第一篇：貴州省招標投標條例(2016年5月1日實施)

貴州省招標投標條例

(2016年3月31日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（以下稱《招標投標法》）、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（以下稱《招標投標法實施條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)招標投標活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作，按照職責(zé)權(quán)限對重大工程和重點項目建設(shè)過程中的工程招標投標實施監(jiān)督。

縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)、財政、國土資源、衛(wèi)生計生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等行政主管部門按照職責(zé)對本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

國有企業(yè)、事業(yè)單位使用非財政性資金對工程建設(shè)項目外的貨物和服務(wù)采購進行招標的，由其主管部門實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

監(jiān)察機關(guān)依法對招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。第四條 招標投標交易場所應(yīng)當(dāng)具備交易評標（評審）、交易驗證以及有關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)的辦理條件，執(zhí)行統(tǒng)一的交易規(guī)則、辦事流程和服務(wù)標準。

招標投標交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的，不得代行行政審批、核準、備案和行政監(jiān)督權(quán)，不得設(shè)臵不合理的限制性條件阻礙和排斥市場主體進入招標投標交易市場。

推進利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標投標。

第五條 省、市州人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照政府主導(dǎo)、共建共享、公益服務(wù)、便民利民的原則，推動建立本地區(qū)統(tǒng)一的招標投標公共服務(wù)平臺，為招標投標交易平臺、招標投標活動當(dāng)事人、社會公眾和行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關(guān)等提供信息服務(wù)。

第六條 建立市場主體以及第三方參與的社會評價機制，對招標投標公共服務(wù)平臺、交易中心、交易場所提供服務(wù)情況進行考核評價。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標投標工作協(xié)調(diào)機制，負責(zé)協(xié)調(diào)招標投標工作中的重大事項,督促主管部門依法調(diào)查處理招標投標重大案件。

第八條 加強招標投標領(lǐng)域信用建設(shè)，建立信用獎懲機制，將信用記錄或者信用報告作為實施監(jiān)管的重要依據(jù)，健全失信懲

戒機制，對失信主體參與招標投標活動依法予以限制，對嚴重違法失信主體參與招標投標活動實行市場禁入。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對招標人、招標代理機構(gòu)、招標從業(yè)人員、投標人、評標委員會成員、交易平臺或者交易場所等違法行為的行政處理決定。

第二章 招標、投標

第九條 依法應(yīng)當(dāng)進行招標的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標準，執(zhí)行國務(wù)院批準的范圍和標準。任何單位和部門不得自行制訂工程建設(shè)項目的招標范圍和標準。國務(wù)院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批和核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門，并在其門戶網(wǎng)站依法向社會公開。

第十一條

涉及國家安全、國家秘密不適宜進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)向項目審批、核準部門提交國家安全、國家保密規(guī)定；對是否屬于國家安全項目不明確或者有爭議的，由省級以上國家安全機關(guān)確認后，招標人應(yīng)當(dāng)向項目審批、核準部門提交確認文件；對是否屬于國家秘密項目或者密級不明確或者有爭議 的，由省級以上保密行政管理部門確認后，招標人應(yīng)當(dāng)向項目審批、核準部門提交確認文件。

第十二條 依法應(yīng)當(dāng)進行招標的項目，招標前項目資金或者資金來源應(yīng)當(dāng)落實，招標所要求的相應(yīng)文件、圖紙和技術(shù)資料已完成審批，并符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中載明投標有效期,在投標有效期內(nèi)完成開標、評標、定標和簽訂合同。

第十四條 除不可抗力或者國家產(chǎn)業(yè)政策變化、規(guī)劃改變、用地性質(zhì)變更等非招標人原因發(fā)生變化，招標人啟動招標程序后不得擅自終止招標。

第十五條 資格預(yù)審合格的投標人的項目主要負責(zé)人在提交投標文件截止時間之前發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通過招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站通知招標人和招標代理機構(gòu),變更后的項目主要負責(zé)人資格應(yīng)當(dāng)符合招標文件的要求。

第十六條 依法應(yīng)當(dāng)進行公開招標的項目的資格預(yù)審公告或者招標公告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在國家或者省人民政府發(fā)展改革部門的指定媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預(yù)審公告或者招標公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

第十七條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)進行公開招標的，實行資格后審，國家另有規(guī)定的除外。

第十八條 編制依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審文件和招標文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部

門制定的標準文本。

依法必須公開招標的項目，其招標文件應(yīng)當(dāng)在招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站免費向社會公開。

第十九條 招標文件中關(guān)于否決投標的條款應(yīng)當(dāng)特別標識、明確具體。

招標人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標文件編制的，招標人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，通過招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標文件的潛在投標人，不足3日或者15日的，招標人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的截止時間。

潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前通過招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站公開提出；對招標文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標截止時間10日前通過招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站公開提出。招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)通過招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站公開作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標投標活動。

第二十條 招標文件中評標標準、評標方法和授標條件應(yīng)當(dāng)明確具體，開標后不得修改。

第二十一條 招標人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定，通過招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站發(fā)售資格預(yù)

審文件或者招標文件。資格預(yù)審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。

第二十二條 招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。一個招標項目劃分標段的，每個標段只能有一個標底。標底在開標前必須保密。

接受委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。

招標人設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。

第二十三條 招標人不得以業(yè)績、獎項等條件限制、排斥潛在投標人或者投標人參與資格預(yù)審或者投標。

第二十四條 招標人在招標文件中應(yīng)當(dāng)以坐標圖示明確工程建設(shè)項目所在的地理位臵，方便潛在投標人自行踏勘項目現(xiàn)場；招標人不得組織標前會，不得組織潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘。

潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場產(chǎn)生的疑問需要招標人澄清答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站向招標人提出,招標人應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站公開解答。

第二十五條 投標人委托他人編制投標文件的，被委托人不得向他人泄露投標人的商業(yè)秘密，不得為參加同一個項目投標的其他投標人編制投標文件，不得參加同一個項目的投標。

第二十六條 單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系 的不同投標人，不得參加同一合同項下的投標活動。

第二十七條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致。

依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，提交的投標保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。鼓勵采用銀行保函和信用擔(dān)保投標。

第二十八條 招標人或者招標代理機構(gòu)、招標投標交易場所不得有下列行為：

（一）以不合理的條件限制或者排斥投標人、潛在投標人；

（二）在開標前將投標情況告知投標人、潛在投標人，或者泄露標底；

（三）提前確定中標人；

（四）為投標人撤換、更改投標文件；

（五）索取、收受投標人和潛在投標人的賄賂；

（六）其他影響公平競爭的違法行為。第二十九條 投標人不得有下列行為：

（一）串通投標；

（二）向招標人或者招標代理機構(gòu)或者評標委員會成員行賄謀取中標；

（三）采取掛靠、轉(zhuǎn)讓、租借等方式從其他法人、組織獲取資格或者資質(zhì)證書進行投標，或者以其他方式弄虛作假進行投標；

（四）聯(lián)合體各方以自己名義單獨或者與其他聯(lián)合體參與同一合同項目的投標；

（五）排擠其他投標人公平競爭的其他違法行為。

第三章 開標、評標和中標

第三十條 招標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。

開標過程應(yīng)當(dāng)記錄，由招標人或者招標代理機構(gòu)和在場的有關(guān)監(jiān)督人員簽字后移交評標委員會，并存檔備查。

投標人對開標有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

第三十一條 依法應(yīng)當(dāng)進行招標的項目投標人少于3個的，招標人在分析招標失敗原因并采取措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標。

第三十二條 評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負責(zé)監(jiān)督項目的評標委員會成員。

第三十三條 依法應(yīng)當(dāng)進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從國家或者省綜合評標專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽取確定，否則評標無效。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

省內(nèi)專家在開標前24小時內(nèi)抽取，省外專家在開標前48小時內(nèi)抽取。推行專家遠程異地評標。

評標委員會成員名單和評標過程在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十四條 評標委員會成員應(yīng)當(dāng)依照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和本條例的規(guī)定，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出書面評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件或者招標文件的內(nèi)容存在明顯違反招標投標法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)向招標人和現(xiàn)場監(jiān)督人員書面報告，由招標人和行政監(jiān)督部門依法及時處理。

第三十五條 有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標：

（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字；

（二）聯(lián)合體投標沒有提交共同投標協(xié)議；

（三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

（五）投標人的投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；

（六）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響

應(yīng)；

（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十六條 評標完成后，評標委員會應(yīng)當(dāng)向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標明排序。

評標報告應(yīng)當(dāng)由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。

第三十七條 依法應(yīng)當(dāng)進行招標的項目，招標人自收到評標報告之日起3日內(nèi)在原招標公告發(fā)布媒介公示中標候選人，公示期不得少于3日。

投標人或者其他利害關(guān)系人對依法應(yīng)當(dāng)進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標候選人公示期間提出。招標人自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標投標活動。

提出的異議屬資格審查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍等，對中標結(jié)果可能造成實質(zhì)性影響的，招標人應(yīng)當(dāng)書面報告行政監(jiān)督部門并組織原評標委員會對異議涉及問題按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。

第三十八條 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)在中標候選人公示無異議后3日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書。

第三十九條 招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期等不合理要求，并以此作為發(fā)出中標通知書的條件。

第四十條 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標通知書之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

第四十一條 招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。招標人和中標人不得再另行訂立背離合同約定的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標文件要求中標人提交履約保證的，中標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求提交。要求提交履約保證金的，履約保證金不得超過中標合同金額的10%。鼓勵采用銀行保函和信用擔(dān)保提供保證。

第四十二條 招標人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)，向中標候選人以外的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

第四十三條 有下列情形之一的，投標保證金不予退還：

（一）投標截止后投標人撤銷投標文件的；

（二）中標人在簽訂合同時向招標人提出附加條件的，或者拒絕提交履約保證金或者履約保函的，或者自愿放棄中標的，或者在招標文件規(guī)定時間內(nèi)不簽訂合同的；

（三）投標文件中提供虛假材料的；

（四）投標人行賄企圖謀取中標的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四章 投訴與受理

第四十四條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的事實、請求和必要的證明材料。

就資格預(yù)審文件、招標文件、開標、評標結(jié)果事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第四十五條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，受理相關(guān)投訴。

投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責(zé)處理。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。

行政監(jiān)督部門對不受理的投訴，應(yīng)當(dāng)向投訴人作出書面答復(fù)

并說明理由。

行政監(jiān)督部門收到不屬于本部門管轄的投訴，應(yīng)當(dāng)書面向投訴人說明理由。

第四十六條 行政監(jiān)督部門監(jiān)督檢查或者處理投訴，有權(quán)調(diào)取、查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標投標活動。

行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查、處理投訴過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第五章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本條例第四條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十八條 違反本條例第十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付，情節(jié)嚴重的可以宣布中標無效，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十九條 違反本條例第十八條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十條 違反本條例第三十八條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十一條 投標人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,由行政監(jiān)督部門列入不良行為記錄名單。

第五十二條 評標委員會成員收受招標人、招標代理機構(gòu)、投標人或者投標利害關(guān)系人賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益或者串通他人賄賂評標專家，尚不構(gòu)成犯罪的，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔(dān)任評標委員會成員資格,不得再參加依法應(yīng)當(dāng)進行招標項目的評標。

第五十三條 任何單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)機關(guān)或者單位依法給予警告、記過、記大過的處分；情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分：

（一）限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的；

（二）強制或者干預(yù)招標人確定招標代理機構(gòu)的；

（三）違法增設(shè)審批、核準、備案、登記等招標投標活動管理環(huán)節(jié)的；

（四）強制或者干預(yù)招標人確定標底的；

（五）強制或者干預(yù)招標人確定投標最高限價的；

（六）非法干預(yù)招標人對投標人資格預(yù)審、招標文件的編制、評標委員會的組建、截標和開標時間地點的確定，非法干預(yù)招標人開標、評標、確定中標人和簽訂合同等事項自主權(quán)的；

（七）違反法律、法規(guī)規(guī)定，向招標投標活動當(dāng)事人收取費用的。

第五十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的從其規(guī)定。

第六章 附 則

第五十五條 招標投標交易場所,是指為招標投標活動提供服務(wù)、完成招標投標交易活動的場所。

招標投標交易平臺,是指以數(shù)據(jù)電文形式完成招標投標交易活動的信息平臺。

招標投標公共服務(wù)平臺,是指滿足招標投標交易之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務(wù)的信息平臺。

第五十六條 本條例自2016年5月1日起施行。2002年9月29日貴州省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《貴州省招標投標條例》同時廢止。

第二篇：貴州省招標投標條例2016.3

貴州省招標投標條例

(2016年3月31日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（以下稱《招標投標法》）、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（以下稱《招標投標法實施條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)招標投標活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作，按照職責(zé)權(quán)限對重大工程和重點項目建設(shè)過程中的工程招標投標實施監(jiān)督。

縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)、財政、國土資源、衛(wèi)生計生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等行政主管部門按照職責(zé)對本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

國有企業(yè)、事業(yè)單位使用非財政性資金對工程建設(shè)項目外的貨物和服務(wù)采購進行招標的，由其主管部門實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

監(jiān)察機關(guān)依法對招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

第四條 招標投標交易場所應(yīng)當(dāng)具備交易評標（評審）、交易驗證以及有關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)的辦理條件，執(zhí)行統(tǒng)一的交易規(guī)則、辦事流程和服務(wù)標準。

招標投標交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的，不得代行行政審批、核準、備案和行政監(jiān)督權(quán)，不得設(shè)臵不合理的限制性條件阻礙和排斥市場主體進入招標投標交易市場。

推進利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標投標。

第五條 省、市州人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照政府主導(dǎo)、共建共享、公益服務(wù)、便民利民的原則，推動建立本地區(qū)統(tǒng)一的招標投標公共服務(wù)平臺，為招標投標交易平臺、招標投標活動當(dāng)事人、社會公眾和行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關(guān)等提供信息服務(wù)。

第六條 建立市場主體以及第三方參與的社會評價機制，對招標投標公共服務(wù)平臺、交易中心、交易場所提供服務(wù)情況進行考核評價。第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標投標工作協(xié)調(diào)機制，負責(zé)協(xié)調(diào)招標投標工作中的重大事項,督促主管部門依法調(diào)查處理招標投標重大案件。

第八條 加強招標投標領(lǐng)域信用建設(shè)，建立信用獎懲機制，將信用記錄或者信用報告作為實施監(jiān)管的重要依據(jù)，健全失信懲戒機制，對失信主體參與招標投標活動依法予以限制，對嚴重違法失信主體參與招標投標活動實行市場禁入。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對招標人、招標代理機構(gòu)、招標從業(yè)人員、投標人、評標委員會成員、交易平臺或者交易場所等違法行為的行政處理決定。

第二章 招標、投標

第九條 依法應(yīng)當(dāng)進行招標的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標準，執(zhí)行國務(wù)院批準的范圍和標準。任何單位和部門不得自行制訂工程建設(shè)項目的招標范圍和標準。國務(wù)院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批和核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門，并在其門戶網(wǎng)站依法向社會公開。

第十一條 涉及國家安全、國家秘密不適宜進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)向項目審批、核準部門提交國家安全、國家保密規(guī)定；對是否屬于國家安全項目不明確或者有爭議的，由省級以上國家安全機關(guān)確認后，招標人應(yīng)當(dāng)向項目審批、核準部門提交確認文件；對是否屬于國家秘密項目或者密級不明確或者有爭議的，由省級以上保密行政管理部門確認后，招標人應(yīng)當(dāng)向項目審批、核準部門提交確認文件。

第十二條 依法應(yīng)當(dāng)進行招標的項目，招標前項目資金或者資金來源應(yīng)當(dāng)落實，招標所要求的相應(yīng)文件、圖紙和技術(shù)資料已完成審批，并符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中載明投標有效期,在投標有效期內(nèi)完成開標、評標、定標和簽訂合同。

第十四條 除不可抗力或者國家產(chǎn)業(yè)政策變化、規(guī)劃改變、用地性質(zhì)變更等非招標人原因發(fā)生變化，招標人啟動招標程序后不得擅自終止招標。

第十五條 資格預(yù)審合格的投標人的項目主要負責(zé)人在提交投標文件截止時間之前發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通過招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站通知招標人和招標代理機構(gòu),變更后的項目主要負責(zé)人資格應(yīng)當(dāng)符合招標文件的要求。第十六條 依法應(yīng)當(dāng)進行公開招標的項目的資格預(yù)審公告或者招標公告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在國家或者省人民政府發(fā)展改革部門的指定媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預(yù)審公告或者招標公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

第十七條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)進行公開招標的，實行資格后審，國家另有規(guī)定的除外。

第十八條 編制依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審文件和招標文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本。

依法必須公開招標的項目，其招標文件應(yīng)當(dāng)在招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站免費向社會公開。第十九條 招標文件中關(guān)于否決投標的條款應(yīng)當(dāng)特別標識、明確具體。

招標人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標文件編制的，招標人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，通過招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標文件的潛在投標人，不足3日或者15日的，招標人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的截止時間。

潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前通過招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站公開提出；對招標文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標截止時間10日前通過招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站公開提出。招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)通過招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站公開作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標投標活動。

第二十條 招標文件中評標標準、評標方法和授標條件應(yīng)當(dāng)明確具體，開標后不得修改。

第二十一條 招標人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定，通過招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標文件。資格預(yù)審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。

第二十二條 招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。一個招標項目劃分標段的，每個標段只能有一個標底。標底在開標前必須保密。

接受委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。

招標人設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。第二十三條 招標人不得以業(yè)績、獎項等條件限制、排斥潛在投標人或者投標人參與資格預(yù)審或者投標。

第二十四條 招標人在招標文件中應(yīng)當(dāng)以坐標圖示明確工程建設(shè)項目所在的地理位臵，方便潛在投標人自行踏勘項目現(xiàn)場；招標人不得組織標前會，不得組織潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘。

潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場產(chǎn)生的疑問需要招標人澄清答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在招標公告明確的交易平臺網(wǎng)站向招標人提出,招標人應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站公開解答。

第二十五條 投標人委托他人編制投標文件的，被委托人不得向他人泄露投標人的商業(yè)秘密，不得為參加同一個項目投標的其他投標人編制投標文件，不得參加同一個項目的投標。

第二十六條 單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同投標人，不得參加同一合同項下的投標活動。

第二十七條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致。

依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，提交的投標保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。鼓勵采用銀行保函和信用擔(dān)保投標。

第二十八條 招標人或者招標代理機構(gòu)、招標投標交易場所不得有下列行為：

（一）以不合理的條件限制或者排斥投標人、潛在投標人；

（二）在開標前將投標情況告知投標人、潛在投標人，或者泄露標底；

（三）提前確定中標人；

（四）為投標人撤換、更改投標文件；

（五）索取、收受投標人和潛在投標人的賄賂；

（六）其他影響公平競爭的違法行為。

第二十九條 投標人不得有下列行為：

（一）串通投標；

（二）向招標人或者招標代理機構(gòu)或者評標委員會成員行賄謀取中標；

（三）采取掛靠、轉(zhuǎn)讓、租借等方式從其他法人、組織獲取資格或者資質(zhì)證書進行投標，或者以其他方式弄虛作假進行投標；

（四）聯(lián)合體各方以自己名義單獨或者與其他聯(lián)合體參與同一合同項目的投標；

（五）排擠其他投標人公平競爭的其他違法行為。

第三章 開標、評標和中標

第三十條 招標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。

開標過程應(yīng)當(dāng)記錄，由招標人或者招標代理機構(gòu)和在場的有關(guān)監(jiān)督人員簽字后移交評標委員會，并存檔備查。

投標人對開標有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標現(xiàn)場提出，招標人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

第三十一條 依法應(yīng)當(dāng)進行招標的項目投標人少于3個的，招標人在分析招標失敗原因并采取措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標。

第三十二條 評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負責(zé)監(jiān)督項目的評標委員會成員。

第三十三條 依法應(yīng)當(dāng)進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從國家或者省綜合評標專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽取確定，否則評標無效。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

省內(nèi)專家在開標前24小時內(nèi)抽取，省外專家在開標前48小時內(nèi)抽取。推行專家遠程異地評標。評標委員會成員名單和評標過程在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十四條 評標委員會成員應(yīng)當(dāng)依照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和本條例的規(guī)定，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出書面評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件或者招標文件的內(nèi)容存在明顯違反招標投標法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)向招標人和現(xiàn)場監(jiān)督人員書面報告，由招標人和行政監(jiān)督部門依法及時處理。

第三十五條 有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標：

（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字；

（二）聯(lián)合體投標沒有提交共同投標協(xié)議；

（三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

（五）投標人的投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；

（六）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十六條 評標完成后，評標委員會應(yīng)當(dāng)向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標明排序。

評標報告應(yīng)當(dāng)由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。

第三十七條 依法應(yīng)當(dāng)進行招標的項目，招標人自收到評標報告之日起3日內(nèi)在原招標公告發(fā)布媒介公示中標候選人，公示期不得少于3日。

投標人或者其他利害關(guān)系人對依法應(yīng)當(dāng)進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標候選人公示期間提出。招標人自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標投標活動。

提出的異議屬資格審查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍等，對中標結(jié)果可能造成實質(zhì)性影響的，招標人應(yīng)當(dāng)書面報告行政監(jiān)督部門并組織原評標委員會對異議涉及問題按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。

第三十八條 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)在中標候選人公示無異議后3日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書。

第三十九條 招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期等不合理要求，并以此作為發(fā)出中標通知書的條件。第四十條 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標通知書之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

第四十一條 招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。招標人和中標人不得再另行訂立背離合同約定的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標文件要求中標人提交履約保證的，中標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求提交。要求提交履約保證金的，履約保證金不得超過中標合同金額的10%。鼓勵采用銀行保函和信用擔(dān)保提供保證。

第四十二條 招標人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

第四十三條 有下列情形之一的，投標保證金不予退還：

（一）投標截止后投標人撤銷投標文件的；

（二）中標人在簽訂合同時向招標人提出附加條件的，或者拒絕提交履約保證金或者履約保函的，或者自愿放棄中標的，或者在招標文件規(guī)定時間內(nèi)不簽訂合同的；

（三）投標文件中提供虛假材料的；

（四）投標人行賄企圖謀取中標的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四章 投訴與受理

第四十四條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的事實、請求和必要的證明材料。

就資格預(yù)審文件、招標文件、開標、評標結(jié)果事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第四十五條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，受理相關(guān)投訴。

投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責(zé)處理。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。行政監(jiān)督部門對不受理的投訴，應(yīng)當(dāng)向投訴人作出書面答復(fù)并說明理由。行政監(jiān)督部門收到不屬于本部門管轄的投訴，應(yīng)當(dāng)書面向投訴人說明理由。

第四十六條 行政監(jiān)督部門監(jiān)督檢查或者處理投訴，有權(quán)調(diào)取、查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標投標活動。

行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查、處理投訴過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第五章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本條例第四條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十八條 違反本條例第十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付，情節(jié)嚴重的可以宣布中標無效，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十九條 違反本條例第十八條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十條 違反本條例第三十八條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十一條 投標人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,由行政監(jiān)督部門列入不良行為記錄名單。

第五十二條 評標委員會成員收受招標人、招標代理機構(gòu)、投標人或者投標利害關(guān)系人賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益或者串通他人賄賂評標專家，尚不構(gòu)成犯罪的，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔(dān)任評標委員會成員資格,不得再參加依法應(yīng)當(dāng)進行招標項目的評標。第五十三條 任何單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)機關(guān)或者單位依法給予警告、記過、記大過的處分；情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分：

（一）限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的；

（二）強制或者干預(yù)招標人確定招標代理機構(gòu)的；

（三）違法增設(shè)審批、核準、備案、登記等招標投標活動管理環(huán)節(jié)的；

（四）強制或者干預(yù)招標人確定標底的；

（五）強制或者干預(yù)招標人確定投標最高限價的；

（六）非法干預(yù)招標人對投標人資格預(yù)審、招標文件的編制、評標委員會的組建、截標和開標時間地點的確定，非法干預(yù)招標人開標、評標、確定中標人和簽訂合同等事項自主權(quán)的；

（七）違反法律、法規(guī)規(guī)定，向招標投標活動當(dāng)事人收取費用的。

第五十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的從其規(guī)定。

第六章 附 則

第五十五條 招標投標交易場所,是指為招標投標活動提供服務(wù)、完成招標投標交易活動的場所。招標投標交易平臺,是指以數(shù)據(jù)電文形式完成招標投標交易活動的信息平臺。

招標投標公共服務(wù)平臺,是指滿足招標投標交易之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務(wù)的信息平臺。

第五十六條 本條例自2016年5月1日起施行。2002年9月29日貴州省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《貴州省招標投標條例》同時廢止。

第三篇：貴州省建設(shè)工程監(jiān)理招標投標管理暫行辦法

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貴州省建設(shè)工程監(jiān)理招標投標管理暫行辦法

黔建建通（2002）002號

第一條 為維護建設(shè)市場的正常秩序，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理市場行為，提高建設(shè)工程監(jiān)理水平，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和本省的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)下列建設(shè)工程監(jiān)理必須通過招標投標方式選擇監(jiān)理單位：

（一）國家和本省的重點建設(shè)工程；

（二）大、中型公益事業(yè)工程；

（三）成片住宅工程（建筑面積在1萬平方米以上的住宅工程）；

（四）高層建筑（層數(shù)在13層以上的建筑）；

（五）工程造價在800萬元（含800萬元）以上的建設(shè)工程項目。

（六）利用外國政府或者國際金融組織贈款、貸款的建設(shè)工程項目；

（七）省政府規(guī)定的其他工程。

各地、州（市）可根據(jù)本地實際情況制定必須通過招標、投標方式選擇監(jiān)理單位的工程規(guī)模大小，并上報省建設(shè)行政主管部門招投標管理機構(gòu)批。

第三條 建設(shè)工程監(jiān)理的招標投標，根據(jù)項目投資主體的隸屬關(guān)系，按下列原則分級管理。

（一）省建設(shè)行政主管部門招標投標管理機構(gòu)管理下列項目：

1、中央各單位在省項目；

2、省級行政和省屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)）的項目。

（二）地、州（市）建設(shè)行政主管部門招標管理機構(gòu)管理下列項目：

1、地、州（市）級行政和地屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)）的項目；

2、上級管理機構(gòu)委托管理的項目。

（三）縣（市）建設(shè)行政主管部門招標投標管理機構(gòu)管理本行政區(qū)域內(nèi)除上述第（一）、（二）項規(guī)定之外的建設(shè)項目和上級管理機構(gòu)委托管理的建設(shè)項目；

（四）除通用工業(yè)建筑、民用建筑外的專業(yè)建設(shè)工程的分級管理，由省級行業(yè)行政主管部門劃定。

多方投資、合資、合作的建設(shè)項目，按其主投資方的隸屬關(guān)系辦理。

無主管部門的企業(yè)投資的建設(shè)項目，由辦理該企業(yè)工商登記的工商行政管理部門的同級管理機構(gòu)管理。

第四條 參加投標的監(jiān)理單位必須具有與招標工程規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)等級。

第五條 具備自行組織招標能力的招標人可以自行組織監(jiān)理招標，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)組織招標。不具備自行組織招標能力的招標人，應(yīng)當(dāng)委托招標代理機構(gòu)組織招標，必須進行監(jiān)理招標的項目，應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。

第六條 監(jiān)理招標分為公開招標和邀請招標。

依法必須進行監(jiān)理招標的工程。全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標（經(jīng)國家計委或者省人民政府批準可以進行邀請招標的重點建設(shè)項目除外）；全部使用非國有資金投資或者非國有資金投資占控投或者主導(dǎo)地位的工程，可以實行邀請招--------------------------精品

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標。

第七條 有下列情形之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其招標投標管理機構(gòu)審查批準，可以不進行監(jiān)理招標：

（一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程且監(jiān)理單位未發(fā)生變更的；

（二）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且監(jiān)理單位未發(fā)生變更的。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八條 監(jiān)理招標應(yīng)按下列程序進行：

（一）招標單位或招標代理單位編制招標文件（含評標辦法）送相應(yīng)的管理機構(gòu)審查備案。

（二）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書。

（三）向投標人發(fā)出招標文件。

（四）組織現(xiàn)場勘察和開標前答疑會，解答投標人提出的問題，編制答疑文件或補充招標文件等。

（五）監(jiān)理單位編制和遞交投標書。

（六）組織開標、評標、定標。

（七）向投標人發(fā)出中標或未中標通知書。

（八）與中標人訂立書面委托監(jiān)理合同。

第九條 招標文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）工程概況：包括項目主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點、工程造價、現(xiàn)場條件和開發(fā)竣工日期等。

（二）招標方式。

（三）委托監(jiān)理的范圍和要求。

（四）合同主要條款：包括監(jiān)理費報價、投標人的承諾、對投標人的資質(zhì)和現(xiàn)場監(jiān)理人員資格的要求、投標文件的其它組成內(nèi)容以及招標人提供的交通、辦公和食宿條件等。

（五）投標須知。

第十條 投標人應(yīng)向招標人提供下列材料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書和其它有效證明文件。

（二）企業(yè)簡歷。

（三）主要檢測、辦公設(shè)備一覽表。

（四）近三年來的主要監(jiān)理業(yè)績的證明材料。

第十一條 投標文件一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標書。

（二）監(jiān)理大綱。

（三）擬派現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員情況一覽表（其中應(yīng)當(dāng)明確項目總監(jiān)理工程師人選）。

（四）監(jiān)理費報價。

第十二條 投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點，截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當(dāng)拒收。

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投標單位少于三家的，招標單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新組織招標。

第十三條 投標書應(yīng)當(dāng)密封，密封口處必須加蓋投標人公章和法定代表人的印章，在規(guī)定的期限內(nèi)送達指定地點。

第十四條 開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應(yīng)當(dāng)為招標文件中預(yù)先確定的地點。

第十五條 開標由招標人或其指定的招標代理機構(gòu)主持，邀請所有招標人參加，并接受招標管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。

第十六條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。

評標委員會由招標單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為五人以上的單數(shù)，其中專家不能少于成員總數(shù)的三分之二。

第十七條 參加評標的專家人選應(yīng)在開標前三日內(nèi)，由招標人在建設(shè)行政主管部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)熘写_定，與投標單位有利害關(guān)系的不得進入該項目的評標委員會，一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊項目可以由招標單位直接確定。

第十八條 評標一般應(yīng)采用計分的方法，對投標文件中的監(jiān)理大綱、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理人員、監(jiān)理手段和監(jiān)理取費、配備設(shè)備等進行全面評審。評標方法和中標原則應(yīng)在招標文件中確定，開標后不得更改，否則評標結(jié)果無效。

第十九條 開標的一般程序：

（一）開標由招標單位主持，相應(yīng)的招標投標管理機構(gòu)

監(jiān)督。

（二）投標單位出示法定代表人或其委托代理人證件。

（三）檢驗投標書。

（四）當(dāng)眾拆封投標書，公布各投標書主要內(nèi)容。

第二十條 有下列情況之一的，其投標書無效：

(一)投標單位未按時參加開標會議，或雖參加會議但無有效證件者。

(二)投標書未按規(guī)定的方式密封。

(三)投標書未加蓋投標人公章或法定代表人印章。

(四)唱標時弄虛作假，更改投標內(nèi)容。

(五)投標書內(nèi)容字跡模糊難予辯認。

第二十一條 評標委員會應(yīng)當(dāng)按招標文件規(guī)定的評標辦法對所有投標文件進行評審，以得分最高者或得票最多者為中標單位，定標后任何單位和個人均不得更改中標單位。

第二十二條 評標委員會經(jīng)過評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

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所有投標被否決的，招標單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新組織招標。評標、定標工作一般應(yīng)在自開標之日起五日內(nèi)完成。

第二十三條 建設(shè)工程監(jiān)理招標的開標、評標、定標，招標單位應(yīng)通知招投標管理機構(gòu)派員參加，沒有招投標管理機構(gòu)派員參加的開標、評標、定標活動無法律效力。招投標管理機構(gòu)對開標、評標、定標活動進行監(jiān)督管理，不參與評標和定標。

第二十四條 在確定中標單位前，招標單位不得與投標單位就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

第二十五條 中標單位確定后，招標單位應(yīng)向中標單位發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標單位和中標單位具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十六條 招標單位和中標單位應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)按照招標文件和中標單位的投標文件訂立書面委托監(jiān)理合同。招標單位和中標單位不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

所訂立的合同應(yīng)報相應(yīng)的招投標管理機構(gòu)審查備案。

第二十七條 本辦法由貴州省建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第四篇：招標投標程序

招標投標程序

1、審查招標工程條件和招標單位資質(zhì)

根據(jù)《荊門市建設(shè)工程施工招標投標管理實施辦法》規(guī)定，凡是投資在40萬元以上（裝飾工程投資在20萬元以上）或建筑面積在1000m2以上的建設(shè)工程施工均應(yīng)實行招標。為了防止不具備招標條件、招標資質(zhì)的工程項目和業(yè)主進入市場，必須按規(guī)定對工程項目招標的條件及業(yè)主資質(zhì)進行審查，并嚴把市場準入關(guān)，規(guī)范工程項目的發(fā)包行為。

招標工程條件的審查，主要是對工程從項目是否已納入固定資產(chǎn)投資計劃，并持有投資許可證；是否具備滿足招標要求的設(shè)計文件或施工圖紙；建設(shè)征用地情況；施工現(xiàn)場狀況；建設(shè)規(guī)劃許可、資金籌措等情況進行審查。對于不具備招標條件的建設(shè)項目，將不予辦理招標申請審批手續(xù)。招標單位資質(zhì)審查：主要是審查招標單位是否具備法人資格；有無相應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員和組織開展招標工作的能力。對于不具備招標資質(zhì)的建設(shè)單位，要求其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)代理招標。

另外，根據(jù)《荊門市建筑市場管理規(guī)定》與《荊門市實施工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》的規(guī)定，凡是投資在300萬元以上或其他指定的建設(shè)項目均應(yīng)實行監(jiān)理。同時，根據(jù)建設(shè)部《工程項目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》規(guī)定：項目建設(shè)管理單位應(yīng)進行資格審查，凡不具備管理工程項目資格條件的建設(shè)單位，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)監(jiān)理單位實行監(jiān)理，對工程建設(shè)的投資、進度、質(zhì)量等方面的情況進行有效的控制，確保工程質(zhì)量與建設(shè)投資效益。

2、招標申請和投標申請

招標申請由招標單位具體提交，荊門市建設(shè)工程項目管理中心進行嚴格審查，審查的內(nèi)容是：工程項目規(guī)模、性質(zhì)及適用范圍等，審查后須經(jīng)經(jīng)辦人中心負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，以確定招標形式及投標單位。根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于進一步加強工程招標投標管理的規(guī)定》和湖北省建設(shè)廳《關(guān)于大力推行建設(shè)工程施工公開招標發(fā)包的通知》規(guī)定、凡政府和國有企事業(yè)單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位控股投資審查的工程，必須實行公開招標。招標時應(yīng)按照公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選定承包單位。除以除以上所指的工程外，其它工程也可以采用邀請招標和議標的方式，而采取議標方式定標的工程，僅限于涉及專利權(quán)保護和有保密要求的工程，以及只有潛在少量投標人可供選擇，經(jīng)公開或邀請招標無人報名投標以及其他有特殊要求的極少數(shù)工程。建設(shè)單位辦理招標申請，需填寫《建設(shè)工程施工招標申請書》，并報招投標管理機構(gòu)審批，在填寫《建設(shè)工程施工招標申請書》時查詳細寫清工程名稱、建設(shè)地點、工程建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標范圍、招標方式、要求施工企業(yè)等級、擬定投標單位名稱，施工前期準備、招標單位機構(gòu)等內(nèi)容。招標申請得到批準同意后，即可進行招標文件的編制工作。

與此同時，各投標申請單位均應(yīng)按要求提交《施工投標資格預(yù)審文件》，接受招標單位對其進行資格審查，并對其承擔(dān)的同類工程質(zhì)量、工期及合同履約情況、財務(wù)狀況、社會信譽、經(jīng)營管理水平、質(zhì)量保證體系等進行綜合考察。經(jīng)審查合格的投標申請單位，報荊門市建設(shè)工程項目管理中心核準，核準合格的即定為正式參與投標的單位。對于公開招標的工程項目采取從預(yù)審合格的投標申請單位中，由業(yè)主推薦1/3，隨機抽取2/3的辦法確定總數(shù)不少于5家的投標單位。

3、招標書的編制與送審

招標書是明確招標單位招標要求、指導(dǎo)整個招標工作的重要法律文件。在招標申請獲得批準后，則應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況組織編寫招標書。為了統(tǒng)一規(guī)范招標文件的格式、內(nèi)容，市建設(shè)工程項目管理中心制定了《荊門市建設(shè)工程施工招標書范本》供大家參考。招標單位在編制招標書時，結(jié)合不同的工程特點，對范本的條款作恰當(dāng)、必要的補充、修改即可。

招標書編制的主要內(nèi)容有：投標須知、合同條件及主要條款、圖紙及技術(shù)資格、技術(shù)規(guī)范、投標書(表式)等，同時要根據(jù)國家及省、市招標投標管理的有關(guān)規(guī)定在招標書中規(guī)定招標評標的具體操作辦法。

審查招標書，主要是為了杜絕壓級壓價、任意壓縮工期、要求墊資帶資、隨意肢解工程等違反建筑管理法規(guī)的條款出現(xiàn)，確保公平競爭。

4、發(fā)出投標邀請書

投標邀請是招標單位在招標申請被招投標管理機構(gòu)核準同意后，向具備投標條件的單位發(fā)出的一種書面邀請。投標單位收到投標邀請書后，要在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式予以確認，說明是否愿意參加投標。若愿意參加投標，則要在規(guī)定的時間領(lǐng)取招標文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料。

5、編制工程標底價格

工程標底的編制與審定決定著整個評標定標過程能否順利進行，是整個招標工作的關(guān)鍵因素和重要環(huán)節(jié)。為了保證合理的造價，每個招招標工程都要編制一個標底。

標底價格必須由具有與建設(shè)工程項目相適應(yīng)的工程項目管理資質(zhì)的招標單位自行編制，或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準具有編制標底價格資質(zhì)的中介機構(gòu)代理編制，招標單位要向編制標底的單位提供招標文件、全套施工圖紙及現(xiàn)場有關(guān)資料。標底價格編制人員要嚴格按照國家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公正地編制標底價格，標底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)要與招標文件的規(guī)定完全一致。同時,標底價格作為招標單位的期望計劃價,應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，以有利于競爭和保證工程質(zhì)量。

6、發(fā)放招標書

招標書是招標單位組織召開發(fā)標會議時向投標單位發(fā)放的一種書面文件，該文件包括招標書、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料。

7、勘察現(xiàn)場

為了了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以便于投標單位和標底編審人員獲取與工程預(yù)算及施工方案有關(guān)的信息，招標單位要組織投標單位和標底編審人員進行現(xiàn)場勘察。同時向他們介紹有關(guān)現(xiàn)場的情況，如施工現(xiàn)場是否達到招標書規(guī)定的條件，地理位置和地形、地貌、氣候條件，場地地質(zhì)水文情況，現(xiàn)場周邊環(huán)境、臨時用地等等。

8、投標預(yù)備會

為了解答和澄清投標單位、標底編審人員提出的疑問，招標單位在招投標辦的監(jiān)督指導(dǎo)下組織召開投標預(yù)備會。預(yù)備會上，由招標單位、設(shè)計人員對所有問題一一解答澄清。投標預(yù)備會結(jié)束后，招標單位對投標單位和標底編審人員提出的疑問以及對問題的解答，都要以會議紀要或補充文件的形式報招投標辦核準，并在三日內(nèi)同時發(fā)送到所有獲得招標書的投標單位和標底編審單位。核準后的紀要或補充文件具有與招標書同等的效力。

9、投標書的編制與遞交

投標單位根據(jù)招標書和工程技術(shù)規(guī)范要求以及施工現(xiàn)場情況編制施工方案或施工組織設(shè)計，其內(nèi)容包括施工方法、技術(shù)措施、主要機具設(shè)備及人員專業(yè)構(gòu)成、質(zhì)量保證體系及措施、工期進度安排及保證措施、安全生產(chǎn)文明施工保證措施等。

投標單位根據(jù)招標書要求編制投標預(yù)算價和確定投標報價。

投標書編制完成，經(jīng)核對無誤后，按招標書的規(guī)定進行密封和標志，在投標截止時間前按規(guī)定遞交到招投標辦。招投標辦要做好投標書的接收和保密、保管工作。

10、標底價格的報審

為了保證標底價格的準確性和保密性，投標截止日后，開標前，標底應(yīng)報招投標辦審定，未經(jīng)招投標辦審定以及自編自審的標底價格一律無效。

標底價格審定完后應(yīng)及時封存，開標前所有接觸過標底價格的人員都負有保密責(zé)任。

11、開標

開標是投標單位實力競爭的具體化和公開化，是評委獲取有關(guān)投標單位信息的重要途徑之一。因此，各投標單位唱標的內(nèi)容和質(zhì)量，尤其是投標報價直接關(guān)系到開標會的成敗和中標單位的確定。

開標會議由招標單位組織并主持，在招標單位、投標單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下舉行。招標辦、紀檢監(jiān)察等部門進行監(jiān)督指導(dǎo)，開標會有如下議程：

(1)主持人宣布開標會議開始；

(2)宣讀招標單位法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書；

(3)介紹參加開標會議的單位和人員名單；

(4)宣布公證、唱標、記錄人員名單；

(5)宣布評標原則、評標辦法；

(6)由招標單位檢驗投標單位提交的投標文件和資料，并宣讀檢查結(jié)果；

(7)由投標單位代表宣讀投標書，內(nèi)容包括投標報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、技術(shù)措施、優(yōu)惠條件等；

(8)宣讀評標期間的有關(guān)事項；

(9)宣布休會，進入評標階段；

12、評標定標

評標定標工作由評標組織在招標辦監(jiān)督下進行，評標辦法有百分法、評議法、合理低報價法、商務(wù)標技術(shù)標兩段評標法。目前普遍采用百分法評標辦法。評標質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到招投標的公平、公正體現(xiàn)程度。評標質(zhì)量的好壞又與評標人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)密切相關(guān)。按照建設(shè)部《關(guān)于進一步加強工程招標投標管理的規(guī)定》，評標組織由招標單位評委及評委庫專家評委共同組成，其中，專家評委占2/3以上。1998年，荊門市從質(zhì)量監(jiān)督、造價、勘察、設(shè)計、規(guī)劃、水利、電力、交通、建材、化工等各行業(yè)篩選，組建成立了荊門市建設(shè)工程招標評標專家評委庫，并制定了《荊門市評委庫管理暫行規(guī)定》，對專家評委的權(quán)力、義務(wù)、評標工作紀律、評標專家確定程序都作了規(guī)定。工程招標必須根據(jù)工程規(guī)模和評標工作的需要，在招標辦監(jiān)督下，招標單位于開標前一天或當(dāng)天從專家評委庫中隨機抽取所需專業(yè)的評委，確保評標工作的客觀公正、科學(xué)合理。

評委工作由評委對投標書從符合性鑒定、技術(shù)性評估、商務(wù)性評估等三個方面進行審查，本著公正、科學(xué)、合理、競爭、優(yōu)選的原則，對投標單位的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計、以往業(yè)績、社會信譽及以往履行合同情況、優(yōu)惠條件等方面進行綜合評分，并對各項評分依據(jù)進行講評，評分匯總后，經(jīng)評委簽字認可，招標辦核準，當(dāng)場宣布工程標底和評、定標結(jié)果。

13、中標

確定中標單位后，招標單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)持評標報告到招投標辦核準，經(jīng)招投標辦核準同意后，招標單位與招投標辦聯(lián)合簽發(fā)中標通知書。

14、簽定合同

建設(shè)單位與中標單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽定合同，雙方應(yīng)按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》以及其它行政規(guī)章，依據(jù)招標書、投標書的要約和承諾擬定合同草案，經(jīng)招投標辦審核通過后，由雙方正式簽定施工合同，辦理合同鑒證手續(xù)，并報招投標辦備案。為了保證招投標和合同的嚴肅性，雙方不得簽訂私下合同或第二合同。合同中不得有違反《建筑法》、《經(jīng)濟合同法》、《中華人民共和國招標投標法》和招投標管理有關(guān)規(guī)定的條款出現(xiàn)，更不能將不合法的條款付諸實施。

第五篇：招標投標工作方案

加強和完善墾區(qū)政府采購和招投標工作實施方案

根據(jù)《中共黑龍江省農(nóng)墾總局委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見(2006-2007年工作要點)>的通知》(黑墾辦文［2006］11號)精神，結(jié)合墾區(qū)政府采購和招投標工作的實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以

鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《招標投標法》、《政府采購法》，提高采購招標標的物的質(zhì)量，節(jié)省投資，把關(guān)系墾區(qū)發(fā)展的重點項目和涉及廣大群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、公路建設(shè)等投資項目的采購招標工作做深做細，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，有效地治理商業(yè)賄賂，為墾區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會環(huán)境。

二、工作目標

一是全面深入地開展政府采購及招投標工作，擴大采購招標范圍和規(guī)模；二是依法規(guī)范地開展各項采購招標業(yè)務(wù)，保證采購招標工作的公開、公平和公正；三是采取有效措施保證采購招標標的物的質(zhì)量，提高節(jié)支率；四是標本兼治，切實落實好反腐倡廉工作；五是抓好治理商業(yè)賄賂工作，加強對采購招標工作的監(jiān)督。

三、工作任務(wù)及要求

（一）進一步完善政府采購及招投標制度。

墾區(qū)各級各單位都要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進一步完善政府采購及招投標制度。

1、墾區(qū)各單位采購貨物、從事工程建設(shè)及接受服務(wù)，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，屬于招標范圍的，必須按照《招標投標法》等有關(guān)規(guī)定進行招標；屬于政府采購范圍的，要按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定實行政府采購。

2、總局和哈爾濱分局機關(guān)各部門及墾區(qū)在哈爾濱市各單位，零星購買臺式計算機、筆記本電腦、打印機、傳真機、投影機、攝像機、照相機、掃描儀、復(fù)印紙和打印紙等辦公設(shè)備及耗材，必須到總局采購招標局辦理采購手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購買。其它分局和農(nóng)牧場等單位在哈爾濱市采購上述物品的，也必須到總局采購招標局辦理采購手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購買。

3、采購招標權(quán)限和限額標準，仍執(zhí)行總局辦公室黑墾局辦發(fā)［2000］1號、總局黑墾局文〔2001〕132號、黑墾局文［2004］66號、黑墾局文［2005］349號等文件的規(guī)定，不得擅自采購招標或越權(quán)采購招標。

4、總局直屬各醫(yī)院、各分局中心醫(yī)院(醫(yī)療集團)所需醫(yī)療設(shè)備、儀器、耗材和藥品須報總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購；承擔(dān)職工醫(yī)療保險任務(wù)的農(nóng)牧場等基層單位職工醫(yī)院所需耗材、藥品和一年內(nèi)購買同類醫(yī)療設(shè)備及儀器總金額50萬元以上的，須報總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購；屬國家及總局衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目由總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購。50萬元以下的，由分局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購。墾區(qū)各類高中等學(xué)校所需各種儀器設(shè)備、課本和圖書等，由總局政府集中采購機構(gòu)統(tǒng)一組織采購。農(nóng)牧場所屬中、小學(xué)一年內(nèi)購買同類貨物總金額50萬元以下的，由分局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購；一年內(nèi)購買同類貨物總金額超過50萬元的，必須報總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購。

5、墾區(qū)各類公路建設(shè)統(tǒng)一實施政府采購和招投標管理。墾區(qū)各有關(guān)部門和建設(shè)單位都必須按照總局有關(guān)部門的要求，搞好公路建設(shè)的招投標工作，提高公路建設(shè)質(zhì)量，節(jié)省投資，防止腐敗。

6、為發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢，墾區(qū)各國有或國有參股企業(yè)及農(nóng)牧場長期或大批量使用并需外購的包裝物(包裝箱、編織袋等)，必須由總局或分局按權(quán)限分工實施集中招標采購。

（二）花大力氣治理商業(yè)賄賂。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效。各級黨政部門要充分認識到商業(yè)賄賂的危害性，精心組織，周密部署，摸清商業(yè)賄賂的特點和規(guī)律，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面治理商業(yè)賄賂，建立起積極合理的預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機制。

2、各級采購招標監(jiān)督管理部門要不斷加強和完善政府采購及招投標管理工作，針對政府采購及招投標的特點，研究制定政府采購及招投標領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的管理措施和實施辦法，堵塞工作環(huán)節(jié)上的漏洞。

3、著重解決政府采購及招投標過程中市場準入、資格審查、評標定標、合同履行以及驗收等問題，按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則開展采購招標業(yè)務(wù)。

(三)增強采購招標工作透明度，規(guī)范采購行為。

1、所有政府采購及招投標項目，必須在國家指定的媒體上發(fā)布招標公告，整個采購招標過程要規(guī)范、合法，中標結(jié)果要予以公布。

2、采購單位及采購招標機構(gòu)不準干預(yù)和誤導(dǎo)評標過程和結(jié)果；評標委員會成員結(jié)構(gòu)要合法，專家數(shù)量要在2/3以上，其余1/3為采購招標機構(gòu)、建設(shè)（采購）單位或建設(shè)（采購）單位主管部門的代表；建設(shè)（采購）單位不準違反評標委員會法定人員結(jié)構(gòu)的規(guī)定，爭當(dāng)評委成員。

3、在評標和定標過程中要充分聽取專家的意見，依靠專家選擇或