第一篇：廣州市外經(jīng)貿(mào)局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定

廣州市外經(jīng)貿(mào)局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范外經(jīng)貿(mào)行政許可自由裁量權(quán)的行使，提高審批水平和效率，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》、《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市外經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)外經(jīng)貿(mào)行政許可自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督，適用本規(guī)定。

各區(qū)（縣級(jí)市）外經(jīng)貿(mào)主管部門及其他單位（以下統(tǒng)稱“受委托單位”）受市外經(jīng)貿(mào)局委托審批行政許可事項(xiàng)、行使自由裁量權(quán)的，適用本規(guī)定。

第三條 市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全市外經(jīng)貿(mào)行政許可自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督工作。

第四條 行使外經(jīng)貿(mào)行政許可自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定限定的范圍內(nèi)進(jìn)行，并遵循合理性原則和高效便民原則。

第二章 外商投資企業(yè)行政許可事項(xiàng)審批

第一節(jié) 一般規(guī)定 第五條 外商投資企業(yè)行政許可事項(xiàng)審批，包括以下四項(xiàng)：鼓勵(lì)類、允許類、限制類外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、提前終止的審批，外商投資企業(yè)對(duì)外抵押、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、權(quán)益的審批，外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)受托經(jīng)營(yíng)管理外商投資企業(yè)或內(nèi)資企業(yè)的審批，外商投資企業(yè)投資者股權(quán)質(zhì)押的審批。

第六條 本章行政許可事項(xiàng)設(shè)立的法律依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》（中華人民共和國(guó)主席令第40號(hào)）、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》（中華人民共和國(guó)主席令第41號(hào)）、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》（中華人民共和國(guó)主席令第48號(hào)）。

第七條 市外經(jīng)貿(mào)局、各區(qū)（縣級(jí)市）外經(jīng)貿(mào)行政主管部門及其他單位（以下統(tǒng)稱“審批部門”）按《廣州市擴(kuò)大區(qū)縣級(jí)市管理權(quán)限規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限審批外商投資企業(yè)行政許可事項(xiàng)。涉及國(guó)家、省、市宏觀調(diào)控、綜合平衡的行政許可事項(xiàng)，由市外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)籌處理。

受委托單位對(duì)審批權(quán)限有爭(zhēng)議或受委托單位未按照受委托范圍行使審批權(quán)限的，由市外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和處理。

第八條 申請(qǐng)外商投資企業(yè)行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人提交的書面材料齊全、符合法定形式的，審批部門應(yīng)當(dāng)出具《收件回執(zhí)》；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，由審批部門當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，材料補(bǔ)齊之日視為受理日期。

第九條 審批部門作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站或其它方式通知申請(qǐng)人。須換領(lǐng)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書（以下簡(jiǎn)稱“批準(zhǔn)證書”）的，申請(qǐng)人接到批準(zhǔn)文件后的3個(gè)工作日內(nèi)憑批準(zhǔn)文件及原批準(zhǔn)證書（原件）到審批部門換領(lǐng)。

審批部門作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。

第十條 審批部門作出批準(zhǔn)決定涉及外商投資企業(yè)登記事項(xiàng)的，申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到工商行政管理部門等登記機(jī)關(guān)辦理登記備案手續(xù)。

第十一條 本章要求投資各方簽署的文件，應(yīng)先將簽署人的姓名打印在文本上，再由簽署人在打印的姓名旁邊簽名。簽名樣式應(yīng)前后一致。

第二節(jié) 外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、提前終止的審批 第十二條 申請(qǐng)外資企業(yè)設(shè)立須提供的材料：

（一）設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書（原件）；

（二）可行性研究報(bào)告（原件）；

（三）外資企業(yè)章程（原件）;

（四）外資企業(yè)法定代表人（或者董事會(huì)人選）名單（原件）；

（五）外國(guó)投資者的法律證明文件和資信證明文件（原件）；

（六）需要進(jìn)口的物資清單（原件）。

上款一、三項(xiàng)文件必須用中文書寫，二、四、五項(xiàng)文件可以用外文書寫，但應(yīng)當(dāng)附中文譯文。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上外國(guó)投資者共同申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將其簽訂的合同副本（原件）報(bào)送審批機(jī)關(guān)備案。

第十三條 申請(qǐng)中外合資企業(yè)設(shè)立須提供的材料：

（一）設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)書（原件）；

（二）合營(yíng)各方共同編制的可行性研究報(bào)告（原件）；

（三）由合營(yíng)各方授權(quán)代表簽署的合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同和章程（原件）;

（四）由合營(yíng)各方委派的合營(yíng)企業(yè)董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事人選名單（原件）。

上款所列文件必須用中文書寫，其中第二、三、四項(xiàng)文件可以同時(shí)用合營(yíng)各方商定的一種外文書寫，兩種文字書寫的文件具有同等效力。

第十四條 申請(qǐng)中外合作企業(yè)設(shè)立須提供的材料：

（一）設(shè)立合作企業(yè)的項(xiàng)目建議書，并附送主管部門審查同意的文件（原件）；

（二）合作各方共同編制的可行性研究報(bào)告，并附送主管部門審查同意的文件（原件）；

（三）由合作各方的法定代表人或其授權(quán)的代表簽署的合作企業(yè)協(xié)議、合同、章程（原件）;

（四）合作各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者注冊(cè)登記證明、資信證明及法定代表人的有效證明文件，外國(guó)合作者是自然人的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)其身份、履歷和資信情況的有效證明文件（原件）；

（五）合作各方協(xié)商確定的合作企業(yè)董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事或者聯(lián)合管理委員會(huì)主任、副主任、委員的人選名單。

上款所列文件除第四項(xiàng)外必須用中文書寫，其中第二、三、五項(xiàng)文件可以同時(shí)用合作各方商定的一種外文書寫，兩種文字書寫的文件具有同等效力。

第十五條 投資者應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)證書頒發(fā)之日起30日內(nèi)，到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)的日期，為該外商投資企業(yè)的成立日期。

第十六條 申請(qǐng)外商投資企業(yè)股權(quán)變更須提供的材料：

（一）投資者股權(quán)變更申請(qǐng)書（原件）；

（二）企業(yè)原合同、章程及其修改協(xié)議（原合同、章程提供復(fù)印件，修改協(xié)議提供原件）；

（三）企業(yè)批準(zhǔn)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（四）企業(yè)董事會(huì)關(guān)于投資者股權(quán)變更的決議（原件）；

（五）企業(yè)投資者股權(quán)變更后的董事會(huì)成員名單（原件）；

（六）轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂的并經(jīng)其他投資者簽字或以其他書面方式認(rèn)可的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議（原件）。

第十七條 境外投資者申請(qǐng)并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)，應(yīng)符合《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》的要求。

第十八條 境外投資者申請(qǐng)股權(quán)并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)須提供的材料：

（一）被并購(gòu)境內(nèi)有限責(zé)任公司股東一致同意境外投資者股權(quán)并購(gòu)的決議（原件），或被并購(gòu)境內(nèi)股份有限公司同意境外投資者股權(quán)并購(gòu)的股東大會(huì)決議（原件）；

（二）被并購(gòu)境內(nèi)公司依法變更設(shè)立為外商投資企業(yè)的申請(qǐng)書（原件）；

（三）并購(gòu)后所設(shè)外商投資企業(yè)的合同、章程（原件）；

（四）境外投資者購(gòu)買境內(nèi)公司股東股權(quán)或認(rèn)購(gòu)境內(nèi)公司增資的協(xié)議（原件）；

（五）被并購(gòu)境內(nèi)公司上一財(cái)務(wù)年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）；

（六）經(jīng)公證和依法認(rèn)證的投資者的身份證明文件或注冊(cè)登記證明及資信證明文件（原件）；

（七）被并購(gòu)境內(nèi)公司所投資企業(yè)的情況說(shuō)明（原件）；

（八）被并購(gòu)境內(nèi)公司及其所投資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（九）被并購(gòu)境內(nèi)公司職工安置計(jì)劃（原件）；

（十）外國(guó)投資者、被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)、債權(quán)人及其他當(dāng)事人對(duì)被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)的處置另行達(dá)成的協(xié)議（原件）；

（十一）境外投資者與所并購(gòu)境內(nèi)公司關(guān)聯(lián)關(guān)系的說(shuō)明（原件）；

（十二）被并購(gòu)境內(nèi)公司的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（復(fù)印件）；

（十三）涉及國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)有國(guó)資管理部門的意見(jiàn)（原件）。第十九條 境外投資者申請(qǐng)資產(chǎn)并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)須提供的材料：

（一）境內(nèi)企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有人或權(quán)力機(jī)構(gòu)同意出售資產(chǎn)的決議（原件）；

（二）外商投資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書（原件）；

（三）擬設(shè)立外商投資企業(yè)的合同、章程（原件）；

（四）擬設(shè)立的外商投資企業(yè)與境內(nèi)企業(yè)簽署的資產(chǎn)購(gòu)買協(xié)議（原件），或境外投資者與境內(nèi)企業(yè)簽署的資產(chǎn)購(gòu)買協(xié)議（原件）；

（五）被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的章程、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（六）被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)通知、公告?zhèn)鶛?quán)人的證明以及債權(quán)人是否提出異議的說(shuō)明（原件）；

（七）經(jīng)公證和依法認(rèn)證的投資者的身份證明文件或開(kāi)業(yè)證明、有關(guān)資信證明文件（原件）；

（八）被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)職工安置計(jì)劃（原件）；

（九）外國(guó)投資者、被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)、債權(quán)人及其他當(dāng)事人對(duì)被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)的處置另行達(dá)成的協(xié)議（原件）；

（十）境外投資者與所并購(gòu)境內(nèi)公司關(guān)聯(lián)關(guān)系的說(shuō)明（原件）；

（十一）被并購(gòu)境內(nèi)公司的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告（復(fù)印件）；

（十二）涉及國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)有國(guó)資管理部門的意見(jiàn)（原件）。第二十條 申請(qǐng)外商投資企業(yè)合并或分立，應(yīng)符合《關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定》的要求。

第二十一條 申請(qǐng)外商投資企業(yè)合并須提供的材料：

（一）各公司法定代表人簽署的關(guān)于公司合并的申請(qǐng)書和公司合并協(xié)議（原件）；

（二）各公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)關(guān)于公司合并的決議（原件）；

（三）各公司的合同、章程（復(fù)印件）；

（四）各公司的批準(zhǔn)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（五）由中國(guó)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)為各公司出具的驗(yàn)資報(bào)告（復(fù)印件）；

（六）各公司的資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單（復(fù)印件）；

（七）各公司上一年度的審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）；

（八）各公司的債權(quán)人名單（原件）；

（九）合并后的公司合同、章程（原件）；

（十）合并后的公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)成員名單（原件）；

（十一）公司與內(nèi)資企業(yè)合并的，申請(qǐng)人還應(yīng)報(bào)送擬合并的內(nèi)資企業(yè)已投資設(shè)立企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

第二十二條 申請(qǐng)外商投資企業(yè)合并，在審批部門做出初步同意的批復(fù)后，還須提供的材料：

（一）在全國(guó)發(fā)行的省級(jí)以上報(bào)紙三次登載公司合并公告的證明（原件）；

（二）公司通知其債權(quán)人的證明（原件）；

（三）公司就其有關(guān)債權(quán)、債務(wù)處理情況的說(shuō)明（原件）。第二十三條 申請(qǐng)外商投資企業(yè)分立須提供的材料：

（一）公司法定代表人簽署的關(guān)于辦理公司分立的申請(qǐng)書（原件）；

（二）公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)關(guān)于公司分立的決議（原件）；

（三）因公司分立而擬存續(xù)、新設(shè)公司簽訂的公司分立協(xié)議（原件）；

（四）公司合同、章程（復(fù)印件）；

（五）公司的批準(zhǔn)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（六）由中國(guó)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)為公司出具的驗(yàn)資報(bào)告（復(fù)印件）；

（七）公司的資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單（復(fù)印件）；

（八）公司的債權(quán)人名單（原件）；

（九）分立后各公司的合同、章程（原件）；

（十）分立后各公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)成員名單（原件）。第二十四條 申請(qǐng)外商投資企業(yè)分立，在審批部門做出初步同意的批復(fù)后，還須提供的材料：

（一）在全國(guó)發(fā)行的省級(jí)以上報(bào)紙三次登載公司分立公告的證明（原件）；

（二）公司通知其債權(quán)人的證明（原件）；

（三）公司就其有關(guān)債權(quán)、債務(wù)處理情況的說(shuō)明（原件）；

（四）涉及國(guó)有資產(chǎn)投入時(shí)應(yīng)提供資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及國(guó)有資產(chǎn)管理部門和主管部門的意見(jiàn)（原件）。

第三節(jié) 外商投資企業(yè)對(duì)外抵押、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、權(quán)益的審批 第二十五條 申請(qǐng)外商投資企業(yè)對(duì)外抵押、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、權(quán)益須提供的材料：

（一）企業(yè)對(duì)外抵押、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、權(quán)益申請(qǐng)書（原件）；

（二）企業(yè)董事會(huì)決議（原件）;

（三）董事會(huì)成員名單（原件，落款日期應(yīng)與董事會(huì)決議日期一致，并加蓋申請(qǐng)企業(yè)公章）；

（四）企業(yè)已通過(guò)上一年度年檢的批準(zhǔn)證書（副本二復(fù)印件）和營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（五）企業(yè)上一年度驗(yàn)資報(bào)告和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）；

（六）抵押（轉(zhuǎn)讓）合同（原件）；

（七）投資者承諾書（原件）。

第四節(jié) 外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)受托經(jīng)營(yíng)管理

外商投資企業(yè)或內(nèi)資企業(yè)的審批

第二十六條 內(nèi)資企業(yè)所屬行業(yè)為《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類的，不得申請(qǐng)委托外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

第二十七條 申請(qǐng)委托外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“受托方”）經(jīng)營(yíng)管理的外商投資企業(yè)或內(nèi)資企業(yè)須提供的材料：

（一）企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)管理申請(qǐng)書（原件）；

（二）企業(yè)董事會(huì)決議（原件）；

（三）董事會(huì)成員名單（原件，落款日期應(yīng)與董事會(huì)決議日期一致，并加蓋申請(qǐng)企業(yè)公章）；

（四）企業(yè)已通過(guò)上一年度年檢的批準(zhǔn)證書（副本二復(fù)印件）和營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（五）企業(yè)上一年度驗(yàn)資報(bào)告和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）；

（六）企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)管理合同（原件）；

（七）受托方的合法開(kāi)業(yè)證明（經(jīng)公證、認(rèn)證的副本原件）；

（八）投資者承諾書（原件）。

第二十八條 已經(jīng)批準(zhǔn)、登記的受托方，其委托經(jīng)營(yíng)管理合同涉及登記事項(xiàng)的條款發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)向原審批部門、登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

第五節(jié) 外商投資企業(yè)投資者股權(quán)質(zhì)押的審批

第二十九條 外商投資企業(yè)投資者申請(qǐng)股權(quán)質(zhì)押，應(yīng)符合《外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的若干規(guī)定》的要求。

第三十條 申請(qǐng)股權(quán)質(zhì)押須提供的材料：

（一）股權(quán)質(zhì)押申請(qǐng)書（原件）；

（二）企業(yè)董事會(huì)及其他投資者關(guān)于同意出質(zhì)投資者將其股權(quán)質(zhì)押的決議（原件）；

（三）董事會(huì)成員名單（原件，落款日期應(yīng)與董事會(huì)決議日期一致，并加蓋申請(qǐng)企業(yè)公章）；

（四）出質(zhì)投資者與質(zhì)權(quán)人簽訂的質(zhì)押合同（原件）；

（五）出質(zhì)投資者的出資證明書（復(fù)印件）；

（六）企業(yè)已通過(guò)上一年度年檢的批準(zhǔn)證書（副本二復(fù)印件）和營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本復(fù)印件）；

（七）企業(yè)上一年度驗(yàn)資報(bào)告（復(fù)印件）；

（八）投資者承諾書（原件）。

企業(yè)應(yīng)在獲得審批部門同意其投資者出質(zhì)股權(quán)的批復(fù)后30日內(nèi)，持有關(guān)批復(fù)文件向原登記機(jī)關(guān)辦理備案。

第三章 境外非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)?jiān)O(shè)立

在穗常駐代表機(jī)構(gòu)審核

第三十一條 本章行政許可事項(xiàng)設(shè)立的法律依據(jù)是《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）。

第三十二條 境外非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、延期、變更和注銷在穗常駐代表機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“代表機(jī)構(gòu)”），應(yīng)通過(guò)承辦單位向市外經(jīng)貿(mào)局提出書面申請(qǐng)。

承辦單位是指經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)局審核批準(zhǔn)并報(bào)商務(wù)部備案，具有接受境外非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織委托、代辦代表機(jī)構(gòu)申報(bào)手續(xù)資質(zhì)的單位；我市具體承辦單位以商務(wù)部公布的名單為準(zhǔn)。

第三十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立代表機(jī)構(gòu)須提供的材料：

（一）由該組織法定代表人簽署的申請(qǐng)書（原件）,內(nèi)容包括該組織簡(jiǎn)況與章程、設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的目的、代表機(jī)構(gòu)名稱、派駐人員（首席代表、代表）、業(yè)務(wù)范圍、駐在期限、駐在地址及房屋租賃協(xié)議等；

（二）由該組織所在國(guó)或地區(qū)的有關(guān)部門出具的合法注冊(cè)登記證書（經(jīng)公證、認(rèn)證的副本原件）；

（三）同該組織有業(yè)務(wù)往來(lái)的銀行出具的資本信用證明書（正本原件）；

（四）由該組織法定代表人簽署的委任代表機(jī)構(gòu)首席代表和代表的授權(quán)書（原件）；如該組織法定代表人任首席代表或代表，其授權(quán)書必須由該組織理事會(huì)兩名以上理事簽署，不設(shè)理事會(huì)的組織可由執(zhí)行理事簽署有關(guān)文件；

（五）首席代表和代表的簡(jiǎn)歷及身份證件（復(fù)印件）；

（六）由承辦單位填寫的《外國(guó)非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織常駐代表機(jī)構(gòu)審核單》（原件）。

第三十四條 代表機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延期，須提前30天通過(guò)原承辦單位向市外經(jīng)貿(mào)局提出申請(qǐng)。

代表機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延期須提供的材料：

（一）由該組織法定代表人簽署的延期申請(qǐng)書（原件）；

（二）該代表機(jī)構(gòu)前一個(gè)駐在期的業(yè)務(wù)活動(dòng)報(bào)告（原件）；

（三）同該組織有業(yè)務(wù)往來(lái)的銀行出具的資本信用證明書（正本原件）；

（四）由該組織所在國(guó)或地區(qū)的有關(guān)部門出具的合法注冊(cè)登記證書（經(jīng)公證、認(rèn)證的副本原件）；

（五）該代表機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)證書及登記證（復(fù)印件）；

（六）由承辦單位填寫的《外國(guó)非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織常駐代表機(jī)構(gòu)審核單》（原件）。

第三十五條 代表機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更須提供的材料：

（一）該組織法定代表人簽署的申請(qǐng)書（原件），變更駐在地址的申請(qǐng)書可由首席代表簽署；

（二）由承辦單位填寫的《外國(guó)非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織常駐代表機(jī)構(gòu)審核單》（原件）。

第三十六條 代表機(jī)構(gòu)駐在期限屆滿或提前終止業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)在業(yè)務(wù)活動(dòng)終止前60天提出注銷申請(qǐng)，交回批準(zhǔn)證書。

代表機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷須提供的材料：

（一）該組織法定代表人簽署的注銷申請(qǐng)書（原件）；

（二）稅務(wù)、海關(guān)、銀行、公安等部門出具的稅務(wù)、債務(wù)和其他有關(guān)事宜清理完結(jié)的證明；

（三）代表機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)證書（原件）和登記證（復(fù)印件）；

（四）由承辦單位填寫的《外國(guó)非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織常駐代表機(jī)構(gòu)審核單》（原件）。

第三十七條 承辦單位報(bào)來(lái)的代表機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料基本齊全、符合法定形式的，市外經(jīng)貿(mào)局應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書》；如需要補(bǔ)充申請(qǐng)材料的，由市外經(jīng)貿(mào)局當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，材料補(bǔ)齊之日視為受理日期。

市外經(jīng)貿(mào)局應(yīng)當(dāng)在辦理期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。設(shè)立申請(qǐng)辦理期限為30個(gè)工作日，變更、延期和注銷申請(qǐng)辦理期限為15個(gè)工作日。

市外經(jīng)貿(mào)局作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)報(bào)商務(wù)部備案；經(jīng)商務(wù)部備案確認(rèn)后，在2個(gè)工作日內(nèi)通知承辦單位領(lǐng)取相關(guān)表格、批準(zhǔn)證書或批準(zhǔn)注銷文件。作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日書面告知承辦單位不予批準(zhǔn)的理由。

第三十八條 代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30天內(nèi)持批準(zhǔn)證書或批準(zhǔn)注銷文件到登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。逾期不辦理登記手續(xù)的，批準(zhǔn)證書或批準(zhǔn)注銷文件自行失效，由市外經(jīng)貿(mào)局收回。

第四章 附則

第三十九條 申請(qǐng)人提供的材料必須真實(shí)、有效，用中文書寫或附有中文譯本。本規(guī)定要求提交復(fù)印件的，復(fù)印件應(yīng)注明“與原件一致”字樣并加蓋企業(yè)公章，同時(shí)提供原件核對(duì)。

第四十條 審批部門在作出、撤回或撤銷直接涉及申請(qǐng)人及他人之間重大利益關(guān)系的行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，審批部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第四十一條 市外經(jīng)貿(mào)局執(zhí)法監(jiān)督部門和監(jiān)察部門對(duì)審批部門行使行政許可自由裁量權(quán)開(kāi)展監(jiān)督和檢查，建立長(zhǎng)效督查制度。

第四十二條 審批部門或者其工作人員在行使行政許可自由裁量權(quán)過(guò)程中違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的，由執(zhí)法監(jiān)督部門建議改正；拒不改正的，由監(jiān)察部門給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察部門依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日施行，有效期五年。有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

第二篇：廣州市規(guī)劃局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定

廣州市規(guī)劃局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定

（發(fā)布稿）

第一條 為保障行政處罰公平、公正、合理地行使自由裁量權(quán)，促進(jìn)依法行政，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《廣州市違法建設(shè)查處條例》、《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》和《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 廣州市規(guī)劃局及各分局，統(tǒng)稱為規(guī)劃行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，按照法律、法規(guī)的規(guī)定和市人民政府確定的職責(zé)，行使行政處罰自由裁量權(quán)，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱自由裁量權(quán)，是指規(guī)劃行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰行為時(shí)，有權(quán)在法律、法規(guī)規(guī)定的處罰種類、幅度內(nèi)，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、違法后果、改正措施等因素，作出相應(yīng)程度的處罰決定。

第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）公平、公正原則。對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害后果相同或相似的行政違法行為，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本一致。

（二）過(guò)罰相當(dāng)原則。實(shí)施行政處罰時(shí)，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及對(duì)社會(huì)危害程度等，在法定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，作出適當(dāng)?shù)男姓幜P。

（三）教育與處罰相結(jié)合原則。行使行政處罰自由裁量權(quán)要以人為本，既要制裁違法行為，又要教育當(dāng)事人自覺(jué)遵守法律、維護(hù)法律尊嚴(yán)。對(duì)情節(jié)輕微的違法行為以教育為主、處罰為輔。

（四）綜合裁量原則。行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮違法行為的主體、客體、主觀、客觀及社會(huì)危害后果等因素，對(duì)違法行為處罰與否以及處罰的種類和幅度進(jìn)行判斷，作出相應(yīng)的處理決定，不能片面考慮某一情節(jié)對(duì)當(dāng)事人實(shí)施行政處罰。不得以罰代批。

第五條 同一違法行為違反了不同的法律規(guī)范的，在適用法律時(shí)應(yīng)當(dāng)按照下列順序選擇。

（一）法律效力高的法律規(guī)范優(yōu)先適用；

（二）同一機(jī)關(guān)制定的效力相同的法律規(guī)范，有特別規(guī)定的優(yōu)先適用；

（三）同一機(jī)關(guān)制定的效力相同的法律規(guī)范，生效時(shí)間在后的優(yōu)先適用。第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或者可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。

第七條 規(guī)劃行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)依法實(shí)施的行政處罰事項(xiàng)，在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的涉案標(biāo)的、違法事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)等情形，劃分為不予處罰、從輕情形、一般情形和從重情形的裁量檔次和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，依法不予行政處罰。

第九條 具有下列行為之一的，依法從輕處罰：

（一）承認(rèn)違法、態(tài)度積極、配合調(diào)查，并主動(dòng)消除或者減輕違法行為后果的；

（二）屬初次違法，無(wú)主觀惡意，危害行為較輕的；

（三）積極配合規(guī)劃行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

第十條 具有下列行為之一的，屬于情節(jié)嚴(yán)重，依法選擇從重處罰：

（一）危及公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及直接關(guān)系人身健康的違法行為；

（二）違法行為造成重大質(zhì)量安全事故后果的；

（三）引發(fā)群體性上訪事件或?qū)е掳l(fā)生重大影響社會(huì)穩(wěn)定事件的；

（四）在全國(guó)、全省組織開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)期間頂風(fēng)作案，故意發(fā)生的違法行為；

（五）多次實(shí)施違法行為，屢教不改的；

（六）偽造、隱匿、銷毀違法行為證據(jù)，提供虛假證言、證材，掩蓋事實(shí)真相的；

（八）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

（九）不聽(tīng)勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

（十）阻撓、拒不配合行政執(zhí)法，妨礙行政執(zhí)法人員查處其違法行為的。第十一條 行政處罰自由裁量權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為法定依據(jù)，《廣州市規(guī)劃局規(guī)范行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化表》為具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。第十二條 執(zhí)法機(jī)關(guān)針對(duì)違法當(dāng)事人的違法行為，收集相關(guān)證據(jù)材料，按照第八、九、十條規(guī)定，方可作出不予處罰、從輕處罰或從重處罰的決定。

第十三條 執(zhí)法機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模勒諊?guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定及《廣州市規(guī)劃局行政責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)執(zhí)法人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第十四條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。有關(guān)法律政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

附件：《廣州市規(guī)劃局規(guī)范行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化表》

第三篇：廣州市人力資源和社會(huì)保障局規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)暫行規(guī)定

穗人社發(fā)?2011?45號(hào)

廣州市人力資源和社會(huì)保障局規(guī)范行政許可

自由裁量權(quán)暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范行政許可行為,提高行政效能和廉政水平,依據(jù)?中華人民共和國(guó)行政許可法?、國(guó)務(wù)院?全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要?和?廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定?，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批，外國(guó)人入穗就業(yè)許可，臺(tái)港澳人員在穗就業(yè)許可，民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立、變更、取消審批，民辦技工學(xué)校的設(shè)立、變更、取消審批，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、取消審批，人才交流中介服務(wù)許可證的申請(qǐng)、變更和撤消審批，舉辦人才交流會(huì)審批適用本規(guī)定。

第三條 市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)本市人力資源和社會(huì)保障行政許可的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。市、區(qū)縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門按職權(quán)負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障行政許可的組織實(shí)施工作。

第四條 同一個(gè)許可行為在不同法律、行政法規(guī)或者規(guī)章有規(guī)定的，在適用具體法律條文時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）優(yōu)先適用法律效力高的規(guī)定；

（二）法律效力相同，屬于特別規(guī)定的優(yōu)先適用；

（三）法律效力相同，生效時(shí)間在后的優(yōu)先適用。

第五條 實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、高效、便民的原則，合理行使。

第二章

不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批 第六條 企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批應(yīng)當(dāng)按照?中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法?、原廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳?關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批管理辦法?（粵勞社發(fā)?2009?8號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。

第七條 不定時(shí)工作制是指因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍，無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量、需機(jī)動(dòng)作業(yè)而采取不確定工作時(shí)間的一種工時(shí)制度。

綜合計(jì)算工時(shí)工作制是指因工作性質(zhì)特殊或受季節(jié)及自然條件限制，需在一段時(shí)間內(nèi)連續(xù)作業(yè)，采取以周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間的一種工時(shí)制度。

第八條 企業(yè)對(duì)符合下列條件之一的職工，可以申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)工作制：

1、企業(yè)中的高級(jí)管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員和其他因工作無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量的職工；

2、企業(yè)中的長(zhǎng)途運(yùn)輸人員、出租汽車司機(jī)和鐵路、港口、倉(cāng)庫(kù)的部分裝卸人員以及因工作性質(zhì)特殊，需機(jī)動(dòng)作業(yè)的職工；

3、其他因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，適合實(shí)行不定時(shí)工作制的職工。

企業(yè)對(duì)符合下列條件之一的職工，可申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制：

1、交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)的職工；

2、地質(zhì)及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工；

3、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)的職工；

4、其他適合實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的職工。

第九條 企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制，由企業(yè)所在地的區(qū)、縣級(jí)市人力資源和社會(huì)保障局審批。

第十條 企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）?企業(yè)實(shí)行不定時(shí)或綜合計(jì)算工時(shí)工作制申請(qǐng)表?；

（二）?實(shí)行不定時(shí)或綜合計(jì)算工時(shí)工作制職工簽名表?；

（三）企業(yè)實(shí)行不定時(shí)或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的申請(qǐng)報(bào)告；

（四）企業(yè)實(shí)行不定時(shí)或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的實(shí)施方案；

（五）企業(yè)工時(shí)管理制度；

（六）企業(yè)工資支付制度；

（七）實(shí)施方案、工時(shí)管理及工資支付制度（需向本單位職工至少公示5天）的公示反饋意見(jiàn)；

（八）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（或注冊(cè)證、登記證）及復(fù)印件；

（九）實(shí)行期滿需再次申請(qǐng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告上期實(shí)施情況。

第十一條 人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的決定。

第三章 外國(guó)人入穗就業(yè)許可

第十二條 外國(guó)人入穗就業(yè)許可應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)部、公安部、外交部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部?關(guān)于頒發(fā)?外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定?的通知?（勞部發(fā)?1996?29號(hào)）等國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 用人單位擬聘雇或接受被派遣符合下列條件的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)申辦?外國(guó)人就業(yè)許可證書?（下稱許可證書）。免辦許可證書的外國(guó)或臺(tái)、港、澳地區(qū)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)中的首席代表、一般代表，也應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）年齡滿18周歲，身體健康；

（二）具有從事其工作所必須的專業(yè)技能和相應(yīng)的工作經(jīng)歷；

（三）無(wú)犯罪記錄；

（四）有確定的用人單位；

（五）持有有效護(hù)照或能代替護(hù)照的其他國(guó)際旅行證件；

（六）擬從事的崗位應(yīng)是有特殊需要，國(guó)內(nèi)暫缺適當(dāng)人選，且不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的崗位。

第十四條 用人單位按照下列程序申辦許可證書：

（一）市人力資源和社會(huì)保障辦事窗口受理申請(qǐng)材料；

（二）審查部門審核申請(qǐng)材料；

（三）審批部門根據(jù)申請(qǐng)材料作出簽發(fā)許可證書決定。第十五條 用人單位申辦許可證書，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）?聘用外國(guó)人就業(yè)申請(qǐng)表?；

（二）用人單位聘用外國(guó)人就業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告；

（三）用人單位對(duì)外國(guó)申請(qǐng)人的聘用意向書；

（四）用人單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的應(yīng)提供主管部門批準(zhǔn)許可證書復(fù)印件；

（五）外國(guó)申請(qǐng)人的有效護(hù)照或能代替護(hù)照的其他國(guó)際旅行證件復(fù)印件；

（六）外國(guó)申請(qǐng)人的詳細(xì)工作經(jīng)歷、最高教育學(xué)歷證書和其從事該項(xiàng)工作的職業(yè)資格證明（從事屬國(guó)家規(guī)定職業(yè)技術(shù)工種的原則上持?中華人民共和國(guó)職業(yè)資格證書?；屬須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的崗位提供許可證書或資格證書；特殊工種的職業(yè)資格證書須經(jīng)過(guò)本國(guó)公證機(jī)關(guān)公證）復(fù)印件（以上文件如為外文的須同時(shí)提供中文翻譯件并加蓋公章確認(rèn)）；

（七）外國(guó)申請(qǐng)人健康狀況證明；

（八）外國(guó)申請(qǐng)人曾取得廣州市或內(nèi)地其他地區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門簽發(fā)就業(yè)許可的，提供原就業(yè)許可注銷或遷移證明；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十六條 用人單位取得市人力資源和社會(huì)保障局簽發(fā)的許可證書后，獲準(zhǔn)在廣州市就業(yè)的外國(guó)人應(yīng)憑許可證書、被授權(quán)單位的通知函電及本國(guó)有效護(hù)照或能代替護(hù)照的證件，到中國(guó)駐外使、領(lǐng)館、簽證處領(lǐng)取職業(yè)簽證（任職或就業(yè)）入境，用人單位在外國(guó)申請(qǐng)人（含免辦許可證書的）憑職業(yè)簽證（任職或就業(yè)）入境后十五日內(nèi)，持許可證書及其他材料按照下列程序申辦?中華人民共和國(guó)外國(guó)人就業(yè)證?（下稱外國(guó)人就業(yè)證）：

（一）市人力資源和社會(huì)保障辦事窗口受理申請(qǐng)材料；

（二）審查部門審核申請(qǐng)材料；

（三）審批部門根據(jù)申請(qǐng)材料作出簽發(fā)外國(guó)人就業(yè)證決定。第十七條 用人單位申辦外國(guó)人就業(yè)證，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）外國(guó)申請(qǐng)人憑許可證書取得有效職業(yè)簽證（工作）后入境的：

1、許可證書原件；

2、?外國(guó)人就業(yè)登記表?；

3、外國(guó)申請(qǐng)人的二寸近期免冠彩色相片兩張；

4、外國(guó)申請(qǐng)人的有效護(hù)照或能代替護(hù)照的其他國(guó)際旅行證件的個(gè)人資料和有效職業(yè)簽證（任職或就業(yè)）頁(yè)復(fù)印件；

5、勞動(dòng)關(guān)系證明（雙方蓋章簽名的勞動(dòng)合同原件，如為外文的提供中文翻譯件并蓋章確認(rèn)；由外國(guó)或臺(tái)、港、澳地區(qū)企業(yè)派遣的提供派遣證明復(fù)印件和本市用人單位的任命書或工作證明原件；

6、外國(guó)申請(qǐng)人的?境外人員臨時(shí)住宿登記表?復(fù)印件；

7、外國(guó)申請(qǐng)人的體格檢查記錄或體格檢查記錄驗(yàn)證證明；

8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

以上文件如申辦許可證書時(shí)已提交且仍在有效期內(nèi)的無(wú)需重復(fù)提交。

（二）外國(guó)或臺(tái)、港、澳地區(qū)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)中的首席代表、一般代表屬于免辦許可證書，取得有效職業(yè)簽證（工作）后入境的：

1、?聘用外國(guó)人就業(yè)申請(qǐng)表?;

2、?外國(guó)人就業(yè)登記表?；

3、外國(guó)申請(qǐng)人的二寸近期彩色免冠證件照片兩張；

4、外國(guó)申請(qǐng)人的有效護(hù)照或能代替護(hù)照的其他國(guó)際旅行證件的個(gè)人資料頁(yè)和職業(yè)簽證（工作）頁(yè)復(fù)印件；

5、外國(guó)或臺(tái)、港、澳地區(qū)企業(yè)常駐廣州市代表機(jī)構(gòu)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

6、外國(guó)申請(qǐng)人的?常駐代表機(jī)構(gòu)工作證?復(fù)印件；

7、外國(guó)申請(qǐng)人的?境外人員臨時(shí)住宿登記表?復(fù)印件；

8、外國(guó)申請(qǐng)人的體格檢查記錄或體格檢查記錄驗(yàn)證證明；

9、外國(guó)申請(qǐng)人的詳細(xì)工作經(jīng)歷、最高教育學(xué)歷證書，以上文件如為外文的同時(shí)提供中文翻譯件并加蓋公章確認(rèn);

10、外國(guó)申請(qǐng)人曾取得廣州市或內(nèi)地其他地區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門簽發(fā)就業(yè)許可的，提供原就業(yè)許可注銷或遷移證明；

11、法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十八條 在廣州市就業(yè)外國(guó)人的外國(guó)人就業(yè)證即將到期且需在同一用人單位繼續(xù)就業(yè)的，用人單位應(yīng)在到期前三十天內(nèi)按照下列程序申辦外國(guó)人就業(yè)證延期手續(xù)：

（一）市人力資源和社會(huì)保障辦事窗口受理申請(qǐng)材料；

（二）審查部門審核申請(qǐng)材料；

（三）審批部門根據(jù)申請(qǐng)材料作出簽發(fā)外國(guó)人就業(yè)證決定。第十九條 用人單位申辦外國(guó)人就業(yè)證延期，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）?外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)許可延期申請(qǐng)表?；

（二）市人力資源和社會(huì)保障局簽發(fā)的外國(guó)人就業(yè)證原件；

（三）用人單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)登記證或常駐代表機(jī)構(gòu)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

（四）外國(guó)申請(qǐng)人現(xiàn)持有有效的中國(guó)簽證頁(yè)復(fù)印件；

（五）用人單位和就業(yè)申請(qǐng)人的就業(yè)信息發(fā)生變化的，提交相關(guān)證明和復(fù)印件，否則無(wú)需提供；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第二十條 市人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)自受理用人單位聘用外國(guó)人的申請(qǐng)起15個(gè)工作日之內(nèi)作出就業(yè)許可決定。辦理外國(guó)人就業(yè)證的時(shí)間，最長(zhǎng)不超過(guò)5個(gè)工作日。

第二十一條 許可證書自簽發(fā)之日起半年內(nèi)有效。外國(guó)人就業(yè)證自簽發(fā)之日起生效，其有效期限由市人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定決定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)用人單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證、主管部門批準(zhǔn)許可證書、外國(guó)申請(qǐng)人的護(hù)照或能代替護(hù)照的其他國(guó)際旅行證件、勞動(dòng)合同或派遣證明的有效期。

第二十二條 外國(guó)人就業(yè)許可的審批，按照下列情形，分別處理：

（一）符合下列條件的應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)做出準(zhǔn)予就業(yè)許可的決定：

1、符合法律法規(guī)規(guī)定的條件；

2、申辦就業(yè)許可提交的材料齊全、規(guī)范、有效。

（二）符合下列條件的應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)做出簽發(fā)外國(guó)人就業(yè)證的決定：

1、符合法律法規(guī)規(guī)定的條件；

2、申辦就業(yè)證提交的材料齊全、規(guī)范、有效。

（三）有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)做出不予就業(yè)許可或在5個(gè)工作日內(nèi)做出不予簽發(fā)外國(guó)人就業(yè)證的決定：

1、不符合法律法規(guī)規(guī)定的條件；

2、申辦材料不齊全或不符合要求；

3、根據(jù)廣州市人力資源市場(chǎng)的需求狀況、就業(yè)崗位等有關(guān)情況，認(rèn)為從事的崗位是非特殊需要，不是廣州市暫缺適當(dāng)人選，或違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的崗位。

（四）有下列情形之一的不予受理，并應(yīng)當(dāng)告知用人單位：

1、根據(jù)?外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定?和其他有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)事項(xiàng)不需要取得外國(guó)人入穗就業(yè)許可，不適用申請(qǐng)外國(guó)人入穗就業(yè)許可；

2、依法不屬于市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)外國(guó)人入穗就業(yè)許可職權(quán)范圍。

（五）有下列情形之一的不予受理，并應(yīng)當(dāng)一次性告知用人單位須補(bǔ)齊的相關(guān)材料：

1、申辦就業(yè)許可提交的材料不齊全；

2、申辦就業(yè)許可提交的材料不規(guī)范。

第二十三條 外國(guó)人已取得就業(yè)許可，有以下情形之一的，市人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)撤銷其就業(yè)許可：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可；

（五）因違反中國(guó)法律被中國(guó)公安機(jī)關(guān)取消居留資格；

（六）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的。第二十四條 外國(guó)駐穗領(lǐng)館和聯(lián)合國(guó)駐華代表機(jī)構(gòu)、其他國(guó)際組織中享有外交特權(quán)與豁免的人員、外國(guó)專家來(lái)穗工作許可的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本規(guī)定。

第二十五條 本規(guī)定所稱外國(guó)人在廣州市就業(yè)即沒(méi)有取得定居權(quán)的外國(guó)人在廣州市行政區(qū)域內(nèi)依法從事社會(huì)勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的行為，是指：

（一）外國(guó)人與廣州市用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系；

（二）外國(guó)人與外國(guó)或臺(tái)、港、澳地區(qū)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)源于境外并受其派遣到廣州市一年內(nèi)（公歷年1月1日起至12月31日止）在同一用人單位累計(jì)工作三個(gè)月以上（不包括執(zhí)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的外籍工程技術(shù)人員和專業(yè)人員）；

（三）外籍投資者來(lái)廣州市投資需直接參與投資單位經(jīng)營(yíng)管理并擔(dān)任管理職務(wù)；

（四）外國(guó)人在外國(guó)或臺(tái)、港、澳地區(qū)企業(yè)常駐廣州市代表機(jī)構(gòu)任職首席代表、一般代表。

第二十六條 本規(guī)定所稱外國(guó)人申請(qǐng)就業(yè)許可的年齡，為年滿18至60周歲。屬于廣州市緊缺且急需的專業(yè)管理技術(shù)人員、來(lái)廣州市投資需直接參與投資單位經(jīng)營(yíng)管理并擔(dān)任管理職務(wù)的外籍投資者、在外國(guó)或臺(tái)、港、澳地區(qū)企業(yè)常駐廣州市代表機(jī)構(gòu)任職首席代表的外國(guó)人可超過(guò)60周歲。

第二十七條 本規(guī)定所稱外國(guó)人的身體健康，是指外國(guó)申請(qǐng)人申辦許可證書應(yīng)持有由中國(guó)衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫部門出具的體格檢查記錄或體格檢查記錄驗(yàn)證證明，或由申請(qǐng)人所在國(guó)醫(yī)院簽發(fā)的健康證明書（由其所在國(guó)公證機(jī)關(guān)公證證明，如為外文的同時(shí)提供中文翻譯件；申辦外國(guó)人就業(yè)證應(yīng)持有廣州市廣東國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心或其他中國(guó)衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫部門出具的體格檢查記錄或體格檢查記錄驗(yàn)證證明）。上述健康證明自簽發(fā)之日起六個(gè)月內(nèi)有效，并應(yīng)包括“外籍、港、澳、臺(tái)人員體格檢查記錄”表中所規(guī)定的檢查結(jié)果和“未發(fā)現(xiàn)患有檢疫傳染病、檢測(cè)傳染病和其他嚴(yán)重危害公共健康的疾病”的檢查意見(jiàn)，項(xiàng)目不齊的應(yīng)補(bǔ)齊所缺項(xiàng)目。

第二十八條 本規(guī)定所稱外國(guó)人的具有從事其工作所必須的專業(yè)技能和相應(yīng)的工作經(jīng)歷，原則上應(yīng)為：

（一）大學(xué)本科（含本科）以上文化程度且具有從事其工作所必須的專業(yè)技能和2年以上相應(yīng)的工作經(jīng)歷；

（二）大專（含大專）以下文化程度且具有從事其工作所必須的專業(yè)技能和5年以上相應(yīng)的工作經(jīng)歷。從事國(guó)家規(guī)定的職業(yè)（技術(shù)工種）的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，持有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

第二十九條 本規(guī)定所稱外國(guó)人的無(wú)犯罪記錄，按廣州市公安局出入境管理部門前置核準(zhǔn)意見(jiàn)認(rèn)定。

第三十條 本規(guī)定所稱外國(guó)人有確定的用人單位，是指聘雇或接受被派遣外國(guó)人的用人單位須為在廣州市依法登記的企業(yè)事業(yè)單位以及其他依法登記的組織（省直、中央駐穗單位除外）。

第三十一條 本規(guī)定所稱外國(guó)人擬從事的崗位，指是經(jīng)過(guò)市人力資源和社會(huì)保障部門按照國(guó)家、省制定的就業(yè)目錄，結(jié)合廣州市人力資源市場(chǎng)的需求狀況、就業(yè)崗位等有關(guān)情況，實(shí)行“引進(jìn)高端、限制一般、禁止低端”的分類調(diào)控政策認(rèn)定，且為不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的崗位。

第四章 臺(tái)港澳人員在穗就業(yè)許可

第三十二條 臺(tái)港澳人員在穗就業(yè)許可應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)保障部?臺(tái)灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定?（勞社部令[2005]第26號(hào)）等國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 下列在廣州市就業(yè)的臺(tái)、港、澳人員，應(yīng)當(dāng)申辦?中華人民共和國(guó)臺(tái)港澳人員就業(yè)證?（下稱臺(tái)港澳人員就業(yè)證）：

（一）與廣州市用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的臺(tái)、港、澳人員；

（二）在廣州市從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的香港、澳門人員；

（三）與境外或臺(tái)、港、澳地區(qū)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系并受其派遣到廣州市一年內(nèi)（公歷年1月1日起至12月31日止）在同一用人單位累計(jì)工作三個(gè)月以上的臺(tái)、港、澳人員。第三十四條 用人單位擬聘雇或者接受被派遣的臺(tái)、港、澳人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）年齡18至60周歲（直接參與經(jīng)營(yíng)的投資者和內(nèi)地急需的專業(yè)技術(shù)人員可超過(guò)60周歲）；

（二）身體健康；

（三）持有有效旅行證件；

（四）從事國(guó)家規(guī)定的職業(yè)（技術(shù)工種）的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，具有相應(yīng)的資格證明；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十五條 用人單位或在廣州市從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的香港、澳門人員按照下列程序申辦臺(tái)港澳人員就業(yè)證：

（一）市或各區(qū)（縣級(jí)市）人力資源和社會(huì)保障辦事窗口受理申請(qǐng)材料；

（二）審查部門審核申請(qǐng)材料；

（三）審批部門根據(jù)申請(qǐng)材料作出就業(yè)許可決定。第三十六條 用人單位申辦臺(tái)港澳人員就業(yè)證,應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）?臺(tái)灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)許可申請(qǐng)登記表?；

（二）用人單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)登記證、常駐代表機(jī)構(gòu)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

（三）臺(tái)、港、澳申請(qǐng)人的入出內(nèi)地有效旅行證件復(fù)印件；

（四）臺(tái)、港、澳申請(qǐng)人的健康狀況證明；

（五）臺(tái)、港、澳申請(qǐng)人的二寸近期彩色免冠證件照片兩張；

（六）聘雇或任職證明原件，擔(dān)任外國(guó)或臺(tái)、港、澳地區(qū)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)中的首席代表、一般代表的提交?常駐代表機(jī)構(gòu)工作證?復(fù)印件；

（七）臺(tái)、港、澳申請(qǐng)人從事國(guó)家規(guī)定的職業(yè)（技術(shù)工種）的，提供其持有的相應(yīng)的職業(yè)資格證書復(fù)印件；

（八）臺(tái)、港、澳申請(qǐng)人曾取得廣州市或內(nèi)地其他地區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門簽發(fā)就業(yè)許可的，提供原就業(yè)許可注銷或遷移證明；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第三十七條 在廣州市從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的香港、澳門人員申辦臺(tái)港澳人員就業(yè)證，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）個(gè)體經(jīng)營(yíng)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）個(gè)人入出內(nèi)地有效旅行證件復(fù)印件和健康狀況證明；

（三）臺(tái)、港、澳申請(qǐng)人兩張二寸近期彩色免冠證件照片和填寫?臺(tái)灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)許可申請(qǐng)和備案登記表?。

第三十八條 市人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)分別自收到用人單位或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的香港、澳門人員提交的?臺(tái)灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)許可申請(qǐng)和備案登記表?和有關(guān)文件之日起在10個(gè)和5個(gè)工作日內(nèi)作出就業(yè)許可決定并簽發(fā)臺(tái)港澳人員就業(yè)證。

第三十九條 臺(tái)港澳人員就業(yè)證自簽發(fā)之日起生效，其有效期限由市人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定決定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)用人單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證、主管部門批準(zhǔn)許可證書、就業(yè)申請(qǐng)人的出入內(nèi)地有效旅行證件、勞動(dòng)合同或派遣證明的有效期。

第四十條 臺(tái)、港、澳人員就業(yè)許可的審批，按照下列情形，分別處理：

（一）符合下列條件的用人單位和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的香港、澳門人員應(yīng)當(dāng)分別在10個(gè)和5個(gè)工作日內(nèi)做出準(zhǔn)予就業(yè)許可的決定：

1、符合法律法規(guī)規(guī)定的條件；

2、申辦就業(yè)許可提交的材料齊全、規(guī)范、有效。

（二）有下列情形之一的用人單位和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的香港、澳門人員應(yīng)當(dāng)分別在10個(gè)和5個(gè)工作日內(nèi)做出不予就業(yè)許可的決定，并應(yīng)當(dāng)以書面形式告知用人單位或就業(yè)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由：

1、不符合法律法規(guī)規(guī)定的條件；

2、申辦材料不齊全或不符合要求。

（三）有下列情形之一的不予受理，并應(yīng)當(dāng)告知用人單位或就業(yè)申請(qǐng)人有關(guān)事項(xiàng)：

1、根據(jù)?臺(tái)灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定?等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)事項(xiàng)不需要取得臺(tái)港澳人員在穗就業(yè)許可，不適用辦理臺(tái)港澳人員就業(yè)證；

2、依法不屬于市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)臺(tái)港澳人員在穗就業(yè)許可職權(quán)范圍。

（四）有下列情形之一的不予受理，并應(yīng)當(dāng)一次性告知用人單位或就業(yè)申請(qǐng)人須補(bǔ)齊的相關(guān)材料：

1、申辦就業(yè)許可提交的材料不齊全；

2、申辦就業(yè)許可提交的材料不規(guī)范。

第四十一條 臺(tái)港澳人員已取得就業(yè)證，有以下情形之一的，市人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)撤銷其就業(yè)許可：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可；

（五）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的。第四十二條 本規(guī)定所稱臺(tái)、港、澳人員在廣州市就業(yè)即臺(tái)灣居民、香港和澳門居民中的中國(guó)公民在廣州市行政區(qū)域內(nèi)依法從事社會(huì)勞動(dòng)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的行為，是指：

（一）臺(tái)、港、澳人員與廣州市用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系；

（二）香港、澳門人員在廣州市從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)；

（三）臺(tái)、港、澳人員與境外或臺(tái)、港、澳地區(qū)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系并受其派遣到廣州市一年內(nèi)（公歷年1月1日起至12月31日止）在同一用人單位累計(jì)工作三個(gè)月以上；

（四）臺(tái)、港、澳投資者來(lái)廣州市投資需直接參與投資單位經(jīng)營(yíng)并擔(dān)任管理職務(wù)；

（五）臺(tái)、港、澳人員在外國(guó)或臺(tái)、港、澳地區(qū)企業(yè)常駐廣州市代表機(jī)構(gòu)任職首席代表、一般代表。

第四十三條 本規(guī)定所稱臺(tái)、港、澳人員的身體健康，是指申請(qǐng)人應(yīng)持有：

1、內(nèi)地衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫部門出具的?健康證書?（自簽發(fā)之日起一年內(nèi)有效）或體格檢查記錄（自簽發(fā)之日起六個(gè)月內(nèi)有效）；

2、廣州市或省一級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)或臺(tái)港澳地區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（其中香港特別行政區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特指根據(jù)香港法例在香港特別行政區(qū)政府衛(wèi)生署注冊(cè)的私家醫(yī)院，具體醫(yī)院名單詳見(jiàn)?關(guān)于香港特別行政區(qū)居民來(lái)粵就業(yè)健康證明有關(guān)問(wèn)題的通知?（粵勞社函?2006?43號(hào)）出具的健康證明（自簽發(fā)之日起六個(gè)月內(nèi)有效）。

第四十四條 本規(guī)定所稱臺(tái)、港、澳人員的有效旅行證件，包括公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的?臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證?、?港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證?或外交部門為臺(tái)、港、澳人員在境外簽發(fā)的?中華人民共和國(guó)旅行證?。

第四十五條 本規(guī)定所稱臺(tái)、港、澳人員從事國(guó)家規(guī)定的職業(yè)（技術(shù)工種）應(yīng)持有的相應(yīng)的職業(yè)資格證書，是指市人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)的以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格證書和其他部門核發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書。

第五章 民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立、變更、取消的審批 第四十六條 民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立、變更、取消的審批應(yīng)當(dāng)按照?中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法?、?中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例?、國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部?關(guān)于貫徹落實(shí)<民辦教育促進(jìn)法>做好民辦職業(yè)培訓(xùn)工作的通知?（勞社部發(fā)?2004?10號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 符合以下條件的申辦者（單位或個(gè)人），可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（學(xué)院）：

1、舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（學(xué)院）的社會(huì)組織，應(yīng)具有法人資格；個(gè)人舉辦者應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

2、設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的按照原勞動(dòng)保障部頒發(fā)的?民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)?，設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院的按照原省勞動(dòng)保障廳頒發(fā)的?民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)?。

第四十八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦培訓(xùn)學(xué)校的，可按下列程序向市、區(qū)（縣級(jí)市）人力資源社會(huì)保障局申報(bào)：

（一）受理。舉辦者按規(guī)定提交有關(guān)申請(qǐng)材料，經(jīng)審查，材料齊全的，予以受理。

（二）審核。經(jīng)初審，符合辦學(xué)條件的，在40日內(nèi)組織或委托專家（或具有資質(zhì)的社會(huì)中介組織）參照學(xué)校（學(xué)院）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)材料和實(shí)際辦學(xué)條件，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并提出審核評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

（三）批準(zhǔn)、發(fā)證。經(jīng)審核符合條件的，給予書面批復(fù)并發(fā)給辦學(xué)許可證。

第四十九條

申請(qǐng)籌設(shè)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)提交以下材料：

1、申請(qǐng)報(bào)告（內(nèi)容包括：舉辦者名稱或姓名、地址、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用、培訓(xùn)專業(yè)（工種）及層次、籌設(shè)的學(xué)校名稱、地址、舉辦者聯(lián)系人及電話等）；

2、舉辦單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證復(fù)印件（同時(shí)提供原件核對(duì)）；舉辦者個(gè)人身份證復(fù)印件（同時(shí)提供原件核對(duì)及戶口所在地派出所出具的具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的相關(guān)證明）；

3、辦學(xué)場(chǎng)地、學(xué)校資產(chǎn)、資金數(shù)額的有效證明文件原件，其中產(chǎn)權(quán)證或租賃協(xié)議書提交復(fù)印件；

第五十條 申請(qǐng)正式設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)提交下列材料：

1、按要求填寫的?廣州市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表?一式一份；

2、籌設(shè)批準(zhǔn)書；

3、籌設(shè)情況報(bào)告；

4、舉辦者的法定代表人、擬任院長(zhǎng)（校長(zhǎng)）、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、擬聘教師身份證、學(xué)歷證書、教師資格證和職業(yè)資格證書復(fù)印件（同時(shí)提供原件核對(duì)）；

5、學(xué)校章程、首屆培訓(xùn)學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；

6、辦學(xué)場(chǎng)地、學(xué)校資產(chǎn)（單價(jià)2000元以上儀器設(shè)備發(fā)票）、資金數(shù)額的有效證明文件原件。其中產(chǎn)權(quán)證或租賃協(xié)議書提交復(fù)印件（同時(shí)提供原件核對(duì)）。

7、教學(xué)設(shè)備清單。

具備辦學(xué)條件，達(dá)到設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的，可直接申請(qǐng)正式設(shè)立，并應(yīng)提交上述

（三）和

（四）1、4、5、6、7、項(xiàng)規(guī)定的材料。

第五十一條 人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)自受理申辦機(jī)構(gòu)的正式申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)作出民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立許可決定。

第五十二條 民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求規(guī)定終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（二）被吊銷辦學(xué)許可證的；

（三）因資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)的。

第五十三條 根據(jù)?民辦教育促進(jìn)法?第六十二條、?民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例?第四十九條、第五十條關(guān)于“警告、沒(méi)收違法所得、吊銷辦學(xué)許可證”的規(guī)定。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校終止的自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）有下列情形之一的給予警告，有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得：

1、第一次出現(xiàn)?民辦教育促進(jìn)法?第六十二條、?民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例?第五十條所列情形之一的行為；

2、自行糾正違法行為。

（二）第一次出現(xiàn)?民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例?第四十九條所列情形的，沒(méi)收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生。

（三）有下列情形之一的，吊銷辦學(xué)許可證：

1、多次出現(xiàn)?民辦教育促進(jìn)法?第六十二條、?民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例?第四十九條、第五十條所列情形之一的行為；

2、責(zé)令限期改正、予以警告、責(zé)令停止招生不予改正、繼續(xù)辦學(xué)的。

第五十四條

公辦學(xué)校參與舉辦民辦職業(yè)學(xué)校審批的依據(jù)、條件和程序按民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立審批的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 民辦技工學(xué)校設(shè)立、變更、取消的審批 第五十五條

民辦技工學(xué)校的設(shè)立、變更、取消審批應(yīng)當(dāng)按照?中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法?、?中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例?、國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部?關(guān)于貫徹落實(shí)<民辦教育促進(jìn)法>做好民辦職業(yè)培訓(xùn)工作的通知?（勞社部發(fā)?2004?10號(hào)）、廣東省人民政府?關(guān)于落實(shí)向深圳市下發(fā)有關(guān)管理權(quán)問(wèn)題的通知?（粵府函（2002）292號(hào)）、?關(guān)于委托廣州、深圳市勞動(dòng)保障局審批管理民辦技校的通知?（粵勞社函（2005）909號(hào)）、廣州市人民政府?印發(fā)廣州市中等職業(yè)教育調(diào)整與改革實(shí)施意見(jiàn)的通知?（穗府（2005）57號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 符合以下條件的申辦者（單位或個(gè)人），可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立技工學(xué)校：

1、申辦者為單位的，單位應(yīng)屬在廣州市（區(qū)）工商行政管理部門注冊(cè)、具備法人資格；申辦者為個(gè)人的，必須是已取得廣州戶籍。

2、申辦者用于設(shè)立技工學(xué)校的辦學(xué)場(chǎng)所，必須符合以下3個(gè)前提條件：校園占地面積為15000平方米以上，校舍建筑面積為15000平方米以上，辦學(xué)規(guī)模為1000人以上。

3、申辦者用于設(shè)立技工學(xué)校的辦學(xué)場(chǎng)所，必須具備合法權(quán)屬證明或符合?合同法?規(guī)定的租賃合同（租賃期不少于8年）。用于辦學(xué)的房屋須具備房屋報(bào)建、建造驗(yàn)收等證明，以及公安消防部門發(fā)出的消防驗(yàn)收許可證。

4、申辦者所確定的擬任設(shè)立技工學(xué)校法人代表，須提交在公安部門開(kāi)具的無(wú)犯罪記錄證明。

5、同時(shí)具備以上1、2、3條件的，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立技工學(xué)校，由市人力資源社會(huì)保障局組織專家按省人力資源保障廳合格技工學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證。

第五十七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立技工學(xué)校的，可按下列程序向市人力資源社會(huì)保障局申報(bào)：

1、窗口受理申報(bào)材料；

2、審核申報(bào)材料；

3、組織專家論證；

4、根據(jù)申報(bào)材料和專家論證意見(jiàn)，作出是否給予設(shè)立技工學(xué)校的行政許可決定。

第五十八條

申請(qǐng)正式設(shè)立民辦技工學(xué)校應(yīng)提交下列材料：

1、舉辦者的法定代表人、理事會(huì)或董事會(huì)成員、擬任校長(zhǎng)或主要行政負(fù)責(zé)人以及擬聘教職工的身份證、學(xué)歷證書、教師資格證、職業(yè)資格證書或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)證書復(fù)印件，擬聘財(cái)會(huì)人員的身份證、會(huì)計(jì)資格證書復(fù)印件(以上復(fù)印件均需由復(fù)印件所屬本人簽名確認(rèn))各一式三份；

2、符合民政部門規(guī)定而擬定的學(xué)校章程、首屆理事會(huì)、董事會(huì)或其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單一式三份；

3、辦學(xué)場(chǎng)地、學(xué)校資產(chǎn)、資金數(shù)額的有效證明文件各一式三份，其中產(chǎn)權(quán)證或租賃協(xié)議書提交復(fù)印件各一式三份；

4、與主體專業(yè)有關(guān)的當(dāng)?shù)丶寄苋瞬判枨箢A(yù)測(cè)一式三份。第五十九條 人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)自受理申辦機(jī)構(gòu)的籌辦申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否同意的決定。

第六十條 民辦技工學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求規(guī)定終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（二）被吊銷辦學(xué)許可證的；

（三）因資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)的。

第六十一條 根據(jù)?民辦教育促進(jìn)法?第六十二條、?民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例?第四十九條、第五十條關(guān)于“警告、沒(méi)收違法所得、吊銷辦學(xué)許可證”的規(guī)定，民辦技工學(xué)校終止的自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）有下列情形之一的給予警告，有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得：

1、第一次出現(xiàn)?民辦教育促進(jìn)法?第六十二條、?民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例?第五十條所列情形之一的行為；

2、自行糾正違法行為。

（二）第一次出現(xiàn)?民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例?第四十九條所列情形的，沒(méi)收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生。

（三）有下列情形之一的，吊銷辦學(xué)許可證：

1、多次出現(xiàn)?民辦教育促進(jìn)法?第六十二條、?民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例?第四十九條、第五十條所列情形之一的行為；

2、責(zé)令限期改正、予以警告、責(zé)令停止招生不予改正、繼續(xù)辦學(xué)的。

第七章 職業(yè)技能鑒定站（所）的設(shè)立、變更、取消的審批

第六十二條 職業(yè)技能鑒定站（所）的設(shè)立、變更、取消審批應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)部?職業(yè)技能鑒定規(guī)定?（勞部發(fā)［1993］134號(hào)）、?關(guān)于印發(fā)<職業(yè)技能鑒定工作規(guī)則>的通知?（勞培司字1996]58號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條 符合以下條件的機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立職業(yè)技能鑒定站（所）：

（一）本市具有法人資格的用人單位。

（二）申報(bào)工種要求：在本市尚未建有鑒定站（所）的工種，或根據(jù)廣州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要增加同類鑒定站（所）的工種，已準(zhǔn)予行政許可的工種，由廣州市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心網(wǎng)站予以動(dòng)態(tài)公布。

（三）人員配置要求：

1、領(lǐng)導(dǎo)成員2～3人，站（所）長(zhǎng)：1人，專（或兼）職，負(fù)責(zé)鑒定站（所）全面管理工作。大專以上文化程度，具有本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)技師以上職業(yè)資格證書（或中級(jí)以上技術(shù)職稱），熟悉職業(yè)技能鑒定有關(guān)政策。

副站（所）長(zhǎng)：1～2人，其中至少專職1人，協(xié)助站（所）長(zhǎng)管理鑒定站（所）的日常工作。大專以上文化程度，具有本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)技師以上職業(yè)資格證書（或中級(jí)以上技術(shù)職稱），從事本專業(yè)工作15年以上或從事培訓(xùn)考核工作5年以上，熟悉職業(yè)技能鑒定有關(guān)政策。

2、管理人員：辦公室人員：主任1人，專職，協(xié)助站（所）長(zhǎng)管理職業(yè)技能鑒定站（所）日常事務(wù)。具有中專以上文化程度，中級(jí)以上職業(yè)資格證書（或初級(jí)以上技術(shù)職稱），從事培訓(xùn)考核工作5年以上，熟悉職業(yè)技能鑒定有關(guān)政策。

工作人員：1～2人，專職，負(fù)責(zé)鑒定人員的報(bào)名、造冊(cè)、辦證等工作。具有高中以上文化程度，中級(jí)以上職業(yè)資格證書（或初級(jí)以上技術(shù)職稱），從事培訓(xùn)考核工作3年以上，了解職業(yè)技能鑒定有關(guān)政策。

計(jì)算機(jī)操作人員：1人，專職或由考務(wù)人員兼任，負(fù)責(zé)檔案管理和數(shù)據(jù)錄入工作。具有計(jì)算機(jī)文字處理初級(jí)以上職業(yè)資格證書，或該專業(yè)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)證書。

設(shè)備維修、保養(yǎng)人員：1人，專（或兼）職，負(fù)責(zé)鑒定站（所）設(shè)備維修、保養(yǎng)及材料管理。具有本專業(yè)中級(jí)以上職業(yè)資格證書。

3、有1名或2名考務(wù)人員，專職或由辦公室工作人員及計(jì)算機(jī)操作人員兼任，承擔(dān)職業(yè)技能鑒定考場(chǎng)的具體事務(wù)性工作。具有高中以上文化程度。

4、有考評(píng)人員8人以上，其中：自有考評(píng)人員不少于3人，外單位同行業(yè)人員不少于2/3人數(shù)，具有本工種20年以上工齡或從事職業(yè)技能培訓(xùn)考核工作10年以上，具有本工種技師或高級(jí)技師或中級(jí)職稱以上資格，并具備相應(yīng)的資格證書。

5、財(cái)務(wù)管理人員：2人，專（或兼）職，持有財(cái)會(huì)人員證書或財(cái)會(huì)專業(yè)中級(jí)職稱資格以上的人員。

（四）場(chǎng)地、設(shè)備要求：

1、理論考試的教室能同時(shí)容納50人以上（理論考場(chǎng)按30人/每室，單人單桌間隔不少于0.8米設(shè)置）；

2、技能實(shí)操考核的場(chǎng)地及設(shè)備能達(dá)到每天考核50人以上，考場(chǎng)設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、精度等應(yīng)符合考核需求；

3、須保證每批鑒定實(shí)行每人一機(jī)（位），并配齊鑒定所需的工量具；

4、機(jī)臺(tái)之間的距離和間隔必須符合鑒定的規(guī)定要求。場(chǎng)地或設(shè)備不能滿足一次完成，但在實(shí)操考核規(guī)定時(shí)間內(nèi)能確保分批完成的，應(yīng)當(dāng)另外設(shè)立候考室并配備協(xié)助考務(wù)管理工作的人員。

第六十四條 申報(bào)單位按照下列程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立職業(yè)技能鑒定站（所）：

（一）將申報(bào)材料報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門；

（二）市人力資源和社會(huì)保障部門接收申請(qǐng)材料30個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同廣州市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心進(jìn)行立項(xiàng)審查。

（三）凡列入審核計(jì)劃的站（所）申報(bào)單位，先由廣州市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心對(duì)其站（所）工作給予3-6個(gè)月的輔導(dǎo)；輔導(dǎo)期滿后，委托廣州市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心抽取專家?guī)欤▽＜規(guī)斐蓡T另行發(fā)文確認(rèn)）中人員組成專家小組，按照?職業(yè)技能鑒定規(guī)定?提出的鑒定站（所）基本要求，對(duì)鑒定站（所）申請(qǐng)承擔(dān)鑒定工種的資格條件進(jìn)行評(píng)估，評(píng)定其承擔(dān)鑒定的工種及其等級(jí)和類別，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)廣州市人力資源和社會(huì)保障局審批；

（四）經(jīng)審查同意者，由廣州市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)文批準(zhǔn)并核發(fā)?職業(yè)技能鑒定許可證?和統(tǒng)一標(biāo)牌；

（五）評(píng)估達(dá)不到要求但可調(diào)整后再審者，視具體情況確定復(fù)審時(shí)間或待下一批再審；

（六）廣州市人力資源和社會(huì)保障局審批建站(所)時(shí)間每半年一次。第六十五條

申報(bào)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定設(shè)立許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）申請(qǐng)單位的資格證明文件復(fù)印件（提供原件核對(duì)）；

（三）鑒定場(chǎng)地、設(shè)備來(lái)源證明文件復(fù)印件（提供原件核對(duì)）；

（四）擬聘負(fù)責(zé)人及工作人員名單及資格證明文件復(fù)印件（提供原件核對(duì)）；

（五）擬聘考評(píng)員名單及資格證明文件復(fù)印件（提供原件核對(duì)）；

（六）各種管理制度，如?職業(yè)技能鑒定所的職責(zé)與任務(wù)?、?職業(yè)技能鑒定考評(píng)員管理制度?、?職業(yè)技能鑒定考務(wù)員守則?、?職業(yè)技能鑒定所試卷保密制度?、?職業(yè)技能鑒定所工作人員崗位職責(zé)?、?設(shè)備保養(yǎng)維修制度?、?財(cái)務(wù)制度?。

第六十六條 人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)自受理申辦機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)之日起六個(gè)月內(nèi)作出職業(yè)技能鑒定的設(shè)立許可決定。

第六十七條 職業(yè)技能鑒定站（所）設(shè)立許可的審批，按照下列情形，分別處理：

（一）、符合下列條件的做出準(zhǔn)予許可的決定：

1、具備申報(bào)條件；

2、申請(qǐng)材料齊全；

3、符合統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、擇優(yōu)建站（所）的要求，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和職業(yè)技能鑒定工作規(guī)劃的需要，同一通用職業(yè)（工種）在本市行政區(qū)域內(nèi)（番禺區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)、增城市、從化市除外）最多設(shè)立兩所，在番禺區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)、增城市、從化市行政區(qū)域內(nèi)最多設(shè)立一所。

（二）、有下列情形的等待下一批再審：

具備申報(bào)條件、申請(qǐng)材料齊全，評(píng)估達(dá)不到要求但可調(diào)整后再審者，視具體情況待下一批再審；

（三）提交的申請(qǐng)材料不齊全的，不予受理，并一次性告知申請(qǐng)人要補(bǔ)齊的相關(guān)材料；

（四）有下列情形之一的不予行政許可：（1）不具備申報(bào)條件；

（2）不符合第（一）項(xiàng)所列統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、擇優(yōu)建站（所）要求的。

第八章 人才中介服務(wù)許可證的申請(qǐng)、變更和撤消審批 第六十八條 人才中介服務(wù)許可證的申請(qǐng)、變更和撤消審批應(yīng)當(dāng)按照人事部、國(guó)家工商行政管理總局?關(guān)于修改<人才市場(chǎng)管理規(guī)定>的決定?、?廣東省人才市場(chǎng)條例?和?廣州市人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例?的規(guī)定執(zhí)行。

第六十九條 符合下列基本條件，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立從事人才中介服務(wù)基本業(yè)務(wù)項(xiàng)目（即收集、整理、儲(chǔ)存和發(fā)布人才供求信息，人才推薦和人才招聘業(yè)務(wù)）

（一）有與其申請(qǐng)的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定服務(wù)場(chǎng)所、資金和設(shè)施。具體要求：場(chǎng)所60平方米以上；注冊(cè)資金不得少于10萬(wàn)元；相應(yīng)的辦公設(shè)施。

（二）五名以上具有大專以上學(xué)歷、取得政府人力資源社會(huì)保障部門頒發(fā)的人才中介服務(wù)資格證的專職工作人員。具體要求：法定代表人具有大專以上學(xué)歷；從業(yè)人員中大學(xué)本科學(xué)歷不少于2 人；熟悉人才市場(chǎng)管理相關(guān)基本知識(shí)。

（三）有核準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)名稱、組織章程和管理制度。

（四）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第七十條 申請(qǐng)從事人才信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)的除符合基本條件外，尚需符合如下條件：

（一）具有3名大專以上文化程度及中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或程序設(shè)計(jì)師資格的專職計(jì)算機(jī)信息和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。

（二）網(wǎng)站使用注冊(cè)域名，具有合法ICP經(jīng)營(yíng)許可證，并在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T備案。

（三）自有或租用服務(wù)器1臺(tái)（含）以上，租用 IDC機(jī)房的共享帶寬不低于 100M，自建機(jī)房的獨(dú)享帶寬不低于５M。

第七十一條 申請(qǐng)從事人才培訓(xùn)業(yè)務(wù)的除符合基本條件外，尚需符合如下條件：

（一）專兼職教學(xué)管理人員應(yīng)具有大專以上文化程度及中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或三級(jí)以上國(guó)家職業(yè)資格，有2年以上專業(yè)教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷，其中專職教師一般不少于5名；每個(gè)培訓(xùn)專業(yè)項(xiàng)目至少配備2名以上教師，并應(yīng)具備相應(yīng)的教師資格。

（二）培訓(xùn)場(chǎng)所應(yīng)達(dá)到300平方米以上，符合國(guó)家安全、消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。

（三）有健全的培訓(xùn)規(guī)章制度：包括組織、教務(wù)、教師、財(cái)務(wù)、安全、設(shè)備、學(xué)員、培訓(xùn)資料知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等管理制度。

（四）培訓(xùn)項(xiàng)目或課程設(shè)置資料符合政府制定的專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能發(fā)展規(guī)劃。

第七十二條 申請(qǐng)從事人才測(cè)評(píng)業(yè)務(wù)的除符合基本條件外，尚需符合如下條件：

（一）具有2名以上大專文化程度以上從事人才測(cè)評(píng)技術(shù)的專職工作人員；

（二）具有先進(jìn)的人才測(cè)評(píng)軟件和相應(yīng)的設(shè)備條件。第七十三條 申請(qǐng)人才中介機(jī)構(gòu)服務(wù)許可證，可按下列程序向市人力資源社會(huì)保障局申報(bào)：

（一）受理：申請(qǐng)材料齊全的，市政府政務(wù)服務(wù)窗口工作人員進(jìn)行受理；不齊備的市政府政務(wù)服務(wù)窗口工作人員不予受理，并一次性告知須補(bǔ)充的材料；

（二）承辦：市政府政務(wù)服務(wù)窗口工作人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審核，并提交人力資源市場(chǎng)處審核；

（三）審核：人力資源市場(chǎng)處工作人員現(xiàn)場(chǎng)核查有關(guān)場(chǎng)地、設(shè)備和人員情況，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核；

（四）批準(zhǔn)：市人力資源社會(huì)保障局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行最終審批，轉(zhuǎn)市政府政務(wù)服務(wù)窗口辦理發(fā)證手續(xù)。

第七十四條 政府人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)自受理申辦機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)起20個(gè)工作日之內(nèi)作出人才中介機(jī)構(gòu)服務(wù)許可決定。

第七十五條 申報(bào)人才中介服務(wù)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）成立一般人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)須提交以下材料：

1、申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容主要包括：擬成立的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱（所使用名稱應(yīng)當(dāng)與其申請(qǐng)的人才中介業(yè)務(wù)有密切關(guān)系）、申請(qǐng)理由、申請(qǐng)業(yè)務(wù)范圍、具備相應(yīng)的條件及籌備情況等。

2、填寫?審批表?。署名應(yīng)當(dāng)規(guī)范，其中由主管部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立機(jī)構(gòu)的，由主管單位蓋章；新設(shè)立機(jī)構(gòu)須由法定代表人簽名或蓋章；兼營(yíng)機(jī)構(gòu)須蓋單位公章。

3、人才服務(wù)章程。服務(wù)章程的內(nèi)容包括：服務(wù)宗旨、服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)運(yùn)作、收費(fèi)情況等。

4、新設(shè)立機(jī)構(gòu)提交名稱核準(zhǔn)文件；兼營(yíng)機(jī)構(gòu)提交企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。

5、新設(shè)立機(jī)構(gòu)提交注冊(cè)資金的驗(yàn)資報(bào)告；兼營(yíng)機(jī)構(gòu)提交上一年的財(cái)務(wù)報(bào)表。

6、經(jīng)國(guó)土資源和房屋管理局租賃登記備案的場(chǎng)地租賃證明。自有場(chǎng)地的須提供房產(chǎn)證明，租用的須提供場(chǎng)地租用合同和出租方房產(chǎn)證明。

7、法定代表人簡(jiǎn)歷（從高中起的學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷）。

8、工作人員名冊(cè)、簡(jiǎn)歷（從高中起的學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷）。

9、法定代表人和工作人員的學(xué)歷證及其網(wǎng)上（中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)：004km.cn）查詢證明或?qū)W歷鑒定，身份證。

10、與廣州人才交流協(xié)會(huì)簽訂?廣州市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書?。

（二）申請(qǐng)內(nèi)資人才服務(wù)機(jī)構(gòu)廣州分公司的，除具備前款條件外，還須提交以下材料：

11、主公司所在地的政府人力資源社會(huì)保障部門同意開(kāi)辦分公司的函。

12、主公司有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和人才中介服務(wù)許可證副本。

（三）申請(qǐng)中外合資、港澳資的廣州人才服務(wù)機(jī)構(gòu)須提交以下材料：

需申請(qǐng)內(nèi)資廣州人才服務(wù)機(jī)構(gòu)材料1到10項(xiàng)外，另附：

13、向省政府政府人力資源社會(huì)保障部門提出的書面申請(qǐng)及可行性報(bào)告。

14、合資各方簽訂的協(xié)議與機(jī)構(gòu)章程。

15、合資各方開(kāi)展人才中介服務(wù)的資質(zhì)證明。

16、合資雙方的資格證明。

17、資金信用證明。

(四)申請(qǐng)中外合資、港澳資的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)廣州分公司必須提交1到17項(xiàng)的全部材料。

第七十六條 人才中介服務(wù)許可按照下列情形，分別處理：

（一）符合下列條件的做出準(zhǔn)予許可的決定，發(fā)給廣州市人才中介服務(wù)許可證：

1、具備申報(bào)條件；

2、申請(qǐng)材料齊全；

（二）提交的申請(qǐng)材料不齊全的，不予受理，并一次性告知申請(qǐng)人要補(bǔ)齊的相關(guān)材料；

（三）有下列情形之一的不予行政許可，并說(shuō)明理由：（1）不具備申報(bào)條件；（2）申請(qǐng)材料不真實(shí)。

第九章 舉辦人才交流會(huì)許可

第七十七條 舉辦人才交流會(huì)的許可應(yīng)當(dāng)按照人事部、國(guó)家工商行政管理總局?關(guān)于修改<人才市場(chǎng)管理規(guī)定>的決定?、?廣東省人才市場(chǎng)條例?和?廣州市舉辦人才交流會(huì)審批辦法?的規(guī)定執(zhí)行。

第七十八條 符合以下條件的，可申請(qǐng)舉辦人才交流會(huì)：

1、具有明確的名稱、場(chǎng)所以及具體內(nèi)容，場(chǎng)所符合國(guó)家安全、消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定；

2、具有健全可行的組織方案和安全保衛(wèi)措施；

3、有100家以上用人單位參加招聘活動(dòng)；

4、國(guó)家、省規(guī)定的其他條件。

凡在廣州市內(nèi)舉辦的人才交流會(huì)須統(tǒng)一在“人才招聘（交流）會(huì)”前冠以中介機(jī)構(gòu)名稱或承辦性質(zhì)的名稱，不得冠以其他帶有模糊性質(zhì)的名稱。

第七十九條 申請(qǐng)舉辦人才交流會(huì),可按下列程序向市人力資源社會(huì)保障局申報(bào)：

(一)受理：申請(qǐng)材料齊全的，市政府政務(wù)服務(wù)窗口工作人員打印業(yè)務(wù)受理通知書并將該通知書交付申請(qǐng)人；申請(qǐng)材料不齊全的，市政府政務(wù)服務(wù)窗口工作人員不予受理，并一次性告知申請(qǐng)人須補(bǔ)充的材料；

（二）承辦：市政府政務(wù)服務(wù)窗口工作人員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審核；

（三）審核：人力資源市場(chǎng)處工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核；

（四）批準(zhǔn)：市人力資源社會(huì)保障局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行最終審批，轉(zhuǎn)市政府政務(wù)服務(wù)窗口辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第八十條 市人力資源社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)自受理申辦機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)起20個(gè)工作日之內(nèi)作出舉辦人才交流會(huì)許可決定。

第八十一條 申報(bào)舉辦人才交流會(huì)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）?人才交流集市申請(qǐng)表?；

（二）舉辦人才交流集市方案（含資金投入情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全保衛(wèi)措施等）；

（三）廣告宣傳資料、邀請(qǐng)函、海報(bào)等；

（四）舉辦交流集市場(chǎng)所租賃證明；

（五）?廣東省人才中介服務(wù)許可證?（復(fù)印件）、?企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照?（復(fù)印件）。

第八十二條 舉辦人才交流會(huì)許可的許可，按照下列情形，分別處理：

（一）符合下列條件的做出準(zhǔn)予許可的決定：

1、具備申報(bào)條件；

2、申請(qǐng)材料齊全；

（二）提交的申請(qǐng)材料不齊全的，不予受理，并一次性告知申請(qǐng)人要補(bǔ)齊的相關(guān)材料。

（三）有下列情形之一的不予行政許可，并說(shuō)明理由：（1）不具備申報(bào)條件；（2）申請(qǐng)材料不真實(shí)。

第十章 附則

第八十三條 由區(qū)、縣級(jí)市人力資源和社會(huì)保障行政部門實(shí)施行政許可的，區(qū)、縣級(jí)市人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)將實(shí)施情況按月報(bào)市人力資源和社會(huì)保障行政部門備案。第八十四條 發(fā)證機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、違法收費(fèi)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期3年，有效期滿后，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

抄送：省人力資源和社會(huì)保障廳。

廣州市人力資源和社會(huì)保障局辦公室

2011年4月20日印發(fā)

第四篇：廈門市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定

廈門市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定

《廈門市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》已經(jīng)2008年12月24日市政府第53次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年7月1日起施行。

市長(zhǎng) 劉賜貴二OO九年一月十七日

廈門市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政處罰實(shí)施部門正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政處罰實(shí)施部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)違法行為作出是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和何種幅度的行政處罰決定的權(quán)限。

第三條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循處罰法定、公開(kāi)、公正、處罰與教育相結(jié)合、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。

對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類當(dāng)事人，行政處罰實(shí)施部門行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。

第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合法律目的，綜合考慮、衡量違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素的干擾。

第五條 政府法制部門、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 實(shí)體規(guī)則

第六條 市級(jí)行政處罰實(shí)施部門，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰行為、種類、幅度范圍內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化、量化，制定本部門行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范，明確具體的行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，作為本部門實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)工作的依據(jù)。

區(qū)級(jí)行政處罰實(shí)施部門可以根據(jù)需要制定本部門行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。

上級(jí)行政處罰實(shí)施部門對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化、量化，已經(jīng)制定具體行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的，下級(jí)行政處罰實(shí)施部門可以參照?qǐng)?zhí)行。

第七條 行政處罰實(shí)施部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)參與本部門行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定，并對(duì)本部門實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)行為予以指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條 細(xì)化、量化行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等劃分為明確的、具體的不同違法行為的等次，并確定相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 行政處罰實(shí)施部門制定的行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并

報(bào)同級(jí)政府法制部門備案。

第十條 制定行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）細(xì)化、量化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇是否予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)明確是否予以行政處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)和條件；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，應(yīng)當(dāng)明確適用不同種類行政處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)和條件；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等劃分明確、具體的不同等次，確定具體標(biāo)準(zhǔn)；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰幅度較大的，可以規(guī)定相應(yīng)的處罰數(shù)額、比例或倍數(shù)；

（五）違法行為依法符合從重、從輕、減輕或者不予行政處罰自由裁量情形的，在列明具體情況后，應(yīng)當(dāng)依照法定條件，不得增設(shè)條件。

第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

（二）不滿十四周歲的人有違法行為的；

（三）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（四）除法律另有規(guī)定外，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。

第十二條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（三）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；

（四）受他人脅迫有違法行為的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕、減輕行政處罰的其他情形。

第十三條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法應(yīng)當(dāng)從重行政處罰：

（一）違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；

（二）經(jīng)執(zhí)法人員責(zé)令停止、要求糾正違法行為后，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

（三）隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；

（四）共同實(shí)施違法行為中起主要作用的；

（五）多次實(shí)施違法行為，屢教不改的；

（六）脅迫、教唆他人實(shí)施違法行為的；

（七）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

（八）嚴(yán)重妨礙執(zhí)法人員查處違法行為尚未構(gòu)成犯罪的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重行政處罰的其他情形。

行政處罰實(shí)施部門不得因當(dāng)事人申辯而加重或者從重處罰。

第十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定既可以單處又可以并處行政處罰的，對(duì)輕微違法行為，一般實(shí)施單處的處罰方式；對(duì)嚴(yán)重違法行為，優(yōu)先適用并處的處罰方式。

第三章 程序規(guī)則

第十五條 行政處罰實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門實(shí)施行政處罰的立案、調(diào)查、審查、聽(tīng)證、決定、執(zhí)行等程序作出具體規(guī)定。

第十六條 行政處罰實(shí)施部門在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，并記錄在案。行政處罰行為有從重、從輕、減輕或者不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在案卷討論記錄和行政處罰決定書中說(shuō)明理由。

第十七條 案件調(diào)查人員提出的行政處罰意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)行政處罰實(shí)施部門負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，以及擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰，行政處罰實(shí)施部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第十八條 行政處罰適用一般程序的，行政處罰實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)從立案之日起30日內(nèi)作出行政處罰決定。30日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

行政處罰實(shí)施部門在作出行政處罰決定之前，依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十九條 行政處罰實(shí)施部門可以結(jié)合本部門實(shí)際，建立典型案例制度，指導(dǎo)本部門行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范行使。

第二十條 行政處罰案件應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后3個(gè)月內(nèi)立卷歸檔。

第四章 監(jiān)督規(guī)則

第二十一條 行政處罰實(shí)施部門在實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法定的執(zhí)法程序明確執(zhí)法流程，并向社會(huì)公開(kāi)。

第二十二條 行政處罰實(shí)施部門實(shí)施行政處罰，不得有下列情形：

（一）違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度與當(dāng)事人受到的行政處罰相比，畸輕畸重的；

（二）在同一或者同類案件中，不同當(dāng)事人的違法行為相同或者基本相同，但所受行政處罰不同的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)從輕、減輕行政處罰，但濫施行政處罰或者未予從輕、減輕行政處罰的；

（四）其他濫用行政處罰自由裁量權(quán)情形的。

第二十三條 行政處罰實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的監(jiān)督制度。政府法制部門、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政執(zhí)法檢查、行政處罰案卷評(píng)查等方式，對(duì)行政處罰實(shí)施部門行使行政處罰自由裁量權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 市政府績(jī)效考核部門應(yīng)當(dāng)將行政處罰實(shí)施部門規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的情況，作為該部門依法行政的內(nèi)容，納入績(jī)效考評(píng)的范疇。

第二十五條 行政執(zhí)法人員違反規(guī)定實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)的，視情節(jié)予以暫扣、收回行政執(zhí)法證件或者調(diào)離行政執(zhí)法崗位，并按照《廈門市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，予以責(zé)任追究；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

前款規(guī)定的暫扣、收回行政執(zhí)法證件的處理，由市政府法制部門實(shí)施；調(diào)離行政執(zhí)法崗

位和其他行政責(zé)任的追究，由本級(jí)政府法制部門提出處理建議，由具有相應(yīng)管理權(quán)限的部門或者監(jiān)察部門依法實(shí)施。

第五章 附 則

第二十六條 本規(guī)定由市政府法制部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本規(guī)定自2009年7月1日起施行。

廈門市人民政府辦公廳2009年1月19日印發(fā)

第五篇：規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，是貫徹黨的十七大關(guān)于規(guī)范行政

執(zhí)法要求的具體體現(xiàn)，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步依法界定行政執(zhí)法職責(zé)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任的必要環(huán)節(jié)，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行

政工作的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于

預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要措施。

各地、各部門要自覺(jué)按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)法治政府的要求，把規(guī)范行政處罰自

由裁量權(quán)、建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度貫穿于行政執(zhí)法的全過(guò)程，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)政府公信力，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好

又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作由省人民政府法制辦公室牽頭組織，省政府各部門可以根據(jù)《陜

西省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》制定本系統(tǒng)的行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。二○一○年十一月二十九日

陜西省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定

第一條為了規(guī)范行政處罰自由裁量行為，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)確行使行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)組織）依法行使行

政處罰權(quán)時(shí)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)享有的自主決定權(quán)和處置權(quán)。

第三條本省行政機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰自由

裁量權(quán)的規(guī)范工作。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的行使實(shí)施行政監(jiān)察。

縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府相應(yīng)工作部門規(guī)范行政處罰自由裁量

權(quán)工作的指導(dǎo)。省以下實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量

權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第五條行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)則：

（一）行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)，符合法定程序，在法定權(quán)限、種類和幅度

范圍內(nèi)行使；

（二）行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素；

（三）行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)

危害程度相當(dāng)；

（四）平等對(duì)待行政相對(duì)人，違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同或者相似的，給予基本相當(dāng)?shù)男姓幜P；

（五）行使行政處罰自由裁量權(quán)采取的措施和手段應(yīng)適當(dāng)必要，可以采取不同方式實(shí)現(xiàn)行政管理目的的，應(yīng)當(dāng)采用對(duì)行政相對(duì)人沒(méi)有損害或者損害較小的方式。

第六條規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。

本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，是指行政機(jī)關(guān)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可裁量的處罰種類和幅度，依照過(guò)罰相當(dāng)原則，細(xì)化為若干裁量階次，每個(gè)階次規(guī)定一定的量罰標(biāo)準(zhǔn)，以確保處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相當(dāng)?shù)闹贫取?/p>

行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制定程序和備案程序參照規(guī)范性文件監(jiān)督管理規(guī)定執(zhí)行。

第七條享有行政處罰自由裁量權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，并對(duì)本機(jī)關(guān)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章中，可以細(xì)化和量化的行政處罰自由裁量?jī)?nèi)容逐個(gè)制定基準(zhǔn)。

第八條制定行政處罰自由裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理劃分裁量階次，綜合考慮法定裁量因素和酌定裁量因素，將裁量因素與階次劃分有效結(jié)合；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，應(yīng)當(dāng)明確適用不同種類行政處罰的具體條件；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉案標(biāo)的、主觀故意、違法手段、社會(huì)危害程度、行為人具備的客觀條件等情節(jié)劃分明確、具體的不同等級(jí)；

（四）制定行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第九條裁量階次一般劃分為從重處罰、一般處罰、從輕或減輕處罰、不予處罰5個(gè)階次。

（一）從重處罰，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的具體情節(jié)，對(duì)該違法行為在依法可能受到的幾種處罰種類中選擇較重的處罰種類，或在一種行政處罰種類允許的幅度內(nèi)選擇較高限度予以處罰；

（二）一般處罰，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在不具備減輕、從輕、從重處罰情節(jié)，且應(yīng)給予當(dāng)事人行政處罰的，按照規(guī)定的處罰幅度中限予以處罰；

（三）從輕處罰，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的具體情節(jié)，對(duì)該違法行為在依法可能受到的幾種處罰種類中選擇較輕的處罰種類，或在一種行政處罰種類允許的幅度內(nèi)選擇較低限度予以處罰；

（四）減輕處罰，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的具體情節(jié)，對(duì)該違法行為在依法可能受到的一種或幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類或在一種行政處罰種類允許的幅度最低限以下予以處罰；

（五）不予處罰，是指在某些法定的特殊情況下，行政機(jī)關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人的違法行為不給予行政處罰。

第十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以從重處罰：

（一）隱匿、銷毀違法證據(jù)的；

（二）妨礙執(zhí)法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構(gòu)成犯罪的；

（三）不聽(tīng)勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

（四）違法行為涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的；

（五）違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重危害后果的；

（六）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實(shí)施違法行為的；

（七）共同實(shí)施違法行為中起主要作用的；

（八）多次實(shí)施違法行為，屢教不改的；

（九）在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)實(shí)施違法行為的；

（十）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

（十一）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

第十一條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以從輕或者減輕處罰：

（一）違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的；

（二）受他人脅迫、誘騙、教唆實(shí)施違法行為的；

（三）涉案財(cái)物或者違法所得較少的；

（四）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（五）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的。

第十二條有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；

（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

（四）違法行為超過(guò)法定追究時(shí)效的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。

第十三條上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定了裁量基準(zhǔn)的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)可以直接適用，如地區(qū)差異較大，下級(jí)行政機(jī)關(guān)可根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，制定本級(jí)適用的裁量基準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府相應(yīng)工作部門備案。

第十四條制定、變更或者廢止行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定后向社會(huì)公布。

第十五條行政機(jī)關(guān)對(duì)于社會(huì)影響面大、公眾關(guān)注度高的行政處罰案件，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取公開(kāi)處理等方式，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條依照本規(guī)定第十條從重行政處罰案件或者適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，并自作出決定之日起30日內(nèi)將行政處罰決定書和必要的材料按照下列規(guī)定備案：

（一）由人民政府作出決定的，報(bào)上一級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案；

（二）由人民政府所屬工作部門做出決定的，報(bào)本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和上一級(jí)人民政府相應(yīng)工作部門備案。

政府法制工作機(jī)構(gòu)和省以下實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就備案的案件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)案件違法的，應(yīng)當(dāng)予以糾錯(cuò)或者撤銷。政府法制工作機(jī)構(gòu)撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府同意。

未在規(guī)定期限內(nèi)備案的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)或者政府工作部門責(zé)令備案，拒不備案的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處。

第十七條縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)監(jiān)督制度，通過(guò)行政執(zhí)法投訴處理、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政處罰案卷評(píng)查等形式對(duì)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，作為依法行政內(nèi)容，納入各級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任考核。

第十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不執(zhí)行本規(guī)定，或者濫用行政處罰自由裁量權(quán)致使行政處罰顯失公正的，依照《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十條本規(guī)定自2011年1月1日起施行。