第一篇：礦產(chǎn)資源管理培訓(xùn)講義

礦產(chǎn)資源管理培訓(xùn)講義

第一篇 礦產(chǎn)資源勘查管理

一、礦產(chǎn)資源勘查管理：是指地質(zhì)礦產(chǎn)行政管理機(jī)關(guān)為實現(xiàn)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益和保護(hù)探礦權(quán)人合法權(quán)利，對中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)所實施的礦產(chǎn)資源勘查活動依法進(jìn)行統(tǒng)一登記和管理活動。

二、礦產(chǎn)資源勘查管理內(nèi)容：是國家地礦行政管理機(jī)關(guān)為實現(xiàn)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益，保護(hù)探礦權(quán)人合法權(quán)利，對探礦權(quán)從有償設(shè)立到注銷全過程的行政管理（如探礦權(quán)的申請、審批、授予、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)、變更、注銷等）。管理內(nèi)容：（1）、界定探礦權(quán)的時間與空間；（2）、設(shè)定取得探礦權(quán)的權(quán)利和義務(wù)：（3）、界定探礦權(quán)的權(quán)利和義務(wù)：

（4）、受理探礦權(quán)的申請、審批并授予探礦權(quán)；（5）、征收探礦權(quán)使用費(fèi)；

（6）、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、延續(xù)、變更、注銷管理；（7）、管理有國家投資形成的礦產(chǎn)地的探礦權(quán)出讓；（8）、保護(hù)合法的探礦權(quán)。

三、礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理：國家對礦產(chǎn)資源實行區(qū)塊登記管理制度，是保證探礦權(quán)人有適當(dāng)?shù)姆秶M(jìn)行勘查，又避免探礦權(quán)人申請范圍過大，國家對每個勘查項目允許登記的最大范圍做了規(guī)定。勘查區(qū)塊登記管理是以經(jīng)緯度為坐標(biāo)系，按國家統(tǒng)一分幅標(biāo)準(zhǔn)和編號，以1'X1'為基本單位區(qū)塊，勘查礦產(chǎn)資源必須按照基本單位區(qū)塊計算納入的勘查作業(yè)區(qū)范圍提出申請，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，繳納探礦權(quán)使用費(fèi)，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人后方可進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查活動。

勘查許可證的有效期的規(guī)定：勘查許可證有效期除石油、天然氣勘查為7年外，其余最長為3年，需要延長勘查時間的，探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿。30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)時間不得超過2年。

礦產(chǎn)勘查工作程序的劃分：國家標(biāo)準(zhǔn)《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》（GB/1766-1999）將礦產(chǎn)勘查工作分為預(yù)查、普查、詳查、勘探四個階段。（1）、預(yù)查

初步野外觀察，極少量工程驗證結(jié)果，與地質(zhì)特征相似的已知礦床類比、預(yù)測，提高可供普查的礦化潛力較大地區(qū)，有足夠依據(jù)時可估算出預(yù)測的資源量，屬于潛在的礦產(chǎn)資源。（2）、普查

大致查明普查區(qū)內(nèi)地質(zhì)，構(gòu)造概況，大致掌握礦體（層）的形態(tài)，產(chǎn)狀質(zhì)量特征，大致了解礦床開采技術(shù)條件，礦產(chǎn)的加工選冶性能已進(jìn)行了類比研究，最終應(yīng)提出是否有進(jìn)一步詳查的價值，或圈定出詳查區(qū)范圍。（3）、詳查

基本查明地質(zhì)、構(gòu)造、主要礦體形態(tài)、產(chǎn)狀、大小和礦石質(zhì)量，基本確定礦體的連續(xù)性，基本查明礦床開采技術(shù)條件，對礦石的加工選冶性進(jìn)行類比或?qū)嶒炇伊鞒虒嶒炑芯?，做出是否具有工業(yè)價值的評價，可供預(yù)可行性研究，礦山總體規(guī)劃和礦山項目建議書使用。（4）、礦產(chǎn)勘探

是對已知具有工業(yè)價值的礦床或經(jīng)詳查圈出的勘探后，經(jīng)過加密各種采樣工程，詳細(xì)查明礦床的形態(tài)、產(chǎn)狀、大小、空間位置和礦石質(zhì)量特征，詳細(xì)查明礦體開采技術(shù)條件。為可行性研究或礦山建設(shè)設(shè)計提供依據(jù)。

四、礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理機(jī)關(guān)：根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》規(guī)定，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門兩級負(fù)責(zé)審批登記，頒發(fā)勘查許可證。

五、探礦權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)：

探礦權(quán)申請人申請的勘查項目一旦獲得批準(zhǔn)，取得探礦權(quán)后就成為探礦權(quán)人。由于探礦權(quán)是國家將原本屬于自己的礦產(chǎn)資源所有權(quán)以設(shè)置特許權(quán)的方式授予探礦權(quán)人使用。因此，探礦權(quán)人在獲得對礦產(chǎn)資源勘查的特許權(quán)利并得到經(jīng)濟(jì)利益的同時還應(yīng)盡相應(yīng)的義務(wù)。根據(jù)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的規(guī)定，探礦權(quán)人有下列權(quán)利和義務(wù)。

（一）探礦權(quán)人享有的權(quán)利

（1）按照勘查許可證規(guī)定的區(qū)域、期限、工作對象進(jìn)行勘查；

（2）在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域架設(shè)供電、供水、通訊管線，但是不得影響或者損害原有的供電、供水設(shè)施和通訊管線；

（3）在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域通行；

（4）根據(jù)工程需要臨時使用土地；

（5）有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦礦權(quán)；

（6）有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)；

（7）在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人，獲得應(yīng)有的收益；

（8）對探明的可開采的礦產(chǎn)資源申請?zhí)降V權(quán)保留；（9）將探礦權(quán)依法轉(zhuǎn)讓；

（10）自行銷售勘查中按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計施工回收的礦產(chǎn)品，但是國務(wù)院規(guī)定指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品除外。

（二）探礦權(quán)人應(yīng)履行的義務(wù)

（1）在規(guī)定的期限內(nèi)開始施工，并在勘查許可證規(guī)定的期限內(nèi)，完成應(yīng)當(dāng)投入的勘查資金，其投入的數(shù)量每平方公里不得少于法規(guī)規(guī)定的最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)；

（2）定期向勘查登記管理機(jī)關(guān)報告勘查進(jìn)展情況、資金使用情況、逐年繳納探礦權(quán)使用費(fèi)；

（3）按照探礦工程設(shè)計施工，不得擅自進(jìn)行采礦；

（4）在查明主要礦種的同時，對共、伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評價；

（5）按照國家有關(guān)規(guī)定匯交地質(zhì)勘查成果檔案資料；

（6）遵守有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于勞動安全、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定；

（7）勘查作業(yè)完畢，及時封、填探礦作業(yè)遺留的井筒或采取其他措施，消除安全隱患。

六、探礦權(quán)有償取得：礦產(chǎn)資源屬于國家所有，國家實行探礦權(quán)有償取得制度。主要以“招標(biāo)、拍賣、掛牌”的競爭方式取得。對于銅、鉛、鋅、鋁土礦、鉬礦、金礦、銀礦等高勘查風(fēng)險的礦產(chǎn)資源，且在探礦工作空白區(qū)或雖進(jìn)行過探礦但未獲得探礦成果，以先申請者先依法登記的方式出讓探礦權(quán)；對于煤炭、鐵礦、石膏、石墨等低勘查風(fēng)險的礦產(chǎn)資源，以“招標(biāo)、拍賣、掛牌” 競爭方式出讓探礦權(quán)。源，以“招標(biāo)、拍賣、掛牌” 競爭方式出讓探礦權(quán)。對石油、天然氣、鈾、釷等國家統(tǒng)一管理的礦產(chǎn)資源的勘查開采，仍以申請登記方式取得。探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權(quán)人。探礦權(quán)人須向國家繳納探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價款。探礦權(quán)使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年度繳納100元，從第四個勘查年度起，每平方公里每年增加100元，但是最高不得超過每平方公里每年500元；探礦權(quán)價款：國家將其出資勘查形成的探礦權(quán)出讓給探礦權(quán)人，按規(guī)定向探礦權(quán)人收取的款項”，探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價款由探礦權(quán)采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收取。探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價款由探礦權(quán)采礦權(quán)人在辦理勘查登記或年檢時繳納。

七、探礦權(quán)的變更、保留、延續(xù)和注銷登記

（一）探礦

（3）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)；

（4）探礦權(quán)人改變名稱或地址。權(quán)變更登記

在探礦權(quán)存續(xù)期間，出現(xiàn)下列情況之一的，探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)，必須向原登記機(jī)關(guān)申請?zhí)降V權(quán)變更登記：（1）擴(kuò)大或縮小勘查區(qū)塊范圍；（2）改變勘查工作對象；

（二）探礦權(quán)保留

探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)探明可供開采的礦體的，可申請保留探礦權(quán)，保留探礦權(quán)的期限，最長不得超過2年，需要延長保留期限，可以申請延長2次，每次不得超過2年，探礦權(quán)最長保留期為6年。探礦權(quán)保留期間，可以停止相應(yīng)區(qū)塊的最低勘查投入，但仍需繳納探礦權(quán)使用費(fèi)（第一勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里繳納100元，從第四勘查年度起，每平方公里年增加100元，但是最高不得超過每平方公里每年500元），探礦權(quán)保留期屆滿，勘查許可證予以注銷。

（三）探礦權(quán)延續(xù)

探礦權(quán)人在履行了探礦權(quán)義務(wù)的基礎(chǔ)上，需要延長勘查工作時間的，應(yīng)在勘查許可證有效期屆滿30日前，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延續(xù)手續(xù)。

探礦權(quán)逾期不辦理延續(xù)手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。

（四）探礦權(quán)注銷

探礦權(quán)人由于一定的法律事由（有效期屆滿，不辦理延續(xù)登記手續(xù)的或不申請保留探礦權(quán)的，申請采礦權(quán)的，因故撤銷勘查項目的），經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，放棄探礦權(quán)的過程即為探礦權(quán)注銷。

八、最低勘查投入：探礦權(quán)人自領(lǐng)取勘查許可證后，必須每年投入一定數(shù)量以上的資金進(jìn)行勘查活動，每年投入資金下限由法律規(guī)定的，具體是：第一個勘查年度不少于2000元/年；第二個勘查年度不少于5000元/年；第三個勘查年度不少于10000元/年；以后勘查年度不少于10000元/年。

九、探礦權(quán)申請應(yīng)提交的材料：（1）、《探礦權(quán)申請登記書》；（2）、申請勘查的區(qū)塊范圍圖（單位申請的蓋公章，個人申請的簽名）；（3）、探礦權(quán)申請人的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《事業(yè)單位法人證書》或《工商營業(yè)執(zhí)照》或居民身份證復(fù)印件；（4）、勘查單位《地質(zhì)勘查資質(zhì)證書》復(fù)印件；（5）、勘查工作計劃，探礦權(quán)申請人與勘查單位簽訂的勘查合同或委托勘查的這么文件及工程布置圖等附件；（6）、勘查項目資金來源證明、（7）、申請登記所需的其他文件資料。

十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理：探礦權(quán)設(shè)立后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所可協(xié)助縣級國土資源行政主管部門做好施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和年度檢查相關(guān)工作。

探礦權(quán)人開始勘查作業(yè)時，應(yīng)向勘查項目所在地的縣級國土資源部門報告，并向登記管理機(jī)關(guān)報告開工情況?？h級國土資源部門相關(guān)股室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所共同到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法情況及時上報。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所協(xié)助縣（市）國土行政主管部門開展探礦權(quán)年度檢查，協(xié)助開展一下主要工作：

（一）年度檢查主要內(nèi)容

（1）探礦權(quán)人在勘查工作期間的勘查工作量完成情況；（2）資金投入情況；（3）工作進(jìn)展情況，必要時可到現(xiàn)場調(diào)查；

在檢查的基礎(chǔ)上，督促本轄區(qū)勘查項目的探礦權(quán)人填寫“礦產(chǎn)資源勘查項目年度報告”按規(guī)定上報。

（二）探礦權(quán)檢查應(yīng)提交的資料

在探礦權(quán)檢查時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所對下列材料進(jìn)行清點，檢查材料是否齊全、內(nèi)容是否符合要求。

（1）礦產(chǎn)資源勘查本年度野外事故情況；（2）勘查許可證是否在有效期內(nèi)。

第二篇

礦產(chǎn)資源開發(fā)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所在礦產(chǎn)資源開發(fā)管理方面的主要工作是對采礦權(quán)人履行法定義務(wù)、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)與保護(hù)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理進(jìn)行監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)處理采礦權(quán)糾紛；受上級部門委托參與采礦權(quán)設(shè)置的論證，協(xié)助做好礦產(chǎn)資源儲量工作登記有關(guān)工作。

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理基礎(chǔ)知識 在我國，礦產(chǎn)資源是屬于國家所有的。地表或地下的礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)，不因其所依附土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。礦產(chǎn)資源所有權(quán)是指作為所有者的國家依法對礦產(chǎn)資源享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

（一）礦產(chǎn)資源管理概念：是指國土資源主管部門以礦產(chǎn)資源所有權(quán)管理者的身份，在礦產(chǎn)資源積累、儲備、消耗全過程中，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行的行政管理活動。其主要內(nèi)容有：礦產(chǎn)資源儲量管理與價值核算，礦產(chǎn)資源形勢分析與政策制度，礦產(chǎn)資源的規(guī)劃管理、地質(zhì)資料匯交管理。

（二）何謂礦產(chǎn)資源：地質(zhì)學(xué)的觀點認(rèn)為，礦產(chǎn)資源是指賦存于地下或地表的由地質(zhì)作用形成的呈固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)的具有現(xiàn)實或潛在經(jīng)濟(jì)價值的天然富集物。礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則規(guī)定“礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價值的，呈固、液、氣態(tài)的自然資源?！?/p>

（三）礦產(chǎn)資源分為四大類168種：

1、能源礦產(chǎn)（如煤、石油、天然、瀝青、鈾、地?zé)岬?1種）。

2、金屬礦產(chǎn)（如鐵、錳、銅、金、銀、鉬等59種）。

3、非金屬礦產(chǎn)（如金剛石、磷、水晶、石膏、寶石、大理石、花崗石、砂石、粘土等92種）。

4、水氣礦產(chǎn)（如地下水、礦泉?dú)狻⒍趸細(xì)?、氡氣?種）。

目前我縣已開發(fā)的礦種主要是鐵、硫鐵、瓷土礦、葉蠟石、普通螢石、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、建筑用砂、磚瓦用粘土共九種礦產(chǎn)。

（四）采礦權(quán)、采礦權(quán)人

1、采礦權(quán)是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。依法取得采礦權(quán)的自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織稱為采礦權(quán)人。

2、礦區(qū)范圍是指登記管理機(jī)關(guān)依法劃定的可供開采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程設(shè)施分布范圍或者剝離范圍的立體空間。礦區(qū)范圍面積是指礦區(qū)范圍立體空間區(qū)域在其地面投影范圍的面積。

3、礦區(qū)范圍保留：從采礦權(quán)申請人申請劃定礦權(quán)范圍到領(lǐng)導(dǎo)采礦許可證的過程中，要經(jīng)過一段時間，根據(jù)礦山建設(shè)前期工作所需要的時間規(guī)定為：大型礦山不得超過3年；中型不得超過2年；小型不得超過1年。礦區(qū)范圍劃定后，意味著采礦登記管理機(jī)關(guān)同意申請人可以在該區(qū)域從事開采礦產(chǎn)資源的準(zhǔn)備工作。因此，各級采礦登記管理機(jī)關(guān)在該區(qū)域不再受理新的采礦登記。

（五）國家對礦產(chǎn)資源開采實行四級審批登記管理制度。

1、由國務(wù)院國土資源主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源有：①國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源；②領(lǐng)海及中國管轄的其它海域的礦產(chǎn)資源；③礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國務(wù)院指定的機(jī)關(guān)審查同意后，由國務(wù)院國土資源主管部門登記，頒發(fā)采礦許可證（發(fā)證礦種34個，天然氣、石油、貴金屬、礦泉水等）。④外商投資開采的礦產(chǎn)資源。

2、由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源有：

①除由國務(wù)院國土資源主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn)資源； ②省規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源；

③國土資源部授權(quán)審批發(fā)證的礦產(chǎn)資源。

3、由設(shè)區(qū)的市人民政府國土資源主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源有：國家和省兩級國土資源主管部門審批登記以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源。

4、由縣級人民政府國土資源主管部門審批登記、頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源有：國家、省、市三級國土資源主管部門審批登記以外礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小礦，零星和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)資源。

（六）采礦許可證的有效期的規(guī)定

按照礦山建設(shè)規(guī)模，大型以上的有效期最長為30年，中型的最長為20年，小型的最長為10年。開采小礦、零星和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等礦產(chǎn)資源的，有效期不得超過3年。省廳制定了安徽省24個礦種小型礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。（如砂6萬噸，粘土5萬噸，石料10萬m3）。

采礦許可證到期，礦產(chǎn)資源未開采完的礦山，采礦權(quán)人可向原登記發(fā)證機(jī)關(guān)，可以申請辦理延續(xù)登記手續(xù)。

（七）采礦權(quán)有償取得和有償使用 采礦權(quán)有償取得和有償使用的費(fèi)用包括：

1、采礦權(quán)價款：是指中央和地方人民政府采礦權(quán)審批機(jī)關(guān)通過招拍掛等市場方式或協(xié)議方式出讓他國家出資形成的采礦權(quán)所收取的費(fèi)用。采礦權(quán)價款由國土資源行政部門認(rèn)定的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，以國土資源行政主管部門備案或確認(rèn)的評估價格為依據(jù)，由采礦權(quán)人向登記機(jī)關(guān)繳納的價款。

2、采礦權(quán)使用費(fèi)：是國家將礦產(chǎn)資源出讓給采礦權(quán)人，按規(guī)定向采礦權(quán)人收取的費(fèi)用。采礦權(quán)人按年度繳納采礦權(quán)使用費(fèi)，每平方公里1000元，不足0.1平方公里的繳納100元。

3、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)：是指采礦權(quán)人按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例向礦產(chǎn)資源所有人（國家）繳納的一種費(fèi)用。具體計算方式：征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)金額=礦產(chǎn)品銷售收入×補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率×開采回采率系數(shù)。

4、資源稅：是國家為合理開發(fā)利用資源，調(diào)節(jié)資源級差收入，而對資源產(chǎn)品征收的一種稅。由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

采礦權(quán)從有償設(shè)立到注銷全過程的行政管理，全部進(jìn)入市場，實行有償取得，實行招、拍、掛。

（八）采礦權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)

采礦權(quán)申請人申請的采礦項目一旦獲得國家的批準(zhǔn)，取得采礦權(quán)后，即成為采礦權(quán)人。采礦權(quán)人在享有法律規(guī)定的礦產(chǎn)資源開采權(quán)利并得到經(jīng)濟(jì)利益的同時應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)。根據(jù)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的規(guī)定，采礦權(quán)人有下列權(quán)利和義務(wù)。采礦權(quán)人的權(quán)利:（1）按照采礦許可證規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，從事開采活動的權(quán)利；（2）有按國家規(guī)定自行銷售礦產(chǎn)品，但國務(wù)院規(guī)定的由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品除外。（3）有在批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)采礦所需的生產(chǎn)和生活設(shè)施的權(quán)利；（4）有在礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)勘探的權(quán)利；

（5）有按國家規(guī)定依法取得土地使用權(quán)和其他地上物權(quán)（如道路、通行權(quán)和設(shè)置供電供水、輸油和通信線路權(quán)等）的權(quán)利；（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。采礦權(quán)人的義務(wù):（1）有在批準(zhǔn)的期限內(nèi)投入礦山生產(chǎn)建設(shè)，開始礦山施工作業(yè)的義務(wù)；

（2）有按國家規(guī)定進(jìn)行礦山設(shè)計，采用先進(jìn)合理的開采方法和選礦工藝使礦山“三率”指標(biāo)達(dá)到設(shè)計要求以及綜合利用共生、伴生、中低品位、薄礦層、難選礦產(chǎn)資源的義務(wù)；（3）有按國家規(guī)定填報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等統(tǒng)計報表，保護(hù)礦山檔案資料安全的義務(wù)；（4）有按國家規(guī)定接受國家工作人員監(jiān)督檢查，按時辦理年檢或注冊手續(xù)的義務(wù)；（5）有按國家規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價款、資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅等稅、費(fèi)的義務(wù)。（6）有按國家規(guī)定采取環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生防護(hù)和土地復(fù)墾措施的義務(wù)。

二、采礦權(quán)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所可協(xié)助縣級國土資源行政主管部門對劃定礦區(qū)范圍申請材料、采礦權(quán)申請、變更、延續(xù)、注銷、及轉(zhuǎn)讓申請登記材料進(jìn)行清點的初審。

（一）采礦權(quán)申請登記管理

采礦權(quán)申請登記辦理程序包括申請劃定礦區(qū)范圍（預(yù)申請）和申請采礦權(quán)管理兩個步驟； 采礦權(quán)申請劃定礦區(qū)范圍（采礦權(quán)預(yù)申請）應(yīng)提交下列材料： 采礦權(quán)申請人申請劃定礦區(qū)范圍應(yīng)提交下列材料

1、劃定礦區(qū)范圍的申請報告。內(nèi)容包括：擬申請開采礦區(qū)范圍、礦種、位置、占有的礦產(chǎn)資源儲量，（如申請的礦產(chǎn)資源儲量為整體礦床的一部分，應(yīng)說明其與整體礦床的關(guān)系及礦區(qū)總體開發(fā)的銜接和影響）、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的初步方案、擬開采礦山建設(shè)資金來源等；

2、礦產(chǎn)資源預(yù)申請（劃定礦區(qū)范圍）登記書；

3、工商部門的礦山企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記證書或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4、經(jīng)儲量評審機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查報告；

5、與礦山建設(shè)相適應(yīng)的地質(zhì)報告及儲量評審意見及備案證明；

6、地質(zhì)資料匯交證明；

7、以國家直角坐標(biāo)系標(biāo)定的以地形圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（比例尺為1：1000至1：5000）；

8、探礦權(quán)人申請辦礦的，還應(yīng)出具該區(qū)域有效勘察許可證復(fù)印件（驗原件）；探礦權(quán)經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的，還應(yīng)出具轉(zhuǎn)讓審批的有關(guān)文件；

9、勘查項目完成報告或勘查項目中止報告、資金投入情況表和有關(guān)證明文件。

10、計算機(jī)報盤。

11、登記管理機(jī)關(guān)需要提交的其他資料。

（上述資料一式三份，各附清單一份。采礦權(quán)為招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的不再預(yù)申請）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所調(diào)查初審的重點內(nèi)容

1、所申請的礦區(qū)范圍是否存在礦業(yè)權(quán)交叉重疊，有無礦業(yè)權(quán)糾紛

2、申請材料是否齊全、是否符合規(guī)格要求

3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案的合理性，包括擬開采礦產(chǎn)資源的范圍、礦種、位置；資源儲備、質(zhì)量及其可靠程度；礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案；當(dāng)申請范圍為整體礦產(chǎn)的一部分，應(yīng)說明與整體礦床的關(guān)系以及與礦區(qū)總體開發(fā)的銜接

4、地質(zhì)報告的可靠程度，以省級儲量評審中心出具的意見書為依據(jù)

5、現(xiàn)場調(diào)查。劃定的礦區(qū)范圍拐點明顯，圖與實踐相符；土地使用權(quán)屬明確；地上物處置方案妥當(dāng)；地質(zhì)勘查報告，劃定的范圍要與儲備規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、采礦權(quán)申請人申請 采礦權(quán)申請人申請采礦權(quán)應(yīng)提交下列材料

1、采礦權(quán)申請登記書

2、以地質(zhì)地形或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（以拐點標(biāo)定，并附國家直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積）；

3、申請人合法有效的身份證明復(fù)印件（驗原件）；

4、采礦權(quán)人資質(zhì)條件的證明（具有能夠獨(dú)立行使民事權(quán)利和獨(dú)立獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力；具有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金和技術(shù)及設(shè)備條件）；

5、礦產(chǎn)資源預(yù)申請或采礦權(quán)出讓的批準(zhǔn)文件；

6、占有礦產(chǎn)資源儲量登記書、地質(zhì)資料匯交證明復(fù)印件（驗原件）；

7、有設(shè)計資質(zhì)的單位編制的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及其審查意見和備案文件；

8、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范的可行性研究或礦山初步設(shè)計及其批準(zhǔn)文件；

9、企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)文件或項目立項的核準(zhǔn)、備案文件；

10、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及礦山安全保障措施的批準(zhǔn)文件；

11、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案批復(fù)文件；

13、申請辦理礦泉水采礦許可證需提交礦泉水注冊登記證復(fù)印件（驗原件）；

14、申請辦理黃金礦產(chǎn)采礦許可證需提交黃金生產(chǎn)批準(zhǔn)證復(fù)印件（驗原件）；

15、計算機(jī)報盤

16、登記管理機(jī)關(guān)需要提交的其他資料。（上述資料一式三份，各附清單一份）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所調(diào)查初審的重點內(nèi)容

1、所申請礦區(qū)范圍是否存在礦業(yè)權(quán)交叉重疊，有無礦業(yè)權(quán)糾, 紛

2、申請材料是否齊全、是否符合規(guī)格要求

3、是否涉及《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第20條規(guī)定的要求，并按規(guī)定提供了有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件（是否在港口、機(jī)場、國防等重要設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)，大型水利設(shè)施、風(fēng)景名勝、公路鐵路等開采資源的）；

4、協(xié)助上級部門進(jìn)行現(xiàn)場堪查和礦產(chǎn)儲備的監(jiān)測

5、現(xiàn)場核實。必須2人以上到現(xiàn)場調(diào)查，經(jīng)審定的開發(fā)利用方案是否與現(xiàn)場相符。

（二）采礦權(quán)延續(xù)應(yīng)提交的材料

1、采礦許可證延續(xù)申請登記書；

2、采礦許可證原件正、副本；

3、采礦許可證延續(xù)申請報告，內(nèi)容包括：申請延續(xù)的理由、礦山生產(chǎn)和儲量利用情況、保有儲量、政府主管部門核定的生產(chǎn)能力、延續(xù)年限和依據(jù)及其他需要說明的情況）；

4、占用礦產(chǎn)資源儲量申請登記書復(fù)印件（驗原件）、地質(zhì)資料匯交證明復(fù)印件（驗原件），儲量報告和相應(yīng)的評審備案證明、礦產(chǎn)資源核實報告或礦山儲量年度報告、評審結(jié)果;

5、資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳納證明；

6、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（驗原件）；

7、礦山環(huán)境保護(hù)的批準(zhǔn)文件或環(huán)保主管部門出具的符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的證明文件；

8、礦山安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件（驗原件）或安全生產(chǎn)主管部門出具的符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件；

9、資金證明文件；

10、土地復(fù)墾任務(wù)完成情況或礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案執(zhí)行情況及保證金繳納證明；

11、采礦權(quán)評估、確認(rèn)、處置文件及價款繳納證明文件；

12、所開采的礦山地為申請人自己出資勘查形成的證明文件，（或包括支付發(fā)票、勘查合同或委托書?？辈閳蟾妗⒖辈樵S可證、勘查單位證明文件等）；

13、計算機(jī)報盤；

14、登記管理機(jī)關(guān)需要提交的其他資料（礦山用地證明文件）。（上述資料一式三份，各附清單一份）。

（三）、申請變更登記應(yīng)提交的材料

有下列情形的應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)到到及機(jī)關(guān)申請變更登記：(1)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)；（2）變更礦區(qū)范圍；（3）變更開采主要礦種；（4）變更開采規(guī)模和方式；（4）變更礦山企業(yè)名稱；

批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓后申請變更采礦權(quán)主體應(yīng)提交的材料

1、變更申請登記書；

2、采礦許可證原件正、副本；

3、采礦許可證轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件；

4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（驗原件）；

5、申請人資信證明；

6、占用礦產(chǎn)資源儲量申請登記書、礦產(chǎn)資源核實報告和相應(yīng)的評審備案證明、地質(zhì)資料匯交證明復(fù)印件（驗原件）；

7、采礦權(quán)評估、確認(rèn)、處置文件及價款繳納證明文件；

8、礦山環(huán)境保護(hù)及礦山安全保障措施批準(zhǔn)文件；

9、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案批復(fù)文件；

10、土地復(fù)墾任務(wù)完成情況或礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案執(zhí)行情況及保證金繳納情況的證明；

11、計算機(jī)報盤；

12、登記管理機(jī)關(guān)需要提交的其他資料（礦山用地證明文件）。（上述資料一式三份，各附清單一份）。變更（擴(kuò)大）礦區(qū)范圍需要提交的材料

1、變更申請登記書；

2、采礦許可證原件正、副本；

3、以地形地質(zhì)或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（以拐點標(biāo)定，并附國家直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積）；

4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

5、申請人的資信證明文件；

6、擴(kuò)大范圍分不同情況分別提交以下材料：

（1）擴(kuò)大礦區(qū)范圍內(nèi)已做過普查以上地質(zhì)勘查工作的，應(yīng)提交含擴(kuò)大范圍資源儲量狀況的儲量核實報告和評審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，占用儲量登記書；

（2）擴(kuò)大礦區(qū)范圍內(nèi)未做過地質(zhì)勘查工作的（不含儲量動態(tài)監(jiān)測和復(fù)核工作），應(yīng)提交詳查地質(zhì)報告或生產(chǎn)勘探報告和評審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，含擴(kuò)大范圍的占用儲量登記書；

7、修改后的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及其審查意見和備案文件；

8、修改后的礦山安全生產(chǎn)方案及其安全生產(chǎn)主管部門的審批意見；

9、修改后的礦山環(huán)境保護(hù)方案及環(huán)保部門的審批意見； 10修改后的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案批準(zhǔn)（含調(diào)整后的保證金）文件；

11、采礦權(quán)評估、確認(rèn)、處置文件及價款繳納證明文件；

12、土地復(fù)墾任務(wù)完成情況或礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案執(zhí)行情況及保證金繳納情況的證明；

13、計算機(jī)報盤

14、登記管理機(jī)關(guān)需要提交的其他資料。（上述資料一式三份，各附清單一份）。變更（縮小）礦區(qū)范圍需要提交的材料

1、變更申請登記書；

2、采礦許可證原件正、副本；

3、以地形地質(zhì)或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（以拐點標(biāo)定，并附國家直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積）；

4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

5、申請人的資信證明文件；

6、縮小礦區(qū)范圍分不同情況分別提交以下材料：

（1）縮小礦區(qū)范圍內(nèi)有儲量且為開采過的，應(yīng)分別提交劃出范圍資源儲量分割的地質(zhì)報告和未劃出范圍內(nèi)仍占資源儲量核實報告及相應(yīng)的評審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，查明、占用儲量登記書；

（2）劃出范圍資源儲量已開采過的，或沒有資源儲量的，應(yīng)分別提交劃出范圍礦段閉坑報告或放棄范圍地質(zhì)報告和未劃出范圍仍占有的礦產(chǎn)資源儲量核實報告及相應(yīng)的評審備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，殘留（僅限有剩余資源儲量的）占用儲量登記書；

7、修改后的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及其審查意見和備案文件；

8、修改后的礦山安全生產(chǎn)方案及其安全生產(chǎn)主管部門的審批意見；

9、修改后的礦山環(huán)境保護(hù)方案及環(huán)保部門的審批意見；

10、修改后的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案批準(zhǔn)（含調(diào)整后的保證金）文件；

11、采礦權(quán)評估、確認(rèn)、處置文件及價款繳納證明文件；

12、土地復(fù)墾任務(wù)完成情況或礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案執(zhí)行情況及保證金繳納情況的證明；

13、計算機(jī)報盤

14、登記管理機(jī)關(guān)需要提交的其他資料。（上述資料一式三份，各附清單一份）。變更主要開采礦種需要提交的材料

1、變更申請登記書；

2、采礦許可證原件正、副本；

3、以地形地質(zhì)或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（以拐點標(biāo)定，并附國家直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積）；

4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

5、申請人的資信證明文件；

6、變更主要開采礦種的登記申請，應(yīng)提交變更礦種的地質(zhì)勘查報告和備案證明，地質(zhì)資料匯交證明，變更礦種的占用儲量登記書；

7、修改后的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及其審查意見和備案文件；

8、修改后的礦山安全生產(chǎn)方案及其安全生產(chǎn)主管部門的審批意見；

9、修改后的礦山環(huán)境保護(hù)方案及環(huán)保部門的審批意見；

10修改后的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案批準(zhǔn)（含調(diào)整后的保證金）文件；

11、采礦權(quán)評估、確認(rèn)、處置文件及價款繳納證明文件；

12、土地復(fù)墾任務(wù)完成情況或礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案執(zhí)行情況及保證金繳納情況的證明；

13、計算機(jī)報盤

14、登記管理機(jī)關(guān)需要提交的其他資料。（上述資料一式三份，各附清單一份）變更開采方式需要提交的材料

1、變更申請登記書；

2、采礦許可證原件正、副本；

3、以地形地質(zhì)或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（以拐點標(biāo)定，并附國家直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積）；

4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

5、申請人的資信證明文件；

6、修改后的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及其審查意見和備案文件；

7、修改后的礦山安全生產(chǎn)方案及其安全生產(chǎn)主管部門的審批意見；

8、修改后的礦山環(huán)境保護(hù)方案及環(huán)保部門的審批意見；

9、修改后的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案批準(zhǔn)（含調(diào)整后的保證金）文件；

10、采礦權(quán)評估、確認(rèn)、處置文件及價款繳納證明文件；

11、土地復(fù)墾任務(wù)完成情況或礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案執(zhí)行情況及保證金繳納情況的證明；

12、計算機(jī)報盤

13、登記管理機(jī)關(guān)需要提交的其他資料。（上述資料一式三份，各附清單一份）采礦權(quán)注銷應(yīng)當(dāng)提交的材料

1、采礦權(quán)注銷申請登記書；

2、采礦許可證原件正、副本；

3、采礦許可證注銷申請報告；

4、關(guān)閉礦山報告（內(nèi)容包括礦山開采現(xiàn)狀及時測圖件，地質(zhì)儲量情況，有關(guān)生產(chǎn)安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)工作完成情況，相關(guān)費(fèi)用交納情況等）及有關(guān)部門批準(zhǔn)文件（原件）

5、經(jīng)評審的礦山閉坑地質(zhì)報告及相應(yīng)評審備案證明和匯交證明；

6、殘留礦山資源儲量登記（僅限有剩余的資源儲量）；

7、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)價款及使用費(fèi)繳納證明；

8、礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理保證金繳存情況證明；

9、計算機(jī)報盤

10、登記管理機(jī)關(guān)需要提交的其他資料。（上述資料一式三份，各附清單一份）

三、礦產(chǎn)資源儲量管理

（一）礦產(chǎn)資源儲量管理含義:是國土資源行政主管部門以礦產(chǎn)資源所有權(quán)管理和國家行政管理者的身份，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，代表國家管理礦產(chǎn)資源的質(zhì)和量，并進(jìn)行登記統(tǒng)計，掌握國家礦產(chǎn)資源家底，管理地質(zhì)資料匯交和礦產(chǎn)資源信息，分析礦產(chǎn)形式，對礦產(chǎn)資源的積累、儲備、使用和配置進(jìn)行政策導(dǎo)向和調(diào)整，保障礦產(chǎn)資源開發(fā)利用取得最佳經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、社會效益和環(huán)境效益，保障國民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。礦產(chǎn)資源儲量管理是我國地礦行政管理的重要基礎(chǔ)。其管理的對象是地質(zhì)資料和礦產(chǎn)資源總量（包括礦產(chǎn)資源儲量和資源量），管理相對人是各類地勘單位、礦山企業(yè)和個體采礦者，涉及地質(zhì)勘查的各個階段和采礦生產(chǎn)的全過程。

（二）資源儲量的分類：

1、礦產(chǎn)資源儲量分類按地質(zhì)勘查可靠程度分：查明的礦產(chǎn)資源的潛在的礦產(chǎn)資源兩大類。查明的礦產(chǎn)資源：是指經(jīng)勘查工作已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的固體礦產(chǎn)資源綜合，其形態(tài)、位置、產(chǎn)狀、規(guī)模、品位、質(zhì)量、數(shù)量已經(jīng)查明?？煞譃閮α?、基礎(chǔ)儲量和資源量三大類16種。潛在的礦產(chǎn)資源：是指對礦化潛力較大的地區(qū)經(jīng)過預(yù)查得出的結(jié)果。有足夠的數(shù)據(jù)并能與地質(zhì)特征相似的已知礦床類型類比的那部分資源量。

（三）礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計管理

國家實行礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計管理，包括礦產(chǎn)資源登記和礦產(chǎn)資源統(tǒng)計。

1、礦產(chǎn)資源登記應(yīng)提交以下材料：（1）礦產(chǎn)資源儲量登記書；（2）礦產(chǎn)資源儲量評審意見書；

（3）礦產(chǎn)資源儲量報告及主要圖件、報表、附件；（4）勘查許可證或采礦許可證復(fù)印件（驗原件）

（5）壓覆主要礦產(chǎn)資源的建設(shè)單位還應(yīng)提交國土資源部或省級國土資源管理部門同意的壓覆重要礦產(chǎn)資源的批文。

2、礦產(chǎn)資源統(tǒng)計：縣級國土資源部門需對礦產(chǎn)資源變化及開發(fā)利用情況進(jìn)行統(tǒng)計。礦產(chǎn)資源統(tǒng)計一年的為周期，一采礦許可證劃定的礦區(qū)范圍為基本統(tǒng)計單元。采礦權(quán)人每年1月底前，完成礦產(chǎn)資源統(tǒng)計基礎(chǔ)表的填報工作，然后報送國土資源部門審核。

第二篇：礦產(chǎn)資源管理-曲靖

礦產(chǎn)資源管理

【簡述】

曲靖市礦產(chǎn)資源豐富，至2009年底，已發(fā)現(xiàn)47種礦產(chǎn)資源，探明29種、225處礦產(chǎn)地，總儲量354.7億噸，潛在經(jīng)濟(jì)價值12947億元，其中：煤、鍺、磷、鉛、鋅、錳、硫鐵、水泥用灰?guī)r、鐵、銻等礦產(chǎn)資源探明儲量居全省前十位，煤居全省第一位，鍺和磷居全省第二位。煤炭探明儲量87億噸，預(yù)測資源量約270億噸，并且煤種齊全、煤層厚、煤質(zhì)好、埋藏淺、易篩選，是全省的第一產(chǎn)煤大市；鉛、鋅探明儲量497萬噸，預(yù)測資源量約700萬噸；磷礦探明儲量約10億噸，預(yù)測資源量約63億噸；此外，已探明水泥用石灰?guī)r4.83億噸，鐵礦3376.9萬噸，錳礦441.9萬噸，硫鐵礦3.55億噸。全市共設(shè)置采礦權(quán)1822個，探礦權(quán)305個，開發(fā)利用36個礦種。全市93%以上的一次能源、82%的工業(yè)原料、71%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源都來自于礦產(chǎn)資源。2009年，全市國土資源系統(tǒng)進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作力度，規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)管理行為，加大采礦權(quán)有償出讓工作步伐，各項工作均取得較好成績。

【整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序】

2009年，市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序辦公室按照《云南省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》（云整規(guī)辦〔2009〕4號）、省整規(guī)辦《關(guān)于督辦整合礦區(qū)實施方案上報備案工作的通知》要求，下發(fā)《關(guān)于督辦整合礦區(qū)實施方案上報備案工作的通知》（曲整規(guī)辦電〔2009〕4號），上報10個市級確定整合礦區(qū)實施方案及批復(fù)文件。

【打擊非法采礦行動】

2009年，全市共組織學(xué)習(xí)338次，電視報道232期，廣播1285次，報紙報道32篇，出動宣傳車5704臺（次），宣傳標(biāo)語10761條，出板報484期，圖片展覽42次，印發(fā)宣傳材料42678份。創(chuàng)辦簡報23期，受理舉報電話95個，受理舉報信件64件，查處舉報案件148起。查處取得勘查許可證不按期施工3起，未依法完成最低勘查投入7起，無證開采2661起，群發(fā)性無證開采11起，超層越界開采20起，注銷采礦許可證8個，沒收非法礦產(chǎn)品28噸，沒收違法所得2.55萬元，罰款49.84萬元，催交補(bǔ)償費(fèi)65萬元，行政處罰39人，移送司法機(jī)關(guān)處理案件29起，刑事處罰96人，開展專項整治的重點礦區(qū)26個。

【礦業(yè)權(quán)糾紛調(diào)處】

2009年，全市國土資源部門調(diào)處或參與調(diào)處云南馳宏鋅鍺股份有限公司與礦山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司、曲靖安正商貿(mào)有限公司富源縣大河鎮(zhèn)福田煤礦內(nèi)部糾紛、富源縣老廠鄉(xiāng)色補(bǔ)煤礦與宏發(fā)煤礦、富源縣竹園鎮(zhèn)合樂武煤礦二號井與曲靖市麒麟?yún)^(qū)蓮花沖岔溝煤礦、原新廠煤礦探礦權(quán)人楊國勝與白龍山煤礦、國投曲靖煤炭開發(fā)有限公司與云南駿龍礦業(yè)有限公司等6起采礦引發(fā)的糾紛。

【采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓】

2009年，全市國土資源部門加強(qiáng)采礦權(quán)市場建設(shè)，積極采取拍賣、掛牌等方式有償出讓采礦權(quán)。全年全市共有償出讓采礦權(quán)148個，共收采礦權(quán)價款460.932萬元。

【探礦權(quán)采礦權(quán)審查、會審】

2009年，全市國土資源部門加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)審查、會審。一是嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)申請、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓會審制和市礦產(chǎn)資源管理委員會集體討論制，規(guī)范審批行為。二是在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立探礦權(quán)采礦權(quán)業(yè)務(wù)窗口，公開辦理程序，承諾辦理時限，提高行政效率，增加工作透明度。全年共審查、會審各類探礦權(quán)采礦權(quán)報件518件，其中：探礦權(quán)205件（年檢186件，轉(zhuǎn)讓19件）；采礦權(quán)313件（新立6件，延續(xù)257件，變更44件，轉(zhuǎn)讓3件，注銷3件）；審查備案礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案546個。

【采礦權(quán)年檢】

2009年，全市國土資源部門組織開展全市采礦權(quán)年檢工作，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)對全市1713個采礦權(quán)進(jìn)行年檢，年檢率99.4%，其中抽檢礦山937個，抽檢率55.7%。

【探礦權(quán)采礦權(quán)出讓計劃編報】

2009年，全市國土資源部門對全市56個探礦權(quán)（煤19個，銅9個，鉛鋅8個，錳2個，鐵6個，金1個，銻1個，銅多金屬1個，磷8個，地?zé)崴?個）、5個采礦權(quán)（錳4個，煤1個）編制2009探礦權(quán)采礦權(quán)出讓計劃并報省國土資源廳。

【礦業(yè)權(quán)實地核查】

2009年，全市國土資源部門根據(jù)國土資源部、省國土資源廳的安排，對全市1978個礦業(yè)權(quán)（采礦權(quán)1711個，探礦權(quán)267個）進(jìn)行實地核查工作。

【過期探礦權(quán)采礦權(quán)清理】

2009年，全市國土資源部門按照《云南省國土資源廳關(guān)于全面清理和規(guī)范過期探礦權(quán)采礦權(quán)的通知》（云國土資〔2009〕286號），對全市過期的158個探礦權(quán)、326個采礦權(quán)進(jìn)行清理。【鈾礦區(qū)內(nèi)采礦權(quán)清理】

2009年，全市組織宣威市、馬龍縣對轄區(qū)內(nèi)的2個鈾礦區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)進(jìn)行清理，沒有發(fā)現(xiàn)任何單位和個人以開發(fā)一般礦產(chǎn)為名在鈾礦區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的情況，也沒發(fā)現(xiàn)在鈾礦區(qū)內(nèi)設(shè)置采礦權(quán)情況。

【探礦權(quán)協(xié)議出讓清理】

2009年，全市對涉及2005年9月25日前受理擬按協(xié)議方式出讓的6個探礦權(quán)進(jìn)行清理，其中：已辦理勘查許可證的5個，申請人放棄的1個。

【礦業(yè)權(quán)行政管理合同簽訂】

2009年，全市各縣（市）區(qū)國土資源局、分局與礦業(yè)權(quán)人簽訂礦業(yè)權(quán)行政管理合同1360份，其中：采礦權(quán)行政管理合同1252份，探礦權(quán)行政管理合同108份。

【探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置情況調(diào)查】

2009年，全市國土資源部門組織對轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，全市共有探礦權(quán)305個，其中：煤196個，磷11個，鉛鋅25個，銅16個，金11個，鐵29個，銻5個，天然氣3個，多金屬2個，銀多金屬1個，鉛鋅銀1個，錳1個，煤層氣3個，石灰?guī)r1個。全市共有采礦權(quán)1822個，其中：煤631個（含關(guān)閉73個），磷4個，鉛鋅16個，鐵9個，銅6個，金1個，水泥用灰?guī)r9個，水泥用砂巖、頁巖1個，石灰?guī)r237個，磚瓦用頁巖118個，石英砂10個，河砂4個，磚瓦用粘土71個，白云巖2個，建筑用砂177個，建筑石料用灰?guī)r495個，凝灰?guī)r2個，磚瓦用砂11個，螢石1個，石膏3個，耐火粘土2個，膨潤土3個，礦泉水3個，硅灰石3個，玄武巖2個，天然氣1個，高嶺土2個。【礦山儲量管理】

2009年，全市國土資源部門加強(qiáng)儲量管理。一是認(rèn)真做好儲量登記和統(tǒng)計工作。全年共完成1822個礦山的儲量登記統(tǒng)計工作。二是完成505個礦產(chǎn)資源儲量核實報告的評審備案。

【礦業(yè)規(guī)費(fèi)征收】

2009年，全市國土資源部門認(rèn)真做好礦業(yè)規(guī)費(fèi)征收工作。一是開展礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)的征收工作，共征收礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)7234.124萬元。二是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作，共征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1254萬元。

（趙勤光）

第三篇：礦產(chǎn)資源管理

礦產(chǎn)資源管理

【簡述】 至2012年，曲靖市已發(fā)現(xiàn)47種礦產(chǎn)資源，探明29種礦產(chǎn)、254處礦產(chǎn)地。按礦種劃分：煤炭155處，鉛礦10處，鋅礦10處，鍺礦7處，鎵礦1處，鎘礦3處，銻礦1處，釩礦2處，金礦（巖金）3處，銀礦（非伴生礦）1處，銀礦（伴生礦）3處，硫鐵礦7處，硫鐵礦（伴生硫）1處，鐵礦6處，銅礦（非伴生礦）1處，錳礦1處，磷礦9處，重晶石1處，電石用灰?guī)r2處，普通螢石2處，冶金用白云巖1處，耐火黏土2處，石膏1處，膨潤土1處，水泥用石灰?guī)r10處，水泥配料用砂巖4處，水泥配料用頁巖1處，水泥配料用黏土3處，水泥配料用泥巖1處，飾面用大理巖1處等。煤炭累計查明資源儲量122.613881億噸，保有資源儲量為116.57776億噸，占全省40.21%，預(yù)測資源量約270億噸；鉛礦保有資源儲量643267噸，占全省10.23%；鋅礦保有資源儲量1133709噸，占全省6.87%，預(yù)測資源量約700萬噸；錳礦保有資源儲量511.3萬噸，占全省5.41%；銻礦保有資源儲量2986噸，占全省1.22%；硫鐵礦保有資源儲量3.61323億噸，占全省73.62%；水泥用石灰?guī)r保有資源儲量5.65147億噸，占全省21.7%；磷礦保有資源儲量9.29430億噸，占全省21.92%，預(yù)測資源量約63億噸；鐵礦保有資源儲量3853.73萬噸，占全省1.09%。已開發(fā)利用煤、磷、鉛、鋅等36種礦產(chǎn)。全市進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)管理行為，加大審查配置資源力度，加快采礦權(quán)有償出讓工作步伐，各項工作均取得較好成績。

【資源審批管理】 2012年，曲靖市國土資源局對探礦權(quán)、采礦權(quán)的申報、登記實行會審制，嚴(yán)格執(zhí)行《礦業(yè)權(quán)會審制度》。全年共審查各類礦業(yè)權(quán)報件526件，其中：探礦權(quán)報件206件（年檢172件，轉(zhuǎn)讓10件，延續(xù)18件，變更3件，注銷2件，保留1件）；采礦權(quán)報件320件（新立3件，延續(xù)124件，變更157件，轉(zhuǎn)讓34件，注銷2件）。審查備案礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案180個。自2012年8月1日起，礦業(yè)權(quán)申請除地質(zhì)調(diào)查備案、劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期延期、礦業(yè)權(quán)順延三個月、變更勘查單位備案及采礦權(quán)抵押備案需直接向省國土廳申請，其余報件全部由縣級收件。針對到2012年8月1日市內(nèi)大部分縣（市）區(qū)網(wǎng)絡(luò)沒有聯(lián)通或聯(lián)網(wǎng)審批設(shè)備未到位等原因?qū)е虏痪邆渎?lián)網(wǎng)審批條件的縣（市）區(qū)國土資源局，要求對上報的紙質(zhì)和電子文檔材料必須嚴(yán)格審查，到市級收件窗口報件，確保礦業(yè)權(quán)人的申請報件能及時接件辦理。按照省廳要求的工作時限辦理，省廳辦理結(jié)束下達(dá)領(lǐng)證通知后，及時通知礦業(yè)權(quán)人到省廳辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)登記手續(xù)，使礦業(yè)權(quán)審批更加公開透明高效。自聯(lián)網(wǎng)審批以來共辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)報件151件。按照“規(guī)劃控制、計劃投放、有償使用、合同管理”的要求，對相關(guān)縣（市）區(qū)國土資源局、分局上報的2013年探礦權(quán)采礦權(quán)出讓計劃，經(jīng)審查并報市礦管會同意，上報省廳審批15個探礦權(quán)，同意縣級審批的88個普通建筑用砂、用石采礦權(quán)出讓計劃。

【采礦權(quán)市場建設(shè)】 2012年，曲靖市凡新辦礦一律實行拍賣、掛牌出讓，涉及市、縣兩級審批發(fā)證的采礦權(quán)新立、轉(zhuǎn)讓統(tǒng)一由市土地礦業(yè)權(quán)交易中心發(fā)布公告公開交易。轉(zhuǎn)發(fā)《云南省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)交易活動的通知》，并認(rèn)真貫徹落實。全年市交易中心共出讓轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)29宗，出讓轉(zhuǎn)讓金額1271.83萬元，其中：采礦權(quán)出讓17宗，金額270.61萬元；采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓12宗，金額1001.22萬元。

【采礦權(quán)標(biāo)志牌設(shè)立】 2012年，曲靖市國土資源部門及時組織全市采礦權(quán)人按要求設(shè)置采礦權(quán)標(biāo)志牌。截至2月25日，共設(shè)置采礦權(quán)標(biāo)志牌1151塊，其中：富源縣337塊，羅平縣161塊，陸良縣89塊，麒麟?yún)^(qū)181塊，沾益縣100塊，宣威市377塊，師宗縣86塊，會澤縣102塊，馬龍縣78塊。至年底，全市采礦權(quán)均設(shè)立了采礦權(quán)標(biāo)志牌。

【礦村共建】 2012年，曲靖市全力推進(jìn)礦村共建工作。全年市國土資源局審查礦村共建協(xié)議220份，要求礦山企業(yè)簽訂補(bǔ)充協(xié)議16份。截至年底，全市共有501家礦山企業(yè)參與礦村共建，啟動實施礦村共建示范點建設(shè)300余個，簽訂《礦村共建協(xié)議》454份，礦村共建項目達(dá)3032個，協(xié)議投入資金18.1億元，已實施842個項目，投入資金5.8億元，正在實施590個項目，預(yù)計投入資金4.8億元。截至12月，全市累計投入資金36億元，發(fā)展56個惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)，完成201個污水處理設(shè)施建設(shè)項目，植樹造林8.3萬畝，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點120個，修繕舊房1.5萬余戶，修建通村油路（水泥路）900千米，修建水利工程600余件，配套修建學(xué)校110所、醫(yī)務(wù)室108個、文化中心93個、超市72個，促進(jìn)了農(nóng)民增收，解決了20余萬絕對貧困人口的溫飽問題。

【儲量管理】 2012年，曲靖市加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量評審備案管理工作，進(jìn)一步規(guī)范完善儲量評審備案程序，提高評審備案質(zhì)量，全年共完成礦產(chǎn)資源儲量核實報告評審備案證明201個。在聘請相關(guān)專家組初審的基礎(chǔ)上，辦理建設(shè)項目用地壓覆礦產(chǎn)資源審查84個（其中：壓覆礦產(chǎn)資源20個，未壓覆64個）。

【礦業(yè)規(guī)費(fèi)征收】 2012年，曲靖市開展礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)的征收工作，全年共征收入庫礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)43885.5998萬元。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作，組織各縣（市）區(qū)做好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報工作，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的應(yīng)收盡收，全年共征收入庫礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)23704817.27元。

【地質(zhì)找礦】 2012年，曲靖市國土資源局按照國土資源部關(guān)于找礦突破戰(zhàn)略行動動員部署電視電話會議、《云南省人民政府關(guān)于實施3年地質(zhì)找礦行動計劃的意見》和2012年5月8日全省找礦突破戰(zhàn)略工作會議要求，組織云南華聯(lián)礦產(chǎn)勘探有限責(zé)任公司、云南省一四三煤田地質(zhì)勘探隊、云南省有色地質(zhì)局三一七隊有關(guān)專家和科室人員編制《云南省曲靖市找礦突破戰(zhàn)略行動工作方案》（2010～2020年），由市政府審定后報省國土資源廳審批。

（楊絡(luò)鳴）

第四篇：深圳市礦產(chǎn)資源管理暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】81908 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1994-03-03 【生效日期】1994-03-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

深圳市礦產(chǎn)資源管理暫行規(guī)定

（深圳市人民政府一九九四年三月三日發(fā)布）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)對深圳市礦產(chǎn)資源的統(tǒng)一管理，確保礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和利用，根據(jù)《 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用各種金屬、非金屬、燃料，包括砂、石、粘土、礦泉水等礦產(chǎn)資源，均須遵守本規(guī)定。

第三條 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有。在地表或地下的礦產(chǎn)資源，不因土地所有權(quán)或使用權(quán)的歸屬而改變其國家所有的性質(zhì)。

礦產(chǎn)資源實行有償開采制度。任何采礦企業(yè)或個人必須按有關(guān)規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

第四條 第四條 深圳市規(guī)劃國土局（以下簡稱市規(guī)劃國土局）會同環(huán)保等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制全市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃，報深圳市人民政府（以下簡稱市政府）批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條 第五條 市政府保護(hù)采礦企業(yè)或個人合法的采礦權(quán)和收益權(quán)，采礦企業(yè)或個人，應(yīng)珍惜和合理利用礦產(chǎn)資源。嚴(yán)禁任何組織或個人用任何手段非法侵占和破壞礦產(chǎn)資源。

第六條 第六條 市規(guī)劃國土局是市政府主管本市礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的職能部門。其主要職責(zé)是：

（一）組織實施和檢查監(jiān)督有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）對全市礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查、登記、并負(fù)責(zé)發(fā)放采礦許可證；

（三）協(xié)同市有關(guān)部門做好礦產(chǎn)資源開采的安全生產(chǎn)和環(huán)保工作；

（四）核定并征收礦產(chǎn)資源開發(fā)管理費(fèi)。

第二章 開采管理

第七條 第七條 禁止在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源：

（一）市政府劃定的港口、機(jī)場、國防工程、核能工業(yè)設(shè)施安全防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)；

（二）鐵路、重要公路、重要河流、水庫、堤壩周圍一定的距離；

（三）國家、省和市劃定（或規(guī)劃）的自然保護(hù)區(qū)、飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)；

（四）重要的歷史文物和名勝古跡所在地；

（五）工業(yè)區(qū)、居民點及各種重要的水利、防洪、電力、通訊等工程設(shè)施的安全保護(hù)區(qū)內(nèi)。

本條第二項規(guī)定的“一定距離”，由市規(guī)劃國土局會同有關(guān)管理部門確定。

第八條 第八條 采礦企業(yè)或個人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的開采方案和范圍進(jìn)行開采。確需變更的，須經(jīng)市規(guī)劃國土局批準(zhǔn)。

第九條 第九條 開采期內(nèi)，因建設(shè)需要需關(guān)閉礦場的，市規(guī)劃國土局應(yīng)提前兩個月發(fā)出通知，采礦企業(yè)或個人應(yīng)無條件服從。因關(guān)閉礦場給采礦者造成經(jīng)濟(jì)損失的，建設(shè)單位應(yīng)予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十條 第十條 采礦年期將近屆滿，采礦企業(yè)或個人應(yīng)在期滿前二個月停止生產(chǎn)，并做好礦場植被復(fù)植，耕地復(fù)墾等善后工作。確需繼續(xù)開采的，按本規(guī)定第十八條的規(guī)定辦理續(xù)期手續(xù)。

第十一條 第十一條 采礦企業(yè)或個人不得擅自改變采礦范圍內(nèi)用地的用途。采礦墾復(fù)開發(fā)的土地，屬國家所有。任何單位、個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用。

第十二條 第十二條 用于普通建筑材料的砂、石、粘土等礦種的開采利用，應(yīng)首先滿足本市建設(shè)需要。確需銷往市外的，須經(jīng)市規(guī)劃國土局同意，并到有關(guān)部門辦理銷售手續(xù)。

第十三條 第十三條 采礦企業(yè)或個人購買為開采礦產(chǎn)資源所需的爆破物品，須持采礦許可證，到市公安局辦理報批手續(xù)。

第三章 審批及發(fā)證管理

第十四條 第十四條 申請開采礦產(chǎn)資源的企業(yè)或個人，應(yīng)提交下列文件：

（一）采礦申請報告；

（二）可行性報告（內(nèi)容應(yīng)包括開采地點、范圍、礦種、儲量、開采方案、效益論證及環(huán)保措施、安全生產(chǎn)措施等）；

（三）環(huán)境影響評價及環(huán)保部門的批準(zhǔn)文件；

（四）申請在河道范圍內(nèi)采砂的，除提交上述文件外，還應(yīng)提交河道主管部門的批準(zhǔn)文件；

（五）市規(guī)劃國土局認(rèn)為需提供的其它文件。

市規(guī)劃國土局自接到申請文件之日起六十日內(nèi)，以書面形式作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。獲批準(zhǔn)的申請，應(yīng)自接到批準(zhǔn)決定之日起七日內(nèi)到市規(guī)劃國土局辦理用地及采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取《采礦許可證》或《臨時采礦許可證》。

第十五條 第十五條 采礦企業(yè)或個人憑采礦許可證按有關(guān)規(guī)定到市工商局、稅務(wù)局、勞動局、公安局等有關(guān)部門，辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、勞務(wù)登記、民用爆破器材使用許可證等手續(xù)。

第十六條 第十六條 采礦范圍內(nèi)的土地需要征用的，由市規(guī)劃國土局負(fù)責(zé)征用，征地的補(bǔ)償費(fèi)由開采礦產(chǎn)資源的企業(yè)或個人支付。若征地補(bǔ)償費(fèi)由市規(guī)劃國土局支付的，采礦企業(yè)或個人應(yīng)與市規(guī)劃國土局簽訂臨時使用土地合同。

第十七條 第十七條 為落實保護(hù)自然環(huán)境和防治污染的措施以及礦場停產(chǎn)后復(fù)植、回填、復(fù)墾等善后工作，采礦企業(yè)或個人在領(lǐng)取采礦許可證時，應(yīng)向市規(guī)劃國土局繳交五萬元以上、十萬元以下的保證金。保證金在辦理采礦許可證注銷手續(xù)時退回。但開采期滿或因故停辦不按規(guī)定做好善后工作，保證金不予退回，專款用于復(fù)植、回填、復(fù)墾等善后工作。

第十八條 第十八條 采礦許可證的有效期由市規(guī)劃國土局確定。采礦年期屆滿，采礦企業(yè)或個人應(yīng)按規(guī)定辦理采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照的注銷手續(xù)。期滿仍需繼續(xù)開采的，須在期滿前二個月向市規(guī)劃國土局提出續(xù)期申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，按本規(guī)定第十四條、第十五條規(guī)定辦理續(xù)期手續(xù)。

第十九條 第十九條 礦產(chǎn)資源開發(fā)管理實行年審制度。市規(guī)劃國土局會同勞動、環(huán)保和其他有關(guān)部門每年對各采礦場的開采范圍、采礦量、銷售量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行檢查。年審不合格的，由市規(guī)劃國土局限期整改，拒不整改或整改后仍不合格的可吊銷其采礦許可證。

第二十條 第二十條 采礦企業(yè)或個人因故停止礦場開采的，應(yīng)提前二個月書面通知市規(guī)劃國土局，按市規(guī)劃國土局的要求做好礦區(qū)的善后工作，并向有關(guān)部門辦理采礦許可證注銷手續(xù)。

第二十一條 第二十一條 擴(kuò)大采礦范圍、改變采挖礦種、變更企業(yè)名稱、更換采礦者時，應(yīng)向市規(guī)劃國土局申請，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理相應(yīng)的變更登記和換領(lǐng)采礦許可證手續(xù)。

第二十二條 第二十二條 遺失采礦許可證者，應(yīng)聲明作廢，并申請補(bǔ)發(fā)。

第二十三條 第二十三條 采礦許可證不得轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押。

第二十四條 第二十四條 有下列情形之一者，采礦許可證自行失效，由市規(guī)劃國土局負(fù)責(zé)通知有關(guān)部門注銷相應(yīng)的證、照：

（一）領(lǐng)取采礦許可證滿二年，無正當(dāng)理由不進(jìn)行開采生產(chǎn)的：

（二）采礦許可證有效期屆滿，或期滿雖申請續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的；

（三）在采礦許可證有效期內(nèi)，因城市建設(shè)需要占用采礦場而停止開采的。

第四章 礦產(chǎn)資源開發(fā)管理費(fèi)

第二十五條 第二十五條 采礦企業(yè)或個人在采礦期內(nèi)，均應(yīng)繳納礦產(chǎn)資源開發(fā)管理費(fèi)（以下簡稱開發(fā)管理費(fèi)）。開發(fā)管理費(fèi)由市規(guī)劃國土局收取。在河道采砂的，采礦企業(yè)或個人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市水務(wù)管理部門繳交河道采砂管理費(fèi)，其他任何部門不得重復(fù)收取此項費(fèi)用。

第二十六條 第二十六條 開發(fā)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別不同礦種類型，按實際生產(chǎn)礦產(chǎn)品（不含深加工）銷售總額的2－3％的比例計收。

具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附表

第二十七條 第二十七條 采礦企業(yè)或個人應(yīng)在每季度第一個月月初的十天內(nèi)繳清前一季度的開發(fā)管理費(fèi)。

第二十八條 第二十八條 開發(fā)管理費(fèi)按《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)財務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行管理。

第五章 罰則

第二十九條 第二十九條 違反本規(guī)定，未取得采礦許可證或持失效的采礦許可證擅自采礦的，責(zé)令其停止開采、賠償損失、沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并可處以2000元以下的罰款。

以上處罰措施可單處或并處。

第三十條 第三十條 超越批準(zhǔn)范圍采礦，責(zé)令退回其采礦范圍內(nèi)開采，并賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并可處以2000元以下的罰款；拒不退回其采礦范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞損失的，吊銷采礦許可證。

第三十一條 第三十一條 買賣、出租采礦許可證或?qū)⒉傻V許可證用作抵押的，沒收違法所得，吊銷采礦許可證，并可處以違法所得20－50％的罰款。

第三十二條 第三十二條 違反本規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失、處以2000元以下的罰款，并可吊銷采礦許可證。

以上處罰措施可單處或并處。

第三十三條 第三十三條 凡不按時繳納開發(fā)管理費(fèi)的采礦企業(yè)或個人，除應(yīng)補(bǔ)交外，每超過一個月按應(yīng)補(bǔ)交款數(shù)額繳交的10％滯納金。

逾期三個月以上仍不繳交的，除按上款規(guī)定辦理外，處以欠繳金額二至三倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。

第三十四條 第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向執(zhí)罰機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴；期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條 第三十五條 當(dāng)事人違反《 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及本規(guī)定，其行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十六條 第三十六條 本規(guī)定由市規(guī)劃國土局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 第三十七條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。以前市政府的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

礦產(chǎn)資源開發(fā)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

┌────┬────────┬──────────────┬─────┐

│ │特種非金屬礦產(chǎn) │金剛石、水晶、冰洲石等 │3% │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │冶金輔助 │菱鎂礦、耐火粘土 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │原料礦產(chǎn) │硅石、白云巖、石灰?guī)r等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │化工原料 │磷、硫、鹽、鉀鹽 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │非金屬礦產(chǎn) │鎂鹽、天然堿等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │水泥原料 │石灰?guī)r、泥灰?guī)r、大理巖等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 非 │水泥配料 │粘土、黃土、砂、砂巖等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │玻璃原料 │石英砂巖、石英鈔等 │2% │ │ 金 ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │玻璃配料 │白云石、石灰?guī)r、螢石等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 屬 │陶瓷原料 │高嶺土、瓷土、石膏等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │建筑石料 │花崗石、石灰?guī)r、砂巖等 │ │ │ 礦 ├────────┼──────────────┼─────┤ │ │建筑用砂、碎石 │河砂、海砂、各類巖石的碎石等│ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 產(chǎn) │磚瓦粘土 │塑性粘土 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │大理巖 │裝潢用的飾面材料 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │裝潢石材 │花崗巖、閃長巖、輝綠巖等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ │漆石原料 │玄武巖、粗面巖、角閃石等 │ │ ├────┼────────┼──────────────┼─────┤

│燃料礦產(chǎn)│ │煤、泥、灰等 │2% │ ├────┼────────┼──────────────┼─────┤

│地下水 │ │礦泉水 │2% │ ├────┼────────┼──────────────┼─────┤

│礦類 │礦種 │礦產(chǎn) │收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) │ ├────┼────────┼──────────────┼─────┤

│ │貴金屬礦產(chǎn) │金、銀、鉑等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 金 │稀有金屬礦產(chǎn) │鉭、鈮、鈹、鋰等 │3% │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 屬 │稀土金屬礦產(chǎn) │鈰、釤、釔、銪、釓等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 礦 │黑色金屬礦產(chǎn) │鐵、錳、鉻、釩等 │ │ │ ├────────┼──────────────┼─────┤

│ 產(chǎn) │有色金屬礦產(chǎn) │銅、鎢、鋁、鎂、鉬等 │2% │ ├────┼────────┴──────────────┴─────┤

│說明 │

1、表中未列出的其他礦產(chǎn)按以上相應(yīng)礦類、礦種核定管理收費(fèi)標(biāo) │ │ │準(zhǔn)

2、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按實際生產(chǎn)礦產(chǎn)品（不含深加工）銷售總額計算 │

│ │ │

└────┴─────────────────────────────┘

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國土資源局礦產(chǎn)資源管理工作匯報

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及保護(hù)工作情況匯報

首先,我代表市委、市政府對各位領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面,我就我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及保護(hù)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報。

一、我市礦產(chǎn)資源分布與開發(fā)利用的基本情況

我市位于關(guān)中平原東北部，總?cè)丝?5萬，總面積1800平方公里。我市礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏豐富,主要有煤、石灰石、鐵礦石、鋁土礦、大理石、白云石，還有少量的銅、銀和稀有金屬礦。其中煤炭資源居于首位，煤田總面積1500平方公里，總儲量190億噸，探明儲量85億噸。煤層氣儲量達(dá)5000億立方米。礦產(chǎn)資源尤其是煤炭資源的開發(fā)利用，帶動了焦化、煤化工、電力、鋼鐵等能源工業(yè)的發(fā)展，礦業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%，已成為我市工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，為推動我市成為能源型工業(yè)城市發(fā)揮了重要作用。

目前，我市有地方煤礦31家，礦務(wù)局下屬煤礦5家，鐵礦開采企業(yè)6家，煤層氣開發(fā)企業(yè)和勘探企業(yè)各2家，鋁土礦開采企業(yè)3家，礦泉水開發(fā)企業(yè)4家，采石企業(yè)56家，磚瓦粘土企業(yè)45家。

二、近幾年我市做的主要工作

近年來，我市在各級人大的監(jiān)督支持下，在渭南市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于礦產(chǎn)資源管理的重大決策部署，深入宣傳和貫徹落實《礦產(chǎn)資源法》，不斷加大法律法規(guī)宣傳和執(zhí)法監(jiān)察力度，有效促進(jìn)了資源科學(xué)開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)、以宣傳教育為基礎(chǔ)，不斷提升廣大人民群眾對《礦產(chǎn)資源法》的認(rèn)識程度。

為了使礦產(chǎn)資源國有、有償使用、合理開采、持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境等觀念深入人心，增強(qiáng)廣大干部群眾的礦產(chǎn)資源法律意識、管礦人員依法管礦和辦礦人員依法辦礦意識,近幾年，我市一是充分利用“3.19”《礦產(chǎn)資源法》頒布日、“6.25”土地日和每年6月份“安全生產(chǎn)月”等活動，通過在公共場所設(shè)立咨詢點,發(fā)放宣傳資料、張貼刷寫宣傳標(biāo)語、設(shè)立大型宣傳標(biāo)牌、出動宣傳車等形式，大力宣傳《礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)。二是借助新聞媒介擴(kuò)大宣傳覆蓋面。我市在陜西日報上設(shè)立了《礦產(chǎn)資源法知識宣傳欄》，并在電視臺設(shè)立“國土熱線”欄目，制作了聯(lián)合執(zhí)法專題節(jié)目，目前已制作節(jié)目25期。三是結(jié)合專項行動，及時公開結(jié)果，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。

(二)、以整頓規(guī)范為抓手，全力維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。為了有效地保護(hù)資源和環(huán)境，維護(hù)社會的安定。近幾年，我市不斷加大聯(lián)合執(zhí)法、整頓整合和執(zhí)法監(jiān)察工作力度，礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用逐步步入合理、科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展道路。

一是煤炭開采秩序得以整治。2006年初，隨著煤價的攀升，我市煤炭工作引起了上級和媒體的高度關(guān)注。為了根除這一頑疾，我市及時強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo), 由8名市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，改一個常設(shè)機(jī)構(gòu)為六個聯(lián)合常設(shè)機(jī)構(gòu)，加大輿論宣傳力度，在全市所有涉煤區(qū)域設(shè)立大幅宣傳政策廣告牌，進(jìn)村入戶發(fā)放打非通告和材料，在全市范圍形成了人人參與打擊非法開采行為的格局。同時，我市以司法辦案和干部查處為突破口，改原來的日常巡查打擊為立案查處，改以往的行政執(zhí)法為刑事追究，對有當(dāng)事人逐一立案，開展偵察，并全市范圍內(nèi)下發(fā)了8條禁令，設(shè)立了電話，嚴(yán)格責(zé)任追究。目前我市工作實現(xiàn)了零目標(biāo)，取得了階段性成果。

二是持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和處置力度。我市始終堅持按照《礦產(chǎn)資源法》和上級的工作要求，在鞏固和擴(kuò)大礦產(chǎn)資源整頓成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，建立聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等礦產(chǎn)資源執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，采取日常巡查處置和專項整治相結(jié)合的方法，加強(qiáng)動態(tài)巡查，完善日常監(jiān)管，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，有效地遏制了違法違規(guī)行為的發(fā)生，維護(hù)了正常的礦業(yè)秩序。近年來我市先后組織開展了礦產(chǎn)資源執(zhí)法巡查專項行動、非煤礦山聯(lián)合行動、煤炭資源整合專項行動共17次，有力維護(hù)了正常的礦業(yè)管理秩序，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

三是資源整合穩(wěn)步推進(jìn)。在近幾年的煤炭資源整合工作中，我市按照上級的要求，堅持“能大則大，能擴(kuò)則擴(kuò)”的原則，科學(xué)合理的淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，走規(guī)?；⒏咝Щ?、科學(xué)化發(fā)展的道路。目前，第一輪參與資源整合的8個煤礦，今年8月份將接受上級的驗收;第二輪已關(guān)閉了12家6萬噸礦井，剩余的21家煤礦中9處將由大集團(tuán)公司兼并重組，13處6月底前將形成5個法人主體。同時，我市通過大量的外業(yè)測繪和內(nèi)業(yè)整理，已向市政府上報了《中深部煤炭資源設(shè)置報告》，抓住當(dāng)前有利時機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作。

(三)、以基礎(chǔ)業(yè)務(wù)為支撐，大力規(guī)范和加強(qiáng)礦政管理工作。近年來，我市從規(guī)劃編制、加大勘查、合理開發(fā)、強(qiáng)化監(jiān)管四方面入手，科學(xué)勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源，有力的促進(jìn)了礦業(yè)秩序的平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是加快礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編。按照省、市要求，我市結(jié)合礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀，充分征求各方意見，正在對《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》進(jìn)行重新修編，為科學(xué)合理開發(fā)礦產(chǎn)資源提供依據(jù)，使礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局更加趨于合理，確保資源對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二是加大地質(zhì)勘查勘探力度。近幾年，我市積極爭取勘查基金，支持配合地勘單位和民營企業(yè)，發(fā)揮大型企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和支柱作用，加大境內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查勘探力度，進(jìn)一步摸清了全市礦種分布、資源儲量、地質(zhì)構(gòu)造情況，有效解決了大型企業(yè)接續(xù)資源勘查基地問題，延長了產(chǎn)業(yè)鏈。

三是嚴(yán)格礦權(quán)準(zhǔn)入審批制度。近幾年，我市不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控力度，提高新辦、延續(xù)礦山企業(yè)審批門檻，嚴(yán)格控制資源儲量少、生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、破壞生態(tài)環(huán)境、影響人居環(huán)境、有礙城市景觀、不具備安全生產(chǎn)條件及管理混亂的企業(yè)采礦權(quán)的準(zhǔn)入和延續(xù)，逐步解決了我市礦業(yè)“散、亂、小”的問題。四是完善采礦權(quán)年檢制度。我市定期對采礦權(quán)人報告進(jìn)行審查，掌握礦山開發(fā)利用實際情況，引導(dǎo)督促企業(yè)加大技術(shù)革新，使采礦企業(yè)資源開采分別達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

(四)、以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，持續(xù)加大治理和保護(hù)力度。

資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)是對立統(tǒng)一的關(guān)系。為了實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，近幾年，我市做了大量的工作。

一是堅持“一手抓整頓、一手抓治理”的原則。從2010年開始，我市對開采區(qū)域的煤場、道路和廢礦區(qū)等進(jìn)行全面徹底的平整恢復(fù)。先后投入了150多萬元，出動鏟車650多臺次，清理礦渣60多萬方，拉運(yùn)土石10萬方，使礦區(qū)環(huán)境基本得到了改善，已平整場地六處，恢復(fù)耕地200多畝，植樹2萬多株，礦山環(huán)境大為改觀。

二是堅持“誰利用、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則。我市對已設(shè)立的礦山企業(yè)，目前正在編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，與礦山企業(yè)簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理合同，足額收取治理保證金。同時加強(qiáng)對采礦過程的監(jiān)管，督促礦山企業(yè)切實做到邊開采邊治理。對已關(guān)閉的礦山進(jìn)行環(huán)境影響評估，落實責(zé)任主體，制訂環(huán)境恢復(fù)治理方案和工作推進(jìn)計劃，盡快恢復(fù)地貌。

三是積極爭取恢復(fù)治理項目，實施災(zāi)害治理工程。我市地質(zhì)災(zāi)害涉及四個鎮(zhèn)，共13個行政村，40個村民小組，區(qū)域人口達(dá)一萬多人，形勢十分嚴(yán)峻。近年來，我市已投資695萬元對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18處災(zāi)害點實施了工程治理，對治理難度大、投資量較多的災(zāi)害點設(shè)計項目予以上報，爭取國家資金治理。今年國家專項治理資金5000萬元已經(jīng)到位，將礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行徹底治理，目前已進(jìn)入標(biāo)段設(shè)計階段，6月份開始施工，年底即可完成。我市還積極爭取救災(zāi)安置項目，對壓煤村莊受災(zāi)群眾實施異地搬遷。近幾年，通過爭取國家救災(zāi)安置項目和多渠道籌措資金，我市共投資了1.2億元對災(zāi)民實施異地搬遷。一期工程年底竣工，3500名群眾可遷入新居。目前二期工程正在規(guī)劃之中。

三、存在問題及下一步打算

雖然我市在貫徹落實《礦產(chǎn)資源法》方面做了大量的工作，取得一定成效。但由于受多方面因素影響，還存在不少問題，一是礦產(chǎn)資源秩序要加大力度。部分干部群眾對《礦產(chǎn)資源法》認(rèn)識不深，依法探礦采礦和依法管礦意識不強(qiáng)。二是礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用水平比較低。我市采礦企業(yè)大都是小型個體私營企業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)和管理水平不高，存在浪費(fèi)和破壞資源現(xiàn)象。并且大部分采礦企業(yè)只銷售原礦產(chǎn)品，沒有進(jìn)行深加工，產(chǎn)品附加值不高。三是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨。多年以來,西部沿山一帶采石廠造成的植被破壞、水土流失等問題，治理難度很大。四是部門配合協(xié)調(diào)不夠。相關(guān)部門之間、部門與基層政府之間的職責(zé)分工有待進(jìn)一步明晰，相互配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作，我市將繼續(xù)加大貫徹實施礦產(chǎn)資源法的力度，按照各級人大的要求，重點做好以下五方面工作。

一是加強(qiáng)宣傳教育，不斷增強(qiáng)干部群眾的礦產(chǎn)資源法律意識。通過廣泛、持久地宣傳《礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)，營造“依法辦礦、依法管礦、從嚴(yán)治礦”的濃郁氛圍，為深入貫徹《礦產(chǎn)資源法》打下良好基礎(chǔ)。

二是科學(xué)開發(fā)利用，抓緊編制《韓城市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》。我市將牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)編制《韓城市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》,合理劃分出“禁采區(qū)”、“限采區(qū)”，提高采礦準(zhǔn)入門檻，明確礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)利用以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的措施。

三是保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治工作。我市將繼續(xù)完善打擊非法開采長效機(jī)制，加強(qiáng)巡回檢查，落實監(jiān)管責(zé)任，及時依法查處，把問題遏制在萌芽狀態(tài),防范和杜絕違規(guī)違法生產(chǎn)行為，保持非法開采零目標(biāo)的成果。

四是加大治理力度，有效保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則，我市將夯實責(zé)任主體,對新設(shè)立的礦山，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，同時與礦業(yè)企業(yè)簽訂生態(tài)環(huán)境治理協(xié)議，足額收取地質(zhì)環(huán)境治理保證金;對已經(jīng)關(guān)閉的礦山，及時進(jìn)行環(huán)境影響評估，制訂工作計劃和方案,盡快進(jìn)行生態(tài)治理。

五是完善管理機(jī)制，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理隊伍建設(shè)。礦產(chǎn)資源管理工作專業(yè)性、政策性強(qiáng)，牽涉的部門多，管理難度大。我市將不斷加大對礦產(chǎn)資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，使部門之間、部門與鎮(zhèn)辦政府之間明確職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通互動、形成管理合力。同時加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源管理人員的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平，努力打造一支高效廉潔、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬的礦產(chǎn)資源管理隊伍。