第一篇：3上海市城市道路管理?xiàng)l例

上海市城市道路管理?xiàng)l例

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)本市城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮其使用功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 條例所稱城市道路包括市區(qū)和城鎮(zhèn)范圍內(nèi)供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施。城市道路分為快速路、主干路、次干路和支路。

第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。

第四條 上海市市政工程管理局（以下簡稱市市政局）是本市城市道路的行政主管部門，負(fù)責(zé)實(shí)施本條例。市市政局所屬的上海市市政工程管理處（以下簡稱市市管處）負(fù)責(zé)本市城市道路的具體管理工作，并依照本條例的授權(quán)實(shí)施行政許可和行政處罰。

區(qū)、縣人民政府市政工程行政管理部門（以下簡稱區(qū)、縣市政工程管理部門）負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)城市道路的行政管理工作，業(yè)務(wù)上受市市政局指導(dǎo)。

本市其他有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理

第五條 市市政局負(fù)責(zé)組織編制城市綜合交通規(guī)劃中的城市道路規(guī)劃（以下簡稱城市道路規(guī)劃）。城市綜合交通規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路規(guī)劃相銜接。審批部門在審批控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市市政局的意見。

第六條 市市政局和區(qū)、縣市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，根據(jù)城市道路規(guī)劃，制定城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)發(fā)展和改革、建設(shè)和交通等有關(guān)行政管理部門綜合平衡并按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)保證城市道路建設(shè)資金的投入。

本市鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)、其他組織和個(gè)人按照城市道路規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，投資建設(shè)城市道路。投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第八條 城市道路的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，與城市景觀相協(xié)調(diào)，并且按照規(guī)劃預(yù)留綠化用地、建設(shè)無障礙設(shè)施。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建快速路、主干路、次干路時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定同步建設(shè)監(jiān)控城市道路運(yùn)行和安全狀況的信息管理設(shè)施（以下簡稱城市道路信息管理設(shè)施）。

市市政局和區(qū)、縣市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用城市道路信息管理設(shè)施監(jiān)控城市道路運(yùn)行狀況和技術(shù)狀態(tài)，及時(shí)發(fā)布適應(yīng)交通需求的信息。

第十條 新建快速路、主干路、次干路時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在城市道路交叉口設(shè)置管線過路預(yù)埋管道。

地下管線穿越城市道路施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過管線過路預(yù)埋管道鋪設(shè)，因技術(shù)等原因無法實(shí)施的除外。

第十一條 新建的城市道路與快速路或者鐵路相交的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)立體交通設(shè)施。已建的城市道路與快速路或者鐵路相交的，應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)立體交通設(shè)施。

第十二條 城市道路建設(shè)工程施工前，市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通管理部門共同制定疏導(dǎo)交通的措施。

主干路擴(kuò)建施工過程中不得減少原有機(jī)動(dòng)車道數(shù)量。

第十三條 本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)的城市道路上不得新建架空線。

前款規(guī)定范圍內(nèi)的城市道路擴(kuò)建、改建、大修時(shí)，沿途已建架空線應(yīng)當(dāng)同步埋設(shè)入地。因沒有地下管位架空線無法埋設(shè)入地需要保留的，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)向市市政局提出申請，經(jīng)市市政局審核同意，可暫時(shí)予以保留。市市政局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出同意或者不同意的決定。暫時(shí)保留的架空線在條件具備時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)埋設(shè)入地。

因建設(shè)工程施工或者舉辦重大活動(dòng)等原因需要在本條第一款規(guī)定范圍內(nèi)的城市道路上架設(shè)臨時(shí)架空線的，應(yīng)當(dāng)事先將臨時(shí)架空線架設(shè)方案報(bào)市市政局或者區(qū)、縣市政工程管理部門備案。建設(shè)工程施工或者重大活動(dòng)結(jié)束后十五日內(nèi)，架設(shè)單位應(yīng)當(dāng)拆除臨時(shí)架空線，恢復(fù)城市道路原狀。

第三章 養(yǎng)護(hù)和維修管理

第十四條 市市政局和區(qū)、縣市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)定期對城市道路進(jìn)行檢查和檢測，制定城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修計(jì)劃，經(jīng)市、區(qū)縣有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十五條 市市管處和區(qū)、縣市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)方式，選擇符合條件的單位進(jìn)行城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修。

承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量。

市市管處和區(qū)、縣市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證城市道路的安全和完好。

第十六條 企業(yè)、其他組織或者個(gè)人投資建設(shè)的城市道路，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，并接受市市政局和區(qū)、縣市政工程管理部門的監(jiān)督。

建設(shè)單位自愿無償移交城市道路，且其移交的城市道路符合市市政局規(guī)定的接管條件的，市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序接管，并承擔(dān)養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任。

第十七條 城市道路遭受損壞影響交通和安全時(shí)，市市管處、區(qū)縣市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維修。

城市道路附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市道路技術(shù)規(guī)范；缺損時(shí)，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)缺、修復(fù)或者采取其他安全措施。市市管處和區(qū)、縣市政工程管理部門發(fā)現(xiàn)城市道路附屬設(shè)施缺損時(shí)，應(yīng)當(dāng)先行采取警示性措施，并督促有關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)處理。

第十八條 城市道路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、規(guī)范的標(biāo)志，采取安全措施，保障行人、行車安全。

城市道路養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)應(yīng)當(dāng)避讓交通高峰時(shí)間，并在規(guī)定的期限內(nèi)修復(fù)完工。在中心城區(qū)域內(nèi)施工，還應(yīng)當(dāng)采用低噪聲、防揚(yáng)塵的施工設(shè)備和施工方法，減少對環(huán)境的污染。

第十九條 機(jī)場、港口、鐵路站場、工廠等內(nèi)部的專用道路，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修和管理。

第四章 路政管理

第二十條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）車輛載物拖刮路面；

（二）建設(shè)永久性的建筑物或者構(gòu)筑物；

（三）沿路建筑物底層向外開門、窗占用道路；

（四）占用橋面、隧道堆物、設(shè)攤，占用道路堆放超過道路限載的重物；

（五）直接在路面拌和混凝土等有損道路的各種作業(yè)；

（六）利用橋梁、隧道進(jìn)行牽拉、吊裝等施工作業(yè)；

（七）挪動(dòng)、毀損窨井蓋等城市道路附屬設(shè)施；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他損害、侵占城市道路的行為。

第二十一條 禁止擅自占用城市道路。因建設(shè)工程施工、沿街建筑物或者構(gòu)筑物維修，以及經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)舉辦重大活動(dòng)，確需臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門提出申請。市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)占路控制總量進(jìn)行審核，并在受理申請之日起十五日內(nèi)作出同意或者不同意的決定。影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門同意。

臨時(shí)占路控制總量，由市市政局確定并定期公布。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納臨時(shí)占路費(fèi)。臨時(shí)占路費(fèi)上繳財(cái)政，用于城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修和管理。

第二十二條 臨時(shí)占用城市道路的期限不得超過三個(gè)月。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、期限、用途占用，不得損壞城市道路及市政公用、交通等設(shè)施。在被占用的城市道路上堆物的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防圍設(shè)施。

臨時(shí)占用城市道路期滿后，占用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)城市道路原狀，損壞的應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者賠償。需要繼續(xù)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)辦理延期審批手續(xù)，并按照累進(jìn)制繳納臨時(shí)占路費(fèi)。

市政公用設(shè)施施工占用城市道路超過批準(zhǔn)的掘路施工期限的，視同臨時(shí)占路。

第二十三條 本市嚴(yán)格限制挖掘城市道路，對挖掘城市道路施工實(shí)行總量控制，推進(jìn)管線工程非開挖技術(shù)施工。

城市道路、軌道交通、各類管線等工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將掘路施工計(jì)劃報(bào)市市政局。市市政局應(yīng)當(dāng)綜合平衡各類掘路施工計(jì)劃，制定綜合掘路計(jì)劃，優(yōu)先安排綜合掘路工程。

掘路控制總量和綜合掘路計(jì)劃由市市政局確定并定期公布。

第二十四條 禁止擅自挖掘城市道路。因建設(shè)工程施工，確需挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門提出申請，并提供下列材料：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二）施工組織設(shè)計(jì)方案；

（三）最大限度減少對交通影響、保障通行安全的交通組織方案；

（四）掘路工程修復(fù)方案。

市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)按照掘路控制總量、綜合掘路計(jì)劃進(jìn)行審核，并自受理申請之日起二十日內(nèi)作出同意或者不同意的決定。影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安交通管理部門同意。

第二十五條 新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后五年內(nèi)或者大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘；因建設(shè)工程施工確需挖掘的，由市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門提出初步審查意見，經(jīng)市市政局審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)提前挖掘前款規(guī)定城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照提前挖掘的時(shí)間繳納一至五倍掘路修復(fù)費(fèi)。

第二十六條 挖掘城市道路施工應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程。

挖掘城市道路施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明被挖掘城市道路的地下管線情況，并組織管線產(chǎn)權(quán)單位向施工單位進(jìn)行現(xiàn)場及技術(shù)資料的交底。

挖掘城市道路施工期間，施工單位應(yīng)當(dāng)采用低噪聲、防揚(yáng)塵的施工設(shè)備和施工方法，回收利用建筑材料，在施工現(xiàn)場和周邊設(shè)置明顯、規(guī)范的指示標(biāo)志，采取安全措施，配備交通疏導(dǎo)人員。

城市道路的橫向掘路應(yīng)當(dāng)避讓交通高峰時(shí)間，采取臨時(shí)措施保障通行，并應(yīng)當(dāng)在主體工程施工完畢后四十八小時(shí)內(nèi)修復(fù)城市道路。

挖掘城市道路主體工程施工完畢，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)城市道路，組織竣工驗(yàn)收，并且及時(shí)通知市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門以及公安交通管理部門。

掘路修復(fù)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，保修期為一年。

第二十七條 禁止擅自占用城市道路人行道（以下簡稱人行道）設(shè)置各類設(shè)施。

占用人行道設(shè)置交通標(biāo)桿、路燈桿、電桿、消火栓、郵筒、廢物箱、公共交通站牌、道路停車場計(jì)費(fèi)表的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)置前征求市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門對設(shè)置方案的意見，共同確定設(shè)置位置。城市道路新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，需要設(shè)置上述設(shè)施的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)同步設(shè)置。

占用人行道設(shè)置公共交通站亭、出租車揚(yáng)招牌、電話亭、書報(bào)亭、非機(jī)動(dòng)車停放亭（點(diǎn)）、閱報(bào)欄、流動(dòng)廁所等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在寬度大于三米的人行道上設(shè)置，且應(yīng)當(dāng)保證設(shè)置設(shè)施后的人行道通行寬度不小于一點(diǎn)八米。設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門提出申請，提供設(shè)施設(shè)置規(guī)劃方案和管理方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出同意或者不同意的決定。

占用人行道設(shè)置廣告牌的，應(yīng)當(dāng)遵守戶外廣告設(shè)施設(shè)置的有關(guān)規(guī)定，不得影響城市道路通行和安全。禁止占用寬度小于三米的人行道設(shè)置廣告牌。

第二十八條 占用城市道路設(shè)置各類設(shè)施，需要挖掘城市道路的，設(shè)置單位還應(yīng)當(dāng)辦理掘路審批手續(xù)；對城市道路造成損壞的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修復(fù)。

城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修和檢測時(shí)，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)予以配合；城市道路擴(kuò)建、改建時(shí)，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除或者遷移其設(shè)施。

設(shè)置單位自行廢除或者遷移設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)城市道路原狀。

第二十九條 公共汽車、電車以及其他固定線路的客運(yùn)車輛的站點(diǎn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市道路技術(shù)規(guī)范。在已建城市道路上新增、遷移客運(yùn)車輛站點(diǎn)需要加固城市道路的，應(yīng)當(dāng)采取加固措施，費(fèi)用由設(shè)置單位承擔(dān)。

第三十條 車輛或者車輛載運(yùn)貨物后的總重量超過城市道路限載量或者通行條件但確需通行的，應(yīng)當(dāng)事先向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可通行。市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)作出同意或者不同意的決定。需要對城市道路采取加固措施后才能通行的，應(yīng)當(dāng)采取加固措施，費(fèi)用由申請人承擔(dān)。

第三十一條 建設(shè)工程施工可能損壞城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前，與市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門簽訂城市道路保護(hù)協(xié)議，并按照保護(hù)協(xié)議的有關(guān)要求進(jìn)行施工。

第三十二條 禁止擅自依附橋梁、隧道架設(shè)管線。需要依附橋梁、隧道架設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可架設(shè)。申請人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、施工組織設(shè)計(jì)方案、安全評估報(bào)告、管線架設(shè)設(shè)計(jì)圖紙、事故預(yù)警和應(yīng)急搶救方案以及橋梁、隧道專家審查委員會(huì)的審查意見。市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)作出同意或者不同意的決定。

管線單位應(yīng)當(dāng)對依附橋梁、隧道架設(shè)的管線進(jìn)行定期檢查，確保安全。橋梁、隧道改建、擴(kuò)建時(shí)，管線單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除或者遷移其依附橋梁、隧道架設(shè)的管線。

第三十三條 城市道路遭受損壞，影響通行安全時(shí)，市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)通知公安交通管理部門，并立即設(shè)立危險(xiǎn)警告牌；嚴(yán)重影響通行安全時(shí)，市市政局或者區(qū)、縣市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通管理部門采取封路、封橋措施。

建設(shè)工程施工需要封路、封橋的，市市政局和市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合發(fā)布封路、封橋通告。

第三十四條 市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)按照橋梁、隧道的安全保護(hù)要求，確定橋梁、隧道的安全保護(hù)區(qū)域。

在橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破、基坑開挖等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定安全保護(hù)措施，向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門提出申請，并提交安全保護(hù)方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)作出同意或者不同意的決定。

第三十五條 使用橋梁橋孔（以下簡稱橋孔）應(yīng)當(dāng)保證橋梁的安全。橋孔只限于臨時(shí)用于綠化、設(shè)置市政道班房或者停放車輛。需要臨時(shí)使用橋孔的單位，應(yīng)當(dāng)同橋孔產(chǎn)權(quán)單位簽訂臨時(shí)使用及設(shè)施保護(hù)協(xié)議。

第三十六條 市市政局應(yīng)當(dāng)制定本市城市道路應(yīng)急預(yù)案，區(qū)、縣市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)按照城市道路應(yīng)急預(yù)案制定其所管轄的城市道路應(yīng)急預(yù)案。

城市道路發(fā)生事故或者緊急情況時(shí)，市市政局或者區(qū)、縣市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急處置和救援。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從指揮，配合應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。

第三十七條 地下管線發(fā)生泄漏、爆裂等事故損壞城市道路的，地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)先行修復(fù)，并可以依法向責(zé)任者追償。在城市道路或者地下管線施工中發(fā)生管線損壞事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，及時(shí)通知相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位組織搶修，同時(shí)報(bào)告相關(guān)管理部門，并承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。賠償費(fèi)按照市政工程定額和實(shí)際損壞情況確定。

第三十八條 已建成的城市道路，不得擅自廢棄或者調(diào)整使用功能。

確需廢棄城市道路的，由市市政局會(huì)同市規(guī)劃管理部門審核，并征求市公安交通管理部門的意見，經(jīng)審核同意后方可廢棄。

確需調(diào)整城市道路使用功能的，由市市政局按照規(guī)劃管理有關(guān)規(guī)定提請市規(guī)劃管理部門審核調(diào)整。市規(guī)劃管理部門審核調(diào)整前，應(yīng)當(dāng)征求市公安交通管理部門的意見。

第三十九條 本條例規(guī)定的臨時(shí)占路費(fèi)、掘路修復(fù)費(fèi)等的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法，由市市政局提出方案，經(jīng)市價(jià)格行政管理部門會(huì)同市財(cái)政行政管理部門核定后執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第四十條 違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。市市政局可以在其法定權(quán)限范圍內(nèi)委托市市管處實(shí)施行政處罰。

第四十一條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，架空線應(yīng)當(dāng)埋設(shè)入地而拒不埋設(shè)入地的，由市市政局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上三萬元以下的罰款。

違反本條例第十三條第三款規(guī)定，架設(shè)臨時(shí)架空線未報(bào)備案的，由市市政局或者區(qū)、縣市政工程管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二百元以上二千元以下的罰款。

違反本條例第十三條第三款規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)拆除臨時(shí)架空線的，由市市政局或者區(qū)、縣市政工程管理部門責(zé)令限期改正，并可以處五百元以上五千元以下的罰款。

第四十二條 違反本條例第二十條規(guī)定，在城市道路范圍內(nèi)從事禁止行為的，由市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門責(zé)令限期改正，并可以處二千元以上二萬元以下的罰款。

違反本條例第二十條規(guī)定，在城市道路范圍內(nèi)從事禁止行為，其他法規(guī)有處罰規(guī)定的，由相關(guān)部門依照其他法規(guī)予以處罰。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正，未造成城市道路損壞的，處五百元以上五千元以下的罰款；造成城市道路損壞的，處五千元以上二萬元以下或者修復(fù)費(fèi)三至五倍的罰款：

（一）違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，未按照技術(shù)規(guī)范和規(guī)程施工的；

（二）違反本條例第二十七條第一款、第三款規(guī)定，擅自占用人行道設(shè)置設(shè)施的；

（三）違反本條例第二十八條第二款、第三款規(guī)定，未及時(shí)拆除、遷移設(shè)施或者未及時(shí)恢復(fù)城市道路原狀的；

（四）違反本條例第二十九條規(guī)定，未加固城市道路的；

（五）違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，擅自依附橋梁、隧道架設(shè)管線的；

（六）違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，擅自在橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)作業(yè)的。

第四十四條 市市政局及市市管處、區(qū)縣市政工程管理部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依照本條例規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；

（二）城市道路損壞影響交通安全時(shí)，未按照規(guī)定及時(shí)采取措施造成后果的；

（三）未按照規(guī)定對城市道路進(jìn)行檢查、檢測，造成后果的；

（四）選擇不符合條件的單位承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)的；

（五）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處，或者包庇、縱容違法行為，造成后果的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第四十五 條本條例下列用語的含義：

道路的附屬設(shè)施包括路名牌、護(hù)欄、導(dǎo)向島、安全島、道路信息管理設(shè)施、行道樹及道路綠化、窨井蓋等。

橋梁的附屬設(shè)施包括橋孔、擋土墻、橋欄桿、人行扶梯（電梯）、橋名牌、限載牌、橋梁信息管理設(shè)施等。

隧道的附屬設(shè)施包括防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、交通安全、消防、救助、通訊、通風(fēng)、照明、測量、觀光、隧道信息管理等設(shè)施。

快速路是指城市道路中設(shè)有中央分隔帶，具有四條以上的車道，全部或者部分采用立體交叉與控制出入，供車輛以較高的速度行駛的城市道路。

主干路是指在城市道路網(wǎng)中起骨架作用的城市道路。

次干路是指城市道路網(wǎng)中與主干路相連接的區(qū)域性干路。

支路是指城市道路網(wǎng)中干路以外連接次干路或者供區(qū)域內(nèi)部使用的城市道路。

第四十六條 本條例自2007年1月1日起施行。

第二篇：上海市挖掘城市道路管理規(guī)定

上海市挖掘城市道路管理規(guī)定

第一條（目的與依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工挖掘城市道路的管理，規(guī)范挖掘城市道路行為，有效發(fā)揮城市道路功能，維護(hù)城市道路安全，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》、《上海市城市道路管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)挖掘城市道路（以下簡稱掘路）管理，但城市道路日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)不適用本規(guī)定。第三條（管理部門）

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)（以下簡稱市建設(shè)交通委）是本市掘路管理的行政主管部門。上海市道路管線監(jiān)察辦公室（以下簡稱市道監(jiān)辦）具體承辦本市建設(shè)工程掘路施工面積總量控制、建設(shè)工程綜合掘路計(jì)劃事務(wù)和負(fù)責(zé)道路管線施工安全監(jiān)察管理。上海市市政工程管理處（以下簡稱市市管處）負(fù)責(zé)本市掘路管理的具體工作，并負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)城市道路掘路的行政許可和行政處罰。區(qū)、縣市政工程行政管理部門負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的掘路管理，在業(yè)務(wù)上接受市建設(shè)交通委的指導(dǎo)。區(qū)、縣市政工程管理機(jī)構(gòu)承辦其職責(zé)范圍內(nèi)掘路管理的具體事務(wù)。第四條（定義）

本規(guī)定所稱的大型建設(shè)工程掘路是指挖掘道路長度大于50米的城市道路施工，埋設(shè)硬線（指燃?xì)狻⑸纤?、排水等管道）挖掘道路長度大于50米、埋設(shè)軟線（指通信信息、電力電纜等線纜）挖掘道路長度大于100米的管線工程掘路施工或者軌道交通掘路施工。

本規(guī)定所稱的小型建設(shè)工程掘路是指挖掘道路長度小于等于50米的城市道路施工，埋設(shè)硬線挖掘道路長度小于等于50米、埋設(shè)軟線挖掘道路長度小于等于100米的管線工程掘路施工。本規(guī)定所稱的零星掘路是指因在城市道路上設(shè)置設(shè)施不需要埋設(shè)管線的掘路施工。

本規(guī)定所稱的重要城市道路是指中心城區(qū)（外環(huán)線以內(nèi)）內(nèi)整體功能作用明顯或系統(tǒng)性強(qiáng)，由城市快速路、主干路及部分次干路組成的城市骨干路網(wǎng)系統(tǒng)道路。重要城市道路另行公布。

本規(guī)定所稱的建設(shè)工程掘路施工面積的控制總量是指按照一定期限核定，本市或者一定區(qū)域內(nèi)允許建設(shè)工程掘路施工的城市道路面積。

本規(guī)定所稱的建設(shè)工程綜合掘路（不包括零星掘路）計(jì)劃是指以掘路施工面積控制總量為依據(jù)，對掘路施工需求進(jìn)行綜合平衡的計(jì)劃安排。建設(shè)工程綜合掘路計(jì)劃分為綜合項(xiàng)目指導(dǎo)計(jì)劃（以下簡稱指導(dǎo)計(jì)劃）和月度綜合項(xiàng)目計(jì)劃（以下簡稱月度項(xiàng)目計(jì)劃）。

本規(guī)定所稱的新路是指新建、改建、擴(kuò)建交付使用五年內(nèi)或者大修竣工后三年內(nèi)的城市道路。

第五條（掘路總量控制指標(biāo)）

本市建設(shè)工程掘路管理實(shí)行嚴(yán)格限制、總量控制和綜合平衡，優(yōu)先安排綜合掘路工程，重要城市道路掘路應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。

市建設(shè)交通委根據(jù)本市城市道路、軌道交通、各類管線等工程建設(shè)的需求和城市道路的現(xiàn)狀，確定全市建設(shè)工程掘路施工面積控制總量平均指標(biāo)，并按照建設(shè)工程綜合掘路計(jì)劃確定各區(qū)、縣每個(gè)月的建設(shè)工程掘路施工面積日控制指標(biāo)，定期向社會(huì)公布。

建設(shè)工程掘路施工面積總量控制指標(biāo)是本市建設(shè)工程綜合掘路計(jì)劃編制的主要依據(jù)，建設(shè)工程掘路施工面積日控制指標(biāo)是掘路行政許可的主要依據(jù)。第六條（指導(dǎo)計(jì)劃的申報(bào)）

城市道路、軌道交通、各類管線等工程建設(shè)單位（以下簡稱工程建設(shè)單位）申報(bào)指導(dǎo)計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)將本單位下一涉及掘路的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)其上級(jí)行政主管部門；上級(jí)行政主管部門審核同意后于每年11月30日前送市道監(jiān)辦。城市道路改、擴(kuò)建工程申報(bào)指導(dǎo)計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)列入市、區(qū)城市道路五年建設(shè)規(guī)劃或市建設(shè)交通委核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目計(jì)劃。

各類管線建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)與城市道路新建、改建、擴(kuò)建工程同步實(shí)施，不需要同步實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)出具5年內(nèi)不需要挖掘城市道路的書面承諾文件。第七條（指導(dǎo)計(jì)劃的編制和調(diào)整）

市道監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)掘路總量控制和重要城市道路從嚴(yán)控制原則進(jìn)行綜合平衡，編制指導(dǎo)初步計(jì)劃，市建設(shè)交通委在每年的12月組織由市公安交通管理部門、市道監(jiān)辦、市市管處、各工程建設(shè)單位的行政主管部門及區(qū)、縣市政工程管理部門參加的會(huì)審會(huì)議，市建設(shè)交通委根據(jù)會(huì)審意見在每年的12月底前下達(dá)指導(dǎo)計(jì)劃。

根據(jù)市重大工程建設(shè)項(xiàng)目變化情況和工程建設(shè)單位建設(shè)施工的需求，每年的6月，市建設(shè)交通委可以召開指導(dǎo)計(jì)劃調(diào)整會(huì)審會(huì)議，對指導(dǎo)計(jì)劃作出調(diào)整。

指導(dǎo)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排綜合項(xiàng)目工程。在沒有綜合項(xiàng)目的情況下，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的管線配套在同一路段一年內(nèi)只能安排一次計(jì)劃掘路。第八條（月度項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)編制）

黃浦區(qū)、盧灣區(qū)、靜安區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、普陀區(qū)、閘北區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)范圍內(nèi)掘路施工項(xiàng)目，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將下一月度的月度項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)材料報(bào)其上級(jí)行政主管部門核定；每月的10日前，由其上級(jí)行政主管部門將核定后的申報(bào)材料送市道監(jiān)辦；市道監(jiān)辦征求相關(guān)管理部門的意見和綜合平衡后，在每月27日前編制月度項(xiàng)目計(jì)劃。

浦東新區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、奉賢區(qū)、青浦區(qū)、崇明縣范圍內(nèi)掘路施工項(xiàng)目，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將下一月度的月度項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)材料報(bào)其上級(jí)行政主管部門核定；每月的10日前，由其上級(jí)行政主管部門將核定后的申報(bào)材料送所在區(qū)、縣市政工程管理部門；所在區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)在征求相關(guān)管理部門的意見后，于每月的25日前將月度項(xiàng)目計(jì)劃初步意見報(bào)市道監(jiān)辦，納入本市月度項(xiàng)目計(jì)劃。月度項(xiàng)目計(jì)劃由市建設(shè)交通委核定后下達(dá)并向社會(huì)公布。編制月度項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在綜合目錄下分立子目錄。第九條（月度項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)條件和材料）

申報(bào)月度項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)工程規(guī)劃許可條件并已列入指導(dǎo)計(jì)劃?！对露软?xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》應(yīng)當(dāng)通過《上海市城市道路掘路管理系統(tǒng)》上傳，并同時(shí)上傳下列相關(guān)材料：

（一）屬于道路改建、擴(kuò)建工程的，應(yīng)提供市建設(shè)交通委的意見；

（二）屬于住宅用戶配套工程的，應(yīng)提供《上海市住宅建設(shè)竣工配套計(jì)劃項(xiàng)目表》的復(fù)印件；

（三）管線工程采用非開挖技術(shù)施工的，應(yīng)提供非開挖施工企業(yè)相應(yīng)的水平能力認(rèn)定證明的復(fù)印件。

第十條（未實(shí)施月度項(xiàng)目計(jì)劃的處理）

工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按期實(shí)施月度項(xiàng)目計(jì)劃，當(dāng)月未辦理掘路行政許可或者辦理掘路行政許可后未按期實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)將書面說明理由報(bào)市道監(jiān)辦。市道監(jiān)辦經(jīng)核實(shí)后作出延期或者撤消的處理意見，報(bào)市建設(shè)交通委核定。市道監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布月度項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況。第十一條（掘路許可的申請材料）

大型建設(shè)工程掘路的工程建設(shè)單位向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門申請掘路許可時(shí)，需提供下列材料：

（一）申請人營業(yè)執(zhí)照或者法人代碼證；

（二）填妥的《上海市城市道路掘路申請表》；

（三）《上海市建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政管線）》的復(fù)印件；

（四）施工組織設(shè)計(jì)方案（包括施工圖圖紙及電子圖、施工配合會(huì)議紀(jì)要、管線交底卡）；

（五）經(jīng)公安交通管理部門認(rèn)可的交通組織方案；

（六）符合掘路修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的掘路工程修復(fù)方案。

小型建設(shè)工程掘路的工程建設(shè)單位向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門申請掘路許可時(shí)，需提供第一款

（一）、（二）、（四）、（五）、（六）材料。零星掘路的工程建設(shè)單位向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門申請掘路許可時(shí)，需提供第一款

（一）、（二）、（六）材料和相關(guān)法規(guī)規(guī)定的其他材料，影響交通安全的，還應(yīng)提供公安交通管理部門同意的意見。

工程建設(shè)單位在橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)掘路施工的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域施工行政許可決定書。第十二條（掘路許可程序）

申請掘路許可材料齊全，市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理。市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出同意或者不同意的決定；對申請材料內(nèi)容符合要求、掘路項(xiàng)目已列入月度項(xiàng)目計(jì)劃、并符合建設(shè)工程掘路施工面積日控制指標(biāo)的申請，通過《上海市城市道路掘路管理系統(tǒng)》核發(fā)《掘路執(zhí)照》；不同意的，應(yīng)當(dāng)說明理由。未通過《上海市城市道路掘路管理系統(tǒng)》發(fā)出的《掘路執(zhí)照》無效。第十三條（掘路執(zhí)照的使用和變更）

工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《掘路執(zhí)照》規(guī)定的要求施工。施工期間《掘路執(zhí)照》必須存放在施工現(xiàn)場顯目位置，以備巡視、督查時(shí)驗(yàn)查。

掘路施工期間，因特殊情況，工程建設(shè)單位需要局部移動(dòng)掘路位置、擴(kuò)大掘路面積的，應(yīng)當(dāng)事先向核發(fā)《掘路執(zhí)照》的原審批部門提交變更申請和依據(jù)材料。市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門自收到變更申請材料后十日內(nèi)進(jìn)行審核，同意變更的予以換發(fā)掘路執(zhí)照。第十四條（掘路施工超期限的處理）

市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門在核發(fā)《掘路執(zhí)照》時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)月度項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)定的施工工期注明施工起始日期、截止日期以及施工占用的道路面積，并告知超過核定施工期限的視同臨時(shí)占路和辦理臨時(shí)占路手續(xù)以及繳納臨時(shí)占路費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位不能按照核定的施工期限完成施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前五日向原核準(zhǔn)部門申請延期施工，并同時(shí)辦理臨時(shí)占路手續(xù)、繳納臨時(shí)占路費(fèi)。臨時(shí)占路費(fèi)按下列規(guī)定計(jì)算：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)延期施工的，每期以三個(gè)月為限，按臨時(shí)占路費(fèi)基價(jià)收取。

（二）市政公用設(shè)施施工占用的城市道路面積，是指在核發(fā)掘路執(zhí)照時(shí)，所注明的開挖道路面積和施工機(jī)械設(shè)施、材料堆放及生活設(shè)施等所占用的城市道路面積的總和。

（三）在計(jì)算臨時(shí)占路費(fèi)時(shí)，占路面積按照核定的施工期限截止日期實(shí)際占路面積為計(jì)算基數(shù)，占路時(shí)間按照批準(zhǔn)后的延期工期日數(shù)為計(jì)算基數(shù)。因配合政府舉辦的重大活動(dòng)，被指令暫時(shí)停工或者因不可抗力無法正常施工而延誤工期，需要延期的，不視為臨時(shí)占路。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門提供延期施工申請及有效證明，經(jīng)市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門審核并提出處理意見后，統(tǒng)一由市建設(shè)交通委確認(rèn)。第十五條（新路的公布和管理）

新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用或者大修城市道路竣工驗(yàn)收后十五日內(nèi)，市市管處和區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照管理分工將路名、路段及起始日期通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。

區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)在每月月底前將職責(zé)范圍內(nèi)新路的變更情況報(bào)市建設(shè)交通委備案。第十六條（新路挖掘的審批）

工程建設(shè)單位因建設(shè)工程施工確需挖掘新路的，市市管處和區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)徟?/p>

（一）屬于市管處職責(zé)范圍城市道路的掘路申請，市市管處受理后在十日內(nèi)提出初審意見，由市建設(shè)交通委審核后按規(guī)定辦理；

（二）屬于區(qū)、縣市政工程行政管理部門職責(zé)范圍內(nèi)道路的掘路申請，區(qū)、縣市政工程行政管理部門受理后在十日內(nèi)提出初審意見，經(jīng)市市管處會(huì)審，由市建設(shè)交通委審核后按規(guī)定辦理。

新路挖掘申請經(jīng)批準(zhǔn)后，市道監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第八條的要求，將其列入月度項(xiàng)目計(jì)劃。市市管處和區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第十二條規(guī)定的要求，核發(fā)《掘路執(zhí)照》。第十七條（新路掘路的收費(fèi)）

市市管處和區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向挖掘新路的工程建設(shè)單位加收掘路修復(fù)費(fèi)：

（一）城市道路竣工一年以內(nèi)（含一年）的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)加收五倍；

（二）城市道路竣工一年以上三年以下（含三年）的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)加收三倍；

（三）新建、改建、擴(kuò)建的城市道路竣工三年以上五年以下（含五年）的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)加收一倍。

加收的掘路修復(fù)費(fèi)按照《上海市城市道路掘路修復(fù)工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)》收取。加收的掘路修復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政，用于城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修和管理。第十八條（緊急掘路補(bǔ)辦手續(xù)）

因地下管線發(fā)生爆裂、泄漏等故障或者突發(fā)事故，地下管線產(chǎn)權(quán)單位需要緊急掘路進(jìn)行搶修或者探查事故原因的，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)、縣市政工程行政管理部門、公安交通管理部門、市道監(jiān)辦、市市管處報(bào)告。搶修單位可以先行掘路搶修，并應(yīng)當(dāng)不間斷施工直至修復(fù)完畢。

地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)按市、區(qū)管理分工向市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門補(bǔ)辦緊急掘路行政許可手續(xù)。第十九條（掘路施工的相鄰管線保護(hù)）

掘路工程施工前，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明被挖掘城市道路的地下管線情況，取得相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位的管線交底卡，并組織管線產(chǎn)權(quán)單位向掘路施工單位進(jìn)行現(xiàn)場及技術(shù)資料的交底。

施工管線與已埋設(shè)的管線相鄰或者相交的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)系，采取必要的保護(hù)措施。第二十條（掘路施工特殊情況處置）

在掘路工程施工中，工程建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)交底的技術(shù)資料未標(biāo)明的地下管線或者標(biāo)明的地下管線管位與實(shí)際情況發(fā)生差異的，應(yīng)當(dāng)停止挖掘，并立即通知相關(guān)管線的產(chǎn)權(quán)單位以及相關(guān)管理部門，共同商定具體處理方案。

在掘路工程施工中，發(fā)生地下管線損壞事故時(shí)，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，保護(hù)現(xiàn)場，立即通知相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行搶修；并及時(shí)向區(qū)、縣市政工程行政管理部門、市道監(jiān)辦、市市管處和其他相關(guān)管理部門報(bào)告。第二十一條（掘路施工現(xiàn)場要求）

工程建設(shè)單位在掘路工程施工期間，應(yīng)當(dāng)符合掘路施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，嚴(yán)格執(zhí)行本市建設(shè)工程文明施工管理的各項(xiàng)規(guī)定。第二十二條（掘路修復(fù)要求和責(zé)任）

掘路修復(fù)實(shí)行工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照掘路工程修復(fù)方案修復(fù)城市道路，中心城區(qū)的掘路修復(fù)應(yīng)當(dāng)采取快速修復(fù)技術(shù)。掘路修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行質(zhì)量、安全社會(huì)監(jiān)理制度。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門參加管線施工完成后的隱蔽工程驗(yàn)收和路面修復(fù)后的竣工驗(yàn)收。隱蔽工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方能修復(fù)路面。掘路工程路面修復(fù)后，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。工程建設(shè)單位可以委托城市道路養(yǎng)護(hù)維修企業(yè)進(jìn)行掘路工程修復(fù)。實(shí)施掘路工程修復(fù)的單位應(yīng)當(dāng)具備城市道路養(yǎng)護(hù)維修條件或者城市道路施工資質(zhì)。實(shí)施掘路工程修復(fù)的單位按照《上海市城市道路掘路修復(fù)工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)》向工程建設(shè)單位收取掘路修復(fù)費(fèi)。

第二十三條（掘路修復(fù)的質(zhì)量保修）

掘路修復(fù)工程質(zhì)量保修期為一年，自掘路修復(fù)工程驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本市《城市道路掘路修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》負(fù)責(zé)掘路修復(fù)工程的保修。

第二十四條（舊路用材料的利用）

工程建設(shè)單位在申請掘路許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理舊路用材料利用申報(bào)手續(xù)。在掘路工程施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)收集符合要求的舊路用材料并送往路用材料工廠進(jìn)行再生利用。

第二十五條（管線測量資料的提供）

工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后二十日內(nèi)將項(xiàng)目施工中管線跟蹤測量成果、項(xiàng)目竣工圖圖紙及電子圖向市市管處、市道監(jiān)辦和各區(qū)、縣市政工程行政管理部門提供。

第二十六條（日常巡視、督查）

市道監(jiān)辦、市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程掘路施工的日常巡視和督查，對月度項(xiàng)目計(jì)劃、《掘路執(zhí)照》的執(zhí)行和質(zhì)量、安全、文明施工等進(jìn)行檢查。

市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門發(fā)現(xiàn)掘路修復(fù)工程的質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知工程建設(shè)單位，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。市道監(jiān)辦、市市管處或者區(qū)、縣市政工程行政管理部門對拒不按照要求進(jìn)行整改的工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，可以予以通報(bào)并記錄誠信檔案。

區(qū)、縣市政工程行政管理部門應(yīng)當(dāng)將掘路行政許可信息納入城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，對擅自掘路的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市管理行政執(zhí)法部門處理。第二十七條（參照執(zhí)行）

本市中心城區(qū)范圍內(nèi)公路的掘路施工面積總量控制、建設(shè)工程綜合掘路計(jì)劃管理參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十八條（施行日期）

本規(guī)定自2011年7月1日起施行，有效期自2011年7月1日至2016年6月30日止。原《上海市城市道路掘路管理暫行規(guī)定》[滬市政法（2003）592號(hào)]、原《關(guān)于加強(qiáng)占用城市道路施工管理的通知》[滬建研聯(lián)（2005）806號(hào)]自本規(guī)定施行之日同時(shí)廢止。

第三篇：21.《上海市占用城市道路人行道設(shè)置設(shè)施管理規(guī)定》

《上海市占用城市道路人行道設(shè)置設(shè)施管理規(guī)定》 解讀

《上海市占用城市道路人行道設(shè)置設(shè)施管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）是上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》和《上海市城市道路管理?xiàng)l例》制訂，并于2010年2月24日頒布的規(guī)范性文件，自2010年4月1日起施行?！兑?guī)定》制定目的是為了加強(qiáng)本市城市道路人行道設(shè)置設(shè)施的管理，充分發(fā)揮人行道的通行功能，為行人提供安全暢通的通行條件。

一、制定背景

近幾年來，利用人行道設(shè)置各類設(shè)施的現(xiàn)象越來越多，除了交通標(biāo)桿、郵筒、廢物箱等原有設(shè)施有所增加外，其他如書報(bào)亭、非機(jī)動(dòng)車停放亭、牛奶亭、閱報(bào)欄、各類指示牌等大量增加。盡管這些設(shè)施的設(shè)置給市民帶來了一定便利，但不同的設(shè)施在人行道上設(shè)置得雜亂無章，有的地段已經(jīng)趨于過度和無序，使人行道通行能力降低，甚至通行受阻，影響城市道路基本功能的發(fā)揮，是交通不暢的原因之一。

為了更好地執(zhí)行地方性法規(guī)《上海市城市道路管理?xiàng)l例》提出必須加強(qiáng)人行道管理的要求，市建設(shè)交通委作為本市城市道路的行政主管部門，就本市人行道管理的實(shí)際狀況進(jìn)行了大量實(shí)地調(diào)研，并聽取了相關(guān)管理部門、設(shè)施設(shè)置單位的意見，經(jīng)反復(fù)研究，制定頒布了《規(guī)定》。

二、有關(guān)條款解讀

1、關(guān)于管理方式

《規(guī)定》對占用人行道設(shè)置的設(shè)施進(jìn)行分類管理，既能提高管理效率，確保與道路功能的及時(shí)配套，同時(shí)又能有效控制設(shè)施的布局，最大限度的保證通行空間。

第一類設(shè)施，即交通標(biāo)桿、路燈桿、電桿、消火栓、郵筒、廢物箱、公共交通站牌、道路停車場計(jì)費(fèi)表。這類設(shè)施應(yīng)當(dāng)在道路新建、改建、擴(kuò)建時(shí)同步規(guī)劃、設(shè)置，避免道路建成后再占路、掘路。如需在已建成的道路上設(shè)置設(shè)施，設(shè)施設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)征求市政工程管理部門意見，共同確定設(shè)置位置。

第二類設(shè)施，即公共交通站亭、出租車揚(yáng)招牌、電話亭、書報(bào)亭、非機(jī)動(dòng)車停放亭、閱報(bào)欄、流動(dòng)廁所如需設(shè)置，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)提出申請，并經(jīng)過市政工程管理部門審查符合許可條件的，方可許可設(shè)置。（見《規(guī)定》第二條、第五條）

2、關(guān)于設(shè)置設(shè)施的技術(shù)要求

《城市道路人行道設(shè)施設(shè)置技術(shù)要求》是本市關(guān)于在人行道上設(shè)置設(shè)施的地方性標(biāo)準(zhǔn)，是與行政管理制度相配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)對第一類設(shè)施、第二類設(shè)施在人行道上如何設(shè)置作出了具體規(guī)定，以保證設(shè)施設(shè)置布局合理、規(guī)范有序，確保行人通行和安全。設(shè)置兩類設(shè)施必須符合該標(biāo)準(zhǔn)。（見《規(guī)定》第六條）

3、關(guān)于第二類設(shè)施的許可條件

設(shè)置第二類設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過行政許可，且應(yīng)當(dāng)符合第十條所列的許可條件。除了對材料等形式要件符合要求外，實(shí)質(zhì)性的規(guī)定是符合本區(qū)域設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃方案，設(shè)施不得設(shè)置于路口人行道，所設(shè)位置的人行道寬度必須大于三米，設(shè)置后留下的人行道通行寬度不得小于一點(diǎn)八米，設(shè)施管理方案或承諾書的內(nèi)容要符合相關(guān)管理要求。所有的許可條件同時(shí)滿足，且符合第六條規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能允許設(shè)置第二類設(shè)施。（見《規(guī)定》第十條）

4、關(guān)于第二類設(shè)施的許可有效期

《規(guī)定》中對第二類設(shè)施許可設(shè)定了兩年的期限。因?yàn)橛迷S可方式管理的第二類設(shè)施原則上均要求其在城市道路外設(shè)置，但考慮到目前的客觀現(xiàn)狀，尚不具備全部退出道路紅線的條件，所以給予在道路上設(shè)置。但是人行道是一種公共資源，其基本功能是確保行人通行順暢、安全。為了控制和調(diào)節(jié)這種占路行為，設(shè)定兩年的期限有利于管理部門根據(jù)管理要求作出控制和調(diào)整，便于管理。對于設(shè)置單位而言，只要道路條件允許，不違反設(shè)置初衷，兩年期滿后只需辦理一個(gè)延期手續(xù)即可，不必再重新走審批流程，手續(xù)簡便。（見《規(guī)定》第十二條）

5、關(guān)于設(shè)施設(shè)置后的日常管理

在人行道上設(shè)置的設(shè)施都有各自的管理部門，他們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起維護(hù)設(shè)施義務(wù)，因此《規(guī)定》明確“設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行設(shè)施管理方案，及時(shí)維護(hù)相關(guān)設(shè)施，保持設(shè)施的安全、完好、整潔達(dá)標(biāo)?！睘楸ＷC行人通行的安全，《規(guī)定》要求“設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)定期對其在人行道上設(shè)置的設(shè)施進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞影響行人安全通行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；遇汛期或者臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施?！贬槍τ胁糠衷O(shè)施的經(jīng)營人員擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍、超范圍占用人行道的情況，《規(guī)定》要求“設(shè)置單位安排人員具體經(jīng)營設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范其經(jīng)營行為，制止擅自改變經(jīng)營內(nèi)容或者擴(kuò)大占路面積的行為?！保ㄒ姟兑?guī)定》第十七條）

6、關(guān)于管理部門監(jiān)管

市政工程管理部門作為城市道路的主管部門，對設(shè)置的設(shè)施維護(hù)情況有監(jiān)督和督促的責(zé)任，因此《規(guī)定》明確“市市管處或者區(qū)縣市政工程管理部門在管理中發(fā)現(xiàn)占用人行道設(shè)置的設(shè)施有不安全因素或者有違反行政許可、技術(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)通知設(shè)置單位及時(shí)整改。”同時(shí)，市政工程管理部門也有保障行人和車輛通行安全的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)在人行道上設(shè)置的設(shè)施發(fā)生險(xiǎn)情危及行人和車輛通行安全時(shí)，除及時(shí)通知設(shè)置單位處置外，應(yīng)當(dāng)先行采取如警示牌、圍欄、燈光等能夠引起行人、車輛注意的警示性措施；必要時(shí)也可以采取消除險(xiǎn)情的相關(guān)措施。消除險(xiǎn)情的措施應(yīng)當(dāng)與險(xiǎn)情相對應(yīng)，在不拆除設(shè)施不足以消除險(xiǎn)情的情況下，市政工程管理部門也可以拆除設(shè)施。（見《規(guī)定》第十八條）

上海市占用城市道路人行道設(shè)置設(shè)施管理規(guī)定

第一條（目的與依據(jù)）

為規(guī)范本市占用城市道路人行道設(shè)置設(shè)施的行為，為行人提供安全順暢的通行條件，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》、《上海市城市道路管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（設(shè)置設(shè)施的分類）

本規(guī)定所稱占用城市道路人行道（以下簡稱人行道）設(shè)置的設(shè)施是指以下兩類：

（一）第一類設(shè)施是指交通標(biāo)桿、路燈桿、電桿、消火栓、郵筒、廢物箱、公共交通站牌、道路停車場計(jì)費(fèi)表；

（二）第二類設(shè)施是指公共交通站亭、出租車揚(yáng)招牌、電話亭、書報(bào)亭、非機(jī)動(dòng)車停放亭（點(diǎn)）、閱報(bào)欄、流動(dòng)廁所。

第三條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)占用人行道設(shè)置設(shè)施的行為及相關(guān)管理活動(dòng)。

第四條（管理部門）

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)（以下簡稱市建設(shè)交通委）是本市占用人行道設(shè)置設(shè)施的行政主管部門。上海市市政工程管理處（以下簡稱市市管處）負(fù)責(zé)具體實(shí)施本規(guī)定。

區(qū)、縣人民政府市政工程行政管理部門（以下簡稱區(qū)、縣市政工程管理部門）負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)占用人行道設(shè)置設(shè)施的行政管理工作，業(yè)務(wù)上受市建設(shè)交通委指導(dǎo)；區(qū)、縣市政工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)占用人行道設(shè)置設(shè)施管理的具體工作。

第五條（管理方式）

禁止擅自占用人行道設(shè)置設(shè)施。

占用人行道設(shè)置第一類設(shè)施的，其設(shè)置位置應(yīng)當(dāng)由設(shè)置單位和市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門共同確定。

占用人行道設(shè)置第二類設(shè)施的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)獲得市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門許可，并實(shí)行總量控制。

第一類設(shè)施的設(shè)置優(yōu)先于其他各類設(shè)施的設(shè)置。

第六條（技術(shù)要求）

占用人行道設(shè)置第二條所述的設(shè)施，均必須符合本市地方標(biāo)準(zhǔn)《城市道路人行道設(shè)施設(shè)置技術(shù)要求》的規(guī)定，確保行人通行和安全。

第七條（第一類設(shè)施的設(shè)置程序）

第一類設(shè)施設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)施設(shè)置前制定設(shè)置方案，并書面征求市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門對設(shè)置方案的意見，設(shè)置方案中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

（一）設(shè)置設(shè)施的設(shè)計(jì)圖以及設(shè)計(jì)使用年限；

（二）設(shè)置設(shè)施在人行道上的具體位置圖，以及相鄰三十米范圍內(nèi)與其他已設(shè)設(shè)施的相關(guān)位置圖；

（三）設(shè)置設(shè)施的施工工期安排。

市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門在接到第一類設(shè)施設(shè)置單位的征求意見書及設(shè)置方案后，應(yīng)當(dāng)于五個(gè)工作日內(nèi)組織設(shè)置單位進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，共同確定設(shè)置位置后簽署《人行道設(shè)施設(shè)置位置確認(rèn)書》。

第八條（第一類設(shè)施的變更）

設(shè)置第一類設(shè)施不得變更其使用功能，不得擅自利用第一類設(shè)施作為載體發(fā)布廣告。

已經(jīng)設(shè)置的第一類設(shè)施需要變更設(shè)置位置，或者擴(kuò)大占用人行道面積的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第七條重新辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條（設(shè)置第二類設(shè)施的申請）

占用人行道設(shè)置第二類設(shè)施的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門提出申請，并提供以下材料：

（一）設(shè)置單位營業(yè)執(zhí)照或者法人代碼證的復(fù)印件并出示原件；

（二）填妥的《上海市占用城市道路人行道設(shè)置設(shè)施申請表》；

（三）設(shè)置單位上級(jí)主管部門的設(shè)置設(shè)施規(guī)劃方案；

（四）設(shè)置設(shè)施的設(shè)計(jì)圖；

（五）設(shè)施設(shè)置在人行道上的具體位置圖和設(shè)施編碼，以及相鄰三十米范圍內(nèi)與其他已設(shè)設(shè)施的相關(guān)位置圖；

（六）設(shè)置設(shè)施的管理方案及相關(guān)承諾；

（七）設(shè)置設(shè)施的施工工期安排。

如設(shè)置的第二類設(shè)施處于兩區(qū)交界相鄰500米范圍內(nèi)，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在提出許可申請前將設(shè)置設(shè)施的規(guī)劃方案提交市市管處進(jìn)行協(xié)調(diào)與平衡。

第十條（第二類設(shè)施的許可條件）

確需占用人行道設(shè)置第二類設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合以下許可條件：

（一）申請?zhí)峤坏牟牧险鎸?shí)、齊全、規(guī)范；

（二）設(shè)施設(shè)置在除路口人行道以外的寬度大于三米人行道的公共設(shè)施帶內(nèi)，且設(shè)置后的人行道通行寬度不小于一點(diǎn)八米；

（三）符合本區(qū)域設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃方案；

（四）設(shè)施管理方案或承諾書的內(nèi)容符合相關(guān)管理要求。

第十一條（第二類設(shè)施的許可）

市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門受理設(shè)置第二類設(shè)施申請后，應(yīng)當(dāng)核實(shí)相關(guān)材料，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，對第二類設(shè)施設(shè)置的總量進(jìn)行平衡，并應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)書面 4 作出同意或者不同意的決定。市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門同意設(shè)置設(shè)施的，發(fā)給行政許可決定書；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

占用人行道設(shè)置第二類設(shè)施的設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的施工時(shí)間完成設(shè)施的設(shè)置。

第十二條（第二類設(shè)施的許可有效期）

第二類設(shè)施設(shè)置的行政許可有效期為自行政許可同意文件頒發(fā)之日起二年。如需要延續(xù)有效期的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十個(gè)工作日前向原行政許可部門提交延期申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條（第二類設(shè)施的設(shè)置變更）

占用人行道設(shè)置第二類設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)置位置圖和設(shè)計(jì)圖實(shí)施，不得擅自變更第二類設(shè)施的位置、外形、功能、占地面積等，不得擅自利用第二類設(shè)施作為載體發(fā)布廣告。

占用人行道設(shè)置第二類設(shè)施后需要變更的，應(yīng)當(dāng)向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門重新提出申請。

第十四條（設(shè)置設(shè)施需要掘路的處理）

占用人行道設(shè)置設(shè)施時(shí)需要挖掘人行道的，設(shè)置單位還應(yīng)當(dāng)另行辦理掘路申請手續(xù)，并在設(shè)置后立即修復(fù)人行道。

設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)委托符合條件的養(yǎng)護(hù)維修企業(yè)承擔(dān)城市道路的修復(fù)作業(yè)。

第十五條（道路新建時(shí)的同步設(shè)置）

城市道路新建時(shí)，市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件后五個(gè)工作日內(nèi)，書面告知需要設(shè)置第一類設(shè)施的設(shè)置單位同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)相關(guān)設(shè)施。設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在接到告知書后三十日內(nèi)向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門提供設(shè)置設(shè)施的位置需求圖及設(shè)計(jì)圖。市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門會(huì)同建設(shè)單位，在進(jìn)行城市道路施工圖設(shè)計(jì)時(shí)共同確定第一類設(shè)施設(shè)置的位置。

設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按照城市道路建設(shè)的工程進(jìn)度要求同步施工設(shè)置相關(guān)設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)。

需要設(shè)置第二類設(shè)施的設(shè)置單位，經(jīng)市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門許可后，也可以在城市道路新建時(shí)同步設(shè)置。

第十六條（道路改擴(kuò)建及大修時(shí)的設(shè)施設(shè)置）

城市道路改建、擴(kuò)建或者大修時(shí)，市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門應(yīng)當(dāng)提前三十日書面通知設(shè)置單位；設(shè)置單位在接到書面通知后，應(yīng)當(dāng)按照通知要求配合拆除或者遷移其在人行道上設(shè)置的設(shè)施。在改建、擴(kuò)建或者大修后的人行道上仍然需要設(shè)置設(shè)施的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)施設(shè)置技術(shù)要求向市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門提供設(shè)置設(shè)施的位置需求圖及設(shè)計(jì)圖。對第一類設(shè)施和符合許可條件的第二類設(shè)施，市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門在道路改建、擴(kuò)建和大修時(shí)通知并協(xié)調(diào)設(shè)置單位同步施工設(shè)置。

第十七條（設(shè)施設(shè)置后的日常管理）

設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行設(shè)施管理方案，及時(shí)維護(hù)相關(guān)設(shè)施，保持設(shè)施的安全、完好、整潔達(dá)標(biāo)。設(shè)置單位安排人員具體經(jīng)營設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范其經(jīng)營行為，制止擅自改變經(jīng)營內(nèi)容或者擴(kuò)大占路面積的行為。

設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)定期對其在人行道上設(shè)置的設(shè)施進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞影響行人安全通行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；遇汛期或者臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。

占用人行道設(shè)置的設(shè)施超過其設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新。

城市道路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、維修和檢測時(shí)，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十八條（管理部門監(jiān)管）

占用人行道設(shè)置的設(shè)施的日常監(jiān)管應(yīng)當(dāng)納入城市網(wǎng)格化管理。

市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門在管理中發(fā)現(xiàn)占用人行道設(shè)置的設(shè)施有不安全因素或者有違反行政許可、技術(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)通知設(shè)置單位及時(shí)整改；發(fā)現(xiàn)設(shè)施發(fā)生險(xiǎn)情危及行人和車輛通行安全時(shí)，除及時(shí)通知設(shè)置單位處置外，應(yīng)當(dāng)先行采取警示性措施，必要時(shí)也可以采取消除險(xiǎn)情的相關(guān)措施；發(fā)現(xiàn)設(shè)施已經(jīng)停止使用的，應(yīng)當(dāng)通知設(shè)置單位拆除。

擅自改變已經(jīng)設(shè)置的第二類設(shè)施原有功能的，由市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由相關(guān)管理部門依法實(shí)施行政處罰。

第十九條（設(shè)施的拆除）

設(shè)置單位自行廢除或者因各種原因需要拆除設(shè)置的設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先書面告知市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門。市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門接到書面告知后，應(yīng)當(dāng)與設(shè)置單位約定拆除設(shè)施的時(shí)間，并在設(shè)施拆除時(shí)到現(xiàn)場監(jiān)督。設(shè)施廢除后，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)人行道原狀，經(jīng)市市管處或者區(qū)、縣市政工程管理部門確認(rèn)后雙方簽署《人行道設(shè)施拆除確認(rèn)書》。

第二十條（名詞解釋）

本規(guī)定所稱的路口人行道是指圓角范圍內(nèi)人行道及距圓角弧線切點(diǎn)外十五米范圍內(nèi)的人行道。

公共設(shè)施帶是指寬度大于三米的人行道上距側(cè)石外邊線一點(diǎn)五米范圍內(nèi)專用于設(shè)置設(shè)施的特定區(qū)域。

第二十一條（法律責(zé)任）

任何單位或者個(gè)人違反本規(guī)定的，按照《城市道路管理?xiàng)l例》、《上海市城市道路管理?xiàng)l例》的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十二條（施行日期）

本規(guī)定自二○一○年四月一日起施行。

第四篇：城市道路管理規(guī)定

城市道路管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)____《城市道路管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。

第三條　本條例所稱城市道路包括：車行道、人行道、廣場、橋梁、隧道、利用道路設(shè)置的停車場和城市道路附屬設(shè)施。

第四條　城市道路管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。

第五條　市市政公用建設(shè)管理部門(以下簡稱市政部門)主管城市道路管理工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

市道橋管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市政部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)城市道路的監(jiān)督管理工作。

市建設(shè)、規(guī)劃、公安交通等有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合市政部門做好城市道路管理工作。

第六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行有利于城市道路發(fā)展的政策，鼓勵(lì)、支持城市道路科學(xué)技術(shù)研究，推廣、使用先進(jìn)技術(shù)和裝備。

第七條　任何單位和個(gè)人都有依法使用城市道路的權(quán)利和保護(hù)城市道路的義務(wù)。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市建設(shè)、市政、規(guī)劃、公安交通等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。

市政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，編制城市道路建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政部門綜合平衡，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條　城市道路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市道路技術(shù)規(guī)范和環(huán)境保護(hù)要求。

建設(shè)跨越江河的橋梁或者隧道，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其它有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十條　政府投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式確定施工單位，由市政部門組織建設(shè)。

單位或者個(gè)人投資建設(shè)道路的，應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)市政部門批準(zhǔn)。

住宅小區(qū)和開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)分別納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)。

第十一條　城市道路應(yīng)當(dāng)預(yù)留各種管線的位置。依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持先地下、后地上的施工原則，與城市道路同步建設(shè)。

第十二條　新建的城市道路與鐵路干線相交的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在城市規(guī)劃中預(yù)留立體交通設(shè)施的建設(shè)位置。

城市道路與鐵路相交的道口建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要逐步建設(shè)立體交通設(shè)施。

第十三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地按照城市道路技術(shù)規(guī)范，改建、拓寬城市道路和城市道路與公路的結(jié)合部。改建、拓寬城市道路與公路結(jié)合部的，公路行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在資金上給予補(bǔ)助。

第十四條　承擔(dān)城市道路的設(shè)計(jì)和施工單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第十五條　建設(shè)單位不準(zhǔn)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行城市道路的設(shè)計(jì)、施工。

第十六條　城市道路的設(shè)計(jì)和施工，必須符合國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。

市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)，對城市道路施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條　城市道路工程竣工，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門對工程質(zhì)量核驗(yàn)合格后，由市建設(shè)部門組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格并辦理建管交接手續(xù)，方可交付使用。

第十八條　城市道路實(shí)行工程質(zhì)量保修制度，保修期為一年，自交付使用之日起計(jì)算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修。

第十九條　城市道路建設(shè)資金采取政府投資、集資、國內(nèi)外貸款、國有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌措。

第二十條　市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)及個(gè)人或者其他組織投資建設(shè)城市道路。

使用國內(nèi)外貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道，經(jīng)批準(zhǔn)可以在一定期限內(nèi)向過往車輛收取通行費(fèi)。收取的費(fèi)用，用于償還貸款或者集資款，不準(zhǔn)挪作他用。

第三章　養(yǎng)護(hù)和維修

第二十一條　市政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路類別、技術(shù)等級(jí)、數(shù)量和養(yǎng)護(hù)、維修定額，核定養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)，經(jīng)市建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政部門綜合平衡后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條　城市道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分：

(一)市政道路，由市政部門委托的城市道路養(yǎng)護(hù)、維修單位養(yǎng)護(hù)、維修;

(二)單位投資建設(shè)和管理的道路，由投資建設(shè)單位或者其委托的單位養(yǎng)護(hù)、維修;

(三)住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由建設(shè)單位或者其委托的單位養(yǎng)護(hù)、維修;

(四)道路與鐵路平交道口鋼軌外沿兩米以內(nèi)的鋪裝部分，由鐵路部門養(yǎng)護(hù)、維修。

第二十三條　城市道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護(hù)、維修周期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修;城市道路損壞影響交通和行車安全時(shí)，道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維修，保障道路完好。

市政部門應(yīng)當(dāng)對城市道路養(yǎng)護(hù)、維修進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條　設(shè)在城市道路上的各類管線的檢查井、雨水井，應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范。

管線養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)設(shè)施缺損時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取防護(hù)措施，并在自知道缺損時(shí)起___個(gè)小時(shí)內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)缺或者修復(fù)。

第二十五條　城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修工程應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)修復(fù)竣工，并在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，保障行人和車輛行駛安全。

第二十六條　城市道路養(yǎng)護(hù)、維修管理專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志。執(zhí)行任務(wù)時(shí)，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線、行駛方向和時(shí)間的限制。

第四章　路政管理

第二十七條　市政部門執(zhí)行路政管理的人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定佩戴標(biāo)志，持證上崗。

第二十八條　任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自占用城市道路。

確需臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政和公安交通管理部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《臨時(shí)占用道路許可證》后，方可占用。

第二十九條　經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積和期限占用，不準(zhǔn)損壞城市道路。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路的原狀。損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或者賠償。

第三十條　有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路：

(一)占用主干道和距主干道道路紅線___米以內(nèi)設(shè)置除公益設(shè)施以外經(jīng)營性設(shè)施的;

(二)占?jí)撼鞘械叵鹿芫€的;

(三)占用次干道以下道路設(shè)置經(jīng)營性設(shè)施超過___平方米的;

(四)臨時(shí)占道設(shè)施高度與周圍建筑物門窗間距少于1：1.5比例的;

(五)占道設(shè)施距人行道側(cè)石間距少于___米的;

(六)改變采光井用途的;

(七)凸出道路紅線搭建踏步或者樓梯的;

(八)建設(shè)永久性圍擋設(shè)施的;

(九)搭建門斗、陽臺(tái)的;

(十)占用醫(yī)院、學(xué)校、大型商場、賓館和國家機(jī)關(guān)門前兩側(cè)各___米以內(nèi)路段的;

(十一)損壞綠地、樹木或者市政公用設(shè)施的;

(十二)與周圍景觀不協(xié)調(diào)的;

(十三)市人民政府規(guī)定其他不允許占用的。

第三十一條　臨時(shí)占用城市道路期限最長為___年。臨時(shí)占用期滿因特殊情況需要繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前___個(gè)月內(nèi)按照本條例規(guī)定重新辦理審批手續(xù)，并加倍征收城市道路占用費(fèi)。

第三十二條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)占道設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)設(shè)置，不準(zhǔn)出租、轉(zhuǎn)讓、改變用途。

第三十三條　根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，原審批部門可以對經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的單位或者個(gè)人，作出縮小占道面積、減少占用時(shí)間、改變占道位置和停止占用的決定。

第三十四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場。

確需占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路作為集貿(mào)市場的，市政和公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期清退，恢復(fù)城市道路功能。

本條例實(shí)施前，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。

現(xiàn)有已批準(zhǔn)的早晚臨時(shí)市場，場內(nèi)不準(zhǔn)建任何構(gòu)筑物。

現(xiàn)有已批準(zhǔn)占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地退出。

第三十五條　未取得《臨時(shí)占用道路許可證》，在城市道路上從事經(jīng)營活動(dòng)的單位或者個(gè)人，工商管理部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第三十六條　建筑施工不準(zhǔn)占用城市道路作業(yè)，確需臨時(shí)占用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前按照本條例規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)圍擋。

工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)占道設(shè)施，清除現(xiàn)場物料，修復(fù)因施工被損壞的城市道路或者其它市政公用設(shè)施，并鋪裝新建建筑物臨街的裸露地面。

第三十七條　市政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路技術(shù)規(guī)范的要求，在城市道路上設(shè)置限制行駛車輛的標(biāo)志。公交和公安交通管理部門調(diào)整行車路線，應(yīng)當(dāng)征求市政部門的意見。

履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車，在城市道路上行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，經(jīng)市政部門同意，按照公安交通管理部門指定的時(shí)間、路線行駛。

軍用車輛在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，需要在城市道路上行駛，可不受前款限制，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取防護(hù)措施。

第三十八條　在有條件停放車輛的城市道路上設(shè)置停車場，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，并設(shè)立停車場標(biāo)志，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在城市道路上設(shè)置停車場。

第三十九條　城市道路范圍內(nèi)禁止有下列行為：

(一)拌和泥漿、打砸硬物、向道路上排放污水或者其它污染腐蝕物;

(二)從事各類生產(chǎn)、維修、沖洗車輛及加工活動(dòng);

(三)機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的道路上試剎車;

(四)機(jī)動(dòng)車在未標(biāo)明允許停放的道路上停放或者在人行道上行駛;

(五)在橋梁上架設(shè)___千伏以上的高壓電力線;

(六)擅自在橋梁或者線桿上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物;

(七)移動(dòng)、損壞道路附屬設(shè)施;

(八)其他損害和侵占道路的行為。

第四十條　任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自挖掘城市道路。

因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件到市政和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取《挖掘道路許可證》后，按照批準(zhǔn)的范圍、面積、時(shí)限挖掘道路。

因工程建設(shè)需要挖掘城市道路長度在___延長米以上的，挖道單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年___月___日前向市政部門申報(bào)挖道計(jì)劃。

挖掘城市道路期間需要占用道路堆放土方和物料的，應(yīng)當(dāng)在辦理挖道審批手續(xù)的同時(shí)，辦理占用道路手續(xù)。

第四十一條　新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后___年內(nèi)、大修的城市道路竣工后___年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘。確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，加收___倍挖道修復(fù)費(fèi)。

當(dāng)年___月___日至次年___月___日為城市道路禁挖期。因特殊情況確需在禁挖期內(nèi)挖掘道路施工的，按兩次修復(fù)收取挖道修復(fù)費(fèi)。

第四十二條　埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，同時(shí)通知市政和公安交通管理部門，并在___小時(shí)內(nèi)持地下設(shè)施主管部門的證明，按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。屬于本條例第四十一條第一款規(guī)定的，只收取一次挖道修復(fù)費(fèi)。

第四十三條　挖掘道路應(yīng)當(dāng)先割后挖。挖掘道路的溝槽，應(yīng)當(dāng)素土回填、機(jī)械分層夯實(shí)。不具備素土回填條件的，必須采取水撼沙回填。溝槽回填質(zhì)量必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

回填時(shí)，市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督、檢測。

第四十四條　挖掘城市道路進(jìn)行地下管線施工，橫穿路幅寬度在___米以上的道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用免挖路面方法施工;因地下障礙物難以避讓，必須開挖路面的，應(yīng)當(dāng)夜間分半突擊挖掘施工，并保證當(dāng)夜回填。

第四十五條　長距離挖掘道路的工程，應(yīng)當(dāng)分段開挖，分段回填，分段修復(fù)路面。除經(jīng)批準(zhǔn)的特殊情況外，一次開挖的長度不準(zhǔn)超過___米。

第四十六條　挖道溝槽回填和路面修復(fù)，由道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四十七條　地下管線完工后，主、次干道橫向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日回填修復(fù);主、次干道縱向挖掘和支、巷路橫向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在___日內(nèi)回填修復(fù);支、巷路縱向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在___日內(nèi)回填修復(fù)。

第四十八條　挖掘城市道路施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)設(shè)置擋護(hù)設(shè)施、安全警示燈和統(tǒng)一監(jiān)制的公告牌。

挖道施工材料應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的位置單側(cè)堆放，棄土及時(shí)外運(yùn)，日產(chǎn)日清，保證通道暢通。

第四十九條　經(jīng)批準(zhǔn)埋設(shè)桿、柱等占道構(gòu)筑物的，占用道路面積按點(diǎn)數(shù)計(jì)算，每點(diǎn)折合___平方米;設(shè)置路牌式廣告等占道構(gòu)筑物的，占用道路面積按長度折算，每___米折合___平方米。

第五十條　經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘城市市政道路的，除設(shè)置的公益設(shè)施免交城市道路占用費(fèi)外，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向市政部門繳納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

經(jīng)批準(zhǔn)占用城市市政道路的，應(yīng)當(dāng)按照城市道路占用費(fèi)的___%繳納占道押金。占用道路期滿，未造成道路損壞的，返還占道押金。造成道路損壞的，用占道押金修復(fù)，剩余部分返還占道單位或者個(gè)人，不足部分的費(fèi)用由占道單位或者個(gè)人支付。

城市道路占用費(fèi)和城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)，?？顚Ｓ?，不準(zhǔn)減免。

第五十一條　市政部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行城市道路巡視檢查制度，明確路政管理人員職責(zé)和任務(wù)，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

路政管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，秉公執(zhí)法，加強(qiáng)對城市道路的巡視檢查，依法處理發(fā)現(xiàn)的問題，確保道路設(shè)施完好。

第五章　法律責(zé)任

第五十二條　違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市政部門按照下列規(guī)定處罰：

(一)未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市道路設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的，責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，并處以______元以上___元以下的罰款;

(二)未按照城市道路設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的，責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，并處以___元以上___元以下的罰款;

(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行城市道路設(shè)計(jì)、施工的，處以______元以上___元以下的罰款;

(四)城市道路工程未經(jīng)核驗(yàn)、驗(yàn)收或者經(jīng)核驗(yàn)、驗(yàn)收不合格投入使用的，責(zé)令停止使用，限期改正，并處以工程造價(jià)___%以上___%以下的罰款;

(五)城市道路上各類管線的檢查井、雨水井缺損未按規(guī)定時(shí)間更換或者修復(fù)的，處以管線養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位___元以上___元以下的罰款。

第五十三條　城市道路養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位未按本條例規(guī)定對城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修或者拒絕接受市政部門監(jiān)督、檢查的，由市政部門責(zé)令限期改正，給予警告;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第五十四條　違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市道橋管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路設(shè)置設(shè)施的，予以現(xiàn)場查封，責(zé)令限期自行拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，并處以___元以上___元以下的罰款;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路設(shè)置停車場或者堆放物料、設(shè)置攤點(diǎn)的，責(zé)令限期清除，逾期不清除的，強(qiáng)制清除或者扣押占道物品，并處以___元以上___元以下的罰款;

(三)未按批準(zhǔn)的位置、面積、時(shí)限占用城市道路的，責(zé)令限期改正，并處以___元以上___元以下的罰款;

(四)未按批準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、用途占用城市道路或者出租、轉(zhuǎn)讓占道設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處以___元以上___元以下的罰款;

(五)占用城市道路期滿或者建筑工程竣工后，未按照規(guī)定清理現(xiàn)場、修復(fù)因施工損壞的道路和其它市政公用設(shè)施、鋪裝新建建筑物臨街裸露地面的，責(zé)令限期改正，并處以每平方米___元以上___元以下的罰款;

(六)在城市道路上沖洗車輛、拌和泥漿、打砸硬物、排放污水及其他污染腐蝕物的，責(zé)令限期改正，并處以___元以上___元以下的罰款;

(七)在城市道路上擅自從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者在橋梁上架設(shè)___千伏以上高壓電力線的，責(zé)令限期改正，并處以___元以上___元以下的罰款;

(八)履帶車、鐵輪車，超重、超高、超長車未按照規(guī)定在道路上行駛或者機(jī)動(dòng)車在橋梁、非指定道路上試剎車，在未標(biāo)明允許停放的城市道路上停放或者在人行道上行駛的，可強(qiáng)行清除，并處以___元的罰款;

(九)擅自在橋梁上設(shè)置廣告牌及其他掛浮物的，責(zé)令限期改正，并處以每處___元以上___元以下的罰款;

(十)移動(dòng)、損壞道路附屬設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處以___元以上___元以下的罰款;

(十一)未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以挖道面積每平方米挖道修復(fù)費(fèi)___倍以上___倍以下的罰款;逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，強(qiáng)制回填道路;

(十二)未按批準(zhǔn)的范圍、面積、時(shí)限挖掘城市道路的，責(zé)令限期改正，并處以___元以上___元以下的罰款;

(十三)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線未按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，并處以___元以上___元以下的罰款;

(十四)建筑施工未按規(guī)定圍擋，挖掘城市道路現(xiàn)場未設(shè)擋護(hù)設(shè)施、安全警示燈和公告牌，挖道施工材料未按批準(zhǔn)位置單側(cè)堆放，棄土清運(yùn)未日產(chǎn)日清，影響通道暢通的，責(zé)令限期改正，并處以___元以上___元以下的罰款。

第五十五條　對違反本條例規(guī)定的行為，除給予行政處罰外，發(fā)生強(qiáng)制拆除、清除、回填費(fèi)用，由違法責(zé)任人承擔(dān);造成損失或者后果的，由違法責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條　對未按本條例規(guī)定繳納城市道路占用費(fèi)、挖道修復(fù)費(fèi)、占道押金的，責(zé)令限期補(bǔ)繳，逾期未補(bǔ)繳的，按日加收___%的滯納金。

第五十七條　違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

第五十八條　市政部門管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、越權(quán)審批、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第五十九條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟;逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的，執(zhí)罰部門可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十條　罰沒票據(jù)和罰沒款物的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章　附則

第六十一條　縣(市)鎮(zhèn)的道路管理，可參照本條例執(zhí)行。

第六十二條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條　本條例自___年___月___日起施行。市人民政府___年___月___日發(fā)布的《哈爾濱市城市道路橋梁管理辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：上海市城市道路架空線管理辦法(2008年修正)

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上海市城市道路架空線管理辦法(2008年修正)

上海市城市道路架空線管理辦法（2008年修正）

2008年08月19日 15時(shí)47分

主題分類: 建設(shè)建筑 交通運(yùn)輸

“城市道路”

“架空線”

上海市城市道路架空線管理辦法

（2001年9月13日上海市人民政府令第106號(hào)發(fā)布根據(jù)2004年7月1日《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)安全監(jiān)

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督管理辦法〉等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》第一次修正根據(jù)2008年8月1日《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市城市道路架空線管理辦法〉的決定》第二次修正）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對本市城市道路架空線的管理，充分利用城市道路地下空間資源，改善城市市容環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的架空線，是指架設(shè)在城市道路上空的線纜，包括高（低）壓輸配電線路、信息傳輸線路、電車供電饋線等。

第三條（管理原則）

本市城市道路架空線的建設(shè)和管理，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理規(guī)劃、嚴(yán)格控制、逐步入地的原則。

第四條（管理部門）

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上海市市政工程行政管理部門（以下簡稱市市政管理部門）是本市城市道路架空線的行政主管部門；上海市道路管線監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱市管線監(jiān)察機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)具體管理工作。

區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）范圍內(nèi)城市道路架空線的管理。

本市建設(shè)、規(guī)劃、電力、信息、通信、交通、市容環(huán)衛(wèi)、房地、綠化、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（新建架空線的規(guī)劃控制）

本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)的城市道路，不得新設(shè)置架空線及其桿架或者在已有的桿架上增設(shè)架空線。

前款規(guī)定范圍以外的城市道路需要新設(shè)置架空線及其桿架的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政管理部門提出申請，經(jīng)審核同意后，方可進(jìn)行建設(shè)。

第六條（臨時(shí)架空線的管理）

本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)因工程建設(shè)或者舉辦其他活動(dòng)

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等原因，需要架設(shè)臨時(shí)架空線的，應(yīng)當(dāng)事先將臨時(shí)架空線架設(shè)方案按照城市道路市、區(qū)兩級(jí)管理分工，向市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門備案。

工程建設(shè)或者其他活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)，申報(bào)人應(yīng)當(dāng)拆除架設(shè)的臨時(shí)架空線。

第七條（入地規(guī)劃與計(jì)劃）

本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)城市道路的已建架空線，應(yīng)當(dāng)逐步埋設(shè)入地。

市市政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、電力、信息、通信、交通等管理部門，制訂本市架空線入地規(guī)劃；區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)架空線入地規(guī)劃，會(huì)同同級(jí)規(guī)劃管理部門編制本區(qū)（縣）范圍內(nèi)的城市道路架空線入地建設(shè)計(jì)劃，并聽取相關(guān)架空線權(quán)屬單位的意見。

架空線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照架空線入地建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、組織實(shí)施。

第八條（同步入地建設(shè)）

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本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)的城市道路實(shí)施擴(kuò)建、改建、大修工程的，沿途架空線應(yīng)當(dāng)同步埋設(shè)入地。

市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的城市道路擴(kuò)建、改建、大修工程建設(shè)計(jì)劃確定后５個(gè)工作日內(nèi)，通知城市道路工程建設(shè)單位和相關(guān)架空線權(quán)屬單位。城市道路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同架空線權(quán)屬單位及時(shí)制定架空線同步入地施工方案，并由架空線權(quán)屬單位具體實(shí)施。制定同步入地施工方案發(fā)生爭議時(shí)，由市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

因地下管位等原因無法埋設(shè)入地的架空線，經(jīng)市市政管理部門審核同意，可暫時(shí)予以保留。

第九條（預(yù)埋管道和共同溝的利用）

已有預(yù)埋管道或者共同溝的城市道路，沿途新建線纜應(yīng)當(dāng)埋入預(yù)埋管道或者共同溝。

第十條（架空線及桿架的管理）

架空線、架空線桿架權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其所屬架空線和架空線

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桿架的巡視和檢查，負(fù)責(zé)架空線和架空線桿架的維修和養(yǎng)護(hù)，確保架空線和架空線桿架的安全、整潔和完好。

本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)的城市道路架空線需要維修更新的，架空線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)事先告知市管線監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門，市管線監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在架空線作業(yè)時(shí)派員實(shí)地核查。

架空線、架空線桿架的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合本市架空線及其桿架的設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)交通行政管理部門會(huì)同市政等相關(guān)行政管理部門按照保障城市公共安全和市容整潔的原則另行制定。

架空線、架空線桿架權(quán)屬單位對廢棄的架空線或者架空線桿架，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以清除。

第十一條（架空線的備案管理）

本市實(shí)行架空線備案制度。

架空線資料由相關(guān)架空線權(quán)屬單位向市市政管理部門備案；其中，信息傳輸架空線資料由該架空線權(quán)屬單位向市信息行政管理部門備案，市信息行政管理部門將備案資料匯總后抄送市市政管理部門。

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應(yīng)當(dāng)向備案部門提供的架空線資料包括：架空線名稱、路由、規(guī)格、數(shù)量，桿架數(shù)量，相關(guān)設(shè)施的規(guī)格、數(shù)量以及架空線空間布置等。

第十二條（權(quán)屬不明架空線及桿架的處理）

區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門或者架空線桿架權(quán)屬單位發(fā)現(xiàn)有權(quán)屬不明的架空線或者架空線桿架的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請市管線監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以公告。公告期限為90日，公告期滿后無人認(rèn)領(lǐng)的，由區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門組織清除。

第十三條（架空線損壞的處理）

任何單位和個(gè)人不得危害架空線和架空線桿架的安全。

對造成架空線損壞的，損壞者應(yīng)當(dāng)立即向市管線監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門報(bào)告；市管線監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被損架空線權(quán)屬單位；被損架空線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，恢復(fù)架空線的正常狀態(tài)。

第十四條（埋設(shè)入地的代履行）

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對應(yīng)當(dāng)埋設(shè)入地而拒不埋設(shè)入地的架空線，市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門可以組織有關(guān)單位代為埋設(shè)入地，其費(fèi)用由架空線權(quán)屬單位承擔(dān)。

第十五條（優(yōu)惠措施）

架空線權(quán)屬單位實(shí)施架空線埋設(shè)入地建設(shè)的，可以按照有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

第十六條（推廣應(yīng)用非開挖技術(shù)）

架空線埋設(shè)入地施工應(yīng)當(dāng)依靠科學(xué)新技術(shù)，推廣應(yīng)用非開挖技術(shù)。

第十七條（罰則）

對違反本辦法規(guī)定的行為，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第五條第一款、第十條第三款或者第十條第四款規(guī)定，擅自在已有的桿架上增設(shè)架空線的，架空線、架空線桿架設(shè)置不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，或者不及時(shí)清除廢棄的架空線或者架空線桿架的，由市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以3000元以上3萬元以下的罰款；危及公共安全的，可處以

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萬元以上10萬元以下的罰款。

（二）違反本辦法第六條第一款規(guī)定，架設(shè)臨時(shí)架空線未備案的，市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以200元以上2000元以下的罰款。

（三）違反本辦法第六條第二款規(guī)定，未在規(guī)定的期限內(nèi)拆除臨時(shí)架空線的，由市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門處以500元以上5000元以下的罰款。

（四）違反本辦法第八條規(guī)定，架空線應(yīng)當(dāng)埋設(shè)入地而拒不埋設(shè)入地的，由市市政管理部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，處以3000元以上３萬元以下的罰款。

（五）違反本辦法第十條第一款或者第二款規(guī)定，不履行架空線和架空線桿架的維修和養(yǎng)護(hù)職責(zé)的，或者維修更新架空線未告知的，由市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，處以500元以上3000元以下的罰款。

（六）違反本辦法第十三條規(guī)定，危害架空線、架空線桿架的安全或者損壞架空線后不及時(shí)報(bào)告的，由市市政管理部門或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門處以500元以上5000元以下的罰款。

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違反本辦法第五條規(guī)定，擅自新設(shè)置架空線及其桿架的，由規(guī)劃行政管理部門按照城市規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十八條（行政監(jiān)察）

市政、建設(shè)、規(guī)劃等行政管理部門在本辦法的執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位有違法行為的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)抄告監(jiān)察部門。

第十九條（執(zhí)法人員違法行為的追究）

執(zhí)法人員在本辦法的執(zhí)行過程中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對有關(guān)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提起訴訟。

第二十一條（施行日期）

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本辦法自2001年11月1日起施行。

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