第一篇：國管局解讀中央國家機(jī)關(guān)公車改革

16日，中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車現(xiàn)狀如何、車輛將如何處置、車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)如何制定、司勤人員怎樣安置，圍繞社會關(guān)注的熱點(diǎn)，記者采訪了國管局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人。

中央國家機(jī)關(guān)涉及改革公車近5000輛

按照《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，中央和國家機(jī)關(guān)每個(gè)單位根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)可保留5輛以內(nèi)公務(wù)用車。國管局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)介紹，目前，中央國家機(jī)關(guān)本級涉及改革的公務(wù)用車有近5000輛。

2011年1月，中辦、國辦聯(lián)合出臺了兩個(gè)文件，從定義、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、使用年限等方面對全國黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車進(jìn)行規(guī)范，明確公務(wù)用車全面實(shí)行編制管理。

2011年4月至2013年7月，歷時(shí)近兩年半，由中紀(jì)委牽頭，國管局等12個(gè)相關(guān)部門開展了全國黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作，全國共清理違規(guī)公務(wù)用車19.96萬輛，基本實(shí)現(xiàn)了公車總量減少、費(fèi)用下降、管理規(guī)范的目標(biāo)。在專項(xiàng)治理中，中央國家機(jī)關(guān)清理了1442輛違規(guī)用車。

負(fù)責(zé)人表示，上述工作為此次公務(wù)用車制度改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。車輛或公開拍賣，或解體報(bào)廢

負(fù)責(zé)人表示，此次車改方案制定過程中，較為核心的問題是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定、車輛處置以及司勤人員的妥善安置。車輛處置遵循公開公平公正、充分競爭的原則。

車輛處置主要涉及三類機(jī)構(gòu)，分別為鑒定評估、拍賣、解體報(bào)廢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人介紹，將委托中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心和中直機(jī)關(guān)政府采購中心通過公開招標(biāo)確定中央和國家機(jī)關(guān)取消車輛的處置機(jī)構(gòu)，招標(biāo)的每個(gè)環(huán)節(jié)向社會公布，引入社會監(jiān)督。

鑒定評估機(jī)構(gòu)將對取消車輛進(jìn)行客觀評估，根據(jù)評估情況作出處理。處理方式一為公開拍賣，二為解體報(bào)廢。

“車輛進(jìn)行拍賣的，拍賣價(jià)格將以評估價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)，拍賣價(jià)格不得低于基準(zhǔn)價(jià)，如果出現(xiàn)流拍的情況，將重新啟動評估，充分發(fā)揮市場的作用?！必?fù)責(zé)人說。

負(fù)責(zé)人表示，公務(wù)用車拍賣將充分體現(xiàn)公開公平公正，只要符合條件，都可參與競拍。初步考慮8月底完成處置機(jī)構(gòu)的招投標(biāo)，9月底完成處置車輛的移交封存工作。被處置車輛的號牌將按規(guī)定交回交管部門，由車管所收回。

應(yīng)防止車補(bǔ)演變成變相福利

呼倫貝爾人事考試信息 004km.cn 關(guān)于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定及車輛處置，負(fù)責(zé)人說，從1994年開始，審計(jì)署、環(huán)保部、中國人民銀行等14個(gè)部門開展了公車改革試點(diǎn)工作，為此次公車改革積累了經(jīng)驗(yàn)。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定，既要防止演變成變相發(fā)放福利，還要保障正常的公務(wù)出行。負(fù)責(zé)人介紹，《方案》規(guī)定了相應(yīng)的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，為解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，各單位可根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為統(tǒng)籌部分，但比例不超過補(bǔ)貼總額的10%。

呼倫貝爾人事考試信息 004km.cn

第二篇：公車改革解讀

熱點(diǎn)解讀：公車改革，地方之前咋試點(diǎn)

2014-07-18 10:25:00| 人民網(wǎng)-人民日報(bào)

>>相關(guān)政策：

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》 《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》

編者按：貨幣化補(bǔ)償方式減少公車使用、安裝GPS定位系統(tǒng)監(jiān)測公車使用??這些都是近年來一些地方進(jìn)行公車制度改革的嘗試。公車改革呼吁多年，雖然國家的頂層設(shè)計(jì)方案遲遲沒有出臺，但各地爭相試點(diǎn)，探索了不少好的做法。雖然地方的車改有許多不規(guī)范、不完善的地方，但其改革的積極性值得肯定，也取得了一些明顯的效果，不僅節(jié)省了財(cái)政開支，抑制了“車輪上的腐敗”，還提升了政府部門和公職人員形象。更有意義的是，各地的改革實(shí)踐為全國的公車制度改革提供了許多可借鑒之處。

《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》已經(jīng)出臺，為公車制度改革做出了頂層設(shè)計(jì)?！吨笇?dǎo)意見》提出了這一改革的指導(dǎo)思想和原則，對地方政府而言，今后的一項(xiàng)緊迫任務(wù)就是，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)推出各省的車改方案，并按照《指導(dǎo)意見》規(guī)范車改的措施和做法。

如何真正杜絕公車私用？ 【地方探索】

為了杜絕公車私用，各地在探索中采取了多種多樣的辦法，不僅制定了嚴(yán)格的用車手續(xù)，還加強(qiáng)了監(jiān)管措施。

沈陽渾南新區(qū)處理掉多余車輛，保留60臺公車，組建渾南新區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車車隊(duì)，由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局主管，公務(wù)用車使用時(shí)間為周一至周五，每天上午8：30—下午5：00。其余時(shí)間，所有公車必須入庫。各部門用車時(shí)，都要填寫線路、借車用途等信息。每輛公務(wù)車上都配有GPS，可隨時(shí)監(jiān)控車輛行駛線路，杜絕公車私用。公車返還時(shí)，按公里計(jì)價(jià)付費(fèi)。公務(wù)用車由車輛調(diào)度指揮中心統(tǒng)一管理，每輛公車都安裝了GPS定位監(jiān)控及車輛刷卡計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程定位、24小時(shí)監(jiān)控、軌跡回放。

安徽銅陵則采取貨幣化手段，各單位統(tǒng)一取消專車，改為向車改范圍對象發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。為了監(jiān)管車輛使用情況，沈陽渾南新區(qū)、云南麗江、廣東惠州等地為公車安裝了GPS全球定位系統(tǒng)。在沈陽渾南新區(qū)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，通過調(diào)度中心的大屏幕，每輛公車當(dāng)天的行程、路線，現(xiàn)停放在什么地方，一目了然?！凹o(jì)委開通的公車使用監(jiān)督平臺24小時(shí)有人值班，一旦節(jié)假日等非工作時(shí)間車輛離開單位，值班人員就會收到提示?！丙惤泄懦菂^(qū)紀(jì)委書記文金海說?；葜菔屑o(jì)委常委、車改辦主任吳素青介紹說，今年惠州市紀(jì)委將市直1191輛公務(wù)車輛納入北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控公車使用情況。

此外，麗江、惠州、沈陽渾南新區(qū)都在公車車身噴涂了標(biāo)識，便于群眾監(jiān)督?！緦＜矣^點(diǎn)】

國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，公車標(biāo)識管理和集中使用是加強(qiáng)公車管理，規(guī)范公車使用的好方法。他說，比如，日本在一座城市設(shè)幾個(gè)公車服務(wù)中心，需要用車的公務(wù)員可以通過網(wǎng)上或者電話預(yù)約服務(wù)。

公車改革到底能省多少錢？ 【地方探索】

從各地的改革探索來看，公車改革大幅度降低了車輛運(yùn)行成本，從源頭堵住了公車私用，提高了公車使用效率，突出了節(jié)能減排效果，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

在沈陽渾南新區(qū)，車改第一年，節(jié)省公務(wù)用車費(fèi)用1542萬元，減少臨時(shí)聘用司機(jī)67人和在職正式司機(jī)100人，減少經(jīng)費(fèi)1030萬元。沈陽市委常委、副市長，渾南新區(qū)黨工委書記楊亞洲告訴記者，車改前，每輛公車（含特業(yè)車）單日平均里程62公里，年平均里程2.23萬公里，年耗油量3298升；車改后，公車使用效率提高，非工作時(shí)間一律入庫，每輛公車單工作日平均里程42公里，年平均里程1.09萬公里，年耗油量1616升，單車行程減少一半。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行車改后，公車平均每天出車98臺次，出車率約為163%。

惠州市車改辦給記者算了一筆賬：惠州實(shí)行公務(wù)用車改革10年來，各車改單位公車總數(shù)從4757臺下降到2352臺，車輛減少52%，拍賣、報(bào)廢處理2405臺，改革前的公車經(jīng)費(fèi)開支為33615萬元，改革后開支23576萬元，經(jīng)費(fèi)開支下降29.9%。

銅陵市原先70多家單位應(yīng)配備公車260輛，按每車年均費(fèi)用10萬元計(jì)算，每年需支出2600余萬元。而實(shí)施車改之后，銅陵市2012年市財(cái)政負(fù)擔(dān)的車改費(fèi)用約1891萬元，節(jié)支率在27%左右。

會不會出現(xiàn)“能不出門就不出門”？ 【地方探索】

在云南麗江，一名公務(wù)員告訴記者，公車嚴(yán)格管理后，如何保證突發(fā)事件用車仍有難題待解：“公車節(jié)假日封存后，遇到突發(fā)事件如何第一時(shí)間趕到現(xiàn)場？使用首先得請示領(lǐng)導(dǎo)，不僅麻煩，也不好意思老去找領(lǐng)導(dǎo)?！彼f，為了省去麻煩，不少時(shí)候都會“私車公用”?！爸苣┯錾贤话l(fā)事件，即便經(jīng)過批準(zhǔn)允許使用公車，公車司機(jī)也休息了，駕駛員需要先回單位開車再去接具體辦事人員，機(jī)動性上還是有欠缺。”麗江市政府秘書長肖忠萬告訴記者。

而由于公共汽車、出租車以及自行車存放站等相關(guān)公共交通服務(wù)目前還不完善，麗江公務(wù)員乘坐公共交通工具出行還不太方便?！坝绕涫堑焦步煌]覆蓋的邊遠(yuǎn)山區(qū)，還是必須使用公車。”

【專家觀點(diǎn)】

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長宋曉梧認(rèn)為，現(xiàn)在公共交通的社會化服務(wù)可以基本保障公務(wù)員的出行了，此外與1998年那時(shí)相比，有私車的公務(wù)員比例大幅度提高，拿了交通補(bǔ)貼，也應(yīng)當(dāng)用在公務(wù)上。至于會不會出現(xiàn)公務(wù)員“能不出門就不出門”的現(xiàn)象，他認(rèn)為，大可不必過于擔(dān)憂。“同樣級別的干部，拿的工資都一樣，‘能少干就少干’的現(xiàn)象多嗎？這樣的公務(wù)員還想進(jìn)步嗎？但要經(jīng)常去邊遠(yuǎn)地區(qū)、去農(nóng)村出差的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)切實(shí)考慮保障他們的用車問題，特別是去一些現(xiàn)在公共交通網(wǎng)絡(luò)還沒有覆蓋的地方，可以考慮組建公務(wù)車隊(duì)或包租出租車。如果組建公務(wù)車隊(duì)，也要按市場規(guī)則運(yùn)營?！彼螘晕嗾f。

如何防止“補(bǔ)貼照領(lǐng)，公車照用”？ 【地方探索】

除上文所述的監(jiān)督措施外，記者在廣東省惠州市惠陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，車改后，該單位車改留下來的4臺公車是1輛皮卡和3臺小面包。工作人員說，今后公車報(bào)廢后更新，也一律只允許購買面包車、皮卡這類車，這樣做的最大好處是，有效地防范了基層領(lǐng)導(dǎo)干部“補(bǔ)貼照領(lǐng)，公車照用”的情況，留下皮卡車，看誰還“專用”。而原來開發(fā)區(qū)管委會共有12臺公車，運(yùn)行維修費(fèi)用加司機(jī)人員工資每年近百萬元。

今年1月，惠州市紀(jì)委還將公車使用管理專項(xiàng)檢查情況全市通報(bào)，曝光公車使用管理過程中違規(guī)違紀(jì)的17個(gè)單位和5個(gè)縣區(qū)；2013年以來，惠州市紀(jì)委根據(jù)隨機(jī)抽查和群眾舉報(bào)，從嚴(yán)糾正了6個(gè)單位不按規(guī)定發(fā)放車改補(bǔ)貼的現(xiàn)象。

【專家觀點(diǎn)】

竹立家認(rèn)為，社會監(jiān)督是防止“補(bǔ)貼照領(lǐng)，公車照用”的重要力量，此外，紀(jì)委等部門也要負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。一旦發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象，必須嚴(yán)懲。

現(xiàn)有公車怎么處置？司機(jī)怎么辦？ 【地方探索】 在安徽銅陵，各單位多余車輛由行管局核實(shí)、收儲后，公開拍賣。沈陽渾南新區(qū)參加車改的344臺公車，全部封停上收，由車改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一處置：除保留60臺車隊(duì)公務(wù)用車和73臺消防、安監(jiān)、防疫等特業(yè)用車外，其余車輛采用拍賣、報(bào)廢等方式處理。

實(shí)行公車改革10年來，惠州有120名專職司機(jī)轉(zhuǎn)崗，安徽銅陵也對原有駕駛員進(jìn)行了分流安置。

記者了解到，沈陽渾南新區(qū)車改涉及的司機(jī)只保留公務(wù)用車司機(jī)15人，解聘臨時(shí)工司機(jī)67人，其余人員全部轉(zhuǎn)崗。在云南麗江，“年紀(jì)較大的可以提前退休，愿意自主創(chuàng)業(yè)的可以給予一定的政策扶持和資金支持。”文金海說。

【專家觀點(diǎn)】

竹立家認(rèn)為，相關(guān)部門隨后還會出臺一些關(guān)于公車拍賣的措施，保證公車拍賣的公開透明。至于司機(jī)，“沒有我們想象得那么多”，他說，各個(gè)機(jī)構(gòu)都有一些后勤和服務(wù)部門，可以讓司機(jī)轉(zhuǎn)崗到工勤崗位等?！拔覀€(gè)人認(rèn)為很好消化，不是我們想象得那么嚴(yán)重?！彼f。

第三篇：中央國家機(jī)關(guān)公車改革方案今年出臺

國務(wù)院25日召開第四次廉政工作會議，國務(wù)院總理溫家寶在會上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義。溫家寶指出，當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的形勢極為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會一些長期問題和短期問題相互交織，一些社會矛盾比較突出，再加上腐敗問題，如果處理不好，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，就可能影響改革發(fā)展和社會穩(wěn)定。治理瀆職

領(lǐng)導(dǎo)干部禁操縱招投標(biāo)

認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題。一要著力解決招投標(biāo)方面的突出問題。政府機(jī)關(guān)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬及其身邊工作人員、國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)、高等院校負(fù)責(zé)人不許干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動。

這要作為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)有形市場。對借用資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費(fèi)用、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。集體土地征收將提修法議案

二要治理土地和房屋征收征用中侵害群眾權(quán)益問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市房地產(chǎn)管理法》和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，征收房屋、搬遷、臨時(shí)安置、停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償，要切實(shí)保護(hù)群眾和市場主體的合法權(quán)益。

不允許行政強(qiáng)制拆遷，不得采取暴力和威脅等手段強(qiáng)迫搬遷。抓緊研究修改《土地管理法》有關(guān)集體土地征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，將盡快向全國人大常委會提出議案。

政府三類職能相對分離制約

三要深化行政體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。進(jìn)一步減少一些政府部門過于集中的權(quán)力。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)；進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，清理和壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。

加快建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運(yùn)行機(jī)制。完善政府部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能要相對分離、相互制約。進(jìn)一步健全和加強(qiáng)決策責(zé)任制度和問責(zé)制度。干部自律

干部須如實(shí)報(bào)告收入住房

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部必須按要求如實(shí)報(bào)告本人收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)等事項(xiàng)和配偶子女移居國外境外的情況。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查，真正使這項(xiàng)制度在反腐倡廉、干部作風(fēng)建設(shè)和干部考核使用方面發(fā)揮重要作用。

收受預(yù)付商業(yè)卡等同收現(xiàn)金

二是堅(jiān)決整治收送禮金問題。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為。對收送各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，以收送同等數(shù)額現(xiàn)金查處。要盡快研究提出治理措施，完善管理制度。

規(guī)范國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)

三是加強(qiáng)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為，堅(jiān)決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的職務(wù)消費(fèi)行為。禁止國有企業(yè)負(fù)責(zé)人通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人、親屬或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。合理確定國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬，建立健全激勵約束機(jī)制，接受公眾監(jiān)督。遏制奢侈

因公出國出境團(tuán)組數(shù)要減少

堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義。一是繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費(fèi)。今年各級財(cái)政預(yù)算安排的“三公”支出要進(jìn)一步削減。因公出國出境團(tuán)組數(shù)和人數(shù)也要減少。開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，抓緊研究推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)公車管理使用改革，今年拿出改革方案，在一些部門試行。公務(wù)出差、公務(wù)接待要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁贈送禮品，一律吃工作餐。

未經(jīng)批準(zhǔn)禁用公款辦論壇

二是進(jìn)一步減少會議和文件。政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門會議。會議經(jīng)費(fèi)預(yù)算要單列，并嚴(yán)加控制。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以政府或部門名義和使用財(cái)政資金舉辦各類論壇、研討會。嚴(yán)格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國際會議。進(jìn)一步清理壓縮各類節(jié)慶活動。要大力減少發(fā)文數(shù)量。今后凡是不涉密的文件，都要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，不再另行發(fā)文。

兩年內(nèi)公務(wù)卡覆蓋各級政府

三是繼續(xù)深化行政經(jīng)費(fèi)管理改革。全面推進(jìn)國庫集中收付制度和“公務(wù)卡”改革。兩年內(nèi)將這兩項(xiàng)改革覆蓋到各級政府及所屬預(yù)算單位，做到部門行政經(jīng)費(fèi)由部門財(cái)務(wù)審批記賬，國庫集中支付和動態(tài)監(jiān)控。要進(jìn)一步清理部門銀行賬戶，任何部門不得讓下屬單位代存代管資金，否則按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。

出國公車開會支出要公開

四是大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開。各級政府財(cái)政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等預(yù)算和決算，都要向社會公開。特別是行政經(jīng)費(fèi)，包括出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等支出要詳細(xì)公開。

第四篇：公車改革

“車改”能否“徹改”-----對公車改革實(shí)施效果的思考

近日全國人大常委會表決通過關(guān)于批準(zhǔn)2010年中央決算的決議，經(jīng)財(cái)政部匯總，2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位“三公”支出合計(jì)94.7億元，其中光公車購置費(fèi)一項(xiàng)就達(dá)61.69億元，公車改革迫在眉睫。

早在2010年國務(wù)院總理溫家寶在接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪時(shí)與廣大網(wǎng)友在線交流談到公車私用時(shí)就明確表示：“公車私用應(yīng)該管的住，必須管得住?！苯衲?月溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上再一次明確指出，目前我國已經(jīng)具備了公務(wù)用車配備使用制度改革的條件，要在嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車配備使用的同時(shí)，加快推進(jìn)公務(wù)用車配備改革。這意味著被稱為“史上最嚴(yán)格”的一輪公務(wù)車改革即將啟動。

就各地目前的情況看，目前我國公務(wù)車存在四大弊病，首先是公務(wù)用車費(fèi)用高，造成財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車的運(yùn)行成本（含司機(jī)工資、福利）至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元。其次是公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。公車使用存在三個(gè)“三分之一”，即辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一。同時(shí)，超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車問題屢禁不止。最后是公車使用 效率低，浪費(fèi)驚人。針對以上問題，公眾希望有關(guān)部門能夠切實(shí)采取措施，穩(wěn)步推進(jìn)公車改革，讓改革方案盡早出臺，改革措施盡快實(shí)施，以回應(yīng)社會各界的期待。

事實(shí)上，國家關(guān)于公車改革已經(jīng)提了很多年，每年兩會上都會有相關(guān)的提案，但進(jìn)展較慢?；仡櫧┠旮鞯毓嚫母镞M(jìn)行的摸索和試點(diǎn)，不乏失敗的教訓(xùn)：例如，一些地方曾經(jīng)把公車改革弄成赤裸裸的“分錢”，區(qū)委書記、區(qū)長每年“車補(bǔ)”居然高達(dá)七八萬元。消息被曝光后，這種背離公車改革初衷，排排坐分果果式的“車改”被果斷叫停。公車改革的另外一大難點(diǎn)是如何遏制公務(wù)車成為特權(quán)車。近些年，各地一些公務(wù)車在馬路上橫沖直撞、耀武揚(yáng)威引發(fā)了極大的民憤，尤其是公交車道儼然變成了公務(wù)車道，更是應(yīng)當(dāng)下大力氣治理。雖然全國已有十多個(gè)省區(qū)市政府取消了擁有特權(quán)的“O”牌照，這無疑也是公車改革的應(yīng)有之意。但是相關(guān)部門更要意識到，公務(wù)車的“特權(quán)馬甲”往往有很多種，尤其是民用號段中的某些“特權(quán)號段”，更容易因?yàn)楣偕袒煊脤?dǎo)致特權(quán)泛濫、失控和“李鬼”橫行，下一階段亟待有關(guān)部門嚴(yán)加監(jiān)管。

今年3月的全國政協(xié)十一屆三次會議上，針對公車改革遭遇的難題，民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案。提案提出了“建立剛性財(cái)政預(yù)算約束的公車管理體系”、“電子監(jiān)控公務(wù)用車”、“公務(wù)用車社會化和公 車保養(yǎng)社會公開招標(biāo)”、“強(qiáng)化政策執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)”四大措施，建議嚴(yán)格控制公車購置數(shù)量，限制購置公車的金額、型號或馬力，對公車行駛里程、油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行“軟監(jiān)管”，對未經(jīng)授權(quán)私用公車的行為進(jìn)行嚴(yán)懲等。民革中央提出的有關(guān)建議，對于積極穩(wěn)妥推進(jìn)公車改革、增強(qiáng)改革措施的科學(xué)性和可操作性具有重要的參考價(jià)值，增強(qiáng)了民眾對政府實(shí)施公車改革的信心。

公車改革，從有意識到有提案經(jīng)歷了一個(gè)艱難的過程，各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定了相應(yīng)的解決方案。但方案最終落到實(shí)處，取得實(shí)際效果才是改革的初衷。以北京為例，面對機(jī)動車數(shù)量的激增，北京市雖然連年出臺相應(yīng)政策控制機(jī)動車數(shù)量政策，但實(shí)際上北京的現(xiàn)狀仍然是“車滿為患”。據(jù)此，人民網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)查“公車改革十年原地踏步,你怎么看?”共2619人參與了調(diào)查，其中77.9%的網(wǎng)友認(rèn)為“改下不改上,體制沖突阻力大”此選項(xiàng)獲得2039票；還有10.7%的網(wǎng)友共280人認(rèn)為“未設(shè)專門機(jī)構(gòu)監(jiān)管”；8.4%的網(wǎng)友共219人認(rèn)為“車補(bǔ)不平衡,方案難推行”；最后，有3.1%的網(wǎng)友表示“其他，有話要說”。網(wǎng)友“1”說：

1、需要一個(gè)強(qiáng)勢的領(lǐng)導(dǎo)來推行；

2、未能真正向人民網(wǎng)絡(luò)公布公車使用情況，公車使用無法受到監(jiān)督，輿論壓力不大，部門人員可暫不執(zhí)行；

3、部門人員成本意識不強(qiáng)，似乎不知道花費(fèi)的每一分錢都是來之不易的，需要加強(qiáng)培訓(xùn)。

4、最終的是：需要一個(gè)強(qiáng)勢的領(lǐng)導(dǎo)推行一個(gè)大眾監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)平臺，將公車使用納入干部考核管理，對成本過高的部門要進(jìn)行整改并向公眾公布。這個(gè)公車改革就方便執(zhí)行了。網(wǎng)友“秦嶺軍魂”指出：車改的前提是“精兵簡政”，實(shí)現(xiàn)“大社會小政府”。目前有專家指出中國政府是世界上最昂貴的政府，在此環(huán)境下，不具備進(jìn)行車改的條件，車改必然走入死胡同。想進(jìn)行車改，必先精簡機(jī)構(gòu)。

順應(yīng)民意是公車改革的大前提，公車數(shù)量和支出費(fèi)用公開是改革所要面臨的兩個(gè)重要方面，深入有效的公車改革將有力推動政府部門職能和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前全新的車改方案正在緊張醞釀中，此次“車改”能否“徹改”是全社會共同關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，也是政府部門值得深思的問題。我們期待相關(guān)部門在車改上出臺切實(shí)可行的制度規(guī)范，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“車改”的“徹改”。

第五篇：公車改革

隨著反對浪費(fèi)的“光盤行動”的興起，“公車消費(fèi)”作為“三公消費(fèi)”的其中一個(gè)焦點(diǎn)更是受到了市民的關(guān)注。盡管中央三令五申加強(qiáng)公車管理，但 “公車私用”未能剎車，在剛過去的春節(jié)長假期間，公款吃喝已明顯遏制，但“公車私用”卻是風(fēng)景依舊，不少市民在微博上隨手拍舉報(bào)私用的公車以及豪車。在今年的兩會上，來自深圳的全國人大代表張育彪連同其他代表委員提出，應(yīng)該用整肅“舌尖上的浪費(fèi)”的決心和力度，來遏制“車輪上的腐敗”，中央應(yīng)盡快出臺公車改革制度，減少公車配制，讓公車私用徹底停駛。公車三分之二被私用

“公車私用帶來的浪費(fèi)觸目驚心，老百姓形容?車屁股底下一棟樓?。” 全國人大代表、龍崗區(qū)布吉街道南嶺村社區(qū)黨總支書記張育彪告訴晶報(bào)記者，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年車輛購置及運(yùn)行費(fèi)占“三公經(jīng)費(fèi)”總數(shù)的六成以上。國家發(fā)改委相關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示，公車使用有三個(gè)“1/3”：辦公事占1/

3、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/

3、司機(jī)私用占1/3。

張育彪認(rèn)為，從社會角度來說，公車私用誘導(dǎo)不良的價(jià)值取向，在某種程度上，公車私用變成流動的腐敗廣告，極大地?fù)p害了機(jī)關(guān)干部形象。大量的公務(wù)車上路，不僅造成了公共資源的浪費(fèi)，提高了公務(wù)成本，也加劇了道路的擁堵。長期研究并關(guān)注公車改革的湖北政協(xié)常委、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青在接受晶報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)公車越用越豪華、數(shù)量越來越龐大時(shí)，很容易誘發(fā)人民群眾對政府及公務(wù)員群體的各種議論，對政府形象產(chǎn)生負(fù)面影響。開支每年至少6000億

“什么是公車？只要是利用公共資源買的車，都屬于公車，包括政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位和軍車。”葉青表示，遏制公車?yán)速M(fèi)，立規(guī)矩、定制度的前提，就是要搞清楚公車的概念、公車數(shù)量和費(fèi)用到底有多少。

葉青說，對于公車的數(shù)量和費(fèi)用，有關(guān)部門一直沒有明確的統(tǒng)計(jì)。據(jù)他初步分析，全國的公車至少在400萬輛以上。他給記者算了一筆賬，平均一輛公車一年公用的費(fèi)用在10萬元左右，加上私用的費(fèi)用，一輛車總的費(fèi)用在15-20萬元之間。以15萬來算，400萬輛車一年的費(fèi)用就是6000億?！昂贾蒈嚫娘@示，一輛公車一年可以節(jié)約三分之一的費(fèi)用，如果全國的公車改革，那最少也會省下2000多億。這還是最保守的數(shù)據(jù)?！比~青說，在公車配備等制度中，規(guī)定只有省部級以上干部才配備專車，但各地嚴(yán)重違反這個(gè)規(guī)定，導(dǎo)致公車數(shù)量驚人，“車輪上的鋪張”是一個(gè)很大的浪費(fèi)。20年公車改革收效甚微

“第一次車改是出現(xiàn)在廣東東莞沙田鎮(zhèn)?！睍r(shí)任中南財(cái)大講師的葉青，因?yàn)樽约旱膶I(yè)背景，1993年就開始關(guān)注中國公車改革的問題。但是從第一次車改到現(xiàn)在，已過去20年，成效并不明顯?！坝行┑貐^(qū)出臺車改方案后改革不下去，導(dǎo)致更大的浪費(fèi)?！比~青說，持續(xù)呼吁公車改革的他，在調(diào)任副廳級官員當(dāng)天，他“炒”了司機(jī)，婉拒單位專車，開始踐行一個(gè)人的“葉氏車改”方案。

在葉青的印象中，目前車改最成功的地區(qū)，是2009年5月杭州的車改，也是他認(rèn)為級別最高的成功車改，除省部級以上官員，全部不再配備專車，而是發(fā)車貼到市民卡中。

據(jù)張育彪代表分析，以1994年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》為起點(diǎn)，多年來，中央三令五申治理公車私用，各地也出謀劃策進(jìn)行了多種嘗試，但公車私用之風(fēng)未能“剎車”，主要原因是政策較寬松，缺乏威懾力。私用違規(guī)成本太低

2013年伊始，網(wǎng)友發(fā)起的“隨手拍豪華軍車”行動響應(yīng)者眾。具有明顯標(biāo)志的軍車、警車，一旦被私用，輕易就能被發(fā)現(xiàn)。而與普通車牌一樣的公車，則很難受到有效的監(jiān)督。北京六年級學(xué)生欒松巍建議讓公車掛紅色牌照，以便于群眾監(jiān)督，遏制公車私用(坊間俗稱公車“私奔”)。該建議被媒體公布后，得到了許多人包括專家的認(rèn)可。為此，張育彪代表建議，給公車掛上公牌并在車身上噴字標(biāo)識，標(biāo)明各自所屬的諸如“衛(wèi)生”、“環(huán)?！薄ⅰ俺枪堋钡炔块T字樣，讓百姓一眼就能識別，私用者無疑將更加無處遁形。同時(shí)，公布監(jiān)督電話，建議鼓勵包括媒體記者、網(wǎng)民等在內(nèi)的社會各界對公車私用開展監(jiān)督，使公車私用行為無處藏身、廣受監(jiān)督。

“治理公車頑疾需要曝光更要懲治”，張育彪代表說，目前，公車私用違規(guī)成本太低，真正將監(jiān)督落到實(shí)處，還須對公車私用加大問責(zé)力度，起到震懾作用?！叭绻囁接帽慌e報(bào)后，僅僅是補(bǔ)交使用費(fèi)和通報(bào)批評，很難起到以儆效尤的作用?！?用制度推動公車改革

全國政協(xié)委員朱征夫在接受晶報(bào)記者采訪時(shí)表示，給公車噴上標(biāo)識，可以在一定程度上遏制公車私用，“這是一種依靠輿論手段遏制公車私用的方式，但并不能根本避免公車私用現(xiàn)象，關(guān)鍵還是要建立有效制度。”

“?舌尖上的浪費(fèi)?遏制起來比較容易，因?yàn)閼?yīng)酬傷神又傷身，很多官員也不樂意。?車輪上的腐敗?管理起來不容易，因?yàn)楣噹淼南硎芎秃锰幪?，取消難度之大超乎想像?！比~青也認(rèn)為，要徹底讓公車?yán)速M(fèi)剎車，僅僅靠群眾監(jiān)督是不夠的，國務(wù)院應(yīng)該成立一個(gè)公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，找專家制訂相關(guān)方案，用制度來推動公車改革。“在隨手拍的監(jiān)督下，軍車已經(jīng)感受到壓力，明確5月起進(jìn)行改革?！?/p>

“中央有決心，基層有呼聲，國內(nèi)外有參考的制度也不少，為什么公車改革難以根本推進(jìn)？就是堵在了這個(gè)中間環(huán)節(jié)。” 全國政協(xié)委員施杰施杰說，在當(dāng)前的破題階段，中央的決心要更大一些，態(tài)度要更堅(jiān)決一些，同時(shí)要更廣泛地調(diào)動社會監(jiān)督力量，形成中央和基層“兩頭擠壓”的倒逼之勢。深圳公車改革應(yīng)先行

“深圳到底有多少輛公車？據(jù)我自己掌握的有30多萬輛，但使用率并不高，使用率據(jù)我個(gè)人估計(jì)不會超過三分之一?！?在上月底深圳市交通運(yùn)輸委召開的治理交通擁堵研討會上，持續(xù)關(guān)注深圳公車改革的深圳市政府督察處吳立民說，深圳在上世紀(jì)90年代已經(jīng)啟動公車改革，然而過去這么多年，迄今為止卻未有具體可行的措施。

在2012年的深圳“兩會”上，深圳市人大代表?xiàng)盍拙捅硎?，自己?dāng)了10年的政協(xié)委員，就公車改革問題提了5次，如今做人大代表，又提了3次。作為中國改革的“試驗(yàn)田”和全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的深圳，公車改革進(jìn)程明顯滯后，與深圳的形象不太相稱。

網(wǎng)友胡野秋表示，公車改革勢在必行，深圳作為中國改革開放的前沿和試驗(yàn)場，理應(yīng)先行先試。

從社會角度來說，公車私用誘導(dǎo)不良的價(jià)值取向，在某種程度上，公車私用變成流動的腐敗廣告，極大地?fù)p害了機(jī)關(guān)干部形象?！薄獜堄?兩會奏鳴曲

未來兩三年是深化改革最佳時(shí)機(jī)

遲福林(全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長)改革呼聲和氛圍從未如此強(qiáng)烈。未來兩三年，是深化改革的最佳時(shí)機(jī)，只有緊緊抓住、用好這一改革攻堅(jiān)的“時(shí)間窗口”，才能掌握改革和發(fā)展的主動權(quán)。一是今年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年、政府的換屆之年，新局面的開創(chuàng)必須靠深化改革；二是我國正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，原有的發(fā)展模式無法再延續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力和動力需靠改革激發(fā)；三是隨著社會的發(fā)展和思想的多元，人們對公平正義的要求越來越強(qiáng)烈，利益格局調(diào)整要用改革來破題。政府減少審批和微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)

王偉(全國人大代表、貴陽朗瑪信息技術(shù)股份有限公司董事長)隨著人力成本的快速攀升，傳統(tǒng)加工制造業(yè)的利潤愈加微薄，而現(xiàn)在民企能投資的領(lǐng)域并不多，能源、鐵路、民航、石油、電力等領(lǐng)域難以進(jìn)入。這些壟斷行業(yè)改革多年，但實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不大，并且政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)過多，逼得一些人脫離實(shí)業(yè)，轉(zhuǎn)向炒房等泡沫領(lǐng)域，放大了風(fēng)險(xiǎn)。

激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力應(yīng)從三個(gè)方面著力改革。首先，政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變職能，減少審批環(huán)節(jié)和對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。其次，在不涉及國家核心經(jīng)濟(jì)安全的領(lǐng)域，要讓民企和國企站在同一起跑線上公平競爭。最后，要為民企創(chuàng)造更便捷的融資渠道。