安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法(安徽省人大常委會(huì)公告第七號(hào))

第一篇：安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法(安徽省人大常委會(huì)公告第七號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】安徽省人大常委會(huì)公告第七號(hào) 【發(fā)布日期】2003-12-15 【生效日期】2004-03-22 【失效日期】【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法

(安徽省人大常委會(huì)公告第七號(hào))

《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》已經(jīng)2003年12月13日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修訂通過?，F(xiàn)將修訂后的《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》公布，自2004年3月22日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2003年12月15日

第一章總則

第一條第一條為保障水資源的可持續(xù)利用，防治水害，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和公民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，防治水害的活動(dòng)。

第三條第三條水資源屬于國(guó)家所有。

對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和本集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫(kù)中的水除外。

對(duì)前款所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫(kù)的使用有爭(zhēng)議的，可由縣級(jí)以上地方人民政府在確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員用水權(quán)益的前提下，按照尊重歷史、維護(hù)現(xiàn)狀的原則予以確認(rèn)。

第四條第四條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

第五條第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)自然植被和濕地，植樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水體污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)保護(hù)水資源意識(shí)、節(jié)約用水意識(shí)和水患意識(shí)。鼓勵(lì)和支持開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣、應(yīng)用。

第六條第六條任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)水資源、水工程和節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)制止、控告和檢舉違反本辦法的行為。

第二章水資源規(guī)劃和開發(fā)利用

第七條第七條開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。編制水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有利于水資源優(yōu)化配置，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。

全省水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃，設(shè)區(qū)的市（以下稱市）、縣（市、區(qū)）區(qū)域綜合規(guī)劃和其管理的江河流域綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從全省水資源規(guī)劃及省確定的和跨市的重要江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。

第八條第八條全省水資源規(guī)劃和跨市且流域面積在1000平方公里以上的重要江河、湖泊及淠史杭、駟馬山等大型灌區(qū)的流域、區(qū)域綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)市人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案。

前款規(guī)定以外的江河、湖泊、灌區(qū)的流域和區(qū)域綜合規(guī)劃，按照管理權(quán)限，由市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

第九條第九條治澇、灌溉、供水、水力發(fā)電、節(jié)約用水、水資源保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門依法組織編制，征求同級(jí)其他有關(guān)部門意見后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。防洪、水土保護(hù)規(guī)劃編制、批準(zhǔn)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

前款規(guī)定以外的有關(guān)專業(yè)規(guī)劃由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門依法編制，征求同級(jí)水行政主管部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十條第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，合理開發(fā)綜合利用水資源，保障水資源的可持續(xù)利用。

水資源短缺地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地水資源狀況，興建蓄水或者外調(diào)地表水工程，鼓勵(lì)開發(fā)、利用雨水、洪水、中水資源。沿江、沿河、沿湖地區(qū)應(yīng)當(dāng)保護(hù)濕地，逐步退耕還河、還湖，改善生態(tài)環(huán)境。

第十一條第十一條城市建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局以及重大建設(shè)項(xiàng)目布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。在水資源短缺地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與水資源條件相適應(yīng)。

第十二條第十二條開采地下水應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、優(yōu)化配置的原則，并符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃和年度開采計(jì)劃中確定的可采總量、井點(diǎn)總體布局、取水層位的要求，防止水體污染、水源枯竭以及地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

地下水年度可開采量、井點(diǎn)總體布局和取水層位，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門確定。

第十三條第十三條城市人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)污水處理和中水利用設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和提倡企業(yè)使用中水，逐步提高污水再生利用率。

城市在新建供水設(shè)施的同時(shí)，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施。已建成污水集中排放和處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)中水利用系統(tǒng)。水資源短缺地區(qū)在規(guī)劃建設(shè)城市污水集中排放和處理設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃建設(shè)污水處理回用設(shè)施。高耗水企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用中水。

第十四條第十四條任何單位和個(gè)人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，水事相鄰的不同行政區(qū)域，不得單方面修建排水、阻水、取水和截（蓄）水等對(duì)邊界河道和跨行政區(qū)域的河道的水量、水質(zhì)及防汛抗旱有影響的工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

第三章水資源、水域和水工程的保護(hù)

第十五條第十五條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、水資源信息系統(tǒng)的建設(shè)。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期或者不定期發(fā)布水資源信息。水、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資料實(shí)行共享。

基本水文資料按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以公開，其他水文資料按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償使用。

第十六條第十六條建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并采取措施防止飲用水水源污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水的安全。

禁止任何單位或個(gè)人從事污染飲用水水源的活動(dòng)。

第十七條第十七條利用河道、湖泊、水庫(kù)從事養(yǎng)殖、旅游、體育、餐飲等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃，服從防洪安全和水工程運(yùn)行安全的需要。

利用國(guó)有水庫(kù)、人工水道從事前款規(guī)定活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十八條第十八條禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法審批。

禁止向棄用未成井和報(bào)廢水井、礦井排放有害物質(zhì)，防止地下水污染。報(bào)廢水井、礦井應(yīng)當(dāng)由原使用者及時(shí)封閉；拒不封閉的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門組織封閉，所需費(fèi)用由原使用者承擔(dān)。

第十九條第十九條省人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門，根據(jù)地下水分布狀況及開采情況，劃定地下水超采地區(qū)。對(duì)其中的嚴(yán)重超采地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定地下水限制開采區(qū)或者禁止開采區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公告。

第二十條第二十條在地下水超采區(qū)內(nèi)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，并規(guī)劃建設(shè)替代水源，采取科學(xué)措施，增加地下水的有效補(bǔ)給。

在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新建、改建、擴(kuò)建取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目。已建的地下水取水工程應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)替代水源，逐步壓減地下水開采量，直至限期封閉。具體封閉辦法由省人民政府水行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

在地下水限制開采區(qū)內(nèi)，確需取用地下水的，須經(jīng)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十一條第二十一條開采地下水的單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位開鑿取水井，并將施工單位的資質(zhì)證書報(bào)取水口所在地縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門備案。施工結(jié)束后，開采地下水的單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向取水口所在縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門提交成井資料，領(lǐng)取取水許可證后方可取水。

第二十二條第二十二條建設(shè)水工程及在河道、水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)其他建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)方案經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或者省設(shè)置的水工程管理單位按照規(guī)定的權(quán)限審查同意后，方可按基本建設(shè)程序報(bào)批。建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)按照有管轄權(quán)的水行政主管部門或者省設(shè)置的水工程管理單位審查同意的施工方案施工，需改變施工方案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審查機(jī)關(guān)同意。

因建設(shè)前款工程項(xiàng)目，需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

第二十三條第二十三條河道及國(guó)有水工程的管理和保護(hù)范圍，由有管轄權(quán)的水行政主管部門依照下列標(biāo)準(zhǔn)提出劃定方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)：

（一）有堤防的河道的管理范圍，為兩岸堤防之間的水域、沙洲灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地、開挖河道及加固堤防所形成的沖填區(qū)、堆土區(qū)等，在管理范圍外100米（沙基地段200米）內(nèi)由有管轄權(quán)的水行政主管部門劃定堤防安全保護(hù)區(qū)；無(wú)堤防的河道的管理范圍，為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位線以下的區(qū)域；

（二）水庫(kù)庫(kù)區(qū)的管理范圍，為其周圍移民線、征地線或者調(diào)整土地線以下的區(qū)域，山區(qū)、丘陵地區(qū)水庫(kù)從校核水位線起向外200米至500米為植被保護(hù)區(qū)；

（三）水庫(kù)大壩、溢洪道、水電站、水閘、船閘、機(jī)電排灌站等水工程的管理范圍，根據(jù)工程的性質(zhì)和等級(jí)，可以從工程邊緣線起向外30米至500米的區(qū)域劃定；在管理范圍外，可按50米至300米劃定保護(hù)范圍；

（四）溝渠的管理范圍，為其堤腳起向外2米至30米或者兩岸堆土區(qū)邊緣線以內(nèi)的區(qū)域。

集體、個(gè)人所有的水工程管理和保護(hù)范圍，由縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際需要，參照前款規(guī)定劃定。

第二十四條第二十四條開發(fā)利用河道管理范圍內(nèi)的水域和土地，應(yīng)當(dāng)服從河道及水工程管理和保護(hù)的規(guī)定。單位和個(gè)人利用河道及國(guó)有水工程管理單位管理范圍內(nèi)的水土資源從事開發(fā)、經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水工程管理單位同意。

第二十五條第二十五條在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)；

（一）修建圍堤、圍墻、阻水道路、房屋等妨礙行洪的建筑物和構(gòu)筑物；

（二）種植高稈農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；

（三）設(shè)置攔河漁具，擅自沉置船只、排筏；

（四）棄置或者堆放礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等阻礙行洪的物體；

（五）其他危害河勢(shì)穩(wěn)定、河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng)。

在堤身、護(hù)堤地和水閘管理范圍內(nèi)，禁止建房、放牧、開渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易等，但為防汛和水工程管理需要的除外。

在與人工堤防組成的封閉圈的高地上，禁止從事危害防洪安全的活動(dòng)。

第二十六條第二十六條在河道及水工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及其他部門的，依法辦理有關(guān)手續(xù)：

（一）采砂、取土、淘金；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；

（四）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘；

（五）填堵、占用或者拆毀江河故道、舊堤等原有工程設(shè)施。

第四章水資源配置和節(jié)約用水

第二十七條第二十七條全省和跨市的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，由市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，依據(jù)上

一級(jí)水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實(shí)際情況制定，經(jīng)同級(jí)發(fā)展計(jì)劃主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十八條第二十八條江河水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由縣級(jí)以上地方水行政主管部門根據(jù)流域規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。跨市、縣（市、區(qū)）的江河水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門商有關(guān)人民政府編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

長(zhǎng)江干流、淮河干流、淠史杭灌區(qū)、駟馬山灌區(qū)、青弋江灌區(qū)、茨淮新河、懷洪新河、巢湖等水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由省人民政府水行政主管部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十九條第二十九條直接從江河、湖泊（含塌陷區(qū)，下同）、地下取用水資源（包括地?zé)崴⒌V泉水）的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照以下審批權(quán)限辦理取水許可審批、發(fā)證：

（一）取用地表水年取水量1500萬(wàn)立方米以上，取用地下水年取水量1000萬(wàn)立方米以上或者在地下水限制開采區(qū)內(nèi)取用地下水的，由省水行政主管部門負(fù)責(zé)審批發(fā)證；

（二）取用地表水年取水量在700萬(wàn)立方米至1500萬(wàn)立方米，在地下水限制開采區(qū)外取用地下水年取水量在500萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米的，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)審批發(fā)證。

（三）取用地表水年取水量700萬(wàn)立方米以下，在地下水限制開采區(qū)外取用地下水年取水量500萬(wàn)立方米以下的，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)審批發(fā)證。

第三十條第三十條下列取水不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：

（一）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全臨時(shí)應(yīng)急抽排水的；

（三）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；

（四）為維護(hù)生態(tài)環(huán)境臨時(shí)應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱臨時(shí)應(yīng)急取水的；

（六）農(nóng)村家庭承包土地灌溉取水的；

（七）農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園及敬老院直接取水自用的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十一條第三十一條在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi)，禁止新建地下水取水井用于餐飲、浴池、洗車等服務(wù)業(yè)和水空調(diào)、小區(qū)和單位集中供水等。已經(jīng)修建的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期封閉；逾期不封閉的，由水行政主管部門組織封閉，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第三十二條第三十二條取得取水許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照取水許可證的規(guī)定取水，不得擅自改變?nèi)∷攸c(diǎn)、取水方式、取水用途或者增加取水量；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查同意。

第三十三條第三十三條取水許可證實(shí)行年度審驗(yàn)制度。在規(guī)定期限內(nèi)未經(jīng)年審或者年審不合格的，取水許可證失效。

禁止任何單位和個(gè)人偽造、出租涂改取水許可證。

第三十四條第三十四條取得取水許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在取水口安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。未安裝計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施已安裝但不能正常運(yùn)行的，在安裝或修復(fù)前，取水量按照取水許可證批準(zhǔn)的最高取水量或者取水設(shè)施日滿負(fù)荷取水量計(jì)算。

第三十五條第三十五條取得取水許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水量取水，并繳納水資源費(fèi)。超額取水的，對(duì)超額部分的水資源費(fèi)實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。取水量超額20%（不含20%）以下的，超額部分加收1倍的水資源費(fèi)；超額20%以上50%以下（不含50%）的，超額部分加收2倍的水資源費(fèi)；超額50%以上的，超額部分加收3倍的水資源費(fèi)，并由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令暫停取水，限制改正。

使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。用水戶逾期不繳納水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付違約金。用水戶在合理期限內(nèi)經(jīng)催告仍不繳納水費(fèi)和違約金的，供水單位可以按照國(guó)家規(guī)定的程序中止供水。

第三十六條第三十六條用水單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。

耗水量高、節(jié)水措施不力的單位，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期進(jìn)行節(jié)水改造；拒不改造或者改造后仍未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，水行政主管部門有權(quán)核減其取水量直至責(zé)令停止取水。

第三十七條第三十七條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)取得取水許可證的單位和個(gè)人的取水情況進(jìn)行檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)提供取水?dāng)?shù)據(jù)等有關(guān)資料。

拒不提供或者提供虛假取水?dāng)?shù)據(jù)的，縣級(jí)以上水行政主管部門可以按照取水許可證批準(zhǔn)的最高取水量或者取水設(shè)施日滿負(fù)荷取水量征收水資源費(fèi)。

第五章監(jiān)督檢查

第三十八條第三十八條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水政監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)水政專職執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法實(shí)施水政監(jiān)督檢查。

水政監(jiān)督檢查人員在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，出示行政執(zhí)法證件，按照法定程序，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。

第三十九條第三十九條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)用水單位取水工程建設(shè)、取排水情況、地下水取水工程施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)用水單位未依法辦理取水許可證或者未按照取水許可規(guī)定進(jìn)行取水設(shè)施建設(shè)的，責(zé)令其停止違法行為；拒不停止的，可以依法暫扣施工工具、取水設(shè)備。

第四十條第四十條水政監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)的真實(shí)數(shù)據(jù)、資料，不得拒絕、拖延或者謊報(bào)，不得阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第四十一條第四十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門處理水事糾紛，查處破壞水工程設(shè)施等水事違法案件，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的用水秩序。

第六章法律責(zé)任

第四十二條第四十二條水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由有關(guān)部門對(duì)負(fù)責(zé)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不執(zhí)行水資源規(guī)劃的；

（二）不按已批準(zhǔn)的規(guī)劃興建水工程的；

（三）不依法核發(fā)許可證，簽署審查意見的；

（四）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)故意刁難、拖延，未在規(guī)定的期限內(nèi)核發(fā)許可證、簽署審查意見的；

（五）對(duì)法定的水規(guī)費(fèi)擅自減免或者違反規(guī)定收、繳的；

（六）貪污、截留、挪用水規(guī)費(fèi)的；

（七）拒不執(zhí)行水量分配方案、水量調(diào)度預(yù)案和調(diào)度命令的；

（八）其他不履行水行政管理職責(zé)的行為。

第四十三條第四十三條違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，不符合水功能區(qū)劃，妨礙河道行洪、影響河勢(shì)穩(wěn)定和水工程運(yùn)行安全的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可處以二萬(wàn)元以下的罰款。

違反第十七條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除相關(guān)設(shè)施；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)。

第四十四條第四十四條違反本辦法第二十條第二款、第三款規(guī)定，擅自在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在地下水限制開采區(qū)內(nèi)取水的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條第四十五條違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除相關(guān)設(shè)施；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條第四十六條違反本辦法第二十五條、第二十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建設(shè)項(xiàng)目、清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不拆除、不清障的，強(qiáng)行拆除、清障，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十七條第四十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證；其中有

（一）、（三）、（四）項(xiàng)行為之一的，可以處警告或者五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）不按照規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施的；

（二）拒不向提出要求的水行政主管部門提供有關(guān)資料或者提供假資料的；

（三）不執(zhí)行縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門作出的取水核減或者限制決定的；

（四）使用偽造、出租、涂改的取水許可證取水的。

第四十八條第四十八條省人民政府水行政主管部門設(shè)置的水工程管理單位，對(duì)其管理的河道或者水工程，可以行使本辦法第四十三條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的有關(guān)職權(quán)，具體范圍由省人民政府水行政主管部門確定。

第七章附則

第四十九條第四十九條本辦法所稱中水，是指污水經(jīng)處理后達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。

第五十條第五十條本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條第五十一條本辦法自2004年3月22日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第二十一號(hào)）

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2004年6月26日

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的決定

（2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過）

安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議根據(jù)行政許可清理要求，決定對(duì)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》作如下修改：

第三十二條修改為:“國(guó)有土地使用權(quán)出讓、作價(jià)出資(入股)、轉(zhuǎn)讓、抵押等,涉及地價(jià)評(píng)估的,由具有地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,并按照國(guó)家規(guī)定報(bào)土地行政主管部門備案?！?/p>

本決定自2004年7月1日起施行。

《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

（1987年12月20日安徽省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過根據(jù)1989年7月7日安徽省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議關(guān)于修改《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》的決定修正根據(jù)1992年12月19日安徽省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議關(guān)于修改《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》的決定修正 2000年9月22日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂根據(jù)2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議關(guān)于修改《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》的決定修正）

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地管理。

第三條十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地法制宣傳教育，增強(qiáng)全民保護(hù)土地意識(shí)，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用、轉(zhuǎn)讓土地的行為，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第四條縣（含縣級(jí)市、下同）以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

市人民政府土地行政主管部門對(duì)市轄區(qū)的土地管理和監(jiān)督工作，縣人民政府土地行政主管部門對(duì)所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地管理和監(jiān)督工作，實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省人民政府土地行政主管部門在特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域的土地管理和監(jiān)督工作。

第二章土地權(quán)屬的確認(rèn)和變更

第五條依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。土地登記的具體事務(wù)，由土地行政主管部門負(fù)責(zé)辦理。

確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第六條單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地按照下列規(guī)定登記發(fā) 證：

（一）中央駐皖單位、省直單位依法使用的國(guó)有土地，由省人民政府登記發(fā)證；

（二）市直單位、市轄區(qū)內(nèi)其他單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由市人民政府登記發(fā)證；

（三）跨行政區(qū)域的國(guó)有土地，由所跨行政區(qū)域的同一上級(jí)人民政府登記發(fā)證；

（四）前

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定以外的單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地由縣人民政府登記發(fā)證。

農(nóng)民集體所有的土地，以及農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，依照《實(shí)施條例》第四條的規(guī)定登記發(fā)證。

第七條除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，有下列情形之一的，土地所有者、使用者應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起30日內(nèi)，向土地所在地的縣以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地變更登記：

（一）依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；

（二）以土地使用權(quán)作價(jià)入股引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

（三）因征用、交換、調(diào)整土地引起土地權(quán)屬變更的；

（四）因單位合并、分立等原因引起土地權(quán)屬變更的；

（五）因處分抵押財(cái)產(chǎn)引起土地權(quán)屬變更的；

（六）依法改變土地用途的；

（七）依法繼承、贈(zèng)與、更名引起土地使用權(quán)變更的；

（八）依法改變土地權(quán)屬的其他情形。

第八條依法出租、抵押土地使用權(quán)的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門登記。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權(quán)的承包、拍賣等方案，須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。獲得使用權(quán)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由市、縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。

土地所有者通過發(fā)包、拍賣集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權(quán)取得的資金，應(yīng)當(dāng)用于本集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等范圍內(nèi)的水土保持和小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十條土地登記申請(qǐng)人采取隱瞞事實(shí)等非法手段騙取登記的，或者因土地登記機(jī)關(guān)責(zé)任導(dǎo)致土地登記不當(dāng)?shù)?，土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知土地證書持有人在規(guī)定期限內(nèi)辦理土地證書更改、更換或者注銷手續(xù)；土地證書持有人逾期不辦理的，由土地登記機(jī)關(guān)公告原土地證書作廢。更改、更換或者注銷土地登記的費(fèi)用以及因此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任者承擔(dān)。

上級(jí)土地登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)土地登記機(jī)關(guān)土地登記有錯(cuò)誤的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，有權(quán)直接注銷或者更改。

第三章土地利用總體規(guī)劃

第十一條省、市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃依照《土地管理法》規(guī)定審批。

縣人民政府所在地的鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，逐級(jí)上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府土地行政主管部門備案。

第十二條城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，其建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)模。已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂、調(diào)整。

第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)用地總量控制。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。

未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒有完成土地開發(fā)、整理計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

第十四條因村莊、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退建還耕易地重建的，新址應(yīng)當(dāng)盡量利用非耕地，不得占用基本農(nóng)田；占用基本農(nóng)田以外耕地小于舊址面積的，其建設(shè)用地可以不占建設(shè)占用耕地計(jì)劃指標(biāo)。

第四章耕地保護(hù)

第十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地?cái)?shù)量的，必須報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，并支付相應(yīng)的耕地開墾費(fèi)后，由省人民政府組織易地開墾。

第十六條省人民政府建立新增耕地儲(chǔ)備庫(kù)。市、縣人民政府組織開墾的超過耕地開墾計(jì)劃的新增耕地或者內(nèi)占用耕地補(bǔ)償平衡有余的耕地，可以納入新增耕地儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備的耕地可以用于折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)，也可以有償調(diào)劑用于其他市、縣折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地開發(fā)、整理項(xiàng)目庫(kù)，保證耕地開墾計(jì)劃的執(zhí)行。

第十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)制度，按照上級(jí)人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，合理劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，落實(shí)保護(hù)措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少。

第十八條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，用地單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾的，用地單位在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照每平方米6至9元的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)；占用基本農(nóng)田的，繳納耕地開墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于上述標(biāo)準(zhǔn)的40％。

用地單位開墾的耕地不符合要求的，參照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。

開墾耕地所需資金或者繳納的耕地開墾費(fèi)，作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第十九條縣級(jí)以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

第二十條禁止任何單位或者個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照每平方米5至10元的標(biāo)準(zhǔn)繳納閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。

第二十一條在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)開發(fā)土地，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，積極進(jìn)行土壤改良，防止砂化、鹽漬化、潛育化和水土流失。一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒坡、荒灘，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，由開發(fā)單位或者個(gè)人向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按照下列規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)：

（一）不超過20公頃的，報(bào)土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)；

（二）超過20公頃不超過50公頃的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；

（三）超過50公頃不超過600公頃的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

（四）超過600公頃的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十二條市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃和土地整理規(guī)劃，實(shí)施土地整理，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。

土地整理后新增耕地面積，由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，也可以委托市人民政府土地行政主管部門驗(yàn)收。委托驗(yàn)收的，驗(yàn)收結(jié)果須經(jīng)省人民政府土地行政主管部門復(fù)核確認(rèn)。

第二十三條因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾的，按照被破壞土地每平方米6至9元的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地復(fù)墾費(fèi)；復(fù)墾不符合要求的，參照上述標(biāo)準(zhǔn)繳納復(fù)墾費(fèi)。土地復(fù)墾的具體辦法，由省人民政府制定。

第二十四條耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)由縣以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)征收，并繳入同級(jí)財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于土地開發(fā)、整理和復(fù)墾，不得挪作他用。

省人民政府根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可以調(diào)整耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

第五章建設(shè)用地

第二十五條任何單位或者個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

以有償使用方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同，頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。

以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者頒發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書和建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)以及農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，依法辦理土地使用權(quán)登記。

第二十六條建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)土地行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)，由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

第二十七條具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地，除依法報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的外，超過4公頃的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；不超過4公頃的，報(bào)土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。

具體建設(shè)項(xiàng)目使用原有建設(shè)用地和已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用范圍內(nèi)的土地的，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用農(nóng)民集體所有的未利用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，報(bào)土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。

第二十八條依據(jù)《土地管理法》第五十五條第二款規(guī)定，縣人民政府收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，除30%繳中央財(cái)政外，40%留本級(jí)財(cái)政，10%繳市財(cái)政，20%繳省財(cái)政；市人民政府收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，除30%繳中央財(cái)政外，50%留本級(jí)財(cái)政，20%繳省財(cái)政。

市、縣人民政府收取的原有建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，20%繳省財(cái)政。

第二十九條建設(shè)單位使用國(guó)有土地，除依法可以以劃撥方式取得外，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得。原以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，除依照《土地管理法》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用。處置土地資產(chǎn)，涉及省屬單位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門初審后，報(bào)省土地行政主管部門確定。

以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予改變土地建設(shè)用途的，除依照《土地管理法》第五十四條規(guī)定可以繼續(xù)保留劃撥用地外，應(yīng)當(dāng)辦理土地有償使用手續(xù)，繳納土地有償使用費(fèi)。

第三十條國(guó)有土地租賃，應(yīng)當(dāng)報(bào)土地所在地的市、縣人民政府批準(zhǔn)，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂租賃合同。

前款所稱國(guó)有土地租賃，是指國(guó)家將國(guó)有土地出租給使用者使用，由使用者向國(guó)家定期支付租金的行為。

第三十一條以劃撥國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股），應(yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。

前款所稱國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股），是指國(guó)家以一定年限的土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資（入股）投入企業(yè)的行為。

第三十二條國(guó)有土地使用權(quán)出讓、作價(jià)出資（入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押等，涉及地價(jià)評(píng)估的，由具有土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按照國(guó)家規(guī)定報(bào)土地行政主管部門備案。

第三十三條征用土地應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）擬訂、報(bào)批征用土地方案。市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。征用林地的，應(yīng)當(dāng)先征得林業(yè)行政主管部門同意。

（二）公告征用土地方案。征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)和征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

（三）辦理補(bǔ)償?shù)怯洝１徽饔猛恋氐乃袡?quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告之日起15日內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或者其他有效證明，到市、縣人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

（四）公告征地補(bǔ)償安置方案。市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，征詢意見期限為15日；征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。

（五）交付被征用土地。征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。被征地的土地所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自征地各項(xiàng)費(fèi)用付清之日起30日內(nèi)交付被征用的土地。

征用農(nóng)民承包的土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地承包合同變更手續(xù)。

國(guó)家依法征用土地的，按照規(guī)定核減該幅土地的農(nóng)業(yè)稅和有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的定購(gòu)任務(wù)。

第三十四條征用耕地以外的其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）征用魚塘、藕塘、葦塘、灌叢、藥材地等，為其被征用前３年平均年產(chǎn)值的６倍。

（二）征用果園、茶園、桑園等，為其被征用前３年平均年產(chǎn)值的７倍；未曾收獲的，為其同類土地前３年平均年產(chǎn)值的６倍。

（三）征用耕種不滿３年的開荒地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的３至４倍；耕種３年以上的，按照耕地補(bǔ)償。

（四）征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的４至５倍。

（五）征用其他土地的，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的２至３倍。

征用林地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條征用耕地以外的其他土地的，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）征用農(nóng)用地的，為其前３年平均年產(chǎn)值的３至４倍；

（二）征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，為其所在村（組）耕地前３年平均年產(chǎn)值的２至３倍。

征用荒山、荒地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第三十六條依照本辦法規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前３年平均年產(chǎn)值的３0倍。

省人民政府根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地以外的其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

因采礦造成塌陷需要征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和村莊搬遷、農(nóng)民安置辦法，由省人民政府另行制定。

第三十七條被征用土地上的青苗和附著物的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）被征用耕地上的青苗，按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值補(bǔ)償；多年生作物，按照其年產(chǎn)值補(bǔ)償；無(wú)青苗的，不予補(bǔ)償。

（二）魚苗放養(yǎng)2年以上的，不予補(bǔ)償；不足2年的，按照放養(yǎng)魚苗費(fèi)的3至4倍補(bǔ)償。

（三）用材林、防護(hù)林、特種用途林主干平均胸徑大于20厘米的，按照其實(shí)有材積價(jià)值的10%至20%補(bǔ)償；主干平均胸徑5至20厘米的，按照其實(shí)有材積價(jià)值的60%至80%補(bǔ)償。

（四）苗圃苗木、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林按照其被征用前三年平均年產(chǎn)值2倍補(bǔ)償；尚無(wú)產(chǎn)值的，按實(shí)際造林投資2倍補(bǔ)償。幼齡林、新造林按實(shí)際投資2倍補(bǔ)償。

（五）房屋及其他附著物的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。

第三十八條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的土地的，應(yīng)當(dāng)參照《土地管理法》第四十七條和本辦法第三十四條、第三十七條規(guī)定，給予補(bǔ)償。

第三十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦企業(yè)，使用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的低限執(zhí)行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用土地，應(yīng)當(dāng)對(duì)原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償，除地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)全額支付外，其他補(bǔ)償費(fèi)按照前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行；使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，已經(jīng)調(diào)劑相應(yīng)的土地給原土地使用權(quán)人的，可以不予補(bǔ)償。

第四十條嚴(yán)格控制征用蔬菜基地。確因特殊情況需要征用的，除依法報(bào)批外，應(yīng)當(dāng)按照征多少補(bǔ)充多少的原則，落實(shí)新的蔬菜基地，并按照規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

第四十一條收回農(nóng)民耕種的國(guó)有土地，不支付土地補(bǔ)償費(fèi)。有青苗的，支付青苗補(bǔ)償費(fèi)；本辦法實(shí)施前，已經(jīng)耕種10年以上，收回后直接影響農(nóng)民生活的，按照安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)支付困難補(bǔ)助費(fèi)。

因建設(shè)需要埋設(shè)電線桿、電線塔、電纜、管道等設(shè)施占用土地的，只補(bǔ)償青苗損失；占地較多的，應(yīng)當(dāng)依法征用土地。

第四十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地被征用完后，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，其余的土地屬于國(guó)家所有，由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用；建設(shè)項(xiàng)目占用該土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照征地辦法和標(biāo)準(zhǔn)給予原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償。

第四十三條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。

農(nóng)村村民新建住宅，其宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)：

（一）城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶不得超過160平方米；

（二）淮北平原地區(qū)，每戶不得超過220平方米；

（三）山區(qū)和丘陵地區(qū)，每戶不得超過160平方米；利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過300平方米。

第四十四條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：

（一）因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；

（三）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；

（四）原有宅基地被依法征用的；

（五）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。

農(nóng)村村民建住宅，由本人提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第四十五條建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門審批；其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后６個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

第四十六條依照《土地管理法》第五十八條第一款第

（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣饔猛恋匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償；無(wú)償劃撥的，不予補(bǔ)償。

依照《土地管理法》第六十五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照取得土地使用權(quán)的費(fèi)用，對(duì)土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償。

收回以有償方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用土地年限和土地開發(fā)情況給予補(bǔ)償。除國(guó)有土地有償使用合同另有約定外，收回國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)對(duì)地上的建筑物、構(gòu)筑物等附著物給予補(bǔ)償。

第六章監(jiān)督檢查

第四十七條縣以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第四十八條土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，除采取《土地管理法》第六十七條、《實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地利用情況的文件和材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

（二）對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，暫停辦理審批、登記等相關(guān)手續(xù)。

第四十九條上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府或者上級(jí)土地行政主管部門對(duì)下級(jí)土地行政主管部門土地審批、發(fā)證、行政處罰以及土地招標(biāo)、拍賣等具體行政行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法、不當(dāng)?shù)男袨椋?zé)令限期糾正；拒不糾正的，依法予以變更或者撤銷。

第五十條上級(jí)人民政府土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府不依法收回閑置土地，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法收回用地單位的土地使用權(quán)，作為本級(jí)儲(chǔ)備土地；符合耕地條件的，應(yīng)當(dāng)組織耕種。

第五十一條市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，上級(jí)人民政府可以組織土地、財(cái)政、監(jiān)察等部門對(duì)其任期內(nèi)的下列事項(xiàng)進(jìn)行離任審查：

（一）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況；

（二）土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況；

（三）耕地保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡的情況；

（四）土地利用審批中行使職權(quán)的情況；

（五）耕地占用稅、土地有償使用費(fèi)等稅費(fèi)收繳使用情況。

第五十二條土地行政主管部門將土地違法案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任或者行政責(zé)任的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果告知土地行政主管部門。

第七章法律責(zé)任

第五十三條超過批準(zhǔn)用地面積多占土地建住宅的，由縣以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法多占的土地；在非法多占的土地上新建房屋的，限期拆除。

第五十四條依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用而以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，由上級(jí)人民政府責(zé)令限期辦理有償使用手續(xù)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

非法低價(jià)出讓或者處置國(guó)有土地使用權(quán)的，由上級(jí)人民政府土地行政主管部門宣布無(wú)效，責(zé)令限期重新辦理有償使用手續(xù)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十六條侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十七條違反本辦法規(guī)定，批準(zhǔn)減、免土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)和土地復(fù)耕費(fèi)的，由上級(jí)人民政府或其土地行政主管部門責(zé)令限期追繳；逾期不繳的，由土地行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條擅自改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，減少基本農(nóng)田保護(hù)面積或者調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)于直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第五十九條依照《土地管理法》、《實(shí)施條例》和本辦法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第六十條國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法給予行政行分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法批準(zhǔn)占用、使用土地的；

（二）對(duì)土地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而不給予行政處罰的；

（三）違法進(jìn)行檢查、采取強(qiáng)制措施的；

（四）索賄受賄的；

（五）其他的違法行為。

第八章附則

第六十一條本辦法自2000年12月1日起施行。

第三篇：安徽省實(shí)施語(yǔ)言文字法辦法

安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言

文字法》辦法

安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》辦法

（2006年8月25日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過）

第一條為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的使用及其管理和監(jiān)督適用本辦法。

第三條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣普通話和推行規(guī)范漢字，鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織和公民參與國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣和普及工作。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)，將國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，為國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作提供必要的條件。

第五條縣級(jí)以上人民政府語(yǔ)言文字工作部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用的管理和監(jiān)督工作。

第六條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照以下規(guī)定履行國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用的管理和監(jiān)督職責(zé):

（一）教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)用語(yǔ)用字的管理和監(jiān)督，將語(yǔ)言文字規(guī)范化納入教育督導(dǎo)、檢查、評(píng)估的內(nèi)容；

（二）公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員普通話和規(guī)范漢字使用的管理和監(jiān)督；

（三）文化、廣播影視、新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)等部門負(fù)責(zé)廣播、電影、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及漢語(yǔ)文出版物、信息處理和信息技術(shù)產(chǎn)品中用語(yǔ)用字的管理和監(jiān)督；

（四）工商行政管理部門負(fù)責(zé)企業(yè)名稱、商品名稱以及廣告中用語(yǔ)用字的管理和監(jiān)督；

（五）民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位名稱和地名中用語(yǔ)用字的管理和監(jiān)督；

（六）城市管理部門負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所設(shè)施的用語(yǔ)用字的管理和監(jiān)督；

（七）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)將普通話和規(guī)范漢字使用納入有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的基本內(nèi)容；

（八）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、說(shuō)明等用語(yǔ)用字的管理和監(jiān)督；

（九）衛(wèi)生、體育、旅游、商業(yè)、金融、鐵路、民航、交通、郵政、電信等負(fù)責(zé)本部門公共服務(wù)行業(yè)用語(yǔ)用字的管理和監(jiān)督。

第七條國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以普通話和規(guī)范漢字為公務(wù)用語(yǔ)用字。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在辦公、會(huì)議、面向公眾講話等公務(wù)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)使用普通話。

國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、印章、名稱牌、標(biāo)志牌、指示牌、電子屏幕、標(biāo)語(yǔ)等應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字。

第八條學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以普通話和規(guī)范漢字為基本的教育教學(xué)用語(yǔ)用字。

學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高學(xué)生正確使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的能力，將其作為教育教學(xué)和學(xué)生技能訓(xùn)練的基本內(nèi)容。

第九條公共服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)以規(guī)范漢字為基本的服務(wù)用字；提倡公共服務(wù)行業(yè)以普通話為服務(wù)用語(yǔ)。

第十條下列情形，應(yīng)當(dāng)以普通話為基本用語(yǔ)：

（一）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的播音、主持、采訪等；

（二）電影、電視劇用語(yǔ)；

（三）運(yùn)動(dòng)會(huì)、博覽會(huì)、演唱會(huì)、慶典活動(dòng)等的解說(shuō)；

（四）展覽館、博物館、紀(jì)念館、科技館等的講解；

（五）面向公眾服務(wù)的導(dǎo)游、播音、話務(wù)等。

第十一條下列用字應(yīng)當(dāng)以規(guī)范漢字為基本用字：

（一）公文、公用印章、標(biāo)牌、廣告等用字；

（二）漢語(yǔ)文出版物、漢語(yǔ)信息處理和信息技術(shù)產(chǎn)品用字；

（三）影視屏幕用字；

（四）商品名稱、包裝說(shuō)明、商標(biāo)標(biāo)識(shí)使用說(shuō)明用字；

（五）地名、公共設(shè)施、企業(yè)事業(yè)組織名稱用字；

（六）執(zhí)照、票據(jù)、報(bào)表、病歷、處方、體檢報(bào)告用字；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十二條社會(huì)用字提倡使用規(guī)范漢字。公共場(chǎng)所的手書題詞、招牌等，已經(jīng)使用和需要使用繁體字、異體字的，應(yīng)當(dāng)配放規(guī)范漢字標(biāo)牌。

面向公眾的標(biāo)志牌匾使用外國(guó)文字并同時(shí)使用中文的，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字。橫行排列的應(yīng)當(dāng)上為中文，下為外文；豎行排列的右為中文，左為外文。

第十三條普通話水平測(cè)試等級(jí)按照國(guó)家規(guī)定分為三級(jí)六等，最高等級(jí)為一級(jí)甲等，最低等級(jí)為三級(jí)乙等。

第十四條下列人員的普通話水平應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到以下等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員為三級(jí)甲等以上；

（二）學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的教師為二級(jí)乙等以上，其中語(yǔ)文、對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)教師、幼兒園教師為二級(jí)甲等以上，普通話語(yǔ)音教師和播音、主持、影視劇表演等專業(yè)教師為一級(jí)乙等以上；行政管理、教學(xué)輔助人員為三級(jí)甲等以上；

（三）播音員、節(jié)目主持人和影視話劇演員為一級(jí)乙等以上，其中省級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的播音員和節(jié)目主持人為一級(jí)甲等；

（四）公共服務(wù)行業(yè)的播音、解說(shuō)、話務(wù)、導(dǎo)游等特定崗位人員為二級(jí)乙等以上；

（五）高等院校和中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生為二級(jí)乙等以上。

對(duì)前款所列人員尚未達(dá)到規(guī)定的普通話等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，其所在單位應(yīng)當(dāng)分別情況進(jìn)行培訓(xùn)，使其逐步達(dá)到規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體在新錄（聘）用有關(guān)崗位人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)考核錄（聘）用人員的普通話水平。

第十六條省人民政府語(yǔ)言文字工作部門管理全省普通話水平測(cè)試工作，組織具有普通話水平測(cè)試能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行普通話水平測(cè)試，頒發(fā)普通話水平測(cè)試等級(jí)證書。

普通話水平測(cè)試執(zhí)行國(guó)家《普通話水平測(cè)試管理規(guī)定》。

第十七條建立國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用與管理的評(píng)估制度。評(píng)估的辦法由省人民政府制定。第十八條縣級(jí)以上人民政府及其語(yǔ)言文字工作部門對(duì)在國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣、研究和管理工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條語(yǔ)言文字工作部門和其他有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)；濫用職權(quán)或者不履行法定職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

測(cè)試工作人員違反測(cè)試規(guī)定的，測(cè)試機(jī)構(gòu)予以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)其所在單位給予行政處分，有關(guān)語(yǔ)言文字工作部門可以取消其測(cè)試工作資格。

應(yīng)試人違反測(cè)試規(guī)定，弄虛作假的，測(cè)試機(jī)構(gòu)取消其測(cè)試成績(jī)，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)其所在單位給予行政處分。

第二十條以普通話為工作語(yǔ)言的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、教師、播音員、節(jié)目主持人和影視話劇演員，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由其所在單位或上級(jí)主管部門予以批評(píng)教育；拒不改正的，由有關(guān)單位作出處理。

第二十一條城市公共場(chǎng)所的設(shè)施、招牌、廣告用字違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正。

第二十二條本辦法自2006年10月1日起施行。

第四篇：安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(草案)

安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

辦法（草案）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本辦法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊，不再單獨(dú)劃定規(guī)劃區(qū)，其規(guī)劃建設(shè)納入隸屬的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)統(tǒng)一管理。

第三條城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府確定區(qū)域內(nèi)的村莊應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃。鼓勵(lì)其他村莊根據(jù)發(fā)展需要制定村莊規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不單獨(dú)編制規(guī)劃。

第四條

制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)模、步驟和標(biāo)準(zhǔn)，處理好現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、人與自然和諧相處的關(guān)系，突出地域特色，改善人居環(huán)境，符合科學(xué)發(fā)展的要求。

第五條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃給予經(jīng)費(fèi)支持。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的需要，在預(yù)算中安排城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)。

第七條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)與城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能，并對(duì)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)是本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查本級(jí)人民政府審批和需要報(bào)上級(jí)人民政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃草案以及其他城鄉(xiāng)規(guī)劃草案，并向本級(jí)人民政府提出審查意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府確定的工作職責(zé)，完善運(yùn)作程序和表決方式等工作規(guī)程。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)成員由本級(jí)人民政府聘任。

第十條縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一管理。設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府依法承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，并確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)具體工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第十一條制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及資源承載力，科學(xué)預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益和全局利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)定，規(guī)范和指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第十二條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府組織編制，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由共同的上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分別納入城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，一并編制和審批。

第十三條城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。合肥市和國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)縣級(jí)人民政府審批；其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，對(duì)30年至50年的城市遠(yuǎn)景發(fā)展做出預(yù)測(cè)性安排。

第十四條

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行研究處理，并反饋處理情況。

其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)代表的審議意見進(jìn)行研究處理。

村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

第十五條

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

第十六條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施布局，自然與歷史文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地、森林公園、水源保護(hù)區(qū)以及水系等需要嚴(yán)格保護(hù)和控制開發(fā)的區(qū)域。

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)控制性指標(biāo)、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍以及防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施用地等。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：各地塊的土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建設(shè)高度、綠地率、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體配置要求，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及涉及文物保護(hù)單位附近的建筑物、構(gòu)筑物控制指標(biāo)等。

第十七條鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)村莊發(fā)展布局，確定保留、發(fā)展和撤并的農(nóng)村居民點(diǎn)和村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地布局與建設(shè)要求、建設(shè)用地規(guī)模，以及對(duì)防災(zāi)減災(zāi)與公共安全保障措施等作出具體安排。

村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理配置規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)要素，綜合利用村內(nèi)閑置土地和整治節(jié)余的土地，統(tǒng)籌各類生產(chǎn)及服務(wù)設(shè)施用地布局，確定農(nóng)村住宅建設(shè)要求。規(guī)模較小的村，可以根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化部分規(guī)劃內(nèi)容。

第十八條城市、鎮(zhèn)的下列重要地塊應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃：

（一）城市、鎮(zhèn)中心區(qū)；

（二）重要景觀地帶、園林綠地及廣場(chǎng)周邊；

（三）大型公共服務(wù)設(shè)施；

（四）重要交通樞紐和城鎮(zhèn)主干道兩側(cè)；

（五）其他涉及公共利益的重要地塊。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審定。其他鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣級(jí)人民政府審定；其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審定。

需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位編制，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。

第十九條省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制區(qū)域性交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、電力、通信、防災(zāi)等涉及空間資源利用的專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)征求省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后，報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

城市、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，組織編制道路、交通、市容環(huán)境衛(wèi)生、公交、燃?xì)?、供水、防洪、排水、供電、通信、綠地、地下空間等專業(yè)規(guī)劃，報(bào)城市、縣人民政府審批。法律、法規(guī)對(duì)專業(yè)規(guī)劃編制、審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃同步編制；城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制保護(hù)規(guī)劃，并按照國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的規(guī)定報(bào)批備案。

第二十一條

城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃；修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃；專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

第二十二條皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等省人民政府確定的特定區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定制定：

（一）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)省人民政府審批；

（二）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的特殊功能區(qū)的總體規(guī)劃，由特殊功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制，征求所在地市、縣人民政府意見，經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)省人民政府審批；

（三）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的特殊功能區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由特殊功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批；

（四）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的特殊功能區(qū)內(nèi)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由特殊功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制、審定；需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位編制，報(bào)特殊功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)審定。

第二十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案在固定場(chǎng)所、政府網(wǎng)站予以公告，公告的時(shí)間不得少于30日。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)向社會(huì)公布城鄉(xiāng)規(guī)劃。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批材料送交本級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)存檔，公眾可以依法查閱。

第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和修改工作，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得違反上位規(guī)劃，不得在規(guī)劃成果中弄虛作假。

第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第二十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)健康有序發(fā)展。

城市、縣和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步編制城市、鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，確定近期控制、引導(dǎo)城市、鎮(zhèn)發(fā)展的原則、措施，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。

第二十六條

城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房的建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，改善人居環(huán)境，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)、居住等各類用地，優(yōu)先安排供水、防洪、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜、節(jié)約用地，尊重村民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，優(yōu)先安排生產(chǎn)、生活必需的道路、供水、供電、環(huán)境衛(wèi)生、排水、學(xué)校、衛(wèi)生所、文化站等公共設(shè)施的建設(shè)，按照節(jié)能節(jié)地、防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)定，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民集中建設(shè)農(nóng)民新村或者農(nóng)民住宅小區(qū)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

第二十七條城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，集約節(jié)約用地，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，注重體現(xiàn)地方特色。

舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)合理控制用地使用強(qiáng)度，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，配套完善綜合交通、市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，有效利用既有建筑，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對(duì)危舊房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)以及受保護(hù)建筑物的維護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定。第二十八條按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目擬選址地形圖和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址專題論證報(bào)告，按照下列規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；建設(shè)項(xiàng)目擬選址位置符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者已經(jīng)納入依法批準(zhǔn)的專業(yè)規(guī)劃并與城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用地布局相符合的，可以不提交建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址專題論證報(bào)告。

（一）需要省級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征求項(xiàng)目所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后，核發(fā)選址意見書；

（二）需要市、縣人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出決定。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求的，核發(fā)選址意見書；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求的，不予核發(fā)選址意見書，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十九條

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)劃撥土地前，持選址意見書和建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件以及依測(cè)繪成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，核定建設(shè)用地規(guī)劃條件并做出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第三十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第三十一條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定或者提供的規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)定的要求。未依法編制和批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃地段的建設(shè)用地，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核定或者提供規(guī)劃條件。

規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)用地的位置、范圍、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建設(shè)高度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定等內(nèi)容，以及標(biāo)明建設(shè)用地位置、范圍界線、現(xiàn)狀、周邊環(huán)境和各類規(guī)劃控制線、建筑界線等的附圖。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

第三十二條

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出決定。對(duì)符合規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前組織定位、放線；其基礎(chǔ)、管線等隱蔽工程完工后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)線。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布；建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

第三十三條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在辦理用地審批手續(xù)前，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）村民委員會(huì)書面同意意見；

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

（三）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（四）確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)材料。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)提出審查意見，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起15日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第三十四條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持村民委員會(huì)證明材料、戶口簿及其復(fù)印件，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。

使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出決定。符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

確需占用農(nóng)用地的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)材料。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)提出審查意見，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起10日內(nèi)做出決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第三十五條城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)集體土地和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)國(guó)有土地上建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批的規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十六條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證后1年內(nèi)辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、用地許可以及建設(shè)工程施工許可手續(xù)。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后1年內(nèi)開工建設(shè)或者辦理用地審批手續(xù)。

需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，延期期限不得超過6個(gè)月。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效。

第三十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，按照下列程序辦理：

（一）向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出變更申請(qǐng)，說(shuō)明變更的內(nèi)容和理由；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不予批準(zhǔn)；符合控制性詳細(xì)規(guī)劃可以變更的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在收到變更申請(qǐng)之日起10日內(nèi)做出同意變更的決定；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將變更后的規(guī)劃條件通報(bào)本級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門，并予以公布；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)國(guó)土資源行政主管部門備案。

第三十八條建設(shè)項(xiàng)目因安全、環(huán)保、衛(wèi)生、資源分布等原因需要進(jìn)行獨(dú)立選址建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃專題論證，并按照下列規(guī)定經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，方可按照規(guī)定程序進(jìn)行選址建設(shè)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目位置在城市行政區(qū)域范圍內(nèi)的，需經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意；

（二）建設(shè)項(xiàng)目位置在縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的，需經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意。

交通、水利、電力、通訊等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者規(guī)劃選址專題論證報(bào)告安排選址。

第三十九條城市地下空間的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目包含地下工程的，應(yīng)當(dāng)與地上工程同時(shí)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。單獨(dú)開發(fā)的地下交通、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、能源、通信、管線、人防工程等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立城鎮(zhèn)地下建筑物、構(gòu)筑物以及管線動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。

第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得城市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門同意臨時(shí)使用土地的文件后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查，在不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提出臨時(shí)用地規(guī)劃條件，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

有下列情況之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

（一）在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的；

（二）影響近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的；

（三）影響道路交通、公共安全、市容或者其他公共利益的；

（四）侵占綠地、水面和廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

（五）侵占電力、通信、人防、氣象觀測(cè)、防洪保護(hù)區(qū)域或者壓占城市地下管線的；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他情形。

第四十一條取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并完成設(shè)計(jì)方案的臨時(shí)建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，依據(jù)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，核定臨時(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

臨時(shí)建設(shè)的使用期限不得超過2年。確需延長(zhǎng)使用期限的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿30日前向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)延期。延長(zhǎng)期限不得超過1年。

臨時(shí)建設(shè)使用期限屆滿，或者因城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要，提前終止的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自屆滿之日或者接到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提前終止通知之日起15日內(nèi)自行拆除并清理場(chǎng)地。因施工需要的臨時(shí)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)全部建設(shè)工程申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)之前拆除。

第四十二條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件、建設(shè)工程竣工核實(shí)技術(shù)報(bào)告，向縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申報(bào)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可要求進(jìn)行核實(shí)。

縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以核實(shí)；經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可要求的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可要求的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第四十三條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見。城市總體規(guī)劃實(shí)施情況每2年評(píng)估1次，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)施情況每5年評(píng)估1次。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見的情況。

第四十四條

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃有《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條規(guī)定情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以依法進(jìn)行修改。

修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、合肥市總體規(guī)劃和國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。修改其他城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批；修改非強(qiáng)制性內(nèi)容的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，由組織編制機(jī)關(guān)報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)備案，并公布實(shí)施。

第四十五條鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃有下列情形的，組織編制機(jī)關(guān)可以依法組織修改：

（一）上位規(guī)劃發(fā)生變更需要修改規(guī)劃的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

（三）規(guī)劃內(nèi)容在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)明顯不適當(dāng)?shù)摹?/p>

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的修改，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證，按照原審批程序報(bào)批。第四十六條

控制性詳細(xì)規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以依法組織修改：

（一)總體規(guī)劃修改對(duì)用地布局和功能產(chǎn)生重大影響的；

（二)實(shí)施國(guó)家、省重點(diǎn)工程需要修改的；

（三)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)工程等民生工程建設(shè)需要修改的；

（四）規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要修改的其他情形。

控制性詳細(xì)規(guī)劃修改前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證，采取座談會(huì)、聽證會(huì)等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查同意后方可組織修改。涉及修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

修改控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

第四十七條選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后尚未開工，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃需要變更內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五章監(jiān)督檢查

第四十八條

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第四十九條縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十三條規(guī)定的措施。

街道辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)部門依法處理。

第五十條

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)有違法建設(shè)行為的，有權(quán)予以勸阻，并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報(bào)告。

第五十一條省及設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，向下一級(jí)人民政府派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。

城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出督察意見，同時(shí)將督察意見報(bào)派出人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，并將處理結(jié)果反饋城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門拒不糾正的，派出人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

第五十二條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所或者指定的城建檔案機(jī)構(gòu)為公民、法人或者其他組織提供依法應(yīng)當(dāng)公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資料；特殊情況需要的，也可以通過主要新聞媒體予以公開。

任何單位或者個(gè)人均有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，并有權(quán)就涉嫌違法的建設(shè)活動(dòng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即組織核查、處理，并將核查、處理情況告知舉報(bào)人；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報(bào)人。

第五十三條依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。

有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者本級(jí)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)違法當(dāng)事人給予行政處罰，并將行政處罰結(jié)果報(bào)告上級(jí)行政機(jī)關(guān)。

第六章法律責(zé)任

第五十四條有關(guān)人民政府有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；

（二）未按法定程序編制、審批和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（四）違反上位規(guī)劃編制、審批和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（五）未能及時(shí)將審批后的規(guī)劃報(bào)備案機(jī)關(guān)備案或者未能按照備案機(jī)關(guān)的審查意見修改規(guī)劃的。

第五十五條縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）未依法組織編制、修改城市、鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（三）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（四）未依法對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；

（五）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽證會(huì)等形式聽取利害關(guān)系人的意見的；

（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

（七）違反規(guī)定的程序變更規(guī)劃條件的；

（八）未按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可要求或者未在法定期限內(nèi)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)的。

第五十六條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）對(duì)未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

（二）未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（三）對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的；

（四）對(duì)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定辦理施工審批手續(xù)的。

第五十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書的建議；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

（二）違反國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（三）在規(guī)劃成果中弄虛作假的；

（四）違反上位規(guī)劃編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（五）違反規(guī)劃條件編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的。

工程設(shè)計(jì)單位違反規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)的，由項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，處以合同約定的設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書的建議；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十八條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

前款所稱未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列情形：

（一）違法建設(shè)工程處于城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，不影響控制性詳細(xì)規(guī)劃或者鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃實(shí)施的；

（二）違法建設(shè)工程不危害公共衛(wèi)生、公共安全，不影響基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行的；

（三）違法建設(shè)工程不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)要求的；

（四）違法建設(shè)工程沒有侵犯利害關(guān)系人合法權(quán)益、造成不良社會(huì)影響，或者經(jīng)過改正后可以消除的；

（五）城市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。

第五十九條

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令停止建設(shè)通知書之日起停止建設(shè)，并在15日內(nèi)采取改正措施，消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響；逾期不改正或者無(wú)法采取改正措施消除影響的，可以拆除。

第六十條建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)1倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的；

（四）臨時(shí)建設(shè)單位或者個(gè)人收到提前終止通知之日起15日后仍未拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的。

臨時(shí)建設(shè)使用期限未滿，因城市、鎮(zhèn)建設(shè)需要提前拆除給當(dāng)事人造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

第六十一條建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第六十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。強(qiáng)制拆除的費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。

第六十三條

對(duì)于無(wú)法確定所有人的違法建設(shè)，建設(shè)工程所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以通過在公共媒體、違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布公告等形式告知違法建設(shè)所有人依法接受處理，公告時(shí)間不得少于３個(gè)月。公告期滿仍無(wú)法確定違法建設(shè)所有人的，建設(shè)工程所在地城市、縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門予以拆除或者依法予以處理。

第六十四條違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法規(guī)定，構(gòu) 成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第六十五條

本辦法自2011年1月１日起施行。1991年8月30日安徽省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過、2004年6月26日安徽省第十屆人大常委會(huì)第10次會(huì)議修正《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法>辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法(河南省人大常委會(huì)公告第11-63號(hào))

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔十一屆〕第六十三號(hào)

《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈河南省殘疾人保障法實(shí)施辦法〉的決定》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2012年7月27日審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 二〇一二年七月二十七日

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于修改《河南省〈殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》的決定

（2012年7月27日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）

河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議決定對(duì)《河南省〈殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》作如下修改：

一、將本法規(guī)的名稱修改為《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》。

二、將第五條第一款修改為：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作，研究解決殘疾人工作中的重大問題，協(xié)調(diào)、督促、檢查《殘疾人保障法》和本辦法的貫徹實(shí)施?！?/p>

三、將第六條修改為：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排康復(fù)、就業(yè)、教育、維權(quán)、扶貧、文體等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展逐年增加。

“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照彩票公益金的使用宗旨，逐步加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。省級(jí)統(tǒng)籌彩票公益金用于專項(xiàng)助殘的資金應(yīng)當(dāng)逐步增加?！?/p>

四、將第七條第二款修改為：“殘疾人聯(lián)合會(huì)可以依法募集資金。募集資金的管理和使用情況，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督，并定期向社會(huì)公開?！?/p>

五、在第八條中增加一款，作為第三款：“鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織或者個(gè)人為殘疾人提供捐助和服務(wù)，開展志愿者助殘等公益活動(dòng)?！?/p>

六、將第九條修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門宣傳、普及母嬰保健和殘疾預(yù)防的知識(shí)，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機(jī)制，針對(duì)遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，采取有效措施，預(yù)防和控制殘疾的發(fā)生?！?/p>

七、增加一條，作為第十一條： “

鼓勵(lì)和支持殘疾人參與國(guó)家政治生活，保障殘疾人的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。”

八、將第十六條改為第十七條，修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善殘疾人康復(fù)救助辦法，對(duì)貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)需求給予補(bǔ)貼。實(shí)施六歲以下殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大康復(fù)救助范圍。”

九、將第十八條改為第十九條，增加一款，作為第二款：“省轄市至少建有一所達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的綜合性特殊教育學(xué)校，縣（市）根據(jù)需要建立特殊教育學(xué)校?！?/p>

十、將第二十條改為第二十一條，修改為：“

教育部門、家庭和社會(huì)應(yīng)當(dāng)積極采取措施，使具有學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童、少年受到規(guī)定年限的義務(wù)教育。

“各級(jí)人民政府對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾適齡兒童、少年和貧困殘疾人的子女，補(bǔ)助寄宿生活等費(fèi)用；

逐步實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)中等職業(yè)教育和普通高中教育?！?/p>

對(duì)接受非義務(wù)教育的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人的子女，通過減免學(xué)費(fèi)、提供助學(xué)貸款和特殊困難補(bǔ)助、組織勤工助學(xué)等形式，保障其完成學(xué)業(yè)。

“貧困殘疾學(xué)生優(yōu)先享受助學(xué)金?！?/p>

十一、將第二十四條改為第二十五條，第二款修改為：“政府有關(guān)部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開展免費(fèi)的就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。”

十二、將第二十五條改為第二十六條，修改為：“各級(jí)人民政府舉辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。

“支持、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位。

“民政部門對(duì)殘疾人福利企業(yè)實(shí)行服務(wù)、指導(dǎo)和管理?！?/p>

十三、將第二十七條改為第二十八條，修改為：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按在職職工總數(shù)的一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。

“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，招錄、招聘工作人員時(shí)應(yīng)當(dāng)單列一定數(shù)量的崗位，依照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則和程序定向招錄符合崗位要求的殘疾人。

“凡達(dá)不到比例要求的，按照規(guī)定交納殘疾人就業(yè)保障金。企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位安排殘疾人數(shù)超過本單位應(yīng)安排殘疾人比例的，依照有關(guān)規(guī)定減免稅收。

“縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)按比例安排殘疾人就業(yè)工作的具體組織實(shí)施與監(jiān)督；殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，承擔(dān)按比例安排殘疾人就業(yè)的具體業(yè)務(wù)。

“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位招錄、招聘工作人員，不得拒絕符合條件的殘疾人報(bào)考，也不得拒絕錄用符合條件的殘疾人?！?/p>

十四、增加一條，作為第三十二條：“各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為就業(yè)困難的殘疾人提供就業(yè)援助服務(wù)，采取多種形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位;其他公益性崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。

“鼓勵(lì)和扶持職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推薦等服務(wù)。”

十五、增加一條，作為第三十六條：“殘疾人持殘疾人證進(jìn)入旅游景區(qū)旅游的，免收門票，視力、智力殘疾人和一級(jí)二級(jí)肢體殘疾人的一名陪護(hù)人員免收門票?！?/p>

十六、將第三十四條改為第三十七條，修改為：“新建、改建、擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，與無(wú)障礙設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。對(duì)已建成未達(dá)到無(wú)障礙建設(shè)要求的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行無(wú)障礙改造。優(yōu)先推進(jìn)與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的無(wú)障礙改造。逐步推進(jìn)小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。

“任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占無(wú)障礙設(shè)施，或者擅自改變無(wú)障礙設(shè)施的用途?！?/p>

“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困殘疾人家庭住宅無(wú)障礙改造提供資助。

十七、將第三十八條修改為：“殘疾人持殘疾人證免費(fèi)乘坐城市市區(qū)公共交通工具，乘坐其它公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先購(gòu)票和乘坐；其隨身必備的輔助器具及導(dǎo)盲犬，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。

“ 公共交通工具應(yīng)當(dāng)配置無(wú)障礙設(shè)備，并標(biāo)明殘疾人專用座椅，司乘人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人乘坐。

“公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘疾人專用停車位，并免收停車費(fèi)用。”

十八、將第三十六條改為第四十條，修改為：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，完善對(duì)殘疾人的社會(huì)保障，改善殘疾人的生活。

“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)重度殘疾人基本輔助器具、日間照料、護(hù)理、居家服務(wù)給予補(bǔ)貼。

“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展智力、精神殘疾人和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。將無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定扶養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人的殘疾人納入五保集中供養(yǎng)或者居家安養(yǎng)范圍。

“省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)?！?/p>

十九、將第三十七條改為第四十一條，增加一款作為第二款：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立貧困殘疾人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，為重度殘疾人代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);將符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目和特殊醫(yī)療需求列入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，逐步提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障水平?！?/p>

二十、增加一條，作為第四十二條：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人，全部納入最低生活保障范圍；對(duì)由父母或兄弟姐妹扶養(yǎng)的成年重度殘疾人，應(yīng)當(dāng)視為單獨(dú)立戶，全額施保；對(duì)享受最低生活保障待遇后生活仍有特殊困難的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活；對(duì)生活不能自理的殘疾人，應(yīng)當(dāng)給予護(hù)理補(bǔ)貼?！?/p>

二十一、將第四十二條改為第四十六條，修改為：“有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分或者行政處罰：

（一）拒絕符合規(guī)定的殘疾人報(bào)考、入學(xué)、就業(yè)或者在國(guó)家規(guī)定以外限制殘疾人報(bào)考、入學(xué)、就業(yè)的；

（二）擅自辭退殘疾職工的；

（三）損毀、侵占無(wú)障礙設(shè)施或者擅自改變無(wú)障礙設(shè)施用途的；

（四）拒不執(zhí)行《殘疾人保障法》和本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策的?！?/p>

二十二、將第二條第三款、第三十條第一款、第四十四條和第四十五條刪除。二

十三、對(duì)下列條款作如下修改：在第十二條第一款、第十八條第一款、第二十四條第一款的“人民政府”前加上“縣級(jí)以上”，在第十條、第十三條、第二十九條第一款、第三十五條中的“人民政府”前加上“各級(jí)”，在第二十二條第二款的“省”后加上“人民政府”，將第二十四條第一款中的“勞動(dòng)部門”修改為“有關(guān)部門”，將第三十二條第二款中的“文化、娛樂和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所”修改為“影劇院等娛樂場(chǎng)所”，在“圖書館應(yīng)當(dāng)”前加上“公共”，在“逐步開辦”后加上“盲文圖書室”。

此外，將第五章的章名修改為“文化生活和無(wú)障礙環(huán)境”，增加“第六章社會(huì)保障”的章名，對(duì)章的序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整，并對(duì)條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法

（１９９３年２月１６日河南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過根據(jù)2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正根據(jù)2012年7月27日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省殘疾人保障法實(shí)施辦法〉的決定》第二次修正）

第一章總則.............................................................................................................6 第二章康復(fù).............................................................................................................8 第三章教育.............................................................................................................8 第四章勞動(dòng)就業(yè)...................................................................................................10 第五章文化生活和無(wú)障礙環(huán)境...........................................................................11 第六章社會(huì)保障...................................................................................................12 第七章法律責(zé)任...................................................................................................13 第八章附則...........................................................................................................14

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾人保障法》）和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。

殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

第三條殘疾人享有同其他公民平等的權(quán)利和國(guó)家給予的特別扶助。殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第四條國(guó)家和社會(huì)對(duì)傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國(guó)家和人民利益致殘的人員實(shí)行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作，研究解決殘疾人工作中的重大問題，協(xié)調(diào)、督促、檢查《殘疾人保障法》和本辦法的貫徹實(shí)施。

有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)履行各自的職責(zé)，執(zhí)行《殘疾人保障法》和本辦法，以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排康復(fù)、就業(yè)、教育、維權(quán)、扶貧、文體等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展逐年增加。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照彩票公益金的使用宗旨，逐步加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。省級(jí)統(tǒng)籌彩票公益金用于專項(xiàng)助殘的資金應(yīng)當(dāng)逐步增加。

第七條殘疾人聯(lián)合會(huì)代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，為殘疾人服務(wù)；承擔(dān)殘疾人工作機(jī)構(gòu)的日常工作，協(xié)助人民政府發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。

殘疾人聯(lián)合會(huì)可以依法募集資金。募集資金的管理和使用情況，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督，并定期向社會(huì)公開。

第八條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。從事殘疾人工作的國(guó)家工作人員和其他人員，應(yīng)當(dāng)履行各自的職責(zé)，努力為殘疾人服務(wù)。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織或者個(gè)人為殘疾人提供捐助和服務(wù)，開展志愿者助殘等公益活動(dòng)。

殘疾人的親屬及監(jiān)護(hù)人不得虐待和遺棄殘疾人。

第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門宣傳、普及母嬰保健和殘疾預(yù)防的知識(shí)，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機(jī)制，針對(duì)遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，采取有效措施，預(yù)防和控制殘疾的發(fā)生。

第十條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門，對(duì)在社會(huì)主義建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的殘疾人，對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條鼓勵(lì)和支持殘疾人參與國(guó)家政治生活，保障殘疾人的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第十二條本省境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和公民均應(yīng)遵守本辦法。

第二章康復(fù)

第十三條縣級(jí)以上人民政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取康復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。

衛(wèi)生、財(cái)政、教育、民政等有關(guān)行政管理部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)組成殘疾人康復(fù)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)康復(fù)工作，落實(shí)康復(fù)任務(wù)。

第十四條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室）；組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量，開展社區(qū)康復(fù)工作；向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識(shí)，傳授康復(fù)方法。

第十五條省、省轄市殘疾人康復(fù)教育中心，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

承擔(dān)康復(fù)醫(yī)療任務(wù)的衛(wèi)生、醫(yī)療單位，應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有技術(shù)力量和設(shè)施，對(duì)殘疾人實(shí)施有效的康復(fù)醫(yī)療。省轄市、縣（市、區(qū)）聾兒聽力語(yǔ)言訓(xùn)練部（班），對(duì)聾兒實(shí)施聽力語(yǔ)言訓(xùn)練。鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量開辦聾兒聽力語(yǔ)言訓(xùn)練班。

殘疾人學(xué)校、福利工廠、福利院和其他為殘疾人服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件開展康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)。

第十六條縣級(jí)以上人民政府和其他有關(guān)方面應(yīng)采取多種形式對(duì)從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高康復(fù)技術(shù)水平。醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開設(shè)康復(fù)課程，設(shè)置康復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才。

第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善殘疾人康復(fù)救助辦法，對(duì)貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)需求給予補(bǔ)貼。實(shí)施六歲以下殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大康復(fù)救助范圍。

第十八條有關(guān)部門對(duì)殘疾人專用的輔助用具和特殊用品的生產(chǎn)、供應(yīng)、服務(wù)依法減免稅。

第三章教育

第十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國(guó)家教育事業(yè)的組成部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，有計(jì)劃地舉辦特殊教育學(xué)校，在普通學(xué)校中開辦殘疾人教育班（部）和隨班就讀。省轄市至少建有一所達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的綜合性特殊教育學(xué)校，縣（市）根據(jù)需要建立特殊教育學(xué)校。

第二十條各類普通教育和特殊教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《殘疾人保障法》第二十五條、第二十六條的有關(guān)規(guī)定招收殘疾人就學(xué)，不得拒絕。

各類普通教育和特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把教育殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立作為一項(xiàng)重要的教育內(nèi)容。

第二十一條教育部門、家庭和社會(huì)應(yīng)當(dāng)積極采取措施，使具有學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童、少年受到規(guī)定年限的義務(wù)教育。

各級(jí)人民政府對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾適齡兒童、少年和貧困殘疾人的子女，補(bǔ)助寄宿生活等費(fèi)用；

逐步實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)中等職業(yè)教育和普通高中教育。

貧困殘疾學(xué)生優(yōu)先享受助學(xué)金。

第二十二條省轄市應(yīng)逐步開辦殘疾人職業(yè)學(xué)校，特殊教育學(xué)校應(yīng)開設(shè)職業(yè)教育課程。

有關(guān)行政管理部門、殘疾人所在單位和社會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人開展掃除文盲和其他成人教育，鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。

第二十三條特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班教師應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。

省人民政府有計(jì)劃地舉辦各級(jí)各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校開設(shè)特殊教育班（部），培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識(shí)。

手語(yǔ)翻譯、從事特殊教育工作的教職工和聾兒聽力語(yǔ)言訓(xùn)練的教師，按照有關(guān)規(guī)定，享受特殊教育津貼。

第二十四條財(cái)政及教育行政部門應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)列支特殊教育經(jīng)費(fèi)，并隨著教育經(jīng)費(fèi)的增加逐步增加。征收的教育事業(yè)費(fèi)附加劃出一定比例用于義務(wù)教育階段的特殊教育。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦特殊教育學(xué)校和捐資、捐物助學(xué)。

特殊教育學(xué)校校辦企業(yè)依法享受校辦企業(yè)和社會(huì)福利企業(yè)的優(yōu)惠政策。

第四章勞動(dòng)就業(yè)

第二十五條殘疾人勞動(dòng)就業(yè)實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針?？h級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，通過多渠道、多層次、多種形式，為殘疾人勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造條件，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。

政府有關(guān)部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開展免費(fèi)的就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。

第二十六條各級(jí)人民政府舉辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。

支持、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位。民政部門對(duì)殘疾人福利企業(yè)實(shí)行服務(wù)、指導(dǎo)和管理。

第二十七條對(duì)經(jīng)過核準(zhǔn)的殘疾人福利企業(yè)事業(yè)組織，除繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)有的優(yōu)惠照顧規(guī)定外，省人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，在稅收、信貸資金、技術(shù)改造、利用外資、產(chǎn)品出口、外匯留成、土地使用等方面制定措施，進(jìn)一步給予優(yōu)惠照顧，扶持殘疾人福利企業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

第二十八條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按在職職工總數(shù)的一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，招錄、招聘工作人員時(shí)應(yīng)當(dāng)單列一定數(shù)量的崗位，依照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則和程序定向招錄符合崗位要求的殘疾人。

凡達(dá)不到比例要求的，按照規(guī)定交納殘疾人就業(yè)保障金。企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位安排殘疾人數(shù)超過本單位應(yīng)安排殘疾人比例的，依照有關(guān)規(guī)定減免稅收。

縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)按比例安排殘疾人就業(yè)工作的具體組織實(shí)施與監(jiān)督；殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，承擔(dān)按比例安排殘疾人就業(yè)的具體業(yè)務(wù)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位招錄、招聘工作人員，不得拒絕符合條件的殘疾人報(bào)考，也不得拒絕錄用符合條件的殘疾人。第二十九條鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)。

殘疾人申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)的，憑殘疾人證件，工商行政管理等部門優(yōu)先核發(fā)證照，優(yōu)先解決經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，并按規(guī)定減免各種收費(fèi)；稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)減免稅的規(guī)定；金融部門在信貸方面應(yīng)當(dāng)給予照顧。

第三十條各級(jí)人民政府在制定扶貧規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村貧困殘疾人列為重點(diǎn)扶持對(duì)象，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面給予照顧，通過生產(chǎn)、科技、教育、救濟(jì)、康復(fù)扶貧等措施，幫助其發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。

村民委員會(huì)應(yīng)采取多種形式，幫助殘疾人解決生產(chǎn)中的具體困難；對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難較大的殘疾人，應(yīng)安排力所能及的公益性的輔助工作。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各類經(jīng)濟(jì)組織和有專門技能的人員帶動(dòng)殘疾人發(fā)展生產(chǎn)。

第三十一條對(duì)殘疾職工作出辭退、除名等決定，應(yīng)當(dāng)征求其所在單位工會(huì)的意見，并告知當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)。

第三十二條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為就業(yè)困難的殘疾人提供就業(yè)援助服務(wù)，采取多種形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位;其他公益性崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。

鼓勵(lì)和扶持職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推薦等服務(wù)。

第五章文化生活和無(wú)障礙環(huán)境

第三十三條文化、體育、民政等有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動(dòng)，有計(jì)劃地興辦殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所，創(chuàng)造條件，滿足殘疾人精神文化生活的需要。

第三十四條報(bào)刊、廣播、電視應(yīng)當(dāng)采取多種形式，宣傳保護(hù)殘疾人的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)。

影劇院等娛樂場(chǎng)所在國(guó)家法定節(jié)日、全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日應(yīng)對(duì)殘疾人免費(fèi)開放。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指定一些體育場(chǎng)館、影劇院，對(duì)有組織的殘疾人訓(xùn)練、比賽和演出給予免費(fèi)。公共圖書館應(yīng)當(dāng)逐步開辦盲文圖書室、盲人有聲讀物場(chǎng)所，有條件的地方應(yīng)當(dāng)開辦盲人有聲讀物圖書館。

第三十五條殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)幫助殘疾人參加有關(guān)部門組織的文化、藝術(shù)、體育和其他有益活動(dòng)，其在集訓(xùn)、比賽、表演期間，視為出勤。

第三十六條殘疾人持殘疾人證進(jìn)入旅游景區(qū)旅游的，免收門票，視力、智力殘疾人和一級(jí)二級(jí)肢體殘疾人的一名陪護(hù)人員免收門票。

第三十七條新建、改建、擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，與無(wú)障礙設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。對(duì)已建成未達(dá)到無(wú)障礙建設(shè)要求的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行無(wú)障礙改造。優(yōu)先推進(jìn)與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的無(wú)障礙改造。逐步推進(jìn)小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占無(wú)障礙設(shè)施，或者擅自改變無(wú)障礙設(shè)施的用途。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困殘疾人家庭住宅無(wú)障礙改造提供資助。

第三十八條殘疾人持殘疾人證免費(fèi)乘坐城市市區(qū)公共交通工具，乘坐其它公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先購(gòu)票和乘坐；其隨身必備的輔助器具及導(dǎo)盲犬，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。公共交通工具應(yīng)當(dāng)配置無(wú)障礙設(shè)備，并標(biāo)明殘疾人專用座椅，司乘人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人乘坐。

公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘疾人專用停車位，并免收停車費(fèi)用。

第三十九條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展扶助殘疾人的活動(dòng)，采取措施，組織好全國(guó)助殘日和國(guó)際殘疾人日活動(dòng)，為殘疾人排憂解難。

第六章社會(huì)保障

第四十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，完善對(duì)殘疾人的社會(huì)保障，改善殘疾人的生活。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)重度殘疾人基本輔助器具、日間照料、護(hù)理、居家服務(wù)給予補(bǔ)貼。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展智力、精神殘疾人和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。將無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定扶養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人的殘疾人納入五保集中供養(yǎng)或者居家安養(yǎng)范圍。

省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。

第四十一條殘疾人所在單位、村（居）民委員會(huì)和家庭應(yīng)當(dāng)幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。殘疾職工享受與其他職工同等的保險(xiǎn)待遇。鼓勵(lì)殘疾人個(gè)人參加社會(huì)保險(xiǎn)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立貧困殘疾人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，為重度殘疾人代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);將符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目和特殊醫(yī)療需求列入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，逐步提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障水平。

第四十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人，全部納入最低生活保障范圍；對(duì)由父母或者兄弟姐妹扶養(yǎng)的成年重度殘疾人，應(yīng)當(dāng)視為單獨(dú)立戶，全額施保；對(duì)享受最低生活保障待遇后生活仍有特殊困難的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活；對(duì)生活不能自理的殘疾人，應(yīng)當(dāng)給予護(hù)理補(bǔ)貼。

第四十三條夫妻一方或雙方是殘疾人，其中一方為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的，可以按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先將其配偶及子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口。

對(duì)兩地分居的殘疾人夫妻，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決其兩地分居問題。有關(guān)部門在辦理上述手續(xù)時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況減免各種費(fèi)用。

第七章法律責(zé)任

第四十四條殘疾人合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或其代理人有權(quán)要求主管部門處理或依法向人民法院提起訴訟。

第四十五條違反《殘疾人保障法》和本辦法，有下列行為之一的，按照情節(jié)輕重分別給以批評(píng)教育、行政處分和行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行對(duì)殘疾人扶養(yǎng)、扶助、教育義務(wù)的；

（二）歧視、侮辱、侵害、虐待、遺棄殘疾人的；

（三）破壞、損毀殘疾人專用的公共設(shè)施的；

（四）挪用、克扣、截留、侵占、貪污殘疾人的教育、康復(fù)、救濟(jì)、福利和減免稅款等資金或者物資的；

（五）因工作失職發(fā)生事故，造成殘疾的發(fā)生、發(fā)展的；

（六）其他侵害殘疾人合法權(quán)益的。

侵害殘疾人的合法權(quán)益，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任。

第四十六條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分或者行政處罰：

（一）拒絕符合規(guī)定的殘疾人報(bào)考、入學(xué)、就業(yè)或者在國(guó)家規(guī)定以外限制殘疾人報(bào)考、入學(xué)、就業(yè)的；

（二）擅自辭退殘疾職工的；

（三）損毀、侵占無(wú)障礙設(shè)施或者擅自改變無(wú)障礙設(shè)施用途的；

（四）拒不執(zhí)行《殘疾人保障法》和本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策的。

第四十七條有關(guān)部門對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的案件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理；在辦理案件的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的特殊困難，給予照顧，提供方便。

人民法院、律師事務(wù)所及其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)生活確有困難的殘疾人，其訴訟費(fèi)、聘請(qǐng)律師的費(fèi)用及其他法律服務(wù)費(fèi)用，應(yīng)酌情減免。

第八章附則

第四十八條本辦法自1993年5月15日起施行。

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安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法(安徽省人大常委會(huì)公告第七號(hào))

第一篇：安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法(安徽省人大常委會(huì)公告第七號(hào))

第二篇：安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

第三篇：安徽省實(shí)施語(yǔ)言文字法辦法

第四篇：安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(草案)

第五篇：河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法(河南省人大常委會(huì)公告第11-63號(hào))

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