第一篇：新疆大學(xué)政管學(xué)院事業(yè)單位編制探討

一、事業(yè)單位編制管理形成的原因和存在問(wèn)題..............2

（一）管理缺乏科學(xué)性.................................3

（二）管理缺乏規(guī)范性..................................4

（三）法制不完備......................................4

（四）類(lèi)別劃分不合理..................................5

（五）就業(yè)壓力增加....................................5

（六）事業(yè)單位編制不完善..............................6

二、完善事業(yè)單位管理的對(duì)策............................7

（一）科學(xué)化管理......................................7

（二）規(guī)范化管理......................................8

（三）法制化管理......................................8

（四）區(qū)別不同情況分類(lèi)管理............................9

（五）解決就業(yè)管理....................................10

（六）完善事業(yè)單位編制管理............................11

三、我國(guó)事業(yè)單位編制新的措施和做法....................12

（一）事業(yè)單位實(shí)行聘用制.............................12

（二）參照公務(wù)員管理事業(yè)單位編制.....................14 參考文獻(xiàn).....................................15

事業(yè)單位編制管理的存在問(wèn)題與對(duì)策探討

【內(nèi)容摘要】事業(yè)單位編制是事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)表現(xiàn)形式，目前我國(guó)事業(yè)單位編制改革現(xiàn)正面臨著管理缺乏科學(xué)性，管理缺乏規(guī)范性，法制不完備，類(lèi)別劃分不合理，動(dòng)態(tài)管理不到位級(jí)別、經(jīng)費(fèi)核定缺乏科學(xué)性，編制管理體制有待進(jìn)一步健全和完善等。因此，認(rèn)真研究并科學(xué)地解決這些問(wèn)題，不僅可以克服機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)不清、臃腫膨脹、yh y uyt uy結(jié)構(gòu)比例失調(diào)等不良現(xiàn)象，保證事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且還可以為國(guó)家節(jié)約大量開(kāi)支，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；編制管理；現(xiàn)狀；改革；研究

加快推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，建立并完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的社會(huì)事業(yè)體制是一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。多年來(lái)，一些地方和部門(mén)的事業(yè)單位根據(jù)中央部署進(jìn)行了一系列改革探索，取得明顯成效。但事業(yè)改革和發(fā)展的問(wèn)題依然大量存在，要深化事業(yè)單位改革，提高事業(yè)發(fā)展的品質(zhì)，就必須著力解決事業(yè)單位管理中的一些深層次問(wèn)題。①

一、事業(yè)單位形成的原因和存在問(wèn)題

事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的杜會(huì)服務(wù)組織。事業(yè)單位不以盈利為目的，事業(yè)單位與企業(yè)單位的劃分管理是我國(guó)特有的模式。

事業(yè)單位規(guī)模龐大，人力資源豐富，擁有雄厚的國(guó)有資產(chǎn)，承擔(dān)著各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)事宜，在公共服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用，但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立健全，與政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)一 ① 地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例［Ｂ］．2007(05)．

樣，事業(yè)單位現(xiàn)有管理體制的弊端越來(lái)越明顯，不能充分發(fā)揮事業(yè)單位的公共服務(wù)和社會(huì)效能，而且使國(guó)家背上了沉重的財(cái)政包袱。

（一）管理

事業(yè)單位編制管理技術(shù)尚未走向科學(xué)化，人為因素影響過(guò)大，事業(yè)機(jī)構(gòu)編制的現(xiàn)行管理體制是分級(jí)管理，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都有審批權(quán)。雖然中央要求對(duì)各省、區(qū)、市黨委政府直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行必要的備案和審核，但缺乏規(guī)范的宏觀調(diào)控手段，對(duì)全國(guó)事業(yè)編制也沒(méi)有總量上的控制，事業(yè)單位發(fā)展在地區(qū)間極不平衡，宏觀管理失控。、事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)設(shè)置上缺乏統(tǒng)一性有些部門(mén)職能相近，能協(xié)作的不協(xié)作，能合并的不合并，形成了一種你有我也有，各搞一套，自成體系的情況。其結(jié)果必然導(dǎo)致機(jī)構(gòu)越來(lái)越龐大，人員越來(lái)越多。、機(jī)構(gòu)布局不合理，管理負(fù)荷過(guò)重集中在大城市的事業(yè)單位過(guò)多，而其他地方過(guò)少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)平均每個(gè)部門(mén)直接管轄數(shù)十個(gè)事業(yè)單位，多的高達(dá)一百多個(gè)。這些事業(yè)單位的人、財(cái)、物和工作項(xiàng)目等都要由國(guó)家機(jī)關(guān)直接管理，這樣不僅巨額的事業(yè)經(jīng)費(fèi)要由國(guó)家財(cái)政直接支付，而且加重了國(guó)家機(jī)關(guān)的管理負(fù)荷，地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)也不同程度地存在這一問(wèn)題。

3、人員結(jié)構(gòu)比例失調(diào)我國(guó)事業(yè)單位人員臃腫，結(jié)構(gòu)不合理。在全國(guó)事業(yè)單位有126萬(wàn)個(gè),共計(jì)3000多萬(wàn)正式職工，另有900萬(wàn)離退休人員，總數(shù)超過(guò)4000萬(wàn)人。從事業(yè)務(wù)工作的人員所占比重小，行政后勤人員比重過(guò)大，一般占40％左右，多的占到45％、50％。與此同時(shí)，還存在條條干預(yù)過(guò)多問(wèn)題，這里既有所在系統(tǒng)的干預(yù)，也有領(lǐng)導(dǎo)者“權(quán)威”的干預(yù)。②

（二）管理缺乏規(guī)范性

事業(yè)單位編制管理的法制基礎(chǔ)薄弱，尚未步入規(guī)范化軌道。其中主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。

1、編制管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。從隸屬關(guān)系上看，有獨(dú)立的也有半獨(dú)立的；從規(guī)格上看，省這一層次上，有正廳（局）級(jí)的，也有副廳（局）級(jí)和處級(jí)的。

2、編制管理機(jī)構(gòu)力量配置不規(guī)范。如有些地方的編制管理部門(mén)，人員編制只有幾人或十幾人，gh rg hetr he具體負(fù)責(zé)一個(gè)省或是一個(gè)地區(qū)范圍內(nèi)的所有編制管理工作，確實(shí)有力不從心或“小馬拉大車(chē)”的感覺(jué)。

（三）法制不完備

事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理尚未形成完整的法律體系。我國(guó)至今尚未制定《事業(yè)機(jī)構(gòu)編制法》，致使事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律責(zé)任、權(quán)利義務(wù)缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，其申報(bào)程序和審批程序也長(zhǎng)期處于無(wú)法可依的混亂狀態(tài)。同時(shí)，缺少責(zé)任追究機(jī)制。有的地區(qū)或部門(mén)，在未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，擅自設(shè)立事業(yè)機(jī)構(gòu)，增加事業(yè)編 ② 中華人民共和國(guó)2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告［N］.2004

制，超職數(shù)配備干部，超規(guī)格配備干部，超結(jié)構(gòu)配備人員，造成事業(yè)機(jī)構(gòu)膨脹，人員超編，結(jié)構(gòu)比例失衡，干部待遇不能按政策兌現(xiàn)等。卻得不到應(yīng)有制裁和處罰。

（四）類(lèi)別劃分不合理

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理主要采用行業(yè)分類(lèi)法和經(jīng)費(fèi)分類(lèi)法。這兩種分類(lèi)方法要么過(guò)于繁瑣，要么過(guò)于模糊，都缺少可操作性。從行業(yè)分類(lèi)法看，它在一定程度上混淆了事業(yè)單位主體職能特征的差異。它不能說(shuō)明同是事業(yè)單位為什么有的使用財(cái)政撥款，有的則實(shí)行自收自支或企業(yè)化管理；也不能說(shuō)明同是事業(yè)單位為什么有的承擔(dān)行政執(zhí)法職能，有的則承擔(dān)發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)或開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的職能；特別是隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的改革，某一事業(yè)單位的人員編制往往使用兩種或兩種以上的經(jīng)費(fèi)形式，按照行業(yè)分類(lèi)方法，則很難對(duì)這些單位進(jìn)行歸類(lèi)，從而給管理部門(mén)帶來(lái)了諸多不便。從經(jīng)費(fèi)分類(lèi)法看，一是不合理，在推進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)形式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，如果一個(gè)單位管理得法，善于利用自身優(yōu)勢(shì)向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得到的直接補(bǔ)償就較多，相應(yīng)減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償形式的轉(zhuǎn)變，由財(cái)政撥款改為經(jīng)費(fèi)自理。而同類(lèi)性質(zhì)的單位由于管理不善，經(jīng)營(yíng)無(wú)方，很可能仍需國(guó)家財(cái)政予以支持。二是對(duì)率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)自我補(bǔ)償體制的單位沒(méi)有起到鼓勵(lì)、扶持的作用，甚至鞭打快牛、保護(hù)落后，挫傷了事業(yè)單位自主經(jīng)營(yíng)和自求發(fā)展的積極性。

（五）就業(yè)壓力增加

近幾年來(lái)，社會(huì)就業(yè)壓力逐年加大，尤其是大中專畢業(yè)生，畢

業(yè)人數(shù)年年攀升，但在就業(yè)方面，往往是高不成、低不就，特別是到基層，就業(yè)渠道更加狹窄，進(jìn)機(jī)關(guān)不允許，進(jìn)企業(yè)不甘心，事業(yè)單位成了唯一一個(gè)可以選擇的就業(yè)好渠道。于是乎，大量的大中專畢業(yè)生涌向事業(yè)單位，給事業(yè)單位帶來(lái)了很大的沖擊。

（六）事業(yè)單位編制不完善

目前，事業(yè)單位的級(jí)別管理，采用的是套用機(jī)關(guān)行政級(jí)別的方法：從層級(jí)上看，有省部級(jí)事業(yè)單位、廳局級(jí)事業(yè)單位、處級(jí)事業(yè)單位、科級(jí)事業(yè)單位等：從名稱上看，有很多事業(yè)單位仍然使用局、處、辦和委員會(huì)等機(jī)關(guān)名稱。這不僅易在性質(zhì)上造成混淆，留下政事不分的隱患，也不能準(zhǔn)確的體現(xiàn)事業(yè)單位自身特點(diǎn)和社會(huì)屬性，不利于事業(yè)單位的自身發(fā)展。由于缺乏明確的劃分標(biāo)準(zhǔn)，新成立的事業(yè)單位容易在核定行政級(jí)別時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議：已成立的事業(yè)單位，為了爭(zhēng)取更好的待遇，也要求提高級(jí)別。這不僅給編制部門(mén)工作帶來(lái)不便，也加重了事業(yè)單位管理的壓力。在事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)形式的核定上，雖然在一定程度上參考了該單位的職能、業(yè)務(wù)量、社會(huì)化程度等因素，但由于缺乏具體科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，主觀度量性仍然很大，使財(cái)政撥款形式與事業(yè)單位實(shí)際情況相脫節(jié)。還出現(xiàn)了一些相同性質(zhì)的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)形式卻不統(tǒng)一的情況。

事業(yè)單位編制問(wèn)題產(chǎn)生的原因基于上述分析，本文認(rèn)為長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)事業(yè)單位編制膨脹的原因就是編制管理缺乏科學(xué)性、規(guī)范性和約束力。由于事業(yè)單位實(shí)行改革以后，未能把機(jī)構(gòu)改革的成果以法律的形式固定下來(lái)，即沒(méi)有將機(jī)構(gòu)編制管理納入法制的軌道，現(xiàn)

行的有關(guān)機(jī)構(gòu)編制的政策性文件，只停留在重申違犯機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律要予以嚴(yán)肅處理的程度上，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)只有監(jiān)督權(quán)力能力，而無(wú)監(jiān)督行為能力，使一些違犯機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律的行為得不到應(yīng)有的懲處和糾正。只有制定機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)，才能利用其強(qiáng)制性，及時(shí)處罰制裁違規(guī)者，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的硬約束?？梢?jiàn)，事業(yè)單位編制管理工作格局已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，從一定意義上說(shuō)，已經(jīng)制約了機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備合理化進(jìn)程。因此，事業(yè)單位編制管理的改革勢(shì)在必行。

二、完善事業(yè)單位管理的對(duì)策

（一）科學(xué)化管理

科學(xué)化管理是指對(duì)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)代管理科學(xué)的要求進(jìn)行管理。事業(yè)單位具有各自不同的特點(diǎn)，不論是以知識(shí)和技術(shù)服務(wù)為主要特征的專業(yè)活動(dòng)，還是以勞務(wù)形式從事的活動(dòng)，都需要一定的專門(mén)管理知識(shí)，絕對(duì)不能照搬管理行政機(jī)構(gòu)編制的原則和方法。對(duì)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制的科學(xué)化管理包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是管理思想科學(xué)化。即要充分借鑒一切管理科學(xué)的精華，根據(jù)事業(yè)單位的不同組織形式運(yùn)用不同的科學(xué)理論進(jìn)行指導(dǎo)。如將全面質(zhì)量管理引入到編制管理中來(lái)，全面質(zhì)量管理就是組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過(guò)讓客戶滿意和本組織所有成員和社會(huì)受益而達(dá)到長(zhǎng)期成功的一種管理理念；二是管理方法科學(xué)化。事業(yè)單位不同于行政機(jī)關(guān)，它要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步不斷發(fā)展壯大，在把握事業(yè)單位的發(fā)展方向時(shí)，需要從宏觀和微觀兩個(gè)方面，運(yùn)用～

些具體的科學(xué)分析方法，否則，就不能得出科學(xué)的結(jié)論；三是管理手段科學(xué)化。事業(yè)單位是一個(gè)十分浩繁的管理對(duì)象，同時(shí)又處于不斷發(fā)展的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，這就決定了事業(yè)機(jī)構(gòu)編制的管理必須有別于行政機(jī)構(gòu)編制管理。在管理手段上必須改變傳統(tǒng)的手工式操作，大量運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)和其他先進(jìn)管理技術(shù)，使管理手段科學(xué)化和現(xiàn)代化。

（二）規(guī)范化管理

規(guī)范化管理，可以理解為事業(yè)機(jī)構(gòu)編制的制度化管理。實(shí)行規(guī)范化的管理，就是要對(duì)各類(lèi)事業(yè)機(jī)構(gòu)的分類(lèi)、事業(yè)編制的使用范圍、管理的深度、審批權(quán)限和程序、制定編制標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)以及編制標(biāo)準(zhǔn)本身的內(nèi)容等，通過(guò)制定和健全法規(guī)．形成一整套制度規(guī)范。規(guī)范化的管理還包括制定和檢查各事業(yè)單位的內(nèi)部工作制度、崗位規(guī)范、工作定額以及工作評(píng)價(jià)制度等內(nèi)容。規(guī)范化的管理，就是要求有一套共同遵循的價(jià)值準(zhǔn)則，否則將會(huì)出現(xiàn)各行其是，各自為政的局面，導(dǎo)致宏觀失調(diào)，微觀混亂。

（三）法制化管理

所謂法制化管理，是指依照法律法規(guī)設(shè)立、撤銷(xiāo)、分設(shè)、合并機(jī)構(gòu)，增減編制，使機(jī)構(gòu)編制管理走上法制的軌道。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，它從本質(zhì)上要求對(duì)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制依法管理。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方法，直接關(guān)系事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理的關(guān)鍵。由于我國(guó)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制的數(shù)量大，類(lèi)型多，情況復(fù)雜，因此，不但要對(duì)現(xiàn)有事業(yè)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行科學(xué)合理的分類(lèi)，還要用法律的形式保持科學(xué)的

組織結(jié)構(gòu)和合理的責(zé)權(quán)劃分。做到機(jī)構(gòu)之間、崗位之間職權(quán)明確、責(zé)任分明。避免某些個(gè)人意志使事業(yè)機(jī)構(gòu)編制隨意變化，打亂正常和諧的運(yùn)作秩序。事業(yè)機(jī)構(gòu)編制法的指導(dǎo)思想必須分明，既要有實(shí)體法，又要有程序法。所規(guī)定的內(nèi)容必須有一定的約束力。一要規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)的組織形式、法律地位；二要規(guī)范事業(yè)單位及其主管部門(mén)、事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理的相關(guān)部門(mén)和組織（如計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)、人事等）、機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)的權(quán)利、義務(wù)和違反機(jī)構(gòu)編制法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；三要規(guī)范事業(yè)單位的性質(zhì)、含義及管理范圍和管理原則；四要規(guī)范各類(lèi)事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制的申報(bào)程序、批準(zhǔn)權(quán)限；五要規(guī)范各類(lèi)事業(yè)單位的職能、職責(zé)范圍及其社會(huì)地位、作用；六要規(guī)范各類(lèi)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額、內(nèi)部工作的職位配置要素及行政管理、專業(yè)技術(shù)和后勤服務(wù)人員的結(jié)構(gòu)比例；七要規(guī)范各有關(guān)方面與機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的相互關(guān)系及配合服從機(jī)構(gòu)編制管理的責(zé)任和義務(wù)；八要規(guī)范機(jī)構(gòu)編制法實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制和手段等。③

（四）區(qū)別不同情況分類(lèi)管理

加強(qiáng)事業(yè)單位的編制管理，必須在堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的總原則下，根據(jù)各單位的職能和經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同，將事業(yè)單位劃為不同的類(lèi)型實(shí)行分類(lèi)管理。（１）對(duì)具有行政職能的事業(yè)單位，基本上用管理行政機(jī)關(guān)的辦法加以管理。不僅要嚴(yán)格控制其機(jī)構(gòu)和人員 ③ 劉黔．構(gòu)建編制管理的法律保障體系［J］．廣西社會(huì)科學(xué)，２００３(06).編制，而且要嚴(yán)格規(guī)定它們的職責(zé)權(quán)限和業(yè)務(wù)范圍，對(duì)它們的橫向縱向關(guān)系也要加以明確，避免造成職責(zé)不清。（２）對(duì)社會(huì)福利型的事業(yè)單位實(shí)行“一體兩制”的管理形式，如醫(yī)院在醫(yī)療方面按事業(yè)的方式管理，服務(wù)部、制劑室則實(shí)行企業(yè)化管理。（３）對(duì)完全由財(cái)政開(kāi)支的事業(yè)單位，對(duì)其機(jī)構(gòu)的成立和編制的增加都要嚴(yán)格控制，以節(jié)約經(jīng)費(fèi)為原則，促使它們發(fā)揮更大的效益。（４）對(duì)有一定收入，叉需要財(cái)政給予一定補(bǔ)貼的事業(yè)單位，則應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)人力、物力、財(cái)力的可能對(duì)其進(jìn)行具體處理，該增則增、該減則減。（５）對(duì)依靠提供各種服務(wù)收取報(bào)酬，能做到經(jīng)費(fèi)自給、自收、自支，實(shí)行企業(yè)化管理，不需要財(cái)政給予任何資助的事業(yè)單位，在人員編制上則應(yīng)放開(kāi)或引導(dǎo)。這些單位對(duì)人員編制可視其具體情況自行確定，編制部門(mén)只負(fù)責(zé)其機(jī)構(gòu)的審批，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）解決就業(yè)管理

事業(yè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理的有效途徑之一。鑒于目前各類(lèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)大多已不適應(yīng)新形勢(shì)下事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際情況，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定高等院校、基礎(chǔ)科研、文化藝術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、廣播影視、體育、農(nóng)林水等各類(lèi)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。從近些年來(lái)各地區(qū)、各部門(mén)管理事業(yè)機(jī)構(gòu)編制的經(jīng)驗(yàn)看，制定或完善事業(yè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)考慮以下幾方面內(nèi)容。（１）等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格應(yīng)是社會(huì)對(duì)事業(yè)單位的一種評(píng)價(jià)，是事業(yè)單位社會(huì)價(jià)值的表現(xiàn)形式。確立新的事業(yè)單位等級(jí)規(guī)格，是解決事業(yè)單位行政化問(wèn)題的有效途徑。

（２）機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

—是內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置必須遵循分工合理、職責(zé)明確、精干高效。二要采用列舉法，對(duì)不同標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)型的事業(yè)單位提出橫向內(nèi)部機(jī)構(gòu)基本設(shè)置（必須設(shè)置）和輔助設(shè)置（機(jī)動(dòng)設(shè)置）的數(shù)量要求以及控制的比例或幅度。三是事業(yè)單位縱向機(jī)構(gòu)設(shè)置的層次一般按二級(jí)管理模式設(shè)計(jì)，特大型事業(yè)單位縱向機(jī)構(gòu)設(shè)置的層次最好也不超過(guò)二層。

（３）人員編制標(biāo)準(zhǔn)

即關(guān)于規(guī)定定編的基本原則，各職位、崗位的人員數(shù)量和素質(zhì)要求，規(guī)范各類(lèi)人員結(jié)構(gòu)比例等條款。其中，應(yīng)該說(shuō)明的是：一是定編必須遵循確保運(yùn)轉(zhuǎn)、分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)控制、政策引導(dǎo)等原則，既要保證事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于事業(yè)單位發(fā)展，又要防止人員編制的盲目增長(zhǎng)。二是規(guī)定事業(yè)單位總的人員定額，即事業(yè)單位每個(gè)職位、崗位的人員定額。三是要規(guī)定人員的構(gòu)成和各類(lèi)人員在數(shù)量上的比例關(guān)系。

（六）完善事業(yè)單位編制管理

（１）定性管理法

即以定性分析和經(jīng)驗(yàn)估算為特征的編制管理方法。一般分為任務(wù)分析法和比較確定法。任務(wù)分析法就是從一個(gè)部門(mén)所承擔(dān)的基本任務(wù)出發(fā)，通過(guò)工作流程和崗位的分析及工作量估算，確定相應(yīng)的

編制或比例標(biāo)準(zhǔn)。比較確定法就是將該編制的對(duì)象同某一特定的比較對(duì)象的有關(guān)方面進(jìn)行比較，核定其編制比例的方法。

（２）定量管理法

就是運(yùn)用數(shù)量統(tǒng)計(jì)和量化分析的方法，通過(guò)揭示和確定與編制相應(yīng)的各種因素的數(shù)量關(guān)系和量變規(guī)律，建立管理模型和編制標(biāo)準(zhǔn)的方法。在編制管理實(shí)踐中，一般是采用分等定編法和計(jì)算編制指數(shù)法。分等定編法是把眾多的編制按一定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干等次，然后分別確定每一等次的編制比例標(biāo)準(zhǔn)，再按此比例標(biāo)準(zhǔn)確定各種編制數(shù)。

（３）綜合管理法

即是運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，將定性分析和定量分析測(cè)算相結(jié)合而形成的綜合評(píng)價(jià)和綜合管理的方法。在編制管理實(shí)踐中，主要運(yùn)用綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法和綜合運(yùn)籌法。所謂綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法，就是通過(guò)建立機(jī)構(gòu)的職責(zé)、功能、效益、目標(biāo)、價(jià)值等約束條件和綜合情況的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用專家評(píng)價(jià)的定性方式和價(jià)值統(tǒng)計(jì)測(cè)算的定量方式相結(jié)合的方法，確定機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)總數(shù)的方法模型。所謂綜合運(yùn)籌方法，它是一種主要應(yīng)用于機(jī)關(guān)編制量化的特定的管理模式。其綜合性表現(xiàn)在管理方法和管理內(nèi)容的綜合性上。

三、我國(guó)事業(yè)單位編制新的措施和做法

（一）事業(yè)單位將全面實(shí)行聘用制

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義2009年6月11日下午在中國(guó)政府網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流時(shí)表示，事業(yè)單位在科學(xué)分類(lèi)的基礎(chǔ)上，將有4項(xiàng)配套改革：

一是事業(yè)單位的人事制度改革。過(guò)去都是“鐵飯碗”，以后要全面實(shí)行聘用制，許多事業(yè)單位還有編外人員，在一個(gè)單位到底使用什么樣的人事制度，這個(gè)制度要規(guī)范。

二是工資制度改革。Ef wr gftreg 現(xiàn)在大家都知道基本工資制度已經(jīng)改革了，但是按照事業(yè)單位工資制度改革的規(guī)劃，還要實(shí)行績(jī)效工資制?？?jī)效工資已經(jīng)在義務(wù)教育中小學(xué)教師中陸續(xù)開(kāi)展，其他單位也要陸續(xù)開(kāi)展。

三是財(cái)政投入體制改革。根據(jù)大的3類(lèi)、小的3類(lèi)分別情況，通過(guò)不同的投入機(jī)制，既保證事業(yè)單位的公益性，又使人員福利得到保障。

四是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是在科學(xué)分類(lèi)基礎(chǔ)上和這些改革配套進(jìn)行的。“如果沒(méi)有人事制度改革，什么關(guān)系都搞不清楚就談不上養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么改革。如果沒(méi)有工資制度改革，配發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)是什么，也談不上養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。沒(méi)有財(cái)政投入體制的改革，也不知道資金來(lái)源到底是什么配置，這幾項(xiàng)改革是相互聯(lián)系的。”胡曉義說(shuō)。針對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，胡曉義表示，這一改革絕不是為財(cái)政甩包袱，大幅度降低事業(yè)單位退休人員的待遇水平，也是沒(méi)有根據(jù)的。④

“今年春天有一些誤傳和誤解，一是認(rèn)為事業(yè)單位改革是為了財(cái)政甩包袱，二是認(rèn)為事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制g erg er度改革將大幅 ④ 摘自中國(guó)青年報(bào)2009(06).度降低事業(yè)單位退休人員的退休待遇水平?！焙鷷粤x說(shuō)，“我可以非常負(fù)責(zé)任地說(shuō)，這都是誤解。無(wú)論中央財(cái)政和地方財(cái)政，從來(lái)沒(méi)有削減事業(yè)單位投入的安排，只是說(shuō)根據(jù)事業(yè)單位科學(xué)分類(lèi)的要求，科學(xué)調(diào)整投入機(jī)制。所以說(shuō)，為了財(cái)政甩包袱，要大幅度降低退休人員待遇水平，都是沒(méi)有根據(jù)的?！?/p>

胡曉義說(shuō)，事業(yè)單位養(yǎng)rg reg re gf43老保險(xiǎn)制度改革是一個(gè)綜合配套的改革。事業(yè)單位的分類(lèi)是整個(gè)改革的前提，現(xiàn)在分類(lèi)正在進(jìn)行。

胡曉義分析說(shuō)：“事業(yè)單位是過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一直延續(xù)下來(lái)的，但隨著發(fā)展，它的門(mén)類(lèi)越來(lái)越龐雜。按照新的分類(lèi)方法，有一部分事業(yè)單位實(shí)際在從事行政執(zhí)行功能，它應(yīng)該算作公務(wù)員或者參照公務(wù)員管理，基本上是行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行單位。還有一批事業(yè)單位已經(jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，實(shí)際上是企業(yè)性質(zhì)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)則，它應(yīng)該納入到企業(yè)一類(lèi)。真正的事業(yè)單位是從事公益性服務(wù)的單位，當(dāng)然根據(jù)執(zhí)行公益性功能程度的不同，還可以分成幾小類(lèi)?！?/p>

(二)參照公務(wù)員管理事業(yè)單位編制

參照公務(wù)員管理的事業(yè)編制就是享有公務(wù)員待遇但實(shí)際是事業(yè)編制的工作崗位，其待遇和標(biāo)準(zhǔn)基本與正式公務(wù)員是一樣的，不一樣的就是沒(méi)有公務(wù)員編制而是事業(yè)單位編制。因?yàn)橹袊?guó)財(cái)政供養(yǎng)人員太多。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行。而公務(wù)員隊(duì)伍不可能繼續(xù)膨脹。所以一部分機(jī)構(gòu)、一部分人員就歸入事業(yè)單位。參照公

務(wù)員管理的事業(yè)單位人員不是公務(wù)員，如果想直接調(diào)入行政機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員是不行的，因?yàn)閲?guó)家有規(guī)定，公務(wù)員凡進(jìn)必考。

事業(yè)編制可分為全額事業(yè)編制、差額事業(yè)編制和自籌自支事業(yè)編制三種，全額編制又叫全額財(cái)政撥款事業(yè)編制，參照公務(wù)員管理，基本待遇與公務(wù)員一致，多為一些公益性事業(yè)單位和部分具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，如城管、學(xué)校、農(nóng)技站等。差額事業(yè)編制，由財(cái)政進(jìn)行差額撥款，待4t 354t 45g vr3c遇和收入在一定程度上掛鉤，如醫(yī)院和部分景點(diǎn)等。

綜上所述，事業(yè)單位是整個(gè)社會(huì)事業(yè)的主要組織載體，事業(yè)單位的改革是整個(gè)社會(huì)事業(yè)改革體制的重要組成部分。管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。

參考文獻(xiàn)

② 地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置wef we 和編制管理?xiàng)l例［Ｂ］．2007(05)．

②中華人民共和國(guó)2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告［N］.2004ef ewr fwe ③劉黔．構(gòu)建編制管理的法律保障體系［J］．廣西社會(huì)科學(xué)，2003(06).④摘自中國(guó)青年報(bào)2009(06).

第二篇：政管學(xué)院元旦晚會(huì)主持詞

2011年元旦晚會(huì)節(jié)目單

男1：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)各位來(lái)賓，女1：敬愛(ài)的老師，男2：親愛(ài)的同學(xué)們

女2：大家

合：晚上好?。ň瞎?/p>

男1：歡迎大家來(lái)到吉首大學(xué)政治與公共管理學(xué)院2011年“歌舞青春，師生同樂(lè)”元旦晚會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)

我是主持人1，2，3，4

男1：本次晚會(huì)得到了中國(guó)移動(dòng)湘西州分公司，xxxx，xxx的傾情贊

助，感謝您的支持。

女1：金秋的收獲與喜悅溫暖心間，新春的期待與暢想蕩漾眉梢 男2:不同尋常的2010年，見(jiàn)證了政治與公共管理學(xué)院“政治合格，管理過(guò)硬”的健康發(fā)展

女2：新年的鐘聲即將敲響，令我們倍感自豪的2010年就要與我們說(shuō)再見(jiàn)了，一個(gè)孕育著新希望的春天正邁著輕盈的步伐向我們走來(lái) 男1：今晚，我們相聚在這里，享受緣分帶給我們的歡樂(lè)，享受這段美好時(shí)光。

女1：今晚，我們相聚在這里，一起用心來(lái)感受真情，用愛(ài)來(lái)融化冰雪；

男2：今晚，我們相聚在這里，敞開(kāi)你的心扉，釋放你的激情；

女2：今晚，我們相聚在這里，這里將成為歡樂(lè)的海洋，讓快樂(lè)響徹云霄！

男1：首先請(qǐng)?jiān)试S我介紹一下蒞臨晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓，他們是——

XXXX，XXXXxxxxxx

女1：xxx,xxxx,xxxx,xxx

男2：讓我們以熱烈的掌聲對(duì)他們的到來(lái)表示誠(chéng)摯的歡迎和衷心的感謝。

女2：現(xiàn)在讓我們有請(qǐng)政治與公共管理學(xué)院XX為本場(chǎng)晚會(huì)致詞，掌聲歡迎。

第一篇章：經(jīng)典序曲篇

1.08經(jīng)典歌曲串燒

2.《T臺(tái)秀》

男1：XX,你平時(shí)看到的T臺(tái)秀都是什么樣子的呢？

女2：平時(shí)我在電視上看到的一般都是T臺(tái)模特千態(tài)百態(tài)的嫵媚走秀，怎么，難道今天我們晚會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)也會(huì)上演一場(chǎng)嫵媚走秀嗎？

男1：那到?jīng)]有，不過(guò)我相信這個(gè)充滿搞笑元素的T臺(tái)秀，定會(huì)讓你驚喜不斷，女2：那還等什么，讓我們趕快有請(qǐng)10文管的同學(xué)們.給我們帶來(lái)搞笑T臺(tái)秀吧.....男1：掌聲歡迎

3.《霸王別姬》

男2：再次感謝10文管的搞笑表演。哎，冰瑩，聽(tīng)說(shuō)你當(dāng)年對(duì)的歷史成績(jī)可是

相當(dāng)了得啊

女1：那是

男2：那我今天就來(lái)考考你吧，話說(shuō)當(dāng)年項(xiàng)羽自刎烏江河畔，臨死前有一首詩(shī)這樣寫(xiě)道，上句是：風(fēng)蕭蕭兮易水寒，下句是什么？

女1：當(dāng)然是：壯士一去兮不復(fù)還

男2：不對(duì)，應(yīng)該是，風(fēng)蕭蕭兮易水寒，望美人兮真夠難

女1：我怎么沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)

男2：當(dāng)然啦，因?yàn)槭潜救霜?dú)創(chuàng)，開(kāi)個(gè)玩笑，接下來(lái)的這個(gè)話劇就是關(guān)于項(xiàng)羽和劉邦的故事，下面請(qǐng)欣賞由09管2給我們帶來(lái)話劇《霸王別姬》

女1：掌聲有請(qǐng)

第二篇章流行旋律篇

4.09流行歌曲串燒

5.《Promise》

男1:感謝09級(jí)的同學(xué)們?yōu)槲覀儙?lái)的精彩演唱。哎，XX,在聽(tīng)過(guò)這么多震撼心靈的時(shí)尚旋律后，你有沒(méi)有一種熱血沸騰的感覺(jué)??？

女1:哈哈....（隨自然情緒就可以），何止熱血沸騰啊，在這么青春流行的樂(lè)曲中我都想隨音樂(lè)而舞動(dòng)呢....男1:我就知道你是這么想的，別急，下面這個(gè)節(jié)目相信一定會(huì)滿足你的愿望，接下來(lái)請(qǐng)欣賞09管一帶來(lái)的火辣爵士舞《Promise》

女1:掌聲有請(qǐng)

6.《爸爸媽媽》

男2：感謝09管一同學(xué)們?yōu)槲覀儙?lái)的火辣爵士，我們的晚會(huì)也被掀起了一個(gè)小高潮。

女2：在欣賞過(guò)這樣節(jié)奏感強(qiáng)烈的表演后，我倒很想去平復(fù)一下釋放的激情，在靜靜的音樂(lè)中享受時(shí)尚旋律帶給我們的感動(dòng)

男2：那還等什么，趕快請(qǐng)出我們10管二的同學(xué)們吧，他們將用手語(yǔ)為我們傳達(dá)感動(dòng)與執(zhí)著，請(qǐng)欣賞手語(yǔ)表演《爸爸媽媽》

7.《非牛勿擾》

女2：其實(shí)當(dāng)我們?yōu)樽非髩?mèng)想遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)時(shí)，爸爸媽媽的牽掛永遠(yuǎn)都會(huì)陪在我們身邊，再一次真誠(chéng)地感謝10管二同學(xué)們的手語(yǔ)表演為我們帶來(lái)的感動(dòng) 男1：哎....你說(shuō)現(xiàn)在最火的綜藝節(jié)目時(shí)什么啊？

女2;恩.....我是一直都最?lèi)?ài)快樂(lè)大本營(yíng)的，一直都很火吧。要不你說(shuō)說(shuō)看時(shí)下最火的是什么

男1：當(dāng)然是非誠(chéng)勿擾啦，它火起來(lái)的速度可說(shuō)飛一般啊

女2：那的確是，哎...說(shuō)到這非誠(chéng)勿擾啊，我們晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)還真來(lái)了這么一群，不過(guò)他們可是“非牛勿擾”，還是趕快去看看到底是怎么回事吧

男1：那趕快掌聲請(qǐng)出我們09政教的同學(xué)們?yōu)槲覀儙?lái)小品《非牛勿擾》

第三篇章：民族風(fēng)情篇

8.10民族歌曲串燒

9.《新龍船調(diào)》

男1:民族腔調(diào)的大聯(lián)唱真的是讓人一飽耳福，但我總覺(jué)得好像還沒(méi)有欣賞夠這濃郁的民族風(fēng)情，XX，不知道你有沒(méi)有這種感覺(jué)呢？

女1：恩，民族特色的表演的確是風(fēng)格迥異，舞姿人以無(wú)言的美感，舞樂(lè)又給人以無(wú)言的震撼，看，水邊苗家的阿哥阿妹正踏著青春的舞步向我們走來(lái)

男1：那讓我們趕快請(qǐng)出他們吧，請(qǐng)欣賞由10管一為我們帶來(lái)的舞蹈《新龍船調(diào)》

10.《孤獨(dú)的牧羊人》

女1：放羊娃，你長(zhǎng)大想干嘛

男2：娶媳婦

女1：娶媳婦干嘛

男2：生娃

女2：生娃干嘛？

男2：放羊

女1：呵呵，相信大家對(duì)這個(gè)放羊娃的故事都不陌生，我們今天啊，也有一群人要演繹一段牧羊人的故事

男2：掌聲有請(qǐng)09政教班的六位女生帶來(lái)歌曲《孤獨(dú)的牧羊人》

11.《歡樂(lè)的海洋》

男1：人美，歌也美，再一次感謝她們的精彩表演。我們都知道啊，不同的民族

有著不同的歡度節(jié)日的方式

女2：確實(shí)是這樣的，比如說(shuō)啊，我們最熟悉的，傣族有潑水節(jié)，而我們的藏族

同胞相聚在一起的時(shí)候，則會(huì)跳一種傳統(tǒng)的舞蹈來(lái)表達(dá)自己的喜悅心情

男1：那這是什么舞蹈呢

女2：這個(gè)叫做鍋莊舞，想像一下，一群人，歡樂(lè)地圍著鍋翩翩起舞，是怎樣一

幅祥和的景象。

男1：那好，閑話少說(shuō)，接下來(lái)就請(qǐng)個(gè)欣賞藏族舞蹈《歡樂(lè)海洋》

女2：掌聲有請(qǐng)

12.《我相信》

男2：黑格爾說(shuō)過(guò)“青春是生命中最美好的一段時(shí)間”

女2：是啊，青春伴隨愛(ài)成長(zhǎng)，青春是一座綠色的橋

男2：感謝學(xué)院里有這么一群鮮活的力量，是他們迎接第一次來(lái)到異地就學(xué)的我們，是他們?yōu)槲覀冐S富多彩的校園生活默默服務(wù)。

女2：讓我們把最熱烈的掌聲獻(xiàn)給我們政管學(xué)院學(xué)生會(huì)的同學(xué)們，下面請(qǐng)欣賞由他們帶來(lái)合唱《我相信》

結(jié)束語(yǔ)

男1:在華美的燈光和歡快的樂(lè)曲中，新的一年向我們走來(lái)。辭舊迎新之際，我們總是百感交集，思緒萬(wàn)千

女1：在新的一年里，我們還將面臨更多的任務(wù)去完成，我們將面臨新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇

男2：讓我們共同祝愿每一位老師身體健康，工作順利

女2：讓我們共同祝愿每一位青年朋友青春靚麗，朝氣蓬勃

男1：吉首大學(xué)政治與公共管理學(xué)院2011年元旦晚會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。

合：我們明年再見(jiàn)！

第三篇：政管學(xué)院民主評(píng)議黨員辦法

政治與公共管理學(xué)院民主評(píng)議黨員辦法

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本辦法。

第二條民主評(píng)議黨員工作的指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按黨章的要求，檢查、評(píng)議每個(gè)黨員是否符合黨員條件，通過(guò)評(píng)議，激勵(lì)先進(jìn)，清除不合格黨員，保持黨組織和黨員的先進(jìn)性。

第三條民主評(píng)議黨員制度的含義：

民主評(píng)議黨員制度就是按照黨章規(guī)定的黨員條件，通過(guò)對(duì)黨員的正面教育、自我教育和黨內(nèi)外群眾的評(píng)議以及黨組織的考核，對(duì)每個(gè)黨員在各項(xiàng)工作中的表現(xiàn)和作用作出客觀的評(píng)價(jià)，并通過(guò)組織措施，達(dá)到激勵(lì)黨員、純潔黨組織、整頓黨員隊(duì)伍的一種加強(qiáng)黨的建設(shè)的制度。通過(guò)建立民主評(píng)議黨員制度，全面提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，推動(dòng)清除腐敗分子和處置不合格黨員工作，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四條民主評(píng)議黨員的基本原則：

一、實(shí)事求是原則。在民主評(píng)議黨員過(guò)程中，要堅(jiān)持做到擺事實(shí)，講道理。在評(píng)議中，既不降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，又不提空泛的、脫離實(shí)際的過(guò)高要求；既要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又不搞上綱上線，蓄意整人。

二、民主公開(kāi)原則。在民主評(píng)議黨員工作中，要尊重黨員的民主權(quán)利，讓廣大黨員充分發(fā)表意見(jiàn)，并認(rèn)真聽(tīng)取黨外群眾的評(píng)議意見(jiàn)。對(duì)不合格黨員的組織處理意見(jiàn)要與本人見(jiàn)面，允許申辯。群眾對(duì)黨員的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)，要以適當(dāng)?shù)姆绞椒答伣o黨員。

三、平等原則。要做到黨員在評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)面前人人平等，不論是普通黨員還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要一視同仁，嚴(yán)格要求。

第五條民主評(píng)議黨員等次：

黨員經(jīng)過(guò)民主評(píng)議，最后根據(jù)黨內(nèi)和黨外群眾的評(píng)議意見(jiàn)，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，由黨支部作出對(duì)該黨員的評(píng)議結(jié)果。評(píng)議的等次分為：（1）優(yōu)秀黨員；（2）合格黨員；（3）不合格黨員。

第六條民主評(píng)議黨員的內(nèi)容：

一、是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，能否堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，并同

黨中央保持一致，是否積極投身黨的教育事業(yè)，為學(xué)校事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、是否按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，積極參加組織生活，完成組織分配的工作。

三、是否站在改革前列，正確處理個(gè)人利益與集體利益，起模范帶頭作用。

四、是否密切聯(lián)系群眾，廉潔奉公，秉公辦事，做反腐倡廉的模范。

五、是否愛(ài)崗敬業(yè)，有高度的責(zé)任感。

第七條民主評(píng)議黨員的步驟：

民主評(píng)議黨員工作按照學(xué)校黨委的統(tǒng)一部署，在黨總支的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。每?jī)赡昙羞M(jìn)行一次，評(píng)議時(shí)間集中在五月下旬至六月中旬。民主評(píng)議黨員的實(shí)施步驟如下：

一、學(xué)習(xí)教育階段。各黨總支（直屬黨支部）組織黨員學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容一般以黨章、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀以及中央有關(guān)文件為基本內(nèi)容，也可結(jié)合實(shí)際和評(píng)議內(nèi)容學(xué)習(xí)有關(guān)文件。著重抓好鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育、理想宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

二、自我評(píng)價(jià)階段。自我評(píng)價(jià)主要是對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議內(nèi)容進(jìn)行。要聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際，自覺(jué)清理思想，檢查言行，肯定成績(jī)，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題及根源，在是否合格上進(jìn)行自我認(rèn)定。自評(píng)前，應(yīng)認(rèn)真、如實(shí)地寫(xiě)好個(gè)人總結(jié)材料，并主動(dòng)征求黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)。個(gè)人總結(jié)寫(xiě)好后要報(bào)黨支部審核，然后由黨員在黨支部大會(huì)上進(jìn)行自我總結(jié)。

三、黨內(nèi)、黨外評(píng)議階段。先在黨支部或黨小組內(nèi)進(jìn)行黨內(nèi)互評(píng)。評(píng)議中要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于觸及矛盾和問(wèn)題，避免不負(fù)責(zé)任的評(píng)功擺好。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭解剖自己，帶頭接受批評(píng)，帶頭評(píng)議別人。對(duì)不宜公開(kāi)批評(píng)的問(wèn)題，可通過(guò)意見(jiàn)箱或同黨員個(gè)別談話等方式，讓黨員充分發(fā)表意見(jiàn)。黨內(nèi)互評(píng)后，可采用座談會(huì)或民主測(cè)評(píng)的方法，聽(tīng)取黨外群眾對(duì)黨支部和黨員的意見(jiàn)。

四、組織考察階段。召開(kāi)支部委員會(huì)，將各方面對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)價(jià)和反映，進(jìn)行綜合、分析，提出初步意見(jiàn)，需要核實(shí)的情況，再進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。然后提交黨員大會(huì)討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成正式組織意見(jiàn)。對(duì)確定為優(yōu)秀黨員和不合格黨員的，要報(bào)黨委組織部審批。黨總支召開(kāi)全體黨員大會(huì)，通報(bào)評(píng)議結(jié)果。

五、表彰、處理階段。經(jīng)過(guò)民主評(píng)議，對(duì)一致公認(rèn)表現(xiàn)好的黨員，由基層黨組織通過(guò)口頭或書(shū)面形式進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)突出的優(yōu)秀黨員，報(bào)學(xué)校黨委給予表彰；對(duì)合格黨員要給予肯定和鼓勵(lì)，對(duì)不合格黨員要按照有關(guān)政策，區(qū)別情況，嚴(yán)肅

第八條預(yù)備黨員的民主評(píng)議：

預(yù)備黨員參加民主評(píng)議，評(píng)議的內(nèi)容、要求和方法步驟均同于正式黨員。但是，在表彰處理階段，與正式黨員的對(duì)待有所不同。一是預(yù)備黨員不宜評(píng)為優(yōu)秀黨員。因?yàn)轭A(yù)備黨員在預(yù)備期間，正在接受黨組織的考察教育，還沒(méi)有取得正式黨員的資格。對(duì)預(yù)備黨員中表現(xiàn)突出的，可以給予口頭表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)，特別突出的可用其他形式表彰宣傳他們的事跡。二是對(duì)預(yù)備黨員不能作勸其退黨處理。在民主評(píng)議中需要進(jìn)行組織處理的預(yù)備黨員，根據(jù)具體情況，有的可以進(jìn)行批評(píng)教育，幫助其在預(yù)備期內(nèi)改正錯(cuò)誤；有的可以延長(zhǎng)預(yù)備期；有的可以取消預(yù)備黨員資格。

第九條對(duì)不合格黨員的處理：

根據(jù)黨章規(guī)定：

一、雖被評(píng)為不合格黨員，但有改正的決心和行動(dòng)，可限期一年內(nèi)改正。

二、被評(píng)為不合格黨員又不愿改正的，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的，要從黨內(nèi)除名。

三、本人不履行黨員義務(wù)和接受黨的約束要求退黨，可同意其退黨。

四、無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不參加黨組織生活，不交納黨費(fèi)，不做黨分配的工作，應(yīng)按自行脫黨處理。

五、預(yù)備黨員在預(yù)備期表現(xiàn)不好，不具備黨員條件的，應(yīng)取消預(yù)備黨員資格。

第十條黨總支（直屬黨支部）負(fù)責(zé)人應(yīng)同確認(rèn)為不合格黨員進(jìn)行個(gè)別談話，聽(tīng)取本人意見(jiàn)，召開(kāi)支委會(huì)，提出初步處理意見(jiàn)，最后召開(kāi)支部大會(huì)，討論處理意見(jiàn)。

第十一條支委會(huì)對(duì)不合格黨員的決議應(yīng)形成書(shū)面材料，上報(bào)黨總支，黨總支提出處理意見(jiàn)，并經(jīng)黨委組織部上報(bào)學(xué)校黨委，經(jīng)學(xué)校黨委審批。由黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)宣布處理意見(jiàn)并做好善后工作。

第十二條民主評(píng)議黨員是一項(xiàng)嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，是建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容與措施。各黨總支及黨支部要嚴(yán)把民主評(píng)議黨員質(zhì)量關(guān)，不能走過(guò)場(chǎng)。嚴(yán)格程序和方法，按時(shí)保質(zhì)完成此項(xiàng)工作。

第十三條民主評(píng)議黨員材料的處理：

對(duì)民主評(píng)議黨員中形成的材料的處理，做法是：評(píng)為優(yōu)秀黨員的，不合格黨員受到組織處理的，違紀(jì)黨員受到紀(jì)律處分的，其有關(guān)材料應(yīng)及時(shí)存入本人檔案；其他黨員的有關(guān)評(píng)議材料不存入本人檔案，可以按文書(shū)檔案保管要求保存一段時(shí)

第十四條本辦法自2011年3月1日起執(zhí)行。

政治與公共管理學(xué)院

二○一一年三月一日

第四篇：政管學(xué)院召開(kāi)2011計(jì)劃生育工作會(huì)議

政管學(xué)院召開(kāi)2011計(jì)劃生育工作會(huì)議

時(shí)間：7月13日

會(huì)議類(lèi)別：黨政聯(lián)席會(huì)議

地點(diǎn)：會(huì)議室405

主持：劉書(shū)記

參加人：劉書(shū)記、時(shí)書(shū)記、范院長(zhǎng)、王院長(zhǎng)及全體教職工

記錄：王曦 會(huì)議內(nèi)容：2011計(jì)劃生育工作會(huì)議

7月13日上午，政管學(xué)院在逸夫樓405會(huì)議室召開(kāi)2011年計(jì)劃生育工作會(huì)議。

會(huì)上劉書(shū)記指出，做好人口和計(jì)劃生育工作是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，常抓不懈。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成就，其關(guān)鍵因素之一就是正確地處理了人口、資源與環(huán)境之間關(guān)系。近年來(lái)，我院人口和計(jì)劃生育工作各相關(guān)部門(mén)，積極落實(shí)省市政府提出的人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)，穩(wěn)定低生育水平，工作卓有成效，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

范院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，計(jì)劃生育工作是學(xué)校工作的重要組成部分，做好人口和計(jì)劃生育工作對(duì)學(xué)校的建設(shè)發(fā)展意義重大。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制；要不斷提高管理服務(wù)水平，積極應(yīng)用信息技術(shù)，探索更具人性化、親情化的服務(wù)新模式，不斷提高計(jì)生工作的效率和質(zhì)量；要嚴(yán)格抓好貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照文件規(guī)定程序開(kāi)展工作，確保工作嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、規(guī)范有序；要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把人口與計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)督查范圍和考核內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)目標(biāo)管理。

辦公室主任王曦達(dá)了學(xué)?！蛾P(guān)于調(diào)整計(jì)劃生育委員會(huì)成員的通知》，并通報(bào)了學(xué)校2011年上半年計(jì)劃生育工作總結(jié)及2011年下半年的工作目標(biāo)和任務(wù)。

第五篇：政管學(xué)院新華書(shū)店項(xiàng)目策劃

政管學(xué)院青年志愿者部

新

華

書(shū)

店

志

愿

服

務(wù)

項(xiàng)

目

策

劃

政法與公共管理學(xué)院 青年志愿者部

2012年5月16日

政法學(xué)院新華書(shū)店志愿服務(wù)策劃

為了培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的奉獻(xiàn)精神，通過(guò)志愿活動(dòng)服務(wù)社會(huì)。我院志愿者于2012年5月20日上午在新華書(shū)店進(jìn)行志愿服務(wù)。

（一）項(xiàng)目目的在周末期間，人們?yōu)榱颂岣咦约旱木窬辰?，及時(shí)補(bǔ)充精神食糧，新華書(shū)店是大部分人在周末的首選，同時(shí)還有很多小朋友和學(xué)生也會(huì)在新華書(shū)店度過(guò)周末。因此，我院志愿者在周末的時(shí)候在新華書(shū)店幫助整理書(shū)籍和保持店內(nèi)的衛(wèi)生，減輕工作人員的工作負(fù)擔(dān)。

（二）項(xiàng)目準(zhǔn)備

1、在院系五個(gè)班內(nèi)進(jìn)行宣傳此次新華書(shū)店志愿服務(wù)活動(dòng)，由各班的志愿者委員負(fù)責(zé)在每班招募兩名志愿者。

2、在2012年5月20日上午乘61路公交車(chē)到達(dá)新華書(shū)店。

3、到達(dá)新華書(shū)店后與工作人員說(shuō)明情況并安排工作。

（三）項(xiàng)目策劃流程

1、活動(dòng)前由志愿者委員去新華書(shū)店提前與新華書(shū)店工作

人員聯(lián)系，并取得志愿服務(wù)機(jī)會(huì)。

2、由我院青年志愿部負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)10名志愿者在三樓和四

樓服務(wù)。

（四）注意事項(xiàng)

1、乘車(chē)前提醒志愿者注意財(cái)產(chǎn)安全

2、提醒志愿者在活動(dòng)期間小紅帽不能隨便摘下

3、聽(tīng)從工作人員的安排

政法與公共管理學(xué)院

青年志愿者部

2012年5月16日