第一篇：對(duì)金牛鎮(zhèn)開展農(nóng)村文體活動(dòng)的調(diào)查與思考

對(duì)金牛鎮(zhèn)農(nóng)村文體活動(dòng)開展情況的調(diào)查與思考

·沈洪斌

內(nèi)容摘要：在對(duì)金牛鎮(zhèn)農(nóng)村文體活動(dòng)開展情況進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中，我發(fā)展農(nóng)村文體設(shè)施簡(jiǎn)陋，農(nóng)村文體活動(dòng)內(nèi)容單一層次不高，活動(dòng)覆蓋面不廣等現(xiàn)象，這與農(nóng)村快速增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)，與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)，農(nóng)村文化體育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r令人堪憂。要改變這一現(xiàn)狀，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文體活動(dòng)有場(chǎng)所、有人才、有載體、有吸引力，就必須從轉(zhuǎn)變觀念入手，緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，建設(shè)好農(nóng)村文體活動(dòng)陣地，必須增加資金投入解決開展活動(dòng)所需要的經(jīng)費(fèi)，必須培養(yǎng)農(nóng)村文體人才，創(chuàng)新活動(dòng)載體，提升活動(dòng)質(zhì)量，必須有一套健全完善的制度作保障，農(nóng)村文體事業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)民的文體生活才會(huì)豐富多彩，蒸蒸日上。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村

文體活動(dòng)

調(diào)查思考

近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的推進(jìn)，農(nóng)村生活條件日益改善，群眾對(duì)精神文化生活的追求日漸強(qiáng)烈，廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化體育需求與文化體育場(chǎng)地、設(shè)施短缺的矛盾也日益凸現(xiàn)出來(lái)，在一定程上制約著農(nóng)村文化體育事業(yè)的健康發(fā)展。我對(duì)賓川縣金牛鎮(zhèn)的16個(gè)村（居）委會(huì)開展農(nóng)村文體活動(dòng)情況進(jìn)行了走訪調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村文體活動(dòng)“冷”、“熱”不均，發(fā)展不平衡，親和力、感召力不強(qiáng)，公共文化陣地利用率不高，繁榮農(nóng)村文化任重而道遠(yuǎn)。

一、當(dāng)前金牛鎮(zhèn)農(nóng)村文體活動(dòng)開展情況

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第二篇：對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的調(diào)查與思考

對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的調(diào)查與思考

[提要] 我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，三分之二的人口在農(nóng)村，農(nóng)村精神文明狀況就像一面鏡子，映照出我國(guó)精神文明的總體狀況，同時(shí)也決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的興衰。開展各種形式的文體娛樂(lè)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)思想文化建設(shè)和文明創(chuàng)建力度，引導(dǎo)農(nóng)民工參與文明創(chuàng)建活動(dòng)，使他們受到良好思想道德教育和文明熏陶。

我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，三分之二的人口在農(nóng)村，農(nóng)村精神文明狀況就像一面鏡子，映照出我國(guó)精神文明的總體狀況，同時(shí)也決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的興衰。我縣是貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村精神文明狀況直接影響和制約著全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和社會(huì)文明進(jìn)步程度。

一、基本現(xiàn)狀

1、思想觀念不斷進(jìn)步。社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步使農(nóng)村和農(nóng)民逐步從封閉、守舊走向開放、開明，農(nóng)民的政策、法制、科技意識(shí)不斷增強(qiáng)，運(yùn)用政策、法律、科技的自覺(jué)性不斷提高。突出表現(xiàn)在，多數(shù)農(nóng)民對(duì)黨和國(guó)家的大政方針有一些知曉，對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)政策比較熟悉，對(duì)民事方面的法律知識(shí)有一定了解，依靠科技致富的意識(shí)日漸增強(qiáng)，傳統(tǒng)的生育養(yǎng)老觀念正悄然變化，有病尋醫(yī)的觀念得到普及。

2、文化素質(zhì)普遍提升。隨著“普九”、掃肓工作的開展

二、存在問(wèn)題

農(nóng)村精神文明建設(shè)雖然取得了顯著成效，但與建設(shè)新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)相比，還有一定差距，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不高，認(rèn)識(shí)存在偏差。一是對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)邊緣化。絕大多數(shù)農(nóng)村還比較貧窮，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入的任務(wù)還很重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把主要精力投入到抓生產(chǎn)、抓收入、抓增收的問(wèn)題上，對(duì)精神文明缺乏系統(tǒng)的考慮，甚至認(rèn)為抓精神文明沒(méi)有必要，農(nóng)民生活條件改善后會(huì)主動(dòng)追求精神層面的享受，從而推動(dòng)精神文明進(jìn)步。二是把農(nóng)村精神文明的理解簡(jiǎn)單化?！拔拿鞔濉痹谝恍└刹垦壑芯褪菬o(wú)重大治安案件發(fā)生、無(wú)違背計(jì)劃生育政策、無(wú)重大信訪案件等等部門、行業(yè)有硬杠桿衡量的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就是文明村，對(duì)農(nóng)村精神文化生活等方面的軟指標(biāo)缺乏考慮。三是把農(nóng)村精神文明理解形式化。文明村是什么，在很多地方的主要參照依據(jù)是村容村貌，路修得怎么樣，新房子蓋了多少，改水、改廁、改廄成效如何，以硬件設(shè)施去衡量，對(duì)村民精神文化、道德層面的東西不加思索。

2、農(nóng)民生活壓力較大，主動(dòng)性不夠。盡管黨的利民惠民富民政策很多，但破解“三農(nóng)”難題并非一日之功，隨著生產(chǎn)物資、生活物資價(jià)格的上漲，現(xiàn)有的補(bǔ)貼、免稅等政策對(duì)農(nóng)民的收入增加作用日漸勢(shì)微，許多農(nóng)民在優(yōu)厚的政策條件下依然感到致富的壓力還很大，農(nóng)民想得最大最多的問(wèn)題

6、好道德傳統(tǒng)丟棄，新舊惡習(xí)蔓延。由于農(nóng)村精神文化長(zhǎng)期處于自生自滅的自然狀態(tài)，缺乏及時(shí)的正確引導(dǎo)和干預(yù)，在與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程中，孝老愛(ài)親、鄰里和諧的傳統(tǒng)在丟棄，淳樸厚道的民風(fēng)被逐利世俗的“市儈”之風(fēng)取代，封建迷信開始抬頭、辦酒風(fēng)盛行泛濫、賭博風(fēng)越刮越烈。同時(shí)，長(zhǎng)期忽視對(duì)農(nóng)民的思想教育，一些農(nóng)民的思想意識(shí)、價(jià)值取向、道德觀念扭曲錯(cuò)位。很多農(nóng)村給人的印象是一種“不城不鄉(xiāng)、不土不洋”的怪味氣息，既沒(méi)有過(guò)去農(nóng)村那種受傳統(tǒng)文化浸染的古樸淳厚的韻味，也沒(méi)有現(xiàn)代新農(nóng)村應(yīng)具有的新風(fēng)尚。

三、對(duì)策建議

1、從創(chuàng)新社會(huì)管理的高度再提認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門要把精神文明建設(shè)作為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要抓手，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到“三個(gè)到位”。一是思想認(rèn)識(shí)到位。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與精神文明建設(shè)雙推進(jìn)，把精神文明有機(jī)融到到農(nóng)村生產(chǎn)、生活之中。二是資金投入到位。堅(jiān)持政府要把精神文明建設(shè)資金投入列入鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民教育投入和開展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，解決有錢辦事的問(wèn)題。三是工作落實(shí)到位。規(guī)范文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村組、文明戶的評(píng)選工作，鎮(zhèn)村干部要結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，把精神文明建設(shè)的主要任務(wù)指標(biāo)化、定量化，建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好一年一度的評(píng)選工作。

程，努力營(yíng)造濃厚的文化氛圍。三是抓好“清潔家園、文化樂(lè)園、生態(tài)田園”建設(shè)，做實(shí)十星級(jí)文明農(nóng)戶評(píng)選工作，把精神文明創(chuàng)建與農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

4、積極控索打工農(nóng)民精神文明教育的新途徑。在外打工農(nóng)民工是農(nóng)村的骨干力量和主導(dǎo)力量，也是農(nóng)村精神文明進(jìn)步的希望所在。對(duì)農(nóng)民工的教育管理要從制度上建立以居住地管理為主的方式，在家由村委會(huì)、居委會(huì)管理為主，要搶抓農(nóng)民工返鄉(xiāng)期間開展各類政策法規(guī)、文明創(chuàng)建教育、組織文體娛樂(lè)活動(dòng)，逢年過(guò)節(jié)采取電話慰問(wèn)等多種方式加強(qiáng)與農(nóng)民工的勾通聯(lián)絡(luò)；在外由工會(huì)和用人單位管理為主，把農(nóng)民工視同正式員工同管理、同對(duì)待，用人單位必須有專人負(fù)責(zé)組織管理農(nóng)民工思想、學(xué)習(xí)和生活。開展各種形式的文體娛樂(lè)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)思想文化建設(shè)和文明創(chuàng)建力度，引導(dǎo)農(nóng)民工參與文明創(chuàng)建活動(dòng)，使他們受到良好思想道德教育和文明熏陶。

第三篇：對(duì)農(nóng)村刑事案件的調(diào)查與思考

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對(duì)農(nóng)村刑事案件的調(diào)查與思考

吳瑩

農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)面積在我國(guó)一直居于首位，故農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與否，關(guān)系到我國(guó)整個(gè)社會(huì)的安定。多年來(lái)，農(nóng)村刑事案件所占比重持續(xù)居高不下,嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,也直接影響著社會(huì)治安。現(xiàn)今，農(nóng)村的社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻,盜竊案件攪得人心惶惶,故意傷害、搶劫、強(qiáng)奸等案件的發(fā)生,使廣大人民群眾對(duì)自身的人身權(quán)產(chǎn)生很大擔(dān)憂,黃、賭、毒案件向農(nóng)村社會(huì)滲延,使純樸鄉(xiāng)風(fēng)遭以破壞,這些案件的發(fā)生,嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。因此，基層人民法院在審理農(nóng)村刑事案件時(shí),應(yīng)立足于審判必須服務(wù)于、服從于社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局,保護(hù)被害人的合法權(quán)益,及時(shí)、有效、依法懲罰犯罪,這樣,才能維護(hù)農(nóng)村自身的穩(wěn)定與發(fā)展,亦可推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

長(zhǎng)期以來(lái),我市農(nóng)村刑事案件歷來(lái)超過(guò)半數(shù)以上。我院2007 年刑事案件共結(jié)案93 件109 人。在判決的 96 名罪犯中，農(nóng)民罪犯 41 人,占全部人犯的42.7 %，所觸犯罪名有盜竊，搶劫，聚眾斗毆，尋釁滋事，故意傷害，強(qiáng)奸以及放火等,從對(duì)案件的收結(jié)、審理及統(tǒng)計(jì)分析,可以看出我市農(nóng)村刑事犯罪案件呈下列一些特點(diǎn)：

1、以盜竊罪為主的侵犯財(cái)產(chǎn)型犯罪一直是農(nóng)村刑事案件的主要犯罪形式，且數(shù)量居高不下。在侵財(cái)型犯罪中，罪犯的目標(biāo)不定，只要有用的，均順手捻來(lái)，大偷金銀首飾、家用電器、通訊、交通工具等高檔生活品及生產(chǎn)、電力設(shè)備、現(xiàn)金等，小偷針頭線腦、鍋碗瓢盆、甚至一袋鹽、一包掛面都不放過(guò)，尤其在春節(jié)前后，更是盜竊案件發(fā)案的高峰期。

2、農(nóng)村傷害案件，甚而是惡性案件的發(fā)生，多源于鄰里瑣事或幾句玩笑話，但在發(fā)生糾紛時(shí)，由于當(dāng)事人雙方不夠冷靜，有的顧于面子，互不相讓，釀出苦果。2007年我院審結(jié)的傷害等暴力犯罪中，大部分是基于此原因引起的。這對(duì)如何在農(nóng)村中正確處理鄰里糾紛，防止矛盾激化，提出了一個(gè)值得大家廣泛關(guān)注的問(wèn)題。

3、農(nóng)村刑事案件的發(fā)生有一定的季節(jié)性。在東北，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性所限,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有農(nóng)閑、農(nóng)忙之分。在農(nóng)閑時(shí),違法犯罪案件明顯高于農(nóng)忙時(shí)節(jié),特別是春節(jié)前這一特定階段財(cái)產(chǎn)型犯罪較多，犯罪分子趁年關(guān)大家警惕性不高，手中較為寬裕而放手大撈一筆。夏季,由于天氣炎熱，農(nóng)村的一些設(shè)施還不完善，農(nóng)戶們只有以開門、開窗納涼,一些婦女疏于防范,從而使一些強(qiáng)奸犯罪分子有一些可乘之機(jī)。

4、從前農(nóng)民犯罪的盲目性較大,但近年來(lái)，有組織、有預(yù)謀的犯罪開始呈抬頭趨勢(shì)。農(nóng)村刑事案件多盲目性,盜竊案件往往多為臨時(shí)起意或順手牽羊的犯罪分子,前面提到的暴力型犯罪案件也多有此種因素存在，犯罪分子在沖動(dòng)之下，情緒失控，導(dǎo)致犯罪。但在2007年的刑事案件調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，有組織的預(yù)謀犯罪行為如搶劫、敲詐勒索等犯罪也時(shí)有發(fā)生。

5、被告人素質(zhì)較低。農(nóng)村人群文化素質(zhì)低，對(duì)待文化知識(shí)的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)不夠，再加之農(nóng)村地區(qū)是法律宣傳的薄弱之處，故該地區(qū)的法盲高于其它領(lǐng)域。

6、未成年人犯罪增多。由于農(nóng)村中教育未跟上,家長(zhǎng)對(duì)子女的教育意識(shí)淡薄，有相當(dāng)一部分人讀完小學(xué)就輟學(xué),造成農(nóng)村中青少年文化素質(zhì)偏低。青少年正處于生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)期,他們思想尚不成熟,心理、情緒、情感尚不穩(wěn)定,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少,易受誘惑。在此特定階段,如果其所處的環(huán)境中有不良或不健康因素的影響,則容易走上違法犯罪的道路。近年來(lái)，隨著進(jìn)城打工的人群數(shù)量不斷上升，留守兒童的增多，由于孩子年齡尚小,自已缺乏足夠的認(rèn)知和辯識(shí)能力,家長(zhǎng)疏于管教,自已又無(wú)正當(dāng)職業(yè)就游手好閑,結(jié)交一些不良朋友,一旦經(jīng)人引誘,容易引發(fā)犯罪。

綜合上述特點(diǎn)，筆者認(rèn)為在審理農(nóng)村刑事案件時(shí),應(yīng)注意處理好下列幾個(gè)問(wèn)題:

1、掌握原則，公正執(zhí)法。我國(guó)刑法量刑跨度大、伸縮性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不一,刑法條款規(guī)定的僅是一個(gè)框框,審判人員在具體適用中有很大的自由裁量權(quán),定罪處刑就必須依據(jù)所犯罪行的情節(jié)、社會(huì)危害程度、法定及酌定從重從輕情節(jié)正確量刑,不能看人下菜碟，要使農(nóng)村犯罪分子能得到公正處理,真正做到法律面前人人平等，使罪刑相適應(yīng)等法律原則得到真正的貫徹落實(shí)。

2、做到社會(huì)效果與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。正確適用法律,審理好農(nóng)村刑事案件,達(dá)到好的法律效果是一個(gè)方面,另外,注重案件審理的社會(huì)效果,既打擊了犯罪,又緩和了犯罪引起的各種矛盾,消除不安定因素,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,也是一個(gè)重要的方面。這樣,使法律效果與社會(huì)效果得到統(tǒng)一,從而使農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定得以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前,對(duì)農(nóng)村中一批惡勢(shì)力,主觀犯罪故意深的犯罪分子應(yīng)從嚴(yán)打擊,起到震懾作用,對(duì)于主觀惡性不深、社會(huì)危害性不大的初犯、偶犯,可考慮酌情從輕處理,做到寬嚴(yán)相濟(jì),同時(shí),也能起到治病救人的作用。

3、為農(nóng)村被告人聘請(qǐng)律師參加訴訟。農(nóng)村被告人不少因家庭困難,想請(qǐng)卻無(wú)力聘請(qǐng)律師為其辯護(hù)。自己因?yàn)槲幕⒎芍R(shí)等的匱乏，對(duì)自己的犯罪又不能很好、很正確的表達(dá)清楚。針對(duì)以上情況,法院可依據(jù)刑訴法第三十四條“公訴人出庭公訴的案件,被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人的,人民法院可以指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。”的相關(guān)規(guī)定，為農(nóng)村被告人聘請(qǐng)律師參加訴訟。這樣,可以充分保護(hù)農(nóng)村被告人行使自己的訴訟權(quán)利,體現(xiàn)法律的公平。

4、加強(qiáng)法制宣傳工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)正常發(fā)展。我們?cè)趯徖磙r(nóng)村刑事案件時(shí),應(yīng)適時(shí)適地做好法律宣傳工作,送法下鄉(xiāng)。利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)召開法律知識(shí)講座,到農(nóng)村公開開庭,通過(guò)村級(jí)廣播介紹一些法律常識(shí)或以案說(shuō)法。這樣,可通過(guò)輿論宣傳,對(duì)廣大農(nóng)村群眾進(jìn)行法律教育,使廣大群眾對(duì)自己的每一種行為進(jìn)行審視,從而依法保護(hù)自己的合法權(quán)益,特別是檢點(diǎn)自己的行為,不逾越法律規(guī)定;通過(guò)以案說(shuō)法的形式,使法律宣傳更形象化,使一部分不明真相、不了解案件實(shí)情、不熟悉法律的被告人家屬及廣大農(nóng)村群眾了解案件的事實(shí)和適用的法律,了解裁判的公正。也有助于法律的公開透明化。

5、正確適用財(cái)產(chǎn)刑。農(nóng)村刑事犯罪中,侵財(cái)型犯罪一直以來(lái)占多數(shù),故財(cái)產(chǎn)刑在農(nóng)村刑事案件中的適用也很廣泛。判處財(cái)產(chǎn)刑,體現(xiàn)了對(duì)一些侵財(cái)型犯罪分子的打擊力度,不僅使其人身自由受到限制,而且其在經(jīng)濟(jì)上也受到相應(yīng)的處罰,同時(shí)對(duì)一些犯罪較輕的犯罪分子適用較輕的刑罰,可通過(guò)單處財(cái)產(chǎn)刑或緩刑的刑罰方式,免除其自由刑或者予以監(jiān)外執(zhí)行。不能因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的限制，簡(jiǎn)單的不調(diào)或者不多判，應(yīng)嚴(yán)格依照《刑法》五十二條“判處罰金,應(yīng)當(dāng)根據(jù)

犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額”, 在刑法規(guī)定的幅度內(nèi)確定財(cái)產(chǎn)刑的具體數(shù)額。但是可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)?shù)亟档妥杂尚痰男塘P量,或者對(duì)于那些被告人沒(méi)有執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑能力的或有能力而拒不交納的,也可提高自由刑的刑罰量。對(duì)一些犯罪較輕,被告人人身危險(xiǎn)性不大的案件,可以考慮單處罰金。

6、讓法律知識(shí)深埋農(nóng)村青少年心中。對(duì)農(nóng)村青少年刑事案件的審理,僅僅在庭審中教育還是不夠的,還必須將維權(quán)工作向前、向后延伸,從而達(dá)到預(yù)防和減少青少年犯罪的目的，做到將法律這棵樹深植在他們的心中。另外,法院還可以跟農(nóng)村中小學(xué)校共同建立青少年維權(quán)崗,開設(shè)法制課,觀摩庭,進(jìn)行法制教育,防患于未然。

總之，隨著當(dāng)前農(nóng)村刑事犯罪案件數(shù)量的提高，犯罪形式的增多，越來(lái)越引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，做為一名審判人員，我們更應(yīng)該動(dòng)態(tài)的掌握這類案件的實(shí)際情況，履行自己的職責(zé)，抓好這方面的審判工作。真正做到審判公平，保一方平安。

被宣告死亡人結(jié)婚是否構(gòu)成重婚罪

朱凱

《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第36條規(guī)定，被宣告死亡的人與配偶的婚姻關(guān)系，自死亡宣告之日起消滅。死亡宣告被人民法院撤銷，如果其配偶尚未再婚的，夫妻關(guān)系從撤銷死亡宣告之日起自行恢復(fù);如果其配偶再婚后又離婚或者再婚后配偶又死亡的，則不得認(rèn)定夫妻關(guān)系自行恢復(fù)。而在審判實(shí)踐中，涉及公民在被宣告死亡后又與他人結(jié)婚，其原配偶發(fā)現(xiàn)并未死亡，又申請(qǐng)撤銷死亡宣告，這時(shí)其原配偶并未再婚，對(duì)于此時(shí)該被宣告死亡人在被宣告死亡后結(jié)婚的行為是否構(gòu)成重婚罪?

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，此種情況下該被宣告死亡人結(jié)婚的行為應(yīng)構(gòu)成重婚罪?！缎谭ā返?58條規(guī)定，有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚的，構(gòu)成重婚罪。雖然此人在被宣告死亡后其與原配偶的夫妻婚姻歸于消滅，但其在明知有配偶的情況下又與他人結(jié)婚，主觀上構(gòu)成了重婚的故意，客觀上也實(shí)施了重婚的行為，而且在原配偶申請(qǐng)撤銷死亡宣告后，其與原配偶的夫妻關(guān)系自行恢復(fù)，構(gòu)成了存在雙重婚姻關(guān)系的客觀事實(shí)。即使原配偶已再婚，也不影響其構(gòu)成重婚罪，理由為被宣告死亡人不論從主觀思想還是客觀行為上均符合重婚罪的構(gòu)成要件，因此，被宣告死亡人在宣告死亡后實(shí)施的結(jié)婚行為，不論其原配偶是否再婚，均應(yīng)以構(gòu)成重婚罪論處。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，被宣告死亡人結(jié)婚的行為不構(gòu)成重婚罪。雖然《刑法》已明確規(guī)定有配偶而重婚的構(gòu)成重婚罪，但被宣告死亡人與配偶的夫妻關(guān)系在其被宣告死亡后已歸于消滅，此時(shí)他(她)已成為一名法律上被宣告死亡，但事實(shí)上存在且無(wú)婚姻法律關(guān)系的人，這種情況下，他(她)與他人結(jié)婚是一種權(quán)利的行使，而并不能認(rèn)定為客觀上實(shí)施了重婚的行為，雖然其主觀上應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己是有配偶者，但法律上已經(jīng)是消滅了他(她)與原配偶的夫妻關(guān)系，所以并不能認(rèn)定其為有配偶者。《民通意見(jiàn)》規(guī)定了被宣告死亡人的婚姻關(guān)系是否存續(xù)以其原配偶是否再婚為條件，這樣使得被宣告死亡人的權(quán)利無(wú)法得以行使。而基于《民法通則》第24條的規(guī)定，有民事行為能力人在被宣告死亡期間實(shí)施的民事法律行為有效。因此被宣告死亡人的結(jié)婚行為應(yīng)認(rèn)定為有效的民事法律行為，而不構(gòu)成重婚罪。

筆者同意第一種觀點(diǎn)。《刑法》第258條明確規(guī)定了重婚罪的構(gòu)成要件，而被宣告死亡人在被宣告死亡后結(jié)婚的行為完全符合重婚罪的構(gòu)成要件。主觀上可分為兩種情況進(jìn)行分析：一是被宣告死亡人不知其已被宣告死亡，此時(shí)他實(shí)施結(jié)婚的行為就是在明知其有配偶的情況下與他人結(jié)婚，無(wú)論是登記結(jié)婚還是形成事實(shí)婚姻，都符合重婚罪的主觀要件。二是被宣告死亡人知道其已被宣告死亡，認(rèn)為其與原配偶的婚姻關(guān)系已經(jīng)消滅，所以又實(shí)施與他人結(jié)婚的行為，這就存在著規(guī)避法律強(qiáng)制性規(guī)定的現(xiàn)象，其明知有配偶，在得知被宣告死亡后實(shí)施結(jié)婚行為就是利用法律對(duì)于宣告死亡法律后果的民刑規(guī)定漏洞而實(shí)施的規(guī)避行為，其主觀上仍存在著明知其有配偶而與他人結(jié)婚的故意，因此也符合重婚罪的主觀要件。從客觀上分析，被宣告死亡人無(wú)論其是否知曉已被宣告死亡，都實(shí)施了與他人重新結(jié)婚的行為，無(wú)論是進(jìn)行了符合法律規(guī)定實(shí)質(zhì)性的登記結(jié)婚，還是以夫妻明義的事實(shí)婚姻，都符合重婚罪的客觀要件，損害了原配偶的婚姻權(quán)益。因此，對(duì)于被宣告死亡的人重新結(jié)婚的行為應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成重婚罪。

第四篇：xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考

xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考

“>xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考2007-12-12 15:18:41第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考(2)------加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問(wèn)題,在實(shí)際工作中，我就如何加

強(qiáng)大興鎮(zhèn)村級(jí)黨組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)就談?wù)勛约旱囊恍w會(huì)、觀點(diǎn)和想法，僅供大家參考。大興鎮(zhèn)轄8個(gè)農(nóng)村黨支部，其中有3個(gè)總支，共有農(nóng)村黨員628名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的78％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的1．8％。在這628名農(nóng)民黨員中，35歲以上的448名，占71．3％；文盲、半文盲黨員330名，占52．5％；村黨(總)支部委員總數(shù)斗8人，35歲以上的32人，占委員總數(shù)的66．7％，高中以上文化程度的占27％；黨(總)支部書記平均年齡老化、文化偏低的狀況十分突出，在面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民迫切要求改善生產(chǎn)生活條件的愿望日益強(qiáng)烈。農(nóng)民不僅要求加大興修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生產(chǎn)生活條件的力度，還要求了解市場(chǎng)信息，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等生產(chǎn)生活條件。全鎮(zhèn)8個(gè)村，集體經(jīng)濟(jì)都十分薄弱，導(dǎo)致村黨

（總）支部為群眾辦事上心有余而力不足。針對(duì)我鎮(zhèn)村級(jí)黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問(wèn)題，在今后的工作中，必須切實(shí)抓好以下五方面的工作。第一，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，使農(nóng)村黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組：織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。在當(dāng)前和今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要把深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為首要的政治任務(wù)，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，采取多種形式，堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村廣大黨員干部的頭腦，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。認(rèn)真開展農(nóng)村黨員素質(zhì)教育工程，特別是要以解放思想轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強(qiáng)改革意識(shí)、開放意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，勇于破除一切影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的障礙，改變一切束縛農(nóng)村發(fā)展的做法和規(guī)定，使廣大農(nóng)村黨員干部成為解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，切實(shí)承擔(dān)起宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾的職責(zé)，第二，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的核心，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，然而，加快發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)于提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力有重要而深遠(yuǎn)的意義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨(總)支部要積極擁護(hù)上級(jí)黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、氣、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件外，還要大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線，“龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶”為主要形式，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高為民辦事的能力。第三，緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。首先是要建設(shè)一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進(jìn)行約村級(jí)換屆選舉這一契機(jī)，按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選拔渠道，把那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅(jiān)定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識(shí)，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，要圍繞加強(qiáng)在生

產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個(gè)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來(lái)源。再次是圍繞黨支部“六有”建設(shè)加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)。新黨員入黨后，加強(qiáng)黨性鍛煉是關(guān)鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)

xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考

第五篇：xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考

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加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問(wèn)題,在實(shí)際工作中，我就如何加強(qiáng)大興鎮(zhèn)村級(jí)黨組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)就談?wù)勛约旱囊恍w會(huì)、觀點(diǎn)和想法，僅供大家參考。

大興鎮(zhèn)轄8個(gè)農(nóng)村黨支部，其中有3個(gè)總支，共有農(nóng)村黨員628名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的78％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的1．8％。在這628名農(nóng)民黨員中，35歲以上的448名，占71．3％； 文盲、半文盲黨員330名，占52．5％；村黨(總)支部委員總數(shù)斗8人，35歲以上的32人，占委員總數(shù)的66．7％，高中以上文化程度的占27％；黨(總)支部書記平均年齡老化、文化偏低的狀況十分突出，在面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民迫切要求改善生產(chǎn)生活條件的愿望日益強(qiáng)烈。農(nóng)民不僅要求加大興修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生產(chǎn)生活條件的力度，還要求了解市場(chǎng)信息，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等生產(chǎn)生活條件。全鎮(zhèn)8個(gè)村，集體經(jīng)濟(jì)都十分薄弱，導(dǎo)致村黨（總）支部為群眾辦事上心有余而力不足。

針對(duì)我鎮(zhèn)村級(jí)黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問(wèn)題，在今后的工作中，必須切實(shí)抓好以下五方面的工作。

第一，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，使農(nóng)村黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組：織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。在當(dāng)前和今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要把深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為首要的政治任務(wù)，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，采取多種形式，堅(jiān)持不懈地用

“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村廣大黨員干部的頭腦，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。認(rèn)真開展農(nóng)村黨員素質(zhì)教育工程，特別是要以解放思想轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強(qiáng)改革意識(shí)、開放意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，勇

于破除一切影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的障礙，改變一切束縛農(nóng)村發(fā)展的做法和規(guī)定，使廣大農(nóng)村黨員干部成為解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，切實(shí)承擔(dān)起宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾的職責(zé)，第二，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

整步伐，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的核心，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，然而，加快發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)于提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力有重要而深遠(yuǎn)的意義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨(總)支部要積極擁護(hù)上級(jí)黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、氣、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件外，還要大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線，“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”為主要形式，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高為民辦事的能力。

第三，緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。首先是要建設(shè)一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進(jìn)行約村級(jí)換屆選舉這一契機(jī)，按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選拔渠道，把那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅(jiān)定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識(shí)，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，要圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個(gè)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來(lái)源。再次是圍繞黨支部“六有”建設(shè)加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)。新黨員入黨后，加強(qiáng)黨性鍛煉是關(guān)鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)村的方針、政策，堅(jiān)定為黨的事業(yè)奮斗不止的決心。而基層黨校是黨員教育的主要陣地，現(xiàn)已成為培訓(xùn)農(nóng)民黨員和農(nóng)村基層干部必不可少的重要場(chǎng)所。

因此，要繼續(xù)推進(jìn)以基層黨校和黨員活動(dòng)室為依托，以黨員活動(dòng)日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大教育的輻射面。要在真正發(fā)揮基層黨校和黨員活動(dòng)室的作用上下功夫，不能只掛牌子不辦學(xué)，搞形式主義。

當(dāng)前應(yīng)著重精心制作或選擇一些農(nóng)村黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的電教片，認(rèn)真組織播放，集中收看，充分發(fā)揮電教設(shè)備的作用。征訂好黨員教育刊物，吸取外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法，尋找一些農(nóng)村黨員關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的答案，充分發(fā)揮黨報(bào)黨刊的教育和指導(dǎo)作用。同時(shí)，要廣泛利用大眾傳播媒介，把廣播電視等有關(guān)部門約力量組織起來(lái)，辦好黨建專欄和文化宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮這些部門的優(yōu)勢(shì)共同做好黨員教育工作。同時(shí)，還要力口大對(duì)村黨支部支委班子，特別是支部書記、副書記，村委主任、副主任的培訓(xùn)力度，讓他們更多地掌握科學(xué)文化知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)等，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村工作的需要。

第四，大力推進(jìn)基層組織工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政活力。要切實(shí)解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問(wèn)題，建立與新形勢(shì)相適的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級(jí)工作機(jī)制。鼓勵(lì)村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和刨造性；要著力于放權(quán)村“兩委”，努力解決對(duì)村級(jí)“統(tǒng)得過(guò)多、管得過(guò)死”的問(wèn)題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化村“兩委”的職能；要著力于減負(fù)村“兩委”，堅(jiān)決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時(shí)建立群眾對(duì)決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會(huì)議，民主評(píng)議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對(duì)村委會(huì)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、’把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺(tái)，村委會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。

第五，堅(jiān)持執(zhí)政為民，不斷夯實(shí)村黨支部的群眾基礎(chǔ)。村黨支部直接面向群眾，能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，是村級(jí)黨支部執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。為此，農(nóng)村黨支部必須增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識(shí)，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。要對(duì)村黨支部支委班子繼續(xù)深入開展“兩個(gè)務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使其發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動(dòng)上深入群眾，腳踏實(shí)地為群眾謀利益。繼續(xù)健全和完善村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。