，原因是多方面的，但我認(rèn)為，根本原因是國(guó)家每一項(xiàng)改革政策的單項(xiàng)推進(jìn)，都未從根本上觸及農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的改革。公共產(chǎn)品是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，一系列農(nóng)村政策的實(shí)施，都依賴于農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給。

公共產(chǎn)品作為一種生產(chǎn)要素已構(gòu)成了私人產(chǎn)品生產(chǎn)成本的一部分，它的供給水平及獲得的難易程度決定著私人生產(chǎn)成本的高低[6]，是影響農(nóng)民增收減負(fù)，提高生活質(zhì)量的關(guān)鍵。當(dāng)農(nóng)村缺少公共產(chǎn)品供給時(shí)，惡化了農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境，就會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，影響私人產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低農(nóng)村的收益水平。當(dāng)公共產(chǎn)品供給體制存在缺陷時(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重就有了制度上的可能，如教育、衛(wèi)生等本應(yīng)政府提供的公共產(chǎn)品卻由農(nóng)民自籌解決，而且各種攤派不斷，眾多農(nóng)業(yè)人口淪為貧困群體。當(dāng)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給存在巨大差異時(shí)，就加劇了農(nóng)村資本、人才的外流，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高成本運(yùn)行，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，農(nóng)村失去了可持續(xù)發(fā)展的條件和能力，走入惡性循環(huán)。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)越減越重，表面上看，是地方官員好大喜功，機(jī)構(gòu)臃腫的表現(xiàn)。實(shí)際上，原因在于制度外農(nóng)村公共產(chǎn)品供給軟性約束，農(nóng)民分擔(dān)的供給成本增長(zhǎng)過快[7]。目前，地方財(cái)政普遍入不敷出。當(dāng)制度內(nèi)公共產(chǎn)品供給不足時(shí)，地方政府就從農(nóng)民身上想辦法，因此，農(nóng)民分擔(dān)的制度外公共產(chǎn)品供給成本的快速增長(zhǎng)才是造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)的主要原因。

農(nóng)民投入教育越多，貧窮越快，教育返貧的原因是農(nóng)村公共產(chǎn)品供應(yīng)主體錯(cuò)位。農(nóng)民深知，知識(shí)能改變命運(yùn)，越好的基礎(chǔ)教育就越可能有較多的機(jī)會(huì)脫離貧困，提高農(nóng)民個(gè)人獲得收入的能力。可是由于農(nóng)民貧困，尤其是公共產(chǎn)品供給主體的錯(cuò)位，應(yīng)由上級(jí)政府提供的公共產(chǎn)品，卻通過政府權(quán)威轉(zhuǎn)移事權(quán)交由下級(jí)政府提供，最終落到貧窮的農(nóng)民身上，使本來只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的農(nóng)民，還要靠自身力量投資義務(wù)教育，這是農(nóng)民自身無(wú)法承受的。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移越多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越慢的背后是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足，生存環(huán)境惡劣，造成人流、物流、資金流的單向流動(dòng)，嚴(yán)重影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力太多不行，農(nóng)業(yè)缺少競(jìng)爭(zhēng)力更不行。社會(huì)主義新農(nóng)村的建立，歸根結(jié)底還是靠留在農(nóng)村的農(nóng)民來完成。

農(nóng)民工越多，農(nóng)民工社會(huì)保障越低的原因是尚未建立城鄉(xiāng)一體化的公共產(chǎn)品供給體系，重城輕鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)，形成了城鄉(xiāng)相對(duì)獨(dú)立的公共產(chǎn)品供給體系，在一些人的觀念里始終把農(nóng)民作為“二等公民”，沒有真正享受到國(guó)民待遇。同時(shí)，在市場(chǎng)供求關(guān)系的作用下，進(jìn)城農(nóng)民越多，勞動(dòng)力價(jià)格及社會(huì)保障就越低。

農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民不增收是糧食保護(hù)價(jià)成本分擔(dān)機(jī)制不合理造成的。糧食保護(hù)政策屬于國(guó)家提供的全國(guó)性公共產(chǎn)品范疇，但成本分擔(dān)機(jī)制是中央財(cái)政、地方財(cái)政分?jǐn)?，這樣就把糧食這種全國(guó)性的公共產(chǎn)品變成了地區(qū)性的公共產(chǎn)品，中央政府將本應(yīng)該支出的費(fèi)用下壓給了地方政府，特別是下壓給了糧食主產(chǎn)區(qū)的地方政府[8]，糧食生產(chǎn)越多，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)越重，把保護(hù)價(jià)定得越高，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)越重，所以，在地方財(cái)政的約束下，地方政府就會(huì)犧牲農(nóng)民的利益采取比較低的保護(hù)價(jià)格。

需要說明的是，我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給短缺本質(zhì)上是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、社會(huì)財(cái)富積累不夠造成的。同時(shí)，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系缺陷的存在，又加劇造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民生存和生產(chǎn)條件長(zhǎng)期得不到改善，科技文化素質(zhì)得不到普遍提高，進(jìn)而也制約了現(xiàn)階段“三農(nóng)”政策的有效實(shí)施。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思路選擇

1、農(nóng)村公共產(chǎn)品是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)

由于“三農(nóng)”政策在實(shí)施過程中存在一些悖論現(xiàn)象，使國(guó)家惠農(nóng)政策沒有完全達(dá)到預(yù)期效果，解決“三農(nóng)”問題的思路應(yīng)調(diào)整方向，把突破口選在農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給上。它是保障農(nóng)民的根本利益，改變農(nóng)村生存環(huán)境和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，“三農(nóng)”政策貫徹落實(shí)的前提，為農(nóng)民提高素質(zhì)、增加收入創(chuàng)造必備條件。

2、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的純公共產(chǎn)品供給體系

現(xiàn)在國(guó)家GDP已經(jīng)達(dá)到了13.6萬(wàn)億元，國(guó)家財(cái)政收入也有2.6萬(wàn)億元，基本具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村的條件[9]。但還要看到我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，全國(guó)的公共產(chǎn)品供給從整體水平來說，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距，也不能提出不切合實(shí)際的要求，加大農(nóng)村公共產(chǎn)品供給決不能靠壓縮城市公共品的供給來滿足，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的純公共產(chǎn)品供給體系。

3、各地區(qū)公共產(chǎn)品供給水平具有差異性

自古以來，中國(guó)就是一個(gè)區(qū)域差異很大的國(guó)家，國(guó)情決定，我國(guó)公共產(chǎn)品供給體系的建立不應(yīng)是一元模式，而是多元模式。對(duì)純公共產(chǎn)品供給，如行政管理、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)救濟(jì)等應(yīng)建立城鄉(xiāng)一體化的一元供給模式，由中央政府提供；準(zhǔn)公共產(chǎn)品部分，如農(nóng)村醫(yī)療、自來水供應(yīng)、職業(yè)教育等，應(yīng)根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建立渠道多元供給模式，由中央、地方、社會(huì)、私人多方面提供，優(yōu)先支持市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，在市場(chǎng)機(jī)制介入的情況下，各地區(qū)公共產(chǎn)品供給水平可以有差異。對(duì)效用外溢性較強(qiáng)、投資金額較大、私人不愿意投入或私人投入但農(nóng)民買不起的高額準(zhǔn)公共產(chǎn)品，如電力、江河治理、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施，也要由中央和地方政府共同來提供。

4、農(nóng)村公共產(chǎn)品體系的建立要為實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打好基礎(chǔ)

在農(nóng)村公共產(chǎn)品體系建設(shè)中，要緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”[10]的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求來制定規(guī)劃。按輕重緩急，從教育、衛(wèi)生、環(huán)境等純公共產(chǎn)品和部分高額準(zhǔn)公共產(chǎn)品著手由國(guó)家先行投入，注重造血功能的建設(shè)，培養(yǎng)自我發(fā)展的能力。改善農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)環(huán)境，為私人投資建立平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市之間勞動(dòng)力、資本、科技等生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。改變農(nóng)村貧窮、落后的面貌，共同享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

［1］楊克瑞等.防范農(nóng)村貧困兒童失學(xué)的政府資助體系建設(shè)［J］.中國(guó)教育學(xué)刊,2004,(6):15-16

［2］杜鷹.在2005年“三農(nóng)”問題與村鎮(zhèn)建設(shè)高層研討會(huì)上發(fā)言［N］.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)（農(nóng)村版）, 2005-7-19

［3］桂金全等.統(tǒng)籌我省城鄉(xiāng)就業(yè)的對(duì)策研究［N］.湖北日?qǐng)?bào), 2005-03-21

［4］沈躍春.農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民能否增收？-談豐收悖論［N］.中國(guó)青年報(bào),2004-7-20

［5］［8］鄧大才.糧食宏觀調(diào)控權(quán)責(zé)如何劃分［J］.中國(guó)經(jīng)濟(jì)快訊周刊, 2002,(30)

［6］陳萍.農(nóng)村公共產(chǎn)品供給問題及其對(duì)農(nóng)業(yè)的影響［J］.經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息, 2005,(10):101

［7］趙丙奇.農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)村公共產(chǎn)品供應(yīng)［J］.經(jīng)濟(jì)問題探索, 2005,(6)

［9］金人慶.讓公共財(cái)政的陽(yáng)光照耀農(nóng)村［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào), 2005-11-25

［10］溫家寶.關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃建議的說明［N］.光明日?qǐng)?bào),2005-10-20.責(zé)任編輯：孫立冰

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

姓名：婁永飛

學(xué)號(hào)：0915104025

班級(jí)：09經(jīng)濟(jì)學(xué)一班

淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。在這“二十字目標(biāo)”中，生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，生活寬裕是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要表征，鄉(xiāng)風(fēng)文明，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。

能否建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有舉足輕重的作用，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的本質(zhì)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的問題，它包括文化、風(fēng)俗、社會(huì)治安等諸多方面，文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能，是其他社會(huì)要素?zé)o法取代的。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，又要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；既要推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要加強(qiáng)農(nóng)村政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)。

農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，具有不可替代的特殊地位和作用。農(nóng)村精神文明是農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)階段的基本要求和重要表現(xiàn)。在農(nóng)村發(fā)展硬件投入普遍不足的情況下，把農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有極為重要的意義。

一、在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的農(nóng)村精神文明建設(shè)基本現(xiàn)狀

當(dāng)前，各地都積極以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民整體素質(zhì)為主線，有序推動(dòng)精神文明建設(shè)，并與農(nóng)村實(shí)際工作緊密結(jié)合，精神文明建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)包括農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化體育、人口和計(jì)劃生育、社會(huì)保障等多個(gè)方面和領(lǐng)域。

2、農(nóng)村社會(huì)治安呈現(xiàn)穩(wěn)定。各村多制定有涉及公益事業(yè)、計(jì)劃生育、老人贍養(yǎng)、地界糾紛、鄰里矛盾、環(huán)境衛(wèi)生等方面的村規(guī)民約，近80%的受訪村民認(rèn)為執(zhí)行村規(guī)民約對(duì)村風(fēng)良性發(fā)展有推動(dòng)作用；85%的受訪對(duì)象認(rèn)為近年來村內(nèi)風(fēng)氣逐年好轉(zhuǎn)，迷信、賭博等陋習(xí)總體減少；村民反映“如今外出不鎖門也不用擔(dān)心被盜”。

3、村鎮(zhèn)環(huán)境面貌有所改善。近年來，各地以“新農(nóng)村建設(shè)”為契機(jī)，切實(shí)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、分期實(shí)施”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾整治村容村貌，村鎮(zhèn)面貌發(fā)生很大變化，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。首先是基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套。以柯城區(qū)坎底村為例，近3年來先后投入資金150余萬(wàn)元用于開展村莊整治和生態(tài)村建設(shè)，實(shí)施了外墻粉刷、路面硬化、公路拓寬、改水改廁、垃圾集中收集處理、停車場(chǎng)修建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，村內(nèi)路面硬化面積達(dá)8300平方米；自來水入戶率達(dá)100%；無(wú)公害化公廁1座；安裝路燈35盞；新建景觀亭2座，蓄水壩5條，恢復(fù)水碓1座；建造標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集房1座，添置垃圾桶58個(gè)；配備垃圾車2輛，基礎(chǔ)設(shè)施在原有基礎(chǔ)上有了較大提升。進(jìn)而促使環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，87%的受訪村民認(rèn)為村內(nèi)衛(wèi)生狀況正在逐年改善，其中85%認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生狀況的改善十分明顯。而82%的受訪村民則對(duì)黨委政府開展的“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治月”活動(dòng)、“清潔家園”活動(dòng)、農(nóng)村“五整治一提高”工程表示支持。

二、當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)中存在的問題及原因分析

（一）當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢(shì)，但仍存在一些問題不容忽視。

1、農(nóng)民觀念呈現(xiàn)復(fù)雜。調(diào)查顯示，45.1%的農(nóng)民贊同“想辦法同時(shí)實(shí)現(xiàn)集體和個(gè)人利益，只有10.9%的人選擇“犧牲個(gè)人利益，成全集體利益”，而等、靠、要、不勞而獲的消極思想依然獨(dú)占一隅，金錢意識(shí)濃厚，44%的人認(rèn)為“有錢好辦事”，15.1%的人認(rèn)為“有錢就有地位”。而在創(chuàng)業(yè)致富問題上，52.3%的受訪村民認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問題是缺乏學(xué)科技用科技、大膽試、大膽闖、大膽干的創(chuàng)業(yè)精神。自信不足、妄自菲薄、小富即安等思想仍然嚴(yán)重，78%的村民選擇“賺錢后蓋房娶妻”，只有7.2%的村民選擇了“積累資金，擴(kuò)大生產(chǎn)”。

2、文化陣地利用率低下。近年來，各地村級(jí)文體俱樂部創(chuàng)建數(shù)量明顯增多，但普遍存在重建輕用的問題，活動(dòng)場(chǎng)所使用率難有保證，管理不到位，功效發(fā)揮無(wú)從談起。如一些村購(gòu)買了建設(shè)路徑等已于器材，卻往往選擇在進(jìn)村入口、村辦公樓邊等場(chǎng)所，由于偏離農(nóng)民居住集中地，使用率不高，甚至被一些群眾認(rèn)為是形象工程。另外，農(nóng)家書屋很少添置新的書籍，相當(dāng)不逢屬于東平西湊的陳舊報(bào)刊雜志，缺少農(nóng)民需求的農(nóng)村種養(yǎng)適用技術(shù)、致富信息和實(shí)用書籍，吸引力不強(qiáng)。

3、村鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況差距明顯。由于不良的生活習(xí)慣以及各地新村建設(shè)的不配套，使農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，與城市差距明顯。村與村間差距也集中顯現(xiàn)，少數(shù)整治試點(diǎn)村有質(zhì)的改變，環(huán)境面貌堪比城市，但仍有相當(dāng)部分村鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施不完備，改水改廁還未完全達(dá)標(biāo)；個(gè)別地方人、畜混居，禽、畜放養(yǎng)，糞便橫溢，垃圾沒人管理。問卷調(diào)查顯示，有56%的村民認(rèn)為農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)象仍然普遍存在。

（二）分析上述農(nóng)村精神文明建設(shè)中存在突出問題的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。精神文明重在建設(shè)。在實(shí)際工作中，一些干部不知從何處入手，往往停留在年初忙計(jì)劃、忙布置，年終忙總結(jié)、忙評(píng)比那種“兩頭重、中間輕”的淺層次上；還有的認(rèn)為，農(nóng)村精神文明建設(shè)是“軟任務(wù)”，可抓可不抓，沒有硬性指標(biāo)，且效果也不是立竿見影，抓了也是白抓。因此，在實(shí)際工作中，號(hào)召的多、落實(shí)的少；布置的多、督促的少。

2、工作方法不到位。精神文明建設(shè)手段單

一、方法陳舊。農(nóng)村宣傳文化陣地設(shè)施老化、陳舊落后，同日趨發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和不斷增長(zhǎng)的農(nóng)民精神文化需求不相適應(yīng).此外，大多數(shù)基層組織在開展此項(xiàng)工作時(shí)，未能針對(duì)目前農(nóng)村現(xiàn)狀和外部大環(huán)境思考出切合當(dāng)前實(shí)際、行之有效的方法和手段，缺乏創(chuàng)新，缺乏特色，只停留在上級(jí)布置上。

3、主動(dòng)性激發(fā)不到位。精神文明建設(shè)的形式和效果較難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，這是因?yàn)榫裎拿鹘ㄔO(shè)往往比較虛，其工作的抓手通常靠“組織”推動(dòng)，有時(shí)容易停留在喊口號(hào)、唱高調(diào)、一陣風(fēng)、走過場(chǎng)的狀態(tài)，把群眾束縛在完全行政化的社會(huì)管理體制之下。

4、組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。有干部群眾反映，有的基層組織存在抓精神文明建設(shè)“松一陣，緊一陣”的現(xiàn)象，習(xí)慣于為應(yīng)付精神文明檢查突擊應(yīng)付了事。說是精神文明建設(shè)實(shí)施黨委責(zé)任制，實(shí)際上往往出現(xiàn)精神文明建設(shè)工作難以排上議事日程，不分工抓這項(xiàng)工作的黨委成員基本上不去過問或主動(dòng)參與這項(xiàng)工作。

5、資金投入不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)力普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在“實(shí)實(shí)在在干事業(yè)”的想法，盡量擠出經(jīng)費(fèi)搞基礎(chǔ)建設(shè)，上項(xiàng)目。

三、增強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)實(shí)效的對(duì)策與建議

1、注重提高農(nóng)民道德科學(xué)文化素質(zhì)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是提高廣大干部群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，只有農(nóng)民的整體素質(zhì)提高了，才能自覺地參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)因此必須以民為本，著力提高農(nóng)民整體素質(zhì)。突出德治抓教育。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合”的方略，突出思想道德教育.2、注重提升農(nóng)村發(fā)展服務(wù)功能。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用力度。當(dāng)前廣大農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、科技致富的熱情和積極性日益高漲。要順應(yīng)這一新的形勢(shì)特點(diǎn)，把實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加快調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的步伐作為農(nóng)村精神文明建設(shè)增實(shí)效的切入點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。要用好農(nóng)民信箱、農(nóng)技110等農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，向農(nóng)民提供市場(chǎng)預(yù)測(cè)、價(jià)格信息、營(yíng)銷物流、產(chǎn)品加工等多種服務(wù)，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)信息后援保障。深化城鄉(xiāng)共建同促發(fā)展。用好結(jié)對(duì)資源支持農(nóng)村建設(shè)。

3、注重農(nóng)村精神文明建設(shè)管理機(jī)制建立完善。完善領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制，強(qiáng)組織。解決好誰(shuí)來抓的問題。搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要建立一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和以文明辦為主體的工作班子，把工作責(zé)任落實(shí)到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把農(nóng)村精神文明建設(shè)擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查、評(píng)比和表彰。要改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不搞“大突擊”、“一陣風(fēng)”，興師動(dòng)眾，無(wú)實(shí)際內(nèi)容的檢查，切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，克服和避免形式主義和突擊應(yīng)付的被動(dòng)狀況。

第三篇：建設(shè)農(nóng)村沼氣池 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

吳橋鎮(zhèn)2010年沼氣建設(shè)工作小結(jié)

吳橋鎮(zhèn)認(rèn)真開展為民辦實(shí)事工作，全面啟動(dòng)2010年民生工程農(nóng)村沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，傾心傾力打造“村風(fēng)正、村莊美、村民富”新村莊。

根據(jù)年初縣委縣政府工作計(jì)劃，給我鎮(zhèn)安排全年新建150口沼氣池任務(wù)。3月20日，我鎮(zhèn)啟動(dòng)了2010年農(nóng)村沼氣池建設(shè)工作。鎮(zhèn)黨委政府高度重視農(nóng)村沼氣池建設(shè)工作，把它提上重要議事日程，作為一項(xiàng)重要惠農(nóng)富農(nóng)民生工程來抓。成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了具體的部門，落實(shí)了具體責(zé)任人，由鎮(zhèn)里向社會(huì)公開招標(biāo)有資質(zhì)的建工隊(duì)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。截止到2010年12月20日以完成全部任務(wù)，并順利通過驗(yàn)收。

吳橋鎮(zhèn)黨委政府從各村實(shí)際情況出發(fā)，研究提出針對(duì)方案，采取全宣傳，大發(fā)動(dòng)，多引導(dǎo)，干部帶頭進(jìn)村入戶宣傳，群眾積極響應(yīng)號(hào)召行動(dòng)，政府在優(yōu)惠政策上重點(diǎn)傾斜，每口池國(guó)家給予2000元補(bǔ)貼，在新建選址上重點(diǎn)照顧，逐點(diǎn)逐村推進(jìn)。今年，重點(diǎn)在吳橋村、路西村、鄭莊村、周湖村等4個(gè)村啟動(dòng)新建工作，使用新技術(shù)，落實(shí)新機(jī)制，建設(shè)新氣池。

一 干部掛點(diǎn)。明確一名機(jī)關(guān)干部掛點(diǎn)負(fù)責(zé)指導(dǎo)沼氣池新建工作，做到經(jīng)常下村指導(dǎo)，重點(diǎn)督促建工隊(duì)認(rèn)真施工，加快進(jìn)度，經(jīng)常為其排解困難，協(xié)調(diào)關(guān)系，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)度，讓每口沼氣池都順利建設(shè)，按期完成落實(shí)，并投入使用。

二 資金保障。鎮(zhèn)政府本著為民辦實(shí)事的宗旨，在資金上給予大力支持，鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行沼氣資金?？顚Ｓ谩?duì)村經(jīng)審核合格的沼氣池，根據(jù)招標(biāo)合同要求及時(shí)撥付轉(zhuǎn)移資金，保障這項(xiàng)民心工程惠民暖民，讓村民真正得實(shí)惠。

三 跟蹤服務(wù)。鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)了1名沼氣池技術(shù)員，每月定期下村給予技術(shù)指導(dǎo)，解答村民相關(guān)疑難，定期開展維護(hù)工作，確保沼氣池維護(hù)有專人，保障有落實(shí)，讓村民建得踏實(shí)，用得放心，建立一條長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。

存在問題，由于沼氣池建成后已是深秋，氣溫過低，不能填料，很多就沒有起用，隨著開春氣溫逐步回升，由技術(shù)人員指導(dǎo)裝料后，問題會(huì)徹底解決。

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大歷史任務(wù)，而農(nóng)村精神文明建設(shè)則是具有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和鮮明特征，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央著眼于全國(guó)發(fā)展大局，提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，這是黨中央以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程做出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于我鎮(zhèn)這樣一個(gè)人口較多的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。2008年開年以來，我鎮(zhèn)黨委、政府立足鎮(zhèn)情、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)作為推動(dòng)全鎮(zhèn)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破，堅(jiān)持貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，堅(jiān)持創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新內(nèi)容創(chuàng)新形式，創(chuàng)新手段，采取以村寨為單位，機(jī)關(guān)單位共建為動(dòng)力，村和機(jī)關(guān)連片創(chuàng)建為紐帶，不斷增強(qiáng)工作的實(shí)效情和吸引力，為我鎮(zhèn)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想特征。

一、主要做法及工作實(shí)效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，開展形勢(shì)政策教育，堅(jiān)持了全鎮(zhèn)人民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心和決心。我鎮(zhèn)歷來重視精神文明建設(shè)，2008年初，鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書記副科級(jí)黨委委員任副組長(zhǎng)，各村社區(qū)支書、單位負(fù)責(zé)人任成員的社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室三組，即樓下鎮(zhèn)社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)辦公室，整臟治亂組、宣傳發(fā)動(dòng)組、督查組、一室三組負(fù)責(zé)人都由一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，在開展活動(dòng)的工作中，鎮(zhèn)黨委以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神為主線，先后開展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”、“科學(xué)發(fā)展觀教育”和“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”教育活動(dòng)，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，狠抓黨委中心組的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以黨員干部和站股干部為重點(diǎn)，通過組織集中學(xué)習(xí)，宣講輔導(dǎo)知識(shí)竟賽，心得交流，理論探討等形式，提高了廣大黨員干部的理論素質(zhì)，政策水平，堅(jiān)定了廣大黨員干部的理想、信念和宗旨意識(shí)，鞏固了馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。同時(shí)還積極地宣傳和貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于農(nóng)民種糧直補(bǔ)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列的惠民政策，有效地增強(qiáng)了農(nóng)民自立意識(shí)，竟?fàn)幰庾R(shí)，開拓創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)定了他們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決心和信心。

（二）以提出全鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)為核心，認(rèn)真開展公民道德建設(shè)活動(dòng)，廣大人民群眾的精神面貌發(fā)生了可喜的變化。

認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，組織開展道德實(shí)踐活動(dòng)。具體來說：一是由鎮(zhèn)政法委牽頭，由派出所、司法所、文化服務(wù)中心抽人組成法制宣讀隊(duì)到全鎮(zhèn)各中小學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制和思想道德宣傳教育，一年來，法律宣傳和思想道德宣傳幾乎是橫到邊、縱到底，受教育的中小學(xué)生共達(dá)5000余人，宣講次數(shù)共為30次。二是廣泛開展“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”活動(dòng)引導(dǎo)人民群眾革除各種陳規(guī)陋習(xí)。主要做法是以“三下村”、“四進(jìn)自然村寨為截體，即送醫(yī)、送藥、送科技、送信息、送資金、送法律、送書、送文藝進(jìn)村入戶到社區(qū)，為廣大群眾脫貧致富，架起了一座跨越式橋梁。三是開展“心連心、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。2008年是我國(guó)歷史上極不平凡的一年，也是我國(guó)建國(guó)以來最為榮耀的一年，這一年，年初我國(guó)南方遭受雪凌災(zāi)害，數(shù)以萬(wàn)計(jì)人民同胞遭災(zāi)受災(zāi)，5月12日，一場(chǎng)突如其來的汶川大地震又讓數(shù)以萬(wàn)計(jì)人民身愛其害，目睹電視上的一幅幅受災(zāi)畫面，其情其境令人潸然淚下，樓下鎮(zhèn)黨委、政府從講政治講人道、講團(tuán)結(jié)的高度出發(fā)，迅速作出反應(yīng)，及時(shí)號(hào)召全鎮(zhèn)黨委干、中小學(xué)校師生、廣大人民群眾伸出援助之手，積極向兩災(zāi)人民獻(xiàn)愛心，據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩次分別向兩災(zāi)人民捐款共達(dá)12萬(wàn)余元，其中，學(xué)生為9000余元，農(nóng)民為5000余元，農(nóng)民黨員為2000余元，企業(yè)和黨員干部為11萬(wàn)余元，線物雖然不多，但能體現(xiàn)了在社會(huì)主義這個(gè)大家庭“一方有難、八方支援”的一顆拳拳之心。四是圍繞群眾關(guān)心的醫(yī)保、水、電、路、橋、通信等積極擬辦實(shí)事、受到群眾好評(píng)，在醫(yī)保方面，為了讓人民群眾生病能醫(yī)，我鎮(zhèn)著力開展新型農(nóng)村合作參保，2008年全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作參保率達(dá)100%，凡生病的村民都享受到優(yōu)惠。在水、電、路、橋、通信等方面，我鎮(zhèn)先后投入50萬(wàn)元，維修了樓下片區(qū)的飲水安全工程，并對(duì)泥巴田、半坡、上屯、下屯、高寨、補(bǔ)魯6個(gè)點(diǎn)的農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行改造，為了讓全鎮(zhèn)人民尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的人民能夠聽到，了解黨中央關(guān)于惠民的政策，我鎮(zhèn)積極爭(zhēng)取上級(jí)幫扶的“村村通”工程，截止2008年12月20日，我鎮(zhèn)電視覆蓋率達(dá)90%。現(xiàn)全鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)村村通水、通電、通電視、通路、通電話。

（三）文化陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)，載體活動(dòng)豐富，農(nóng)民群眾文明素質(zhì)不斷提高。

我鎮(zhèn)是一個(gè)多民族的人口大鎮(zhèn)，少數(shù)民族尤以布依為主，民族文化濃厚，近年來，鎮(zhèn)黨委、政府先后投資6萬(wàn)元分別在雨歇和魚龍兩個(gè)布依族村寨修建了民族活動(dòng)亭，同時(shí)又爭(zhēng)取到縣工會(huì)，當(dāng)?shù)孛旱V企業(yè)支持在魚龍村寨修建了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的水泥路面藍(lán)球場(chǎng)，每當(dāng)逢年過節(jié)或農(nóng)閑之時(shí)，活動(dòng)亭內(nèi)，總是吹拉彈唱、熱鬧非常。為了發(fā)展民間文化，全鎮(zhèn)8村一社區(qū)都成立了花燈隊(duì)，這些花燈隊(duì)都有一個(gè)共同點(diǎn)，他們都會(huì)把法律、社會(huì)主義公民道德

第五篇：塑造農(nóng)村新風(fēng)貌建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

塑造新風(fēng)貌是新農(nóng)村建設(shè)中帶根本性的工作，是提高農(nóng)民現(xiàn)代化素質(zhì)的關(guān)鍵。黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村二十字要求，其中的“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”都包含了新風(fēng)貌的內(nèi)容；**提出建設(shè)“五新一好”社會(huì)主義新農(nóng)村，也把塑造新風(fēng)貌作為一“新”的內(nèi)容，這足以體現(xiàn)塑造新風(fēng)貌在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位。為此，贛縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在整體推進(jìn)“

五新一好”的基礎(chǔ)上，對(duì)塑造新風(fēng)貌工作進(jìn)行了有益的探索。

一、明確六條標(biāo)準(zhǔn)，把握農(nóng)村新風(fēng)貌主要特征塑造農(nóng)村新風(fēng)貌，是意識(shí)形態(tài)的范疇。如何塑造好，必須有明確的標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)系贛縣實(shí)際，我們認(rèn)為，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌，必須堅(jiān)持六條標(biāo)準(zhǔn)：即：干部勤、民風(fēng)正、鄰里和、文體興、村容美、村規(guī)明。干部勤，我們要求干部要當(dāng)好“四員”：村莊規(guī)劃的操作員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)員、發(fā)展生產(chǎn)的示范員、民事糾紛的調(diào)解員。民風(fēng)正，具體來說就要達(dá)到“四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)封建迷信、無(wú)小偷小摸、無(wú)“黃賭毒”、無(wú)違法亂紀(jì)。鄰里和，就是要按照“四有”的要求為農(nóng)村弱勢(shì)群體提供保障，即貧困農(nóng)戶有人幫、村民大病有錢醫(yī)、孤寡老人有人敬、小孩上學(xué)有保障。文體興，農(nóng)村精神文明建設(shè)的薄弱在于農(nóng)村文化、休閑娛樂活動(dòng)的匱乏，解決這一問題要做到“四有”：有圖書室、有健身場(chǎng)所、有文化活動(dòng)、有信息網(wǎng)絡(luò)。村容美，遵循“原生生態(tài)，自然和諧”的原則整治村容村貌，關(guān)鍵要做到“四化”：環(huán)境美化、路網(wǎng)硬化、用水凈化、衛(wèi)生潔化。村規(guī)明，即廣泛收集民意，制定貼近實(shí)際、通俗易懂、簡(jiǎn)單明了的村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我發(fā)展的管理機(jī)制。

二、堅(jiān)持四措并舉，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌

在塑造農(nóng)村新風(fēng)貌的過程中，我們堅(jiān)持以村容整潔為著力點(diǎn)，以鄉(xiāng)風(fēng)文明為支撐點(diǎn)，以民主管理為立足點(diǎn)，以和諧惠民為落腳點(diǎn)，著力塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。

1、落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，保持村容整潔。以“三清三改”為突破口，狠抓村容整治。一是落實(shí)資金來源，建好投入機(jī)制。主要采取上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、政府補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、農(nóng)民自身投入為主體的形式，落實(shí)資金，搞好村莊整治。在財(cái)政投入上，我們主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資、實(shí)物補(bǔ)助等方式，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)農(nóng)民的長(zhǎng)期投入。比如去年贛縣通過政府集中采購(gòu)水泥的辦法，用75萬(wàn)元資金采購(gòu)水泥3000噸，共吸引群眾投資投勞折人民幣1210多萬(wàn)元，解決了資金投入問題。二是抓好村莊規(guī)劃，防止亂搭亂建。我們把規(guī)劃作為村莊整治和建設(shè)的依據(jù)。去年全縣完成了123個(gè)村2145個(gè)居民點(diǎn)的規(guī)劃編制，村莊規(guī)劃編制率達(dá)72.6，今年全縣所有的村莊都將完成規(guī)劃編制工作，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)一律按規(guī)劃執(zhí)行，規(guī)劃區(qū)外建房的一律不審批。三是落實(shí)衛(wèi)生制度，防止時(shí)冷時(shí)熱。一方面建立村規(guī)民約，約束村民的行為。另一方面建立了垃圾集中堆放、聘請(qǐng)保潔員管理衛(wèi)生等制度，使衛(wèi)生有人抓、有人管。四是公開辦事制度，防止暗箱操作，保證農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、構(gòu)建保障體系，提高幸福指數(shù)。我們注意完善農(nóng)村的保障體系建設(shè)。一是老有所養(yǎng)。一方面建立了“五?！奔泄B(yǎng)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)力度，使農(nóng)村老人生活有保障，能安度晚年。另一方面，經(jīng)濟(jì)條件較好的村，對(duì)農(nóng)村老人進(jìn)行生活補(bǔ)助。如梅林鎮(zhèn)紅金村，在村集體收入中拿出部分資金，對(duì)全村60歲以上的老人每月補(bǔ)貼50元生活費(fèi)。二是貧有所幫。建立了農(nóng)村低保、扶貧救濟(jì)和優(yōu)撫安置制度，對(duì)貧困戶生活、災(zāi)民實(shí)施救助。如去年贛縣湖江、古田等地發(fā)生洪澇災(zāi)害，受災(zāi)農(nóng)民達(dá)幾萬(wàn)人，我們及時(shí)給受災(zāi)戶送去慰問金，還幫助災(zāi)民規(guī)劃建立災(zāi)民新村，全倒戶在春節(jié)前都搬進(jìn)了新房。三是病有所醫(yī)。我們通過加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，農(nóng)民看病貴、看病難，因病致貧、因病返貧問題有所緩解?，F(xiàn)在，我們又著手在一些村開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療的試點(diǎn)，從根本上解決農(nóng)民病有所醫(yī)的問題。四是學(xué)有所教。建立了黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困生制度和助學(xué)基金，讓貧困學(xué)生上得起學(xué)。特別是全面實(shí)施了“留守孩”關(guān)愛工程，組建“留守孩”托管中心28個(gè)，負(fù)責(zé)全縣19642名“留守孩”的生活、學(xué)習(xí)、思想教育、課外輔導(dǎo)等。

3、繁榮文化事業(yè)，活躍村民生活。繁榮的文化是塑造農(nóng)村新風(fēng)貌的基石。為此，贛縣積極探索農(nóng)村思想文化建設(shè)的有效形式，比如我們結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，推出了“小書屋、小影院、小課堂、小商店、小黑板、小劇團(tuán)”等農(nóng)村“六小陣地”建設(shè)。這一做法也得到中央、省、市的好評(píng)。同時(shí)，農(nóng)村的文化陣地和隊(duì)伍建設(shè)也得到加強(qiáng)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“精神文明活動(dòng)中心”和“社區(qū)服務(wù)中心”36個(gè)，村建立了“六小陣地”以及籃球場(chǎng)、健身場(chǎng)1269個(gè)。組建了東河戲團(tuán)、嗩吶隊(duì)、龍燈隊(duì)、高蹺隊(duì)、籃球隊(duì)等各種文體活動(dòng)團(tuán)體336個(gè)；建立“農(nóng)民知識(shí)化工程”培訓(xùn)基地194個(gè)。今年我們又在新農(nóng)村建設(shè)中提出“五有”的目標(biāo)，即：鄉(xiāng)有