第一篇：公車(chē)改革面面觀匯總專(zhuān)題

茂名電視臺(tái)《新聞聚焦》：

題目（暫定）：公車(chē)改革面面觀

問(wèn)題：

一、我國(guó)公車(chē)改革的必要性？

新華網(wǎng)調(diào)查顯示，目前我國(guó)公務(wù)車(chē)主要用于三個(gè)方面：辦公事用、司機(jī)私用和干部私用。三塊“業(yè)務(wù)”各占約1/3。

關(guān)于全國(guó)范圍內(nèi)每年在公車(chē)消費(fèi)方面的開(kāi)銷(xiāo)成本，即使是來(lái)自于官方的最保守的統(tǒng)計(jì)數(shù)字也在1500億元到2000億元之間，而民間的預(yù)估數(shù)字一般為4000億元，有的甚至認(rèn)為在一萬(wàn)億元以上。

公車(chē)改革，可較為明顯地減少我國(guó)財(cái)政支出中的相關(guān)開(kāi)支，減少公車(chē)私用等浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象。

二、我國(guó)公車(chē)改革難在哪里？

1、改革之難，利益階層不配合。

常年呼吁公車(chē)改革的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青說(shuō)，車(chē)改久經(jīng)波折、未有實(shí)質(zhì)突破的關(guān)鍵原因，在于利益階層的“不配合”：“享受配車(chē)待遇的多是廳局級(jí)以上官員，車(chē)改觸及的是他們的切身利益。他們‘暗箱’抵制，公車(chē)改革自然不會(huì)有突破?！?/p>

古代的官員坐轎，如今的官員乘坐轎車(chē)，這是扎根在中國(guó)人意識(shí)深處的一個(gè)固有觀念，不光官員們是這樣想的，即使是普通百姓也是這樣認(rèn)為的。在大家的心目中，官員配車(chē)是當(dāng)官的一項(xiàng)必然的附帶福利，是一種特權(quán)，而一旦將這個(gè)特權(quán)取消，對(duì)于利益受損者來(lái)說(shuō)，一定會(huì)產(chǎn)生一種十分難受的“陣痛”心理和隨之而來(lái)的排斥感、抵觸感。官員們手中擁有的是權(quán)力，因此也就難免會(huì)落入“上有政策，下有對(duì)策”的老套套，使得公車(chē)改革在一些地區(qū)的實(shí)踐變形甚至被架空。

2、公車(chē)改革之難，在于公權(quán)力缺乏約束，難在如何監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部在車(chē)改后不乘坐變相的公車(chē)！

注意到了中央所發(fā)布的《意見(jiàn)》里充分考慮到了實(shí)行公車(chē)改革之 后所可能會(huì)現(xiàn)在的幾種情況。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部一邊拿補(bǔ)貼，一邊照樣坐公車(chē)；以及向企業(yè)和下級(jí)單位借車(chē)使用……等等。但在實(shí)際生活中，上述情況的“變種”可能非常隱蔽，究竟如何發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定和懲處？這就需要出臺(tái)更加周密和科學(xué)的監(jiān)察和懲治措施。

3、公車(chē)改革之難，也難在對(duì)于現(xiàn)有的司機(jī)和相關(guān)后勤人員如何安置。

對(duì)此，中央的文件給出的指導(dǎo)精神是：“主要采用內(nèi)部安置的辦法，不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)?？梢园才呸D(zhuǎn)崗，提前退休，適當(dāng)提高退休待遇。”應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這樣的安排設(shè)想還是非?，F(xiàn)實(shí)和人性化的。但是，由于領(lǐng)導(dǎo)干部的司機(jī)們通常都是僅次于秘書(shū)的關(guān)鍵角色，屬于原先公車(chē)體制的受益者，現(xiàn)在讓他們轉(zhuǎn)崗或者提前退休，等于是全面地剝奪了他們的特權(quán)。作為此次公車(chē)改革的利益受損者，這個(gè)群體的可能性反彈也在情理之中。

三、外國(guó)公車(chē)管理的成功經(jīng)驗(yàn)或事例，包括：

1、美國(guó)公務(wù)用車(chē)管理的特點(diǎn)？

在美國(guó)，政府公車(chē)數(shù)量受到嚴(yán)格控制，聯(lián)邦政府一個(gè)上千人的部門(mén)，公務(wù)用車(chē)往往只有幾十輛，州政府的公車(chē)數(shù)量也不多，不少市政府可能只有幾輛甚至沒(méi)有一輛公務(wù)車(chē)。

美國(guó)的公車(chē)管理主要依據(jù)的是《美國(guó)聯(lián)邦管理?xiàng)l例》。2011年修訂的《聯(lián)邦資產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定了美國(guó)公車(chē)的配備、管理和使用。條例開(kāi)宗明義地指出，公車(chē)要嚴(yán)格限制在用于公共服務(wù)之目的，除了法律列明的高級(jí)公務(wù)員外，任何級(jí)別的公務(wù)員不得把公車(chē)當(dāng)作自己住宅和辦公室之間的交通工具。

條例規(guī)定，總統(tǒng)、副總統(tǒng)和各部首長(zhǎng)可以使用公車(chē)上下班。出于安全因素，美國(guó)總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部部長(zhǎng)等少數(shù)頂級(jí)官員 2 的車(chē)輛有較高特權(quán)。總統(tǒng)出行時(shí)，護(hù)衛(wèi)車(chē)隊(duì)相伴，也會(huì)有臨時(shí)的警察開(kāi)路的現(xiàn)象。但就是這些法律允許在住宅和辦公地點(diǎn)使用公車(chē)（或政府飛機(jī)）的高官，也僅限于職務(wù)中，一旦職務(wù)終止，這種特權(quán)也就隨之消失。1974年，尼克松因“水門(mén)事件”辭職后搬出白宮，乘“空軍一號(hào)”返回加利福尼亞州老家后，白宮工作人員就追著他要使用政府飛機(jī)的費(fèi)用，告訴他辭職后就不是總統(tǒng)了，沒(méi)有總統(tǒng)的待遇了。

其他高級(jí)官員包括多數(shù)部長(zhǎng)、國(guó)會(huì)議員或是州長(zhǎng)，上下班都開(kāi)私人汽車(chē)，只有參加公務(wù)活動(dòng)時(shí)才可以用公車(chē)，除非有特別重要的任務(wù)請(qǐng)警車(chē)開(kāi)道，平時(shí)沒(méi)有特權(quán)。警察局絕對(duì)不會(huì)向這些車(chē)輛頒發(fā)特別通行證。

為了控制聯(lián)邦政府車(chē)輛規(guī)模，提高使用效率，總務(wù)署建立了公車(chē)管理績(jī)效評(píng)價(jià)模型。很多公車(chē)安裝了全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS),用以監(jiān)視車(chē)輛的行駛路線、停泊地點(diǎn)，避免不經(jīng)濟(jì)地行駛，杜絕公車(chē)私用現(xiàn)象。

美國(guó)政府對(duì)公車(chē)還實(shí)行了標(biāo)識(shí)管理。美國(guó)政府的公務(wù)車(chē)在車(chē)身上噴涂“政府用車(chē)”字樣，但這不是特權(quán)的象征，是便于接受公眾監(jiān)督，如果在下班時(shí)間公務(wù)車(chē)停在飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所門(mén)前，往往會(huì)受到舉報(bào)。

另外,《美國(guó)法典》規(guī)定，任何級(jí)別的公務(wù)員違反規(guī)定公車(chē)私用則構(gòu)成“濫用政府財(cái)產(chǎn)”罪，立即被停職一個(gè)月，情節(jié)嚴(yán)重的，則被開(kāi)除出公務(wù)員隊(duì)伍，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)也給予30天的停職處罰。

2、英國(guó)如何保證公車(chē)公用，杜絕了公車(chē)私用的現(xiàn)象發(fā)生？ 英國(guó)首相和幾位內(nèi)閣大臣才配有固定專(zhuān)車(chē)，只有家住倫敦的部長(zhǎng) 級(jí)高官上下班可以享受公務(wù)車(chē)接送的待遇。英國(guó)政府內(nèi)閣大臣甚至是首相的專(zhuān)車(chē)也沒(méi)有“警車(chē)開(kāi)道”、“封路讓行”的特權(quán)。英國(guó)政府用車(chē)和普通車(chē)輛一樣，必須嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，如果違反規(guī)定一樣將受到處罰。

英國(guó)政府部門(mén)有相當(dāng)嚴(yán)格的公務(wù)用車(chē)規(guī)定，英國(guó)政府交通部下設(shè)的“公務(wù)車(chē)調(diào)遣局”專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)政府部門(mén)公務(wù)用車(chē)的管理、調(diào)度和派遣。鼓勵(lì)公務(wù)員在一切可能的情況下使用公共交通工具外出處理公務(wù)，駕私車(chē)辦公務(wù)者，費(fèi)用按規(guī)定的比例予以報(bào)銷(xiāo)，但需要提供相應(yīng)證明。幾任倫敦市長(zhǎng)在使用公車(chē)方面都以身作則，上下班以地鐵甚至自行車(chē)為交通工具。唯一的特殊待遇只是在市府停車(chē)場(chǎng)有一個(gè)市長(zhǎng)專(zhuān)用固定車(chē)位。

為有效防止官員公車(chē)私用，英國(guó)政府再出一招，設(shè)立公車(chē)監(jiān)控部門(mén)，給所有公務(wù)車(chē)裝上GPS定位裝置。該裝置每隔一定時(shí)間就會(huì)發(fā)出信號(hào)，監(jiān)控部門(mén)的屏幕上實(shí)時(shí)顯示車(chē)輛的運(yùn)行軌跡，以此確保公務(wù)車(chē)不被濫用。

3、日本公車(chē)為啥少？

日本政府各部門(mén)內(nèi)部對(duì)公務(wù)車(chē)數(shù)量是有嚴(yán)格限制的。以總務(wù)省為例，2000多名工作人員，只有52輛公務(wù)車(chē)，其中24輛是領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)車(chē)，另外28輛是共用車(chē)。不過(guò)，專(zhuān)車(chē)原則上只能在領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行公務(wù)的時(shí)候使用，不可用其辦理私事。

政府機(jī)構(gòu)也不開(kāi)班車(chē)接送工作人員上下班，鼓勵(lì)職工乘坐公共交通工具，并給予一定的交通補(bǔ)貼。而局長(zhǎng)級(jí)別的公務(wù)員就算有公務(wù)車(chē) 接送上下班，也只接送到地鐵站、公交站等公共交通樞紐。

一般的公務(wù)員因公外出用車(chē)規(guī)定很?chē)?yán)，如果是離機(jī)關(guān)不遠(yuǎn)，基本上都是步行，如果離機(jī)關(guān)比較遠(yuǎn)，大多騎自行車(chē)去。為此，總務(wù)省還為每個(gè)局配備了自行車(chē)。需要帶資料等物品，乘坐一般公共交通工具不是很方便的場(chǎng)合才使用共用車(chē)。一般政府公務(wù)員出差，乃至到國(guó)外出差，都乘坐電車(chē)、公共汽車(chē)、飛機(jī)等交通工具，利用公共交通設(shè)施出行。

為了有效地提高車(chē)輛使用率、減少資源浪費(fèi)，在政府的公務(wù)車(chē)中，有一部分是政府自己購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛，另一部分是連人帶車(chē)從出租汽車(chē)公司包租而來(lái)的。

4、韓國(guó)公車(chē)管理的情況介紹？

韓國(guó)《公用車(chē)輛管理規(guī)定》將公用車(chē)輛分為專(zhuān)車(chē)、一般公務(wù)用車(chē)、貨車(chē)、巴士和特殊用車(chē)。只有次官級(jí)（相當(dāng)于中國(guó)的副部級(jí)）及以上的公務(wù)員，才能配備專(zhuān)車(chē)，且只能用于上下班和公務(wù)出行，嚴(yán)禁私用。韓國(guó)國(guó)會(huì)議員均不配備專(zhuān)車(chē)，只是每年獲得一定金額的汽車(chē)保養(yǎng)費(fèi)和燃油費(fèi)補(bǔ)貼。

韓國(guó)規(guī)定除了次官級(jí)以上的專(zhuān)車(chē)，一般公務(wù)用車(chē)排量必須在２．０升以下，并主推新能源和混合動(dòng)力等環(huán)保車(chē)型。公務(wù)用車(chē)達(dá)到“最短服役年限５至６年，最短行駛里程１２萬(wàn)公里”的標(biāo)準(zhǔn)，才能更換新車(chē)。

韓國(guó)對(duì)于地方政府的公務(wù)車(chē)輛更是嚴(yán)格限制。首爾市曾經(jīng)也“專(zhuān)車(chē)為患”，各級(jí)官員都有自己的專(zhuān)車(chē)，給市內(nèi)交通帶來(lái)很大壓力，也 是財(cái)政上的負(fù)擔(dān)。市政府后來(lái)將專(zhuān)車(chē)數(shù)量減至６輛：為市長(zhǎng)、３位副市長(zhǎng)、市議會(huì)議長(zhǎng)和首爾市立大學(xué)校長(zhǎng)，即擔(dān)任政府職務(wù)次官級(jí)以上的官員專(zhuān)用。此外還有５輛禮賓車(chē)，主要為外賓使用。

首爾市政府的一般公務(wù)用轎車(chē)現(xiàn)在僅有４１輛，統(tǒng)一管理調(diào)配。一般公務(wù)員用車(chē)要提交書(shū)面申請(qǐng)，主管部門(mén)會(huì)根據(jù)目的地遠(yuǎn)近、能否使用公共交通、車(chē)輛使用時(shí)間等按申請(qǐng)順序進(jìn)行“透明化”調(diào)度。車(chē)輛使用后要提交使用結(jié)果說(shuō)明，并按批次收歸車(chē)庫(kù)。

如果沒(méi)有緊要公務(wù)，官員們經(jīng)常乘坐公交車(chē)上下班。

除了政府方面的管理外，媒體和公眾都對(duì)公車(chē)使用有監(jiān)督舉報(bào)權(quán)，一旦被發(fā)現(xiàn)公車(chē)私用，會(huì)影響官員的晉升和競(jìng)選。韓國(guó)的一般公務(wù)用車(chē)都會(huì)在外觀上注明單位和用途，方便群眾監(jiān)督管理。以媒體用車(chē)為例，車(chē)輛上都有各大媒體的標(biāo)志，便于識(shí)別。

5、香港怎么管公車(chē)

在香港，政府物流服務(wù)署負(fù)責(zé)執(zhí)行政府的車(chē)輛管理政策。政策局常秘（包括）級(jí)別或以上的香港政府高官，使用公車(chē)是不受任何限制的，不但能在公務(wù)中使用，也可以用于私人用途。不過(guò)，物流服務(wù)署透露，這樣的高級(jí)別官員數(shù)目不多于40人。

政策局常秘（不包括）級(jí)別以下的公務(wù)員用車(chē)，則必須與公職有關(guān)。不過(guò)，也有一些特定情況，例如到醫(yī)院就診，首長(zhǎng)級(jí)的公務(wù)員可以使用公車(chē)。政策局的助理秘書(shū)長(zhǎng)、各部門(mén)署長(zhǎng)、處長(zhǎng)及助理處長(zhǎng)們都屬于“首長(zhǎng)級(jí)公務(wù)員”。

香港政府的車(chē)輛可以從車(chē)牌號(hào)碼識(shí)別。物流服務(wù)署介紹，行政長(zhǎng) 官等高級(jí)別官員專(zhuān)車(chē)車(chē)牌，分別以區(qū)徽及其職銜的英文縮寫(xiě)識(shí)別，消防處車(chē)輛的號(hào)碼用“F”作為英文字頭。除了這些特殊情況，政府車(chē)輛車(chē)牌一般都是用“AM”作為英文字頭。大街上跑的哪些車(chē)是公車(chē)，普通香港市民一看便知。

政府各部門(mén)須負(fù)責(zé)其部門(mén)車(chē)輛的日常管理，每部政府車(chē)輛都備有行車(chē)記錄簿，記錄數(shù)據(jù)包括車(chē)程時(shí)間、公里數(shù)、地點(diǎn)和行程目的。部門(mén)管理人員須查閱行車(chē)記錄簿的行車(chē)記錄，以防止公車(chē)私用。

政府用車(chē)是否會(huì)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)配備的情況？物流服務(wù)署介紹，政府有關(guān)部門(mén)按車(chē)輛的實(shí)際用途及需要確定車(chē)輛規(guī)格，并以招標(biāo)方式按規(guī)格統(tǒng)一采購(gòu)轎車(chē)、貨車(chē)及巴士等一般用途車(chē)輛，然后分配給各部門(mén)使用，所以不會(huì)出現(xiàn)超過(guò)配置標(biāo)準(zhǔn)的情況。購(gòu)車(chē)費(fèi)用由政府物流服務(wù)署支付，而使用車(chē)輛的各部門(mén)會(huì)負(fù)責(zé)其車(chē)輛的日常運(yùn)作管理及司機(jī)的日常開(kāi)支。

香港特區(qū)政府規(guī)定，政府部門(mén)管理層及員工須考慮工作需要和成本效益，采用“最合適的交通工具”執(zhí)行職務(wù)。還要求公務(wù)員通常應(yīng)采用最廉宜的公共交通工具執(zhí)勤，但可視有關(guān)情況（例如外勤地點(diǎn)、須攜帶對(duì)象、時(shí)間是否緊迫）而采用其他合適的交通工具，包括部門(mén)獲配置的政府車(chē)輛。

四、我國(guó)公車(chē)改革的關(guān)鍵？出路？建議？ 我國(guó)公車(chē)改革的關(guān)鍵就在于執(zhí)行了。

公車(chē)改革的出路，就是用社會(huì)化、市場(chǎng)化和貨幣化的模式取代大范圍的公車(chē)配給模式。公車(chē)改革的建議：將公車(chē)使用裝進(jìn)制度的籠子，建立公民監(jiān)督與舉報(bào)制度。

1、公車(chē)改革保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車(chē)輛及其他車(chē)輛，要推行公車(chē)“紅牌”制度，以示公私區(qū)別。具體辦法是：所有公務(wù)用車(chē)(軍警車(chē)除處)一律更換為紅色牌照；牌照按七個(gè)字符設(shè)計(jì)，第一個(gè)字符代表各省自治區(qū)，第二個(gè)字符代表車(chē)輛所在地，第三個(gè)字符代表級(jí)別，第四個(gè)字符代表所屬行業(yè)，第五至第七個(gè)代表車(chē)輛序號(hào)。在此基礎(chǔ)上，以部門(mén)為單位，對(duì)每輛公務(wù)用車(chē)的核定標(biāo)準(zhǔn)、牌照號(hào)通過(guò)媒體面向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

2、應(yīng)該明確“私車(chē)公用”懲戒措施，比如一旦發(fā)現(xiàn)“私車(chē)公用”，就按照市場(chǎng)租車(chē)價(jià)格來(lái)計(jì)算受賄金額。以帕薩特為例，市場(chǎng)租價(jià)約每天300-400元，某個(gè)官員如果“借”了這輛車(chē)，就相當(dāng)于每天收受了300-400元，按天累積。

3、建立公民監(jiān)督與舉報(bào)制度。

公車(chē)改革那就是改“閉門(mén)改革”為“開(kāi)門(mén)改革”，創(chuàng)造條件讓民眾得以更大限度地參與改革、監(jiān)督改革。只有讓公務(wù)消費(fèi)活動(dòng)逐漸走到‘陽(yáng)光下’，在制度上讓公眾參與公車(chē)改革的決策和監(jiān)督，才能徹底消除公車(chē)滋生腐敗的可能。

同時(shí)，公眾可采用手機(jī)拍照取證、微博曝光等方式舉報(bào)公車(chē)違規(guī)行為，對(duì)群眾舉報(bào)的違規(guī)行為，相關(guān)部門(mén)查實(shí)后，給予一定數(shù)額的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)的積極性。

第二篇：公車(chē)改革

“車(chē)改”能否“徹改”-----對(duì)公車(chē)改革實(shí)施效果的思考

近日全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)關(guān)于批準(zhǔn)2010年中央決算的決議，經(jīng)財(cái)政部匯總，2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位“三公”支出合計(jì)94.7億元，其中光公車(chē)購(gòu)置費(fèi)一項(xiàng)就達(dá)61.69億元，公車(chē)改革迫在眉睫。

早在2010年國(guó)務(wù)院總理溫家寶在接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專(zhuān)訪時(shí)與廣大網(wǎng)友在線交流談到公車(chē)私用時(shí)就明確表示：“公車(chē)私用應(yīng)該管的住，必須管得住。”今年3月溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上再一次明確指出，目前我國(guó)已經(jīng)具備了公務(wù)用車(chē)配備使用制度改革的條件，要在嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車(chē)配備使用的同時(shí)，加快推進(jìn)公務(wù)用車(chē)配備改革。這意味著被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)格”的一輪公務(wù)車(chē)改革即將啟動(dòng)。

就各地目前的情況看，目前我國(guó)公務(wù)車(chē)存在四大弊病，首先是公務(wù)用車(chē)費(fèi)用高，造成財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查顯示，每年一輛公務(wù)車(chē)的運(yùn)行成本（含司機(jī)工資、福利）至少在6萬(wàn)元以上，有的甚至超過(guò)10萬(wàn)元。其次是公車(chē)私用現(xiàn)象嚴(yán)重。公車(chē)使用存在三個(gè)“三分之一”，即辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占三分之一，司機(jī)私用占三分之一。同時(shí)，超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車(chē)問(wèn)題屢禁不止。最后是公車(chē)使用 效率低，浪費(fèi)驚人。針對(duì)以上問(wèn)題，公眾希望有關(guān)部門(mén)能夠切實(shí)采取措施，穩(wěn)步推進(jìn)公車(chē)改革，讓改革方案盡早出臺(tái)，改革措施盡快實(shí)施，以回應(yīng)社會(huì)各界的期待。

事實(shí)上，國(guó)家關(guān)于公車(chē)改革已經(jīng)提了很多年，每年兩會(huì)上都會(huì)有相關(guān)的提案，但進(jìn)展較慢。回顧近些年各地公車(chē)改革進(jìn)行的摸索和試點(diǎn)，不乏失敗的教訓(xùn)：例如，一些地方曾經(jīng)把公車(chē)改革弄成赤裸裸的“分錢(qián)”，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)每年“車(chē)補(bǔ)”居然高達(dá)七八萬(wàn)元。消息被曝光后，這種背離公車(chē)改革初衷，排排坐分果果式的“車(chē)改”被果斷叫停。公車(chē)改革的另外一大難點(diǎn)是如何遏制公務(wù)車(chē)成為特權(quán)車(chē)。近些年，各地一些公務(wù)車(chē)在馬路上橫沖直撞、耀武揚(yáng)威引發(fā)了極大的民憤，尤其是公交車(chē)道儼然變成了公務(wù)車(chē)道，更是應(yīng)當(dāng)下大力氣治理。雖然全國(guó)已有十多個(gè)省區(qū)市政府取消了擁有特權(quán)的“O”牌照，這無(wú)疑也是公車(chē)改革的應(yīng)有之意。但是相關(guān)部門(mén)更要意識(shí)到，公務(wù)車(chē)的“特權(quán)馬甲”往往有很多種，尤其是民用號(hào)段中的某些“特權(quán)號(hào)段”，更容易因?yàn)楣偕袒煊脤?dǎo)致特權(quán)泛濫、失控和“李鬼”橫行，下一階段亟待有關(guān)部門(mén)嚴(yán)加監(jiān)管。

今年3月的全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，針對(duì)公車(chē)改革遭遇的難題，民革中央提交了《如何破解公車(chē)改革之困局》的提案。提案提出了“建立剛性財(cái)政預(yù)算約束的公車(chē)管理體系”、“電子監(jiān)控公務(wù)用車(chē)”、“公務(wù)用車(chē)社會(huì)化和公 車(chē)保養(yǎng)社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)”、“強(qiáng)化政策執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)”四大措施，建議嚴(yán)格控制公車(chē)購(gòu)置數(shù)量，限制購(gòu)置公車(chē)的金額、型號(hào)或馬力，對(duì)公車(chē)行駛里程、油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行“軟監(jiān)管”，對(duì)未經(jīng)授權(quán)私用公車(chē)的行為進(jìn)行嚴(yán)懲等。民革中央提出的有關(guān)建議，對(duì)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)公車(chē)改革、增強(qiáng)改革措施的科學(xué)性和可操作性具有重要的參考價(jià)值，增強(qiáng)了民眾對(duì)政府實(shí)施公車(chē)改革的信心。

公車(chē)改革，從有意識(shí)到有提案經(jīng)歷了一個(gè)艱難的過(guò)程，各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定了相應(yīng)的解決方案。但方案最終落到實(shí)處，取得實(shí)際效果才是改革的初衷。以北京為例，面對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的激增，北京市雖然連年出臺(tái)相應(yīng)政策控制機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量政策，但實(shí)際上北京的現(xiàn)狀仍然是“車(chē)滿(mǎn)為患”。據(jù)此，人民網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)查“公車(chē)改革十年原地踏步,你怎么看?”共2619人參與了調(diào)查，其中77.9%的網(wǎng)友認(rèn)為“改下不改上,體制沖突阻力大”此選項(xiàng)獲得2039票；還有10.7%的網(wǎng)友共280人認(rèn)為“未設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)管”；8.4%的網(wǎng)友共219人認(rèn)為“車(chē)補(bǔ)不平衡,方案難推行”；最后，有3.1%的網(wǎng)友表示“其他，有話要說(shuō)”。網(wǎng)友“1”說(shuō)：

1、需要一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)推行；

2、未能真正向人民網(wǎng)絡(luò)公布公車(chē)使用情況，公車(chē)使用無(wú)法受到監(jiān)督，輿論壓力不大，部門(mén)人員可暫不執(zhí)行；

3、部門(mén)人員成本意識(shí)不強(qiáng)，似乎不知道花費(fèi)的每一分錢(qián)都是來(lái)之不易的，需要加強(qiáng)培訓(xùn)。

4、最終的是：需要一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)推行一個(gè)大眾監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將公車(chē)使用納入干部考核管理，對(duì)成本過(guò)高的部門(mén)要進(jìn)行整改并向公眾公布。這個(gè)公車(chē)改革就方便執(zhí)行了。網(wǎng)友“秦嶺軍魂”指出：車(chē)改的前提是“精兵簡(jiǎn)政”，實(shí)現(xiàn)“大社會(huì)小政府”。目前有專(zhuān)家指出中國(guó)政府是世界上最昂貴的政府，在此環(huán)境下，不具備進(jìn)行車(chē)改的條件，車(chē)改必然走入死胡同。想進(jìn)行車(chē)改，必先精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。

順應(yīng)民意是公車(chē)改革的大前提，公車(chē)數(shù)量和支出費(fèi)用公開(kāi)是改革所要面臨的兩個(gè)重要方面，深入有效的公車(chē)改革將有力推動(dòng)政府部門(mén)職能和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前全新的車(chē)改方案正在緊張醞釀中，此次“車(chē)改”能否“徹改”是全社會(huì)共同關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，也是政府部門(mén)值得深思的問(wèn)題。我們期待相關(guān)部門(mén)在車(chē)改上出臺(tái)切實(shí)可行的制度規(guī)范，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“車(chē)改”的“徹改”。

第三篇：公車(chē)改革

隨著反對(duì)浪費(fèi)的“光盤(pán)行動(dòng)”的興起，“公車(chē)消費(fèi)”作為“三公消費(fèi)”的其中一個(gè)焦點(diǎn)更是受到了市民的關(guān)注。盡管中央三令五申加強(qiáng)公車(chē)管理，但 “公車(chē)私用”未能剎車(chē)，在剛過(guò)去的春節(jié)長(zhǎng)假期間，公款吃喝已明顯遏制，但“公車(chē)私用”卻是風(fēng)景依舊，不少市民在微博上隨手拍舉報(bào)私用的公車(chē)以及豪車(chē)。在今年的兩會(huì)上，來(lái)自深圳的全國(guó)人大代表張育彪連同其他代表委員提出，應(yīng)該用整肅“舌尖上的浪費(fèi)”的決心和力度，來(lái)遏制“車(chē)輪上的腐敗”，中央應(yīng)盡快出臺(tái)公車(chē)改革制度，減少公車(chē)配制，讓公車(chē)私用徹底停駛。公車(chē)三分之二被私用

“公車(chē)私用帶來(lái)的浪費(fèi)觸目驚心，老百姓形容?車(chē)屁股底下一棟樓??！?全國(guó)人大代表、龍崗區(qū)布吉街道南嶺村社區(qū)黨總支書(shū)記張育彪告訴晶報(bào)記者，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)占“三公經(jīng)費(fèi)”總數(shù)的六成以上。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示，公車(chē)使用有三個(gè)“1/3”：辦公事占1/

3、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/

3、司機(jī)私用占1/3。

張育彪認(rèn)為，從社會(huì)角度來(lái)說(shuō)，公車(chē)私用誘導(dǎo)不良的價(jià)值取向，在某種程度上，公車(chē)私用變成流動(dòng)的腐敗廣告，極大地?fù)p害了機(jī)關(guān)干部形象。大量的公務(wù)車(chē)上路，不僅造成了公共資源的浪費(fèi)，提高了公務(wù)成本，也加劇了道路的擁堵。長(zhǎng)期研究并關(guān)注公車(chē)改革的湖北政協(xié)常委、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青在接受晶報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)公車(chē)越用越豪華、數(shù)量越來(lái)越龐大時(shí)，很容易誘發(fā)人民群眾對(duì)政府及公務(wù)員群體的各種議論，對(duì)政府形象產(chǎn)生負(fù)面影響。開(kāi)支每年至少6000億

“什么是公車(chē)？只要是利用公共資源買(mǎi)的車(chē)，都屬于公車(chē)，包括政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位和軍車(chē)。”葉青表示，遏制公車(chē)?yán)速M(fèi)，立規(guī)矩、定制度的前提，就是要搞清楚公車(chē)的概念、公車(chē)數(shù)量和費(fèi)用到底有多少。

葉青說(shuō)，對(duì)于公車(chē)的數(shù)量和費(fèi)用，有關(guān)部門(mén)一直沒(méi)有明確的統(tǒng)計(jì)。據(jù)他初步分析，全國(guó)的公車(chē)至少在400萬(wàn)輛以上。他給記者算了一筆賬，平均一輛公車(chē)一年公用的費(fèi)用在10萬(wàn)元左右，加上私用的費(fèi)用，一輛車(chē)總的費(fèi)用在15-20萬(wàn)元之間。以15萬(wàn)來(lái)算，400萬(wàn)輛車(chē)一年的費(fèi)用就是6000億?！昂贾蒈?chē)改顯示，一輛公車(chē)一年可以節(jié)約三分之一的費(fèi)用，如果全國(guó)的公車(chē)改革，那最少也會(huì)省下2000多億。這還是最保守的數(shù)據(jù)。”葉青說(shuō)，在公車(chē)配備等制度中，規(guī)定只有省部級(jí)以上干部才配備專(zhuān)車(chē)，但各地嚴(yán)重違反這個(gè)規(guī)定，導(dǎo)致公車(chē)數(shù)量驚人，“車(chē)輪上的鋪張”是一個(gè)很大的浪費(fèi)。20年公車(chē)改革收效甚微

“第一次車(chē)改是出現(xiàn)在廣東東莞沙田鎮(zhèn)。”時(shí)任中南財(cái)大講師的葉青，因?yàn)樽约旱膶?zhuān)業(yè)背景，1993年就開(kāi)始關(guān)注中國(guó)公車(chē)改革的問(wèn)題。但是從第一次車(chē)改到現(xiàn)在，已過(guò)去20年，成效并不明顯?！坝行┑貐^(qū)出臺(tái)車(chē)改方案后改革不下去，導(dǎo)致更大的浪費(fèi)?！比~青說(shuō)，持續(xù)呼吁公車(chē)改革的他，在調(diào)任副廳級(jí)官員當(dāng)天，他“炒”了司機(jī)，婉拒單位專(zhuān)車(chē)，開(kāi)始踐行一個(gè)人的“葉氏車(chē)改”方案。

在葉青的印象中，目前車(chē)改最成功的地區(qū)，是2009年5月杭州的車(chē)改，也是他認(rèn)為級(jí)別最高的成功車(chē)改，除省部級(jí)以上官員，全部不再配備專(zhuān)車(chē)，而是發(fā)車(chē)貼到市民卡中。

據(jù)張育彪代表分析，以1994年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》為起點(diǎn)，多年來(lái)，中央三令五申治理公車(chē)私用，各地也出謀劃策進(jìn)行了多種嘗試，但公車(chē)私用之風(fēng)未能“剎車(chē)”，主要原因是政策較寬松，缺乏威懾力。私用違規(guī)成本太低

2013年伊始，網(wǎng)友發(fā)起的“隨手拍豪華軍車(chē)”行動(dòng)響應(yīng)者眾。具有明顯標(biāo)志的軍車(chē)、警車(chē)，一旦被私用，輕易就能被發(fā)現(xiàn)。而與普通車(chē)牌一樣的公車(chē)，則很難受到有效的監(jiān)督。北京六年級(jí)學(xué)生欒松巍建議讓公車(chē)掛紅色牌照，以便于群眾監(jiān)督，遏制公車(chē)私用(坊間俗稱(chēng)公車(chē)“私奔”)。該建議被媒體公布后，得到了許多人包括專(zhuān)家的認(rèn)可。為此，張育彪代表建議，給公車(chē)掛上公牌并在車(chē)身上噴字標(biāo)識(shí)，標(biāo)明各自所屬的諸如“衛(wèi)生”、“環(huán)保”、“城管”等部門(mén)字樣，讓百姓一眼就能識(shí)別，私用者無(wú)疑將更加無(wú)處遁形。同時(shí)，公布監(jiān)督電話，建議鼓勵(lì)包括媒體記者、網(wǎng)民等在內(nèi)的社會(huì)各界對(duì)公車(chē)私用開(kāi)展監(jiān)督，使公車(chē)私用行為無(wú)處藏身、廣受監(jiān)督。

“治理公車(chē)頑疾需要曝光更要懲治”，張育彪代表說(shuō)，目前，公車(chē)私用違規(guī)成本太低，真正將監(jiān)督落到實(shí)處，還須對(duì)公車(chē)私用加大問(wèn)責(zé)力度，起到震懾作用。“如果公車(chē)私用被舉報(bào)后，僅僅是補(bǔ)交使用費(fèi)和通報(bào)批評(píng)，很難起到以儆效尤的作用?！?用制度推動(dòng)公車(chē)改革

全國(guó)政協(xié)委員朱征夫在接受晶報(bào)記者采訪時(shí)表示，給公車(chē)噴上標(biāo)識(shí)，可以在一定程度上遏制公車(chē)私用，“這是一種依靠輿論手段遏制公車(chē)私用的方式，但并不能根本避免公車(chē)私用現(xiàn)象，關(guān)鍵還是要建立有效制度?！?/p>

“?舌尖上的浪費(fèi)?遏制起來(lái)比較容易，因?yàn)閼?yīng)酬傷神又傷身，很多官員也不樂(lè)意。?車(chē)輪上的腐敗?管理起來(lái)不容易，因?yàn)楣?chē)帶來(lái)的享受和好處太多，取消難度之大超乎想像?！比~青也認(rèn)為，要徹底讓公車(chē)?yán)速M(fèi)剎車(chē)，僅僅靠群眾監(jiān)督是不夠的，國(guó)務(wù)院應(yīng)該成立一個(gè)公車(chē)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，找專(zhuān)家制訂相關(guān)方案，用制度來(lái)推動(dòng)公車(chē)改革。“在隨手拍的監(jiān)督下，軍車(chē)已經(jīng)感受到壓力，明確5月起進(jìn)行改革?！?/p>

“中央有決心，基層有呼聲，國(guó)內(nèi)外有參考的制度也不少，為什么公車(chē)改革難以根本推進(jìn)？就是堵在了這個(gè)中間環(huán)節(jié)?！?全國(guó)政協(xié)委員施杰施杰說(shuō)，在當(dāng)前的破題階段，中央的決心要更大一些，態(tài)度要更堅(jiān)決一些，同時(shí)要更廣泛地調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量，形成中央和基層“兩頭擠壓”的倒逼之勢(shì)。深圳公車(chē)改革應(yīng)先行

“深圳到底有多少輛公車(chē)？據(jù)我自己掌握的有30多萬(wàn)輛，但使用率并不高，使用率據(jù)我個(gè)人估計(jì)不會(huì)超過(guò)三分之一?！?在上月底深圳市交通運(yùn)輸委召開(kāi)的治理交通擁堵研討會(huì)上，持續(xù)關(guān)注深圳公車(chē)改革的深圳市政府督察處吳立民說(shuō)，深圳在上世紀(jì)90年代已經(jīng)啟動(dòng)公車(chē)改革，然而過(guò)去這么多年，迄今為止卻未有具體可行的措施。

在2012年的深圳“兩會(huì)”上，深圳市人大代表?xiàng)盍拙捅硎?，自己?dāng)了10年的政協(xié)委員，就公車(chē)改革問(wèn)題提了5次，如今做人大代表，又提了3次。作為中國(guó)改革的“試驗(yàn)田”和全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的深圳，公車(chē)改革進(jìn)程明顯滯后，與深圳的形象不太相稱(chēng)。

網(wǎng)友胡野秋表示，公車(chē)改革勢(shì)在必行，深圳作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿和試驗(yàn)場(chǎng)，理應(yīng)先行先試。

從社會(huì)角度來(lái)說(shuō)，公車(chē)私用誘導(dǎo)不良的價(jià)值取向，在某種程度上，公車(chē)私用變成流動(dòng)的腐敗廣告，極大地?fù)p害了機(jī)關(guān)干部形象?！薄獜堄?兩會(huì)奏鳴曲

未來(lái)兩三年是深化改革最佳時(shí)機(jī)

遲福林(全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng))改革呼聲和氛圍從未如此強(qiáng)烈。未來(lái)兩三年，是深化改革的最佳時(shí)機(jī)，只有緊緊抓住、用好這一改革攻堅(jiān)的“時(shí)間窗口”，才能掌握改革和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。一是今年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年、政府的換屆之年，新局面的開(kāi)創(chuàng)必須靠深化改革；二是我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，原有的發(fā)展模式無(wú)法再延續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力和動(dòng)力需靠改革激發(fā)；三是隨著社會(huì)的發(fā)展和思想的多元，人們對(duì)公平正義的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，利益格局調(diào)整要用改革來(lái)破題。政府減少審批和微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)

王偉(全國(guó)人大代表、貴陽(yáng)朗瑪信息技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng))隨著人力成本的快速攀升，傳統(tǒng)加工制造業(yè)的利潤(rùn)愈加微薄，而現(xiàn)在民企能投資的領(lǐng)域并不多，能源、鐵路、民航、石油、電力等領(lǐng)域難以進(jìn)入。這些壟斷行業(yè)改革多年，但實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不大，并且政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)過(guò)多，逼得一些人脫離實(shí)業(yè)，轉(zhuǎn)向炒房等泡沫領(lǐng)域，放大了風(fēng)險(xiǎn)。

激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力應(yīng)從三個(gè)方面著力改革。首先，政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變職能，減少審批環(huán)節(jié)和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。其次，在不涉及國(guó)家核心經(jīng)濟(jì)安全的領(lǐng)域，要讓民企和國(guó)企站在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)。最后，要為民企創(chuàng)造更便捷的融資渠道。

第四篇：淺談公車(chē)改革

淺談公車(chē)改革

曾經(jīng)爆出有些地方的機(jī)關(guān)干部，節(jié)假日還開(kāi)著公車(chē)在街道上大搖大擺，甚至酒駕，為了避免有些機(jī)關(guān)單位的人公車(chē)私用，“高調(diào)”的進(jìn)行公車(chē)改革，中辦國(guó)辦印發(fā)的兩個(gè)公車(chē)改革文件公布，文件提出取消一般公務(wù)用車(chē)。距離提出公車(chē)改革過(guò)去已經(jīng)好長(zhǎng)時(shí)間了，可是有些地方是“市區(qū)改了縣里沒(méi)改；市直機(jī)關(guān)有的部門(mén)改了有的部門(mén)沒(méi)改；一個(gè)部門(mén)內(nèi)有人改了有人沒(méi)改”，最終難以成功。還有的地方是“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定的不合適”改革也會(huì)失敗。公車(chē)改革是利大于弊還是弊大于利，公車(chē)該不該改革，該怎樣改革，成為一大難題。

公車(chē)改革要因地制宜，在市政府機(jī)關(guān)，其中大部分的工作人員都是在辦公室，就算有什么事需要用車(chē)，也是很方便的，市里面交通相對(duì)便利?？梢詮氐椎母母铩肮?chē)”。但對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，可以保留一定的“公車(chē)”，因?yàn)橛行┼l(xiāng)鎮(zhèn)離市區(qū)比較遠(yuǎn)，且交通不是那么便利，故如果取消全部公車(chē)，那勢(shì)必會(huì)對(duì)工作照成一定的影響。有公車(chē)，也一定要嚴(yán)格管理：車(chē)輛外出必須登記，詳細(xì)記錄事由、時(shí)間、地點(diǎn)、行程、乘車(chē)人等信息，下班后和節(jié)假日未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用公車(chē)。這樣在不影響工作的前提下更有效率的使用“公車(chē)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”上下班也不能使用公車(chē)，“公車(chē)”顧名思義是只有上班的時(shí)候才能使用，只能公用。然而補(bǔ)貼問(wèn)題也不能太籠統(tǒng)，不能說(shuō)按級(jí)別來(lái)補(bǔ)給，要按需補(bǔ)給，現(xiàn)在不管是公交還是出租車(chē)都有發(fā)票，機(jī)關(guān)工作人員外出，憑發(fā)票領(lǐng)取自己的補(bǔ)給，不能搞特殊。公車(chē)改革要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕煌l件、地理位置等情況來(lái)進(jìn)行改革，不能盲目的整改，“公車(chē)私用”要遏制，但是工作效率也不能降低。

但是隨著作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)，一些基層單位“公車(chē)私用”透視種種“私車(chē)公用”現(xiàn)象，確實(shí)有開(kāi)私家車(chē)為公家辦事，但更多的卻另有隱情。比如說(shuō)有的單位違規(guī)搞接待，怕公車(chē)遭舉報(bào)，就堂而皇之地用起了私家車(chē)，相關(guān)費(fèi)用公款埋單；有的單位領(lǐng)導(dǎo)嫌公車(chē)動(dòng)用審批手續(xù)繁瑣，不如用私家車(chē)隨叫隨到，自由方便，而且借用私家車(chē)可以逃避監(jiān)管；甚至有些領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)面子、?；ㄗ佑X(jué)得單位公車(chē)沒(méi)檔次，就打起了老板的豪車(chē)等等變向問(wèn)題，這些“公用的私車(chē)”不在編制范圍內(nèi)，上級(jí)機(jī)關(guān)難以掌控，從一些“私車(chē)公用”情況看，最后基本都成了“私車(chē)私用”，其危害遠(yuǎn)比“公車(chē)私用”要嚴(yán)重的多，時(shí)間長(zhǎng)了難以出現(xiàn)諸多問(wèn)題。

應(yīng)地制宜的改革“公車(chē)”，建立一個(gè)具有當(dāng)?shù)靥厣摹肮?chē)改革制度”，機(jī)關(guān)工作人員用車(chē)關(guān)系著政府形象和在老百姓心中的親和力，普通上班人員能坐車(chē)上下班，為什么機(jī)關(guān)工作人員就不能呢？總而言之，公車(chē)改革利大于弊。各級(jí)要像治理“公車(chē)私用”一樣，嚴(yán)查各種“另有隱情”的“私車(chē)公用”的問(wèn)題，從思想教育入手，從建章立制嚴(yán)起，把日常管理抓實(shí)，堅(jiān)決遏制這種不良現(xiàn)象，把“公車(chē)”改為“民車(chē)”開(kāi)到群眾的心坎里。

第五篇：公車(chē)改革

申論熱點(diǎn)時(shí)評(píng)：公車(chē)改革不能“錢(qián)也拿 車(chē)照坐”

最近，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議在京召開(kāi)，會(huì)上成立了中央公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將對(duì)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》在各地區(qū)各部門(mén)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。這預(yù)示著，中央已將公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作作為解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提上了議事日程。

如果從1994年出臺(tái)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》算起，我國(guó)的公車(chē)改革已走過(guò)了17個(gè)年頭。但由于該政策性文件操作不透明、內(nèi)容不科學(xué)、程序不公開(kāi)，幾乎對(duì)公車(chē)沒(méi)有起到多少實(shí)質(zhì)性的約束作用。當(dāng)前，堪稱(chēng)“史上最嚴(yán)格”的新一輪公務(wù)車(chē)改革已經(jīng)啟動(dòng)，改革的效果如何有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。筆者認(rèn)為，公車(chē)改革不能完全指望政策規(guī)范，在大力推進(jìn)依法治國(guó)，全面實(shí)施依法行政，加速建設(shè)法治政府的背景下，公車(chē)改革亟待納入法治軌道，“公車(chē)立法”或許是破解公車(chē)改革屢屢陷入困境的根本出路。從一定意義上講，公車(chē)改革能否納入法治軌道，也是考量政府自身是否真正踐行“全面實(shí)施依法行政，加速建設(shè)法治政府”的重要指標(biāo)。

據(jù)報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委正抓緊啟動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革相關(guān)工作，積極開(kāi)展調(diào)查研究，促進(jìn)此項(xiàng)工作加快推進(jìn)。筆者認(rèn)為，立法機(jī)關(guān)也要從立法上給力公車(chē)改革，抓緊時(shí)間對(duì)公車(chē)改革進(jìn)行立法調(diào)研，著重調(diào)研車(chē)改模式的選擇、適用范圍的確定、公車(chē)管理細(xì)則及貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵問(wèn)題，抓緊時(shí)間起草論證有關(guān)公車(chē)管理的法律法規(guī)。

近些年，各地對(duì)公車(chē)改革也進(jìn)行了一些摸索和試點(diǎn)，但有效的不多，甚至越改越糟。例如，一些地方把公車(chē)改革弄成赤裸裸的“分錢(qián)”，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)每年“車(chē)補(bǔ)”居然高達(dá)七八萬(wàn)元。還有的官員拿了補(bǔ)貼，公車(chē)照坐，與車(chē)改目標(biāo)背道而馳。毋庸諱言，公車(chē)改革，難就難在觸及利益集團(tuán)的既得利益，在政策文件難以徹底調(diào)整現(xiàn)有利益格局的情況下，必須靠權(quán)威的法律來(lái)給力。畢竟法律才是利益調(diào)整、利益整合的最權(quán)威、最有效的工具。

實(shí)踐證明，公車(chē)改革單靠部門(mén)自覺(jué)是靠不住的，單靠有關(guān)部門(mén)發(fā)發(fā)文件也是不能長(zhǎng)久管用的，關(guān)鍵在于結(jié)合公車(chē)改革出臺(tái)剛性的法律，實(shí)現(xiàn)公車(chē)管理的法治化、常態(tài)化和制度化。我們期待與“史上最嚴(yán)格公車(chē)改革”同時(shí)啟動(dòng)的還有史上最給力的“公車(chē)立法”。