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      公車(chē)改革

      時(shí)間:2019-05-12 17:58:58下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:公車(chē)改革

      公車(chē)改革

      國(guó)家發(fā)改委已啟動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革的調(diào)研工作,廳局級(jí)以下官員專車(chē)或全部取消,只有公務(wù)用車(chē)。國(guó)家發(fā)改委新聞處處長(zhǎng)文步高稱,目前國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司正在起草一份關(guān)于公務(wù)車(chē)改革的聲明,近日將對(duì)外公布。

      提案詳細(xì)描述了民革中央認(rèn)為的公車(chē)改革優(yōu)化方案。具體來(lái)看,主要涉及以下四個(gè)方面。控制公車(chē)總量和配備

      廳局級(jí)以下官員全部取消專車(chē),只有公務(wù)用車(chē)。保留公務(wù)用車(chē)的數(shù)量,按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和常住人口核定,由人大批準(zhǔn)控制。

      電子監(jiān)控

      是學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn),電子監(jiān)控所有公務(wù)用車(chē),監(jiān)控機(jī)構(gòu)不受當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo),直接向上級(jí)負(fù)責(zé),網(wǎng)上公開(kāi)查詢記錄。

      大規(guī)模用車(chē)社會(huì)化

      由政府向租車(chē)公司公開(kāi)招標(biāo)或租用,對(duì)駕駛員的安排可參照國(guó)有企業(yè)人員分流辦法進(jìn)行。公務(wù)車(chē)的保養(yǎng)也向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo),結(jié)算由財(cái)務(wù)和維修點(diǎn)進(jìn)行,司機(jī)個(gè)人不介入。補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)

      對(duì)不配備專車(chē)的公務(wù)員按照一定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行適當(dāng)交通補(bǔ)貼,制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)公務(wù)員購(gòu)買(mǎi)私車(chē),私車(chē)公用。

      弊端

      民革中央提案指出,就各地目前的情況看,我國(guó)公車(chē)制度中主要存在以下四個(gè)方面的突出問(wèn)題。

      1、公務(wù)用車(chē)費(fèi)用高,造成財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查顯示,每年一輛公務(wù)車(chē)的運(yùn)行成本(含司機(jī)工資、福利)至少在6萬(wàn)元以上,有的甚至超過(guò)10萬(wàn)元。地方公車(chē)消費(fèi)占財(cái)政支出的比例在6%~12%之間。

      2、公車(chē)私用現(xiàn)象嚴(yán)重。公車(chē)使用存在三個(gè)“三分之一”,即辦公事占三分之一,領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占三分之一,司機(jī)私用占三分之一。

      3、超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車(chē)問(wèn)題屢禁不止。

      4、公車(chē)使用效率低,浪費(fèi)驚人。目前,黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)總量為200多萬(wàn)輛,每年公務(wù)用車(chē)消費(fèi)支出1500億元~2000億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企、軍隊(duì)以及超編配車(chē))。

      三種模式

      各地車(chē)改試點(diǎn)大致為三類模式:一為公車(chē)貨幣化,二為公車(chē)集中管理,三為兩者模式的結(jié)合。

      公車(chē)貨幣化模式以廣東珠三角、遼陽(yáng)弓長(zhǎng)嶺區(qū)為代表,曾長(zhǎng)期被認(rèn)為是公車(chē)改革的方向。其措施是公車(chē)全部收回,公務(wù)人員按照行政級(jí)別給予補(bǔ)貼。

      公車(chē)集中管理則以昆明為代表,其措施是黨政機(jī)關(guān)的所有公車(chē)全部停用,或上繳至各區(qū)組建的機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車(chē)隊(duì),或拍賣(mài)收回部分財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

      第三類模式則以杭州為代表,取消單位的公務(wù)車(chē),所有公務(wù)用車(chē)集中至杭州市機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)服務(wù)中心,單位公務(wù)用車(chē)可向中心提前預(yù)約租用,同時(shí)按級(jí)別給公務(wù)員發(fā)放車(chē)貼。不同的是,杭州車(chē)改沒(méi)有采取“貨幣化”現(xiàn)金補(bǔ)貼的模式,而是將車(chē)貼全部打入“市民卡”IC卡中。[2]國(guó)外模式

      縱觀一些國(guó)家在配備公車(chē)的導(dǎo)向上,都堅(jiān)持了“一要方便工作,有利于提高工作效率;二要盡量為納稅人節(jié)省開(kāi)支”的原則,并以此作出各項(xiàng)具體規(guī)定。

      德國(guó)

      德國(guó)政府從聯(lián)邦到各州乃至大城市區(qū)和各州縣政府,都為一定級(jí)別官員配備公務(wù)用車(chē)。芬蘭

      芬蘭公車(chē)包括三大類。首先是專車(chē):在芬蘭共和國(guó)政府各部(總統(tǒng)除外)中,只有總理、外交部長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)4人享受配備固定車(chē)輛、固定司機(jī)的專車(chē)待遇。其次是公車(chē):芬蘭政府辦公廳負(fù)責(zé)安排18位內(nèi)閣成員公務(wù)用車(chē)。政府各部辦公廳主任通常掌握3輛公車(chē)(包括小車(chē)和面包車(chē))。以政府大部財(cái)政部為例,部?jī)?nèi)有3輛公車(chē),供3位國(guó)務(wù)秘書(shū)公務(wù)使用,但不是專車(chē)。第三種是工作關(guān)系車(chē)。這是由公家(政府機(jī)構(gòu)或公司)買(mǎi)車(chē),公家出汽油費(fèi)和負(fù)責(zé)保險(xiǎn)維修,但由個(gè)人自己駕駛的車(chē),既可執(zhí)行公務(wù)也可私用。使用工作關(guān)系車(chē)的人首先是工作需要,其次是要有一定級(jí)別。在擁有30多個(gè)機(jī)構(gòu)的赫爾辛基市政府共有“工作關(guān)系車(chē)”約30部。

      南非

      南非由交通部牽頭修訂和頒布了政府官員配車(chē)規(guī)定。根據(jù)這一規(guī)定,國(guó)家公務(wù)員可根據(jù)自己的級(jí)別和工作需要,申請(qǐng)配備不同檔次的轎車(chē),并由個(gè)人承擔(dān)一定的費(fèi)用。具體做法:副處長(zhǎng)級(jí)以下公務(wù)員只能配排氣量1.6升以下的國(guó)產(chǎn)車(chē);正處長(zhǎng)至副局長(zhǎng)級(jí)別的官員可配備排氣量2升以下的國(guó)產(chǎn)車(chē)或進(jìn)口奔馳牌、寶馬牌等名牌轎車(chē)。至于正局長(zhǎng)以上的官員,不論什么級(jí)別,在購(gòu)車(chē)時(shí)需自己支付1/3左右的購(gòu)車(chē)款。車(chē)子越好,自己交的錢(qián)就越多。[3]前景

      他解釋說(shuō),之所以要采取穩(wěn)步推進(jìn)的方式,一是分期分批公開(kāi)拍賣(mài)現(xiàn)有公車(chē),有利于市場(chǎng)穩(wěn)定,并防止國(guó)有資產(chǎn)流失;二是公車(chē)司機(jī)的分流和再就業(yè),也都需要一個(gè)過(guò)程。

      同時(shí),要合理核定交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)貼應(yīng)該與各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政承受能力和居民收入水平相適應(yīng),同時(shí)要與職務(wù)級(jí)別、崗位性質(zhì)和實(shí)際工作量掛鉤,嚴(yán)禁借改革之名濫發(fā)津貼。此外,在嚴(yán)格控制公務(wù)車(chē)數(shù)量等“硬指標(biāo)”外,還應(yīng)對(duì)公務(wù)車(chē)的行駛里程、油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督。[4]

      網(wǎng)友觀點(diǎn)

      截至22日22時(shí),共2619人參與了調(diào)查,其中77.9%的網(wǎng)友認(rèn)為“改下不改上,體制沖突阻力大”此選項(xiàng)獲得2039票;還有10.7%的網(wǎng)友共280人認(rèn)為“未設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)管”;8.4%的網(wǎng)友共219人認(rèn)為“車(chē)補(bǔ)不平衡,方案難推行”;最后,有3.1%的網(wǎng)友表示“其他,有話要說(shuō)”。

      網(wǎng)友“1”:

      1、需要一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)推行;

      2、未能真正向人民網(wǎng)絡(luò)公布公車(chē)使用情況,公車(chē)使用無(wú)法受到監(jiān)督,輿論壓力不大,部門(mén)人員可暫不執(zhí)行;

      3、部門(mén)人員成本意識(shí)不強(qiáng),似乎不知道花費(fèi)的每一分錢(qián)都是來(lái)之不易的,需要加強(qiáng)培訓(xùn)。

      4、最終的是:需要一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)推行一個(gè)大眾監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),將公車(chē)使用納入干部考核管理,對(duì)成本過(guò)高的部門(mén)要進(jìn)行整改并向公眾公布。這個(gè)公車(chē)改革就方便執(zhí)行了?!↖P:121.14.234.)

      網(wǎng)友“秦嶺軍魂”:車(chē)改的前提是“精兵簡(jiǎn)政”,實(shí)現(xiàn)“大社會(huì)小政府”。目前有專家指出中國(guó)政府是世界上最昂貴的政府,在此環(huán)境下,不具備進(jìn)行車(chē)改的條件,車(chē)改必然走入死胡同。想進(jìn)行車(chē)改,必先精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)[6]。

      相關(guān)新聞

      試點(diǎn)

      部分地區(qū)改革變成“分錢(qián)”

      回顧近些年各地公車(chē)改革進(jìn)行的摸索和試點(diǎn),不乏失敗的教訓(xùn):例如,一些地方曾經(jīng)把公車(chē)改革弄成赤裸裸的“分錢(qián)”,區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)每年“車(chē)補(bǔ)”居然高達(dá)七八萬(wàn)元。消息被曝光后,這種背離公車(chē)改革初衷,排排坐分果果式的“車(chē)改”被果斷叫停。也有成功的經(jīng)驗(yàn):例如,也有的地方為了便于民眾監(jiān)督公車(chē)使用,推出了統(tǒng)一的公務(wù)車(chē)帖或公務(wù)車(chē)牌;有的地方為了鼓勵(lì)公務(wù)員短途騎車(chē)辦公推出了公務(wù)自行車(chē)。

      北京市治理交通擁堵綜合措施明確提出,“十二五”期間,北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車(chē)指標(biāo);但新華社昨日發(fā)表文章指出:以網(wǎng)民和群眾的呼聲和本輪公務(wù)車(chē)改革的方向衡量,這應(yīng)當(dāng)只是北京市公車(chē)改革的“最低標(biāo)準(zhǔn)”。

      文章說(shuō),下一步,應(yīng)當(dāng)明確北京目前的公務(wù)車(chē)保有數(shù)量,并順應(yīng)全國(guó)公務(wù)車(chē)改革的大方向,繼續(xù)降低北京市公車(chē)配備的標(biāo)準(zhǔn)和公車(chē)的總數(shù)量。目前,北京也在倡導(dǎo)百姓公交出行、低碳出行、綠色出行,作為北京的公務(wù)員,更有責(zé)任在公交出行上率先垂范。

      難題

      如何遏制公務(wù)車(chē)成特權(quán)車(chē)

      新華社文章認(rèn)為:在當(dāng)前車(chē)改進(jìn)行的過(guò)程中,一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題是公務(wù)車(chē)在維修環(huán)節(jié)出現(xiàn)的維修材料投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏執(zhí)行約束力,部分維修材料利潤(rùn)空間偏大等新漏洞。這反映出公車(chē)改革和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)貫穿公車(chē)使用全流程,避免公車(chē)維修成為唐僧肉。

      公車(chē)改革的另外一大難點(diǎn)是如何遏制公務(wù)車(chē)成為特權(quán)車(chē)。近些年,各地一些公務(wù)車(chē)在馬路上橫沖直撞、耀武揚(yáng)威的駕駛風(fēng)格引發(fā)了極大的民憤,尤其是公交車(chē)道儼然變成了公務(wù)車(chē)道,更是應(yīng)當(dāng)下大力治理。

      記者此前調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來(lái)全國(guó)已有十多個(gè)省區(qū)市政府取消了擁有特權(quán)的“O”牌照,這無(wú)疑也是公車(chē)改革的應(yīng)有之意。但是相關(guān)部門(mén)更要意識(shí)到,公務(wù)車(chē)的“特權(quán)馬甲”往往有很多種,尤其是民用號(hào)段中的某些“特權(quán)號(hào)段”,更容易因?yàn)楣偕袒煊脤?dǎo)致特權(quán)泛濫、失控和“李鬼”橫行,下一階段亟待有關(guān)部門(mén)嚴(yán)加監(jiān)管。

      第二篇:公車(chē)改革

      “車(chē)改”能否“徹改”-----對(duì)公車(chē)改革實(shí)施效果的思考

      近日全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)關(guān)于批準(zhǔn)2010年中央決算的決議,經(jīng)財(cái)政部匯總,2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位“三公”支出合計(jì)94.7億元,其中光公車(chē)購(gòu)置費(fèi)一項(xiàng)就達(dá)61.69億元,公車(chē)改革迫在眉睫。

      早在2010年國(guó)務(wù)院總理溫家寶在接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪時(shí)與廣大網(wǎng)友在線交流談到公車(chē)私用時(shí)就明確表示:“公車(chē)私用應(yīng)該管的住,必須管得住?!苯衲?月溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上再一次明確指出,目前我國(guó)已經(jīng)具備了公務(wù)用車(chē)配備使用制度改革的條件,要在嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車(chē)配備使用的同時(shí),加快推進(jìn)公務(wù)用車(chē)配備改革。這意味著被稱為“史上最嚴(yán)格”的一輪公務(wù)車(chē)改革即將啟動(dòng)。

      就各地目前的情況看,目前我國(guó)公務(wù)車(chē)存在四大弊病,首先是公務(wù)用車(chē)費(fèi)用高,造成財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查顯示,每年一輛公務(wù)車(chē)的運(yùn)行成本(含司機(jī)工資、福利)至少在6萬(wàn)元以上,有的甚至超過(guò)10萬(wàn)元。其次是公車(chē)私用現(xiàn)象嚴(yán)重。公車(chē)使用存在三個(gè)“三分之一”,即辦公事占三分之一,領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占三分之一,司機(jī)私用占三分之一。同時(shí),超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車(chē)問(wèn)題屢禁不止。最后是公車(chē)使用 效率低,浪費(fèi)驚人。針對(duì)以上問(wèn)題,公眾希望有關(guān)部門(mén)能夠切實(shí)采取措施,穩(wěn)步推進(jìn)公車(chē)改革,讓改革方案盡早出臺(tái),改革措施盡快實(shí)施,以回應(yīng)社會(huì)各界的期待。

      事實(shí)上,國(guó)家關(guān)于公車(chē)改革已經(jīng)提了很多年,每年兩會(huì)上都會(huì)有相關(guān)的提案,但進(jìn)展較慢?;仡櫧┠旮鞯毓?chē)改革進(jìn)行的摸索和試點(diǎn),不乏失敗的教訓(xùn):例如,一些地方曾經(jīng)把公車(chē)改革弄成赤裸裸的“分錢(qián)”,區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)每年“車(chē)補(bǔ)”居然高達(dá)七八萬(wàn)元。消息被曝光后,這種背離公車(chē)改革初衷,排排坐分果果式的“車(chē)改”被果斷叫停。公車(chē)改革的另外一大難點(diǎn)是如何遏制公務(wù)車(chē)成為特權(quán)車(chē)。近些年,各地一些公務(wù)車(chē)在馬路上橫沖直撞、耀武揚(yáng)威引發(fā)了極大的民憤,尤其是公交車(chē)道儼然變成了公務(wù)車(chē)道,更是應(yīng)當(dāng)下大力氣治理。雖然全國(guó)已有十多個(gè)省區(qū)市政府取消了擁有特權(quán)的“O”牌照,這無(wú)疑也是公車(chē)改革的應(yīng)有之意。但是相關(guān)部門(mén)更要意識(shí)到,公務(wù)車(chē)的“特權(quán)馬甲”往往有很多種,尤其是民用號(hào)段中的某些“特權(quán)號(hào)段”,更容易因?yàn)楣偕袒煊脤?dǎo)致特權(quán)泛濫、失控和“李鬼”橫行,下一階段亟待有關(guān)部門(mén)嚴(yán)加監(jiān)管。

      今年3月的全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上,針對(duì)公車(chē)改革遭遇的難題,民革中央提交了《如何破解公車(chē)改革之困局》的提案。提案提出了“建立剛性財(cái)政預(yù)算約束的公車(chē)管理體系”、“電子監(jiān)控公務(wù)用車(chē)”、“公務(wù)用車(chē)社會(huì)化和公 車(chē)保養(yǎng)社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)”、“強(qiáng)化政策執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)”四大措施,建議嚴(yán)格控制公車(chē)購(gòu)置數(shù)量,限制購(gòu)置公車(chē)的金額、型號(hào)或馬力,對(duì)公車(chē)行駛里程、油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行“軟監(jiān)管”,對(duì)未經(jīng)授權(quán)私用公車(chē)的行為進(jìn)行嚴(yán)懲等。民革中央提出的有關(guān)建議,對(duì)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)公車(chē)改革、增強(qiáng)改革措施的科學(xué)性和可操作性具有重要的參考價(jià)值,增強(qiáng)了民眾對(duì)政府實(shí)施公車(chē)改革的信心。

      公車(chē)改革,從有意識(shí)到有提案經(jīng)歷了一個(gè)艱難的過(guò)程,各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定了相應(yīng)的解決方案。但方案最終落到實(shí)處,取得實(shí)際效果才是改革的初衷。以北京為例,面對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的激增,北京市雖然連年出臺(tái)相應(yīng)政策控制機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量政策,但實(shí)際上北京的現(xiàn)狀仍然是“車(chē)滿為患”。據(jù)此,人民網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)查“公車(chē)改革十年原地踏步,你怎么看?”共2619人參與了調(diào)查,其中77.9%的網(wǎng)友認(rèn)為“改下不改上,體制沖突阻力大”此選項(xiàng)獲得2039票;還有10.7%的網(wǎng)友共280人認(rèn)為“未設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)管”;8.4%的網(wǎng)友共219人認(rèn)為“車(chē)補(bǔ)不平衡,方案難推行”;最后,有3.1%的網(wǎng)友表示“其他,有話要說(shuō)”。網(wǎng)友“1”說(shuō):

      1、需要一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)推行;

      2、未能真正向人民網(wǎng)絡(luò)公布公車(chē)使用情況,公車(chē)使用無(wú)法受到監(jiān)督,輿論壓力不大,部門(mén)人員可暫不執(zhí)行;

      3、部門(mén)人員成本意識(shí)不強(qiáng),似乎不知道花費(fèi)的每一分錢(qián)都是來(lái)之不易的,需要加強(qiáng)培訓(xùn)。

      4、最終的是:需要一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)推行一個(gè)大眾監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),將公車(chē)使用納入干部考核管理,對(duì)成本過(guò)高的部門(mén)要進(jìn)行整改并向公眾公布。這個(gè)公車(chē)改革就方便執(zhí)行了。網(wǎng)友“秦嶺軍魂”指出:車(chē)改的前提是“精兵簡(jiǎn)政”,實(shí)現(xiàn)“大社會(huì)小政府”。目前有專家指出中國(guó)政府是世界上最昂貴的政府,在此環(huán)境下,不具備進(jìn)行車(chē)改的條件,車(chē)改必然走入死胡同。想進(jìn)行車(chē)改,必先精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。

      順應(yīng)民意是公車(chē)改革的大前提,公車(chē)數(shù)量和支出費(fèi)用公開(kāi)是改革所要面臨的兩個(gè)重要方面,深入有效的公車(chē)改革將有力推動(dòng)政府部門(mén)職能和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前全新的車(chē)改方案正在緊張醞釀中,此次“車(chē)改”能否“徹改”是全社會(huì)共同關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn),也是政府部門(mén)值得深思的問(wèn)題。我們期待相關(guān)部門(mén)在車(chē)改上出臺(tái)切實(shí)可行的制度規(guī)范,建立完善的監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“車(chē)改”的“徹改”。

      第三篇:公車(chē)改革

      隨著反對(duì)浪費(fèi)的“光盤(pán)行動(dòng)”的興起,“公車(chē)消費(fèi)”作為“三公消費(fèi)”的其中一個(gè)焦點(diǎn)更是受到了市民的關(guān)注。盡管中央三令五申加強(qiáng)公車(chē)管理,但 “公車(chē)私用”未能剎車(chē),在剛過(guò)去的春節(jié)長(zhǎng)假期間,公款吃喝已明顯遏制,但“公車(chē)私用”卻是風(fēng)景依舊,不少市民在微博上隨手拍舉報(bào)私用的公車(chē)以及豪車(chē)。在今年的兩會(huì)上,來(lái)自深圳的全國(guó)人大代表張育彪連同其他代表委員提出,應(yīng)該用整肅“舌尖上的浪費(fèi)”的決心和力度,來(lái)遏制“車(chē)輪上的腐敗”,中央應(yīng)盡快出臺(tái)公車(chē)改革制度,減少公車(chē)配制,讓公車(chē)私用徹底停駛。公車(chē)三分之二被私用

      “公車(chē)私用帶來(lái)的浪費(fèi)觸目驚心,老百姓形容?車(chē)屁股底下一棟樓??!?全國(guó)人大代表、龍崗區(qū)布吉街道南嶺村社區(qū)黨總支書(shū)記張育彪告訴晶報(bào)記者,據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)占“三公經(jīng)費(fèi)”總數(shù)的六成以上。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示,公車(chē)使用有三個(gè)“1/3”:辦公事占1/

      3、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/

      3、司機(jī)私用占1/3。

      張育彪認(rèn)為,從社會(huì)角度來(lái)說(shuō),公車(chē)私用誘導(dǎo)不良的價(jià)值取向,在某種程度上,公車(chē)私用變成流動(dòng)的腐敗廣告,極大地?fù)p害了機(jī)關(guān)干部形象。大量的公務(wù)車(chē)上路,不僅造成了公共資源的浪費(fèi),提高了公務(wù)成本,也加劇了道路的擁堵。長(zhǎng)期研究并關(guān)注公車(chē)改革的湖北政協(xié)常委、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青在接受晶報(bào)記者采訪時(shí)表示,當(dāng)公車(chē)越用越豪華、數(shù)量越來(lái)越龐大時(shí),很容易誘發(fā)人民群眾對(duì)政府及公務(wù)員群體的各種議論,對(duì)政府形象產(chǎn)生負(fù)面影響。開(kāi)支每年至少6000億

      “什么是公車(chē)?只要是利用公共資源買(mǎi)的車(chē),都屬于公車(chē),包括政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位和軍車(chē)。”葉青表示,遏制公車(chē)?yán)速M(fèi),立規(guī)矩、定制度的前提,就是要搞清楚公車(chē)的概念、公車(chē)數(shù)量和費(fèi)用到底有多少。

      葉青說(shuō),對(duì)于公車(chē)的數(shù)量和費(fèi)用,有關(guān)部門(mén)一直沒(méi)有明確的統(tǒng)計(jì)。據(jù)他初步分析,全國(guó)的公車(chē)至少在400萬(wàn)輛以上。他給記者算了一筆賬,平均一輛公車(chē)一年公用的費(fèi)用在10萬(wàn)元左右,加上私用的費(fèi)用,一輛車(chē)總的費(fèi)用在15-20萬(wàn)元之間。以15萬(wàn)來(lái)算,400萬(wàn)輛車(chē)一年的費(fèi)用就是6000億?!昂贾蒈?chē)改顯示,一輛公車(chē)一年可以節(jié)約三分之一的費(fèi)用,如果全國(guó)的公車(chē)改革,那最少也會(huì)省下2000多億。這還是最保守的數(shù)據(jù)?!比~青說(shuō),在公車(chē)配備等制度中,規(guī)定只有省部級(jí)以上干部才配備專車(chē),但各地嚴(yán)重違反這個(gè)規(guī)定,導(dǎo)致公車(chē)數(shù)量驚人,“車(chē)輪上的鋪張”是一個(gè)很大的浪費(fèi)。20年公車(chē)改革收效甚微

      “第一次車(chē)改是出現(xiàn)在廣東東莞沙田鎮(zhèn)。”時(shí)任中南財(cái)大講師的葉青,因?yàn)樽约旱膶I(yè)背景,1993年就開(kāi)始關(guān)注中國(guó)公車(chē)改革的問(wèn)題。但是從第一次車(chē)改到現(xiàn)在,已過(guò)去20年,成效并不明顯。“有些地區(qū)出臺(tái)車(chē)改方案后改革不下去,導(dǎo)致更大的浪費(fèi)?!比~青說(shuō),持續(xù)呼吁公車(chē)改革的他,在調(diào)任副廳級(jí)官員當(dāng)天,他“炒”了司機(jī),婉拒單位專車(chē),開(kāi)始踐行一個(gè)人的“葉氏車(chē)改”方案。

      在葉青的印象中,目前車(chē)改最成功的地區(qū),是2009年5月杭州的車(chē)改,也是他認(rèn)為級(jí)別最高的成功車(chē)改,除省部級(jí)以上官員,全部不再配備專車(chē),而是發(fā)車(chē)貼到市民卡中。

      據(jù)張育彪代表分析,以1994年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》為起點(diǎn),多年來(lái),中央三令五申治理公車(chē)私用,各地也出謀劃策進(jìn)行了多種嘗試,但公車(chē)私用之風(fēng)未能“剎車(chē)”,主要原因是政策較寬松,缺乏威懾力。私用違規(guī)成本太低

      2013年伊始,網(wǎng)友發(fā)起的“隨手拍豪華軍車(chē)”行動(dòng)響應(yīng)者眾。具有明顯標(biāo)志的軍車(chē)、警車(chē),一旦被私用,輕易就能被發(fā)現(xiàn)。而與普通車(chē)牌一樣的公車(chē),則很難受到有效的監(jiān)督。北京六年級(jí)學(xué)生欒松巍建議讓公車(chē)掛紅色牌照,以便于群眾監(jiān)督,遏制公車(chē)私用(坊間俗稱公車(chē)“私奔”)。該建議被媒體公布后,得到了許多人包括專家的認(rèn)可。為此,張育彪代表建議,給公車(chē)掛上公牌并在車(chē)身上噴字標(biāo)識(shí),標(biāo)明各自所屬的諸如“衛(wèi)生”、“環(huán)?!薄ⅰ俺枪堋钡炔块T(mén)字樣,讓百姓一眼就能識(shí)別,私用者無(wú)疑將更加無(wú)處遁形。同時(shí),公布監(jiān)督電話,建議鼓勵(lì)包括媒體記者、網(wǎng)民等在內(nèi)的社會(huì)各界對(duì)公車(chē)私用開(kāi)展監(jiān)督,使公車(chē)私用行為無(wú)處藏身、廣受監(jiān)督。

      “治理公車(chē)頑疾需要曝光更要懲治”,張育彪代表說(shuō),目前,公車(chē)私用違規(guī)成本太低,真正將監(jiān)督落到實(shí)處,還須對(duì)公車(chē)私用加大問(wèn)責(zé)力度,起到震懾作用?!叭绻?chē)私用被舉報(bào)后,僅僅是補(bǔ)交使用費(fèi)和通報(bào)批評(píng),很難起到以儆效尤的作用?!?用制度推動(dòng)公車(chē)改革

      全國(guó)政協(xié)委員朱征夫在接受晶報(bào)記者采訪時(shí)表示,給公車(chē)噴上標(biāo)識(shí),可以在一定程度上遏制公車(chē)私用,“這是一種依靠輿論手段遏制公車(chē)私用的方式,但并不能根本避免公車(chē)私用現(xiàn)象,關(guān)鍵還是要建立有效制度。”

      “?舌尖上的浪費(fèi)?遏制起來(lái)比較容易,因?yàn)閼?yīng)酬傷神又傷身,很多官員也不樂(lè)意。?車(chē)輪上的腐敗?管理起來(lái)不容易,因?yàn)楣?chē)帶來(lái)的享受和好處太多,取消難度之大超乎想像?!比~青也認(rèn)為,要徹底讓公車(chē)?yán)速M(fèi)剎車(chē),僅僅靠群眾監(jiān)督是不夠的,國(guó)務(wù)院應(yīng)該成立一個(gè)公車(chē)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,找專家制訂相關(guān)方案,用制度來(lái)推動(dòng)公車(chē)改革?!霸陔S手拍的監(jiān)督下,軍車(chē)已經(jīng)感受到壓力,明確5月起進(jìn)行改革。”

      “中央有決心,基層有呼聲,國(guó)內(nèi)外有參考的制度也不少,為什么公車(chē)改革難以根本推進(jìn)?就是堵在了這個(gè)中間環(huán)節(jié)?!?全國(guó)政協(xié)委員施杰施杰說(shuō),在當(dāng)前的破題階段,中央的決心要更大一些,態(tài)度要更堅(jiān)決一些,同時(shí)要更廣泛地調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量,形成中央和基層“兩頭擠壓”的倒逼之勢(shì)。深圳公車(chē)改革應(yīng)先行

      “深圳到底有多少輛公車(chē)?據(jù)我自己掌握的有30多萬(wàn)輛,但使用率并不高,使用率據(jù)我個(gè)人估計(jì)不會(huì)超過(guò)三分之一。” 在上月底深圳市交通運(yùn)輸委召開(kāi)的治理交通擁堵研討會(huì)上,持續(xù)關(guān)注深圳公車(chē)改革的深圳市政府督察處吳立民說(shuō),深圳在上世紀(jì)90年代已經(jīng)啟動(dòng)公車(chē)改革,然而過(guò)去這么多年,迄今為止卻未有具體可行的措施。

      在2012年的深圳“兩會(huì)”上,深圳市人大代表?xiàng)盍拙捅硎?,自己?dāng)了10年的政協(xié)委員,就公車(chē)改革問(wèn)題提了5次,如今做人大代表,又提了3次。作為中國(guó)改革的“試驗(yàn)田”和全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的深圳,公車(chē)改革進(jìn)程明顯滯后,與深圳的形象不太相稱。

      網(wǎng)友胡野秋表示,公車(chē)改革勢(shì)在必行,深圳作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿和試驗(yàn)場(chǎng),理應(yīng)先行先試。

      從社會(huì)角度來(lái)說(shuō),公車(chē)私用誘導(dǎo)不良的價(jià)值取向,在某種程度上,公車(chē)私用變成流動(dòng)的腐敗廣告,極大地?fù)p害了機(jī)關(guān)干部形象?!薄獜堄?兩會(huì)奏鳴曲

      未來(lái)兩三年是深化改革最佳時(shí)機(jī)

      遲福林(全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng))改革呼聲和氛圍從未如此強(qiáng)烈。未來(lái)兩三年,是深化改革的最佳時(shí)機(jī),只有緊緊抓住、用好這一改革攻堅(jiān)的“時(shí)間窗口”,才能掌握改革和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。一是今年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年、政府的換屆之年,新局面的開(kāi)創(chuàng)必須靠深化改革;二是我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,原有的發(fā)展模式無(wú)法再延續(xù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力和動(dòng)力需靠改革激發(fā);三是隨著社會(huì)的發(fā)展和思想的多元,人們對(duì)公平正義的要求越來(lái)越強(qiáng)烈,利益格局調(diào)整要用改革來(lái)破題。政府減少審批和微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)

      王偉(全國(guó)人大代表、貴陽(yáng)朗瑪信息技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng))隨著人力成本的快速攀升,傳統(tǒng)加工制造業(yè)的利潤(rùn)愈加微薄,而現(xiàn)在民企能投資的領(lǐng)域并不多,能源、鐵路、民航、石油、電力等領(lǐng)域難以進(jìn)入。這些壟斷行業(yè)改革多年,但實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不大,并且政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)過(guò)多,逼得一些人脫離實(shí)業(yè),轉(zhuǎn)向炒房等泡沫領(lǐng)域,放大了風(fēng)險(xiǎn)。

      激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力應(yīng)從三個(gè)方面著力改革。首先,政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變職能,減少審批環(huán)節(jié)和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。其次,在不涉及國(guó)家核心經(jīng)濟(jì)安全的領(lǐng)域,要讓民企和國(guó)企站在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)。最后,要為民企創(chuàng)造更便捷的融資渠道。

      第四篇:淺談公車(chē)改革

      淺談公車(chē)改革

      曾經(jīng)爆出有些地方的機(jī)關(guān)干部,節(jié)假日還開(kāi)著公車(chē)在街道上大搖大擺,甚至酒駕,為了避免有些機(jī)關(guān)單位的人公車(chē)私用,“高調(diào)”的進(jìn)行公車(chē)改革,中辦國(guó)辦印發(fā)的兩個(gè)公車(chē)改革文件公布,文件提出取消一般公務(wù)用車(chē)。距離提出公車(chē)改革過(guò)去已經(jīng)好長(zhǎng)時(shí)間了,可是有些地方是“市區(qū)改了縣里沒(méi)改;市直機(jī)關(guān)有的部門(mén)改了有的部門(mén)沒(méi)改;一個(gè)部門(mén)內(nèi)有人改了有人沒(méi)改”,最終難以成功。還有的地方是“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定的不合適”改革也會(huì)失敗。公車(chē)改革是利大于弊還是弊大于利,公車(chē)該不該改革,該怎樣改革,成為一大難題。

      公車(chē)改革要因地制宜,在市政府機(jī)關(guān),其中大部分的工作人員都是在辦公室,就算有什么事需要用車(chē),也是很方便的,市里面交通相對(duì)便利??梢詮氐椎母母铩肮?chē)”。但對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位,可以保留一定的“公車(chē)”,因?yàn)橛行┼l(xiāng)鎮(zhèn)離市區(qū)比較遠(yuǎn),且交通不是那么便利,故如果取消全部公車(chē),那勢(shì)必會(huì)對(duì)工作照成一定的影響。有公車(chē),也一定要嚴(yán)格管理:車(chē)輛外出必須登記,詳細(xì)記錄事由、時(shí)間、地點(diǎn)、行程、乘車(chē)人等信息,下班后和節(jié)假日未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用公車(chē)。這樣在不影響工作的前提下更有效率的使用“公車(chē)”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”上下班也不能使用公車(chē),“公車(chē)”顧名思義是只有上班的時(shí)候才能使用,只能公用。然而補(bǔ)貼問(wèn)題也不能太籠統(tǒng),不能說(shuō)按級(jí)別來(lái)補(bǔ)給,要按需補(bǔ)給,現(xiàn)在不管是公交還是出租車(chē)都有發(fā)票,機(jī)關(guān)工作人員外出,憑發(fā)票領(lǐng)取自己的補(bǔ)給,不能搞特殊。公車(chē)改革要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕煌l件、地理位置等情況來(lái)進(jìn)行改革,不能盲目的整改,“公車(chē)私用”要遏制,但是工作效率也不能降低。

      但是隨著作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn),一些基層單位“公車(chē)私用”透視種種“私車(chē)公用”現(xiàn)象,確實(shí)有開(kāi)私家車(chē)為公家辦事,但更多的卻另有隱情。比如說(shuō)有的單位違規(guī)搞接待,怕公車(chē)遭舉報(bào),就堂而皇之地用起了私家車(chē),相關(guān)費(fèi)用公款埋單;有的單位領(lǐng)導(dǎo)嫌公車(chē)動(dòng)用審批手續(xù)繁瑣,不如用私家車(chē)隨叫隨到,自由方便,而且借用私家車(chē)可以逃避監(jiān)管;甚至有些領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)面子、?;ㄗ佑X(jué)得單位公車(chē)沒(méi)檔次,就打起了老板的豪車(chē)等等變向問(wèn)題,這些“公用的私車(chē)”不在編制范圍內(nèi),上級(jí)機(jī)關(guān)難以掌控,從一些“私車(chē)公用”情況看,最后基本都成了“私車(chē)私用”,其危害遠(yuǎn)比“公車(chē)私用”要嚴(yán)重的多,時(shí)間長(zhǎng)了難以出現(xiàn)諸多問(wèn)題。

      應(yīng)地制宜的改革“公車(chē)”,建立一個(gè)具有當(dāng)?shù)靥厣摹肮?chē)改革制度”,機(jī)關(guān)工作人員用車(chē)關(guān)系著政府形象和在老百姓心中的親和力,普通上班人員能坐車(chē)上下班,為什么機(jī)關(guān)工作人員就不能呢?總而言之,公車(chē)改革利大于弊。各級(jí)要像治理“公車(chē)私用”一樣,嚴(yán)查各種“另有隱情”的“私車(chē)公用”的問(wèn)題,從思想教育入手,從建章立制嚴(yán)起,把日常管理抓實(shí),堅(jiān)決遏制這種不良現(xiàn)象,把“公車(chē)”改為“民車(chē)”開(kāi)到群眾的心坎里。

      第五篇:公車(chē)改革

      申論熱點(diǎn)時(shí)評(píng):公車(chē)改革不能“錢(qián)也拿 車(chē)照坐”

      最近,黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議在京召開(kāi),會(huì)上成立了中央公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將對(duì)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》在各地區(qū)各部門(mén)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。這預(yù)示著,中央已將公務(wù)用車(chē)專項(xiàng)治理工作作為解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,提上了議事日程。

      如果從1994年出臺(tái)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》算起,我國(guó)的公車(chē)改革已走過(guò)了17個(gè)年頭。但由于該政策性文件操作不透明、內(nèi)容不科學(xué)、程序不公開(kāi),幾乎對(duì)公車(chē)沒(méi)有起到多少實(shí)質(zhì)性的約束作用。當(dāng)前,堪稱“史上最嚴(yán)格”的新一輪公務(wù)車(chē)改革已經(jīng)啟動(dòng),改革的效果如何有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。筆者認(rèn)為,公車(chē)改革不能完全指望政策規(guī)范,在大力推進(jìn)依法治國(guó),全面實(shí)施依法行政,加速建設(shè)法治政府的背景下,公車(chē)改革亟待納入法治軌道,“公車(chē)立法”或許是破解公車(chē)改革屢屢陷入困境的根本出路。從一定意義上講,公車(chē)改革能否納入法治軌道,也是考量政府自身是否真正踐行“全面實(shí)施依法行政,加速建設(shè)法治政府”的重要指標(biāo)。

      據(jù)報(bào)道,國(guó)家發(fā)改委正抓緊啟動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革相關(guān)工作,積極開(kāi)展調(diào)查研究,促進(jìn)此項(xiàng)工作加快推進(jìn)。筆者認(rèn)為,立法機(jī)關(guān)也要從立法上給力公車(chē)改革,抓緊時(shí)間對(duì)公車(chē)改革進(jìn)行立法調(diào)研,著重調(diào)研車(chē)改模式的選擇、適用范圍的確定、公車(chē)管理細(xì)則及貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵問(wèn)題,抓緊時(shí)間起草論證有關(guān)公車(chē)管理的法律法規(guī)。

      近些年,各地對(duì)公車(chē)改革也進(jìn)行了一些摸索和試點(diǎn),但有效的不多,甚至越改越糟。例如,一些地方把公車(chē)改革弄成赤裸裸的“分錢(qián)”,區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)每年“車(chē)補(bǔ)”居然高達(dá)七八萬(wàn)元。還有的官員拿了補(bǔ)貼,公車(chē)照坐,與車(chē)改目標(biāo)背道而馳。毋庸諱言,公車(chē)改革,難就難在觸及利益集團(tuán)的既得利益,在政策文件難以徹底調(diào)整現(xiàn)有利益格局的情況下,必須靠權(quán)威的法律來(lái)給力。畢竟法律才是利益調(diào)整、利益整合的最權(quán)威、最有效的工具。

      實(shí)踐證明,公車(chē)改革單靠部門(mén)自覺(jué)是靠不住的,單靠有關(guān)部門(mén)發(fā)發(fā)文件也是不能長(zhǎng)久管用的,關(guān)鍵在于結(jié)合公車(chē)改革出臺(tái)剛性的法律,實(shí)現(xiàn)公車(chē)管理的法治化、常態(tài)化和制度化。我們期待與“史上最嚴(yán)格公車(chē)改革”同時(shí)啟動(dòng)的還有史上最給力的“公車(chē)立法”。

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