第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)事業(yè)單位編制管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令

第166號

《新疆維吾爾自治區(qū)事業(yè)單位機構編制管理辦法》已經(jīng)2011年3月23日自治區(qū)第十一屆人民政府第20次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年7月1日起施行。

自治區(qū)主席 努爾·白克力

二○一一年四月四日

新疆維吾爾自治區(qū)事業(yè)單位機構編制管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范事業(yè)單位機構編制管理，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)和國家機構編制工作規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內事業(yè)單位機構編制管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱事業(yè)單位，是指為了社會公益目的，由國家機關或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動，并納入機構編制管理范圍的社會組織。

第四條 事業(yè)單位機構編制管理堅持政事分開、事企分開、管辦分離和精簡、效能、規(guī)范的原則，實行總量控制、分類調控、動態(tài)管理的方針。

除法律、行政法規(guī)授權或者國家另有規(guī)定外，不得將行政職能轉由事業(yè)單位承擔；不得批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。

第五條 自治區(qū)機構編制委員會統(tǒng)一領導全區(qū)事業(yè)單位機構編制工作；縣級以上機構編制委員會分級負責本行政區(qū)域內事業(yè)單位機構編制工作。

縣級以上機構編制管理機關具體承擔本行政區(qū)域內事業(yè)單位機構編制管理的日常工作，受上一級機構編制管理機關的指導和監(jiān)督。

第六條 機構編制管理機關應當依照國家和本辦法的規(guī)定，審批事業(yè)單位的設立及編制的核定。經(jīng)批準的機構編制是公開招聘人員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。

第七條 任何單位和個人均有權檢舉、控告違反本辦法的行為。機構編制管理機關應當受理檢舉、控告，并及時調查處理。

第二章 機構設立和編制核定

第八條 設立事業(yè)單位,應當具備下列條件：

（一）符合經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展需要；

（二）有明確的舉辦單位；

（三）有明確的職責任務；

（四）有合法、穩(wěn)定的資金來源；

（五）有必要的工作場所；

（六）有資質要求的，應當依法取得相應資質；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

事業(yè)單位的設立應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和社會公益服務的需要合理布局，平衡發(fā)展。第九條 事業(yè)單位機構名稱應當與國家機關、社會團體、企業(yè)名稱相區(qū)別，一般稱院、校、所、臺、站、館、社、中心等。

事業(yè)單位一般只核準使用一個名稱；確因工作需要的，經(jīng)原批準設立的機關審批，可以同時使用其他名稱。

第十條 事業(yè)單位的經(jīng)費形式分別為全額預算管理、差額預算管理、自收自支管理。

事業(yè)單位的經(jīng)費形式，根據(jù)其承擔的職責任務、經(jīng)費來源等確定或者調整。

第十一條 事業(yè)單位按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定確定機構規(guī)格。為黨政機關行使職能直接提供支持保障的事業(yè)單位，機構規(guī)格不得高于同級人民政府工作部門或者工作部門內設機構的行政級別。第十二條 事業(yè)單位的職責任務應當符合其專業(yè)特點，并符合法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定。

第十三條 事業(yè)單位之間對職責劃分和工作銜接有異議的，應當分別或者共同提請機構編制管理機關協(xié)調。機構編制管理機關應當會同有關部門研究，及時做出明確答復。

第十四條 機構規(guī)格相當于副縣（處）級以上，或者編制較多、工作任務較重的事業(yè)單位，可以設置內設機構；規(guī)模小、編制少的，不設置內設機構。機構規(guī)格相當于科級的事業(yè)單位，一般不設置內設機構。

學校、醫(yī)院等事業(yè)單位內設機構的設置，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 事業(yè)單位的編制員額，依據(jù)國家和自治區(qū)的編制標準核定。無編制標準的，依據(jù)事業(yè)單位的社會效益、單位規(guī)模、任務輕重、業(yè)務特點及服務對象等核定。

規(guī)模較大的事業(yè)單位，可以分期核定編制。

事業(yè)單位領導職數(shù)的核定，根據(jù)國家和自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。第十六條 事業(yè)單位應當在核定的編制員額內，按照下列規(guī)定，設置工作崗位：

（一）專業(yè)技術崗位占主體的事業(yè)單位，專業(yè)技術崗位一般不低于單位崗位總量的70%；

（二）社會事務管理崗位占主體的事業(yè)單位，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50%；

（三）技能操作、服務保障等崗位占主體的事業(yè)單位，技能操作、服務保障等崗位一般不低于單位崗位總量的50%。

事業(yè)單位主體崗位之外的其他崗位，應當保持合理的結構比例。

第十七條 事業(yè)單位應當有明確的主管部門。主管部門應當從總體規(guī)劃、政策引導、行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督檢查等方面對事業(yè)單位進行管理。

第十八條 事業(yè)單位有下列情形之一的，由其主管部門向機構編制管理機關提出變更申請：

（一）名稱、隸屬關系、機構規(guī)格、職責任務、內設機構、編制員額、人員結構、領導職數(shù)、經(jīng)費形式需要變化或者發(fā)生變化的；

（二）機構合并或者分設的；

（三）因其他事由需要變更的。

第十九條 事業(yè)單位有下列情形之一的，由其主管部門向機構編制管理機關申請撤銷：

（一）主管部門決定撤銷的；

（二）職責任務消失的；

（三）機構性質改變的；

（四）法律、法規(guī)和國家、自治區(qū)規(guī)定應當予以撤銷的。

具有前款所列情形之一的事業(yè)單位，其主管部門未申請撤銷的，由機構編制管理機關予以撤銷。第二十條 事業(yè)單位設立、變更、撤銷后，應當及時到機構編制、財政、人力資源和社會保障等部門辦理有關手續(xù)。

第三章 審批權限和程序

第二十一條 事業(yè)單位機構編制實行專項報批制度。事業(yè)單位機構編制一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自變更。

第二十二條 事業(yè)單位的設立、變更、撤銷，應當向機構編制管理機關提出書面申請。申請內容應當包括設立、變更、撤銷機構的原因、目的、機構名稱、隸屬關系、機構規(guī)格、職責任務、內設機構、編制員額、人員結構、領導職數(shù)、經(jīng)費形式及相關依據(jù)材料等。

撤銷事業(yè)單位的，應當說明人員分流、債權債務清理和資產(chǎn)處置等情況。第二十三條 事業(yè)單位的設立或者機構編制調整，按照下列程序審批：

（一）自治區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位的設立和機構編制調整，由自治區(qū)機構編制管理機關審批，或者報自治區(qū)機構編制委員會審批。

（二）州、市（地）所屬相當于副縣（處）級以上和縣（市、區(qū)）所屬相當于副科級以上事業(yè)單位的設立和機構編制調整，由本級機構編制委員會提出方案，報上一級機構編制管理機關審批。

（三）其他事業(yè)單位的設立和機構編制調整，由本級機構編制管理機關或者機構編制委員會按照國家和自治區(qū)有關審批管理權限的規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位的撤銷，適用前款規(guī)定。

第二十四條 機構編制管理機關應當依據(jù)法律、法規(guī)和有關規(guī)定，對事業(yè)單位的設立和機構編制調整進行調查研究和論證，廣泛聽取各方面的意見，必要時應當舉行聽證。

第二十五條 機構編制管理機關對事業(yè)單位設立、變更、撤銷的批復內容應當包括機構名稱、隸屬關系、機構規(guī)格、職責任務、內設機構、編制員額、人員結構、領導職數(shù)、經(jīng)費形式及其他需要明確的事項。

第四章 監(jiān)督管理

第二十六條 事業(yè)編制核定后，由機構編制管理機關核發(fā)《編制使用通知單》。事業(yè)單位憑《編制使用通知單》在編制限額內辦理新增人員事宜。

第二十七條 事業(yè)編制不得與行政編制混合使用。國家機關和其他組織不得占用事業(yè)編制。事業(yè)單位不得超編制、超職數(shù)、超比例配備人員。

上級業(yè)務部門不得要求下級人民政府或者其所屬部門設立與其業(yè)務對口的機構，不得對下級的機構編制事宜作出具體規(guī)定。

第二十八條 事業(yè)單位應當在每年第一季度向同級機構編制管理機關提交機構編制管理和執(zhí)行情況報告，并提供機構編制相關統(tǒng)計資料。

第二十九條 機構編制管理機關結合事業(yè)單位登記、機構編制統(tǒng)計和日常監(jiān)管，對事業(yè)單位機構編制管理和執(zhí)行情況進行評估，并根據(jù)評估結果對事業(yè)單位機構編制進行調整。第三十條 機構編制管理機關在管理權限內可以會同監(jiān)察等有關部門，對事業(yè)單位機構編制管理和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

被檢查單位應當配合機構編制管理機關依法履行監(jiān)督檢查職責。

被檢查單位對檢查出的問題有義務做出說明，并享有陳述、申辯和對處理決定提出申訴的權利。

第五章 法律責任

第三十一條 有下列行為之一的，機構編制管理機關應當責令其限期改正；逾期未改正的，由有關部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）擅自設立、撤銷、合并事業(yè)單位的；

（二）擅自變更事業(yè)單位機構名稱的；

（三）擅自改變事業(yè)單位隸屬關系的；

（四）擅自提高事業(yè)單位機構規(guī)格的；

（五）擅自調整事業(yè)單位職責任務的；

（六）擅自調整事業(yè)單位內設機構的；

（七）超出編制限額調配工作人員，或者為超編人員核撥經(jīng)費、辦理社會保障手續(xù)的；

（八）不按規(guī)定的人員結構比例配備人員的；

（九）超出領導職數(shù)配備領導人員的；

（十）申報事業(yè)單位機構編制情況時弄虛作假的；

（十一）干預下級業(yè)務部門機構設置和人員編制的；

（十二）違反本辦法的其他行為。

第三十二條 機構編制管理機關的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴重后果的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法施行前設立的承擔行政職能的事業(yè)單位以及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，其機構編制管理按照國家和自治區(qū)有關事業(yè)單位分類改革的規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 本辦法自2011年7月1日起施行。

新疆制定出臺地方政府規(guī)章 依法規(guī)范管理事業(yè)單位機構編制

2011-04-27 19:08

為加強和規(guī)范事業(yè)單位機構編制管理，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府日前頒布《新疆維吾爾自治區(qū)事業(yè)單位機構編制管理辦法》，對事業(yè)單位機構編制管理的范圍與原則、機構設立和編制核定、審批權限和程序、監(jiān)督管理和法律責任等作出規(guī)定，從2011年7月1日起施行。

《管理辦法》明確規(guī)定，事業(yè)單位機構編制管理堅持政事分開、事企分開、管辦分離和精簡、效能、規(guī)范的原則，實行總量控制、分類調控、動態(tài)管理的方針。

事業(yè)單位機構編制管理主要包括九個方面的內容：一是機構名稱。事業(yè)單位的名稱應當與國家機關、社會團體、企業(yè)的名稱相區(qū)別；二是隸屬關系。事業(yè)單位應當有明確的主管部門，其主管部門主要從總體規(guī)劃、政策引導、行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督檢查等方面對事業(yè)單位進行管理；三是機構規(guī)格。事業(yè)單位按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定確定機構規(guī)格，其中為黨政機關行使職能直接提供支持保障的事業(yè)單位的機構規(guī)格不得高于同級人民政府工作部門或者工作部門內設機構的行政級別；四是職責任務。事業(yè)單位的職責任務應當符合法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定，并符合其專業(yè)特點；五是內設機構。機構規(guī)格相當副縣（處）級以上及編制較多、工作任務較重的事業(yè)單位，可以設置內設機構；六是編制員額。事業(yè)單位的編制員額依據(jù)國家和自治區(qū)的編制標準核定，無編制標準的，依據(jù)事業(yè)單位的社會效益、單位規(guī)模、任務輕重、業(yè)務特點及服務對象等核定；七是人員結構。事業(yè)單位在核定的編制員額內設置工作崗位，管理人員、專業(yè)技術人員和工勤人員應當保持合理的結構比例；八是領導職數(shù)。事業(yè)單位領導職數(shù)的核定，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行；九是經(jīng)費形式。事業(yè)單位的經(jīng)費形式根據(jù)其承擔的職責任務、經(jīng)費來源等，確定為全額預算管理、差額預算管理和自收自支。

為強化事業(yè)單位機構編制管理，《管理辦法》確立了以下六項具體制度：一是調研論證制度。機構編制管理機關應當依據(jù)法律、法規(guī)和有關規(guī)定，對事業(yè)單位機構編制調整進行調查研究和論證，廣泛聽取各方面的意見，必要時應當舉行聽證；二是編制使用核準制度。事業(yè)單位必須憑機構編制管理機關核發(fā)的《編制使用通知單》，在編制限額內辦理新增人員事宜；三是報告制度。事業(yè)單位應當在每年第一季度向同級機構編制管理機關提交機構編制管理和執(zhí)行情況報告；四是評估制度。機構編制管理機關結合事業(yè)單位登記、機構編制統(tǒng)計和日常監(jiān)管，對事業(yè)單位機構編制管理和執(zhí)行情況進行評估，并根據(jù)評估結果對事業(yè)單位機構編制進行調整；五是監(jiān)督檢查制度。機構編制管理機關在管理權限內可以會同監(jiān)察等有關部門，對事業(yè)單位機構編制管理和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；六是舉報制度。任何單位和個人均有權檢舉、控告違反機構編制管理規(guī)定的行為。

為進一步嚴肅事業(yè)單位機構編制管理紀律，《管理辦法》提出了四個方面的要求：一是事業(yè)單位機構編制實行專項報批制度。事業(yè)單位機構編制一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自變更；二是不得批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，不得將行政職能轉由事業(yè)單位承擔；三是事業(yè)編制不得與行政編制混合使用。國家機關和其他組織不得占用事業(yè)編制，不得超編制、超職數(shù)、超比例配備人員；四是上級業(yè)務部門不得要求下級人民政府或者其所屬部門設立與其業(yè)務對口的機構，不得對下級的機構編制事宜作出具體規(guī)定?！豆芾磙k法》規(guī)定了十二項違反機構編制管理規(guī)定的行為，主要包括擅自設立、撤銷、合并事業(yè)單位，擅自變更機構名稱、改變隸屬關系、提高機構規(guī)格、調整職責任務，超編制配備人員、超職數(shù)配備領導干部，機構編制統(tǒng)計中弄虛作假，干預下級業(yè)務部門機構設置和編制配備等。對上述違法行為，《管理辦法》明確規(guī)定，機構編制管理機關應當責令其限期改正；逾期未改正的，由有關部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。《管理辦法》填補了新疆事業(yè)單位機構編制管理的立法空白，必將有力提升全區(qū)機構編制管理的法制化水平。

扎實推進機構編制管理法制化進程

——自治區(qū)編辦主任劉曉延就貫徹實施《自治區(qū)事業(yè)單位機構編制管理辦法》答記者問

http://004km.cn 天山網(wǎng)

2011年04月22日 16:15:36

天山網(wǎng)訊（記者林慶霞報道）2011年3月23日，自治區(qū)第十一屆人民政府第二十次常務會議審議通過《新疆維吾爾自治區(qū)事業(yè)單位機構編制管理辦法》。4月4日，努爾?白克力主席簽署自治區(qū)人民政府第166號令，發(fā)布《管理辦法》，自2011年7月1日正式施行。近日，自治區(qū)編辦主任劉曉延接受記者專訪，就《管理辦法》的制定及貫徹實施等有關問題回答了記者的提問。

記者：請您談談制定實施《管理辦法》的重大意義。

劉曉延：事業(yè)單位承擔著提供教育、科技、文化、衛(wèi)生等公共產(chǎn)品和公益服務的重要職責，是政府提供公共服務的重要載體，在促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會進步、改善人民生活方面發(fā)揮著重要作用。進一步加強和規(guī)范事業(yè)單位機構編制管理，對優(yōu)化事業(yè)單位布局結構，有效滿足社會公益服務需求，深化行政管理體制改革，分類推進事業(yè)單位改革，推動社會公益事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，事業(yè)單位機構編制管理工作中還存在著不少亟待解決的問題，主要是：政事不分、事企不分、管辦不分，公益服務職能不清晰，布局結構不合理；機構編制調整主要依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗和簡單類比的方法，缺乏有效規(guī)范的調控手段；現(xiàn)有的管理制度仍局限于政策層面，效力層級低，權威性不高。因此，加強法制建設，發(fā)揮法制的引導、規(guī)范作用，推動事業(yè)單位機構編制管理走上法治化軌道，顯得十分必要和緊迫。加強機構編制法制化建設是黨中央、國務院的一貫要求。黨的十六大明確提出，“實現(xiàn)機構和編制的法定化”。十六屆三中全會進一步提出，“實現(xiàn)政府職責、機構和編制的法定化”。十七屆二中會會強調，“加快推進機構編制管理的法制化進程”?！兜胤礁骷壢嗣裾畽C構設置和編制管理條例》對地方事業(yè)單位機構編制管理立法提出了明確要求。我區(qū)曾于1990年頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)事業(yè)單位機構編制管理暫行辦法》（新黨發(fā)〔1990〕28號），在當時對加強事業(yè)單位機構編制管理發(fā)揮了積極作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，行政管理體制改革和事業(yè)單位改革的不斷深化，事業(yè)單位機構編制管理的范圍、對象、內容、程序等發(fā)生了較大變化，該規(guī)定已不適應當前和今后一段時期事業(yè)單位機構編制管理的需要，迫切需要修訂完善。多年來，黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、人民政府先后制定實施了一系列事業(yè)單位機構編制管理的政策文件，我區(qū)事業(yè)單位機構編制管理在實踐中也積累了很多好的經(jīng)驗和做法。因此，有必要結合目前事業(yè)單位機構編制管理實際，將好的政策規(guī)定和實踐經(jīng)驗進行總結并通過立法的形式固定下來，以進一步增強事業(yè)單位機構編制管理的嚴肅性、權威性和約束力。《管理辦法》是我區(qū)第一部規(guī)范機構編制管理的自治區(qū)人民政府規(guī)章，填補了我區(qū)事業(yè)單位機構編制管理的立法空白，必將有力提升全區(qū)機構編制管理的法制化水平。

記者：請您介紹一下《管理辦法》的主要內容和特點。

劉曉延：《管理辦法》共34條，包括事業(yè)單位機構編制管理的范圍與原則、機構設立和編制核定、審批權限和程序、監(jiān)督管理和法律責任等內容，具有以下幾個特點：一是明確了事業(yè)單位機構編制管理的基本原則；二是完善了事業(yè)單位機構編制各項管理制度；三是規(guī)范了事業(yè)單位機構編制管理的審批權限；四是強化了事業(yè)單位機構編制管理的配合制約機制；五是規(guī)定了事業(yè)單位機構編制管理的法律責任。

記者：根據(jù)《管理辦法》有關規(guī)定，事業(yè)單位機構編制管理工作必須遵循的原則是什么？

劉曉延：《管理辦法》明確規(guī)定，事業(yè)單位機構編制管理堅持政事分開、事企分開、管辦分離和精簡、效能、規(guī)范的原則，實行總量控制、分類調控、動態(tài)管理的方針。政事分開、事企分開、管辦分離，就是事業(yè)單位在職責定位、機構設置、編制管理、舉辦主體、運行方式等方面要與政府機關、企業(yè)組織區(qū)分開來，體現(xiàn)公益性。精簡、效能、規(guī)范，就是事業(yè)單位要做到布局合理，保持規(guī)模適度，實現(xiàn)高效運轉?？偭靠刂?、分類調控、動態(tài)管理，就是要根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點實施管理，對事業(yè)單位的機構編制實行總量控制，同時根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化情況實行動態(tài)調整。

記者：設立事業(yè)單位應當符合哪些條件？

劉曉延：事業(yè)單位是國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動，并納入機構編制管理范圍的社會組織。對于事業(yè)單位這一政府提供公共服務的主要載體，《管理辦法》規(guī)定其設立應當符合下列條件：

（一）符合經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展需要；

（二）有明確的舉辦單位；

（三）有明確的職責任務；

（四）有合法、穩(wěn)定的資金來源；

（五）有必要的工作場所；

（六）有資質要求的，應當依法取得相應資質；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。《管理辦法》同時規(guī)定，事業(yè)單位的設立應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和社會公益服務的需要合理布局，平衡發(fā)展。

記者：事業(yè)單位機構編制管理主要包括哪些具體內容？

劉曉延：事業(yè)單位機構編制管理主要包括九個方面的內容：一是機構名稱。事業(yè)單位的名稱應當與國家機關、社會團體、企業(yè)的名稱相區(qū)別；二是隸屬關系。事業(yè)單位應當有明確的主管部門，其主管部門主要從總體規(guī)劃、政策引導、行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督檢查等方面對事業(yè)單位進行管理；三是機構規(guī)格。事業(yè)單位按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定確定機構規(guī)格，其中為黨政機關行使職能直接提供支持保障的事業(yè)單位的機構規(guī)格不得高于同級人民政府工作部門或者工作部門內設機構的行政級別；四是職責任務。事業(yè)單位的職責任務應當符合法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定，并符合其專業(yè)特點；五是內設機構。機構規(guī)格相當副縣（處）級以上及編制較多、工作任務較重的事業(yè)單位，可以設置內設機構；六是編制員額。事業(yè)單位的編制員額依據(jù)國家和自治區(qū)的編制標準核定，無編制標準的，依據(jù)事業(yè)單位的社會效益、單位規(guī)模、任務輕重、業(yè)務特點及服務對象等核定；七是人員結構。事業(yè)單位在核定的編制員額內設置工作崗位，管理人員、專業(yè)技術人員和工勤人員應當保持合理的結構比例；八是領導職數(shù)。事業(yè)單位領導職數(shù)的核定，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行；九是經(jīng)費形式。事業(yè)單位的經(jīng)費形式根據(jù)其承擔的職責任務、經(jīng)費來源等，確定為全額預算管理、差額預算管理和自收自支。

記者：《管理辦法》對事業(yè)單位機構編制管理體制和審批權限是如何規(guī)定的？

劉曉延：關于管理體制，《管理辦法》規(guī)定，自治區(qū)機構編制委員會統(tǒng)一領導全區(qū)事業(yè)單位機構編制工作，縣級以上機構編制委員會分級負責本行政區(qū)域內事業(yè)單位機構編制工作?？h級以上機構編制管理機關具體承擔本行政區(qū)域內事業(yè)單位機構編制管理的日常工作，受上一級機構編制管理機關的指導和監(jiān)督。在審批權限方面，《管理辦法》調整上收了部分事業(yè)單位機構編制管理權限，強化了上一級機構編制管理機關的責任，規(guī)定州（市）、地所屬相當副縣（處）級以上、縣（市、區(qū)）所屬相當副科級以上事業(yè)單位設立和機構編制調整，由本級機構編制委員會提出方案，報上一級機構編制管理機關審批。同時，考慮到當前事業(yè)單位分類改革即將啟動，事業(yè)單位機構編制管理方式處于調整變動之中，《管理辦法》同時規(guī)定其他事業(yè)單位機構編制調整，由本級機構編制管理機關或者機構編制委員會按照國家和自治區(qū)有關審批管理權限的規(guī)定執(zhí)行，為機構編制管理機關適時調整事業(yè)單位機構編制管理權限和審批方式提供了空間。

記者：《管理辦法》在強化事業(yè)單位機構編制管理方面確立了哪些具體制度？

劉曉延：為強化事業(yè)單位機構編制管理，《管理辦法》確立了以下六項具體制度：一是調研論證制度。機構編制管理機關應當依據(jù)法律、法規(guī)和有關規(guī)定，對事業(yè)單位機構編制調整進行調查研究和論證，廣泛聽取各方面的意見，必要時應當舉行聽證；二是 編制使用核準制度。事業(yè)單位必須憑機構編制管理機關核發(fā)的《編制使用通知單》，在編制限額內辦理新增人員事宜；三是報告制度。事業(yè)單位應當在每年第一季度向同級機構編制管理機關提交機構編制管理和執(zhí)行情況報告；四是評估制度。機構編制管理機關結合事業(yè)單位登記、機構編制統(tǒng)計和日常監(jiān)管，對事業(yè)單位機構編制管理和執(zhí)行情況進行評估，并根據(jù)評估結果對事業(yè)單位機構編制進行調整；五是監(jiān)督檢查制度。機構編制管理機關在管理權限內可以會同監(jiān)察等有關部門，對事業(yè)單位機構編制管理和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；六是舉報制度。任何單位和個人均有權檢舉、控告違反機構編制管理規(guī)定的行為。

記者：《管理辦法》對事業(yè)單位機構編制管理紀律提出了哪些要求？

劉曉延：為進一步嚴肅事業(yè)單位機構編制管理紀律，《管理辦法》提出了四個方面的要求：一是事業(yè)單位機構編制實行專項報批制度。事業(yè)單位機構編制一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自變更；二是不得批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，不得將行政職能轉由事業(yè)單位承擔；三是事業(yè)編制不得與行政編制混合使用。國家機關和其他組織不得占用事業(yè)編制，不得超編制、超職數(shù)、超比例配備人員；四是上級業(yè)務部門不得要求下級人民政府或者其所屬部門設立與其業(yè)務對口的機構，不得對下級的機構編制事宜作出具體規(guī)定。

記者：《管理辦法》規(guī)定了哪些違反機構編制管理規(guī)定的行為，對這些違法行為的法律責任是如何規(guī)定的？

劉曉延：《管理辦法》規(guī)定了十二項違反機構編制管理規(guī)定的行為，主要包括擅自設立、撤銷、合并事業(yè)單位，擅自變更機構名稱、改變隸屬關系、提高機構規(guī)格、調整職責任務，超編制配備人員、超職數(shù)配備領導干部，機構編制統(tǒng)計中弄虛作假，干預下級業(yè)務部門機構設置和編制配備等。對上述違法行為，《管理辦法》明確規(guī)定，機構編制管理機關應當責令其限期改正；逾期未改正的，由有關部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

記者：自治區(qū)編辦將采取哪些措施貫徹實施《管理辦法》？

劉曉延：為保證《管理辦法》有效貫徹實施，自治區(qū)編辦將重點抓好以下幾方面的工作：一是加強宣傳。采取召開新聞發(fā)布會、編印宣傳資料等多種形式，廣泛、深入地宣傳《管理辦法》，營造良好的社會氛圍；二是強化培訓。舉辦不同層面的專題培訓班，使全區(qū)機構編制管理機關工作人員、事業(yè)單位主管部門以及各級領導了解掌握《管理辦法》的主要內容；三是細化措施。圍繞《管理辦法》有關規(guī)定，研究制定具體配套政策和細化措施；四是組織實施。將《管理辦法》各項規(guī)定貫徹落實到具體工作中，并加強執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，推動事業(yè)單位機構編制管理工作不斷取得新進展，邁上新臺階。

新疆出臺《自治區(qū)事業(yè)單位機構編制管理辦法》嚴懲超編配人

時間：2011-04-25

來源：新疆電視臺網(wǎng)站

“有下列行為之一的，機構編制管理機關應當責令其限期改正；逾期未改正的，由有關部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分?！比涨埃陆雠_的《自治區(qū)事業(yè)單位機構編制管理辦法》明確規(guī)定了事業(yè)單位擅自提高機構規(guī)格、超編調配工作人員以及增加領導等行為將給予通報批評和行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并于4月1日起施行。

《管理辦法》共規(guī)定了11條違法違紀行為，包括擅自設立、撤銷、合并事業(yè)單位的；擅自變更事業(yè)單位機構名稱的；擅自改變事業(yè)單位隸屬關系的；擅自提高事業(yè)單位機構規(guī)格的；擅自調整事業(yè)單位職責任務的；擅自調整事業(yè)單位內設機構的；超出編制限額調配工作人員，或者為超編人員核撥經(jīng)費、辦理社會保障手續(xù)的；不按規(guī)定的人員結構比例配備人員的；超出領導職數(shù)配備領導人員的；申報事業(yè)單位機構編制情況時弄虛作假的；干預下級業(yè)務部門機構設置和人員編制的。

按照新規(guī)，事業(yè)單位應當在核定的編制員額內，按照下列規(guī)定，設置工作崗位。比如，專業(yè)技術崗位占主體的事業(yè)單位，專業(yè)技術崗位一般不低于單位崗位總量的70%。社會事務管理崗位占主體的事業(yè)單位，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50%。技能操作、服務保障等崗位占主體的事業(yè)單位，技能操作、服務保障等崗位一般不低于單位崗位總量的50%。事業(yè)單位主體崗位之外的其他崗位，保持合理的結構比例。

自治區(qū)編辦主任劉曉延說，事業(yè)單位機構編制管理堅持政事分開、事企分開、管辦分離和精簡、效能、規(guī)范的原則，實行總量控制、分類調控、動態(tài)管理的方針。在審批權限方面，《管理辦法》調整上收了部分事業(yè)單位機構編制管理權限，強化了上一級機構編制管理機關的責任，規(guī)定州（市）、地所屬相當副縣（處）級以上、縣（市、區(qū)）所屬相當副科級以上事業(yè)單位設立和機構編制調整，由本級機構編制委員會提出方案，報上一級機構編制管理機關審批。

據(jù)悉，隨著新疆經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，事業(yè)單位機構編制管理工作中還存在著不少亟待解決的問題，主要是政事不分、事企不分、管辦不分，公益服務職能不清晰，布局結構不合理。機構編制調整主要依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗和簡單類比的方法，缺乏有效規(guī)范的調控手段。新疆曾于1990年頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)事業(yè)單位機構編制管理暫行辦法》已不適用現(xiàn)實需要。

《管理辦法》共34條，包括事業(yè)單位機構編制管理的范圍與原則、機構設立和編制核定、審批權限和程序、監(jiān)督管理和法律責任等內容。

第二篇：事業(yè)單位編制

1.編制的分類

編制通常是指組織機構的設置及其人員數(shù)量的定額和職務的分配，由財政撥款的編制數(shù)額由各級機構編制管理部門確定，各級組織人事部門根據(jù)編制調配人員，財政部門據(jù)此撥款。編制通常分為行政編制和事業(yè)編制，根據(jù)《公務員法》的規(guī)定，公務員都是行政編制。

2.事業(yè)編制

為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費一般由國家事業(yè)費開支的單位所使用的人員編制。適用單位主要有：科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛(wèi)生單位，體育單位，勘察設計單位，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位，社會福利單位，環(huán)境保護單位、交通、城市公用等其他事業(yè)單位。工作人員列入事業(yè)編制的單位，其工作人員的工資和活動經(jīng)費的開支渠道除一般由國家事業(yè)費開支的外，還有部分事業(yè)單位的經(jīng)費，采取自收自支，差額補貼等辦法。

3.事業(yè)單位待遇中公教育

一般的事業(yè)單位工作人員大體分為編制人員和非編制人員（非編制人員就是本單位自行外聘的人員，就象企業(yè)聘用一樣，由單位自行規(guī)定其待遇，付給其工資，與地方財政沒有關系）。所以，非編制人員的待遇不一定比編制人員差。目前多數(shù)改革后的事業(yè)單位對新進的人員，包括事業(yè)編制的人員在審查檔案后，交給人才中心保管。另外國家也在積極推行事業(yè)單位人員雇傭制這將逐漸改變事業(yè)單位編與企業(yè)編的差距。

第三篇：事業(yè)單位編制

來源：安徽事業(yè)單位招聘網(wǎng)（004km.cn/anhui/）

事業(yè)單位編制

1.編制的分類

編制通常是指組織機構的設置及其人員數(shù)量的定額和職務的分配，由財政撥款的編制數(shù)額由各級機構編制管理部門確定，各級組織人事部門根據(jù)編制調配人員，財政部門據(jù)此撥款。編制通常分為行政編制和事業(yè)編制，根據(jù)《公務員法》的規(guī)定，公務員都是行政編制。

2.事業(yè)編制

為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費一般由國家事業(yè)費開支的單位所使用的人員編制。適用單位主要有：科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛(wèi)生單位，體育單位，勘察設計單位，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位，社會福利單位，環(huán)境保護單位、交通、城市公用等其他事業(yè)單位。工作人員列入事業(yè)編制的單位，其工作人員的工資和活動經(jīng)費的開支渠道除一般由國家事業(yè)費開支的外，還有部分事業(yè)單位的經(jīng)費，采取自收自支，差額補貼等辦法。

3.事業(yè)單位待遇

一般的事業(yè)單位工作人員大體分為編制人員和非編制人員（非編制人員就是本單位自行外聘的人員，就象企業(yè)聘用一樣，由單位自行規(guī)定其待遇，付給其工資，與地方財政沒有關系）。所以，非編制人員的待遇不一定比編制人員差。目前多數(shù)改革后的事業(yè)單位對新進的人員，包括事業(yè)編制的人員在審查檔案后，交給人才中心保管。另外國家也在積極推行事業(yè)單位人員雇傭制這將逐漸改變事業(yè)單位編與企業(yè)編的差距。

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第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)地下水管理辦法

SQSJ-XJ-10 新疆維吾爾自治區(qū)地下水管理辦法

第一章

總則

第一條 為了加強地下水資源勘查管理，提高勘查效果和勘查工作的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施＜水法＞辦法》等有關規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內從事地下水資源勘查的，必須遵守本辦法。地熱和礦泉水資源勘查管理，依照本辦法執(zhí)行。

第三條 地下水資源勘查實行行業(yè)管理。自治區(qū)地質礦產(chǎn)主管部門是地下水資源勘查的行業(yè)主管部門，負責辦理地下水資源勘查登記，頒發(fā)勘查許可證，對勘查工作進行監(jiān)督管理。

第四條 地下水資源勘查是開發(fā)利用水資源的重要基礎工作，應當堅持為水資源開發(fā)、利用和管理提供服務的原則。

地下水資源勘查實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合評價的方針，逐步實行區(qū)塊登記管理制度。自治區(qū)地質礦產(chǎn)主管部門負責編制地下水資源勘查計劃，經(jīng)自治區(qū)計劃行政主管部門批準后施行。

第二章 勘查登記管理

第五條 勘查單位必須按規(guī)定辦理勘查資格審批手續(xù)，取得勘查資格證書后，始具有從事相應地下水資源勘查活動的資格。

第六條 勘查單位必須按本辦法的規(guī)定申請辦理登記手續(xù)，領取勘查許可證，方可從事地下水資源勘查活動。

國家地質勘查計劃的一、二類勘查項目和中外合資（合作）項目的登記申請，由自治區(qū)地質礦產(chǎn)主管部門進行初步審查，報國務院地質礦產(chǎn)主管部門審核發(fā)證。其他地下水資源勘查項目的登記審核和發(fā)證，由自治區(qū)地質礦產(chǎn)主管部門負責辦理。批準文件應當抄送項目所在地的地質礦產(chǎn)

主管部門和其他有關主管部門。

第七條 下列各項地下水資源勘查應當辦理登記手續(xù)：

（一）區(qū)域水文地質普（調）查；

（二）為城市、農(nóng)牧區(qū)規(guī)劃服務的供水水文地質調查；

（三）為城鎮(zhèn)、廠礦、農(nóng)田、牧業(yè)基地供水水源地水文地質勘查；

（四）鹽漬土改良沙漠化防治水文地質勘查；

（五）單獨立項的礦區(qū)水文地質勘查；

（六）組建、擴建地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)；

（七）與地下水資源有關的環(huán)境水文地質調查或勘查；

（八）單獨立項的水文地質物探、化探、遙感勘查；

（九）需要勘查施工的有關地下水資源的科研項目；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應進行勘查登記的其他項目。

第八條 辦理勘查登記手續(xù)時，勘查單位或者其主管部門應當提交下列文件和資料：

（一）主管部門批準的勘查計劃或者承包合同等有關文件；

（二）勘查登記申請書；

（三）標有經(jīng)緯度坐標和區(qū)塊編碼勘查工作區(qū)范圍圖；

（四）勘查單位的勘查資格證書。

第九條 自治區(qū)地質礦產(chǎn)主管部門對申請登記的勘查項目，按照本辦法的規(guī)定進行審核，并在收到登記申請之日起四十天內作出準予登記或者不準予登記的決定。

第十條 兩個或者兩個以上的單位申請同一地區(qū)的同一工作對象，自治區(qū)地質礦產(chǎn)主管部門應當根據(jù)下列原則進行審核，擇優(yōu)予以申報或者登記，但橫向聯(lián)合或者協(xié)作的項目除外：

（一）地質工作國家訂貨市場一、二類項目優(yōu)于其他項目；

（二）以往在該地區(qū)做過勘查工作，掌握實際資料較多、研究程度深入的；

（三）勘查方案比較合理、投資少、預期效果好的；

（四）勘查資格證書等級高的；

（五）登記申請在先的。

第十一條 申請登記的勘查項目，已經(jīng)做過同一勘查階段或者相同比例尺工作的，應當提出新的認識和科學依據(jù)，或者采用新的技術方法，并能夠提高勘查程度。

第十二條 勘查項目的工作內容、程序，應當與勘查單位資格等級相適應。

第十三條 勘查單位應當在領取勘查許可證后的六個月內實施勘查作業(yè)，并將作業(yè)開工情況報告自治區(qū)地質礦產(chǎn)主管部門。逾期未實施勘查作業(yè)的，按自動放棄勘查權處理，由自治區(qū)地質礦產(chǎn)主管部門注銷其勘查許可證。

第十四條 勘查單位變更批準的勘查項目，有下列情形之一的，應當?shù)阶灾螀^(qū)地質礦產(chǎn)主管部門辦理變更登記手續(xù)，換領勘查許可證：

（一）變更勘查工作區(qū)范圍的；

（二）變更勘查工作內容的；

（三）變更勘查工作階段的；

第十五條 勘查單位因故要求撤銷已登記的項目或者已完成勘查項目任務的，應當向自治區(qū)地質礦產(chǎn)主管部門報告項目撤銷原因或者填報項目完成報告，辦理注銷登記手續(xù)。

第三章 施工監(jiān)督管理

第十六條 勘查單位依法施工受法律保護，任何單位或者個人不得干預或者擾亂其正常作業(yè)。

勘查作業(yè)期間和勘查作業(yè)結束后建立、保留在地下水動態(tài)監(jiān)測設施及其他水文地質監(jiān)測設施，任何單位和個人不得侵占、損壞。

第十七條 勘查單位必須接受自治區(qū)地質礦產(chǎn)主管部門和勘查作業(yè)區(qū)所在地的地質礦產(chǎn)主管部門監(jiān)督管理。

第十八條 在進行地下水資源勘查時，應當保護水資源，防止地下水污染或者水質惡化。

第十九條 在地下水資源勘查過程中發(fā)現(xiàn)其他礦產(chǎn)資源的，應當予以保護，并及時通報地質礦產(chǎn)主管部門。

第四章 勘查成果管理

第二十條 供大型水源地建設使用的勘查報告，由國務院礦產(chǎn)儲量審批機構審批。供中型、小型水源地建設使用的勘查報告，由自治區(qū)礦產(chǎn)儲量審批機構審批。礦產(chǎn)儲量審批機構應當自收到勘查報告之日起六個月內作出批復。

第二十一條 未經(jīng)礦產(chǎn)儲量審批機構審批的勘查報告，不得作為建設項目立項和設計依據(jù)。

第二十二條 勘查單位完成勘查工作后，應當按國家和自治區(qū)有關規(guī)定，向自治區(qū)地質資料管理機構匯交勘查報告和有關資料。

第二十三條 勘查單位可以依照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，向自治區(qū)地質礦產(chǎn)主管部門申請登記勘查成果。

第五章 罰 則

第二十四條 勘查單位違反本辦法，有下列行為之一的，自治區(qū)地質礦產(chǎn)主管部門可視情節(jié)輕重分別給予警告、停止作業(yè)、吊銷勘查許可證的處罰?？梢圆⑻幦f元以下的罰款：

（一）未領取勘查許可證擅自進行勘查的；

（二）不按規(guī)定報告有關情況或者虛報、瞞報的；

（三）已經(jīng)登記的勘查項目，滿六個月未開始施工或者施工后無故停止工作滿六個月的；

（四）有本辦法第十四條規(guī)定的情形之一，不辦理變更登記手續(xù)的；

（五）勘查許可證有效期滿，不辦理延續(xù)登記手續(xù)繼續(xù)施工的。

未按規(guī)定匯交勘查報告和有關資料的，除按前款規(guī)定給予警告外，可以并處一萬元以下的罰款。

第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請行政復議，也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條 地質礦產(chǎn)行政管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，勘查單位或者個人有權舉報和反映，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法具體適用中的問題，由自治區(qū)地質礦產(chǎn)主管部門解釋。

第二十八條 本辦法自批準發(fā)布之日起施行。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)地名管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)地名管理辦法

（2011年7月26日新疆維吾爾自治區(qū)人民政府第十一屆24次常務會議審議通過 2011年8月10日新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第171號公布 自2011年10月1日起施行）

第一條 為加強地名管理工作，實現(xiàn)地名標準化、規(guī)范化，適應自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，根據(jù)國務院《地名管理條例》，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內的地名管理活動。

第三條 本辦法所稱地名包括：

（一）州、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等行政區(qū)劃名稱；

（二）山、河、湖、泉、冰川、沙漠、戈壁、盆地、草原等自然地理實體名稱；

（三）自然村、農(nóng)牧點、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)、街路巷、居民區(qū)、片區(qū)等居民地名稱；

（四）門（院）、樓（幢）、單元、戶等門樓牌號名稱；

（五）臺、站、場、口岸、鐵路、公路、橋梁（立交橋）、隧道、水庫、渠道、堤壩等具有地名意義的專業(yè)設施、市政設施、基礎設施名稱；

（六）大廈、花園、別墅、山莊、商業(yè)中心等具有地名意義的建筑物名稱；

（七）文物古跡、紀念地、歷史遺產(chǎn)保護地、自然保護區(qū)、風景名勝、公園、廣場、體育場館，以及墓地、教堂、清真寺等具有地名意義的公共場所、文化設施名稱；

（八）其他具有地名意義的名稱。

第四條 縣（市）以上民政部門負責本行政區(qū)域內的地名管理工作。

公安、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、工商、語言文字、文化、新聞出版等有關部門在各自職責范圍內，負責地名管理的相關工作。

第五條 地名的命名、更名應當遵循下列原則：

（一）維護國家主權、領土完整和民族尊嚴；

（二）反映當?shù)貧v史、文化和地理特征；

（三）尊重歷史沿用名稱和當?shù)厝罕娨庠福?/p>

（四）統(tǒng)一管理，分類、分級審批。

第六條 地名命名、更名的審批權限和程序，應當遵守下列規(guī)定：

（一）行政區(qū)劃名稱，按照國務院《關于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》的規(guī)定審批，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱，由州、市人民政府、地區(qū)行政公署提出意見，報自治區(qū)人民政府審批；

（二）國內外著名的或者涉及國界走向、省級界線的自然地理實體名稱，由自治區(qū)人民政府提出意見，報國務院審批；自治區(qū)內著名的自然地理實體名稱，由所在地州、市人民政府、地區(qū)行政公署提出意見，報自治區(qū)人民政府審批；其他自然地理實體名稱，由所在地縣（市）民政部門提出意見，報本級人民政府審批；跨州、市（地）、縣（市、區(qū)）的自然地理實體名稱，由有關人民政府或者地區(qū)行政公署提出意見，報共同上一級人民政府審批；

（三）居民地名稱、門樓牌號名稱，由縣（市）民政部門提出意見，報本級人民政府審批；

（四）具有地名意義的專業(yè)設施、市政設施、基礎設施、公共場所、文化設施名稱，由有關行政主管部門審批，向同級民政部門備案。

第七條 新建居民區(qū)以及具有地名意義的建筑物名稱，建設單位在辦理項目規(guī)劃審批前，應當向所在地縣（市）民政部門辦理地名登記審核手續(xù)。

第八條 禁止命名下列情形之一的地名；已經(jīng)命名的，應當更名：

（一）同一城鎮(zhèn)內的居民區(qū)、片區(qū)和具有地名意義的建筑物名稱，以及自然地理實體名稱重名或者同音的；

（二）隨意簡化少數(shù)民族語地名的；

（三）以外國地名命名地名的；

（四）以國家領導人姓名命名地名的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止命名的其他情形。

除滿足社會公益事業(yè)或者公共資源特許經(jīng)營需要外，不得以企業(yè)名、產(chǎn)品名、商標名或者人名命名地名。

第九條 依照本辦法審批、登記的地名為標準地名。任何單位、組織和個人不得擅自對地名進行命名、更名。

因自然變化、行政區(qū)劃調整或者城鄉(xiāng)建設等原因而消失的地名，按原審批權限和程序予以銷名。

標準地名由縣（市）以上民政部門向社會公布并負責編纂出版。

第十條 標準地名的書寫、譯寫，應當遵守下列規(guī)定：

（一）書寫漢字地名，應當使用國家公布的規(guī)范漢字；

（二）書寫少數(shù)民族文字地名，應當使用自治區(qū)規(guī)定的少數(shù)民族語言正字正音法；

（三）公共場所書寫地名，應當同時使用當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字和漢字；

（四）漢字譯寫少數(shù)民族語地名，應當以少數(shù)民族語言文字及其標準語音為基礎，按照漢語普通話讀音，使用規(guī)范漢字譯寫；

（五）不同民族在同一聚居區(qū)有不同地名且無統(tǒng)一漢字譯寫的，應當選擇當?shù)赝ㄓ玫恼Z種進行漢字譯寫。

拼寫、轉寫地名，應當遵守《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》、《少數(shù)民族語地名漢語拼音字母音譯轉寫法》。

第十一條 機關、社會團體、企事業(yè)單位和其他社會組織在公文往來、信息發(fā)布、對外交往中應當使用標準地名。

公開出版與地名有關的各類圖（冊）、音像制品、書籍或者發(fā)布與地名有關的信息，出版或者發(fā)布單位應當使用標準地名。

第十二條 行政區(qū)劃界位、居民地、專業(yè)設施、市政基礎設施、公共場所、文化設施以及重要自然地理實體等，應當按照國家統(tǒng)一標準設置地名標志。

第十三條 地名標志的設置由所在地縣（市）以上民政部門統(tǒng)一組織，各有關行政主管部門按照管理權限和職責負責設置和管理。

第十四條 任何單位、組織和個人不得擅自移動、涂改、損毀地名標志。

確需臨時移動地名標志的，應當征得批準設置該地名標志的部門同意，采取措施確保地名標志有效設置，并在事后及時恢復原狀。

第十五條 縣（市）以上民政部門應當按照有關規(guī)定，建立地名檔案，并為需要查詢地名檔案有關內容的公民、法人和其他組織提供便利。

第十六條 違反本辦法第七條、第十一條規(guī)定的，由縣（市）以上民政部門責令限期改正，逾期不改正的，可以處2000元以上1萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者有關主管部門依法給予處分。

第十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，由縣（市）以上民政部門或者有關行政主管部門責令限期恢復原狀；逾期未恢復原狀的，可以處該地名標志造價3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元。

第十八條 縣（市）以上民政部門工作人員違反本辦法，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其主管部門或者行政監(jiān)察機關依法給予行政處分。

第十九條 違反本辦法，應當承擔法律責任的其他行為，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 本辦法自2011年10月1日起施行。1989年9月6日自治區(qū)人民政府頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)地名管理實施辦法》同時廢止。