第一篇：公車(chē)改革

公車(chē)改革

國(guó)家發(fā)改委已啟動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革的調(diào)研工作，廳局級(jí)以下官員專車(chē)或全部取消，只有公務(wù)用車(chē)。國(guó)家發(fā)改委新聞處處長(zhǎng)文步高稱，目前國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司正在起草一份關(guān)于公務(wù)車(chē)改革的聲明，近日將對(duì)外公布。

提案詳細(xì)描述了民革中央認(rèn)為的公車(chē)改革優(yōu)化方案。具體來(lái)看，主要涉及以下四個(gè)方面。控制公車(chē)總量和配備

廳局級(jí)以下官員全部取消專車(chē)，只有公務(wù)用車(chē)。保留公務(wù)用車(chē)的數(shù)量，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和常住人口核定，由人大批準(zhǔn)控制。

電子監(jiān)控

是學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，電子監(jiān)控所有公務(wù)用車(chē)，監(jiān)控機(jī)構(gòu)不受當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，直接向上級(jí)負(fù)責(zé)，網(wǎng)上公開(kāi)查詢記錄。

大規(guī)模用車(chē)社會(huì)化

由政府向租車(chē)公司公開(kāi)招標(biāo)或租用，對(duì)駕駛員的安排可參照國(guó)有企業(yè)人員分流辦法進(jìn)行。公務(wù)車(chē)的保養(yǎng)也向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，結(jié)算由財(cái)務(wù)和維修點(diǎn)進(jìn)行，司機(jī)個(gè)人不介入。補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)不配備專車(chē)的公務(wù)員按照一定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行適當(dāng)交通補(bǔ)貼，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)公務(wù)員購(gòu)買(mǎi)私車(chē)，私車(chē)公用。

弊端

民革中央提案指出，就各地目前的情況看，我國(guó)公車(chē)制度中主要存在以下四個(gè)方面的突出問(wèn)題。

1、公務(wù)用車(chē)費(fèi)用高，造成財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車(chē)的運(yùn)行成本(含司機(jī)工資、福利)至少在6萬(wàn)元以上，有的甚至超過(guò)10萬(wàn)元。地方公車(chē)消費(fèi)占財(cái)政支出的比例在6%～12%之間。

2、公車(chē)私用現(xiàn)象嚴(yán)重。公車(chē)使用存在三個(gè)“三分之一”，即辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一。

3、超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車(chē)問(wèn)題屢禁不止。

4、公車(chē)使用效率低，浪費(fèi)驚人。目前，黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)總量為200多萬(wàn)輛，每年公務(wù)用車(chē)消費(fèi)支出1500億元～2000億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企、軍隊(duì)以及超編配車(chē))。

三種模式

各地車(chē)改試點(diǎn)大致為三類模式：一為公車(chē)貨幣化，二為公車(chē)集中管理，三為兩者模式的結(jié)合。

公車(chē)貨幣化模式以廣東珠三角、遼陽(yáng)弓長(zhǎng)嶺區(qū)為代表，曾長(zhǎng)期被認(rèn)為是公車(chē)改革的方向。其措施是公車(chē)全部收回，公務(wù)人員按照行政級(jí)別給予補(bǔ)貼。

公車(chē)集中管理則以昆明為代表，其措施是黨政機(jī)關(guān)的所有公車(chē)全部停用，或上繳至各區(qū)組建的機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車(chē)隊(duì)，或拍賣(mài)收回部分財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

第三類模式則以杭州為代表，取消單位的公務(wù)車(chē)，所有公務(wù)用車(chē)集中至杭州市機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)服務(wù)中心，單位公務(wù)用車(chē)可向中心提前預(yù)約租用，同時(shí)按級(jí)別給公務(wù)員發(fā)放車(chē)貼。不同的是，杭州車(chē)改沒(méi)有采取“貨幣化”現(xiàn)金補(bǔ)貼的模式，而是將車(chē)貼全部打入“市民卡”IC卡中。[2]國(guó)外模式

縱觀一些國(guó)家在配備公車(chē)的導(dǎo)向上，都堅(jiān)持了“一要方便工作，有利于提高工作效率；二要盡量為納稅人節(jié)省開(kāi)支”的原則，并以此作出各項(xiàng)具體規(guī)定。

德國(guó)

德國(guó)政府從聯(lián)邦到各州乃至大城市區(qū)和各州縣政府，都為一定級(jí)別官員配備公務(wù)用車(chē)。芬蘭

芬蘭公車(chē)包括三大類。首先是專車(chē)：在芬蘭共和國(guó)政府各部（總統(tǒng)除外）中，只有總理、外交部長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)４人享受配備固定車(chē)輛、固定司機(jī)的專車(chē)待遇。其次是公車(chē)：芬蘭政府辦公廳負(fù)責(zé)安排１８位內(nèi)閣成員公務(wù)用車(chē)。政府各部辦公廳主任通常掌握３輛公車(chē)（包括小車(chē)和面包車(chē)）。以政府大部財(cái)政部為例，部?jī)?nèi)有３輛公車(chē)，供３位國(guó)務(wù)秘書(shū)公務(wù)使用，但不是專車(chē)。第三種是工作關(guān)系車(chē)。這是由公家（政府機(jī)構(gòu)或公司）買(mǎi)車(chē)，公家出汽油費(fèi)和負(fù)責(zé)保險(xiǎn)維修，但由個(gè)人自己駕駛的車(chē)，既可執(zhí)行公務(wù)也可私用。使用工作關(guān)系車(chē)的人首先是工作需要，其次是要有一定級(jí)別。在擁有３０多個(gè)機(jī)構(gòu)的赫爾辛基市政府共有“工作關(guān)系車(chē)”約３０部。

南非

南非由交通部牽頭修訂和頒布了政府官員配車(chē)規(guī)定。根據(jù)這一規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員可根據(jù)自己的級(jí)別和工作需要，申請(qǐng)配備不同檔次的轎車(chē)，并由個(gè)人承擔(dān)一定的費(fèi)用。具體做法：副處長(zhǎng)級(jí)以下公務(wù)員只能配排氣量１．６升以下的國(guó)產(chǎn)車(chē)；正處長(zhǎng)至副局長(zhǎng)級(jí)別的官員可配備排氣量２升以下的國(guó)產(chǎn)車(chē)或進(jìn)口奔馳牌、寶馬牌等名牌轎車(chē)。至于正局長(zhǎng)以上的官員，不論什么級(jí)別，在購(gòu)車(chē)時(shí)需自己支付１／３左右的購(gòu)車(chē)款。車(chē)子越好，自己交的錢(qián)就越多。[3]前景

他解釋說(shuō)，之所以要采取穩(wěn)步推進(jìn)的方式，一是分期分批公開(kāi)拍賣(mài)現(xiàn)有公車(chē)，有利于市場(chǎng)穩(wěn)定，并防止國(guó)有資產(chǎn)流失；二是公車(chē)司機(jī)的分流和再就業(yè)，也都需要一個(gè)過(guò)程。

同時(shí)，要合理核定交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼應(yīng)該與各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政承受能力和居民收入水平相適應(yīng)，同時(shí)要與職務(wù)級(jí)別、崗位性質(zhì)和實(shí)際工作量掛鉤，嚴(yán)禁借改革之名濫發(fā)津貼。此外，在嚴(yán)格控制公務(wù)車(chē)數(shù)量等“硬指標(biāo)”外，還應(yīng)對(duì)公務(wù)車(chē)的行駛里程、油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督。[4]

網(wǎng)友觀點(diǎn)

截至22日22時(shí)，共2619人參與了調(diào)查，其中77.9%的網(wǎng)友認(rèn)為“改下不改上,體制沖突阻力大”此選項(xiàng)獲得2039票；還有10.7%的網(wǎng)友共280人認(rèn)為“未設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)管”；8.4%的網(wǎng)友共219人認(rèn)為“車(chē)補(bǔ)不平衡,方案難推行”；最后，有3.1%的網(wǎng)友表示“其他，有話要說(shuō)”。

網(wǎng)友“1”：

1、需要一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)推行；

2、未能真正向人民網(wǎng)絡(luò)公布公車(chē)使用情況，公車(chē)使用無(wú)法受到監(jiān)督，輿論壓力不大，部門(mén)人員可暫不執(zhí)行；

3、部門(mén)人員成本意識(shí)不強(qiáng)，似乎不知道花費(fèi)的每一分錢(qián)都是來(lái)之不易的，需要加強(qiáng)培訓(xùn)。

4、最終的是：需要一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)推行一個(gè)大眾監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將公車(chē)使用納入干部考核管理，對(duì)成本過(guò)高的部門(mén)要進(jìn)行整改并向公眾公布。這個(gè)公車(chē)改革就方便執(zhí)行了?！↖P：121.14.234.）

網(wǎng)友“秦嶺軍魂”：車(chē)改的前提是“精兵簡(jiǎn)政”，實(shí)現(xiàn)“大社會(huì)小政府”。目前有專家指出中國(guó)政府是世界上最昂貴的政府，在此環(huán)境下，不具備進(jìn)行車(chē)改的條件，車(chē)改必然走入死胡同。想進(jìn)行車(chē)改，必先精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)[6]。

相關(guān)新聞

試點(diǎn)

部分地區(qū)改革變成“分錢(qián)”

回顧近些年各地公車(chē)改革進(jìn)行的摸索和試點(diǎn)，不乏失敗的教訓(xùn)：例如，一些地方曾經(jīng)把公車(chē)改革弄成赤裸裸的“分錢(qián)”，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)每年“車(chē)補(bǔ)”居然高達(dá)七八萬(wàn)元。消息被曝光后，這種背離公車(chē)改革初衷，排排坐分果果式的“車(chē)改”被果斷叫停。也有成功的經(jīng)驗(yàn)：例如，也有的地方為了便于民眾監(jiān)督公車(chē)使用，推出了統(tǒng)一的公務(wù)車(chē)帖或公務(wù)車(chē)牌；有的地方為了鼓勵(lì)公務(wù)員短途騎車(chē)辦公推出了公務(wù)自行車(chē)。

北京市治理交通擁堵綜合措施明確提出，“十二五”期間，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車(chē)指標(biāo)；但新華社昨日發(fā)表文章指出：以網(wǎng)民和群眾的呼聲和本輪公務(wù)車(chē)改革的方向衡量，這應(yīng)當(dāng)只是北京市公車(chē)改革的“最低標(biāo)準(zhǔn)”。

文章說(shuō)，下一步，應(yīng)當(dāng)明確北京目前的公務(wù)車(chē)保有數(shù)量，并順應(yīng)全國(guó)公務(wù)車(chē)改革的大方向，繼續(xù)降低北京市公車(chē)配備的標(biāo)準(zhǔn)和公車(chē)的總數(shù)量。目前，北京也在倡導(dǎo)百姓公交出行、低碳出行、綠色出行，作為北京的公務(wù)員，更有責(zé)任在公交出行上率先垂范。

難題

如何遏制公務(wù)車(chē)成特權(quán)車(chē)

新華社文章認(rèn)為：在當(dāng)前車(chē)改進(jìn)行的過(guò)程中，一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題是公務(wù)車(chē)在維修環(huán)節(jié)出現(xiàn)的維修材料投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏執(zhí)行約束力，部分維修材料利潤(rùn)空間偏大等新漏洞。這反映出公車(chē)改革和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)貫穿公車(chē)使用全流程，避免公車(chē)維修成為唐僧肉。

公車(chē)改革的另外一大難點(diǎn)是如何遏制公務(wù)車(chē)成為特權(quán)車(chē)。近些年，各地一些公務(wù)車(chē)在馬路上橫沖直撞、耀武揚(yáng)威的駕駛風(fēng)格引發(fā)了極大的民憤，尤其是公交車(chē)道儼然變成了公務(wù)車(chē)道，更是應(yīng)當(dāng)下大力治理。

記者此前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)全國(guó)已有十多個(gè)省區(qū)市政府取消了擁有特權(quán)的“O”牌照，這無(wú)疑也是公車(chē)改革的應(yīng)有之意。但是相關(guān)部門(mén)更要意識(shí)到，公務(wù)車(chē)的“特權(quán)馬甲”往往有很多種，尤其是民用號(hào)段中的某些“特權(quán)號(hào)段”，更容易因?yàn)楣偕袒煊脤?dǎo)致特權(quán)泛濫、失控和“李鬼”橫行，下一階段亟待有關(guān)部門(mén)嚴(yán)加監(jiān)管。

第二篇：公車(chē)改革

“車(chē)改”能否“徹改”-----對(duì)公車(chē)改革實(shí)施效果的思考

近日全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)關(guān)于批準(zhǔn)2010年中央決算的決議，經(jīng)財(cái)政部匯總，2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位“三公”支出合計(jì)94.7億元，其中光公車(chē)購(gòu)置費(fèi)一項(xiàng)就達(dá)61.69億元，公車(chē)改革迫在眉睫。

早在2010年國(guó)務(wù)院總理溫家寶在接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪時(shí)與廣大網(wǎng)友在線交流談到公車(chē)私用時(shí)就明確表示：“公車(chē)私用應(yīng)該管的住，必須管得住?！苯衲?月溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上再一次明確指出，目前我國(guó)已經(jīng)具備了公務(wù)用車(chē)配備使用制度改革的條件，要在嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車(chē)配備使用的同時(shí)，加快推進(jìn)公務(wù)用車(chē)配備改革。這意味著被稱為“史上最嚴(yán)格”的一輪公務(wù)車(chē)改革即將啟動(dòng)。

就各地目前的情況看，目前我國(guó)公務(wù)車(chē)存在四大弊病，首先是公務(wù)用車(chē)費(fèi)用高，造成財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車(chē)的運(yùn)行成本（含司機(jī)工資、福利）至少在6萬(wàn)元以上，有的甚至超過(guò)10萬(wàn)元。其次是公車(chē)私用現(xiàn)象嚴(yán)重。公車(chē)使用存在三個(gè)“三分之一”，即辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一。同時(shí)，超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車(chē)問(wèn)題屢禁不止。最后是公車(chē)使用 效率低，浪費(fèi)驚人。針對(duì)以上問(wèn)題，公眾希望有關(guān)部門(mén)能夠切實(shí)采取措施，穩(wěn)步推進(jìn)公車(chē)改革，讓改革方案盡早出臺(tái)，改革措施盡快實(shí)施，以回應(yīng)社會(huì)各界的期待。

事實(shí)上，國(guó)家關(guān)于公車(chē)改革已經(jīng)提了很多年，每年兩會(huì)上都會(huì)有相關(guān)的提案，但進(jìn)展較慢?；仡櫧┠旮鞯毓?chē)改革進(jìn)行的摸索和試點(diǎn)，不乏失敗的教訓(xùn)：例如，一些地方曾經(jīng)把公車(chē)改革弄成赤裸裸的“分錢(qián)”，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)每年“車(chē)補(bǔ)”居然高達(dá)七八萬(wàn)元。消息被曝光后，這種背離公車(chē)改革初衷，排排坐分果果式的“車(chē)改”被果斷叫停。公車(chē)改革的另外一大難點(diǎn)是如何遏制公務(wù)車(chē)成為特權(quán)車(chē)。近些年，各地一些公務(wù)車(chē)在馬路上橫沖直撞、耀武揚(yáng)威引發(fā)了極大的民憤，尤其是公交車(chē)道儼然變成了公務(wù)車(chē)道，更是應(yīng)當(dāng)下大力氣治理。雖然全國(guó)已有十多個(gè)省區(qū)市政府取消了擁有特權(quán)的“O”牌照，這無(wú)疑也是公車(chē)改革的應(yīng)有之意。但是相關(guān)部門(mén)更要意識(shí)到，公務(wù)車(chē)的“特權(quán)馬甲”往往有很多種，尤其是民用號(hào)段中的某些“特權(quán)號(hào)段”，更容易因?yàn)楣偕袒煊脤?dǎo)致特權(quán)泛濫、失控和“李鬼”橫行，下一階段亟待有關(guān)部門(mén)嚴(yán)加監(jiān)管。

今年3月的全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，針對(duì)公車(chē)改革遭遇的難題，民革中央提交了《如何破解公車(chē)改革之困局》的提案。提案提出了“建立剛性財(cái)政預(yù)算約束的公車(chē)管理體系”、“電子監(jiān)控公務(wù)用車(chē)”、“公務(wù)用車(chē)社會(huì)化和公 車(chē)保養(yǎng)社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)”、“強(qiáng)化政策執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)”四大措施，建議嚴(yán)格控制公車(chē)購(gòu)置數(shù)量，限制購(gòu)置公車(chē)的金額、型號(hào)或馬力，對(duì)公車(chē)行駛里程、油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行“軟監(jiān)管”，對(duì)未經(jīng)授權(quán)私用公車(chē)的行為進(jìn)行嚴(yán)懲等。民革中央提出的有關(guān)建議，對(duì)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)公車(chē)改革、增強(qiáng)改革措施的科學(xué)性和可操作性具有重要的參考價(jià)值，增強(qiáng)了民眾對(duì)政府實(shí)施公車(chē)改革的信心。

公車(chē)改革，從有意識(shí)到有提案經(jīng)歷了一個(gè)艱難的過(guò)程，各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定了相應(yīng)的解決方案。但方案最終落到實(shí)處，取得實(shí)際效果才是改革的初衷。以北京為例，面對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的激增，北京市雖然連年出臺(tái)相應(yīng)政策控制機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量政策，但實(shí)際上北京的現(xiàn)狀仍然是“車(chē)滿為患”。據(jù)此，人民網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)查“公車(chē)改革十年原地踏步,你怎么看?”共2619人參與了調(diào)查，其中77.9%的網(wǎng)友認(rèn)為“改下不改上,體制沖突阻力大”此選項(xiàng)獲得2039票；還有10.7%的網(wǎng)友共280人認(rèn)為“未設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)管”；8.4%的網(wǎng)友共219人認(rèn)為“車(chē)補(bǔ)不平衡,方案難推行”；最后，有3.1%的網(wǎng)友表示“其他，有話要說(shuō)”。網(wǎng)友“1”說(shuō)：

1、需要一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)推行；

2、未能真正向人民網(wǎng)絡(luò)公布公車(chē)使用情況，公車(chē)使用無(wú)法受到監(jiān)督，輿論壓力不大，部門(mén)人員可暫不執(zhí)行；

3、部門(mén)人員成本意識(shí)不強(qiáng)，似乎不知道花費(fèi)的每一分錢(qián)都是來(lái)之不易的，需要加強(qiáng)培訓(xùn)。

4、最終的是：需要一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)推行一個(gè)大眾監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將公車(chē)使用納入干部考核管理，對(duì)成本過(guò)高的部門(mén)要進(jìn)行整改并向公眾公布。這個(gè)公車(chē)改革就方便執(zhí)行了。網(wǎng)友“秦嶺軍魂”指出：車(chē)改的前提是“精兵簡(jiǎn)政”，實(shí)現(xiàn)“大社會(huì)小政府”。目前有專家指出中國(guó)政府是世界上最昂貴的政府，在此環(huán)境下，不具備進(jìn)行車(chē)改的條件，車(chē)改必然走入死胡同。想進(jìn)行車(chē)改，必先精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。

順應(yīng)民意是公車(chē)改革的大前提，公車(chē)數(shù)量和支出費(fèi)用公開(kāi)是改革所要面臨的兩個(gè)重要方面，深入有效的公車(chē)改革將有力推動(dòng)政府部門(mén)職能和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前全新的車(chē)改方案正在緊張醞釀中，此次“車(chē)改”能否“徹改”是全社會(huì)共同關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，也是政府部門(mén)值得深思的問(wèn)題。我們期待相關(guān)部門(mén)在車(chē)改上出臺(tái)切實(shí)可行的制度規(guī)范，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“車(chē)改”的“徹改”。

第三篇：公車(chē)改革

隨著反對(duì)浪費(fèi)的“光盤(pán)行動(dòng)”的興起，“公車(chē)消費(fèi)”作為“三公消費(fèi)”的其中一個(gè)焦點(diǎn)更是受到了市民的關(guān)注。盡管中央三令五申加強(qiáng)公車(chē)管理，但 “公車(chē)私用”未能剎車(chē)，在剛過(guò)去的春節(jié)長(zhǎng)假期間，公款吃喝已明顯遏制，但“公車(chē)私用”卻是風(fēng)景依舊，不少市民在微博上隨手拍舉報(bào)私用的公車(chē)以及豪車(chē)。在今年的兩會(huì)上，來(lái)自深圳的全國(guó)人大代表張育彪連同其他代表委員提出，應(yīng)該用整肅“舌尖上的浪費(fèi)”的決心和力度，來(lái)遏制“車(chē)輪上的腐敗”，中央應(yīng)盡快出臺(tái)公車(chē)改革制度，減少公車(chē)配制，讓公車(chē)私用徹底停駛。公車(chē)三分之二被私用

“公車(chē)私用帶來(lái)的浪費(fèi)觸目驚心，老百姓形容?車(chē)屁股底下一棟樓??！?全國(guó)人大代表、龍崗區(qū)布吉街道南嶺村社區(qū)黨總支書(shū)記張育彪告訴晶報(bào)記者，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)占“三公經(jīng)費(fèi)”總數(shù)的六成以上。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示，公車(chē)使用有三個(gè)“1/3”：辦公事占1/

3、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/

3、司機(jī)私用占1/3。

張育彪認(rèn)為，從社會(huì)角度來(lái)說(shuō)，公車(chē)私用誘導(dǎo)不良的價(jià)值取向，在某種程度上，公車(chē)私用變成流動(dòng)的腐敗廣告，極大地?fù)p害了機(jī)關(guān)干部形象。大量的公務(wù)車(chē)上路，不僅造成了公共資源的浪費(fèi)，提高了公務(wù)成本，也加劇了道路的擁堵。長(zhǎng)期研究并關(guān)注公車(chē)改革的湖北政協(xié)常委、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青在接受晶報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)公車(chē)越用越豪華、數(shù)量越來(lái)越龐大時(shí)，很容易誘發(fā)人民群眾對(duì)政府及公務(wù)員群體的各種議論，對(duì)政府形象產(chǎn)生負(fù)面影響。開(kāi)支每年至少6000億

“什么是公車(chē)？只要是利用公共資源買(mǎi)的車(chē)，都屬于公車(chē)，包括政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位和軍車(chē)。”葉青表示，遏制公車(chē)?yán)速M(fèi)，立規(guī)矩、定制度的前提，就是要搞清楚公車(chē)的概念、公車(chē)數(shù)量和費(fèi)用到底有多少。

葉青說(shuō)，對(duì)于公車(chē)的數(shù)量和費(fèi)用，有關(guān)部門(mén)一直沒(méi)有明確的統(tǒng)計(jì)。據(jù)他初步分析，全國(guó)的公車(chē)至少在400萬(wàn)輛以上。他給記者算了一筆賬，平均一輛公車(chē)一年公用的費(fèi)用在10萬(wàn)元左右，加上私用的費(fèi)用，一輛車(chē)總的費(fèi)用在15-20萬(wàn)元之間。以15萬(wàn)來(lái)算，400萬(wàn)輛車(chē)一年的費(fèi)用就是6000億?！昂贾蒈?chē)改顯示，一輛公車(chē)一年可以節(jié)約三分之一的費(fèi)用，如果全國(guó)的公車(chē)改革，那最少也會(huì)省下2000多億。這還是最保守的數(shù)據(jù)?！比~青說(shuō)，在公車(chē)配備等制度中，規(guī)定只有省部級(jí)以上干部才配備專車(chē)，但各地嚴(yán)重違反這個(gè)規(guī)定，導(dǎo)致公車(chē)數(shù)量驚人，“車(chē)輪上的鋪張”是一個(gè)很大的浪費(fèi)。20年公車(chē)改革收效甚微

“第一次車(chē)改是出現(xiàn)在廣東東莞沙田鎮(zhèn)。”時(shí)任中南財(cái)大講師的葉青，因?yàn)樽约旱膶I(yè)背景，1993年就開(kāi)始關(guān)注中國(guó)公車(chē)改革的問(wèn)題。但是從第一次車(chē)改到現(xiàn)在，已過(guò)去20年，成效并不明顯。“有些地區(qū)出臺(tái)車(chē)改方案后改革不下去，導(dǎo)致更大的浪費(fèi)?！比~青說(shuō)，持續(xù)呼吁公車(chē)改革的他，在調(diào)任副廳級(jí)官員當(dāng)天，他“炒”了司機(jī)，婉拒單位專車(chē)，開(kāi)始踐行一個(gè)人的“葉氏車(chē)改”方案。

在葉青的印象中，目前車(chē)改最成功的地區(qū)，是2009年5月杭州的車(chē)改，也是他認(rèn)為級(jí)別最高的成功車(chē)改，除省部級(jí)以上官員，全部不再配備專車(chē)，而是發(fā)車(chē)貼到市民卡中。

據(jù)張育彪代表分析，以1994年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》為起點(diǎn)，多年來(lái)，中央三令五申治理公車(chē)私用，各地也出謀劃策進(jìn)行了多種嘗試，但公車(chē)私用之風(fēng)未能“剎車(chē)”，主要原因是政策較寬松，缺乏威懾力。私用違規(guī)成本太低

2013年伊始，網(wǎng)友發(fā)起的“隨手拍豪華軍車(chē)”行動(dòng)響應(yīng)者眾。具有明顯標(biāo)志的軍車(chē)、警車(chē)，一旦被私用，輕易就能被發(fā)現(xiàn)。而與普通車(chē)牌一樣的公車(chē)，則很難受到有效的監(jiān)督。北京六年級(jí)學(xué)生欒松巍建議讓公車(chē)掛紅色牌照，以便于群眾監(jiān)督，遏制公車(chē)私用(坊間俗稱公車(chē)“私奔”)。該建議被媒體公布后，得到了許多人包括專家的認(rèn)可。為此，張育彪代表建議，給公車(chē)掛上公牌并在車(chē)身上噴字標(biāo)識(shí)，標(biāo)明各自所屬的諸如“衛(wèi)生”、“環(huán)?！薄ⅰ俺枪堋钡炔块T(mén)字樣，讓百姓一眼就能識(shí)別，私用者無(wú)疑將更加無(wú)處遁形。同時(shí)，公布監(jiān)督電話，建議鼓勵(lì)包括媒體記者、網(wǎng)民等在內(nèi)的社會(huì)各界對(duì)公車(chē)私用開(kāi)展監(jiān)督，使公車(chē)私用行為無(wú)處藏身、廣受監(jiān)督。

“治理公車(chē)頑疾需要曝光更要懲治”，張育彪代表說(shuō)，目前，公車(chē)私用違規(guī)成本太低，真正將監(jiān)督落到實(shí)處，還須對(duì)公車(chē)私用加大問(wèn)責(zé)力度，起到震懾作用?！叭绻?chē)私用被舉報(bào)后，僅僅是補(bǔ)交使用費(fèi)和通報(bào)批評(píng)，很難起到以儆效尤的作用?！?用制度推動(dòng)公車(chē)改革

全國(guó)政協(xié)委員朱征夫在接受晶報(bào)記者采訪時(shí)表示，給公車(chē)噴上標(biāo)識(shí)，可以在一定程度上遏制公車(chē)私用，“這是一種依靠輿論手段遏制公車(chē)私用的方式，但并不能根本避免公車(chē)私用現(xiàn)象，關(guān)鍵還是要建立有效制度。”

“?舌尖上的浪費(fèi)?遏制起來(lái)比較容易，因?yàn)閼?yīng)酬傷神又傷身，很多官員也不樂(lè)意。?車(chē)輪上的腐敗?管理起來(lái)不容易，因?yàn)楣?chē)帶來(lái)的享受和好處太多，取消難度之大超乎想像?！比~青也認(rèn)為，要徹底讓公車(chē)?yán)速M(fèi)剎車(chē)，僅僅靠群眾監(jiān)督是不夠的，國(guó)務(wù)院應(yīng)該成立一個(gè)公車(chē)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，找專家制訂相關(guān)方案，用制度來(lái)推動(dòng)公車(chē)改革?！霸陔S手拍的監(jiān)督下，軍車(chē)已經(jīng)感受到壓力，明確5月起進(jìn)行改革。”

“中央有決心，基層有呼聲，國(guó)內(nèi)外有參考的制度也不少，為什么公車(chē)改革難以根本推進(jìn)？就是堵在了這個(gè)中間環(huán)節(jié)?！?全國(guó)政協(xié)委員施杰施杰說(shuō)，在當(dāng)前的破題階段，中央的決心要更大一些，態(tài)度要更堅(jiān)決一些，同時(shí)要更廣泛地調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量，形成中央和基層“兩頭擠壓”的倒逼之勢(shì)。深圳公車(chē)改革應(yīng)先行

“深圳到底有多少輛公車(chē)？據(jù)我自己掌握的有30多萬(wàn)輛，但使用率并不高，使用率據(jù)我個(gè)人估計(jì)不會(huì)超過(guò)三分之一。” 在上月底深圳市交通運(yùn)輸委召開(kāi)的治理交通擁堵研討會(huì)上，持續(xù)關(guān)注深圳公車(chē)改革的深圳市政府督察處吳立民說(shuō)，深圳在上世紀(jì)90年代已經(jīng)啟動(dòng)公車(chē)改革，然而過(guò)去這么多年，迄今為止卻未有具體可行的措施。

在2012年的深圳“兩會(huì)”上，深圳市人大代表?xiàng)盍拙捅硎?，自己?dāng)了10年的政協(xié)委員，就公車(chē)改革問(wèn)題提了5次，如今做人大代表，又提了3次。作為中國(guó)改革的“試驗(yàn)田”和全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的深圳，公車(chē)改革進(jìn)程明顯滯后，與深圳的形象不太相稱。

網(wǎng)友胡野秋表示，公車(chē)改革勢(shì)在必行，深圳作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿和試驗(yàn)場(chǎng)，理應(yīng)先行先試。

從社會(huì)角度來(lái)說(shuō)，公車(chē)私用誘導(dǎo)不良的價(jià)值取向，在某種程度上，公車(chē)私用變成流動(dòng)的腐敗廣告，極大地?fù)p害了機(jī)關(guān)干部形象?！薄獜堄?兩會(huì)奏鳴曲

未來(lái)兩三年是深化改革最佳時(shí)機(jī)

遲福林(全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng))改革呼聲和氛圍從未如此強(qiáng)烈。未來(lái)兩三年，是深化改革的最佳時(shí)機(jī)，只有緊緊抓住、用好這一改革攻堅(jiān)的“時(shí)間窗口”，才能掌握改革和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。一是今年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年、政府的換屆之年，新局面的開(kāi)創(chuàng)必須靠深化改革；二是我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，原有的發(fā)展模式無(wú)法再延續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力和動(dòng)力需靠改革激發(fā)；三是隨著社會(huì)的發(fā)展和思想的多元，人們對(duì)公平正義的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，利益格局調(diào)整要用改革來(lái)破題。政府減少審批和微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)

王偉(全國(guó)人大代表、貴陽(yáng)朗瑪信息技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng))隨著人力成本的快速攀升，傳統(tǒng)加工制造業(yè)的利潤(rùn)愈加微薄，而現(xiàn)在民企能投資的領(lǐng)域并不多，能源、鐵路、民航、石油、電力等領(lǐng)域難以進(jìn)入。這些壟斷行業(yè)改革多年，但實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不大，并且政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)過(guò)多，逼得一些人脫離實(shí)業(yè)，轉(zhuǎn)向炒房等泡沫領(lǐng)域，放大了風(fēng)險(xiǎn)。

激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力應(yīng)從三個(gè)方面著力改革。首先，政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變職能，減少審批環(huán)節(jié)和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。其次，在不涉及國(guó)家核心經(jīng)濟(jì)安全的領(lǐng)域，要讓民企和國(guó)企站在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)。最后，要為民企創(chuàng)造更便捷的融資渠道。

第四篇：淺談公車(chē)改革

淺談公車(chē)改革

曾經(jīng)爆出有些地方的機(jī)關(guān)干部，節(jié)假日還開(kāi)著公車(chē)在街道上大搖大擺，甚至酒駕，為了避免有些機(jī)關(guān)單位的人公車(chē)私用，“高調(diào)”的進(jìn)行公車(chē)改革，中辦國(guó)辦印發(fā)的兩個(gè)公車(chē)改革文件公布，文件提出取消一般公務(wù)用車(chē)。距離提出公車(chē)改革過(guò)去已經(jīng)好長(zhǎng)時(shí)間了，可是有些地方是“市區(qū)改了縣里沒(méi)改；市直機(jī)關(guān)有的部門(mén)改了有的部門(mén)沒(méi)改；一個(gè)部門(mén)內(nèi)有人改了有人沒(méi)改”，最終難以成功。還有的地方是“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定的不合適”改革也會(huì)失敗。公車(chē)改革是利大于弊還是弊大于利，公車(chē)該不該改革，該怎樣改革，成為一大難題。

公車(chē)改革要因地制宜，在市政府機(jī)關(guān)，其中大部分的工作人員都是在辦公室，就算有什么事需要用車(chē)，也是很方便的，市里面交通相對(duì)便利?？梢詮氐椎母母铩肮?chē)”。但對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，可以保留一定的“公車(chē)”，因?yàn)橛行┼l(xiāng)鎮(zhèn)離市區(qū)比較遠(yuǎn)，且交通不是那么便利，故如果取消全部公車(chē)，那勢(shì)必會(huì)對(duì)工作照成一定的影響。有公車(chē)，也一定要嚴(yán)格管理：車(chē)輛外出必須登記，詳細(xì)記錄事由、時(shí)間、地點(diǎn)、行程、乘車(chē)人等信息，下班后和節(jié)假日未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用公車(chē)。這樣在不影響工作的前提下更有效率的使用“公車(chē)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”上下班也不能使用公車(chē)，“公車(chē)”顧名思義是只有上班的時(shí)候才能使用，只能公用。然而補(bǔ)貼問(wèn)題也不能太籠統(tǒng)，不能說(shuō)按級(jí)別來(lái)補(bǔ)給，要按需補(bǔ)給，現(xiàn)在不管是公交還是出租車(chē)都有發(fā)票，機(jī)關(guān)工作人員外出，憑發(fā)票領(lǐng)取自己的補(bǔ)給，不能搞特殊。公車(chē)改革要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕煌l件、地理位置等情況來(lái)進(jìn)行改革，不能盲目的整改，“公車(chē)私用”要遏制，但是工作效率也不能降低。

但是隨著作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)，一些基層單位“公車(chē)私用”透視種種“私車(chē)公用”現(xiàn)象，確實(shí)有開(kāi)私家車(chē)為公家辦事，但更多的卻另有隱情。比如說(shuō)有的單位違規(guī)搞接待，怕公車(chē)遭舉報(bào)，就堂而皇之地用起了私家車(chē)，相關(guān)費(fèi)用公款埋單；有的單位領(lǐng)導(dǎo)嫌公車(chē)動(dòng)用審批手續(xù)繁瑣，不如用私家車(chē)隨叫隨到，自由方便，而且借用私家車(chē)可以逃避監(jiān)管；甚至有些領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)面子、?；ㄗ佑X(jué)得單位公車(chē)沒(méi)檔次，就打起了老板的豪車(chē)等等變向問(wèn)題，這些“公用的私車(chē)”不在編制范圍內(nèi)，上級(jí)機(jī)關(guān)難以掌控，從一些“私車(chē)公用”情況看，最后基本都成了“私車(chē)私用”，其危害遠(yuǎn)比“公車(chē)私用”要嚴(yán)重的多，時(shí)間長(zhǎng)了難以出現(xiàn)諸多問(wèn)題。

應(yīng)地制宜的改革“公車(chē)”，建立一個(gè)具有當(dāng)?shù)靥厣摹肮?chē)改革制度”，機(jī)關(guān)工作人員用車(chē)關(guān)系著政府形象和在老百姓心中的親和力，普通上班人員能坐車(chē)上下班，為什么機(jī)關(guān)工作人員就不能呢？總而言之，公車(chē)改革利大于弊。各級(jí)要像治理“公車(chē)私用”一樣，嚴(yán)查各種“另有隱情”的“私車(chē)公用”的問(wèn)題，從思想教育入手，從建章立制嚴(yán)起，把日常管理抓實(shí)，堅(jiān)決遏制這種不良現(xiàn)象，把“公車(chē)”改為“民車(chē)”開(kāi)到群眾的心坎里。

第五篇：公車(chē)改革

申論熱點(diǎn)時(shí)評(píng)：公車(chē)改革不能“錢(qián)也拿 車(chē)照坐”

最近，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議在京召開(kāi)，會(huì)上成立了中央公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將對(duì)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》在各地區(qū)各部門(mén)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。這預(yù)示著，中央已將公務(wù)用車(chē)專項(xiàng)治理工作作為解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提上了議事日程。

如果從1994年出臺(tái)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》算起，我國(guó)的公車(chē)改革已走過(guò)了17個(gè)年頭。但由于該政策性文件操作不透明、內(nèi)容不科學(xué)、程序不公開(kāi)，幾乎對(duì)公車(chē)沒(méi)有起到多少實(shí)質(zhì)性的約束作用。當(dāng)前，堪稱“史上最嚴(yán)格”的新一輪公務(wù)車(chē)改革已經(jīng)啟動(dòng)，改革的效果如何有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。筆者認(rèn)為，公車(chē)改革不能完全指望政策規(guī)范，在大力推進(jìn)依法治國(guó)，全面實(shí)施依法行政，加速建設(shè)法治政府的背景下，公車(chē)改革亟待納入法治軌道，“公車(chē)立法”或許是破解公車(chē)改革屢屢陷入困境的根本出路。從一定意義上講，公車(chē)改革能否納入法治軌道，也是考量政府自身是否真正踐行“全面實(shí)施依法行政，加速建設(shè)法治政府”的重要指標(biāo)。

據(jù)報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委正抓緊啟動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革相關(guān)工作，積極開(kāi)展調(diào)查研究，促進(jìn)此項(xiàng)工作加快推進(jìn)。筆者認(rèn)為，立法機(jī)關(guān)也要從立法上給力公車(chē)改革，抓緊時(shí)間對(duì)公車(chē)改革進(jìn)行立法調(diào)研，著重調(diào)研車(chē)改模式的選擇、適用范圍的確定、公車(chē)管理細(xì)則及貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵問(wèn)題，抓緊時(shí)間起草論證有關(guān)公車(chē)管理的法律法規(guī)。

近些年，各地對(duì)公車(chē)改革也進(jìn)行了一些摸索和試點(diǎn)，但有效的不多，甚至越改越糟。例如，一些地方把公車(chē)改革弄成赤裸裸的“分錢(qián)”，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)每年“車(chē)補(bǔ)”居然高達(dá)七八萬(wàn)元。還有的官員拿了補(bǔ)貼，公車(chē)照坐，與車(chē)改目標(biāo)背道而馳。毋庸諱言，公車(chē)改革，難就難在觸及利益集團(tuán)的既得利益，在政策文件難以徹底調(diào)整現(xiàn)有利益格局的情況下，必須靠權(quán)威的法律來(lái)給力。畢竟法律才是利益調(diào)整、利益整合的最權(quán)威、最有效的工具。

實(shí)踐證明，公車(chē)改革單靠部門(mén)自覺(jué)是靠不住的，單靠有關(guān)部門(mén)發(fā)發(fā)文件也是不能長(zhǎng)久管用的，關(guān)鍵在于結(jié)合公車(chē)改革出臺(tái)剛性的法律，實(shí)現(xiàn)公車(chē)管理的法治化、常態(tài)化和制度化。我們期待與“史上最嚴(yán)格公車(chē)改革”同時(shí)啟動(dòng)的還有史上最給力的“公車(chē)立法”。