第一篇：國(guó)土資源部答復(fù)匯總

一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期

咨詢(xún)：您好，請(qǐng)問(wèn)：

1、村民組土地全征（含宅基地），該項(xiàng)征地于2005年由湖南省人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，至今尚未完成征地拆遷，也未供地用地，是否失效？ 煩請(qǐng)解答，謝謝。

回復(fù)：您好！農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安臵方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；兩年內(nèi)未提供給具體用地單位的，按未供應(yīng)土地面積扣減該市、縣下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。（耕地保護(hù)司）

二、限供目錄有關(guān)問(wèn)題咨詢(xún)

咨詢(xún)：您好，在2012年限供目錄中“禁占用耕地建機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)、家具城、建材城等大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目”，這里的大型商業(yè)設(shè)施具體為占多少的為大型？

回復(fù)：你好！根據(jù)?國(guó)土資源部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布實(shí)施<限制用地項(xiàng)目目錄（2012年本）>和<禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年本）>的通知?（國(guó)土資發(fā)?2012?98號(hào)）文件規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)、家具城、建材城等大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，禁止占用耕地，亦不得通過(guò)先行辦理城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等形式變相占用耕地。按照節(jié)約集約用地原則，對(duì)于這類(lèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，且建設(shè)規(guī)模較大的項(xiàng)目，是否可以占用耕地或者可以占用多少耕地，應(yīng)從項(xiàng)目建設(shè)的必要性來(lái)考慮，具體從項(xiàng)目的選址和建設(shè)規(guī)模等用地條件來(lái)審批，對(duì)于用地規(guī)模不合理、可以避免占用耕地而要占用耕地的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予供地。（土地利用管理司）

三、土地估價(jià)備案，國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)審查具體內(nèi)容是什么？

咨詢(xún)：土地估價(jià)備案，國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)審查具體內(nèi)容是什么？是否對(duì)土地價(jià)格高低進(jìn)行審查呢？國(guó)土部門(mén)在備案中承擔(dān)的責(zé)任又是什么？

回復(fù)：你好！根據(jù)?關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處臵審批辦法的通知?（國(guó)土資發(fā)?2001?44號(hào)）、?關(guān)于印發(fā)?企業(yè)改制土地資產(chǎn)處臵審批意見(jiàn)（試行）?和?土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒皋k法（試行）?（國(guó)土資廳發(fā)?2001?42號(hào)），從2001年起，改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)管理，取消確認(rèn)審批，實(shí)行土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取Ｆ髽I(yè)改制上報(bào)的土地估價(jià)報(bào)告，只要格式規(guī)范、文件齊備，土地行政主管部門(mén)將直接給予備案。?國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于完善企業(yè)改制土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事宜的通知?（國(guó)土資廳函?2009?311號(hào)）對(duì)估價(jià)報(bào)告的備案要求做了進(jìn)一步明確，即備案的土地估價(jià)報(bào)告要“內(nèi)容完善，結(jié)構(gòu)合理，表述清楚，資料真實(shí)可靠，依據(jù)充分?！睂?duì)批準(zhǔn)采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家作價(jià)出資（入股）方式配臵土地的，改制企業(yè)應(yīng)將土地估價(jià)報(bào)告送市、縣土地行政主管部門(mén)初審，市、縣土地行政主管部門(mén)對(duì)土地產(chǎn)權(quán)狀況、地價(jià)水平進(jìn)行審查并出具意見(jiàn)。國(guó)土資發(fā)?2001?44號(hào)同時(shí)還規(guī)定，各級(jí)土地行政主管部門(mén)要建立估價(jià)報(bào)告抽查制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。要定期對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查，并組織專(zhuān)家進(jìn)行集體評(píng)議，對(duì)違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行處罰。2012年，國(guó)土資源部辦公廳?關(guān)于實(shí)行電子化備案完善土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫鹊耐ㄖ?（國(guó)土資廳發(fā)?2012?35號(hào)）規(guī)定：“自2012年7月1日起，土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)完成的土地估價(jià)報(bào)告一律實(shí)行電子化備案。在向委托方提交土地估價(jià)報(bào)告之前，土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)卿泧?guó)土資源部網(wǎng)站（tdgj.mlr.gov.cn）或中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站（004km.cn），通過(guò)“土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒赶到y(tǒng)”，進(jìn)行報(bào)告?zhèn)浒福〉秒娮觽浒柑?hào)。（土地利用管理司）

四、在征地過(guò)程中土地利用規(guī)劃與林地保護(hù)利用規(guī)劃發(fā)生沖突怎么辦？

咨詢(xún)：您好！我們?cè)诮M織項(xiàng)目報(bào)批中遇到一個(gè)政策難題：同一土地（面積約47畝）林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃認(rèn)定為林地，但土地利用規(guī)劃認(rèn)定為園地。被征地群眾認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按園地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。經(jīng)實(shí)地了解，該土地為上世紀(jì)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時(shí)期開(kāi)墾出的梯田，曾經(jīng)種植過(guò)水稻，后在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，被用于種植板栗（現(xiàn)正處于盛果期）。在最近一輪的土地、林地調(diào)查中，國(guó)土部門(mén)認(rèn)定該地塊為園地林、林業(yè)部門(mén)則認(rèn)定為林地。目前，該土地?cái)M用于項(xiàng)目建設(shè)，但在土地征占用手續(xù)辦理過(guò)程中，林業(yè)部門(mén)與國(guó)土資源管理部門(mén)各自堅(jiān)持本部門(mén)的認(rèn)定，致使該土地存在“一地兩批”的現(xiàn)象，進(jìn)而使該土地難于組織報(bào)批。懇請(qǐng)予以答復(fù)！

回復(fù)：你好！根據(jù)職責(zé)分工，國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)土地利用調(diào)查、地籍管理等工作，地類(lèi)認(rèn)定以國(guó)土資源部門(mén)的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查為準(zhǔn)。（耕地保護(hù)司）五、一調(diào)為耕地二調(diào)為建設(shè)用地審批情況咨詢(xún) 咨詢(xún)：您好，一調(diào)時(shí)是耕地，二調(diào)調(diào)查為建設(shè)用地，在沒(méi)有辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用及進(jìn)行違法用地處理的情況下，是否可以由市政府出具證明后，按照建設(shè)用地進(jìn)行審批。

回復(fù)：你好！二調(diào)調(diào)查為建設(shè)用地，只說(shuō)明土地利用現(xiàn)狀為建設(shè)用地，如該建設(shè)用地沒(méi)有合法批文，不能按照建設(shè)用地進(jìn)行審批。（耕地保護(hù)司）

六、個(gè)人占用集體的空閑地耕種可以得到補(bǔ)償費(fèi)嗎？

咨詢(xún)：您好！請(qǐng)問(wèn)，在第二輪土地承包后，集體還有少部分產(chǎn)量低的土地空閑，后來(lái)被個(gè)別村民沒(méi)有辦理任何手續(xù)耕種，還進(jìn)行了平整，在土地征用中，補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該歸集體還是個(gè)人？還有，機(jī)動(dòng)地征用補(bǔ)償應(yīng)該歸誰(shuí)？謝謝！

回復(fù)：你好！按照現(xiàn)行?土地管理法?和?農(nóng)村土地承包法?的相關(guān)規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記在冊(cè)的承包地被依法征用、占用的，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，安臵補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償給承包人；未承包到戶(hù)的集體所有土地，征地補(bǔ)償費(fèi)歸集體所有，村民對(duì)土地的投入及青苗等可以補(bǔ)償給村民。（耕地保護(hù)司）

七、項(xiàng)目臨時(shí)用地咨詢(xún)

咨詢(xún)：你好！一高速公路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，周?chē)蠖酁榛巨r(nóng)田?，F(xiàn)需臨時(shí)使用土地建設(shè)堆料場(chǎng)、臨時(shí)工棚及設(shè)備停放場(chǎng)，是否可占用基本農(nóng)田。

回復(fù)：你好！按照保護(hù)基本農(nóng)田的原則和要求，臨時(shí)用地原則上不占用基本農(nóng)田，國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確需臨時(shí)占用基本農(nóng)田的，也應(yīng)少占，依法按程序經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并在工程完工后及時(shí)復(fù)墾。（耕地保護(hù)司）

八、臨時(shí)用地是否可暫時(shí)使用基本農(nóng)田

咨詢(xún)：你好！某高速公路已經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、農(nóng)民集體土地征收經(jīng)國(guó)土部批準(zhǔn)，給農(nóng)民集體的補(bǔ)償也已到位，現(xiàn)準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)。要開(kāi)工建設(shè)需臨時(shí)使用一些土地建一些臨時(shí)工棚、堆料場(chǎng)及施工設(shè)備停放場(chǎng)。該高速公路施工地附近大多為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，臨時(shí)用地除選在基本農(nóng)田內(nèi)外，確無(wú)地可選，問(wèn)在施工單位保證復(fù)耕且繳納保證金的前提下，縣級(jí)以上人民政府能否批準(zhǔn)施工單位臨時(shí)占用基本農(nóng)田建臨時(shí)工棚、堆料場(chǎng)及施工設(shè)備停放場(chǎng)？ 回復(fù)：您好！按照?土地管理法?有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，做好對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償，不能按永久用地辦理征收手續(xù)。臨時(shí)用地?zé)o法避讓確需占用基本農(nóng)田的，要嚴(yán)格審查把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，由有關(guān)市、縣統(tǒng)一報(bào)省廳批準(zhǔn)，并報(bào)部備案。臨時(shí)用地使用完成后，要及時(shí)組織復(fù)墾，復(fù)墾好土地交還原集體經(jīng)濟(jì)組織。（耕地保護(hù)司）

九、掛牌出讓的商住用地是否在成交價(jià)款外再交納耕地占用稅

咨詢(xún)：你好！我們企業(yè)在本地土地管理部門(mén)以?huà)炫品绞饺〉昧送恋厮袡?quán)，在交納契稅的同時(shí)還讓我們企業(yè)交納耕地占用稅。根據(jù)財(cái)政部和國(guó)土部(財(cái)綜2009.89號(hào))文件不應(yīng)有企業(yè)交納。請(qǐng)問(wèn)對(duì)否?最近國(guó)家有沒(méi)有出臺(tái)新的關(guān)于這方面的規(guī)定。謝謝。

回復(fù)：你好！?中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例?規(guī)定，占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人，為耕地占用稅的納稅人。根據(jù)?財(cái)政部 國(guó)土資源部 中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)土地成交價(jià)款管理規(guī)范資金繳庫(kù)行為的通知?（財(cái)綜[2009]89號(hào)）第二條的規(guī)定，在具體征收過(guò)程中，耕地占用稅由農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件所標(biāo)明的建設(shè)用地人繳納，企業(yè)是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件所標(biāo)明的建設(shè)用地人時(shí)，由企業(yè)繳納；市縣人民政府作為用地申請(qǐng)人的，由市縣人民政府繳納，已繳稅款在土地出讓時(shí)計(jì)入土地出讓底價(jià)，不在土地成交價(jià)款外再單獨(dú)收取。（財(cái)務(wù)司）

十、臨時(shí)用地可以占基本農(nóng)田嗎？

咨詢(xún)：您好！建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門(mén)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。問(wèn)：臨時(shí)用地可以選址在基本農(nóng)田內(nèi)嗎？ 回復(fù)：您好！按照?土地管理法?有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，做好對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償，不能按永久用地辦理征收手續(xù)。臨時(shí)用地?zé)o法避讓確需占用基本農(nóng)田的，要嚴(yán)格審查把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，由有關(guān)市、縣統(tǒng)一報(bào)省廳批準(zhǔn)，并報(bào)部備案。（耕地保護(hù)司）

十一、臨時(shí)占用土地相關(guān)情況咨詢(xún)

咨詢(xún)：你好！

1、如大型工程在修建過(guò)程中，需要臨時(shí)占用土地進(jìn)行建材料堆場(chǎng)等一些臨時(shí)用地時(shí)，在周邊較近范圍內(nèi)沒(méi)有建設(shè)用地及一般農(nóng)地時(shí)，是否允許占用基本農(nóng)田建材料堆場(chǎng)等一些臨時(shí)占地行為，此行為的批準(zhǔn)權(quán)是否為縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)。

2、有些村民在耕地上堆放沙石料、堆放建筑材料、或臨時(shí)堆放一些廢品。在某一段時(shí)期內(nèi)所堆放的物品存在，一段時(shí)間后所堆放的物品又銷(xiāo)售出去，行情不好時(shí)又恢復(fù)到耕種狀態(tài)，并且也不修建永久性建筑，也沒(méi)有實(shí)際土地用途的性質(zhì)，以上行為是按臨時(shí)占地進(jìn)行管理，還是按照土地用途進(jìn)行嚴(yán)格的管制必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

回復(fù)：你好！

1、按照保護(hù)基本農(nóng)田的原則和要求，臨時(shí)用地原則上不應(yīng)占用基本農(nóng)田；對(duì)于國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確需臨時(shí)占用基本農(nóng)田的，應(yīng)盡量少占，由有關(guān)市、縣報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

2、現(xiàn)行?土地管理法?規(guī)定，臨時(shí)用地指建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘察等需要臨時(shí)使用的土地，包括項(xiàng)目建設(shè)單位或施工單位臨時(shí)新建的工棚、辦公用房和取棄土場(chǎng)、施工便道、采石場(chǎng)、砂石場(chǎng)、堆料場(chǎng)、拌合場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)等用地。村民在耕地上堆放砂石、建筑材料、廢品等，易對(duì)耕作層造成破壞，原則上不能允許；確需必要的，應(yīng)依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

十二、國(guó)有土地使用權(quán)證相關(guān)問(wèn)題咨詢(xún)

咨詢(xún)：

1、根據(jù)?閑臵土地處臵辦法?，應(yīng)該是取得土地沒(méi)有進(jìn)行建設(shè)或者說(shuō)建設(shè)規(guī)模達(dá)不到法定要求的就視為閑臵土地，可是已經(jīng)核發(fā)了?國(guó)有土地使用權(quán)證?尤為建設(shè)的怎么認(rèn)定？

2、在拉薩由于國(guó)土規(guī)劃在一起，因此，在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，將?國(guó)有土地使用權(quán)證?代替?建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)?作為項(xiàng)目工程審批的前臵了，這樣做是錯(cuò)誤的嗎？

回復(fù)：你好！1.?國(guó)有土地使用權(quán)證?是否核發(fā)，并不影響閑臵土地的認(rèn)定。國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照?閑臵土地處臵辦法?（部53號(hào)令）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序開(kāi)展調(diào)查認(rèn)定工作。2.?中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例?（國(guó)務(wù)院令第256號(hào)）第二十二條、二十三條、二十四條對(duì)需要頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)的各種用地情況均有規(guī)定，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。（土地利用管理司）

十三、關(guān)于高速公路三改占地補(bǔ)償及占耕地問(wèn)題

咨詢(xún)：你好！一是高速公路紅線內(nèi)占地已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，目前在實(shí)施征地，但工程建設(shè)中還存在部分三改（改路、改渠、改塘）需占地及占用部分耕地的行為，那么三改占地是否需要辦理用地審批手續(xù)（紅線內(nèi)的高速用地已辦理手續(xù)，三改用地因不在紅線內(nèi)，沒(méi)有一并辦理）？如何補(bǔ)償（建設(shè)單位的說(shuō)法是恢復(fù)原有路、渠、塘，在原集體單位內(nèi)調(diào)整，不給補(bǔ)償）；二是部分三改（改路、改渠、改塘）用地占用耕地是否應(yīng)該收取耕地開(kāi)墾費(fèi)？以開(kāi)墾耕地占補(bǔ)平衡，按什么標(biāo)準(zhǔn)收取開(kāi)墾費(fèi)？ 請(qǐng)給予解答，謝謝。

回復(fù)：你好！一般情況下，“三改”用地是指公路或其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中占用農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)予以復(fù)建的用地，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，納入對(duì)農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)償范圍。按照現(xiàn)行土地管理的有關(guān)規(guī)定和政策，“三改”用地，不納入高速公路或其他建設(shè)項(xiàng)目用地范圍，需單獨(dú)辦理用地手續(xù)，其中需按建設(shè)用地管理的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并履行占補(bǔ)平衡義務(wù)。（耕地保護(hù)司）

十四、關(guān)于國(guó)土資發(fā)[2009]58號(hào)文件的疑問(wèn)

咨詢(xún)：你好，國(guó)土資源部[2009]58號(hào)文件?國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程用地的通知?（查看）中第三部分“加強(qiáng)和規(guī)范保障性住房用地供應(yīng)管理”的第四段中提到：對(duì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址建設(shè)的保障性安居工程用地，不得征收新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。請(qǐng)問(wèn)這個(gè)“城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)”的定義是指土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地，即我們常說(shuō)的圈內(nèi)土地，不是指城鄉(xiāng)規(guī)劃局所做的城鎮(zhèn)規(guī)劃，對(duì)嗎？ 如果某宗使用裸地的保障性安居工程用地屬于圈內(nèi)用地，即使它不在城鄉(xiāng)規(guī)劃局所做的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，國(guó)土部門(mén)還是必須征收其新增費(fèi)，對(duì)吧？

回復(fù)：你好！您的理解是對(duì)的。（規(guī)劃司）

十五、耕地征收問(wèn)題咨詢(xún)

咨詢(xún)：你好！我想咨詢(xún)，征收耕地應(yīng)該辦理哪些手續(xù)，農(nóng)民手中是否應(yīng)該有征收合同，征地是否有年限的規(guī)定，土地征收方案經(jīng)哪一級(jí)政府部門(mén)批準(zhǔn)，在哪一級(jí)部門(mén)公示？謝謝！

回復(fù)：你好！按照?土地管理法?相關(guān)規(guī)定，征收耕地應(yīng)按照審批權(quán)限辦理征地審批手續(xù)：征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃（525畝）或其他土地超過(guò)70公頃（1050畝）由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其余由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收耕地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，征用土地方案和征地補(bǔ)償、安臵方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書(shū)面形式公告。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(shū)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。（耕地保護(hù)司）

十六、城鎮(zhèn)工礦用地類(lèi)型的項(xiàng)目使用交通水利建設(shè)用地或農(nóng)村居民點(diǎn)可否認(rèn)定為符合土地利用總體規(guī)劃？

咨詢(xún)：你好！請(qǐng)問(wèn)，城鎮(zhèn)工礦用地類(lèi)型的項(xiàng)目使用交通水利建設(shè)用地或農(nóng)村居民點(diǎn)可否認(rèn)定為符合土地利用總體規(guī)劃。列舉一兩個(gè)簡(jiǎn)單的例子：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污垃項(xiàng)目選址（污水處理廠、垃圾收運(yùn)站等）要遠(yuǎn)離環(huán)境敏感區(qū)，同時(shí)要充分尊重當(dāng)?shù)乩习傩盏囊庠?，有時(shí)不可避免進(jìn)入村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)（農(nóng)村居民點(diǎn)）或者進(jìn)入交通水利用地區(qū)域，我們?cè)谶x址的過(guò)程中，有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠不得不選址在規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)中，另還有選址在已征收的鐵路高速路棄渣場(chǎng)國(guó)有用地上和規(guī)劃的交通用地區(qū)域，請(qǐng)問(wèn)這類(lèi)情況可視為符合土地利用總體規(guī)劃嗎？另我區(qū)有一國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1000千伏變電站選址在一個(gè)規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)(擬建農(nóng)民新村)，經(jīng)各相關(guān)部門(mén)踏勘論證為最佳選址地點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣图w經(jīng)濟(jì)組織與老百姓均同意在再此選址，請(qǐng)問(wèn)這種情況可以視為符合土地利用總體規(guī)劃嗎？

回復(fù)：你好！根據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程，建設(shè)用地分為城鄉(xiāng)建設(shè)用地和交通水利用地兩大類(lèi)型，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地又包括城鎮(zhèn)工礦用地（城鎮(zhèn)用地、采礦用地、其他獨(dú)立建設(shè)用地）和農(nóng)村居民點(diǎn)用地。在土地利用總體規(guī)劃中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模屬于約束性指標(biāo)，規(guī)劃期間總規(guī)模由上一級(jí)規(guī)劃確定。原則上城鎮(zhèn)工礦項(xiàng)目用地不應(yīng)選址在交通水利或農(nóng)村居民點(diǎn)用地上。一是因?yàn)轫?xiàng)目在實(shí)際用地時(shí)，不僅土地用途改變，土地權(quán)屬也發(fā)生了變化，規(guī)劃城鎮(zhèn)工礦用地經(jīng)征收轉(zhuǎn)用并實(shí)施供地后變?yōu)閲?guó)有土地，農(nóng)村居民點(diǎn)用地則屬集體土地。二是由于城鎮(zhèn)工礦用地一般以招拍掛方式供應(yīng)，而交通水利或農(nóng)村居民點(diǎn)用地以劃撥、協(xié)議出讓或無(wú)償?shù)确绞焦?yīng)，用地單位或個(gè)人需繳納的土地稅費(fèi)存在較大的差別。對(duì)于您所列舉的對(duì)選址有特殊要求的項(xiàng)目用地，應(yīng)按照合法程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行修改，然后經(jīng)征收轉(zhuǎn)用審批后實(shí)施供地。（規(guī)劃司）

十七、探礦權(quán)如何辦理占用土地手續(xù)？

咨詢(xún)：你好！我想咨詢(xún)一下，取得探礦權(quán)后，需要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行布孔鉆探，每口探井需要占用土地三畝左右，共需打孔百余口，我們應(yīng)該辦理臨時(shí)占地手續(xù)嗎？涉及當(dāng)?shù)氐幕巨r(nóng)田能否辦理臨時(shí)占地手續(xù)呢？

回復(fù)：你好！?土地管理法?規(guī)定，地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用期滿(mǎn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)墾。按照保護(hù)基本農(nóng)田的原則和要求，應(yīng)盡量避開(kāi)基本農(nóng)田施工，確實(shí)避不開(kāi)的，也應(yīng)少占，依法按程序經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并在工程完工后及時(shí)復(fù)墾。（耕地保護(hù)司）

十八、土地占有稅應(yīng)該怎么算？

咨詢(xún)：您好，如何向政府部門(mén)繳納相應(yīng)的土地占有稅，是按照什么計(jì)算方式計(jì)算的？謝謝！

回復(fù)：你好！目前我國(guó)沒(méi)有開(kāi)征“土地占有稅”，與占用土地或耕地相關(guān)的稅種有：耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。耕地占用稅是國(guó)家對(duì)占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，依據(jù)實(shí)際占用耕地面積、按照規(guī)定稅率一次性征收的一種行為稅，其計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額=實(shí)際占用耕地面積×適用稅額。城鎮(zhèn)土地使用稅是國(guó)家在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)使用土地的單位和個(gè)人，以其實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，按年計(jì)算征收的一種稅，其計(jì)算公式為：全年應(yīng)納稅額=實(shí)際占用的土地面積×適用稅額。（財(cái)務(wù)司）

十九、耕地用來(lái)修建漁種廠相關(guān)問(wèn)題咨詢(xún) 咨詢(xún)：您好！我想咨詢(xún)，耕地用來(lái)修建漁種廠是否屬于改變農(nóng)業(yè)用地用途，需不需要走農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)用地審批手續(xù)？若需要，占用耕地50畝需經(jīng)哪一級(jí)政府部門(mén)批準(zhǔn)？

回復(fù)：你好！按照國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部?關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知?（國(guó)土資發(fā)【2010】155號(hào)）規(guī)定，一般耕地（除基本農(nóng)田之外）可以修建漁場(chǎng)，但必須按照155文件規(guī)定辦理設(shè)施農(nóng)用地審核手續(xù)。具體審核程序和權(quán)限在文件中有明確規(guī)定，請(qǐng)咨詢(xún)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)。同時(shí)注意的是，按照有關(guān)規(guī)定，禁止占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚(yú)。（耕地保護(hù)司）

二十、關(guān)于市、縣征收農(nóng)用地專(zhuān)用地級(jí)農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限相關(guān)問(wèn)題的咨詢(xún)

咨詢(xún)：你好！想咨詢(xún)關(guān)于征收農(nóng)用地專(zhuān)用地級(jí)農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限，市及縣的征收農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地需要省級(jí)國(guó)土資源局批準(zhǔn)，在用途及面積上有沒(méi)有什么要求，是否不管審批面積中耕地占的多少，只要省級(jí)國(guó)土批準(zhǔn)就可以，不需要上報(bào)給國(guó)土資源部，拿到省級(jí)批復(fù)就能征收耕地及農(nóng)村集體土地，農(nóng)民的宅基地。盼回。

回復(fù)：你好！按照?土地管理法?有關(guān)規(guī)定，建設(shè)占用土地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限：省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。上述以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收土地的審批權(quán)限：征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃（525畝）或其他土地超過(guò)70公頃（1050畝）由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其余由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。（耕地保護(hù)司）

二十一、關(guān)于征地補(bǔ)償安臵方案公告的問(wèn)題

咨詢(xún)：你好！請(qǐng)問(wèn)：我市相關(guān)文件中有農(nóng)業(yè)人口安臵辦法：貨幣安臵的規(guī)定，我們?nèi)绾沃肋@個(gè)貨幣安臵的具體金額。去地方國(guó)土 局申請(qǐng)信息公開(kāi)，地方國(guó)土局是不是有義務(wù)公開(kāi)這個(gè)具體金額。如果不公開(kāi)我們應(yīng)該怎么維權(quán)，依據(jù)什么法律法規(guī)？謝謝！

回復(fù)：你好！按照?土地管理法?和?征用土地公告辦法?（國(guó)土資源部令第10號(hào)）有關(guān)規(guī)定，征用農(nóng)民集體所有土地的，被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書(shū)面形式公告。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案擬定征地補(bǔ)償、安臵方案并予以公告。上述兩“公告”的內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)人口安臵途徑、安臵補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理對(duì)上述兩“公告”的內(nèi)容的查詢(xún)或者實(shí)施中問(wèn)題的舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。未依法進(jìn)行上述兩“公告”的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安臵手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

二十二、征收土地過(guò)程中，土地勘測(cè)定界的地類(lèi)與二調(diào)現(xiàn)狀圖的地類(lèi)不符時(shí)，應(yīng)該以哪個(gè)為準(zhǔn)？

咨詢(xún)：你好！請(qǐng)問(wèn)：在土地征收過(guò)程中，委托測(cè)繪公司土地征收前的勘測(cè)定界工作，勘測(cè)定界認(rèn)定的地類(lèi)與土地利用現(xiàn)狀圖不符，應(yīng)該采取哪個(gè)結(jié)果符合規(guī)定。

回復(fù)：你好！在土地征收過(guò)程中，須對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地勘察。國(guó)土資源地籍管理部門(mén)對(duì)勘測(cè)定界技術(shù)成果及土地利用現(xiàn)狀圖對(duì)照審查，審查出現(xiàn)勘測(cè)定界認(rèn)定的地類(lèi)與土地利用現(xiàn)狀圖不符不一致的，應(yīng)說(shuō)明原因。采取哪個(gè)結(jié)果報(bào)批應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，二調(diào)地類(lèi)加上年度變化，應(yīng)與現(xiàn)狀地類(lèi)一致。（耕地保護(hù)司）

二十三、關(guān)于出讓公告要在哪一級(jí)官方報(bào)紙發(fā)布公告的問(wèn)題？

咨詢(xún)：您好！我是一名從事土地利用管理工作人員，請(qǐng)教如下問(wèn)題，回復(fù)為盼！招拍掛等相關(guān)文件規(guī)定：國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)發(fā)布，出讓公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)發(fā)布，也可同時(shí)通過(guò)報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體公開(kāi)發(fā)布。有人異議：報(bào)刊等媒體是否指的是必須要在省一級(jí)官方報(bào)紙和省一級(jí)官方網(wǎng)絡(luò)？我們招拍掛程序是，同時(shí)在市級(jí)?棗莊日?qǐng)?bào)?、中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布，是否違反規(guī)定？

回復(fù)：你好！根據(jù)?關(guān)于印發(fā)?招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范?（試行）和?協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范?（試行）的通知?（國(guó)土資發(fā)?2006?114號(hào)）的規(guī)定：“國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)發(fā)布。出讓公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)發(fā)布，也可同時(shí)通過(guò)報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體公開(kāi)發(fā)布?！蓖瑫r(shí)，根據(jù)?關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知?（國(guó)土資發(fā)?2004?71號(hào)）的規(guī)定：“國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、招標(biāo)拍賣(mài)掛牌和協(xié)議出讓公告、出讓申請(qǐng)條件和出讓結(jié)果等必須按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，除了按規(guī)定在相關(guān)媒體公布外，還應(yīng)同時(shí)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)（004km.cn）上發(fā)布，信息公開(kāi)必須及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)?！眹?guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告必須在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)上發(fā)布，其余的相關(guān)媒體法律未明確限定，你單位的做法并未違法有關(guān)的規(guī)定。（土地利用管理司）

二十四、關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓起始價(jià)、底價(jià)的問(wèn)題

咨詢(xún)：你好！請(qǐng)問(wèn)關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)的公開(kāi)掛牌出讓的起始價(jià)、底價(jià)，政府可不可以根據(jù)市場(chǎng)因素、產(chǎn)業(yè)政策等去調(diào)整它，使它低于評(píng)估價(jià)？是不是只要不低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%及工業(yè)用地最低價(jià)都是可以的？

回復(fù)：你好！?關(guān)于印發(fā)﹤招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范﹥（試行）和﹤協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范﹥（試行）的通知?（國(guó)土資發(fā)﹝2006﹞114號(hào)）規(guī)定：市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場(chǎng)情況，依據(jù)?城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程?，組織對(duì)擬出讓地塊的正常土地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。有底價(jià)出讓的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策，綜合確定出讓底價(jià)和投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金。招標(biāo)出讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定標(biāo)底；拍賣(mài)和掛牌出讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定起叫價(jià)、起始價(jià)。規(guī)范同時(shí)還規(guī)定了，最終競(jìng)買(mǎi)價(jià)低于底價(jià)的，不得成交?？梢?jiàn)，底價(jià)的確定的形式是集體決策，確定的因素主要取決于三個(gè)方面的實(shí)際情況：土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況。起始價(jià)是競(jìng)買(mǎi)活動(dòng)的開(kāi)始價(jià)格，目前政策沒(méi)有要求起始價(jià)與底價(jià)或估價(jià)結(jié)果之間存在嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)關(guān)系。此外，依據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知?（國(guó)發(fā)﹝2001﹞15號(hào)），各級(jí)人民政府均不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)出讓土地。依據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知?（國(guó)發(fā)﹝2006﹞31號(hào)），工業(yè)用地必須采用招標(biāo)掛牌拍賣(mài)方式出讓?zhuān)鲎寖r(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（土地利用管理司）

二十五、單獨(dú)選址的土地能否直接核發(fā)?國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)?

咨詢(xún)：你好！根據(jù)?國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于解決批而未用土地盤(pán)活利用工作中相關(guān)問(wèn)題的復(fù)函?（國(guó)土資廳函[2012]1883號(hào)）有關(guān)規(guī)定，“對(duì)依法審批的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，符合劃撥條件的，在下發(fā)?建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)?的同時(shí)核發(fā)?國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)?”。依據(jù)上述意見(jiàn)，對(duì)單獨(dú)選址的項(xiàng)目用地，是否可以不經(jīng)過(guò)供地程序，直接下發(fā)劃撥決定書(shū)。

回復(fù)：你好！來(lái)信已收悉，現(xiàn)就你所提的問(wèn)題答復(fù)如下： 對(duì)于劃撥土地，核發(fā)?國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)?即為完成供地程序。根據(jù)國(guó)土資廳函?2012?183號(hào)文的規(guī)定，符合劃撥條件的“能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目”，只有取得了?建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)?，并才可核發(fā)?國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)?。（利用司）

二十六、土地出讓價(jià)款中所含稅費(fèi)項(xiàng)目咨詢(xún)

咨詢(xún)：你好！我們?cè)趫?zhí)行國(guó)有土地招拍掛出讓中，土地成交價(jià)款中已含耕地占用稅，開(kāi)單據(jù)為土地成交價(jià)款（出讓金），財(cái)政部門(mén)根據(jù)課目，對(duì)有關(guān)稅費(fèi)進(jìn)行分離，劃入不同的科目?jī)?nèi)?，F(xiàn)財(cái)政部門(mén)要求在開(kāi)土地出讓金單據(jù)的同時(shí)再單獨(dú)開(kāi)耕地占用稅單據(jù)，即耕地占用稅稅額與土地成交價(jià)款中扣除耕地占用稅后的出讓金之和為土地成交價(jià)款，造成入庫(kù)金額與出讓合同數(shù)額不符。請(qǐng)部有關(guān)部門(mén)對(duì)土地成交價(jià)款的內(nèi)涵進(jìn)行界定。

回復(fù)：你好！2009年出臺(tái)的?財(cái)政部 國(guó)土資源部 中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)土地成交價(jià)款管理規(guī)范資金繳庫(kù)行為的通知?（財(cái)綜[2009]89號(hào)）對(duì)土地成交價(jià)款的內(nèi)涵、土地成交價(jià)款與有關(guān)稅款的關(guān)系進(jìn)行了明確。按照財(cái)綜[2009]89號(hào)文件規(guī)定，土地成交價(jià)款是政府以土地所有者的身份取得的非稅收入，是政府土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，與國(guó)家憑借政治權(quán)力（行政權(quán)力）取得的稅收不同。在具體征收過(guò)程中，耕地占用稅由農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件所標(biāo)明的建設(shè)用地人繳納的，所繳稅款不列入土地成交價(jià)款；耕地占用稅由市縣人民政府作為用地申請(qǐng)人繳納的，所需繳納的稅款可以通過(guò)土地出讓支出預(yù)算予以安排，已繳稅款在土地出讓時(shí)計(jì)入土地出讓底價(jià)，不得在土地成交價(jià)款外再單獨(dú)收取。屬于第一種情況的，則“土地成交價(jià)款中已含耕地占用稅”的做法不符合有關(guān)政策規(guī)定；屬于第二種情況的，耕地占用稅應(yīng)由市縣人民政府按照?耕地占用稅暫行條例?的規(guī)定，在獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后繳納。由土地出讓支出預(yù)算安排，在政府收支分類(lèi)科目中分別計(jì)入土地出讓收入的“支出”與耕地占用稅的“收入”科目。（財(cái)務(wù)司）

二十七、契稅能在土地出讓金中體現(xiàn)嗎？

咨詢(xún)：在拍賣(mài)土地時(shí)，為了使土地競(jìng)買(mǎi)人一次性取得土地，在拍賣(mài)土地時(shí)能否將契稅計(jì)入出讓金？如果出讓金含有契稅，土地競(jìng)買(mǎi)人在取得土地時(shí)還繳納契稅嗎？

回復(fù)：你好！土地成交價(jià)款是土地使用者為取得土地使用權(quán)而支付的費(fèi)用，契稅是國(guó)家憑借政治權(quán)力向在我國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的承受方收取的稅收，二者概念、性質(zhì)都不相同。根據(jù)?契稅暫行條例?的規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)出讓的承受單位或個(gè)人是契稅納稅人，計(jì)稅依據(jù)為國(guó)有土地使用權(quán)出讓的成交價(jià)格，即土地出讓價(jià)款。因此，契稅不能計(jì)入土地出讓價(jià)款作為其計(jì)稅依據(jù)的組成部分。（財(cái)務(wù)司）

二十八、協(xié)議出讓的宗地，辦理分證手續(xù)分為兩宗地后，未投資的宗地是否應(yīng)該認(rèn)定為閑臵土地？

咨詢(xún)：您好！在工作中遇到這樣一種情況，舉例：某企業(yè)于2005年通過(guò)協(xié)議出讓取得150畝土地，用途為工業(yè)用地，當(dāng)年辦理了土地登記領(lǐng)到國(guó)土證。2006年，該企業(yè)申請(qǐng)辦理了分證，將一宗地分為兩宗地，辦理了兩個(gè)土地證，分別為100畝和50畝。其中100畝的用地已經(jīng)投資建成廠房，50畝至今仍為空地?，F(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)辦理50畝土地的收回手續(xù)，請(qǐng)問(wèn)是否需要先按閑臵地處理后再辦收回手續(xù)？若按當(dāng)初簽定的150畝土地的出讓合同約定，該企業(yè)投資已達(dá)合同約定，不存在閑臵。若按分證后的兩宗地來(lái)看，50畝的空地已閑臵多年。請(qǐng)問(wèn)以上情況應(yīng)該如何出界定是否屬閑臵？

回復(fù)：根據(jù)?閑臵土地處臵辦法?（國(guó)土資源部第53號(hào)令）第二條的規(guī)定，閑臵土地的認(rèn)定是以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或劃撥決定書(shū)的約定、規(guī)定為依據(jù)。（土地利用管理司）

二十九、國(guó)有企業(yè)所屬農(nóng)場(chǎng)收回劃撥土地補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題

咨詢(xún)：您好！請(qǐng)問(wèn)：如果因國(guó)家建設(shè)（如：鐵路建設(shè)、打井等）需要收回農(nóng)場(chǎng)土地，補(bǔ)償是否應(yīng)該按照以下相關(guān)文件執(zhí)行？如果當(dāng)?shù)卣?guī)定與以下文件不一致該怎樣要求補(bǔ)償？

一、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用管理的意見(jiàn)（國(guó)土資發(fā)?2008 ?202 號(hào)）依法收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償參照征收農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，并安排相應(yīng)的社會(huì)保障費(fèi)用。

二、國(guó)土資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地有關(guān)補(bǔ)償問(wèn)題的復(fù)函 國(guó)土資廳函?2009?850號(hào) 依據(jù)?土地管理法?及?土地管理法實(shí)施條例?有關(guān)規(guī)定，征收農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)；其中，土地補(bǔ)償費(fèi)給土地所有者即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，安臵補(bǔ)助費(fèi)用于安臵被征地農(nóng)民，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有。收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地也應(yīng)按照上述原則進(jìn)行補(bǔ)償，即將收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地的補(bǔ)償分為土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，具體的補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由地方自行規(guī)定，但應(yīng)保持失地的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工原有生活水平不降低。其中，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地歸國(guó)家所有，但國(guó)有農(nóng)場(chǎng)享有土地的長(zhǎng)期使用權(quán)，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。長(zhǎng)期承包國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地并將其作為生產(chǎn)生活主要來(lái)源的農(nóng)業(yè)職工，失地后自謀職業(yè)并與農(nóng)場(chǎng)解除勞動(dòng)關(guān)系的，安臵補(bǔ)助費(fèi)給予個(gè)人；但由國(guó)有農(nóng)場(chǎng)重新安排就業(yè)崗位的，安臵補(bǔ)助費(fèi)給予國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。對(duì)于地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)獲得”的原則給予補(bǔ)償。

三、?山東省土地征收管理辦法? 2010年8月5日省政府第78次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2011年1月1日起施行。第三十七條，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設(shè)施、公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地的，補(bǔ)償安臵的程序和標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。因國(guó)家建設(shè)需要，收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等農(nóng)用地的，收回土地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。因國(guó)家建設(shè)需要，收回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的原農(nóng)轉(zhuǎn)非后的國(guó)有土地，未按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，收回土地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

回復(fù)：你好！國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地屬于國(guó)家所有。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地不存在土地征收，根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部?關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用管理的意見(jiàn)?規(guī)定，收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地的參照征收農(nóng)民集體土地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。（耕地保護(hù)司）

三

十、土地協(xié)議出讓相關(guān)問(wèn)題咨詢(xún)

咨詢(xún)：你好！我們?cè)诠ぷ髦杏龅揭韵聝蓚€(gè)問(wèn)題，請(qǐng)給與答復(fù)。一是在2003年城市拆遷改造時(shí)，個(gè)人從開(kāi)發(fā)商手中購(gòu)得一棟樓，建筑面積約10000平方米，但該棟樓所用土地政府沒(méi)有供應(yīng)，購(gòu)房人在2008年辦理了房產(chǎn)證，現(xiàn)要求辦理土地手續(xù)，能否協(xié)議補(bǔ)辦出讓?zhuān)绾无k理？二是一國(guó)有企業(yè)在市中心，企業(yè)原有的工業(yè)項(xiàng)目早已停止，企業(yè)利用原有廠房進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)，所收取的租金用于企業(yè)職工養(yǎng)老等費(fèi)用，隨著時(shí)間的推移，原廠房已經(jīng)破敗，為了盤(pán)活存量土地，也為了企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)想利用得天獨(dú)厚地理?xiàng)l件進(jìn)行改造，原土地證上的用途為工業(yè)和住宅，規(guī)劃局已出具了規(guī)劃意見(jiàn)和條件（同意改造），規(guī)劃用途80%為商業(yè)，20%為住宅，現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)辦出讓?zhuān)茏屓巳詾樵髽I(yè)，企業(yè)不改制、也沒(méi)有破產(chǎn)，能否進(jìn)行協(xié)議出讓?zhuān)考迸位貜?fù)！

回復(fù)：你好！

一、關(guān)于您所提購(gòu)買(mǎi)建筑物沒(méi)有用地手續(xù)的問(wèn)題。根據(jù)您來(lái)信中的信息，您所購(gòu)買(mǎi)建筑物的土地性質(zhì)可能分兩種情況：一種情況是該建筑物使用的土地為劃撥用地，如屬于這種情況，可根據(jù)?城市房地產(chǎn)管理法?第四十條及其他相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。另一種情況是該建筑物使用的土地為違法用地，如屬于這種情況，國(guó)土資源管理部門(mén)將對(duì)違法用地行為依法依規(guī)進(jìn)行處理，經(jīng)認(rèn)定為確需補(bǔ)辦用地手續(xù)，才能補(bǔ)辦，否則將不予補(bǔ)辦。

二、關(guān)于您所提工業(yè)用地改為商住用途的問(wèn)題。也分為兩種情況：一種情況是企業(yè)用地性質(zhì)為劃撥土地，可根據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定?（國(guó)發(fā)?2004?28號(hào)）關(guān)于“經(jīng)依法批準(zhǔn)利用原有劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金”的規(guī)定辦理用地手續(xù)。另一種情況是企業(yè)用地性質(zhì)為出讓土地，可根據(jù)?城市房地產(chǎn)管理法?第十八條及其他相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。兩種情況均可采用協(xié)議方式，但相關(guān)法律、法規(guī)和政策明確規(guī)定和出讓合同約定由政府收回國(guó)有土地使用權(quán)的除外。（土地利用管理司）三

十一、個(gè)人能否利用集體土地辦企業(yè)？

咨詢(xún)：你好！我鎮(zhèn)有一男青年在廣東務(wù)工多年，現(xiàn)有一技術(shù)準(zhǔn)備回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)辦一不銹鋼加工廠，預(yù)計(jì)占用本村集體土地400平方米左右，可否？怎樣辦理用地手續(xù)？國(guó)家有什么政策支持？

回復(fù)：你好！依據(jù)?土地管理法?相關(guān)規(guī)定，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用本村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，其中占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

三

十二、關(guān)于農(nóng)村宅基地審批繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的疑問(wèn)

咨詢(xún)：國(guó)土資發(fā)?2004?234號(hào)?關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)?中第二條第七款規(guī)定“各地一律不得在宅基地審批中向農(nóng)民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。”但是國(guó)土部網(wǎng)站“回復(fù)匯總”中，在2012年1月4日對(duì)“農(nóng)村宅基地辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)是否繳納有償使用費(fèi)”的回復(fù)中寫(xiě)道“無(wú)論是否征收，市縣政府均應(yīng)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)?！闭?qǐng)問(wèn)：新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)到底該不該繳納，如果該繳納那么繳納主體是誰(shuí)？是申請(qǐng)人？還是政府？還是宅基地申請(qǐng)人所在的村集體？

回復(fù)：你好！根據(jù)有關(guān)規(guī)定，第一，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納主體為市縣政府；第二，宅基地使用新增建設(shè)用地，如果位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的，無(wú)論是否辦理征收審批手續(xù)，均應(yīng)納入繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的范圍。（耕地保護(hù)司）

三

十三、辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)時(shí)，土地用途及年限的確定問(wèn)題？

咨詢(xún)：你好！在辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓手續(xù)時(shí)，若要修建樓房，而上面是住宅，底層為經(jīng)營(yíng)性門(mén)面房。這種情況在簽訂出讓合同時(shí)，應(yīng)該確定為住宅70年，還是商業(yè)40年？請(qǐng)問(wèn)該如何操作，有沒(méi)有相關(guān)規(guī)定？謝謝。回復(fù)：你好！根據(jù)國(guó)土資源部?關(guān)于印發(fā)?招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范?（試行）和?協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范?（試行）的通知?（國(guó)土資發(fā)[2006]114號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，同一宗地中包含兩種或兩種以上不同用途的土地出讓?zhuān)煞謨深?lèi)情況處理：一是對(duì)于各用途不動(dòng)產(chǎn)可以分割，最終使用者為不同單位、個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)按綜合用地所包含的具體土地用途分別確定出讓年期；二是對(duì)于多種用途很難分割，最終使用者唯一的，也可以統(tǒng)一按照綜合用地最高出讓年限50年確定出讓年期。（土地利用管理司）

三

十四、關(guān)于請(qǐng)求變更土地用途的咨詢(xún)

咨詢(xún)：我公司現(xiàn)有一宗通過(guò)出讓方式取得的工業(yè)用地37畝，現(xiàn)因城市規(guī)劃調(diào)整為居住用地，土地使用權(quán)出讓合同中未作“宗地如改變用途，由政府收回，另行處臵”的約定，因此，我公司申請(qǐng)當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)請(qǐng)求按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金，由工業(yè)用地變更為居住用地，是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定？謝謝！

回復(fù)：您好！來(lái)信收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下： 根據(jù)?城市房地產(chǎn)管理法?規(guī)定：土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。但相關(guān)法律、法規(guī)和政策明確規(guī)定和出讓合同約定由政府收回國(guó)有土地使用權(quán)的除外。（土地利用管理司）

三

十五、關(guān)于已經(jīng)省政府批準(zhǔn)征收土地?cái)M申報(bào)用途與規(guī)劃主管部門(mén)確認(rèn)的規(guī)劃用途不一致問(wèn)題咨詢(xún)

咨詢(xún)：你好！近年來(lái)，我縣根據(jù)城市建設(shè)和招商引資工作需要，報(bào)省政府批準(zhǔn)征收了部分土地。在批次用地申報(bào)時(shí)按照省廳相關(guān)部門(mén)要求，填報(bào)了土地開(kāi)發(fā)整體方案，填寫(xiě)了申報(bào)宗地的擬使用用途，但在土地供應(yīng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分宗地申報(bào)時(shí)擬使用用途與縣規(guī)劃主管部門(mén)確認(rèn)的規(guī)劃用途不一致，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示如下： 在土地報(bào)批初始時(shí)，由于地塊還沒(méi)有開(kāi)發(fā)，大多不能明確規(guī)劃用途，土地開(kāi)發(fā)整體方案填寫(xiě)的僅為擬使用用途。所以在供地審批時(shí)，出現(xiàn)了報(bào)批時(shí)申報(bào)宗地的擬使用用途與規(guī)劃主管部門(mén)確認(rèn)的規(guī)劃用途不一致現(xiàn)象。根據(jù)?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?第三十八條“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位臵、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分?！敝?guī)定，可以看出，在土地供應(yīng)審批時(shí)，規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)土地用途的確認(rèn)是國(guó)有土地使用權(quán)出讓的前臵必備條件。綜上特咨詢(xún)，在土地供應(yīng)審批時(shí)，土地報(bào)批時(shí)申報(bào)宗地的擬使用用途與規(guī)劃主管部門(mén)確認(rèn)的規(guī)劃用途不一致時(shí)，土地供應(yīng)審批能否依據(jù)規(guī)劃主管部門(mén)確認(rèn)的用途，而不簡(jiǎn)單依照建設(shè)用地報(bào)批時(shí)申報(bào)宗地的擬使用用途進(jìn)行供地審批，從而保證規(guī)劃部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的權(quán)威性？ 妥否，盼回復(fù)。

回復(fù)：你好！根據(jù)?房地產(chǎn)管理法?第十二條“土地使用權(quán)出讓?zhuān)墒?、縣人民政府有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門(mén)共同擬定方案，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)實(shí)施”的規(guī)定，出讓土地的用途應(yīng)按有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)的出讓方案確定。（土地利用管理司）

三

十六、業(yè)投資將未利用地開(kāi)發(fā)為耕地是否如何享受“占補(bǔ)平衡”補(bǔ)充耕地政策？

咨詢(xún)：你好！根據(jù)國(guó)土資源部2009年?關(guān)于全面實(shí)行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問(wèn)題的通知?，要探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與補(bǔ)充耕地；耕地指標(biāo)通過(guò)市場(chǎng)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)糜诮ㄔO(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡。我公司擬投資5000萬(wàn)元開(kāi)發(fā)1萬(wàn)畝的未利用地中的鹽堿地，請(qǐng)問(wèn)我們是否需要進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)？如何立項(xiàng)？如何按照以上通知要求，將耕地指標(biāo)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

回復(fù)：首先，國(guó)家只是鼓勵(lì)有條件的省份開(kāi)展市場(chǎng)化的占補(bǔ)平衡實(shí)踐，但具體要依據(jù)有關(guān)省的規(guī)定執(zhí)行；其次，社會(huì)投資土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃以及土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理和耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)政策的規(guī)定，履行立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收等程序，并報(bào)部備案后方可用于占補(bǔ)平衡；第三，企業(yè)開(kāi)發(fā)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，可以用于占補(bǔ)平衡的指標(biāo)，可以以有償方式轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)占用耕地的單位，用于履行占補(bǔ)平衡義務(wù)，但須經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)審核、確認(rèn)指標(biāo)轉(zhuǎn)讓?zhuān)豢缈h、市買(mǎi)賣(mài)指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由政府組織進(jìn)行。（耕地保護(hù)司）

三

十七、原已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征收土地，未實(shí)施征收，土地的權(quán)屬性質(zhì)是國(guó)有還是集體? 咨詢(xún)：已經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征收的土地兩年內(nèi)未實(shí)施征收的，依據(jù)國(guó)土資發(fā)?2004?237號(hào)、國(guó)土資電發(fā)[2009]44號(hào)等文件精神，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。請(qǐng)問(wèn)：

1、批文失效后原批準(zhǔn)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬性質(zhì)是集體還是國(guó)有？

2、已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征收范圍內(nèi)土地，在實(shí)施土地征收前（兩年內(nèi)），該范圍內(nèi)土地是國(guó)有還是集體性質(zhì)？ 煩請(qǐng)解答，謝謝。

回復(fù)：你好！根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；批文失效后，原批準(zhǔn)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬性質(zhì)不發(fā)生變化。經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收的土地，在實(shí)施土地征收前，土地權(quán)屬性質(zhì)為集體所有。（耕地保護(hù)司）

三

十八、采礦用地采取何種方式出讓?zhuān)?/p>

咨詢(xún)：你好!現(xiàn)有一采礦權(quán)范圍內(nèi)的用地，初步定位采礦用地，主要用于采場(chǎng)主副井的架設(shè)和一些簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)，車(chē)間等。請(qǐng)問(wèn)是否可以定位采礦用地？采礦用地應(yīng)采取協(xié)議出讓還是招拍掛出讓?zhuān)颗c工業(yè)用地限制容積率不同的是，采礦用地不限制容積率？在出讓價(jià)格上與同區(qū)位的工業(yè)用地價(jià)格比較如何？請(qǐng)回復(fù)，謝謝。

回復(fù)：您好!按照?土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)?規(guī)定：采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場(chǎng)、鹽田、磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。?招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定?中明確：“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓”。同時(shí)明確，“工業(yè)用地包括倉(cāng)儲(chǔ)用地，但不包括采礦用地”。?協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范?（試行）規(guī)定：“對(duì)于經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、礦業(yè)開(kāi)采等具有獨(dú)占性和排他性的用地，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)議出讓價(jià)格爭(zhēng)議裁決機(jī)制”。“以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)”?！皡f(xié)議出讓最低價(jià)不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和；有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。低于最低價(jià)時(shí)國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓”。（土地利用管理司）

三

十九、農(nóng)村土地整治項(xiàng)目中農(nóng)田水利工程用地是否需要審批？

咨詢(xún)：你好。我是土地整治工作的一名技術(shù)人員。某縣農(nóng)村土地整治項(xiàng)目需要設(shè)計(jì)一條8米寬田間路和一條30米寬灌溉水渠，需要占用耕地（項(xiàng)目區(qū)新增耕地能做到占一補(bǔ)一，并且能達(dá)到我省立項(xiàng)規(guī)定的新增耕地率3%以上）。請(qǐng)問(wèn)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目中農(nóng)田水利工程用地是否需要按建設(shè)用地程序進(jìn)行審批？

回復(fù)：關(guān)于土地整治項(xiàng)目農(nóng)田水利工程用地是否需要按建設(shè)用地程序進(jìn)行審批的問(wèn)題，建議農(nóng)田水利工程為集體農(nóng)用地，原則上不辦理手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

四

十、劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格的構(gòu)成和收回劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)償問(wèn)題咨詢(xún)

咨詢(xún)：您好！我是一名從事土地利用管理工作人員，請(qǐng)教如下問(wèn)題，回復(fù)為盼！

1、?協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范?涉及到劃撥土地協(xié)議出讓時(shí)的兩種類(lèi)型四種情形涉及到“劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格” 的問(wèn)題。“劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格”究竟是個(gè)什么樣的價(jià)格？具體由哪幾部分構(gòu)成？

2、我市某企業(yè)，于2002年通過(guò)劃撥方式取得幾十畝采煤塌陷地（該宗地多年前已被煤礦征用為國(guó)有土地），建設(shè)花卉養(yǎng)殖中心，并對(duì)地上建筑物、青苗、樹(shù)木等附屬物進(jìn)行了補(bǔ)償?，F(xiàn)政府為公共利益的需要需收回土地使用權(quán)，是否應(yīng)該給予補(bǔ)償？如何進(jìn)行補(bǔ)償? 回復(fù)：?關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)?（國(guó)土資發(fā)?1999?433號(hào)）提出： “土地資產(chǎn)處臵時(shí)，要考慮劃撥土地使用權(quán)的平均取得和開(kāi)發(fā)投入成本，合理確定土地作價(jià)水平。采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)、作價(jià)出資（入股）方式處臵土地資產(chǎn)的，按政府應(yīng)收取的土地出讓金額計(jì)作國(guó)家資本金或股本金”。?關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處臵審批辦法的通知?（國(guó)土資發(fā)[2001]44號(hào)）規(guī)定： “明確企業(yè)的國(guó)有劃撥土地權(quán)益”?！皠潛芡恋卦O(shè)定抵押權(quán)時(shí)，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格可作為使用者的權(quán)益，計(jì)入抵押標(biāo)的?！薄皠潛芡恋亟?jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑒潛芡恋厥褂脵?quán)價(jià)格部分可計(jì)為轉(zhuǎn)讓方的合法權(quán)益?！?“依據(jù)劃撥土地使用權(quán)的平均取得和開(kāi)發(fā)成本，評(píng)定劃撥土地使用權(quán)價(jià)格，作為原土地使用者的權(quán)益，計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)?！薄皠潛芡恋匦枰D(zhuǎn)為有償使用土地的，應(yīng)按出讓土地使用權(quán)價(jià)格與劃撥土地使用權(quán)價(jià)格差額部分核算出讓金，并以此計(jì)算租金或增加國(guó)家資本金、國(guó)家股本金。” 2002年實(shí)施的?城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程?中提出“劃撥土地價(jià)格與土地使用權(quán)出讓金之和為出讓土地使用權(quán)價(jià)格”。綜上所述，“劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格”其構(gòu)成應(yīng)包括土地取得費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)、稅費(fèi)、利息、利潤(rùn)等。收回劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。確定劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格，可以委托具備土地估價(jià)資格的機(jī)構(gòu)評(píng)估，然后經(jīng)集體決策后綜合確定。（土地利用管理司）

四

十一、線型工程報(bào)批及土地如何登記？

咨詢(xún)：你好！我是一名基層的國(guó)土資源工作人員，請(qǐng)問(wèn)線性工程比如公路、鐵路等重點(diǎn)工程用地，在建設(shè)用地報(bào)批時(shí)，嚴(yán)格按照交通部門(mén)審批通過(guò)的設(shè)計(jì)確定的用地范圍逐級(jí)上報(bào)審批，部也作了批復(fù)，但由于在具體實(shí)施時(shí)，與初步設(shè)計(jì)有出入，部分地段與原有審批范圍不一致，公路建設(shè)部門(mén)也未作出申請(qǐng)和說(shuō)明，導(dǎo)致在辦理頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證時(shí)，難以確定，若按原有審批范圍發(fā)證將與現(xiàn)狀不符，若按現(xiàn)狀發(fā)證，將會(huì)出現(xiàn)將未審批的集體土地（補(bǔ)償費(fèi)用已全額支付被征地村組）發(fā)出去，將如何辦理？還有就是除正線以外，農(nóng)民拆遷安臵用地如何報(bào)批，報(bào)批費(fèi)用如何核定，是以集體土地管理還是國(guó)有土地管理，如何登記？

回復(fù)：1.按照?土地登記辦法?的相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)工程用地應(yīng)該嚴(yán)格按照政府批準(zhǔn)用地文件等確定的范圍進(jìn)行土地登記。2.重點(diǎn)工程用地現(xiàn)狀范圍與審批范圍不一致的，應(yīng)該補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，按照批準(zhǔn)后的用地文件規(guī)定的范圍進(jìn)行土地登記。3.國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及的拆遷安臵用地可隨同建設(shè)項(xiàng)目用地一同報(bào)批；其他建設(shè)項(xiàng)目涉及的拆遷安臵用地，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)的，按批次用地報(bào)批；在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍外的，可隨同項(xiàng)目用地一同報(bào)批。隨同項(xiàng)目用地一同報(bào)批，報(bào)批費(fèi)用參照項(xiàng)目正線工程進(jìn)行核定。4.農(nóng)民拆遷安臵用地的性質(zhì)應(yīng)該按照?土地管理法?、?確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定?等法律、規(guī)范性文件進(jìn)行確定，屬于集體土地的，按照集體土地管理，屬于國(guó)有土地的，按照國(guó)有管理。（耕地保護(hù)司）

四

十二、高等級(jí)公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（國(guó)有獨(dú)資公司）的交通調(diào)度中心可以使用劃撥土地嗎，土地用途是機(jī)關(guān)團(tuán)體用地還是公路用地？

咨詢(xún)：劃撥用地目錄中“黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體辦公用地可以劃撥用地”，請(qǐng)問(wèn)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體具體指哪些部門(mén)；高等級(jí)公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（國(guó)有獨(dú)資公司）的交通調(diào)度中心可以使用劃撥土地嗎，土地用途是機(jī)關(guān)團(tuán)體用地還是公路用地？

回復(fù)：根據(jù)?劃撥用地目錄?（國(guó)土資源部令第9號(hào)），高等級(jí)公路的交通調(diào)度中心不能以劃撥方式供地。（土地利用管理司）

四

十三、國(guó)有土地征用程序與賠償相關(guān)咨詢(xún)

咨詢(xún)：我想咨詢(xún)一下國(guó)有土地征用與賠償程序，在征用測(cè)量、評(píng)估、賠償過(guò)程中都由哪些部門(mén)進(jìn)行？進(jìn)行相應(yīng)工作必須具備哪些條件與批復(fù)程序？謝謝。

回復(fù)：你好！國(guó)有土地屬于國(guó)家所有，不存在土地征收。?土地管理法?規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

（四）因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；

（五）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。其中依照第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。收回國(guó)有土地過(guò)程中所涉及的測(cè)量、評(píng)估、賠償?shù)炔块T(mén)由地方政府確定。（耕地保護(hù)司）

四

十四、高壓電線塔用地是否需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)

咨詢(xún)：你好，我是南寧市國(guó)土資源局一名工作人員，工作中遇到一個(gè)疑問(wèn)，向您咨詢(xún)一下：一直以來(lái)，很多地方的高壓電線塔都沒(méi)有辦理用地相關(guān)手續(xù)，請(qǐng)問(wèn)，高壓電線塔用地的土地用途應(yīng)定哪種用途，其使用農(nóng)民集體土地是否需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)，請(qǐng)速給予解答。謝謝。

回復(fù)：你好！按現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)高壓電線塔用地涉及占用農(nóng)村集體農(nóng)用地的應(yīng)需辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)，但考慮到高壓電線塔用地占地面積小且用地零星分散等特殊因素，各地可結(jié)合實(shí)際情況制定有關(guān)辦法報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。（耕地保護(hù)司）

四

十五、國(guó)有出讓土地符合出租條件情況下租期可否超過(guò)20年？

咨詢(xún)：廣東東莞一地塊系國(guó)有出讓土地，土地使用權(quán)人已繳清出讓金并辦理了國(guó)有土地使用證，土地已完成三通一平情況下，我公司租賃此土地并進(jìn)行了大量的廠房建設(shè)，合同簽訂租期為30年，請(qǐng)問(wèn)租期超出20年有效？土地出讓與轉(zhuǎn)讓暫行條例第四條規(guī)定，土地使用權(quán)人在使用期限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)鲎庥糜诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律保護(hù)。這句話(huà)的意思是不是可以認(rèn)為在可使用期內(nèi)簽多少年是當(dāng)事人的權(quán)利，不受合同法租賃合同不得超過(guò)20年的限制。

回復(fù)：你好！根據(jù)?關(guān)于印發(fā)?規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見(jiàn)?的通知?（國(guó)土資發(fā)?1999?222號(hào)）規(guī)定，長(zhǎng)期租賃具體期限由租賃合同約定，但最長(zhǎng)租賃期限不得超過(guò)法律規(guī)定的同類(lèi)用途土地出讓最高年期。?合同法?第二百一十四條規(guī)定，租賃期限不得超過(guò)二十年。超過(guò)二十年的，超過(guò)部分無(wú)效。租賃期間屆滿(mǎn)，當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過(guò)二十年。我們認(rèn)為，國(guó)有土地租賃合同約定的租賃期限不僅要受土地使用年限的限制，也要受?合同法?的約束，最長(zhǎng)不得超過(guò)二十年。租賃期滿(mǎn)，如要繼續(xù)使用土地的，雙方可以按照?合同法?和?關(guān)于印發(fā)?規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見(jiàn)?的通知?的規(guī)定續(xù)訂租賃合同。（土地利用司）

第二篇：國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)(2015年)

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)匯總（2015年

度）

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)匯總

（2015）

污水處理場(chǎng)用地是否應(yīng)繳納土地使用稅

2015.01.5 網(wǎng)名: 張 先生/通訊地址: 郵箱: 3175*

女士 ************ @*****

咨詢(xún)：A地政府與B企業(yè)簽訂BOT協(xié)議，約定由B企業(yè)建設(shè)污水處理廠，由政府提供土地，企業(yè)建設(shè)并運(yùn)用，運(yùn)營(yíng)年限滿(mǎn)后，交付政府所有，現(xiàn)請(qǐng)問(wèn)該企業(yè)是否應(yīng)繳納土地使用稅？

回復(fù)：你好！建議咨詢(xún)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)。（財(cái)務(wù)司）

熔劑用灰?guī)r如何征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)？

網(wǎng)名: 張 先生/通訊地址: 通化市

女士 ************

2015.01.12

郵箱: 4224*

@*****

咨詢(xún)：在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收過(guò)程中，熔劑用灰?guī)r開(kāi)采加工一體的企業(yè)，其最終產(chǎn)品(提供給冶煉廠做為熔劑用的熔劑灰)，應(yīng)該界定為“初加工”產(chǎn)品還是“加工”產(chǎn)品?

回復(fù)：你好！熔劑灰為熔劑灰?guī)r的機(jī)械粉碎物，應(yīng)界定為初加工產(chǎn)品。根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2013〕77號(hào)）相關(guān)規(guī)定，銷(xiāo)售初加工產(chǎn)品以其銷(xiāo)售收入直接計(jì)征補(bǔ)償費(fèi)，不再相對(duì)于原礦進(jìn)行折算。感謝你對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作的關(guān)注。（礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司）

此情況如何出具采礦許可證延續(xù)初審意見(jiàn)？

網(wǎng)名: 劉 先生/通訊地址: 河南鄭 郵箱: 1532* 女士

************

@*****

2015.01.12

咨詢(xún)：本人工作基層，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)在欠繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的情況下，有關(guān)部門(mén)就出具了該企業(yè)已全部履行了應(yīng)盡義務(wù)的初審意見(jiàn)，客觀上增加了征收難度。請(qǐng)問(wèn)：這種情況如何出具初審意見(jiàn)？

回復(fù)：企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，征管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)出催繳通知單督促其履行法定義務(wù)，并據(jù)實(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出其尚未完全履行法定義務(wù)的初審意見(jiàn)，包括欠繳金額及應(yīng)繳 國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)匯總（2015年

度）

納時(shí)限等。同時(shí)向年檢實(shí)施機(jī)關(guān)報(bào)告。感謝你對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作的關(guān)注。（礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司）

計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的銷(xiāo)售收入是否含稅？

2015.01.20 網(wǎng)名: 于 通訊地址: 清原滿(mǎn) 郵箱: yous*

先生/女士 ************ @*****

咨詢(xún)：按照相關(guān)規(guī)定，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)=銷(xiāo)售收入*費(fèi)率*回采率系數(shù)；其中銷(xiāo)售收入是否含稅。比如：礦石價(jià)格100元/噸，那么賣(mài)1噸礦石的收入是100元，這其中有17%的增值稅。礦業(yè)管理部門(mén)征收補(bǔ)償費(fèi)時(shí)銷(xiāo)售收入是按照83元為基數(shù)還是按照100元為基數(shù)。

回復(fù)：你好！根據(jù)《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第150號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按照礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的一定比例征收。計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入是按照礦產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)際交易價(jià)格計(jì)算的，基數(shù)中不考慮增值稅以及交易過(guò)程中發(fā)生的其它相關(guān)費(fèi)用。感謝你對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作的關(guān)注。（礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司）

2015.01.05 關(guān)于地勘資質(zhì)申報(bào)后需要訂閱刊物的問(wèn)題

2015.01.19 網(wǎng)名: 陳 先通訊地址: 郵箱: chen*

生/女士 ************ @***** 咨詢(xún)：您好，申報(bào)地質(zhì)勘查資質(zhì)后進(jìn)入公示階段有人自稱(chēng)為國(guó)土資源部地質(zhì)勘查司人員來(lái)電要求訂閱2份材料總價(jià)1660元，說(shuō)所有單位在公示后都必須購(gòu)買(mǎi)該材料。由于對(duì)此存在較大疑問(wèn)且無(wú)處核實(shí)，特此咨詢(xún)是否存在該要求，望予解惑。

回復(fù)：回復(fù)：我司鄭重聲明：我司及我司沒(méi)有委托任何單位從事與地質(zhì)勘查資質(zhì)公示、公告有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，國(guó)土資源部地質(zhì)勘查資質(zhì)公示、公告不收取任何費(fèi)用，提醒有關(guān)單位注意。(地質(zhì)勘查司)

熔劑用灰?guī)r如何征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)？

2015.01.12 網(wǎng)名: 張 通訊地址: 通化市 郵箱: 4224*

先生/女士 ************ @***** 咨詢(xún)：在礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收過(guò)程中，熔劑用灰?guī)r開(kāi)采加工一體 國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)匯總（2015年

度）的企業(yè)，其最終產(chǎn)品(提供給冶煉廠做為熔劑用的熔劑灰)，應(yīng)該界定為“初加工”產(chǎn)品還是“加工”產(chǎn)品?

回復(fù)：你好！熔劑灰為熔劑灰?guī)r的機(jī)械粉碎物，應(yīng)界定為初加工產(chǎn)品。根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2013〕77號(hào)）相關(guān)規(guī)定，銷(xiāo)售初加工產(chǎn)品以其銷(xiāo)售收入直接計(jì)征補(bǔ)償費(fèi)，不再相對(duì)于原礦進(jìn)行折算。感謝你對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作的關(guān)注。（礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司）

確認(rèn)土地所有權(quán)的若干規(guī)定文件有效性？

2015.02.05 網(wǎng)名: 孫 先通訊地址: 郵箱: snow*

生/女士 ************ @***** 咨詢(xún)：請(qǐng)問(wèn)《確認(rèn)土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》這個(gè)政策文件，現(xiàn)在是否是現(xiàn)行有效？

回復(fù)：您好，確權(quán)規(guī)定是現(xiàn)行有效的。（政策法規(guī)司）

占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)應(yīng)怎么處罰？ 網(wǎng)名: 趙 先生/女通訊地址: 士 ************

2015.03.18

郵箱: 3134* @*****

咨詢(xún)：占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或苗圃應(yīng)該怎么處罰，用法律上的哪個(gè)條款？

回復(fù)：你好！《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定：禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。第三十三條：違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（耕地保護(hù)司）

《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》相關(guān)材料是否有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或格式？

網(wǎng)名: 王 先生/女士

通訊地址: ************

2015.03.30

郵箱: 8978*

@***** 咨詢(xún)：在《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》中，在驗(yàn)收階段需要復(fù)墾義務(wù)人提供

（一）驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告及相關(guān)圖件；

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行報(bào) 國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)匯總（2015年

度）

告；

（三）質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；

（四）檢測(cè)等其他報(bào)告等相關(guān)材料。請(qǐng)問(wèn)以上材料是否有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或格式？

回復(fù)：你好！國(guó)土資源部制定的《生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T1044--2014）已于2014年12月30日正式實(shí)施，該規(guī)程統(tǒng)一規(guī)定了土地復(fù)墾驗(yàn)收階段所提交相關(guān)資料的標(biāo)準(zhǔn)和格式，詳細(xì)規(guī)定建議查閱該規(guī)程。感謝對(duì)國(guó)土資源管理工作的支持?。ǜ乇Ｗo(hù)司）

本企業(yè)取得續(xù)采許可，已繳納的復(fù)墾保證金如何處置？

網(wǎng)名: 田 先生/女士

通訊地址: ************

2015.03.28

郵箱: 7401*

@***** 咨詢(xún)：我市一采石企業(yè)2013年底采礦許可證到期，2014年市國(guó)土資源局重新組織續(xù)采招投標(biāo)，規(guī)模沒(méi)有增加，該企業(yè)取得續(xù)采許可。該企業(yè)前期已繳納的土地復(fù)墾保證金400萬(wàn)元，在續(xù)采許可后，重新編制土地復(fù)墾方案，需要土地復(fù)墾費(fèi)800萬(wàn)元，請(qǐng)問(wèn)已繳納的400萬(wàn)元如何處理？可否充抵續(xù)采土地復(fù)墾費(fèi)保證金？

回復(fù)：你好！根據(jù)《土地復(fù)墾條例》及其實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，你可以向所在地國(guó)土資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核屬實(shí)的，此前已繳納的400萬(wàn)元土地復(fù)墾保證金可以沖抵續(xù)采土地復(fù)墾費(fèi)用。感謝對(duì)國(guó)土資源管理工作的支持?。ǜ乇Ｗo(hù)司）

2007年以前立項(xiàng)完成的土地整治項(xiàng)目是否可以再投資建設(shè)？

網(wǎng)名: 王 先生/女士

通訊地址: ************

2015.03.23

郵箱: dhsw*

@***** 咨詢(xún)：

1、2001年-2006年立項(xiàng)實(shí)施完成的土地整治項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)的項(xiàng)目投入和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，經(jīng)過(guò)多年生產(chǎn)運(yùn)行，道路、溝渠和水工建筑物等已存在損毀問(wèn)題，可否納入重大工程項(xiàng)目或高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目再進(jìn)行投資建設(shè)？

2、2001年-2006年立項(xiàng)實(shí)施完成的土地整治項(xiàng)目，已經(jīng)被補(bǔ)劃成基本農(nóng)田的，可否按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，納入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田？

3、2007年以前由地方政府投入或組織農(nóng)民投工投勞等低成本投入進(jìn)行的以新增耕地為主要目標(biāo)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，這類(lèi)項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)低，主要以土地平整為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也較低，多年過(guò)去了，損毀也比較嚴(yán)重，可否納入重大工 國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)匯總（2015年

度）

程項(xiàng)目或高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目再進(jìn)行投資進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？

4、一些被其他部門(mén)劃入生態(tài)、濕地、天然林等環(huán)境保護(hù)區(qū)范圍的耕地，甚至是基本農(nóng)田，在這里的農(nóng)民世代繁衍生息，又無(wú)法搬遷，這部分耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差。可受到上述規(guī)劃的限制，這部分耕地受政策限制規(guī)定，不允許包裝土地整治項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，以至于耕地質(zhì)量和生產(chǎn)條件落后于其他地區(qū)，農(nóng)民享受不到黨和國(guó)家及政府應(yīng)有的土地整治惠農(nóng)政策，農(nóng)民意見(jiàn)很大，面對(duì)這種問(wèn)題，我們國(guó)土部門(mén)應(yīng)該如何解決？

回復(fù)：你好！

1、2001-2006年立項(xiàng)實(shí)施完成的土地整治項(xiàng)目，須在超過(guò)有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用年限后，方可納入重大工程項(xiàng)目或高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目再進(jìn)行投資建設(shè)。理由是不可以重復(fù)投資，已經(jīng)立項(xiàng)實(shí)施完成的土地整治項(xiàng)目應(yīng)該由后期管護(hù)主體來(lái)負(fù)責(zé)相關(guān)修復(fù)工作。

2、2001-2006年立項(xiàng)實(shí)施完成的土地整治項(xiàng)目同樣也不可以納入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，理由是不可以重復(fù)投資。

3、2007年以前的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目不可以納入重大工程項(xiàng)目或高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目再進(jìn)行投資進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理由是不可以重復(fù)投資，已經(jīng)立項(xiàng)實(shí)施完成的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目應(yīng)該由后期管護(hù)主體來(lái)負(fù)責(zé)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作。

4、已經(jīng)被劃入生態(tài)、濕地、天然林等環(huán)境保護(hù)區(qū)范圍的耕地不能包裝成土地整治項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。因?yàn)榘凑罩腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、濕地保護(hù)條例、中華人民共和國(guó)森林法等相關(guān)法律法規(guī)，已依法劃入環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)范圍的耕地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，不能包裝成土地整治項(xiàng)目。請(qǐng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)耐心向農(nóng)民解釋相關(guān)法律法規(guī)，做好農(nóng)民思想工作。感謝對(duì)國(guó)土資源部工作的大力支持?。ǜ乇Ｗo(hù)司）

設(shè)施農(nóng)用地是否是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的前置條件 2015.04.10 網(wǎng)名: 趙 先生/通訊地址: 郵箱: 7093*

女士 ************ @***** 咨詢(xún)：您好：

1、我在耕地和林地上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，符合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，但被當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)認(rèn)定為不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍要求拆除大棚，可是我已經(jīng)與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂了用地協(xié)議（不涉及土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)），我該怎么辦？

2、設(shè)施農(nóng)用地是否是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的前置條件，只有先在國(guó)土部門(mén)把用地協(xié)議備案后，看是否符合設(shè)施農(nóng)用地的有關(guān)要求才能動(dòng)工建設(shè)？謝謝！國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)匯總（2015年

度）

回復(fù)：你好！所提信息不足以判斷，建議到當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)咨詢(xún)?cè)O(shè)施農(nóng)用地政策，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)政策建設(shè)，避免因違反規(guī)定造成損失。（耕地保護(hù)司）

光伏發(fā)電設(shè)施用地如何審批供地？

網(wǎng)名: 郭 先生/女士

通訊地址: 江西省 ************

2015.04.13

郵箱: guos*

@*****

咨詢(xún)：有一光伏發(fā)電企業(yè)擬在我區(qū)利用荒山坡，搭建光伏發(fā)電設(shè)施，使用期限可達(dá)20余年。請(qǐng)問(wèn)該發(fā)電設(shè)施怎么審批、供地？

回復(fù)：你好！光伏發(fā)電用地不同于一般的建設(shè)用地，沒(méi)有對(duì)土地硬化形成建筑物或構(gòu)筑物，但占地時(shí)間長(zhǎng)、影響農(nóng)作物種植生長(zhǎng)，是否應(yīng)作為建設(shè)用地、按建設(shè)用地辦理用地審批手續(xù)各方有不同意見(jiàn)。目前，我部正在積極研究光伏發(fā)電用地政策，尚未最后明確。（耕地保護(hù)司）

占用資源儲(chǔ)量和累計(jì)查明資源儲(chǔ)量有何區(qū)別？

2015.05.22 網(wǎng)名: 穆 先生/女士 通訊地址: ************ 郵箱: 4980*

@***** 咨詢(xún)：請(qǐng)問(wèn)占用資源儲(chǔ)量和累計(jì)查明資源儲(chǔ)量的區(qū)別？對(duì)于露天開(kāi)采礦山，截止某一天礦山的占用資源儲(chǔ)量是不是等于保有資源儲(chǔ)量與礦柱占用資源量之和？或者說(shuō)占用資源量=保有資源儲(chǔ)量+動(dòng)用資源儲(chǔ)量+礦柱占用資源量？

回復(fù)：你好！

一、在礦產(chǎn)資源管理范疇，查明資源儲(chǔ)量和占用資源儲(chǔ)量通常是針對(duì)探礦權(quán)人和采礦權(quán)人來(lái)說(shuō)的。查明資源儲(chǔ)量是指探礦權(quán)人在勘查許可范圍內(nèi)經(jīng)過(guò)勘查工作已發(fā)現(xiàn)的并經(jīng)評(píng)審備案的包括探明的、控制的和推斷的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量總和。占用資源儲(chǔ)量是指采礦權(quán)人占用的采礦許可證范圍內(nèi)經(jīng)評(píng)審備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量總和，包括動(dòng)用資源儲(chǔ)量（采出量和開(kāi)采損失量）和未動(dòng)用資源儲(chǔ)量。

二、探礦權(quán)人和采礦權(quán)人須通過(guò)申請(qǐng)相應(yīng)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記，獲得法律意義上的查明資源儲(chǔ)量和占用資源儲(chǔ)量。探礦權(quán)人依據(jù)查明資源儲(chǔ)量申請(qǐng)成為采礦權(quán)人后，查明資源儲(chǔ)量可轉(zhuǎn)化為占用資源儲(chǔ)量，占用資源儲(chǔ)量是采礦許可證范圍累計(jì)查明資源儲(chǔ)量的一部分或是全部。感謝你對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作的關(guān)注。（礦產(chǎn)資 國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)匯總（2015年

度）

源儲(chǔ)量司）

土地價(jià)格評(píng)估收費(fèi)問(wèn)題咨詢(xún)

2015.05.28 網(wǎng)名: 李 先通訊地址: 郵箱: zhao*

生/女士 ************ @***** 咨詢(xún)：發(fā)改價(jià)格[2014]2732號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于放開(kāi)部分服務(wù)價(jià)格的通知》中，對(duì)土地價(jià)格評(píng)估的收費(fèi)放開(kāi)，我想咨詢(xún)一下原來(lái)《國(guó)家計(jì)委 國(guó)家土地管理局 關(guān)于土地價(jià)格評(píng)估收費(fèi)的通知》（【1994】2017號(hào)）直接廢止了嗎？

回復(fù)：你好！《國(guó)家計(jì)委 國(guó)家土地管理局 關(guān)于土地價(jià)格評(píng)估收費(fèi)的通知》（【1994】2017號(hào)）的效力問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由牽頭部委負(fù)責(zé)認(rèn)定。（政策法規(guī)司）

國(guó)土批[1996]90號(hào)文件是否有效？

網(wǎng)名: 梁 先生通訊地址: 太原市

/女士 ************

2015.05.29

郵箱: lian*

@***** 咨詢(xún)：

1、《原國(guó)家土地管理局的批復(fù)（國(guó)土批[1996]90號(hào)）》是否屬于國(guó)土資源部繼續(xù)有效的管理規(guī)章？

2、如果有效，為什么2010年第28號(hào)《國(guó)土資源部關(guān)于公布現(xiàn)行有效的規(guī)章目錄的公告》和2011年第5號(hào)《國(guó)土資源部關(guān)于公布繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄的公告》中沒(méi)有這份文件？

3、如果無(wú)效，為什么2010年12月18日《國(guó)土資源部關(guān)于公布已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄的公告》中沒(méi)有這份文件？

回復(fù)：你好！

1、2010年底前發(fā)布的規(guī)范性文件，未列入《國(guó)土資源部關(guān)于公布繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄的公告》(國(guó)土資源部公告2011年第5號(hào)）公布的繼續(xù)有效文件目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。

2、因此，《原國(guó)家土地管理局的批復(fù)（國(guó)土批[1996]90號(hào)）》已經(jīng)失效，不再作為行政管理的依據(jù)。

3、《國(guó)土資源部關(guān)于公布已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄的公告》公布的是明令廢止和失效的規(guī)范性文件。（政策法規(guī)司）

光伏項(xiàng)目在土地方面有何相關(guān)政策扶持？

2015.08.28 網(wǎng)名: 孝 先生/通訊地址: 郵箱: sdbz*

女士 ************ @***** 咨詢(xún)：請(qǐng)問(wèn)上光伏項(xiàng)目后對(duì)土地有什么相關(guān)的政策扶持嗎？特別 國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)匯總（2015年

度）

是農(nóng)光、漁光。謝謝！

回復(fù)：你好！光伏項(xiàng)目屬新型能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目用地有一定的特殊性，我部已關(guān)注該問(wèn)題，正在抓緊研究相關(guān)政策。（耕地保護(hù)司）

農(nóng)村宅基地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問(wèn)題咨詢(xún)

網(wǎng)名: 馮 先生通訊地址: 吉林長(zhǎng)

/女士 ************

2015.08.28

郵箱: zhan*

@***** 咨詢(xún)：《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕146號(hào)文件）中對(duì)宅基地的補(bǔ)償提到“在征地拆遷時(shí)，要依據(jù)宅基地使用權(quán)證書(shū)進(jìn)行補(bǔ)償”的說(shuō)法。是否可以理解為宅基地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要區(qū)別于市（縣）政府出臺(tái)的區(qū)片綜合地價(jià)或統(tǒng)一年產(chǎn)值的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如果有區(qū)別應(yīng)該按照什么標(biāo)準(zhǔn)給予征收補(bǔ)償。

回復(fù)：你好！近年來(lái)，我部指導(dǎo)各省（區(qū)、市）制訂了征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，綜合考慮土地區(qū)位、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、被征地農(nóng)民社會(huì)保障需要等多種因素測(cè)算征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并要求結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況定期進(jìn)行調(diào)整，逐步提高征地補(bǔ)償水平。涉及宅基地的征地拆遷補(bǔ)償，應(yīng)根據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。（耕地保護(hù)司）

項(xiàng)目征地時(shí)耕地面積如何測(cè)算？

網(wǎng)名: 孫 先生通訊地址: 海陽(yáng)市

/女士 ************

2015.08.28

郵箱: 8203*

@***** 咨詢(xún)：目前一條經(jīng)過(guò)我市的高速公路征地，勘測(cè)定界時(shí)，將耕地內(nèi)的田坎、農(nóng)村道路、溝渠、零星地物均按照耕地計(jì)算面積，導(dǎo)致耕地面積超出實(shí)際占用面積30多公頃，占用基本農(nóng)田面積也隨之增加，請(qǐng)問(wèn)征地時(shí)的耕地面積如何測(cè)算，應(yīng)算凈面積還是毛面積？

回復(fù)：你好！項(xiàng)目征地勘測(cè)定界時(shí)，涉及用地應(yīng)對(duì)照《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB21010-2007）確認(rèn)具體地類(lèi)并計(jì)算分類(lèi)面積。（耕地保護(hù)司）

設(shè)施農(nóng)用地辦理備案手續(xù)相關(guān)問(wèn)題咨詢(xún)

網(wǎng)名: 周 先生通訊地址: 吉林省

/女士 ************

2015.08.24

郵箱: 3479*

@***** 國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)匯總（2015年

度）

咨詢(xún)：我是吉林省一名基層工作人員，這里冬季氣候寒冷，今年有一個(gè)項(xiàng)目用地，占用一般農(nóng)田建設(shè)連棟溫室大棚，屬于三面砌墻、另一面及上部用鋼結(jié)構(gòu)建、塑料覆蓋（非玻璃和PC板）、冬季燒煤取暖的溫室大棚，這種情況是否可以認(rèn)定符合《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)用地健康發(fā)的通知》（國(guó)土資發(fā)[2014]127號(hào)）文件中“工廠化作物栽培中有鋼結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室大棚等為設(shè)施用地”的規(guī)定，按照設(shè)施農(nóng)用地辦理備案手續(xù)？謝謝！

回復(fù)：你好！請(qǐng)按照《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》和127號(hào)文件，確定地類(lèi)。屬于耕地的，無(wú)需辦理手續(xù)；屬于設(shè)施農(nóng)用地的，應(yīng)按127號(hào)文件規(guī)定辦理備案手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

分期繳納出讓價(jià)款需支付利息有何規(guī)定？

網(wǎng)名: 張 先生通訊地址: 濟(jì)寧市

/女士 ************

2015.08.17

郵箱: zhan*

@***** 咨詢(xún)：關(guān)于出讓價(jià)款分期繳納利息問(wèn)題，國(guó)土資發(fā)〔2010〕34號(hào)、財(cái)綜[2009]74號(hào)和國(guó)土資發(fā)〔2011〕26號(hào)文件規(guī)定，自合同簽訂之日起1個(gè)月內(nèi)付清50%，余款最遲不超過(guò)一年。以上文件均未規(guī)定，繳納余款時(shí)需要繳納利息。但在系統(tǒng)下載出讓合同時(shí)，第10條規(guī)定，要求繳納余款的同時(shí)需繳納利息。請(qǐng)問(wèn)，這有什么依據(jù)嗎？

回復(fù)：你好！《國(guó)土資源部 國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于發(fā)布示范文本的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕86號(hào)）中《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（示范文本）》第十條分期支付的情形中明確了“分期支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，受讓人在支付第二期及以后各期國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款時(shí)，同意按照支付第一期土地出讓價(jià)款之日中國(guó)人民銀行公布的貸款利率，向出讓人支付利息”。（財(cái)務(wù)司）

相關(guān)文件取消后的礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓問(wèn)題

網(wǎng)名: 王 先生/通訊地址: 女士 ************

2015.08.14

郵箱: 1758*

@***** 咨詢(xún)：您好！我想咨詢(xún)：《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)土資發(fā)【2012】80號(hào)）》于2015年5月10日依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定（國(guó)發(fā)【2015】27號(hào)）》取消后，可否繼續(xù)辦理相關(guān)礦業(yè)權(quán) 國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)匯總（2015年

度）

協(xié)議出讓?zhuān)咳缈衫^續(xù)辦理，辦理程序如何？

回復(fù)：您好！按照國(guó)發(fā)【2015】27號(hào)要求，自2015年5月10日起，不再進(jìn)行探礦權(quán)、采礦權(quán)協(xié)議出讓申請(qǐng)審批。目前正在研究該審批事項(xiàng)取消后，協(xié)議出讓申請(qǐng)與礦業(yè)權(quán)審批登記銜接的相關(guān)要求，待文件正式印發(fā)后，按有關(guān)規(guī)定辦理。（礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司）

農(nóng)村土地征收的流程環(huán)節(jié)和規(guī)定期限咨詢(xún)

2015.09.28 網(wǎng)名: 楊 先生/通訊地址: 郵箱: 2622*

女士 ************ @***** 咨詢(xún)：請(qǐng)告知，農(nóng)村建設(shè)用地征收從征收方案批準(zhǔn)到申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行（責(zé)令交出土地）的全部流程環(huán)節(jié)和每個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定期限。

回復(fù)：你好！依據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》以及《征收土地公告辦法》，征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)履行征地批后“兩公告一登記”程序，即市、縣政府國(guó)土資源部門(mén)將經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案予以公告，被征地農(nóng)民集體和農(nóng)民辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?，市、縣政府國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定征地補(bǔ)償安置方案再予公告。具體要求和時(shí)限可詳見(jiàn)《征收土地公告辦法》（國(guó)土資源部令第10號(hào)）。（耕地保護(hù)司）

征收土地報(bào)國(guó)務(wù)院審批范圍相關(guān)咨詢(xún)

網(wǎng)名: 魏 先生通訊地址: 重慶市

/女士 ************

2015.09.26

郵箱: 3468*

@***** 咨詢(xún)：關(guān)于征收土地報(bào)國(guó)務(wù)院審批范圍，在《土地管理法》第45條中規(guī)定征收以下土地由國(guó)務(wù)院審批：“

（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的；

（三）其他土地超過(guò)70公頃的”。針對(duì)第三條中提到的“其他土地”是指除耕地以外的土地，還是指包括耕地在內(nèi)的所有土地呢？

回復(fù)：你好！其他土地指集體土地，即包括耕地等在內(nèi)的所有集體土地。（耕地保護(hù)司）

河道治理是否應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃是否需要辦

2015.09.26 理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用

網(wǎng)名: 金 先生/通訊地址: 郵箱: 8345*

女士 ************ @***** 國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)匯總（2015年

度）

咨詢(xún)：您好，水務(wù)部門(mén)的河道治理工程，是否應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)用地審批手續(xù)，是否應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，是否需要征地和辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。按照地類(lèi)認(rèn)定，是117溝渠認(rèn)定么，是否屬于建設(shè)用地？

回復(fù)：你好！依據(jù)土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定建設(shè)設(shè)施屬于何種地類(lèi)，如屬于建設(shè)用地的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

光伏發(fā)電項(xiàng)目用地如何審批供地？

網(wǎng)名: 謝 先生通訊地址: 甘肅省

/女士 ************ 2015.09.28

郵箱: 6011*

@***** 咨詢(xún)：有一光伏發(fā)電企業(yè)擬在我縣搭建光伏發(fā)電20MW設(shè)施，需占用800畝山地，使用期限可達(dá)25年。請(qǐng)問(wèn)該發(fā)電設(shè)施應(yīng)該如何審批、供地？

回復(fù)：你好！光伏發(fā)電是新型能源產(chǎn)業(yè)，用地上有其特殊性。目前，我部正在從光伏發(fā)電用地地類(lèi)認(rèn)定、用地取得方式等方面積極研究相關(guān)政策，待明確后指導(dǎo)各地執(zhí)行。（耕地保護(hù)司）

第三篇：國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)(2012年)

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)（2012年）

政府合法征用土地應(yīng)該出示哪些證明？

網(wǎng)名: 陳 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.12.31

郵箱: 2528*

@*****

咨詢(xún)：您好！我想咨詢(xún)政府合法征地是否應(yīng)向我們農(nóng)民公布書(shū)面上的證明？如果需要公布證明，又有哪些證明？謝謝！

回復(fù)：你好！《征用土地公告辦法》規(guī)定，被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告，公告應(yīng)包括征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途等相關(guān)信息。（耕地保護(hù)司）

征地成本包括什么費(fèi)用？

網(wǎng)名: 熊 先生通訊地址: 亞光新

/女士 ************

2012.12.31

郵箱: liyo*

@*****

咨詢(xún)：征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。請(qǐng)問(wèn)，征地成本能否包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)資金、耕地占用稅以及征地管理費(fèi)等費(fèi)用？急盼回復(fù)！謝謝！

回復(fù)：你好！依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，征地成本不應(yīng)包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。耕地開(kāi)墾費(fèi)、新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)資金、耕地占用稅以及征地管理費(fèi)等費(fèi)用，可以計(jì)入征地成本。（耕地保護(hù)司）

葡萄酒莊項(xiàng)目大面積葡萄種植園，可否按照設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地

2012.12.28 進(jìn)行審批？

網(wǎng)名: 李 先生/通訊地址: 郵箱: lich*

女士 ************ @***** 咨詢(xún)：您好!本地區(qū)有多個(gè)葡萄酒莊項(xiàng)目，配有大規(guī)模化葡萄種植園，請(qǐng)問(wèn)此類(lèi)用地可否根據(jù)國(guó)土部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕155號(hào)文），進(jìn)行審批與備案？希望得到盡快答復(fù)。謝謝！

回復(fù)：你好！請(qǐng)咨詢(xún)當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)的地籍主管部門(mén)，葡萄酒種植園、葡萄酒莊地類(lèi)屬于何種地類(lèi)。一般理解，種植園屬于園地，國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

酒莊屬于建設(shè)用地，應(yīng)按法律規(guī)定辦理用地手續(xù)。按照155規(guī)定，只有屬于設(shè)施農(nóng)用地的農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目才能執(zhí)行設(shè)施農(nóng)用地政策。（耕地保護(hù)司）

非本村村民在荒廢的集體土地上種植作物，村委會(huì)征收土地時(shí)

2012.12.28 應(yīng)否賠償土地補(bǔ)償費(fèi)？

網(wǎng)名: 李 先生/通訊地址: 郵箱: xiao*

女士 ************ @***** 咨詢(xún)：您好！非本村村民在荒廢的集體土地上種植作物，村委會(huì)征收土地時(shí)應(yīng)否賠償土地補(bǔ)償費(fèi)，是否有相關(guān)法律法規(guī)。（已補(bǔ)償青苗費(fèi)）

回復(fù)：土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人通過(guò)有償方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，土地補(bǔ)償費(fèi)的分配，有約定的從其約定，沒(méi)有約定的，雙方協(xié)商解決。（耕地保護(hù)司）

建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)相關(guān)問(wèn)題咨詢(xún)

網(wǎng)名: 唐 先生/通訊地址: 廣西

女士 ************

2012.12.27

郵箱: 1429*

@*****

咨詢(xún)：你好！有一塊土地，國(guó)土部門(mén)已經(jīng)下發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，用地人是不是就取得了該國(guó)有土地使用權(quán)了呢？建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，在法律上主要有什么作用？

回復(fù)：你好！《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十二條明確規(guī)定，具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，須在供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū);第二十三條規(guī)定，能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，須在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。有償使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地主管部門(mén)與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同；劃撥使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)向土地使用者核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記?！锻恋氐怯涋k法》（2007年國(guó)土資源部第40號(hào)令）第九條、第十三條、第十六條規(guī)定，土地權(quán)利證書(shū)是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的證明。申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的事項(xiàng)提交相應(yīng)的資料，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核，認(rèn)為符合條件的，才能核發(fā)

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

土地權(quán)利證書(shū)。因此，國(guó)土部門(mén)下發(fā)的建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，只是工程項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)使用土地的法律憑證，不是土地使用權(quán)證，取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)不等于取得了土地的使用權(quán)。（土地利用管理司）

關(guān)于設(shè)施農(nóng)用地備案的問(wèn)題

網(wǎng)名: 牛 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.12.26

郵箱: npqb*

@*****

咨詢(xún)：您好！請(qǐng)問(wèn)一下，設(shè)施農(nóng)用地的使用是不是國(guó)土部門(mén)必須要求備案，備案時(shí)用地戶(hù)需要提交哪些資料。

回復(fù)：你好！國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)【2010】155號(hào)）已有明確的審核、備案要求，請(qǐng)向當(dāng)?shù)貒?guó)資源部門(mén)咨詢(xún)具體規(guī)定。（耕地保護(hù)司）

土地征收的賠償問(wèn)題

網(wǎng)名: 關(guān) 先生/女士

通訊地址: 河南鶴 ************

郵箱: 3842* @*****

2012.12.25

咨詢(xún)：您好，我們這里要征地建廠，全部是耕地面積，又不是國(guó)家工程，賠償以每畝地33000元的價(jià)格，老百姓多數(shù)不愿意買(mǎi)。我想問(wèn)問(wèn)現(xiàn)在每畝的的賠償價(jià)格是多少？有沒(méi)有這方面的文件？

回復(fù)：你好！《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。河南省人民政府已制定了征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并公布實(shí)施。建議您到當(dāng)?shù)卣蛘邍?guó)土資源主管部門(mén)查詢(xún)。(耕地保護(hù)司)

農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⑻岣?0倍，如何計(jì)算？ 2012.12.24

網(wǎng)名: 新 先生通訊地址: 河南省 郵箱: xyni*

/女士 ************ @***** 咨詢(xún)：農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⑻岣?0倍如何計(jì)算，是否可以表述為土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均產(chǎn)值的300倍？

回復(fù)：你好！征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如何進(jìn)一步改進(jìn)，需依法進(jìn)行，等《土地管理法》（修訂案）、《集體土地征收補(bǔ)償安置條例》出臺(tái)后明確。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于調(diào)整基本農(nóng)田規(guī)劃方面的咨詢(xún)

2012.12.27 網(wǎng)名: 段 先生/女士 通訊地址: ************ 郵箱: @*****

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

咨詢(xún)：咨詢(xún)：您好！我是西南地區(qū)一個(gè)區(qū)縣從事土地規(guī)劃管理的工作人員，我在基本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整方面有以下疑問(wèn)，請(qǐng)解答：一是我縣有省級(jí)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施的一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧示范園建設(shè)，我縣在新一輪土地規(guī)劃中已初步布局2000畝，現(xiàn)根據(jù)實(shí)施規(guī)劃，需對(duì)布局進(jìn)行調(diào)整，預(yù)計(jì)要占用部分基本農(nóng)田，請(qǐng)問(wèn)我縣能否依據(jù)國(guó)土資發(fā)[1999]511號(hào)文將調(diào)整方案報(bào)經(jīng)省級(jí)國(guó)土和農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行調(diào)整？二是根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)條例：國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。我縣有部分新農(nóng)村居民點(diǎn)、公益設(shè)施在實(shí)施時(shí)需進(jìn)行局部調(diào)整，預(yù)計(jì)要占用一部分基本農(nóng)田，能否在多劃的基本農(nóng)田中進(jìn)行調(diào)劑？如可行，請(qǐng)問(wèn)具體的報(bào)批程序是什么？

回復(fù)：你好！該問(wèn)題屬于系統(tǒng)內(nèi)部管理事項(xiàng)，請(qǐng)向上一級(jí)管理部門(mén)咨詢(xún)或請(qǐng)示。(耕地保護(hù)司)

高速公路修建由哪個(gè)部門(mén)批復(fù)？

網(wǎng)名: 方 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.12.24

郵箱: 2809*

@*****

咨詢(xún)：您好！我們這里修伊寧至墩麻扎高速公路，全長(zhǎng)70多米，路基寬26米，是新疆重點(diǎn)工程。請(qǐng)問(wèn)此類(lèi)工程有哪個(gè)部門(mén)批復(fù)？現(xiàn)在已開(kāi)始修建，我們老百姓有沒(méi)有權(quán)利知道該項(xiàng)目工程的相關(guān)部門(mén)批復(fù)文件。

回復(fù)：你好！此類(lèi)工程應(yīng)由發(fā)展改革部門(mén)立項(xiàng)后，按土地管理法有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理土地審批手續(xù)。您可以到相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)查詢(xún)批復(fù)文件。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于口糧田和責(zé)任田的性質(zhì)問(wèn)題咨詢(xún)

網(wǎng)名: 夏 先生/通訊地址: 廣東省

女士 ************

2012.12.20

郵箱:

@*****

咨詢(xún)：你好！我家的口糧田和責(zé)任田是1994年土改就分的了，現(xiàn)在鎮(zhèn)政府要開(kāi)發(fā)利用，想咨詢(xún)一下口糧田和責(zé)任田是基本農(nóng)田嗎？（2000年農(nóng)田旁邊有基本農(nóng)田標(biāo)識(shí)牌，現(xiàn)在不見(jiàn)了），盼復(fù)，謝謝！

回復(fù)：你好！是否被劃定為基本農(nóng)田，請(qǐng)咨詢(xún)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)。（耕地保護(hù)司）

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期

網(wǎng)名: 譚 先生/女士

通訊地址: 湖南省 ************

郵箱: tanl* @*****

2012.12.13

咨詢(xún)：您好，請(qǐng)問(wèn)：

1、村民組土地全征（含宅基地），該項(xiàng)征地于2005年由湖南省人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，至今尚未完成征地拆遷，也未供地用地，是否失效？ 煩請(qǐng)解答，謝謝。

回復(fù)：你好！農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；兩年內(nèi)未提供給具體用地單位的，按未供應(yīng)土地面積扣減該市、縣下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。（耕地保護(hù)司）

限供目錄有關(guān)問(wèn)題咨詢(xún)

網(wǎng)名: 蘇 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.12.12

郵箱: tdla*

@*****

咨詢(xún)：您好，在2012年限供目錄中“禁占用耕地建機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)、家具城、建材城等大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目”，這里的大型商業(yè)設(shè)施具體為占多少的為大型？

回復(fù)：你好！根據(jù)《國(guó)土資源部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布實(shí)施和的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕98）文件規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)、家具城、建材城等大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，禁止占用耕地，亦不得通過(guò)先行辦理城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等形式變相占用耕地。按照節(jié)約集約用地原則，對(duì)于這類(lèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，且建設(shè)規(guī)模較大的項(xiàng)目，是否可以占用耕地或者可以占用多少耕地，應(yīng)從項(xiàng)目建設(shè)的必要性來(lái)考慮，具體從項(xiàng)目的選址和建設(shè)規(guī)模等用地條件來(lái)審批，對(duì)于用地規(guī)模不合理、可以避免占用耕地而要占用耕地的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予供地。（土地利用管理司）

土地估價(jià)備案，國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)審查具體內(nèi)容是什么？

網(wǎng)名: 王 先生/女士

通訊地址: ************

郵箱: 7501* @*****

2012.12.12

咨詢(xún)：土地估價(jià)備案，國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)審查具體內(nèi)容是什么？是否對(duì)土地價(jià)格高低進(jìn)行審查呢？國(guó)土部門(mén)在備案中承擔(dān)的責(zé)任又是什么？

回復(fù)：你好！根據(jù)《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2001〕44號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)《企

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見(jiàn)（試行）》和《土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒皋k法（試行）》（國(guó)土資廳發(fā)〔2001〕42號(hào)），從2001年起，改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)管理，取消確認(rèn)審批，實(shí)行土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。企業(yè)改制上報(bào)的土地估價(jià)報(bào)告，只要格式規(guī)范、文件齊備，土地行政主管部門(mén)將直接給予備案?！秶?guó)土資源部辦公廳關(guān)于完善企業(yè)改制土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事宜的通知》（國(guó)土資廳函〔2009〕311號(hào)）對(duì)估價(jià)報(bào)告的備案要求做了進(jìn)一步明確，即備案的土地估價(jià)報(bào)告要“內(nèi)容完善，結(jié)構(gòu)合理，表述清楚，資料真實(shí)可靠，依據(jù)充分?！睂?duì)批準(zhǔn)采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家作價(jià)出資（入股）方式配置土地的，改制企業(yè)應(yīng)將土地估價(jià)報(bào)告送市、縣土地行政主管部門(mén)初審，市、縣土地行政主管部門(mén)對(duì)土地產(chǎn)權(quán)狀況、地價(jià)水平進(jìn)行審查并出具意見(jiàn)。國(guó)土資發(fā)〔2001〕44號(hào)同時(shí)還規(guī)定，各級(jí)土地行政主管部門(mén)要建立估價(jià)報(bào)告抽查制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。要定期對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查，并組織專(zhuān)家進(jìn)行集體評(píng)議，對(duì)違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行處罰。2012年，國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于實(shí)行電子化備案完善土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫鹊耐ㄖ罚▏?guó)土資廳發(fā)〔2012〕35號(hào)）規(guī)定：“自2012年7月1日起，土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)完成的土地估價(jià)報(bào)告一律實(shí)行電子化備案。在向委托方提交土地估價(jià)報(bào)告之前，土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)卿泧?guó)土資源部網(wǎng)站（tdgj.mlr.gov.cn）或中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站（004km.cn），通過(guò)“土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒赶到y(tǒng)”，進(jìn)行報(bào)告?zhèn)浒?，取得電子備案?hào)?！保ㄍ恋乩霉芾硭荆?/p>

在征地過(guò)程中土地利用規(guī)劃與林地保護(hù)利用規(guī)劃發(fā)生沖突怎

2012.12.11 么辦？

網(wǎng)名: 蔣 先生通訊地址: 云南玉 郵箱: es48*

/女士 ************ @***** 咨詢(xún)：您好！我們?cè)诮M織項(xiàng)目報(bào)批中遇到一個(gè)政策難題：同一土地（面積約47畝）林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃認(rèn)定為林地，但土地利用規(guī)劃認(rèn)定為園地。被征地群眾認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按園地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。經(jīng)實(shí)地了解，該土地為上世紀(jì)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時(shí)期開(kāi)墾出的梯田，曾經(jīng)種植過(guò)水稻，后在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，被用于種植板栗（現(xiàn)正處于盛果期）。在最近一輪的土地、林地調(diào)查中，國(guó)土部門(mén)認(rèn)定該地塊為園地林、林業(yè)部門(mén)則認(rèn)定為林地。目前，該土地?cái)M用于項(xiàng)目建設(shè)，但在土地征占用手續(xù)辦理過(guò)程中，林業(yè)部門(mén)與國(guó)土資源管理部門(mén)各自堅(jiān)持本部門(mén)的認(rèn)定，致使該土地存在“一地兩批”的現(xiàn)象，進(jìn)而使該土地難于組織報(bào)批。懇請(qǐng)予以答復(fù)！

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

回復(fù)：你好！根據(jù)職責(zé)分工，國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)土地利用調(diào)查、地籍管理等工作，地類(lèi)認(rèn)定以國(guó)土資源部門(mén)的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查為準(zhǔn)。（耕地保護(hù)司）

一調(diào)為耕地二調(diào)為建設(shè)用地審批情況咨詢(xún)

網(wǎng)名: 張 先生/通訊地址: 郵箱: mzl6* 女士 ************ @*****

2012.12.11

咨詢(xún)：您好，一調(diào)時(shí)是耕地，二調(diào)調(diào)查為建設(shè)用地，在沒(méi)有辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用及進(jìn)行違法用地處理的情況下，是否可以由市政府出具證明后，按照建設(shè)用地進(jìn)行審批。

回復(fù)：你好！二調(diào)調(diào)查為建設(shè)用地，只說(shuō)明土地利用現(xiàn)狀為建設(shè)用地，如該建設(shè)用地沒(méi)有合法批文，不能按照建設(shè)用地進(jìn)行審批。（耕地保護(hù)司）

個(gè)人占用集體的空閑地耕種可以得到補(bǔ)償費(fèi)嗎？

2012.12.10 網(wǎng)名: 薛 先生通訊地址: 山西石 郵箱: 1774*

/女士 ************ @***** 咨詢(xún)：您好！請(qǐng)問(wèn)，在第二輪土地承包后，集體還有少部分產(chǎn)量低的土地空閑，后來(lái)被個(gè)別村民沒(méi)有辦理任何手續(xù)耕種，還進(jìn)行了平整，在土地征用中，補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該歸集體還是個(gè)人？還有，機(jī)動(dòng)地征用補(bǔ)償應(yīng)該歸誰(shuí)？謝謝！

回復(fù)：你好！按照現(xiàn)行《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記在冊(cè)的承包地被依法征用、占用的，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，安置補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償給承包人；未承包到戶(hù)的集體所有土地，征地補(bǔ)償費(fèi)歸集體所有，村民對(duì)土地的投入及青苗等可以補(bǔ)償給村民。（耕地保護(hù)司）

人死亡后土地承包繼承人可以領(lǐng)取土地征用補(bǔ)償費(fèi)嗎？

2012.12.10 網(wǎng)名: 薛 先生通訊地址: 山西石 郵箱: 1774*

/女士 ************ @***** 咨詢(xún)：您好！我村在土地征用中發(fā)生這樣的事，父親死亡兒子繼承土地承包是合法的，但是土地征用后是否可以領(lǐng)取土地補(bǔ)償和安裝補(bǔ)償費(fèi)，我們找不到依據(jù)，希望領(lǐng)導(dǎo)給與答復(fù)。

回復(fù)：你好！《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。安置補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其他單

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位，不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該按照主要用于被征地農(nóng)民的原則進(jìn)行分配，具體分配辦法各地有明確規(guī)定。對(duì)于征地補(bǔ)償費(fèi)中支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的那部分，具體如何使用，應(yīng)按照《村民委員會(huì)組織法》相關(guān)規(guī)定，由村民集體討論決定。（耕地保護(hù)司）

項(xiàng)目臨時(shí)用地咨詢(xún)

網(wǎng)名: 張 先生通訊地址: 石家莊

/女士 ************

2012.12.10

郵箱: zhan*

@*****

咨詢(xún)：你好！一高速公路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，周?chē)蠖酁榛巨r(nóng)田?，F(xiàn)需臨時(shí)使用土地建設(shè)堆料場(chǎng)、臨時(shí)工棚及設(shè)備停放場(chǎng)，是否可占用基本農(nóng)田。

回復(fù)：你好！按照保護(hù)基本農(nóng)田的原則和要求，臨時(shí)用地原則上不占用基本農(nóng)田，國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確需臨時(shí)占用基本農(nóng)田的，也應(yīng)少占，依法按程序經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并在工程完工后及時(shí)復(fù)墾。（耕地保護(hù)司）

臨時(shí)用地是否可暫時(shí)使用基本農(nóng)田

網(wǎng)名: 李 先生/女士

通訊地址: 石家莊 ************

郵箱: cisu* @*****

2012.11.29

咨詢(xún)：你好！某高速公路已經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、農(nóng)民集體土地征收經(jīng)國(guó)土部批準(zhǔn)，給農(nóng)民集體的補(bǔ)償也已到位，現(xiàn)準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)。要開(kāi)工建設(shè)需臨時(shí)使用一些土地建一些臨時(shí)工棚、堆料場(chǎng)及施工設(shè)備停放場(chǎng)。該高速公路施工地附近大多為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，臨時(shí)用地除選在基本農(nóng)田內(nèi)外，確無(wú)地可選，問(wèn)在施工單位保證復(fù)耕且繳納保證金的前提下，縣級(jí)以上人民政府能否批準(zhǔn)施工單位臨時(shí)占用基本農(nóng)田建臨時(shí)工棚、堆料場(chǎng)及施工設(shè)備停放場(chǎng)？

回復(fù)：您好！按照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，做好對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償，不能按永久用地辦理征收手續(xù)。臨時(shí)用地?zé)o法避讓確需占用基本農(nóng)田的，要嚴(yán)格審查把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，由有關(guān)市、縣統(tǒng)一報(bào)省廳批準(zhǔn)，并報(bào)部備案。臨時(shí)用地使用完成后，要及時(shí)組織復(fù)墾，復(fù)墾好土地交還原集體經(jīng)濟(jì)組織。（耕地保護(hù)司）

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

土地征收社保資金落實(shí)問(wèn)題咨詢(xún)

網(wǎng)名: 孫 先生/女士

通訊地址: ************

郵箱: 2458* @*****

2012.11.28

咨詢(xún)：你好！根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》第六條規(guī)定，為保障被征地農(nóng)民社保資金的落實(shí)，由用地單位承擔(dān)。請(qǐng)問(wèn)，城市道路用地占用農(nóng)民集體土地的，社保資金由誰(shuí)承擔(dān)？

回復(fù)：您好！為解決被征地農(nóng)民社保難落實(shí)的問(wèn)題，我部國(guó)土資發(fā)〔2010〕96號(hào)文件（查看）規(guī)定，本著“誰(shuí)用地、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，鼓勵(lì)各地結(jié)合征地補(bǔ)償安置積極拓展社保資金渠道。具體社保資金由誰(shuí)承擔(dān)，根據(jù)地方的規(guī)定執(zhí)行。（耕地保護(hù)司）

掛牌出讓的商住用地是否在成交價(jià)款外再交納耕地占用稅

2012.11.28 網(wǎng)名: 趙 先生通訊地址: 山東省 郵箱: wxzy*

/女士 ************ @***** 咨詢(xún)：你好！我們企業(yè)在本地土地管理部門(mén)以?huà)炫品绞饺〉昧送恋厮袡?quán)，在交納契稅的同時(shí)還讓我們企業(yè)交納耕地占用稅。根據(jù)財(cái)政部和國(guó)土部(財(cái)綜2009.89號(hào))文件不應(yīng)有企業(yè)交納。請(qǐng)問(wèn)對(duì)否?最近國(guó)家有沒(méi)有出臺(tái)新的關(guān)于這方面的規(guī)定。謝謝。

回復(fù)：你好！我們企業(yè)在本地土地管理部門(mén)以?huà)炫品绞饺〉昧送恋厮袡?quán)，在交納契稅的同時(shí)還讓我們企業(yè)交納耕地占用稅。根據(jù)財(cái)政部和國(guó)土部(財(cái)綜2009.89號(hào))文件不應(yīng)有企業(yè)交納。請(qǐng)問(wèn)對(duì)否?最近國(guó)家有沒(méi)有出臺(tái)新的關(guān)于這方面的規(guī)定。謝謝。

臨時(shí)用地可以占基本農(nóng)田嗎？

網(wǎng)名: 郝 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.11.27

郵箱: haos*

@*****

咨詢(xún)：您好！建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門(mén)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限一般不超

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

過(guò)二年。問(wèn)：臨時(shí)用地可以選址在基本農(nóng)田內(nèi)嗎？

回復(fù)：您好！按照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，做好對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償，不能按永久用地辦理征收手續(xù)。臨時(shí)用地?zé)o法避讓確需占用基本農(nóng)田的，要嚴(yán)格審查把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，由有關(guān)市、縣統(tǒng)一報(bào)省廳批準(zhǔn)，并報(bào)部備案。（耕地保護(hù)司）

臨時(shí)占用土地相關(guān)情況咨詢(xún)

網(wǎng)名: 高 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.11.27

郵箱: lcyh*

@*****

咨詢(xún)：你好！

1、如大型工程在修建過(guò)程中，需要臨時(shí)占用土地進(jìn)行建材料堆場(chǎng)等一些臨時(shí)用地時(shí)，在周邊較近范圍內(nèi)沒(méi)有建設(shè)用地及一般農(nóng)地時(shí)，是否允許占用基本農(nóng)田建材料堆場(chǎng)等一些臨時(shí)占地行為，此行為的批準(zhǔn)權(quán)是否為縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)。

2、有些村民在耕地上堆放沙石料、堆放建筑材料、或臨時(shí)堆放一些廢品。在某一段時(shí)期內(nèi)所堆放的物品存在，一段時(shí)間后所堆放的物品又銷(xiāo)售出去，行情不好時(shí)又恢復(fù)到耕種狀態(tài)，并且也不修建永久性建筑，也沒(méi)有實(shí)際土地用途的性質(zhì)，以上行為是按臨時(shí)占地進(jìn)行管理，還是按照土地用途進(jìn)行嚴(yán)格的管制必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

回復(fù)：你好！

1、按照保護(hù)基本農(nóng)田的原則和要求，臨時(shí)用地原則上不應(yīng)占用基本農(nóng)田；對(duì)于國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確需臨時(shí)占用基本農(nóng)田的，應(yīng)盡量少占，由有關(guān)市、縣報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

2、現(xiàn)行《土地管理法》規(guī)定，臨時(shí)用地指建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘察等需要臨時(shí)使用的土地，包括項(xiàng)目建設(shè)單位或施工單位臨時(shí)新建的工棚、辦公用房和取棄土場(chǎng)、施工便道、采石場(chǎng)、砂石場(chǎng)、堆料場(chǎng)、拌合場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)等用地。村民在耕地上堆放砂石、建筑材料、廢品等，易對(duì)耕作層造成破壞，原則上不能允許；確需必要的，應(yīng)依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

移民村征地相關(guān)問(wèn)題咨詢(xún)

網(wǎng)名: 梁 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.11.26

郵箱: 1160*

@*****

咨詢(xún)：你好！我村30多年前因縣建水庫(kù)搬遷村，土地比相鄰村少十倍以上，人均實(shí)際耕地面積不足0.3畝。現(xiàn)縣以土地儲(chǔ)備為由要征我村部份山地及耕地。問(wèn)：我村這種情況算是二次征收嗎？我村在政策方面具體有那些方面的照顧嗎？征地補(bǔ)償金及返還留

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

用地比例可以比鄰村高嗎？

回復(fù)：你好！按照現(xiàn)行《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，你村現(xiàn)在的土地所有權(quán)如果是國(guó)有的，則不需征收；如果土地所有權(quán)是集體的，政府需要征收，應(yīng)依法依規(guī)。對(duì)于人均耕地面積較低的征地補(bǔ)償安置，各地標(biāo)準(zhǔn)不同，建議到當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)咨詢(xún)。（耕地保護(hù)司）

《國(guó)土資源行政復(fù)議決定履行與監(jiān)督規(guī)定》相關(guān)咨詢(xún)

網(wǎng)名: 先生/通訊地址: 北京市 郵箱: 8253* 女士 ************ @*****

2012.11.20

咨詢(xún)：不可抗力，一般是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并且不能克服的客觀情況。戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、水災(zāi)等自然災(zāi)害或者發(fā)生的其他意外事件，都屬于不可抗力的范疇。

回復(fù)：不可抗力，一般是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并且不能克服的客觀情況。戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、水災(zāi)等自然災(zāi)害或者發(fā)生的其他意外事件，都屬于不可抗力的范疇。（政策法規(guī)司）

國(guó)家對(duì)征地價(jià)格有規(guī)定嗎？

網(wǎng)名: 曾 先生/通訊地址: 女士

************

2012.11.16

郵箱: 7048* @*****

咨詢(xún)：我是湖南婁底市一個(gè)普通的農(nóng)民，在村里任村長(zhǎng)，隨著城市的發(fā)展，我們村里慢慢的多了一些征地的任務(wù)，但是征地的價(jià)格確實(shí)不能讓農(nóng)民滿(mǎn)意，我們這里本來(lái)就田不多，現(xiàn)在人均不到五分水田了，想問(wèn)問(wèn)：國(guó)家對(duì)土地的征地價(jià)格到底有沒(méi)有規(guī)定，一畝水田到底多少錢(qián)？

回復(fù)：你好！土地征收補(bǔ)償具體標(biāo)準(zhǔn)是由省政府統(tǒng)一制定的。湖南省土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建議您咨詢(xún)湖南省或婁底市國(guó)土資源部門(mén)。（耕地保護(hù)司）

國(guó)有土地使用權(quán)證相關(guān)問(wèn)題咨詢(xún)

網(wǎng)名: 先生/通訊地址: 西藏拉

女士 ************

2012.11.14

郵箱: drol*

@*****

咨詢(xún)：

1、根據(jù)《閑置土地處置辦法》，應(yīng)該是取得土地沒(méi)有進(jìn)行建設(shè)或者說(shuō)建設(shè)規(guī)模達(dá)不到法定要求的就視為閑置土地，可是已經(jīng)核發(fā)了《國(guó)有土地使用權(quán)證》尤為建設(shè)的怎么認(rèn)定？

2、在拉薩由于國(guó)土規(guī)劃在一起，因此，在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，將《國(guó)有

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

土地使用權(quán)證》代替《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》作為項(xiàng)目工程審批的前置了，這樣做是錯(cuò)誤的嗎？

回復(fù)：你好！1.《國(guó)有土地使用權(quán)證》是否核發(fā)，并不影響閑置土地的認(rèn)定。國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》（部53號(hào)令）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序開(kāi)展調(diào)查認(rèn)定工作。2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第256號(hào)）第二十二條、二十三條、二十四條對(duì)需要頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)的各種用地情況均有規(guī)定，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。（土地利用管理司）

關(guān)于高速公路三改占地補(bǔ)償及占耕地問(wèn)題

網(wǎng)名: 劉 先生/女士

通訊地址: 江西婺 ************

郵箱: yesi* @*****

2012.11.09

咨詢(xún)：你好！一是高速公路紅線內(nèi)占地已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，目前在實(shí)施征地，但工程建設(shè)中還存在部分三改（改路、改渠、改塘）需占地及占用部分耕地的行為，那么三改占地是否需要辦理用地審批手續(xù)（紅線內(nèi)的高速用地已辦理手續(xù)，三改用地因不在紅線內(nèi)，沒(méi)有一并辦理）？如何補(bǔ)償（建設(shè)單位的說(shuō)法是恢復(fù)原有路、渠、塘，在原集體單位內(nèi)調(diào)整，不給補(bǔ)償）；二是部分三改（改路、改渠、改塘）用地占用耕地是否應(yīng)該收取耕地開(kāi)墾費(fèi)？以開(kāi)墾耕地占補(bǔ)平衡，按什么標(biāo)準(zhǔn)收取開(kāi)墾費(fèi)？

回復(fù)：你好！一般情況下，“三改”用地是指公路或其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中占用農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)予以復(fù)建的用地，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，納入對(duì)農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)償范圍。按照現(xiàn)行土地管理的有關(guān)規(guī)定和政策，“三改”用地，不納入高速公路或其他建設(shè)項(xiàng)目用地范圍，需單獨(dú)辦理用地手續(xù)，其中需按建設(shè)用地管理的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并履行占補(bǔ)平衡義務(wù)。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于國(guó)土資發(fā)[2009]58號(hào)文件的疑問(wèn)

網(wǎng)名: 許 先生/女士

通訊地址: ************

郵箱: 4650* @*****

2012.10.26

咨詢(xún)：你好，國(guó)土資源部[2009]58號(hào)文件中第三部分“加強(qiáng)和規(guī)范保障性住房用地供應(yīng)管理”的第四段中提到：對(duì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址建設(shè)的保障性安居工程用地，不得征收新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。請(qǐng)問(wèn)這個(gè)“城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)”的定義是指土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地，即我們常說(shuō)的圈內(nèi)土地，不是指城鄉(xiāng)規(guī)劃局所做的城鎮(zhèn)規(guī)劃，對(duì)嗎？ 如果某宗使用裸地的保

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

障性安居工程用地屬于圈內(nèi)用地，即使它不在城鄉(xiāng)規(guī)劃局所做的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，國(guó)土部門(mén)還是必須征收其新增費(fèi)，對(duì)吧？

回復(fù)：你好！您的理解是對(duì)的。（規(guī)劃司）

《地籍調(diào)查規(guī)程》有電子版可以下載嗎

網(wǎng)名: 吳 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.10.26

郵箱: wgj2*

@*****

咨詢(xún)：《地籍調(diào)查規(guī)程》于2012年9月1日起實(shí)施，可惜我到現(xiàn)在還沒(méi)看到具體的文本，平時(shí)沒(méi)事的時(shí)候很想學(xué)習(xí)下，麻煩在百忙之中把TD/T 1001-2012《地籍調(diào)查規(guī)程》發(fā)到我郵箱，可以嗎？

回復(fù)：你好！《地籍調(diào)查規(guī)程》屬公開(kāi)發(fā)行出版物，請(qǐng)待印刷出版后購(gòu)買(mǎi)。（地籍管理司）

征收林地時(shí)補(bǔ)償倍數(shù)修正系數(shù)的確定

網(wǎng)名: 石 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.10.25

郵箱: onea*

@*****

咨詢(xún)：您好！請(qǐng)問(wèn)依法批準(zhǔn)占用林地的，在確定土地補(bǔ)償倍數(shù)和安置補(bǔ)償倍數(shù)時(shí)，其征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償倍數(shù)修正系數(shù)如何確定，是參考哪種地類(lèi)呢，還是不以統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算？

回復(fù)：你好！《土地管理法》規(guī)定，征收土地具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。目前，各地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各不相同，林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否有修正系數(shù)，以及參照哪種地類(lèi)修正也不相同，建議您到當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門(mén)咨詢(xún)。（耕地保護(hù)司）

耕地征收問(wèn)題咨詢(xún)

網(wǎng)名: 蔣 先生 /女士

2012.10.25

通訊地址: 內(nèi)蒙古

************

郵箱: jian* @*****

咨詢(xún)：你好！我想咨詢(xún)，征收耕地應(yīng)該辦理哪些手續(xù)，農(nóng)民手中是否應(yīng)該有征收合同，征地是否有年限的規(guī)定，土地征收方案經(jīng)哪一級(jí)政府部門(mén)批準(zhǔn)，在哪一級(jí)部門(mén)公示？謝謝！

回復(fù)：你好！按照《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，征收耕地應(yīng)按照審批權(quán)限辦理征地審批手續(xù)：征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃（525畝）或其他土地超過(guò)70公頃（1050畝）由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其余由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收耕地

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

經(jīng)依法批準(zhǔn)后，征用土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書(shū)面形式公告。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(shū)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。（耕地保護(hù)司）

地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工甲級(jí)法人變更需要提供哪些材料？

2012.10.23 網(wǎng)名: 王 先生/通訊地址: 郵箱: 1370*

女士 ************ @***** 咨詢(xún)：你好！感謝百忙之中抽空翻閱我的信件！目前我公司具有地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工甲級(jí)資質(zhì)，現(xiàn)法人發(fā)生變更，請(qǐng)問(wèn)需要提供哪些材料？謝謝！

回復(fù)：你好！地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工甲級(jí)資質(zhì)法人變更需提供以下材料： 1．給國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司的申請(qǐng)報(bào)告； 2．省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)審查意見(jiàn)； 3．單位法人的任命文件或股東會(huì)決議（原件和復(fù)印件，原件審驗(yàn)后退回）； 4.變更后企業(yè)新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(shū)（原件和復(fù)印件，原件審驗(yàn)后退回）； 5．單位法人工作簡(jiǎn)歷； 6．變更后法人的身份證、畢業(yè)證和職稱(chēng)證（復(fù)印件）； 7.原資質(zhì)證書(shū)副本（副本在變更欄變更后加蓋資質(zhì)章）。相關(guān)要求在國(guó)土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“地質(zhì)災(zāi)害甲級(jí)資質(zhì)變更需提交材料清單”中亦可查詢(xún)。另外，來(lái)辦理變更手續(xù)人員請(qǐng)攜帶單位介紹信及其他身份證明。（地質(zhì)環(huán)境司）

城鎮(zhèn)工礦用地類(lèi)型的項(xiàng)目使用交通水利建設(shè)用地或農(nóng)村居民

2012.10.23 點(diǎn)可否認(rèn)定為符合土地利用總體規(guī)劃？

網(wǎng)名: 張 先生通訊地址: 重慶市 郵箱: 1064*

/女士 ************ @***** 咨詢(xún)：你好！請(qǐng)問(wèn)，城鎮(zhèn)工礦用地類(lèi)型的項(xiàng)目使用交通水利建設(shè)用地或農(nóng)村居民點(diǎn)可否認(rèn)定為符合土地利用總體規(guī)劃。列舉一兩個(gè)簡(jiǎn)單的例子：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污垃項(xiàng)目選址（污水處理廠、垃圾收運(yùn)站等）要遠(yuǎn)離環(huán)境敏感區(qū)，同時(shí)要充分尊重當(dāng)?shù)乩习傩盏囊庠?，有時(shí)不可避免進(jìn)入村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)（農(nóng)村居民點(diǎn)）或者進(jìn)入交通水利用地區(qū)域，我們?cè)谶x址的過(guò)程中，有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠不得不選址在規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)中，另還有選址在已征收的鐵路高速路棄渣場(chǎng)國(guó)有用地上和規(guī)劃的交通用地區(qū)域，請(qǐng)問(wèn)這類(lèi)情況可視為符合土地利用總體規(guī)劃嗎？另我區(qū)有一國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1000千伏變電站選址在一個(gè)規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)(擬建農(nóng)民新村)，經(jīng)各

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

相關(guān)部門(mén)踏勘論證為最佳選址地點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣图w經(jīng)濟(jì)組織與老百姓均同意在再此選址，請(qǐng)問(wèn)這種情況可以視為符合土地利用總體規(guī)劃嗎？

回復(fù)：你好！根據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程，建設(shè)用地分為城鄉(xiāng)建設(shè)用地和交通水利用地兩大類(lèi)型，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地又包括城鎮(zhèn)工礦用地（城鎮(zhèn)用地、采礦用地、其他獨(dú)立建設(shè)用地）和農(nóng)村居民點(diǎn)用地。在土地利用總體規(guī)劃中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模屬于約束性指標(biāo)，規(guī)劃期間總規(guī)模由上一級(jí)規(guī)劃確定。原則上城鎮(zhèn)工礦項(xiàng)目用地不應(yīng)選址在交通水利或農(nóng)村居民點(diǎn)用地上。一是因?yàn)轫?xiàng)目在實(shí)際用地時(shí)，不僅土地用途改變，土地權(quán)屬也發(fā)生了變化，規(guī)劃城鎮(zhèn)工礦用地經(jīng)征收轉(zhuǎn)用并實(shí)施供地后變?yōu)閲?guó)有土地，農(nóng)村居民點(diǎn)用地則屬集體土地。二是由于城鎮(zhèn)工礦用地一般以招拍掛方式供應(yīng)，而交通水利或農(nóng)村居民點(diǎn)用地以劃撥、協(xié)議出讓或無(wú)償?shù)确绞焦?yīng)，用地單位或個(gè)人需繳納的土地稅費(fèi)存在較大的差別。對(duì)于您所列舉的對(duì)選址有特殊要求的項(xiàng)目用地，應(yīng)按照合法程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行修改，然后經(jīng)征收轉(zhuǎn)用審批后實(shí)施供地。（規(guī)劃司）

工業(yè)園區(qū)征用良田是否合法？

網(wǎng)名: 周 先生通訊地址: 江蘇省

/女士

************

2012.10.19

郵箱: 7506* @*****

咨詢(xún)：你好！工業(yè)園區(qū)征用良田是否合法？土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是怎樣定的？

回復(fù)：你好！對(duì)于征收土地，《土地管理法》和用地審批相關(guān)文件已有明確規(guī)定。對(duì)于工業(yè)園區(qū)征用良田是否合法，需咨詢(xún)?nèi)诉M(jìn)一步提供詳細(xì)材料，具體問(wèn)題具體分析,請(qǐng)咨詢(xún)當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)。土地征收補(bǔ)償具體標(biāo)準(zhǔn)是由省政府統(tǒng)一規(guī)定的。江蘇省土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建議咨詢(xún)江蘇省或泰興市國(guó)土部門(mén)。（耕地保護(hù)司）

果園征用應(yīng)該怎樣補(bǔ)償？

網(wǎng)名: 薛 先生通訊地址: 山西省

/女士 ************

2012.10.19

郵箱: 1774*

@*****

咨詢(xún)：您好！我村修水庫(kù)征用土地，果園（棗園）補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)土地和其他土地標(biāo)準(zhǔn)一樣，棗樹(shù)按株補(bǔ)償最高的每株500元，土地補(bǔ)償加棗樹(shù)補(bǔ)償比最好的農(nóng)田高出一倍，這符合政策嗎？

回復(fù)：你好！山西省2009年統(tǒng)一了征地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)園地的

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

補(bǔ)償，建議你到當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)咨詢(xún)。對(duì)園地上附著物的補(bǔ)償按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定辦理。（耕地保護(hù)司）

探礦權(quán)如何辦理占用土地手續(xù)？

網(wǎng)名: 李 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.10.19

郵箱: ofen*

@*****

咨詢(xún)：你好！我想咨詢(xún)一下，取得探礦權(quán)后，需要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行布孔鉆探，每口探井需要占用土地三畝左右，共需打孔百余口，我們應(yīng)該辦理臨時(shí)占地手續(xù)嗎？涉及當(dāng)?shù)氐幕巨r(nóng)田能否辦理臨時(shí)占地手續(xù)呢？

回復(fù)：你好！《土地管理法》規(guī)定，地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用期滿(mǎn)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)墾。按照保護(hù)基本農(nóng)田的原則和要求，應(yīng)盡量避開(kāi)基本農(nóng)田施工，確實(shí)避不開(kāi)的，也應(yīng)少占，依法按程序經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并在工程完工后及時(shí)復(fù)墾。（耕地保護(hù)司）

《閑置土地處置辦法》解讀

網(wǎng)名: 靜 先生/通訊地址: 女士

************

2012.10.17

郵箱: ccgt* @*****

咨詢(xún)：你好！新頒布的《閑置土地處置辦法》中第二條第二款這樣表述：已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者以投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿(mǎn)一年的國(guó)有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。請(qǐng)問(wèn)：

1、“已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積”指的是建筑基底面積？還是包含審批時(shí)的附屬道路或綠地？

2、“應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積”指的是審批時(shí)的整宗地面積？還是審批或規(guī)劃批準(zhǔn)的整個(gè)建筑基底或附屬道路等面積？

3、“中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿(mǎn)一年的國(guó)有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。”對(duì)已動(dòng)工開(kāi)發(fā)超過(guò)三分之一或投資額大于百分之二十五的，但是中止開(kāi)發(fā)已經(jīng)超過(guò)一年了，是否認(rèn)定為閑置土地？謝謝！

回復(fù)：你好！

一、已動(dòng)工和應(yīng)動(dòng)工的建設(shè)用地面積，均指“建筑基底面積”。

二、動(dòng)工面積超過(guò)三分之一或投資額大于四分之一的，按照53號(hào)令的規(guī)定，不能認(rèn)定為閑置土地。（土地利用管理司）

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

村集體和相關(guān)村民如何進(jìn)行分配補(bǔ)償？

網(wǎng)名: 胡 先生/女士

通訊地址: 湖北省 ************

郵箱: h081* @*****

2012.10.17

咨詢(xún)：你好！前幾年國(guó)家修建高速公路，在我村一座荒山上取土，用于充填路基。我想咨詢(xún)一下，對(duì)于這種情況相關(guān)單位要不要給予補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的，村集體和相關(guān)村民如何進(jìn)行分配？

回復(fù)：您好！取土單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卮暹M(jìn)行協(xié)商，給予合理補(bǔ)償。如何分配由村民代表大會(huì)討論決定。同時(shí)，用地需按規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

土地占有稅應(yīng)該怎么算？

網(wǎng)名: 李 先生通訊地址: 山東冠

/女士 ************

2012.10.16

郵箱: 2864*

@*****

咨詢(xún)：您好，如何向政府部門(mén)繳納相應(yīng)的土地占有稅，是按照什么計(jì)算方式計(jì)算的？謝謝！

回復(fù)：你好！目前我國(guó)沒(méi)有開(kāi)征“土地占有稅”，與占用土地或耕地相關(guān)的稅種有：耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。耕地占用稅是國(guó)家對(duì)占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，依據(jù)實(shí)際占用耕地面積、按照規(guī)定稅率一次性征收的一種行為稅，其計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額=實(shí)際占用耕地面積×適用稅額。城鎮(zhèn)土地使用稅是國(guó)家在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)使用土地的單位和個(gè)人，以其實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，按年計(jì)算征收的一種稅，其計(jì)算公式為：全年應(yīng)納稅額=實(shí)際占用的土地面積×適用稅額。（財(cái)務(wù)管理司）

征地程序如何開(kāi)展？

網(wǎng)名: 夏 先生通訊地址: 佛山市

/女士 ************

2012.10.11

郵箱: 4652*

@*****

咨詢(xún)：你好！想咨詢(xún)關(guān)于現(xiàn)在征收基本農(nóng)田是一邊走程序一邊用地的嗎？涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，沒(méi)有辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的國(guó)土部門(mén)會(huì)處理嗎？盼回！謝謝！

回復(fù)：你好！征收基本農(nóng)田需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，沒(méi)有辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的國(guó)土部門(mén)會(huì)按違法用地來(lái)查處。（耕地保護(hù)司）

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

征地拆遷相關(guān)問(wèn)題咨詢(xún)

網(wǎng)名: 曾 先生/女士

通訊地址: ************

郵箱: hnlj* @*****

2012.10.11

咨詢(xún)：您好！我就一個(gè)征地的業(yè)務(wù)進(jìn)行咨詢(xún)。上世紀(jì)六十年代末，我縣革命委員會(huì)將我大隊(duì)二、四兩個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的土地改為工礦蔬菜基地，八十年代初，由于人均土地較少，按照政策將我大隊(duì)部分人員（包括原二、四生產(chǎn)隊(duì)）轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，退還多余土地，現(xiàn)在國(guó)家要對(duì)我居委會(huì)的土地進(jìn)行征收，請(qǐng)問(wèn)：

1、已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的我們是否仍可享受這些土地的收益權(quán)？

2、原確定為工礦蔬菜基地二、四生產(chǎn)隊(duì)的土地是否可以按照菜地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收？

回復(fù)：您好！是否可以按照菜地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，要按國(guó)土部門(mén)土地現(xiàn)狀調(diào)查來(lái)確定;未征收的土地居委會(huì)成員是否享受土地收益權(quán)涉及一些具體情況，請(qǐng)到當(dāng)?shù)乜h國(guó)土資源部門(mén)咨詢(xún)。（耕地保護(hù)司）

征地面積依據(jù)咨詢(xún)

網(wǎng)名: 高 先生/ 女士

2012.10.11

通訊地址: 吉林省

************

郵箱: @*****

咨詢(xún)：你好！我想咨詢(xún)，農(nóng)民耕地補(bǔ)償是依據(jù)實(shí)測(cè)（水平投影）面積計(jì)算，還是土地臺(tái)賬？謝謝！

回復(fù)：你好！征地項(xiàng)目土地面積按《土地勘測(cè)定界規(guī)程》（TD/T1008-2007）進(jìn)行丈量。（耕地保護(hù)司）

耕地用來(lái)修建漁種廠相關(guān)問(wèn)題咨詢(xún)

網(wǎng)名: 蔣 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.09.19

郵箱: jian*

@*****

咨詢(xún)：您好！我想咨詢(xún)，耕地用來(lái)修建漁種廠是否屬于改變農(nóng)業(yè)用地用途，需不需要走農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)用地審批手續(xù)？若需要，占用耕地50畝需經(jīng)哪一級(jí)政府部門(mén)批準(zhǔn)？

回復(fù)：你好！按照國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)【2010】155號(hào)）規(guī)定，一般耕地（除基本農(nóng)田之外）可以修建漁場(chǎng)，但必須按照155文件規(guī)定辦理設(shè)施農(nóng)用地審核手續(xù)。具體審核程序和權(quán)限在文件中有明確規(guī)定，請(qǐng)咨詢(xún)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)。同時(shí)注意的是，按照有關(guān)規(guī)定，禁止占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚(yú)。（耕地保護(hù)司）

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

關(guān)于市、縣征收農(nóng)用地專(zhuān)用地級(jí)農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的郵箱: 1410*

@***** 審批權(quán)限相關(guān)問(wèn)題的咨詢(xún)

網(wǎng)名: 藍(lán) 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.09.19

咨詢(xún)：你好！想咨詢(xún)關(guān)于征收農(nóng)用地專(zhuān)用地級(jí)農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限，市及縣的征收農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地需要省級(jí)國(guó)土資源局批準(zhǔn)，在用途及面積上有沒(méi)有什么要求，是否不管審批面積中耕地占的多少，只要省級(jí)國(guó)土批準(zhǔn)就可以，不需要上報(bào)給國(guó)土資源部，拿到省級(jí)批復(fù)就能征收耕地及農(nóng)村集體土地，農(nóng)民的宅基地。盼回。

回復(fù)：你好！按照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)占用土地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限：省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。上述以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收土地的審批權(quán)限：征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃（525畝）或其他土地超過(guò)70公頃（1050畝）由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其余由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。（耕地保護(hù)司）

山上起土30年是否要辦礦產(chǎn)證？

網(wǎng)名: 汪 先生/通訊地址: 湖北省

女士 ************

2012.09.19

郵箱:

@*****

咨詢(xún)：你好！我們這里新辦了一家頁(yè)巖磚廠，要在山上起土30年，我們老百姓要求磚廠法人辦理礦產(chǎn)證，補(bǔ)占平衡就行了。請(qǐng)問(wèn)，30年后復(fù)墾費(fèi)用怎么評(píng)估，按照什么標(biāo)準(zhǔn)收取。

回復(fù)：你好！按照《土地復(fù)墾條例》的規(guī)定，任何采礦活動(dòng)造成土地?fù)p毀的，都要及時(shí)復(fù)墾利用。根據(jù)“誰(shuí)損毀，誰(shuí)復(fù)墾”的原則，您所提到的頁(yè)巖磚廠負(fù)責(zé)對(duì)損毀土地進(jìn)行復(fù)墾，所需費(fèi)用從生產(chǎn)成本中列支；頁(yè)巖磚廠不復(fù)墾，或者復(fù)墾驗(yàn)收中經(jīng)整改仍不合格的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門(mén)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由其代為組織復(fù)墾。土地復(fù)墾費(fèi)的數(shù)額，需在綜合考慮損毀前的土地類(lèi)型、國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

實(shí)際損毀面積、損毀程度、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾用途和工程量等因素的基礎(chǔ)上確定。感謝您對(duì)國(guó)土資源工作的支持！（耕地保護(hù)司）

征得土地后交農(nóng)民耕種，現(xiàn)需用這片土地，手續(xù)如何辦理？ 2012.09.19 網(wǎng)名: 尹 先生/通訊地址: 郵箱: xzz7*

女士 ************ @***** 咨詢(xún)：你好！我單位系安徽省一座地方煤礦，70年代征得一片土地作為塌陷使用，征后該地仍舊交給農(nóng)民耕種至今，現(xiàn)我單位需用這片土地，請(qǐng)問(wèn)手續(xù)如何辦理？需不需對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償？如補(bǔ)嘗那么補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么？謝謝！

回復(fù)：你好！依據(jù)土地管理法相關(guān)規(guī)定，建設(shè)占用集體農(nóng)用地的需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。需先到當(dāng)?shù)貒?guó)土資源地籍管理部門(mén)確認(rèn)該土地目前的權(quán)屬和地類(lèi)，然后再確定是否需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。如現(xiàn)在履行征地程序，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。無(wú)論情況如何，總的原則，應(yīng)考慮農(nóng)民多年耕種的實(shí)際情況，給予合理補(bǔ)償。感謝您對(duì)國(guó)土資源管理工作的支持?。ǜ乇Ｗo(hù)司）

基本農(nóng)田里是否能建大棚？

網(wǎng)名: 流 先生通訊地址: 黑龍江

/女士

************

2012.09.14

郵箱: syz1* @*****

咨詢(xún)：你好！請(qǐng)問(wèn)：我們這里是黑龍江，天氣非常寒冷，家里想搞蔬菜種植，國(guó)土局的人說(shuō)我們家的地是基本農(nóng)田。請(qǐng)問(wèn)：1.基本農(nóng)田里能建大棚么？2.基本農(nóng)田里能建溫室么？3.基本農(nóng)田里能建生產(chǎn)看護(hù)房么？

回復(fù)：你好！國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)【2010】155號(hào)）文件已有明確規(guī)定，具體情況請(qǐng)向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)咨詢(xún)。原則上，基本農(nóng)田上可以建設(shè)大棚，但不允許建設(shè)溫室和看護(hù)房。

關(guān)于征地補(bǔ)償安置方案公告的問(wèn)題

網(wǎng)名: 先生/女通訊地址: 士 ************

2012.09.14

郵箱: as27* @*****

咨詢(xún)：你好！請(qǐng)問(wèn)：我市相關(guān)文件中有農(nóng)業(yè)人口安置辦法：貨幣安置的規(guī)定，我們?nèi)绾沃肋@個(gè)貨幣安置的具體金額。去地方國(guó)土局申請(qǐng)信息公開(kāi)，地方國(guó)土局是不是有義務(wù)公開(kāi)這個(gè)具體金額。如果不公開(kāi)我們應(yīng)該怎么維權(quán)，依據(jù)什么法律法規(guī)？謝謝！

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

回復(fù)：你好！按照《土地管理法》和《征用土地公告辦法》（國(guó)土資源部令第10號(hào)）有關(guān)規(guī)定，征用農(nóng)民集體所有土地的，被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書(shū)面形式公告。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案擬定征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。上述兩“公告”的內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)人口安置途徑、安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理對(duì)上述兩“公告”的內(nèi)容的查詢(xún)或者實(shí)施中問(wèn)題的舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。未依法進(jìn)行上述兩“公告”的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。

農(nóng)民公寓用地類(lèi)型報(bào)批的問(wèn)題

網(wǎng)名: 熊 先生/女士

通訊地址: 湖北省 ************

郵箱: 5709* @*****

2012.09.13

咨詢(xún)：你好！請(qǐng)問(wèn)：為解決拆遷農(nóng)民住房問(wèn)題，村里申請(qǐng)修建農(nóng)民公寓樓，用于安置被征地農(nóng)民。請(qǐng)問(wèn)農(nóng)民公寓應(yīng)按什么類(lèi)型報(bào)批，需要交納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)嗎？

回復(fù)：你好！為了建設(shè)需要拆遷的，在解決被拆遷農(nóng)民的住房問(wèn)題上地方政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償安置。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，同時(shí)按規(guī)定繳納新增建設(shè)使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)。

搬遷與拆遷問(wèn)題

網(wǎng)名: 陳 先生/ 女士

2012.09.13

通訊地址:

************

郵箱: Mich* @*****

咨詢(xún)：你好！請(qǐng)問(wèn)：政府要求搬遷，將現(xiàn)有的農(nóng)民宅基地和農(nóng)民自留地全部征用，目的是做農(nóng)業(yè)示范園，請(qǐng)問(wèn)這樣的搬遷是否應(yīng)該按照拆遷標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，這樣的土地征用是否由國(guó)土資源部批準(zhǔn)？還是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)即可？

回復(fù)：你好！按照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃（525畝）或其他土地超過(guò)70公頃（1050畝）由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其余由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)地上附著物依法足額補(bǔ)償。

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

征收土地過(guò)程中，土地勘測(cè)定界的地類(lèi)與二調(diào)現(xiàn)狀圖的地類(lèi)不

2012.09.10 符時(shí)，應(yīng)該以哪個(gè)為準(zhǔn)？

網(wǎng)名: 張 先生/通訊地址: 郵箱: 3707*

女士 ************ @***** 咨詢(xún)：你好！請(qǐng)問(wèn)：在土地征收過(guò)程中，委托測(cè)繪公司土地征收前的勘測(cè)定界工作，勘測(cè)定界認(rèn)定的地類(lèi)與土地利用現(xiàn)狀圖不符，應(yīng)該采取哪個(gè)結(jié)果符合規(guī)定。

回復(fù)：你好！在土地征收過(guò)程中，須對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地勘察。國(guó)土資源地籍管理部門(mén)對(duì)勘測(cè)定界技術(shù)成果及土地利用現(xiàn)狀圖對(duì)照審查，審查出現(xiàn)勘測(cè)定界認(rèn)定的地類(lèi)與土地利用現(xiàn)狀圖不符不一致的，應(yīng)說(shuō)明原因。采取哪個(gè)結(jié)果報(bào)批應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，二調(diào)地類(lèi)加上變化，應(yīng)與現(xiàn)狀地類(lèi)一致。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于出讓公告要在哪一級(jí)官方報(bào)紙發(fā)布公告的問(wèn)題？

2012.09.10 網(wǎng)名: 張 先生通訊地址: 山亭區(qū) 郵箱: zhan*

/女士 ************ @***** 咨詢(xún)：您好！我是一名從事土地利用管理工作人員，請(qǐng)教如下問(wèn)題，回復(fù)為盼！招拍掛等相關(guān)文件規(guī)定：國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)發(fā)布，出讓公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)發(fā)布，也可同時(shí)通過(guò)報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體公開(kāi)發(fā)布。有人異議：報(bào)刊等媒體是否指的是必須要在省一級(jí)官方報(bào)紙和省一級(jí)官方網(wǎng)絡(luò)？我們招拍掛程序是，同時(shí)在市級(jí)《棗莊日?qǐng)?bào)》、中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布，是否違反規(guī)定？

回復(fù)：你好！根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范〉（試行）和〈協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范〉（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)）的規(guī)定：“國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)發(fā)布。出讓公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)發(fā)布，也可同時(shí)通過(guò)報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體公開(kāi)發(fā)布?！蓖瑫r(shí)，根據(jù)《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2004〕71號(hào)）的規(guī)定：“國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、招標(biāo)拍賣(mài)掛牌和協(xié)議出讓公告、出讓申請(qǐng)條件和出讓結(jié)果

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

等必須按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，除了按規(guī)定在相關(guān)媒體公布外，還應(yīng)同時(shí)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)（004km.cn）上發(fā)布，信息公開(kāi)必須及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。”國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告必須在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)上發(fā)布，其余的相關(guān)媒體法律未明確限定，你單位的做法并未違法有關(guān)的規(guī)定。（土地利用管理司）

關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓起始價(jià)、底價(jià)的問(wèn)題

網(wǎng)名: 黃 先生/通訊地址: 郵箱: huan* 女士 ************ @*****

2012.09.10

咨詢(xún)：你好！請(qǐng)問(wèn)關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)的公開(kāi)掛牌出讓的起始價(jià)、底價(jià)，政府可不可以根據(jù)市場(chǎng)因素、產(chǎn)業(yè)政策等去調(diào)整它，使它低于評(píng)估價(jià)？是不是只要不低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%及工業(yè)用地最低價(jià)都是可以的？

回復(fù)：你好！《關(guān)于印發(fā)﹤招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范﹥（試行）和﹤協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范﹥（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)﹝2006﹞114號(hào)）規(guī)定：市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場(chǎng)情況，依據(jù)《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》，組織對(duì)擬出讓地塊的正常土地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。有底價(jià)出讓的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策，綜合確定出讓底價(jià)和投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金。招標(biāo)出讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定標(biāo)底；拍賣(mài)和掛牌出讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定起叫價(jià)、起始價(jià)。規(guī)范同時(shí)還規(guī)定了，最終競(jìng)買(mǎi)價(jià)低于底價(jià)的，不得成交?？梢?jiàn)，底價(jià)的確定的形式是集體決策，確定的因素主要取決于三個(gè)方面的實(shí)際情況：土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況。起始價(jià)是競(jìng)買(mǎi)活動(dòng)的開(kāi)始價(jià)格，目前政策沒(méi)有要求起始價(jià)與底價(jià)或估價(jià)結(jié)果之間存在嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)關(guān)系。此外，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)﹝2001﹞15號(hào)），各級(jí)人民政府均不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)出讓土地。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)﹝2006﹞31號(hào)），工業(yè)用地必須采用招標(biāo)掛牌拍賣(mài)方式出讓?zhuān)鲎寖r(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（土地利用管理司）

農(nóng)村村民違法建房問(wèn)題咨詢(xún)

網(wǎng)名: 王 先生通訊地址: 廣西南

/女士 ************

2012.09.04

郵箱: wang*

@*****

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

咨詢(xún)：你好！農(nóng)村村民違法建房，沒(méi)有任何手續(xù)，但可能符合“一戶(hù)一宅”政策，應(yīng)該怎樣查處？

回復(fù)：你好！按照《土地管理法》第77條處理。（執(zhí)法監(jiān)察局）

銷(xiāo)售安置房國(guó)土部門(mén)如何查處？

網(wǎng)名: 劉 先生/通訊地址: 南京

女士 ************

2012.09.04

郵箱: 5760*

@*****

咨詢(xún)：你好！某街道下屬開(kāi)發(fā)公司于2003年通過(guò)劃撥方式取得100畝土地的土地證，期限70年，用途是住宅。發(fā)改部門(mén)批復(fù)是建設(shè)農(nóng)民安置房，不得對(duì)外銷(xiāo)售。該公司陸續(xù)建成住宅樓，（土地未閑置）并按照安置房的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)街道的拆遷農(nóng)戶(hù)進(jìn)行安置。但是該公司卻擅自將少部分住宅以商品房的名義對(duì)外銷(xiāo)售了，未辦理商品房銷(xiāo)售許可證。請(qǐng)問(wèn)，該公司的違法銷(xiāo)售行為能不能由國(guó)土部門(mén)來(lái)查處？急盼回復(fù)結(jié)果。

回復(fù)：你好！違法銷(xiāo)售行為應(yīng)由房屋主管部門(mén)依法依規(guī)處理。（執(zhí)法監(jiān)察局）

單獨(dú)選址的土地能否直接核發(fā)《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》 2012.08.28 網(wǎng)名: 陳 先生通訊地址: 黃島區(qū) 郵箱: 8698*

/女士 ************ @***** 咨詢(xún)：你好！根據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于解決批而未用土地盤(pán)活利用工作中相關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（國(guó)土資廳函[2012]1883號(hào)）有關(guān)規(guī)定，“對(duì)依法審批的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，符合劃撥條件的，在下發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》的同時(shí)核發(fā)《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》”。依據(jù)上述意見(jiàn)，對(duì)單獨(dú)選址的項(xiàng)目用地，是否可以不經(jīng)過(guò)供地程序，直接下發(fā)劃撥決定書(shū)。

回復(fù)：你好！對(duì)于劃撥土地，核發(fā)《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》即為完成供地程序。根據(jù)國(guó)土資廳函〔2012〕183號(hào)文的規(guī)定，符合劃撥條件的“能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目”，只有取得了《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，并才可核發(fā)《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》。

土地出讓價(jià)款中所含稅費(fèi)項(xiàng)目咨詢(xún)

網(wǎng)名: 馬 先生通訊地址: 山東壽

/女士 ************

2012.08.22

郵箱: mcg9*

@*****

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

咨詢(xún)：你好！我們?cè)趫?zhí)行國(guó)有土地招拍掛出讓中，土地成交價(jià)款中已含耕地占用稅，開(kāi)單據(jù)為土地成交價(jià)款（出讓金），財(cái)政部門(mén)根據(jù)課目，對(duì)有關(guān)稅費(fèi)進(jìn)行分離，劃入不同的科目?jī)?nèi)?，F(xiàn)財(cái)政部門(mén)要求在開(kāi)土地出讓金單據(jù)的同時(shí)再單獨(dú)開(kāi)耕地占用稅單據(jù)，即耕地占用稅稅額與土地成交價(jià)款中扣除耕地占用稅后的出讓金之和為土地成交價(jià)款，造成入庫(kù)金額與出讓合同數(shù)額不符。請(qǐng)部有關(guān)部門(mén)對(duì)土地成交價(jià)款的內(nèi)涵進(jìn)行界定。

回復(fù)：你好！2009年出臺(tái)的《財(cái)政部 國(guó)土資源部 中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)土地成交價(jià)款管理規(guī)范資金繳庫(kù)行為的通知》（財(cái)綜[2009]89號(hào)）對(duì)土地成交價(jià)款的內(nèi)涵、土地成交價(jià)款與有關(guān)稅款的關(guān)系進(jìn)行了明確。按照財(cái)綜[2009]89號(hào)文件規(guī)定，土地成交價(jià)款是政府以土地所有者的身份取得的非稅收入，是政府土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，與國(guó)家憑借政治權(quán)力（行政權(quán)力）取得的稅收不同。在具體征收過(guò)程中，耕地占用稅由農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件所標(biāo)明的建設(shè)用地人繳納的，所繳稅款不列入土地成交價(jià)款；耕地占用稅由市縣人民政府作為用地申請(qǐng)人繳納的，所需繳納的稅款可以通過(guò)土地出讓支出預(yù)算予以安排，已繳稅款在土地出讓時(shí)計(jì)入土地出讓底價(jià)，不得在土地成交價(jià)款外再單獨(dú)收取。屬于第一種情況的，則“土地成交價(jià)款中已含耕地占用稅”的做法不符合有關(guān)政策規(guī)定；屬于第二種情況的，耕地占用稅應(yīng)由市縣人民政府按照《耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，在獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后繳納。由土地出讓支出預(yù)算安排，在政府收支分類(lèi)科目中分別計(jì)入土地出讓收入的“支出”與耕地占用稅的“收入”科目。（財(cái)務(wù)司）

契稅能在土地出讓金中體現(xiàn)嗎？

網(wǎng)名: 任 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.08.22

郵箱: 8722*

@*****

咨詢(xún)：在拍賣(mài)土地時(shí)，為了使土地競(jìng)買(mǎi)人一次性取得土地，在拍賣(mài)土地時(shí)能否將契稅計(jì)入出讓金？如果出讓金含有契稅，土地競(jìng)買(mǎi)人在取得土地時(shí)還繳納契稅嗎？

回復(fù)：你好！土地成交價(jià)款是土地使用者為取得土地使用權(quán)而支付的費(fèi)用，契稅是國(guó)家憑借政治權(quán)力向在我國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的承受方收取的稅收，二者概念、性質(zhì)都不相同。根據(jù)《契稅暫行條例》的規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)出讓的承受單位或個(gè)人是契稅納稅人，計(jì)稅依據(jù)為國(guó)有土地使用權(quán)出讓的成交價(jià)格，即土地出讓價(jià)款。因此，契稅不能計(jì)入土地出讓價(jià)款作為其計(jì)稅依據(jù)

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù) 的組成部分。（財(cái)務(wù)司）

增減掛鉤拆舊區(qū)規(guī)劃圖使用問(wèn)題

2012.08.22 網(wǎng)名: 先生/女士 通訊地址: ************ 郵箱: @*****

咨詢(xún)：您好！我想咨詢(xún)一下增減掛鉤拆舊區(qū)是符合復(fù)墾后的土地利用總體規(guī)劃，還是土地利用總體規(guī)劃為建設(shè)用地？

回復(fù)：你好！城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)的選擇應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，其中拆舊地塊是在土地利用總體規(guī)劃中擬復(fù)墾的農(nóng)村建設(shè)用地地塊,即現(xiàn)狀為建設(shè)用地，規(guī)劃用途應(yīng)為農(nóng)用地。（規(guī)劃司）

協(xié)議出讓的宗地，辦理分證手續(xù)分為兩宗地后，未投資的宗地

2012.08.22 是否應(yīng)該認(rèn)定為閑置土地？

網(wǎng)名: 林 先生/通訊地址: 郵箱: toby*

女士 ************ @***** 咨詢(xún)：您好！在工作中遇到這樣一種情況，舉例：某企業(yè)于2005年通過(guò)協(xié)議出讓取得150畝土地，用途為工業(yè)用地，當(dāng)年辦理了土地登記領(lǐng)到國(guó)土證。2006年，該企業(yè)申請(qǐng)辦理了分證，將一宗地分為兩宗地，辦理了兩個(gè)土地證，分別為100畝和50畝。其中100畝的用地已經(jīng)投資建成廠房，50畝至今仍為空地?，F(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)辦理50畝土地的收回手續(xù)，請(qǐng)問(wèn)是否需要先按閑置地處理后再辦收回手續(xù)？若按當(dāng)初簽定的150畝土地的出讓合同約定，該企業(yè)投資已達(dá)合同約定，不存在閑置。若按分證后的兩宗地來(lái)看，50畝的空地已閑置多年。請(qǐng)問(wèn)以上情況應(yīng)該如何出界定是否屬閑置？

回復(fù)：根據(jù)《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部第53號(hào)令）第二條的規(guī)定，閑置土地的認(rèn)定是以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或劃撥決定書(shū)的約定、規(guī)定為依據(jù)。（土地利用管理司）

設(shè)施農(nóng)業(yè)法規(guī)咨詢(xún)

網(wǎng)名: 王 先生 /女士

2012.08.20

通訊地址: 內(nèi)蒙古

************

郵箱: wygt* @*****

咨詢(xún)：你好！《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資源發(fā)[2010]155號(hào)）中區(qū)分用地情況實(shí)行分類(lèi)管理中的第四條，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)合理選址。“設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山、荒坡、灘涂等末利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田”。這里的設(shè)施建設(shè)是指所有設(shè)施農(nóng)業(yè)中

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù) 的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和附屬設(shè)施建設(shè)嗎？還是僅指設(shè)施養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和附屬設(shè)施建設(shè)？

回復(fù)：你好！155號(hào)文件是針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范性文件，文中所稱(chēng)設(shè)施主要是設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中按照正常生產(chǎn)所必需的生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施。（耕地保護(hù)司）

已征土地回收問(wèn)題咨詢(xún)

網(wǎng)名: 尹 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.08.16

郵箱: 1385*

@*****

咨詢(xún)：你好！我單位系安徽省一座地方煤礦，70年代征得一片土地作為塌陷使用，征后該地仍舊交給農(nóng)民耕種至今，現(xiàn)我單位需用這片土地，請(qǐng)問(wèn)手續(xù)如何辦理？需不需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償？如補(bǔ)嘗那么補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么？謝謝！

回復(fù)：你好！依據(jù)土地管理法相關(guān)規(guī)定，建設(shè)占用集體農(nóng)用地的需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。需先到當(dāng)?shù)貒?guó)土資源地籍管理部門(mén)確認(rèn)該土地目前的權(quán)屬和地類(lèi)，然后再確定是否需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。如現(xiàn)在履行征地程序，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。無(wú)論情況如何，總的原則，應(yīng)考慮農(nóng)民多年耕種的實(shí)際情況，給予合理補(bǔ)償。（耕地保護(hù)司）

征地中如何對(duì)拒絕登記補(bǔ)償農(nóng)戶(hù)的土地進(jìn)行土地調(diào)查？調(diào)查

2012.08.16 人員資質(zhì)有什么要求？程序如何操作？

網(wǎng)名: 李 先生/通訊地址: 郵箱: 8054*

女士 ************ @***** 咨詢(xún)：你好！根據(jù)《征收土地公告辦法》第六條，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(shū)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以有關(guān)市、縣土地行政主管部門(mén)的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。如何進(jìn)行調(diào)查呢？

回復(fù)：你好！如何進(jìn)行調(diào)查，請(qǐng)按地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（耕地保護(hù)司）

國(guó)有企業(yè)所屬農(nóng)場(chǎng)收回劃撥土地補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題

2012.08.13 網(wǎng)名: 崔 先生通訊地址: 山東省 郵箱: slyt*

/女士 ************ @*****

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

咨詢(xún)：您好！請(qǐng)問(wèn)：如果因國(guó)家建設(shè)（如：鐵路建設(shè)、打井等）需要收回農(nóng)場(chǎng)土地，補(bǔ)償是否應(yīng)該按照以下相關(guān)文件執(zhí)行？如果當(dāng)?shù)卣?guī)定與以下文件不一致該怎樣要求補(bǔ)償？

回復(fù)：你好！國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地屬于國(guó)家所有。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地不存在土地征收，根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用管理的意見(jiàn)》規(guī)定，收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地的參照征收農(nóng)民集體土地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于國(guó)土資發(fā)[2012]98號(hào)文的咨詢(xún)

網(wǎng)名: 劉 先生通訊地址: 河北區(qū)

/女士

************

2012.08.13

郵箱: 4633* @*****

咨詢(xún)：你好！問(wèn)題背景：貴部于2012年5月23日會(huì)同國(guó)家發(fā)改委簽發(fā)了“國(guó)土資源部 國(guó)家發(fā)展和發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布實(shí)施《閑置用地項(xiàng)目目錄（2012年本）和《禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》的通知（國(guó)土資發(fā)[2012]98號(hào)，請(qǐng)問(wèn)對(duì)于外資企業(yè)申請(qǐng)“原糖加工”項(xiàng)目一事國(guó)土部門(mén)是如何把握的？

回復(fù)：你好！

一、關(guān)于98號(hào)文的制定與執(zhí)行。98號(hào)文是依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（國(guó)家發(fā)展改革委令第9號(hào)）和國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策，由國(guó)土資源部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布實(shí)施?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》執(zhí)行時(shí)效性為國(guó)家發(fā)改委具有解釋權(quán)。

二、關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕40 號(hào)）第十二條指出，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是引導(dǎo)投資方向，政府管理投資項(xiàng)目，制定和實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。因此《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》的執(zhí)行與廢止情況，國(guó)家發(fā)改委具有解釋權(quán)。

三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)外資區(qū)別。國(guó)發(fā)〔2005〕40 號(hào)文第十二條指出，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的主要依據(jù)之一?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類(lèi)適用于外商投資企業(yè)?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行中的政策銜接問(wèn)題由發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部研究協(xié)商。因此,對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策中出現(xiàn)的內(nèi)外資不一致的情況，不在我部受理范圍。綜上，對(duì)于你提出的外資企業(yè)申請(qǐng)“原糖加工”項(xiàng)目是否可以受理的問(wèn)題，我們認(rèn)為不屬我部職能。（土地利用管理司）

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖用地和設(shè)施農(nóng)用地的審批咨詢(xún)

網(wǎng)名: 張 先生/通訊地址: 郵箱: zhon*

2012.08.13

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

女士

************ @***** 咨詢(xún)：你好！在我縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有公民提出審請(qǐng)，在縣城城市規(guī)劃范圍區(qū)內(nèi)（中心城區(qū)）進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)用地，請(qǐng)問(wèn)這種情況能否進(jìn)行審批和通過(guò)備案。

回復(fù)：你好！按照國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)【2010】155號(hào)）規(guī)定，可以按照設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)行審核。同時(shí)，如果用地在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，申請(qǐng)按建設(shè)用地使用土地的，可以按建設(shè)用地管理，并依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

土地協(xié)議出讓相關(guān)問(wèn)題咨詢(xún)

網(wǎng)名: guo 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.08.09

郵箱: gtgz*

@*****

咨詢(xún)：你好！我們?cè)诠ぷ髦杏龅揭韵聝蓚€(gè)問(wèn)題，請(qǐng)給與答復(fù)。一是在2003年城市拆遷改造時(shí)，個(gè)人從開(kāi)發(fā)商手中購(gòu)得一棟樓，建筑面積約10000平方米，但該棟樓所用土地政府沒(méi)有供應(yīng)，購(gòu)房人在2008年辦理了房產(chǎn)證，現(xiàn)要求辦理土地手續(xù)，能否協(xié)議補(bǔ)辦出讓?zhuān)绾无k理？二是一國(guó)有企業(yè)在市中心，企業(yè)原有的工業(yè)項(xiàng)目早已停止，企業(yè)利用原有廠房進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)，所收取的租金用于企業(yè)職工養(yǎng)老等費(fèi)用，隨著時(shí)間的推移，原廠房已經(jīng)破敗，為了盤(pán)活存量土地，也為了企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)想利用得天獨(dú)厚地理?xiàng)l件進(jìn)行改造，原土地證上的用途為工業(yè)和住宅，規(guī)劃局已出具了規(guī)劃意見(jiàn)和條件（同意改造），規(guī)劃用途80%為商業(yè)，20%為住宅，現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)辦出讓?zhuān)茏屓巳詾樵髽I(yè)，企業(yè)不改制、也沒(méi)有破產(chǎn)，能否進(jìn)行協(xié)議出讓?zhuān)?/p>

回復(fù)：你好！

一、關(guān)于您所提購(gòu)買(mǎi)建筑物沒(méi)有用地手續(xù)的問(wèn)題。根據(jù)您來(lái)信中的信息，您所購(gòu)買(mǎi)建筑物的土地性質(zhì)可能分兩種情況：一種情況是該建筑物使用的土地為劃撥用地，如屬于這種情況，可根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第四十條及其他相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。另一種情況是該建筑物使用的土地為違法用地，如屬于這種情況，國(guó)土資源管理部門(mén)將對(duì)違法用地行為依法依規(guī)進(jìn)行處理，經(jīng)認(rèn)定為確需補(bǔ)辦用地手續(xù)，才能補(bǔ)辦，否則將不予補(bǔ)辦。

二、關(guān)于您所提工業(yè)用地改為商住用途的問(wèn)題。也分為兩種情況：一種情況是企業(yè)用地性質(zhì)為劃撥土地，可根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）關(guān)于“經(jīng)依法批準(zhǔn)利用原有劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金”的規(guī)定辦理用地手續(xù)。另一種情況是企業(yè)用地性

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

質(zhì)為出讓土地，可根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第十八條及其他相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。兩種情況均可采用協(xié)議方式，但相關(guān)法律、法規(guī)和政策明確規(guī)定和出讓合同約定由政府收回國(guó)有土地使用權(quán)的除外。（土地利用管理司）

土地規(guī)劃用途咨詢(xún)

網(wǎng)名: 趙 先生 /女士

2012.08.09

通訊地址: 廣東省

************

郵箱: 6557* @*****

咨詢(xún)：你好！一人非法采礦占用土地約10畝。規(guī)劃地類(lèi)為基本農(nóng)田，但土地原貌為果園占十分之七，水田約十分之三。

1、可以按照非法占用基本農(nóng)田或非法破壞基本農(nóng)田來(lái)定性嗎？

2、原地貌可以采用“二調(diào)”成果嗎？

回復(fù)：你好！違法占用土地的具體地類(lèi)應(yīng)以實(shí)際占用有效的土地利用現(xiàn)狀圖予以認(rèn)定，是否屬于基本農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)看是否在土地利用總體規(guī)劃圖劃定的基本農(nóng)田范圍內(nèi)。根據(jù)你所反映的情況，在此案查處過(guò)程中，應(yīng)按違法占用基本農(nóng)田予以處罰。（執(zhí)法監(jiān)察局）

違法采礦等相關(guān)政策咨詢(xún)

網(wǎng)名: 田 先生/通訊地址: 女士

************

2012.08.03

郵箱: qxzf* @*****

咨詢(xún)：你好！我想咨詢(xún)：

1、對(duì)涉嫌構(gòu)成非法采礦罪的案件，移送公安機(jī)關(guān)后，公安機(jī)關(guān)已進(jìn)行立案?jìng)刹椋ㄒ芽刂飘?dāng)事人），國(guó)土部門(mén)是否還要進(jìn)行行政處罰。

2、采礦權(quán)人擅自允許他人進(jìn)入礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源后，國(guó)土部門(mén)已依法處罰到位；對(duì)進(jìn)入他人礦區(qū)采礦的當(dāng)事人，應(yīng)如何進(jìn)行處罰。

3、是不是所有采出礦產(chǎn)品的行為，都屬于采礦行為。比如實(shí)施土地整理采出的沙石；河道治理采出的沙石、金等。謝謝！急盼！

回復(fù)：你好！

1、對(duì)于違法采礦構(gòu)成犯罪的案件，人民法院在最終的審判中，除判處刑罰外，也會(huì)涉及沒(méi)收違法財(cái)產(chǎn)、處以罰金等內(nèi)容。上述與行政處罰的內(nèi)容具有同一性。鑒此，對(duì)于涉嫌違法采礦罪并已移送公安機(jī)關(guān)的案件，國(guó)土資源主管部門(mén)可對(duì)刑事審理不涉及的處罰，如吊銷(xiāo)采礦許可證等，依法作出行政處罰。

2、進(jìn)入他人礦區(qū)采礦，屬于無(wú)證采礦。不論該行為是否經(jīng)采礦權(quán)人同意，都不影響對(duì)該種違法行為的定性、處罰。

3、依法實(shí)施土地整理或者河道治理，施工中清理或挖掘出的礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)不屬于采礦行為。但如果擅自將礦產(chǎn)品出售獲利，則應(yīng)當(dāng)依法處罰。

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

（執(zhí)法監(jiān)察局）

被征用土地的補(bǔ)償款2年半后發(fā)放時(shí)，是否需重新確定被補(bǔ)償

2012.07.30 人員？

網(wǎng)名: 閆 先生/通訊地址: 郵箱: yanl*

女士 ************ @***** 咨詢(xún)：你好！我市開(kāi)發(fā)區(qū)于2009年8月1日發(fā)布公告征用我村土地，于2010年2月左右發(fā)放的附著物補(bǔ)償款，土地的補(bǔ)償款和安置補(bǔ)助費(fèi)于2012年的2月左右發(fā)放。土地的補(bǔ)償款和安置補(bǔ)助費(fèi)是按照2009年8月1日前登記的當(dāng)?shù)貞?hù)籍人員發(fā)放。請(qǐng)問(wèn)在2年半后發(fā)放土地補(bǔ)償款和安置補(bǔ)助費(fèi)是否需要重新確定被補(bǔ)償人員？因?yàn)?009年8月1日之后有新生兒和新結(jié)婚的。

回復(fù)：你好！看來(lái)，用地報(bào)批時(shí)間較長(zhǎng)。期間，有新生兒，如何補(bǔ)償安置，按當(dāng)?shù)厥∈锌h有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（耕地保護(hù)司）

通信發(fā)射塔用地屬于哪種用途？

網(wǎng)名: 詹 先生通訊地址: 湖北省

/女士 ************

2012.07.30

郵箱: 4147*

@*****

咨詢(xún)：您好！我是蘄春縣國(guó)土資源局一名工作人員，工作中遇到一個(gè)疑問(wèn)，向您咨詢(xún)一下：一直以來(lái)，很多地方的通信發(fā)射塔都沒(méi)有辦理用地相關(guān)手續(xù)，請(qǐng)問(wèn)，通信發(fā)射塔用地的土地用途應(yīng)定哪種用途，其使用農(nóng)民集體土地是否需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)，請(qǐng)速給予解答。謝謝！

回復(fù)：你好！通信發(fā)射塔屬于建設(shè)用地，需辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)。但考慮到通信發(fā)射塔用地占地面積小且用地零星分散等情況，塔用地可按項(xiàng)目打包報(bào)批。（耕地保護(hù)司）

農(nóng)民的菜地被征收，我們農(nóng)民可以怎么辦？

網(wǎng)名: 陳 先生/通訊地址: 郵箱: tomc* 女士

************

@*****

2012.07.30

咨詢(xún)：你好！農(nóng)民的菜地被征收，我們農(nóng)民可以怎么辦？

回復(fù)：你好！依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）規(guī)定，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民。按有關(guān)規(guī)定,征地報(bào)批前市縣要履行告知、確認(rèn)和聽(tīng)證程序，充分聽(tīng)取被征地村民組和民戶(hù)對(duì)征收土地方案的意見(jiàn)，確認(rèn)方案有關(guān)內(nèi)容。確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、31

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

參與權(quán)、申訴權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！锻恋毓芾矸ā芳啊锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地（包括菜地）的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。安置補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位，不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。（耕地保護(hù)司）

土地征收補(bǔ)償費(fèi)的地方規(guī)定相關(guān)咨詢(xún)

網(wǎng)名: 徐 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.07.30

郵箱: xuzh*

@*****

咨詢(xún)：你好！根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》 “要保證依法足額和及時(shí)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)”，但是卻沒(méi)有規(guī)定具體操作征收事宜的地方具體怎么支付，按什么比例支付。請(qǐng)問(wèn)如果地方政府將全部的土地補(bǔ)償費(fèi)和部分的安置補(bǔ)助費(fèi)充公用作保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的規(guī)合理不合理，算不算符合國(guó)家“要保證依法足額和及時(shí)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)”的要求。

回復(fù)：你好！《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。安置補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位，不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。（耕地保護(hù)司）

個(gè)人能否利用集體土地辦企業(yè)？

網(wǎng)名: 易 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.07.30

郵箱: 4699*

@*****

咨詢(xún)：你好！我鎮(zhèn)有一男青年在廣東務(wù)工多年，現(xiàn)有一技術(shù)準(zhǔn)備回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)辦一不銹鋼加工廠，預(yù)計(jì)占用本村集體土地400平方米左右，可否？怎樣辦理用地手續(xù)？國(guó)家有什么政策支持？

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

回復(fù)：你好！依據(jù)《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用本村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，其中占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)

網(wǎng)名: 劉 先生通訊地址: 貴州省

/女士 ************

2012.07.30

郵箱: LXX9*

@*****

咨詢(xún)：你好！國(guó)家對(duì)修學(xué)校占領(lǐng)農(nóng)村用地有些什么補(bǔ)償？

回復(fù)：你好！《土地管理法》規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給與補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。學(xué)校占地與其他建設(shè)占地一樣，征地補(bǔ)償按上述法律規(guī)定執(zhí)行。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于土地政策規(guī)定的咨詢(xún)

網(wǎng)名: 李 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.07.27

郵箱: 1092*

@*****

咨詢(xún)：您好！國(guó)土資源部2010年發(fā)布的《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》第（三）款規(guī)定：合理分配征地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償主要用于被征地農(nóng)民的原則，征地批后實(shí)施時(shí)，及時(shí)足額支付補(bǔ)償安置費(fèi)用；應(yīng)及時(shí)支付給被征地農(nóng)民的，要直接支付給農(nóng)民個(gè)人。針對(duì)以上條款的規(guī)定我提出如下咨詢(xún)： 1，被征地農(nóng)民具體是指哪些人？是享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的人？是承包地被征收的人？還是指集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部所有的人？ 2，征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)屬于所有者所有，無(wú)爭(zhēng)議。土地補(bǔ)償費(fèi)屬于集體資金，無(wú)爭(zhēng)議。問(wèn)題是安置補(bǔ)助費(fèi)是屬于承包地被征收 的個(gè)人所有，還是屬于包括未被征地的集體全體成員所有？安置補(bǔ)助費(fèi)集體經(jīng)濟(jì)組織能否進(jìn)行平均分配？ 3，集體經(jīng)濟(jì)

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

組織的承包方，在承包期內(nèi)遷入小城鎮(zhèn)落戶(hù)，在承包地未交回的情況下，承包地被征收，承包方失去了唯一基本生活來(lái)源保障的土地，承包方是否有權(quán)獲得土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。謝謝！

回復(fù)：你好！《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。安置補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位，不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該按照主要用于被征地農(nóng)民的原則進(jìn)行分配，具體分配辦法各地有明確規(guī)定。對(duì)于征地補(bǔ)償費(fèi)中支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的那部分，具體如何使用，應(yīng)按照《村民委員會(huì)組織法》相關(guān)規(guī)定，由村民集體討論決定。在上述法律法規(guī)規(guī)定下，具體操作辦法請(qǐng)咨詢(xún)市縣國(guó)土資源部門(mén)。（耕地保護(hù)司）

農(nóng)村宅基地房屋撤遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)

網(wǎng)名: 秦 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.07.27

郵箱: sczq*

@*****

咨詢(xún)：請(qǐng)問(wèn)國(guó)土資源部在2010年前對(duì)農(nóng)村宅基地房屋撤遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)有規(guī)定嗎？

回復(fù)：你好！房屋屬于地上附著物，土地法第四十七條之規(guī)定，被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。因此,農(nóng)村宅基地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行，可到當(dāng)?shù)厥锌h國(guó)土資源部門(mén)咨詢(xún)。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于農(nóng)村宅基地審批繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的疑問(wèn)

2012.07.27 網(wǎng)名: 劉 先生/通訊地址: 郵箱: 7134*

女士 ************ @***** 咨詢(xún)：國(guó)土資發(fā)〔2004〕234號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》中第二條第七款規(guī)定“各地一律不得在宅基地審批中向農(nóng)民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)?！钡菄?guó)土部網(wǎng)站“回復(fù)匯總”中，在2012年1月4日對(duì)“農(nóng)村宅基地辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)是否繳納有償使用費(fèi)”的回復(fù)中寫(xiě)道“無(wú)論是否征收，市縣政府均應(yīng)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)?！闭?qǐng)問(wèn)：新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)到底該不該繳納，如果該繳納那么繳納主體是誰(shuí)？是申請(qǐng)人？還是

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

政府？還是宅基地申請(qǐng)人所在的村集體？

回復(fù)：你好！根據(jù)有關(guān)規(guī)定，第一，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納主體為市縣政府；第二，宅基地使用新增建設(shè)用地，如果位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的，無(wú)論是否辦理征收審批手續(xù)，均應(yīng)納入繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的范圍。（耕地保護(hù)司）

農(nóng)用地可否只征收不轉(zhuǎn)用？

2012.07.25 網(wǎng)名: 黃 先生/女士 通訊地址: ************ 郵箱: @*****

咨詢(xún)：我是一名基層國(guó)土管理人員，遇到一個(gè)問(wèn)題需請(qǐng)教一下。我市農(nóng)科院因科研需要，擬使用200畝農(nóng)用地作為農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田，想辦理土地征收手續(xù)，農(nóng)用地（耕地）性質(zhì)不變，請(qǐng)問(wèn)是否可以辦理只征收不轉(zhuǎn)用的手續(xù)，是否可以不避開(kāi)基本農(nóng)田，不調(diào)整補(bǔ)劃基本農(nóng)田？盼復(fù)，謝謝。

回復(fù)：你好！對(duì)使用農(nóng)用地作為農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田，原則上不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收手續(xù)，應(yīng)在與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織充分協(xié)商的前提下以租賃的方式取得用地?？梢圆槐荛_(kāi)基本農(nóng)田，但是不能在基本農(nóng)田上搞非農(nóng)建設(shè)。（耕地保護(hù)司）

二輪規(guī)劃修編確定的獨(dú)立工礦用地是否可以辦理征收？

2012.07.23 網(wǎng)名: 劉 先生通訊地址: 黑龍江 郵箱: qggt*

/女士 ************ @***** 咨詢(xún)：你好!二輪規(guī)劃修編在鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖上確定的獨(dú)立工礦用地區(qū)（該獨(dú)立工礦用地區(qū)規(guī)劃指標(biāo)占城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)），是否可以辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收手續(xù)，（該獨(dú)立工礦用地區(qū)的土地主要用于不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的工業(yè)用地及直接為工礦生產(chǎn)服務(wù)使用）

回復(fù)：你好！根據(jù)土地利用分類(lèi)確定地類(lèi)，該辦理轉(zhuǎn)征手續(xù)的辦理轉(zhuǎn)征手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)時(shí)，土地用途及年限的確定問(wèn)題？ 2012.07.20

網(wǎng)名: 李 先生/女通訊地址: 郵箱: 2504*

士 ************ @***** 咨詢(xún)：你好！在辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓手續(xù)時(shí)，若要修建樓房，35

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

而上面是住宅，底層為經(jīng)營(yíng)性門(mén)面房。這種情況在簽訂出讓合同時(shí)，應(yīng)該確定為住宅70年，還是商業(yè)40年？請(qǐng)問(wèn)該如何操作，有沒(méi)有相關(guān)規(guī)定？謝謝。

回復(fù)：你好！根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范〉（試行）和〈協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范〉（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)[2006]114號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，同一宗地中包含兩種或兩種以上不同用途的土地出讓?zhuān)煞謨深?lèi)情況處理：一是對(duì)于各用途不動(dòng)產(chǎn)可以分割，最終使用者為不同單位、個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)按綜合用地所包含的具體土地用途分別確定出讓年期；二是對(duì)于多種用途很難分割，最終使用者唯一的，也可以統(tǒng)一按照綜合用地最高出讓年限50年確定出讓年期。（土地利用管理司）

菜地、稻田、宅基地的賠償標(biāo)準(zhǔn)是多少？

網(wǎng)名: 齊 先生/女士

通訊地址: 四川省 ************

郵箱: 1552* @*****

2012.07.20

咨詢(xún)：你好！菜地、稻田、宅基地的賠償標(biāo)準(zhǔn)是多少？我村人均不足一畝土地，工業(yè)園區(qū)的征地賠償是多少？

回復(fù)：你好！《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于草場(chǎng)補(bǔ)償費(fèi)的幾個(gè)問(wèn)題

網(wǎng)名: 買(mǎi) 先生/通訊地址: 新疆博

女士 ************

2012.07.20

郵箱: biek*

@*****

咨詢(xún)：你好！我是國(guó)有草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)者，有草原使用證，2011年草場(chǎng)被國(guó)道建設(shè)征用，補(bǔ)償費(fèi)已到位（在國(guó)土局），但到目前為止未得到補(bǔ)償，主要是因補(bǔ)償費(fèi)分配問(wèn)題上意見(jiàn)不同，國(guó)土部門(mén)認(rèn)為牧民只能得到安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償，另一部分草場(chǎng)補(bǔ)償費(fèi)給集體補(bǔ)償。在《中華人民共和國(guó)草原法釋義》中對(duì)《草原法》第三十九條這樣解釋的：“國(guó)家所有的草原，絕大多數(shù)已承包到戶(hù)，這是廣大農(nóng)牧民的基本生產(chǎn)、生活資料。建設(shè)使用這部分草原意味著承包經(jīng)營(yíng)者將失去基本生產(chǎn)生活資料，因此，必須進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償也應(yīng)包括兩部分：一是對(duì)農(nóng)民失去草原的補(bǔ)償；二是對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入損失的補(bǔ)償”，依據(jù)以上法律條款，我認(rèn)為，草場(chǎng)補(bǔ)償費(fèi)全額補(bǔ)償給我個(gè)人。在此特咨詢(xún)，應(yīng)該怎樣補(bǔ)償

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

才是合理的？謝謝！

回復(fù)：你好！《土地管理法》規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

（四）因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；

（五）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。其中依照第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。如何補(bǔ)償，依據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定辦理。（耕地保護(hù)司）

自留地征用補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題咨詢(xún)

網(wǎng)名: 李 先生/女士

通訊地址: ************

郵箱: lzhh* @*****

2012.07.20

咨詢(xún)：我家耕種多年的自留地，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)要征用為商業(yè)開(kāi)發(fā)用地，請(qǐng)問(wèn)征地補(bǔ)償款歸誰(shuí)？有沒(méi)有具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)？

回復(fù)：你好！《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。安置補(bǔ)助費(fèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位，不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于臨時(shí)用地管理費(fèi)的咨詢(xún)

網(wǎng)名: 黃 先生/女通訊地址: 士 ************

2012.07.20

郵箱: 3545*

@*****

咨詢(xún)：你好！我們公司在湖北施工一條高速公路工程，想咨詢(xún)下，我們征用了部分農(nóng)戶(hù)臨時(shí)耕地，是否需要向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局繳納臨時(shí)用地管理費(fèi)？繳納標(biāo)準(zhǔn)是多少呢？網(wǎng)上查了下，有的說(shuō)這項(xiàng)費(fèi)用已停止征收，有的說(shuō)按畝征收，有的說(shuō)按平米征收，標(biāo)準(zhǔn)差異很大。

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

回復(fù)：你好！臨時(shí)用地管理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由地方政府自行制定，請(qǐng)按當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。（耕地保護(hù)司）

鄉(xiāng)動(dòng)物防疫站用地報(bào)批問(wèn)題咨詢(xún)

網(wǎng)名: 祝 先生/通訊地址: 衡陽(yáng)市

女士 ************

2012.07.20

郵箱: 1832*

@*****

咨詢(xún)：你好！請(qǐng)問(wèn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站可否列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)或公共設(shè)施用地，按使用集體建設(shè)用地報(bào)批？

回復(fù)：你好！鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站可以列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)，按使用集體建設(shè)用地報(bào)批。（耕地保護(hù)司）

咨詢(xún)土地征收青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

網(wǎng)名: 王 先生/女通訊地址: 士

************

2012.07.19

郵箱: wo85* @*****

咨詢(xún)：你好!想了解一下土地征收的青苗和果樹(shù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，失去土地的農(nóng)民安置是怎樣的。謝謝。

回復(fù)：你好！按照《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，被征收土地上的附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。各地結(jié)合實(shí)際探索了多種安置途徑，主要有貨幣安置、保險(xiǎn)安置、留用地安置、農(nóng)業(yè)安置等。（耕地保護(hù)司）

集體土地在征收征用過(guò)程中，到底是按照幅員面積對(duì)農(nóng)民進(jìn)行

2012.07.19 補(bǔ)償安置，還是按照計(jì)稅面積進(jìn)行安置補(bǔ)償？

網(wǎng)名: 熊 先生/通訊地址: 重慶市 郵箱:

女士 ************ @***** 咨詢(xún)：你好！目前，集體土地在征收征用過(guò)程中，到底是按照幅員面積對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償安置，還是按照計(jì)稅面積進(jìn)行安置補(bǔ)償？

回復(fù)：你好！在集體土地征收過(guò)程中，征收土地的面積以勘測(cè)定界成果為準(zhǔn)。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)進(jìn)行征地調(diào)查情況匯總，擬定征用土地方案。征用土地方案是政府批準(zhǔn)征用土地和實(shí)施征地補(bǔ)償安置行為的唯一依據(jù)。具體請(qǐng)咨詢(xún)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)。（耕地保護(hù)司）

農(nóng)村農(nóng)用耕地方面的政策法規(guī)咨詢(xún)

網(wǎng)名: 李 先生/女通訊地址: 士 ************

2012.07.19

郵箱: LSW1*

@*****

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

咨詢(xún)：您好！開(kāi)辦采石場(chǎng)需要新修簡(jiǎn)易公路、采石作業(yè)區(qū)、碎石堆放、混石土堆放、辦公用地等方面需要使用農(nóng)用耕地（有坡耕地和水田），占地面積大約超過(guò)50畝，采石場(chǎng)用地是屬于建設(shè)用地嗎？如果采石場(chǎng)使用過(guò)的水田和坡耕地將來(lái)無(wú)法復(fù)原的話(huà)，當(dāng)?shù)卮迕裢恋刈饨饦?biāo)準(zhǔn)是多少才算合理合法？另外，采石場(chǎng)的石料銷(xiāo)售給高速公路建設(shè)項(xiàng)目，請(qǐng)問(wèn)：國(guó)家是否有政策優(yōu)惠而不需要辦理土地審批手續(xù)？

回復(fù)：你好！采石場(chǎng)屬于建設(shè)用地，占用集體耕地需要辦理農(nóng)用地和土地征收手續(xù)。按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付征地補(bǔ)償費(fèi)。采石場(chǎng)生產(chǎn)的石料雖是提供給高速公路建設(shè)項(xiàng)目使用，并沒(méi)有什么特殊的照顧政策，應(yīng)按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

已簽合同只繳納部分出讓價(jià)款的商業(yè)用地是否屬于閑置土地？

2012.07.17 已經(jīng)繳納的出讓價(jià)款是否可退？

網(wǎng)名: 陳 先生/女通訊地址: 郵箱: just*

士 ************ @***** 咨詢(xún)：你好!閑置土地處置工作中，遇到如下情況：2007年掛牌出讓的商業(yè)用地，按合同繳納了定金和部分出讓價(jià)款。我們按照國(guó)土資發(fā)2010第34號(hào)“已簽合同不繳納出讓價(jià)款的，必須收回土地”的規(guī)定處置該土地。請(qǐng)問(wèn)：該土地是否屬于閑置土地？適合走收地的程序還是原合同雙方解除合同的程序？已經(jīng)繳納的出讓價(jià)款是否可退？如果可退，退款的原則應(yīng)當(dāng)怎么把握？非常感謝。

回復(fù)：您好！來(lái)信收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下： 對(duì)該宗地的處置，應(yīng)先對(duì)該宗地受讓人行為性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，再選擇適用的法律、法規(guī)條款進(jìn)行處置。如屬于逾期未全部支付土地使用權(quán)出讓金的行為，可根據(jù)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第55號(hào)）第十四條“土地使用者逾期未全部支付土地使用權(quán)出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償”等規(guī)定予以處理。如屬于閑置土地，可根據(jù)《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》和國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》等相關(guān)規(guī)定處置。（土 地利用管理司）

關(guān)于請(qǐng)求變更土地用途的咨詢(xún)

網(wǎng)名: 江 先生/通訊地址: 江西省

女士 ************

2012.07.16

郵箱: luju*

@*****

咨詢(xún)：我公司現(xiàn)有一宗通過(guò)出讓方式取得的工業(yè)用地37畝，現(xiàn)

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

因城市規(guī)劃調(diào)整為居住用地，土地使用權(quán)出讓合同中未作“宗地如改變用途，由政府收回，另行處置”的約定，因此，我公司申請(qǐng)當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)請(qǐng)求按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金，由工業(yè)用地變更為居住用地，是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定？謝謝！

回復(fù)：您好！來(lái)信收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下： 根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。但相關(guān)法律、法規(guī)和政策明確規(guī)定和出讓合同約定由政府收回國(guó)有土地使用權(quán)的除外。此復(fù)。（土地利用管理司）

新增農(nóng)業(yè)人口能否分到土地？

網(wǎng)名: 劉 先生/女通訊地址: 士

************

2012.07.12

郵箱: 1197* @*****

咨詢(xún)：你好！我們村有部分土地被國(guó)家征收，由于多年未分責(zé)任田，想問(wèn)問(wèn)新增農(nóng)業(yè)人口（即未承包土地的村民）能否獲得相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)或土地。

回復(fù)：你好！《土地管理法》規(guī)定，征收農(nóng)村集體土地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有；安置補(bǔ)助費(fèi)用于安置需要安置的人員，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定管理和使用。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于公益性用地和工業(yè)開(kāi)發(fā)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

網(wǎng)名: 張 先生/女通訊地址: 郵箱: zhan* 士 ************ @*****

2012.07.12

咨詢(xún)：你好!我想知道公益性用地和工業(yè)開(kāi)發(fā)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一樣嗎? 謝謝！

回復(fù)：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）要求，省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制定并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)，征地補(bǔ)償做到同地同價(jià)?，F(xiàn)大多數(shù)地方已制定并公布統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)，各類(lèi)建設(shè)征地均應(yīng)按此執(zhí)行。大中型水利、水電工程建

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

設(shè)征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于申請(qǐng)農(nóng)村宅基地的咨詢(xún)

網(wǎng)名: 陳 先生/女通訊地址: 士 ************

2012.07.12

郵箱: 2823*

@*****

咨詢(xún)：您好！我父母在本村有一老房子，有宅基地證，因年長(zhǎng)破舊倒塌，我父母就借住到別人家房?jī)?nèi)，獨(dú)立生活，他們沒(méi)有其他任何房屋和宅基地了，也沒(méi)有與其他子女共有宅基地，曾多次向村里申請(qǐng)建房，都未受理，現(xiàn)鎮(zhèn)政府征用我父母的宅基地，不給任何補(bǔ)償。請(qǐng)問(wèn)我父母有權(quán)重新申請(qǐng)宅基地或安置房嗎？

回復(fù)：你好！征地涉及占用持有合法宅基地證且符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的宅基地，應(yīng)該給予補(bǔ)償與安置。（耕地保護(hù)司）

集體土地建設(shè)用地咨詢(xún)

網(wǎng)名: 吳 先生/女通訊地址: 士 ************

2012.07.12

郵箱: 6501*

@*****

咨詢(xún)：你好！本市在市中心地段存留著一些原集體土地建設(shè)用地。其使用者原為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因城市擴(kuò)大，他們?cè)缫詻](méi)耕地，他們的身份也轉(zhuǎn)變成了城市戶(hù)口。但他們?nèi)猿钟屑w土地使用證。請(qǐng)問(wèn)是否可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，把這類(lèi)土地視為國(guó)有劃撥土地，把他們手上的集體土地使用證換成國(guó)有劃撥土地使用證嗎？盼回復(fù)！萬(wàn)分感謝！

回復(fù)：你好！國(guó)務(wù)院2004年28號(hào)文和國(guó)法函〔2005〕36號(hào)對(duì)村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后剩余集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有作限制性規(guī)定或解釋?zhuān)瑢?shí)際操作中，村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后剩余集體土地變?yōu)閲?guó)有應(yīng)當(dāng)走征收途徑。（地籍管理司）

采礦地加油站等可辦理工業(yè)用地補(bǔ)辦出讓嗎

網(wǎng)名: 管 先生/女通訊地址: 郵箱: 1009* 士 ************ @*****

2012.06.29

咨詢(xún)：你好！請(qǐng)教一個(gè)問(wèn)題：我縣一個(gè)磷礦企業(yè)系上世紀(jì)90年代初期依法辦理劃撥?chē)?guó)有土地使用證書(shū)，登記用途有倉(cāng)庫(kù)、采礦地、加油站、炸藥庫(kù)等，現(xiàn)要申請(qǐng)補(bǔ)辦出讓?zhuān)胝?qǐng)教的是采礦地、加油站、炸藥庫(kù)可以辦理工業(yè)用地補(bǔ)辦出讓嗎？十分感謝！

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

回復(fù)：你好！根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》、《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》等規(guī)定，用于物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)的倉(cāng)儲(chǔ)用地可按工業(yè)用地依法補(bǔ)辦出讓手續(xù)，礦業(yè)用地可參照工業(yè)用地依法補(bǔ)辦出讓手續(xù)，但加油站用地應(yīng)按商服用地依法補(bǔ)辦出讓手續(xù)。（土地利用管理司）

關(guān)于已經(jīng)省政府批準(zhǔn)征收土地?cái)M申報(bào)用途與規(guī)劃主管部門(mén)確認(rèn)

2012.06.29 的規(guī)劃用途不一致問(wèn)題咨詢(xún)

網(wǎng)名: 謝 先生/通訊地址: 河南省 郵箱: xyl3*

女士 ************ @***** 咨詢(xún)：在土地供應(yīng)審批時(shí)，土地報(bào)批時(shí)申報(bào)宗地的擬使用用途與規(guī)劃主管部門(mén)確認(rèn)的規(guī)劃用途不一致時(shí)，土地供應(yīng)審批能否依據(jù)規(guī)劃主管部門(mén)確認(rèn)的用途，而不簡(jiǎn)單依照建設(shè)用地報(bào)批時(shí)申報(bào)宗地的擬使用用途進(jìn)行供地審批，從而保證規(guī)劃部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的權(quán)威性？ 妥否，盼回復(fù)。

回復(fù)：你好！根據(jù)《房地產(chǎn)管理法》第十二條“土地使用權(quán)出讓?zhuān)墒?、縣人民政府有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門(mén)共同擬定方案，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)實(shí)施”的規(guī)定，出讓土地的用途應(yīng)按有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)的出讓方案確定。

補(bǔ)辦土地備案手續(xù)咨詢(xún)

網(wǎng)名: 滕 先生/女通訊地址: 士 ************

2012.06.28

郵箱: tfan*

@*****

咨詢(xún)：你好！我是一個(gè)農(nóng)民，2002年建了養(yǎng)殖場(chǎng)，想補(bǔ)辦土地備案手續(xù)，想咨詢(xún)一下操作步驟。謝謝！

回復(fù)：你好！請(qǐng)按照國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)【2010】155號(hào)）規(guī)定要求辦理。具體程序請(qǐng)咨詢(xún)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于非法挖土平整土地有何法規(guī)處置？

網(wǎng)名: 曹 先生/通訊地址: 浙江省

女士 ************

2012.06.21

郵箱: 123@*

@*****

咨詢(xún)：你好！我是基層國(guó)土所工作人員，想咨詢(xún)一下關(guān)于非法挖

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

土平整土地有何法規(guī)處置？

回復(fù)：你好！《土地管理法》第三十六條規(guī)定：“禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等”。違法上述規(guī)定，可按《土地管理法》第七十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。（執(zhí)法監(jiān)察局）

農(nóng)村宅基地違法擴(kuò)建法規(guī)咨詢(xún)

網(wǎng)名: 牛 先生/女通訊地址: 士 ************

2012.06.18

郵箱: nnn5*

@*****

咨詢(xún)：你好！農(nóng)村宅基地使用合法面積是多大？在原有宅基地基礎(chǔ)上占用集體土地多大面積屬違法界定，處罰規(guī)范是如何定義的？

回復(fù)：你好！依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)?。▍^(qū)、市）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；在依法批準(zhǔn)的宅基地之外占用的土地均屬于違法占地；按《土地管理法》的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)違法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還違法占用的土地，限期拆除在違法占地上新建的房屋。（執(zhí)法監(jiān)察局）

地類(lèi)不符該如何確定？

網(wǎng)名: 楊 先生/通訊地址: 內(nèi)蒙古

女士 ************

2012.06.14

郵箱: nmge*

@*****

咨詢(xún)：你好！現(xiàn)狀地類(lèi)與二調(diào)現(xiàn)狀地類(lèi)不符時(shí)征收土地時(shí)該依據(jù)現(xiàn)狀地類(lèi)還是二調(diào)現(xiàn)狀地類(lèi)進(jìn)行兌付？在報(bào)批中應(yīng)依據(jù)現(xiàn)狀地類(lèi)還是二調(diào)現(xiàn)狀地類(lèi)進(jìn)行報(bào)批？謝謝！

回復(fù)：你好！二次調(diào)查要求就是要查清土地利用現(xiàn)狀，因此，這兩者從概念上說(shuō)并不矛盾，也沒(méi)有二調(diào)現(xiàn)狀地類(lèi)的提法，土地審批中原則上要按實(shí)地現(xiàn)狀地類(lèi)報(bào)批。（地籍管理司）

請(qǐng)問(wèn)今年全國(guó)土地日的主題公布了嗎？

網(wǎng)名: 夏 先生/女通訊地址: 士 ************

2012.06.12

郵箱: snow*

@*****

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

咨詢(xún)：您好，請(qǐng)問(wèn)今年全國(guó)土地日的主題公布了嗎？

回復(fù)：你好！今年的主題已于6月8日在國(guó)土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。主題是：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田 保障國(guó)家糧食安全。（辦公廳）

國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)下屬公司承包地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)問(wèn)題咨詢(xún)

網(wǎng)名: 王 先生/女通訊地址: 郵箱: 1058* 士 ************ @*****

2012.06.05

咨詢(xún)：您好！我去年轉(zhuǎn)包國(guó)有農(nóng)場(chǎng)下屬公司的土地承包合同（蔬菜大棚）（城中村），計(jì)劃經(jīng)營(yíng)農(nóng)家生態(tài)園（農(nóng)家樂(lè)），今年還沒(méi)來(lái)得及投資就被告知土地要征用（搞綠化），請(qǐng)問(wèn)我能得到賠償嗎？土地賠償費(fèi)、安置費(fèi)、青苗費(fèi)、承包權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)怎么辦？請(qǐng)予答復(fù)為盼！非常感謝！

回復(fù)：你好！以上情況應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)包時(shí)簽訂的協(xié)議或合同的約定進(jìn)行補(bǔ)償。（耕地保護(hù)司）

高速公路征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)咨詢(xún)

網(wǎng)名: 劉 先生/女通訊地址: 士 ************

2012.06.05

郵箱: liup*

@*****

咨詢(xún)：您好，我想咨詢(xún)一下高速公路征收土地和農(nóng)村集體土地上的房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是什么？主要補(bǔ)償包括哪些方面？謝謝！

回復(fù)：你好！根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，征收集體土地的補(bǔ)償應(yīng)依據(jù)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)進(jìn)行；集體土地上的房屋補(bǔ)償依法由地方政府做出規(guī)定。（耕地保護(hù)司）

新開(kāi)發(fā)的稻田是按照各家人口平均分配，還是有承包政策

網(wǎng)名: 孫 先生/女通訊地址: 郵箱: yuli* 士 ************ @*****

2012.05.29

咨詢(xún)：你好！國(guó)家對(duì)新開(kāi)發(fā)的稻田是否有具體的指導(dǎo)政策。新開(kāi)發(fā)的稻田是按照各家人口平均分配，還是有承包政策；如承包個(gè)人，本村農(nóng)民是否有優(yōu)先權(quán)，如承包國(guó)家是否有指導(dǎo)價(jià)格。如果在未開(kāi)發(fā)沒(méi)有完成就開(kāi)始承包，是否正常。

回復(fù)：你好！關(guān)于土地承包政策請(qǐng)咨詢(xún)農(nóng)業(yè)部。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于越界開(kāi)采是否扣除成本問(wèn)題咨詢(xún)

2012.05.23

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

網(wǎng)名: 楊 先生/

通訊地址: 瀘州市 ************

郵箱: 1234* @***** 女士

咨詢(xún)：你好！請(qǐng)問(wèn)，磚廠越界開(kāi)采頁(yè)巖，在對(duì)其沒(méi)收違法所得時(shí)，是按磚的銷(xiāo)售憑據(jù)確定，還是要扣除制磚的成本。謝謝！

回復(fù)：你好！按銷(xiāo)售憑據(jù)確定。依據(jù)：《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法》（原地質(zhì)礦產(chǎn)部17號(hào)令）第九條的規(guī)定。（執(zhí)法監(jiān)察局）

蔬菜育苗場(chǎng)辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)及期限的問(wèn)題

網(wǎng)名: 劉 先生/女通訊地址: 郵箱: 1309* 士

************

@*****

2012.05.23

咨詢(xún)：你好!我們的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社正建蔬菜育苗場(chǎng)，包括育苗棚和庫(kù)房，國(guó)家有具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嗎?據(jù)說(shuō)只有五年的期限，五年后還需要重新辦理手續(xù)嗎，有費(fèi)用嗎？

回復(fù)：你好！請(qǐng)向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)咨詢(xún)。（耕地保護(hù)司）

土地前期整理成本是否收取契稅

網(wǎng)名: 蘇 先生/女通訊地址: 士 ************

2012.05.23

郵箱: tdla*

@*****

咨詢(xún)：您好，我是一名國(guó)土管理人員，在實(shí)際工作中遇到了一個(gè)問(wèn)題，想咨詢(xún)一下，在土地一級(jí)市場(chǎng)出讓中土地前期開(kāi)發(fā)整理成本，是否收取契稅？

回復(fù)：你好！《契稅暫行條例》（國(guó)務(wù)院令[1997]224號(hào)）第一條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個(gè)人為契稅納稅人?！蓖恋厍捌陂_(kāi)發(fā)整理行為及其產(chǎn)生的成本，不屬于“轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬”，不需繳納契稅。（財(cái)務(wù)司）

開(kāi)辦大型采石場(chǎng)占用農(nóng)用耕地需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)嗎？

網(wǎng)名: 李 先生/女士

通訊地址: 廣東省 ************

郵箱: lsw1* @*****

2012.05.18

咨詢(xún)：您好！為了服務(wù)家鄉(xiāng)高速公路建設(shè)，大量向高速公路工程提供石料，決定成立一家個(gè)體工商戶(hù)，組建一家規(guī)模較大的采石場(chǎng)，在采石場(chǎng)選址的地方，需要新修簡(jiǎn)易公路、混石土堆放區(qū)、采石作業(yè)區(qū)、碎石堆放區(qū)、辦公場(chǎng)地等需要占用農(nóng)用坡耕地和水田合計(jì)超過(guò)50畝以上耕地面積數(shù)量。需要向您請(qǐng)教的問(wèn)題是：

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

占用如此規(guī)模的農(nóng)用耕地需要辦理農(nóng)用土地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)嗎？如需要審批，屬于哪級(jí)人民政府審批？如果沒(méi)有辦理土地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，先行通過(guò)向當(dāng)?shù)卮迕裰苯雍炗啞蹲獾睾贤?，以租代征使用耕地進(jìn)行采石生產(chǎn)，需要承擔(dān)什么樣的法律后果？ 另外，采石場(chǎng)生產(chǎn)的石料是提供給國(guó)家高速公路建設(shè)項(xiàng)目，有特殊政策照顧不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批嗎？是否不需要向國(guó)家交納耕地占用稅費(fèi)和建設(shè)用地有償使用費(fèi)？

回復(fù)：你好！

1、采石場(chǎng)屬于建設(shè)用地，占用耕地需要辦理農(nóng)用地和土地征收手續(xù)。

2、《土地管理法》規(guī)定，征收基本農(nóng)田，基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的，其他土地超過(guò)七十公頃的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其余由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

3、對(duì)于違反《土地管理法》規(guī)定，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、采石場(chǎng)生產(chǎn)的石料雖是提供給國(guó)家高速公路建設(shè)項(xiàng)目使用，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收過(guò)程中，并沒(méi)有什么特殊的照顧政策，須按規(guī)定繳納耕地占用稅費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。（耕地保護(hù)司）

在基本農(nóng)田中進(jìn)行地下的電纜、光纜敷設(shè)工程需要辦理基本農(nóng)

2012.05.18 田占用補(bǔ)劃手續(xù)嗎？

網(wǎng)名: 李 先生/通訊地址: 深圳市 郵箱: lily*

女士 ************ @***** 咨詢(xún)：您好！請(qǐng)教一個(gè)問(wèn)題，在基本農(nóng)田中進(jìn)行地下的電纜、光纜敷設(shè)工程需要辦理基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃手續(xù)嗎？工程從基本農(nóng)田地下穿過(guò)，工程實(shí)施過(guò)程會(huì)涉及到基本農(nóng)田的開(kāi)挖，實(shí)施完成后將恢復(fù)基本農(nóng)田地表的種植，嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，只是下穿，并不占用。在辦理選址及預(yù)審以及用地出讓時(shí)，涉及哪些與基本農(nóng)田相關(guān)的手續(xù)？個(gè)人覺(jué)得是不是只涉及編制土地復(fù)墾方案，但不涉及基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃方案？

回復(fù)：你好！進(jìn)行地下的電纜、光纜敷設(shè)工程無(wú)法避讓確需占用基本農(nóng)田的，需辦理臨時(shí)用地手續(xù)，不需補(bǔ)劃基本農(nóng)田。臨時(shí)用地使用完成后，要及時(shí)組織復(fù)墾，建設(shè)單位要編制土地復(fù)墾方案，保證土地復(fù)墾經(jīng)費(fèi)。國(guó)土資源部門(mén)要做好對(duì)臨時(shí)用地復(fù)墾的監(jiān)督和驗(yàn)收工作。（耕地保護(hù)司）

閑置土地收回時(shí)點(diǎn)從什么時(shí)間算起？

2012.05.16

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

網(wǎng)名: 李 先生

通訊地址: 河北省 ************

郵箱: lwf1* @***** /女士

咨詢(xún)：我縣有一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，土地使用權(quán)出讓合同約定2009年11月14日動(dòng)工建設(shè)，2011年11月14日竣工，此項(xiàng)目于2011年3月份停止施工，現(xiàn)在工程投資額不足投資總額的25%，而且至現(xiàn)在已經(jīng)停止施工一年，我們依據(jù)《閑置土地處置辦法》認(rèn)為是閑置土地，辦法規(guī)定閑置兩年收回，對(duì)于已動(dòng)工建設(shè)中途停止施工，我們的收回決定從什么時(shí)點(diǎn)算，有相應(yīng)文件規(guī)定嗎？

回復(fù)：你好！根據(jù)《閑置土地處置辦法》第二條第三款的規(guī)定，已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)但開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿(mǎn)一年的可以認(rèn)定為閑置土地。上述土地若是未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)，其被認(rèn)定為閑置土地的時(shí)點(diǎn)為2012年3月份。（土地利用管理司）

養(yǎng)殖用地占用耕地需繳納的復(fù)耕保證金標(biāo)準(zhǔn)是多少？

網(wǎng)名: 岳 先生/通訊地址: 郵箱: jxy0* 女士 ************ @*****

2012.05.14

咨詢(xún)：你好!我想在本村的耕地上建一個(gè)豬場(chǎng)，我想咨詢(xún)一下養(yǎng)殖用地占用耕地需繳納的復(fù)耕保證金標(biāo)準(zhǔn)是多少？另外這筆前是交到哪？（村委會(huì)？鄉(xiāng)政府？國(guó)土資源局？）謝謝！

回復(fù)：按照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)【2010】155號(hào)）有關(guān)規(guī)定，興建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的，經(jīng)營(yíng)者與有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂協(xié)議，就土地使用，進(jìn)行協(xié)商。對(duì)于生產(chǎn)設(shè)施占用耕地，應(yīng)商定復(fù)墾義務(wù)及違約約定等有關(guān)土地使用條件；附屬設(shè)施占用耕地的，應(yīng)就補(bǔ)充耕地等條件進(jìn)行商定。協(xié)商一致的，簽訂協(xié)議，然后才能向鄉(xiāng)政府提出用地申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、國(guó)土部門(mén)審核。因此，復(fù)墾保證金的具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)營(yíng)者與村組織協(xié)商的結(jié)果,復(fù)墾保證金交到哪到當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土部門(mén)咨詢(xún)下，按當(dāng)?shù)匾?guī)定要求執(zhí)行。（耕地保護(hù)司）

企業(yè)投資將未利用地開(kāi)發(fā)為耕地是否如何享受“占補(bǔ)平衡”補(bǔ)

2012.05.11 充耕地政策？

網(wǎng)名: 李 先生通訊地址: 北京市 郵箱: lixi*

/女士 ************ @***** 咨詢(xún)：根據(jù)國(guó)土資源部2009年《關(guān)于全面實(shí)行耕地先補(bǔ)后占有

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

關(guān)問(wèn)題的通知》，要探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與補(bǔ)充耕地；耕地指標(biāo)通過(guò)市場(chǎng)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)糜诮ㄔO(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡。我公司擬投資5000萬(wàn)元開(kāi)發(fā)1萬(wàn)畝的未利用地中的鹽堿地，請(qǐng)問(wèn)我們是否需要進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)？如何立項(xiàng)？如何按照以上通知要求，將耕地指標(biāo)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

回復(fù)：首先，國(guó)家只是鼓勵(lì)有條件的省份開(kāi)展市場(chǎng)化的占補(bǔ)平衡實(shí)踐，但具體要依據(jù)有關(guān)省的規(guī)定執(zhí)行；其次，社會(huì)投資土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃以及土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理和耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)政策的規(guī)定，履行立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收等程序，并報(bào)部備案后方可用于占補(bǔ)平衡；第三，企業(yè)開(kāi)發(fā)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，可以用于占補(bǔ)平衡的指標(biāo)，可以以有償方式轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)占用耕地的單位，用于履行占補(bǔ)平衡義務(wù)，但須經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)審核、確認(rèn)指標(biāo)轉(zhuǎn)讓?zhuān)豢缈h、市買(mǎi)賣(mài)指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由政府組織進(jìn)行。（耕地保護(hù)司）

設(shè)施農(nóng)用地相關(guān)問(wèn)題咨詢(xún)

網(wǎng)名: 盧 先生通訊地址: 山東省

/女士 ************

2012.05.11

郵箱: csgt*

@*****

咨詢(xún)：你好！我是蒼山縣國(guó)土資源局一名工作人員，問(wèn)題咨詢(xún)?nèi)缦拢?/p>

1、一煙草公司在我縣一鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地100畝，準(zhǔn)備用于建設(shè)大型烤煙房(廠），占地類(lèi)型為未利用地，主要收購(gòu)當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)的煙葉進(jìn)行加工。

2、一企業(yè)在我縣預(yù)流轉(zhuǎn)土地1000畝，地類(lèi)為一般農(nóng)用地，主要建設(shè)大型養(yǎng)?；?，還準(zhǔn)備在園區(qū)內(nèi)建設(shè)一座占地面積約10畝的辦公樓。另，山東省國(guó)土廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、畜牧局四部門(mén)聯(lián)合下了通知，要求，設(shè)施農(nóng)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，這一點(diǎn)，是否和國(guó)土資發(fā)[2010]155號(hào)文件的要求相銜接？本人認(rèn)為以上兩宗土地均不符合土地利用總體歸劃，在實(shí)際操作中，很難去把握。本人對(duì)問(wèn)題一的理解，如果烤煙房（廠）按設(shè)施農(nóng)用地管理，應(yīng)歸為附屬設(shè)施用地，不知當(dāng)否？問(wèn)題二能否辦理設(shè)施農(nóng)用地審批手續(xù)？ 請(qǐng)給予答復(fù)！致謝！

回復(fù)：首先，對(duì)于155號(hào)文件規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，涉及土地按照設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)行管理，不包含問(wèn)題一中的烤煙廠，該廠房建設(shè)是服務(wù)于周邊煙葉生產(chǎn)，不屬于自身煙葉生產(chǎn)必須的附屬設(shè)施，用地應(yīng)按建設(shè)用地管理；其次，對(duì)于問(wèn)題二中辦公樓，如果農(nóng)業(yè)部門(mén)、畜牧部門(mén)認(rèn)定屬于規(guī)模化養(yǎng)殖所必需的辦公和管理設(shè)施，且符合155號(hào)以及你省相應(yīng)配套管理規(guī)定要求的，可以按照設(shè)施

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

農(nóng)用地管理規(guī)定辦理審批手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

蔬菜種植大棚和食用菌大棚是否屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)？能否占用基

2012.05.11 本農(nóng)田？

網(wǎng)名: 趙 先生/通訊地址: 郵箱: zryl*

女士 ************ @***** 咨詢(xún)：你好！我是一名基層工作者，在我們這出現(xiàn)了許多在基本農(nóng)田內(nèi)建設(shè)日光溫室大棚用于種植蔬菜和花卉、建食用菌棚及附屬發(fā)菌棚，這些是否屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)范疇，能否占用基本農(nóng)田？ 回復(fù)：你好！按照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)【2010】155號(hào)）和《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T21010-2007）有關(guān)規(guī)定，按照設(shè)施農(nóng)用地管理設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地；積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)合理選址，設(shè)施建設(shè)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

原已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征收土地，未實(shí)施征收，土地的權(quán)屬性質(zhì)是國(guó)有

2012.05.10 還是集體?

網(wǎng)名: 伍 先生/通訊地址: 郵箱: 4705*

女士 ************ @***** 咨詢(xún)：已經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征收的土地兩年內(nèi)未實(shí)施征收的，依據(jù)國(guó)土資發(fā)〔2004〕237號(hào)、國(guó)土資電發(fā)[2009]44號(hào)等文件精神，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。請(qǐng)問(wèn)：

1、批文失效后原批準(zhǔn)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬性質(zhì)是集體還是國(guó)有？

2、已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征收范圍內(nèi)土地，在實(shí)施土地征收前（兩年內(nèi)），該范圍內(nèi)土地是國(guó)有還是集體性質(zhì)？ 煩請(qǐng)解答，謝謝。

回復(fù)：你好！根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；批文失效后，原批準(zhǔn)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬性質(zhì)不發(fā)生變化。經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收的土地，在實(shí)施土地征收前，土地權(quán)屬性質(zhì)為集體所有。（耕地保護(hù)司）

關(guān)于國(guó)土資發(fā)〔2008〕163號(hào)文的解釋

網(wǎng)名: 李 先生通訊地址: 新疆烏

/女士 ************

2012.05.08

郵箱: xjtd*

@*****

咨詢(xún)：你好！現(xiàn)就國(guó)土資發(fā)〔2008〕163號(hào)文中有關(guān)資源儲(chǔ)量類(lèi)別問(wèn)題請(qǐng)求予以解釋?zhuān)?文中指出“生產(chǎn)礦山設(shè)計(jì)開(kāi)采范圍內(nèi)的49

國(guó)土資源部咨詢(xún)答復(fù)

探明和控制的資源量為基礎(chǔ)儲(chǔ)量；設(shè)計(jì)開(kāi)采范圍以外的查明資源量為內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量。”

回復(fù)：你好！

一、《礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理要求》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕163號(hào)）僅用于礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理，一般情況下，不能擴(kuò)大適用范圍。

二、資源儲(chǔ)量類(lèi)別變化應(yīng)限于設(shè)計(jì)開(kāi)采范圍內(nèi)，而不是其他范圍。在設(shè)計(jì)開(kāi)采范圍內(nèi)（331）、(332)可分別提升為（121b）、（122b），（333）不變。

三、采礦許可范圍應(yīng)是采礦許可證劃定的范圍。對(duì)于歷史遺留下來(lái)的、未進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)就進(jìn)入開(kāi)采的礦山，按照礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理規(guī)定編寫(xiě)礦山儲(chǔ)量年報(bào)時(shí)，其查明的保有資源量一律歸為基礎(chǔ)儲(chǔ)量。感謝您對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理工作的支持?。ǖV產(chǎn)資源儲(chǔ)量司）

征收土地補(bǔ)償按片區(qū)綜合地價(jià)實(shí)施，內(nèi)蒙古區(qū)農(nóng)民和村集體

2012.05.07 按什么比例分配補(bǔ)償款？

網(wǎng)名: 蘇 先生/女士

通訊地址: ************

郵箱: free* @*****

咨詢(xún)：土地補(bǔ)償款農(nóng)民與村集體分配比例各省有不同的規(guī)定，有的8：2，有的7：3，內(nèi)蒙古是否有規(guī)定，是什么標(biāo)準(zhǔn)？

回復(fù)：您好！經(jīng)查，內(nèi)蒙古未明確規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)農(nóng)民與村集體分配比例。（財(cái)務(wù)司）

林地征收補(bǔ)償分配問(wèn)題咨詢(xún)

網(wǎng)名: 阿 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.05.04

郵箱: AXSB*

@*****

咨詢(xún)：請(qǐng)問(wèn)，集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人通過(guò)有償?shù)姆绞饺〉昧謾?quán)的，依法享有林地使用權(quán)，即土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（或用益物權(quán)），林地被征用時(shí)能不能分得其中的土地補(bǔ)償費(fèi)？分得多少為宜？若有約定的呢？

回復(fù)：您好！土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人通過(guò)有償方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，土地補(bǔ)償費(fèi)的分配，有約定的從其約定，沒(méi)有約定的，雙方協(xié)商解決。（耕地保護(hù)司）

農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)

網(wǎng)名: 李 先生/通訊地址: 女士 ************

2012.05.04

郵箱: li20*

@*****

第四篇：國(guó)土資源部文件

國(guó)土資源部文件

國(guó)土資發(fā)[2006] 307號(hào)

關(guān)于發(fā)布實(shí)施《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）精神，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地的調(diào)控和管理，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，根據(jù)土地等級(jí)、區(qū)域土地利用政策等，部統(tǒng)一制訂了《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》，詳見(jiàn)附件1），現(xiàn)予以發(fā)布。

一、本《標(biāo)準(zhǔn)》是市、縣人民政府出讓工業(yè)用地，確定土地使用權(quán)出讓價(jià)格時(shí)必須執(zhí)行的最低控制標(biāo)準(zhǔn)。

二、工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓?zhuān)涑鲎尩變r(jià)和成交價(jià)格均不得低于所在地土地等別（詳見(jiàn)附件2）相對(duì)應(yīng)的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各地國(guó)土資源管理部門(mén)在辦理土地出讓手續(xù)時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行本《標(biāo)準(zhǔn)》，不得以土地取得來(lái)源不同、土地開(kāi)發(fā)程度不同等各種理由對(duì)規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行減價(jià)修正。

三、工業(yè)項(xiàng)目必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地。對(duì)少數(shù)地區(qū)確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，且土地前期開(kāi)發(fā)由土地使用者自行完成的工

業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的60％執(zhí)行。其中，對(duì)使用未列入耕地后備資源且尚未確定土地使用權(quán)人（或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人）的國(guó)有沙地、裸土地、裸巖石礫地的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的30％執(zhí)行。對(duì)實(shí)行這類(lèi)地價(jià)政策的工業(yè)項(xiàng)目用地，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)部備案。

四、對(duì)低于法定最高出讓年期（50年）出讓工業(yè)用地，或采取租賃方式供應(yīng)工業(yè)用地的，所確定的出讓價(jià)格和年租金按照一定的還原利率修正到法定最高出讓年期的價(jià)格，均不得低于本《標(biāo)準(zhǔn)》。年期修正必須符合《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》（GB/T18508-2001）的規(guī)定，還原利率不得低于同期中國(guó)人民銀行公布的人民幣五年期存款利率。

五、為切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)可根據(jù)本地征地補(bǔ)償費(fèi)用提高的實(shí)際，進(jìn)一步提高本地的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；亦可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在不低于本《標(biāo)準(zhǔn)》的前提下，制訂并公布不同行業(yè)、不同區(qū)域的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)報(bào)部備案。

六、本《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布實(shí)施后，各?。▍^(qū)、市）要依據(jù)本《標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，及時(shí)調(diào)整工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)。

七、各地國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地出讓的監(jiān)督管理。低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓工業(yè)用地，或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的，屬非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

八、本《標(biāo)準(zhǔn)》自2007年1月1日起實(shí)施。部將根據(jù)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、宏觀調(diào)控的需要以及《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施情況，適時(shí)進(jìn)行修訂。

附件：1.全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

2.土地等別

二○○六年十二月二十三日

第五篇：考察國(guó)土資源部

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶2日下午在國(guó)土資源部考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)土資源工作支撐各行各業(yè)，影響千秋萬(wàn)代。國(guó)土資源系統(tǒng)要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，按照“十二五”規(guī)劃要求，全面做好土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)、海洋管理和測(cè)繪地理信息等各項(xiàng)工作，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在國(guó)土資源部信息中心，溫家寶聽(tīng)取了國(guó)土資源信息化建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)，觀看了國(guó)土資源全國(guó)遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)演示。國(guó)土資源“一張圖”以覆蓋全國(guó)的高分辨率遙感影像為本底，綜合集成調(diào)查評(píng)價(jià)和規(guī)劃成果及管理信息，是全面展示國(guó)土資源狀況的“電子沙盤(pán)”。綜合監(jiān)管平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)土地和礦產(chǎn)資源全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)管和動(dòng)態(tài)跟蹤?！耙粡垐D”和綜合監(jiān)管平臺(tái)已成為國(guó)土資源管理和監(jiān)督的重要技術(shù)支撐。

隨后，溫家寶又來(lái)到12336違法線索處理中心，詳細(xì)了解了國(guó)土資源違法線索舉報(bào)、接收、調(diào)查處理工作。溫家寶問(wèn)道：今天的舉報(bào)電話(huà)有多少個(gè)？接線員回答說(shuō)，已接到149個(gè)舉報(bào)電話(huà)。溫家寶認(rèn)真翻看了舉報(bào)線索的文字記錄，詢(xún)問(wèn)了處理流程。中心負(fù)責(zé)人匯報(bào)說(shuō)，從2009年6月開(kāi)通至今，部、省、市、縣四級(jí)國(guó)土資源違法舉報(bào)電話(huà)已受理違法違規(guī)線索20萬(wàn)個(gè)。舉報(bào)人可以動(dòng)態(tài)查詢(xún)處理結(jié)果。溫家寶聽(tīng)后說(shuō)，我們就是要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府。

溫家寶還觀看了國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)主要成果展。1998年以來(lái)，國(guó)土資源部成功組織實(shí)施了一系列國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)。展覽系統(tǒng)地總結(jié)了國(guó)土資源大調(diào)查、油氣資源戰(zhàn)略調(diào)查、危機(jī)礦山接替資源找礦等重大專(zhuān)項(xiàng)成就。在全國(guó)農(nóng)用地質(zhì)量分等級(jí)成果展示系統(tǒng)前，溫家寶在大屏幕上認(rèn)真察看了不同等級(jí)農(nóng)用地的分布情況。他說(shuō)，這是我們的家底。保護(hù)好農(nóng)用地，關(guān)系到子孫后代。

在國(guó)土資源部會(huì)議室內(nèi)，溫家寶聽(tīng)取了國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史關(guān)于近年來(lái)國(guó)土資源管理工作情況的匯報(bào)，并與部分老同志和專(zhuān)家代表等進(jìn)行座談。溫家寶在聽(tīng)取了大家發(fā)言后說(shuō)，“十二五”時(shí)期國(guó)土資源工作面臨新的形勢(shì)。我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，資源環(huán)境約束更加突出；世界科技創(chuàng)新正在為改善資源利用創(chuàng)造新的空間，但我們自主創(chuàng)新的能力還不強(qiáng)，面臨著更大壓力；我國(guó)資源利用效率低和環(huán)境污染嚴(yán)重的問(wèn)題尚未根本扭轉(zhuǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和憂(yōu)患意識(shí)，努力破解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)革命、經(jīng)濟(jì)全球化條件下的國(guó)土資源管理難題，以資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

溫家寶對(duì)國(guó)土資源工作提出了四點(diǎn)要求：一要大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，注重資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重，把節(jié)約放在首位。在做好數(shù)量管控的同時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理和生態(tài)管護(hù)，防止過(guò)度開(kāi)采。二要統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，夯實(shí)資源保障基礎(chǔ)。加快實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略，形成能源資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，積極參與礦產(chǎn)資源國(guó)際合作。三要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科技支撐。四要加快完善體制機(jī)制，處理好中央和地方、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展注入新的活力與動(dòng)力。