第一篇：廣西壯族自治區(qū)水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法

廣西壯族自治區(qū)水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法

第一條

為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，規(guī)范廣西水功能區(qū)的監(jiān)督和管理，保障水資源的可持續(xù)利用，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)和水利部《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合本自治區(qū)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于自治區(qū)境內(nèi)的江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道等地表水體（以下統(tǒng)稱江河湖庫(kù)）水功能區(qū)的保護(hù)和監(jiān)督管理。

本辦法所稱水功能區(qū)，是指為滿足水資源合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的需求，根據(jù)水資源的自然條件和開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，依其主導(dǎo)功能劃定范圍并執(zhí)行相應(yīng)保護(hù)和管理要求的水域。包括國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030年）》、自治區(qū)人民政府批復(fù)的《廣西水功能區(qū)劃（修訂）》和各設(shè)區(qū)市人民政府批復(fù)的中小河流水功能區(qū)劃，其內(nèi)容包括水功能區(qū)名稱、范圍、功能及水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)等。

第三條

國(guó)際河流、跨省河流、西江水系干流和主要支流等全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)的監(jiān)督管理按照國(guó)家和流域管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他水功能區(qū)由各級(jí)水行政主管部門按各自

— 1 — 管理權(quán)限，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水功能區(qū)實(shí)施監(jiān)督管理。

自治區(qū)水行政主管部門對(duì)全自治區(qū)水功能區(qū)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)流域面積在1000平方公里以上河流、跨設(shè)區(qū)市河流等江河湖庫(kù)水功能區(qū)的劃分、調(diào)整和監(jiān)督管理，協(xié)助流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)的監(jiān)督管理。

前款規(guī)定以外的江河湖庫(kù)水功能區(qū)，由設(shè)區(qū)市水行政主管部門組織劃分、調(diào)整和監(jiān)督管理?？h級(jí)水行政主管部門按照設(shè)區(qū)市水行政主管部門確定的管理職責(zé)實(shí)施水功能區(qū)的監(jiān)督管理。

第四條

自治區(qū)人民政府劃定的水功能區(qū)劃，由自治區(qū)水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門擬定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)市人民政府劃定的水功能區(qū)劃，由設(shè)區(qū)市水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門擬定，報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)。

第五條

水功能區(qū)的劃定應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、主體功能區(qū)、土地利用、城市建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，并遵守《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定的程序和《水功能區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)》。

水功能區(qū)分為一級(jí)區(qū)和二級(jí)區(qū)。一級(jí)區(qū)包括保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和保留區(qū)四類。二級(jí)區(qū)在一級(jí)區(qū)的開發(fā)利用區(qū)中進(jìn)行劃分，二級(jí)區(qū)包括飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)、過(guò)渡區(qū)和排污控制區(qū)七類。各類水功能區(qū)的劃分原則和管理要求按照水利部《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

第六條

經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)利用與保護(hù)、水— 2 — 污染防治和水環(huán)境綜合治理的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)在水資源管理、水污染防治、節(jié)能減排等工作中嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源開發(fā)利用情況發(fā)生重大變化的，可對(duì)水功能區(qū)劃做出修訂。

全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃的修訂和調(diào)整程序按照水利部《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

自治區(qū)水行政主管部門會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源開發(fā)利用情況變化，對(duì)自治區(qū)人民政府劃定的水功能區(qū)劃做出修訂，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各設(shè)區(qū)市人民政府對(duì)自治區(qū)劃定的水功能區(qū)劃進(jìn)行科學(xué)論證后，可提出補(bǔ)充完善和調(diào)整建議，報(bào)自治區(qū)水行政主管部門，自治區(qū)水行政主管部門會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)市人民政府劃定的水功能區(qū)劃修訂和調(diào)整程序，由各設(shè)區(qū)市水行政主管部門制定。

第七條

自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)核定自治區(qū)劃定的水功能區(qū)水域納污能力，向自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限制排污總量意見，同時(shí)報(bào)自治區(qū)人民政府和水利部。

設(shè)區(qū)市水行政主管部門負(fù)責(zé)核定設(shè)區(qū)市劃定的水功能區(qū)水域納污能力，向所在市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限制排污總量意見，同時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和自治區(qū)水行政主管部門。

各級(jí)人民政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減

— 3 — 排工作的重要依據(jù)，完善入河湖排污管控機(jī)制和考核體系。

第八條

水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率未達(dá)到批準(zhǔn)的控制目標(biāo)的，設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府制定并實(shí)施水功能區(qū)限期達(dá)標(biāo)整治方案，通過(guò)截污控污、生態(tài)修復(fù)等工程和非工程措施，限期達(dá)到確定的控制目標(biāo)。

第九條

自治區(qū)水行政主管部門根據(jù)水功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)、水域納污能力、敏感水生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，以及流域水污染防治和水資源保護(hù)等規(guī)劃要求，提出入河排污口整治規(guī)劃。

設(shè)區(qū)市和縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照經(jīng)批準(zhǔn)的入河排污口整治規(guī)劃，編制入河排污口整治方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

在實(shí)施河道整治、中小河流治理、河湖水系連通工程、水資源保護(hù)工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮入河排污口的綜合整治。

第十條

在江河湖庫(kù)設(shè)置入河排污口的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)取得有審批權(quán)的縣級(jí)以上水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)出具的入河排污口設(shè)置同意文件。

入河排污口的設(shè)置審查和出具同意文件實(shí)行分級(jí)辦理，流域管理機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限按照水利部《入河排污口監(jiān)督管理辦法》和《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

具有以下情形之一的，由自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)入河排污口設(shè)置審查和出具同意文件：

（一）河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審查文件由自治區(qū)水行— 4 — 政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目需要設(shè)置入河排污口的；

（二）取水許可申請(qǐng)文件由自治區(qū)水行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目需要設(shè)置入河排污口的；

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目需要設(shè)置入河排污口的。

具有以下情形之一的，由設(shè)區(qū)市水行政主管部門負(fù)責(zé)入河排污口設(shè)置審查和出具同意文件：

（一）河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審查文件由設(shè)區(qū)市水行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目需要設(shè)置入河排污口的；

（二）取水許可申請(qǐng)文件由設(shè)區(qū)市水行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目需要設(shè)置入河排污口的；

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目需要設(shè)置入河排污口的。

其他入河排污口由縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置審查和出具同意文件。

入河排污口需經(jīng)設(shè)置同意部門驗(yàn)收，并取得有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)的排污許可證后方可使用。

第十一條

縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對(duì)入河排污口設(shè)置、審批及排污情況建立檔案，并及時(shí)納入國(guó)家和自治區(qū)水資源管理系統(tǒng)。

第十二條

入河排污單位應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向入河排污口審批機(jī)關(guān)報(bào)告上一年度污水排放量、主要污染物排放濃度和排放

— 5 — 量等入河排污情況。兩個(gè)以上排污單位通過(guò)同一入河排污口排放污水的，應(yīng)分別報(bào)告。同時(shí)直接從江河湖庫(kù)取水并取得取水許可證的排污單位可結(jié)合年度用水總結(jié)報(bào)告排污情況；未取水的排污單位應(yīng)單獨(dú)報(bào)告排污情況。入河排污口暫停使用、永久封閉或者排污情況發(fā)生較大變化的，入河排污口設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有管轄權(quán)的水行政主管部門報(bào)告。

第十三條

水功能區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)。水功能區(qū)標(biāo)識(shí)由水行政主管部門按照管理權(quán)限設(shè)立。標(biāo)志內(nèi)容主要包括：水功能區(qū)名稱、范圍、河長(zhǎng)、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、簡(jiǎn)要管理要求、立標(biāo)單位和日期等，具體內(nèi)容和標(biāo)志式樣按照水利部印發(fā)的全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)標(biāo)志設(shè)立工作要求執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得毀壞、擅自移動(dòng)水功能區(qū)標(biāo)識(shí)或者挪作他用。

第十四條

自治區(qū)水行政主管部門組織開展管理權(quán)限內(nèi)水功能區(qū)水量、水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，建立水功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。

設(shè)區(qū)市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理權(quán)限內(nèi)水功能區(qū)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

各級(jí)水行政主管部門和其他有關(guān)部門按照規(guī)定建立信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)的水量水質(zhì)信息、入河排污口與污染源排污量等相關(guān)信息共享。

第十五條

自治區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)管理權(quán)限內(nèi)入河排— 6 — 污口的日常監(jiān)測(cè)，并對(duì)其他入河排污口實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

設(shè)區(qū)市水行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上（指日排放污水量300噸或年排放量10萬(wàn)噸以上）入河排污口實(shí)施日常監(jiān)測(cè)。

縣級(jí)以上水行政主管部門定期統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)入河排污量、廢污水量和減排量，監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入國(guó)家和自治區(qū)水資源管理系統(tǒng)。

第十六條

入河排污口設(shè)置單位應(yīng)在入河排污口口門處設(shè)立明顯的標(biāo)志牌，標(biāo)志牌內(nèi)容應(yīng)包括以下信息：入河排污口編號(hào)、名稱、地理位置及經(jīng)緯度坐標(biāo)、設(shè)置時(shí)間、排入的水功能區(qū)名稱及水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)、入河排污口設(shè)置單位、入河排污口設(shè)置審批單位及監(jiān)督電話等。

第十七條

水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理落實(shí)情況納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核。

第十八條

違反本辦法規(guī)定的，按照水利部《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十九條

實(shí)行行政審批制度改革試點(diǎn)的地方根據(jù)職能設(shè)定參照本辦法執(zhí)行。

第二十條

本辦法自印發(fā)之日起施行。《廣西壯族自治區(qū)水功能區(qū)管理辦法（試行）》（桂水水政〔2004〕75號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法

附 件

水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法

第一條 為加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，有效保護(hù)水資源，保障水資源的可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等地表水體（以下統(tǒng)稱江河湖泊）水功能區(qū)的保護(hù)和監(jiān)督管理。

本辦法所稱水功能區(qū)，是指為滿足水資源合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的需求，根據(jù)水資源的自然條件和開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，依其主導(dǎo)功能劃定范圍并執(zhí)行相應(yīng)保護(hù)和管理要求的水域。第三條 對(duì)水功能區(qū)實(shí)行保護(hù)和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能定位和分級(jí)分類要求，統(tǒng)籌水量、水質(zhì)、水生態(tài)，嚴(yán)格管理和控制涉水活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。

第四條 國(guó)家實(shí)行水功能區(qū)限制納污制度和水功能區(qū)開發(fā)強(qiáng)度限制制度?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制對(duì)其水量水質(zhì)產(chǎn)生重大影響的開發(fā)行為，嚴(yán)格控制入河湖排污口設(shè)置和污染物排放總量，保障水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和水生態(tài)安全，維護(hù)水域功能和生態(tài)服務(wù)功能。

第五條 水功能區(qū)監(jiān)督管理實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門對(duì)全國(guó)水功能區(qū)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流域內(nèi)重要江河湖泊水功能區(qū)監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)，并對(duì)含有省界斷面的水功能區(qū)（包括省界緩沖區(qū)）以及流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊、水庫(kù)的水功能區(qū)實(shí)施監(jiān)督管理。其他水功能區(qū)按省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確定的管理權(quán)限監(jiān)督管理。

第六條 水功能區(qū)的劃定應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、主體功能區(qū)、土地利用、城市建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，并遵守《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定的程序和水功能區(qū)劃有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

水功能區(qū)分為一級(jí)區(qū)和二級(jí)區(qū)。一級(jí)水功能區(qū)宏觀上解決水資源開發(fā)利用與保護(hù)的問(wèn)題，主要協(xié)調(diào)地區(qū)間用水關(guān)系，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮可持續(xù)發(fā)展的需求，包括保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、緩沖區(qū)和開發(fā)利用區(qū)。二級(jí)水功能區(qū)對(duì)一級(jí)水功能區(qū)中的開發(fā)利用區(qū)進(jìn)行劃分，主要協(xié)調(diào)用水部門之間的關(guān)系，包括飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)、過(guò)渡區(qū)和排污控制區(qū)。

第七條 經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)利用與保護(hù)、水污染防治和水環(huán)境綜合治理的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)在水資源管理、水污染防治、節(jié)能減排等工作中嚴(yán)格執(zhí)行。第八條 保護(hù)區(qū)是對(duì)源頭水保護(hù)、飲用水保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及珍稀瀕危物種的保護(hù)具有重要意義的水域。

禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)等范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和從事與保護(hù)無(wú)關(guān)的涉水活動(dòng)。

第九條 保留區(qū)是為未來(lái)開發(fā)利用水資源預(yù)留和保護(hù)的水域。

保留區(qū)應(yīng)當(dāng)控制經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)水的影響，嚴(yán)格限制可能對(duì)其水量、水質(zhì)、水生態(tài)造成重大影響的活動(dòng)。

第十條 緩沖區(qū)是為協(xié)調(diào)省際間、矛盾突出地區(qū)間的用水關(guān)系、銜接內(nèi)河功能區(qū)與海洋功能區(qū)、保護(hù)區(qū)與開發(fā)利用區(qū)水質(zhì)目標(biāo)劃定的水域。

緩沖區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理各類涉水活動(dòng)，防止對(duì)相鄰水功能區(qū)造成不利影響。在省界緩沖區(qū)內(nèi)從事可能不利于水功能區(qū)保護(hù)的各類涉水活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先向流域管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。第十一條 開發(fā)利用區(qū)是為滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、漁業(yè)、景觀娛樂(lè)和控制排污等需求劃定的水域。

開發(fā)利用區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，保障水資源可持續(xù)利用。

同時(shí)具有多種使用功能的開發(fā)利用區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照其最高水質(zhì)目標(biāo)要求的功能實(shí)行管理。

第十二條 飲用水源區(qū)是為城鄉(xiāng)提供生活飲用水劃定或預(yù)留的水域。

已經(jīng)提供城鄉(xiāng)生活飲用水的飲用水源區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，優(yōu)先保證飲用水水量水質(zhì)。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置（含新建、改建和擴(kuò)大，下同）排污口。

為城鄉(xiāng)預(yù)留生活飲用水的飲用水源區(qū)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，嚴(yán)格控制排放污染物，不得新增入河排污量。

第十三條 工業(yè)用水區(qū)是為滿足工業(yè)用水需求劃定的水域，農(nóng)業(yè)用水區(qū)是為滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水需求劃定的水域。工業(yè)用水區(qū)和農(nóng)業(yè)用水區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水需求，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可有關(guān)規(guī)定。

在工業(yè)用水區(qū)和農(nóng)業(yè)用水區(qū)設(shè)置入河排污口的，排污單位應(yīng)當(dāng)保證該水功能區(qū)水質(zhì)符合工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水目標(biāo)要求。

第十四條 漁業(yè)用水區(qū)是為保護(hù)水生生物養(yǎng)殖需求劃定的水域。

漁業(yè)用水區(qū)應(yīng)當(dāng)維護(hù)漁業(yè)用水的基本水量需求，保護(hù)天然水生生物的重要棲息地、產(chǎn)卵場(chǎng)、越冬場(chǎng)、索餌場(chǎng)及主要洄游通道，并按照漁業(yè)用水水質(zhì)要求，禁止排放對(duì)魚類生長(zhǎng)、繁殖有嚴(yán)重影響的重金屬及有毒有機(jī)物。

從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制水污染，確保水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

第十五條 景觀娛樂(lè)用水區(qū)是為滿足景觀、娛樂(lè)和各種親水休閑活動(dòng)需求劃定的水域。

景觀娛樂(lè)活動(dòng)不得危及景觀娛樂(lè)用水區(qū)的水質(zhì)控制目標(biāo)。第十六條 過(guò)渡區(qū)是為使水質(zhì)要求有差異的相鄰水功能區(qū)順利銜接劃定的水域。

過(guò)渡區(qū)應(yīng)當(dāng)按照確保下游水功能區(qū)符合水質(zhì)控制目標(biāo)的要求實(shí)施管理，嚴(yán)格控制可能導(dǎo)致水體自凈能力下降的涉水活動(dòng)。

第十七條 排污控制區(qū)是集中接納生活、生產(chǎn)廢污水且對(duì)下游水功能區(qū)功能不會(huì)造成重大不利影響的水域。

在排污控制區(qū)排放廢污水，不得影響下游水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市綜合整治措施，逐步減少排污控制區(qū)。

第十八條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)行政主管部門，可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源開發(fā)利用情況，對(duì)全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃做出修訂。修訂后的區(qū)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃提出局部調(diào)整建議，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門，并附具流域管理機(jī)構(gòu)的審核意見。國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他水功能區(qū)劃提出補(bǔ)充完善和調(diào)整建議，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，并報(bào)原備案部門備案。

第十九條 設(shè)置取水口、入河排污口或者實(shí)施可能對(duì)水功能區(qū)有影響的活動(dòng)，有關(guān)單位在提交的取水許可申請(qǐng)（水資源論證報(bào)告）、入河排污口設(shè)置申請(qǐng)、河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)、防洪評(píng)價(jià)報(bào)告等行政審批申請(qǐng)文件中，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求論證涉水活動(dòng)對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)、水量、水生態(tài)的影響，提出預(yù)防、減緩、治理、補(bǔ)償?shù)却胧ｎA(yù)防、減緩、治理、補(bǔ)償?shù)却胧?yīng)當(dāng)與取水口設(shè)置、入河排污口設(shè)置或者其他活動(dòng)一并實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)在審查前款所列行政審批申請(qǐng)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否符合水功能區(qū)保護(hù)要求進(jìn)行審核，不符合水功能區(qū)保護(hù)要求的，不予批準(zhǔn)。

第二十條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門，核定全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)水域納污能力，提出限制排污總量意見，報(bào)送國(guó)務(wù)院水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)核定轄區(qū)內(nèi)水功能區(qū)水域納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限制排污總量意見，同時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)水行政主管部門。

各級(jí)人民政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，完善入河湖排污管控機(jī)制和考核體系。

第二十一條 水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率未達(dá)到國(guó)務(wù)院或地方人民政府批準(zhǔn)的控制目標(biāo)的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門制定并實(shí)施水功能區(qū)限期達(dá)標(biāo)整治方案，通過(guò)截污控污、生態(tài)修復(fù)等工程和非工程措施，限期達(dá)到確定的控制目標(biāo)。第二十二條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)保護(hù)目標(biāo)、水域納污能力、敏感水生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，以及流域水污染防治和水資源保護(hù)等規(guī)劃要求，提出流域入河排污口布局規(guī)劃或指導(dǎo)意見。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照經(jīng)批準(zhǔn)的入河排污口布局規(guī)劃或指導(dǎo)意見，編制入河排污口整治方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

在實(shí)施河道整治、中小河流治理、河湖水系連通工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮入河排污口的綜合整治。

第二十三條 在江河湖泊設(shè)置入河排污口的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)出具的入河排污口設(shè)置同意文件。

入河排污口的設(shè)置審查和出具同意文件實(shí)行分級(jí)辦理。具有以下情形之一的，由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)入河排污口設(shè)置審查和出具同意文件：

（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目需要設(shè)置入河排污口的；

（二）取水許可申請(qǐng)（水資源論證）文件由國(guó)務(wù)院水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)審批的建設(shè)項(xiàng)目需要設(shè)置入河排污口的；

（三）河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審查文件由流域管理機(jī)構(gòu)審批的建設(shè)項(xiàng)目需要設(shè)置入河排污口的；

（四）在流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊、水庫(kù)設(shè)置入河排污口的。

在含有省界斷面的水功能區(qū)（包括省界緩沖區(qū)）內(nèi)設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)事先征求流域管理機(jī)構(gòu)的意見。

其他入河排污口設(shè)置同意的分級(jí)權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確定。

入河排污口需經(jīng)設(shè)置同意部門驗(yàn)收，并取得排污許可證后方可使用。第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對(duì)入河排污口設(shè)置、審批及排污情況建立檔案，并及時(shí)納入國(guó)家水資源管理系統(tǒng)。

第二十五條 向水功能區(qū)排污的單位應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告上一入河排污情況。兩個(gè)以上排污單位通過(guò)同一入河排污口排放廢水污水的，應(yīng)分別報(bào)告。入河排污口暫停使用、永久封閉或者排污情況發(fā)生較大變化的，入河排污口設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有管轄權(quán)的水行政主管部門報(bào)告。

第二十六條 水功能區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)。含有省界斷面的水功能區(qū)（包括省界緩沖區(qū)）以及流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊、水庫(kù)的水功能區(qū)的標(biāo)識(shí)由流域管理機(jī)構(gòu)設(shè)立，其他水功能區(qū)的標(biāo)識(shí)由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限設(shè)立。標(biāo)識(shí)內(nèi)容由國(guó)務(wù)院水行政主管部門確定。

任何單位和個(gè)人不得毀壞、擅自移動(dòng)水功能區(qū)標(biāo)識(shí)或者挪作他用。

第二十七條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門組織開展水功能區(qū)水量、水質(zhì)、水生態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，建立水功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。

流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織流域內(nèi)全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，對(duì)含有省界斷面的水功能區(qū)（包括省界緩沖區(qū)）、流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊、水庫(kù)的水功能區(qū)水量、水質(zhì)、水生態(tài)實(shí)施日常監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，對(duì)其他水功能區(qū)實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照各自管理權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)水功能區(qū)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

流域管理機(jī)構(gòu)與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)的水量水質(zhì)信息、入河排污口與污染源排污量等相關(guān)信息共享。第二十八條 流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織流域內(nèi)入河排污口監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)含有省界斷面的水功能區(qū)（包括省界緩沖區(qū)）內(nèi)的入河排污口以及由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出具同意文件的入河排污口的日常監(jiān)測(cè)，并對(duì)其他入河排污口實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他入河排污口實(shí)施日常監(jiān)測(cè)，定期統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)入河排污量、廢污水量和減排量，監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入國(guó)家水資源管理系統(tǒng)。

第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)管理權(quán)限，對(duì)入河排污口實(shí)施巡查和監(jiān)督檢查，必要時(shí)可會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)水污染物排放總量超過(guò)水功能區(qū)控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到其使用功能對(duì)水質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)地方人民政府采取治理措施，并通報(bào)有關(guān)地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第三十一條 水功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果和限制納污制度落實(shí)情況是最嚴(yán)格水資源管理制度考核的重要內(nèi)容?？己私Y(jié)果不合格的地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定整改。整改期間，暫停該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可和入河排污口設(shè)置同意。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，由其上級(jí)主管部門、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法審批入河排污口設(shè)置的；

（二）不遵守水功能區(qū)管理和保護(hù)要求的；

（三）偽造或者擅自修改監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果的；

（四）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第三十三條 未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，在江河湖泊新建、改建、擴(kuò)大入河排污口的，按照《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定處罰。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，具有下列情形之一的，有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改：

（一）未經(jīng)驗(yàn)收的入河排污口設(shè)置或者驗(yàn)收不合格，擅自使用入河排污口排污的；

（二）拒不按照縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)的要求報(bào)告入河排污情況的。第三十五條 拒絕依照本辦法規(guī)定接受有監(jiān)督管理權(quán)的機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)水法》的規(guī)定處罰。

第三十六條 在水功能區(qū)監(jiān)督管理中涉及防洪、抗旱、水污染防治的，依照《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自2017年4月1日起施行。《水功能區(qū)管理辦法》（水資源〔2003〕233號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：青島水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法

青島市水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法

第一條 為加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，有效保護(hù)水資源，保障水資源的可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、水利部《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》、《山東省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、渠道、水庫(kù)等地表水體（以下統(tǒng)稱河流湖泊）水功能區(qū)的劃分與調(diào)整、保護(hù)與監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱水功能區(qū)，是指為滿足水資源合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的需求，根據(jù)水資源的自然條件和開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，依其主導(dǎo)功能劃定范圍并執(zhí)行相應(yīng)保護(hù)和管理要求的水域。

第三條 對(duì)水功能區(qū)的保護(hù)和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能定位和分級(jí)分類要求，統(tǒng)籌水量、水質(zhì)和水生態(tài)，嚴(yán)格管理和控制涉水活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。

第四條 水功能區(qū)監(jiān)督管理實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合。除法律、法規(guī)規(guī)定的水利部流域管理機(jī)構(gòu)及省水行政主管部門負(fù)責(zé)劃定并實(shí)施監(jiān)督管理的水功能區(qū)外，由市及各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水功能區(qū)進(jìn)行劃分并實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條 水功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自變更。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和水資源開發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，需要對(duì)水功能區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃由省政府向國(guó)務(wù)院水行政主管部門提出調(diào)整申請(qǐng)；省級(jí)重要江河湖泊水功能區(qū)劃由市政府向省政府提出調(diào)整申請(qǐng)；其他水功能區(qū)劃的調(diào)整，由市及各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門會(huì)同有關(guān)部門提出調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，并報(bào)原備案部門進(jìn)行備案。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)利用與保護(hù)、水污染防治和水環(huán)境綜合治理的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)在水資源管理、水污染防治、節(jié)能減排等工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

第十條 取水許可管理、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理以及入河排污口管理等法律法規(guī)已明確的行政審批事項(xiàng)，市及各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門應(yīng)結(jié)合水功能區(qū)要求，按照審批權(quán)限劃分的有關(guān)規(guī)定分別進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十一條 水功能區(qū)實(shí)行限制納污制度和水功能區(qū)開發(fā)強(qiáng)度限制制度?？h級(jí)以上地方人民政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制對(duì)水量水質(zhì)產(chǎn)生重大影響的開發(fā)行為，嚴(yán)格控制入河湖排污口設(shè)置和污染物排放總量，保障水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和水生態(tài)安全，維護(hù)水域功能和生態(tài)服務(wù)功能。

第十二條 設(shè)置取水口、入河排污口或者實(shí)施可能對(duì)水功能區(qū)有影響的活動(dòng)，有關(guān)單位在提交的取水許可申請(qǐng)（水資源論證報(bào)告）、入河排污口設(shè)置申請(qǐng)、河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目申

排污情況發(fā)生較大變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向排污口所在地水行政主管部門或授權(quán)部門報(bào)告。

第十六條 水功能區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)。水功能區(qū)的標(biāo)識(shí)由排污口所在地水行政主管部門或授權(quán)部門按照管理權(quán)限設(shè)立。標(biāo)識(shí)內(nèi)容由國(guó)務(wù)院水行政主管部門確定。

任何單位和個(gè)人不得毀壞、擅自移動(dòng)水功能區(qū)標(biāo)識(shí)或者挪作他用。

第十七條 市及各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)水功能區(qū)水量、水質(zhì)等狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)水污染物排放總量超過(guò)水功能區(qū)控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到其使用功能對(duì)水質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)地方人民政府采取治理措施，并通報(bào)有關(guān)地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出該水域取用水建議和意見。

第十八條 水功能區(qū)監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)合理確定監(jiān)測(cè)斷面和監(jiān)測(cè)頻次，準(zhǔn)確反映水質(zhì)狀況，原則上每月監(jiān)測(cè)不應(yīng)少于1次。當(dāng)水功能區(qū)來(lái)水量、取用水量發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻次。

第十九條 水功能區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）為基本標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)根據(jù)水功能區(qū)功能要求綜合考慮相應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第二十五條 拒絕依照本辦法規(guī)定接受有監(jiān)督管理權(quán)的機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由市及各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門按照《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十六條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。

第四篇：張家界市水功能區(qū)管理辦法(征求意見稿)

張家界市水功能區(qū)管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，規(guī)范水功能區(qū)監(jiān)督管理，保障水資源的可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《湖南省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河流、水庫(kù)、渠道等地表水體水功能區(qū)的劃分與調(diào)整、管理與保護(hù)、監(jiān)測(cè)與監(jiān)督等活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱水功能區(qū)，是指為滿足水資源合理開發(fā)、有效保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的需求，根據(jù)水資源的自然條件、功能要求、開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，在相應(yīng)水域依照其主導(dǎo)功能劃定并執(zhí)行相應(yīng)管理要求的特定區(qū)域。

本辦法所指的水功能區(qū)，是張家界市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《張家界市水功能區(qū)劃》和區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的水功能區(qū)劃有關(guān)成果，其內(nèi)容包括水功能區(qū)名稱、范圍、現(xiàn)狀水質(zhì)、功能及保護(hù)目標(biāo)等。第四條 水功能區(qū)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一區(qū)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、分類指導(dǎo)、全面保護(hù)、保障安全、人水和諧的原則，注重水量、水質(zhì)、水生態(tài)的協(xié)調(diào)性，發(fā)揮水資源的多種功能。

第五條 市人民政府水行政主管部門對(duì)我市水功能區(qū)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)縣以上人民政府的其他有關(guān)部門按照法定職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)管理的有關(guān)工作。

第六條 水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)利用與保護(hù)、水污染防治和水生態(tài)環(huán)境綜合治理的重要依據(jù)。

第七條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展水功能區(qū)保護(hù)的宣傳教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展水功能區(qū)保護(hù)的公益宣傳工作。單位和個(gè)人有依法保護(hù)水功能區(qū)的義務(wù)。

第八條 在水功能區(qū)保護(hù)與管理等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 水功能區(qū)劃分

第九條 水功能區(qū)劃分是指對(duì)水域進(jìn)行分類的過(guò)程。水功能區(qū)劃分應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則、相似性合的原則、排斥性分的原則、系統(tǒng)控制的原則、便于管理的原則、分級(jí)2 劃分的原則。

水功能區(qū)劃分應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)資料收集、資料的分析評(píng)價(jià)、水功能區(qū)的劃分和區(qū)劃成果評(píng)審報(bào)批等基本環(huán)節(jié)。

對(duì)不一致功能重疊的處理，當(dāng)同一水域內(nèi)功能區(qū)之間存在矛盾且不能兼容時(shí)，依據(jù)區(qū)劃原則確定主導(dǎo)功能、舍棄與之不能兼容的功能，以其主導(dǎo)功能確定水功能區(qū)功能類別。

第十條 水功能區(qū)分為水功能一級(jí)區(qū)和水功能二級(jí)區(qū)。水功能一級(jí)區(qū)為保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和保留區(qū)四類。水功能二級(jí)區(qū)在開發(fā)利用區(qū)中劃分，分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)、過(guò)渡區(qū)和排污控制區(qū)七類。

第十一條 保護(hù)區(qū)是為保護(hù)水資源、自然生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危物種而劃定的水域。

緩沖區(qū)是為協(xié)調(diào)行政交界、矛盾突出的地區(qū)間用水關(guān)系以及在保護(hù)區(qū)與開發(fā)利用區(qū)相接時(shí)為保護(hù)水質(zhì)要求而劃定的水域。

開發(fā)利用區(qū)是為滿足生活、生產(chǎn)、景觀娛樂(lè)等多種用水需要而劃定的水域。

保留區(qū)是為開發(fā)利用和保護(hù)水資源而預(yù)留的水域。飲用水源區(qū)是為提供城鄉(xiāng)生活飲用水水源而劃定的水域。

工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水 區(qū)分別是為滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、景觀娛樂(lè)等用水需要而劃定的水域。

過(guò)渡區(qū)是為滿足水質(zhì)目標(biāo)有較大差異的相鄰水功能區(qū)間水質(zhì)狀況過(guò)渡銜接而劃定的水域。

排污控制區(qū)是為集中接納生活生產(chǎn)廢水、污水而劃定的水域。

第十二條 市級(jí)重要河流、水庫(kù)、渠道水功能區(qū)劃，由市水行政主管部門委托有資質(zhì)的單位，編制水功能區(qū)劃報(bào)告，征求市直有關(guān)部門和各區(qū)縣人民政府的意見，報(bào)湖南省水行政主管部門審查，在獲得省水行政主管部門技術(shù)審查批復(fù)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。并將批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃報(bào)省水行政主管部門備案。

區(qū)縣重要河流、水庫(kù)、渠道水功能區(qū)劃，由區(qū)縣水行政主管部門按相應(yīng)程序組織，在獲得市水行政主管部門技術(shù)審查批復(fù)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十三條 下級(jí)水功能區(qū)劃服從上一級(jí)水功能區(qū)劃，其他專業(yè)規(guī)劃所涉及水功能區(qū)的，必須符合各級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的水功能區(qū)劃。

市水功能區(qū)劃是在省水功能一級(jí)區(qū)劃基礎(chǔ)上，對(duì)市境內(nèi)省水功能二級(jí)區(qū)和未列入省區(qū)劃的水功能區(qū)進(jìn)行劃分。

區(qū)縣水功能區(qū)劃是在市水功能一級(jí)區(qū)劃基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)市水功能二級(jí)區(qū)和未列入市區(qū)劃的水功能區(qū)進(jìn)行劃分。第十四條 因涉及到上下游、左右岸關(guān)系，對(duì)水功能區(qū)要求不一致的，由劃定雙方共同協(xié)商，協(xié)商不一致的報(bào)共同的上級(jí)水行政主管部門裁定。

第十五條 水功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自變更。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和水資源開發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，確需對(duì)水功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

水功能區(qū)劃調(diào)整主要包括：長(zhǎng)度的調(diào)整、功能排序調(diào)整、功能種類增減、功能區(qū)新設(shè)、功能區(qū)目標(biāo)水質(zhì)調(diào)整等。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃與調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第三章 水功能區(qū)標(biāo)志

第十七條 經(jīng)公告的水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)在水功能區(qū)的邊界設(shè)立明顯標(biāo)志。水功能區(qū)標(biāo)志在一級(jí)區(qū)中分為保護(hù)區(qū)標(biāo)志、緩沖區(qū)標(biāo)志、開發(fā)利用區(qū)標(biāo)志和保留區(qū)標(biāo)志，在二級(jí)區(qū)中分為飲用水源區(qū)標(biāo)志、工業(yè)用水區(qū)標(biāo)志、農(nóng)業(yè)水區(qū)標(biāo)志、漁業(yè)用水區(qū)標(biāo)志、景觀娛樂(lè)用水區(qū)標(biāo)志、過(guò)渡區(qū)標(biāo)志和排污控制區(qū)標(biāo)志。

第十八條 水功能區(qū)標(biāo)志是指用圖形符號(hào)、文字、數(shù)字和顏色等，向相關(guān)人群傳遞功能區(qū)的有關(guān)規(guī)定和信息的界碑。標(biāo)志牌碑的內(nèi)容包括：河流（水庫(kù)、渠道）名稱、水功能區(qū)名稱、水功能區(qū)的起始斷面和終止斷面、水功能區(qū)河長(zhǎng) 或水庫(kù)面積、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和代表斷面、立碑時(shí)間及管理單位等。

第十九條 水功能區(qū)標(biāo)志式樣，即標(biāo)志的類型、內(nèi)容、規(guī)格、位置、構(gòu)造、制作等的標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

禁止違反國(guó)務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制定的水功能區(qū)標(biāo)志式樣標(biāo)準(zhǔn)立水功能區(qū)標(biāo)志。

第二十條 立水功能區(qū)標(biāo)志，按“誰(shuí)區(qū)劃、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在水資費(fèi)支出預(yù)算中，將立水功能區(qū)標(biāo)志所需費(fèi)用列入預(yù)算。

第二十一條 水行政主管部門負(fù)責(zé)組織建立水功能區(qū)標(biāo)志。

應(yīng)當(dāng)制訂工作方案報(bào)本級(jí)政府審批。

應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)選擇制作單位，需要公開招投標(biāo)的，應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)的方式選定制作單位。

應(yīng)當(dāng)依國(guó)家技術(shù)規(guī)范選擇立水功能區(qū)的位置。應(yīng)當(dāng)在水功能區(qū)劃向社會(huì)公告半年內(nèi)完成所有水功能區(qū)標(biāo)志的建立。

第二十二條 建立水功能區(qū)標(biāo)志保護(hù)制度。在水功能區(qū)標(biāo)志牌周邊一米的范圍內(nèi)劃定為保護(hù)區(qū)。

禁止在標(biāo)志牌保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行侵占、生產(chǎn)、破壞活動(dòng)。禁止任何單位和個(gè)人非法移動(dòng)、侵占、毀損水功能區(qū)標(biāo)志牌。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水功能區(qū)標(biāo)志的保護(hù)工作。組織村居委會(huì)開展定期巡邏，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向區(qū)縣水行政主管部門反映。

水行政主管部門對(duì)負(fù)責(zé)管理的水功能區(qū)標(biāo)志狀態(tài)開展季度巡查。

第二十三條 建立水功能區(qū)標(biāo)志信息系統(tǒng)，包括標(biāo)志位置東徑北緯坐標(biāo)系統(tǒng)、標(biāo)志牌圖像系統(tǒng)及全部水功能區(qū)的鳥瞰圖系統(tǒng)。

第二十四條 毀損各級(jí)水功能區(qū)標(biāo)志牌的違法案件，按屬地管轄原則，由管轄范圍內(nèi)的區(qū)縣水行政主管部門開展執(zhí)法辦案。

第四章 水功能區(qū)紅線

第二十五條 水功能區(qū)紅線是指水功能區(qū)限制納污控制紅線。紅線指標(biāo)為水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，全市及各區(qū)縣水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率指標(biāo)控制在95%以上，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

第二十六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立水功能區(qū)限制納污控制督查、考核制度，年中實(shí)行督查、年末對(duì)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況實(shí)施考核。

第二十七條 除排污控制區(qū)外，水功能二級(jí)區(qū)各功能區(qū) 的水質(zhì)必須按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838－2002）》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；澧水三源執(zhí)行Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、飲用水源區(qū)執(zhí)行Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、漁業(yè)用水區(qū)執(zhí)行Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)用水區(qū)執(zhí)行Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)執(zhí)行Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、景觀用水區(qū)執(zhí)行Ⅳ類、Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

同一水域兼有多類水功能區(qū)的，依最高水功能區(qū)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十八條 實(shí)行水功能區(qū)限制排污總量制度?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)的管理要求和水體的自然凈化能力，核定納污能力，向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限制排污總量意見，同時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府水行政主管部門。各級(jí)人民政府要把限制排污總量意見作為水資源保護(hù)、水污染防治和污染減排的重要依據(jù)。

第二十九條 經(jīng)批準(zhǔn)在水功能區(qū)內(nèi)開辦的項(xiàng)目，必須申領(lǐng)排污許可證，必須嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”要求，落實(shí)節(jié)水、環(huán)保措施，嚴(yán)格執(zhí)行先評(píng)價(jià)后建設(shè)的規(guī)定。

第三十條 在水功能區(qū)新建、擴(kuò)建、改建入河排污口的，應(yīng)當(dāng)符合各級(jí)水功能區(qū)劃的要求。設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）前，向區(qū)縣水行政主管部門提交入河排污口設(shè)申請(qǐng)，在獲得水行政主管8 部門行政許可后，方可辦理環(huán)保手續(xù)。有下列情形之一的，不得設(shè)置入河排污口：

（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)；

（二）在市或區(qū)縣人民政府要求消減排污總量的水域；

（三）入河排污口設(shè)置直接影響合法取水戶用水安全的；

（四）入河排污口設(shè)置不符合防洪要求的；

（五）其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)管轄范圍內(nèi)的水功能區(qū)內(nèi)設(shè)置的入河排污口情況進(jìn)行調(diào)查，建立檔案。

入河排污口設(shè)置單位，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門進(jìn)行入河排污口登記。

入河排污口設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按向區(qū)縣水行政主管部門申報(bào)入河排污有關(guān)情況。

入河排污口暫停使用、永久封閉或排污情況發(fā)生較大變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有管轄權(quán)的區(qū)縣水行政主管部門申報(bào)。

第三十二條 區(qū)縣級(jí)以上人民政府的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)水功能區(qū)保護(hù)目標(biāo)以及城市發(fā)展、水資源保護(hù)等規(guī)劃要求，按照水功能區(qū)管理權(quán)限編制入河排污口整治規(guī)劃和排污控制方案報(bào)有關(guān)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第五章 水功能區(qū)監(jiān)測(cè)

第三十三條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制全市水 功能區(qū)和入河排污口監(jiān)測(cè)規(guī)劃與監(jiān)測(cè)實(shí)施計(jì)劃，主要包括站點(diǎn)的布設(shè)與建設(shè)、監(jiān)測(cè)頻次與監(jiān)測(cè)因子的確定、固定實(shí)驗(yàn)室與移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)等，逐步建成“常規(guī)監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與機(jī)動(dòng)巡測(cè)相結(jié)合、定時(shí)監(jiān)測(cè)與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息化管理”的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系。

第三十四條 市、區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)區(qū)劃、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的原則，委托市水文局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)的水量、水質(zhì)、水生態(tài)及入河排污口的污水水質(zhì)、污水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

市、區(qū)縣按照“誰(shuí)監(jiān)測(cè)、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則分擔(dān)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)費(fèi)用。市級(jí)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)費(fèi)用由市里解決，區(qū)縣級(jí)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)費(fèi)用由區(qū)縣解決。

監(jiān)測(cè)費(fèi)用，納入本級(jí)財(cái)政年初水資源費(fèi)支出預(yù)算內(nèi)容。

第三十五條 市、區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照能正確反映水體質(zhì)量狀況的要求統(tǒng)一布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)基本站和專用站，健全地表水質(zhì)監(jiān)測(cè)站和地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，按上級(jí)要求開展人工監(jiān)測(cè)，選擇重要水功能區(qū)開展自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

第三十六條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《張家界市水10 資源監(jiān)控能力建設(shè)規(guī)劃》和《張家界市水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》開展水功能區(qū)體系建設(shè)，建立水功能區(qū)管理信息系統(tǒng)。完成6個(gè)城鎮(zhèn)集中供水水源地水質(zhì)、水位在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有一、二級(jí)水功能區(qū)水質(zhì)人工監(jiān)測(cè)。

第三十七條 市、區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好水功能區(qū)監(jiān)測(cè)信息公開工作。

水功能區(qū)監(jiān)測(cè)信息，指定在《張家界日?qǐng)?bào)》上公布。水功能區(qū)監(jiān)測(cè)信息應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開原則，每月公布一次。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與環(huán)保、衛(wèi)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，做好與相關(guān)部門之間的水功能區(qū)信息共享。

第三十八條 水功能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

水功能區(qū)監(jiān)測(cè)工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履職，恪盡職守，所提供的監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)具有真實(shí)性、準(zhǔn)確性、代表性和科學(xué)性，不得弄虛作假、欺上瞞下、玩忽職守。

對(duì)弄虛作假產(chǎn)生的信息實(shí)行責(zé)任追究。

第三十九條 水功能區(qū)監(jiān)測(cè)結(jié)果有未達(dá)標(biāo)異常情況或者污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的或者發(fā)生水污染事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，并向同級(jí)環(huán)保部門通報(bào)，達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案條件的，應(yīng)立即依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。第四十條 建立健全水功能區(qū)監(jiān)測(cè)工作隊(duì)伍，加大對(duì)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)力度，提高監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)和水平。

第六章 水功能區(qū)管理

第四十一條 保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)優(yōu)生、嚴(yán)格限制的原則，維持及恢復(fù)保護(hù)區(qū)功能，嚴(yán)格控制新增取水和與水資源保護(hù)無(wú)關(guān)的工程項(xiàng)目。

緩沖區(qū)應(yīng)當(dāng)按照綜合協(xié)調(diào)、嚴(yán)格管控的原則，嚴(yán)格控制入河排污口設(shè)置，嚴(yán)格限制新增入河排污量。

保留區(qū)應(yīng)當(dāng)按照休養(yǎng)生息、控制開發(fā)的原則，嚴(yán)格限制新增入河排污量以及與水資源保護(hù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

開發(fā)利用區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循合理開發(fā)、優(yōu)化利用的原則，充分發(fā)揮水資源的綜合功能。

第四十二條 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可申請(qǐng)或者涉水活動(dòng)應(yīng)當(dāng)對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)、水量、水生態(tài)的影響進(jìn)行充分論證，并提出預(yù)防、減緩、治理、補(bǔ)償?shù)却胧?/p>

第四十三條 在水功能區(qū)沿岸新建港口、碼頭，應(yīng)設(shè)置接收、處理殘油、廢油、含油污水、糞便和垃圾等廢棄物的設(shè)施?，F(xiàn)有港口、碼頭未設(shè)置上述設(shè)施的，須限期補(bǔ)設(shè)。

第四十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立水功能區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，定期開展水功能區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，編水功能區(qū)水域風(fēng)險(xiǎn)圖，建設(shè)流域水功能區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

第四十五條 市、區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能12 區(qū)水生態(tài)特點(diǎn)及水功能區(qū)管理目標(biāo)要求，確定水功能區(qū)生態(tài)流量或生態(tài)水位的管理控制目標(biāo)。開發(fā)利用水資源的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)流量或生態(tài)水位的批復(fù)文件。

第四十六條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展工程建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、污染源預(yù)防與治理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、監(jiān)測(cè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)防控與管理體系建設(shè)等措施，確保水功能區(qū)水域功能達(dá)標(biāo)，并對(duì)本行政區(qū)域的水功能區(qū)達(dá)標(biāo)負(fù)責(zé)。

第四十七條 禁止向水功能區(qū)水體排放、傾倒、堆放、貯存和填進(jìn)下列物質(zhì)：

（一）含汞、鎘、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物品、廢渣和農(nóng)藥；

（二）油類、酸液、堿液和劇毒廢液；

（三）工業(yè)廢渣、生活垃圾和其他廢棄物；

（四）含病原體污水；

（五）其他法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)禁止的物質(zhì)。

第四十八條 市、區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)水功能區(qū)巡查，發(fā)現(xiàn)有影響水功能區(qū)使用功能的涉水活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法處理或及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門解決。

第七章 附 則

第四十九條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：河北省水功能區(qū)管理規(guī)定

河北省人民政府令

〔2014〕第17號(hào)

《河北省水功能區(qū)管理規(guī)定》已經(jīng)2014年12月30日省政府第41次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

省長(zhǎng) 張慶偉 2014年12月31日

河北省水功能區(qū)管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)水功能區(qū)管理，合理開發(fā)利用和有效保護(hù)水資源，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道等地表水體開展水功能區(qū)的劃分與調(diào)整、管理與保護(hù)、監(jiān)測(cè)與監(jiān)督等活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水功能區(qū)，是指為滿足水資源合理開發(fā)利用和有效保護(hù)的需求，根據(jù)水資源的自然條件、功能要求、開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，在相應(yīng)水域依照其主導(dǎo)功能劃定并執(zhí)行相應(yīng)管理要求的特定區(qū)域。

第三條 水功能區(qū)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、全面保護(hù)的原則，注重水量、水質(zhì)、水生態(tài)的協(xié)調(diào)性，發(fā)揮水資源的多種功能。

第四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)管理的有關(guān)工作。

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第五條 省人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門擬定全省重點(diǎn)水域的水功能區(qū)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

全省重點(diǎn)水域以外的水功能區(qū)劃，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)包括水功能區(qū)的名稱、范圍、現(xiàn)狀水質(zhì)、功能和保護(hù)目標(biāo)等內(nèi)容。

第六條 經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)利用與保護(hù)、水污染防治和水生態(tài)環(huán)境綜合治理的依據(jù)，不得擅自調(diào)整。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和水資源開發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，確需對(duì)水功能區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門組織論證并提出調(diào)整方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告水功能區(qū)劃，并在水功能區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志。標(biāo)志的式樣和內(nèi)容由省人民政府水行政主管部門規(guī)定。

任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞、擅自移動(dòng)水功能區(qū)標(biāo)志。

第八條 水功能區(qū)分為水功能一級(jí)區(qū)和水功能二級(jí)區(qū)。

水功能一級(jí)區(qū)分為保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和保留區(qū)四類。

水功能二級(jí)區(qū)在水功能一級(jí)區(qū)劃定的開發(fā)利用區(qū)中劃分，分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)、過(guò)渡區(qū)和排污控制區(qū)七類。

第九條 保護(hù)區(qū)是為保護(hù)水資源、自然生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危物種而劃定的水域。

保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目以及其他不利于功能保護(hù)的活動(dòng)。

第十條 緩沖區(qū)是為協(xié)調(diào)行政交界、矛盾突出的地區(qū)間用水關(guān)系以及在保護(hù)區(qū)與開發(fā)利用區(qū)相接時(shí)為保護(hù)水質(zhì)要求而劃定的水域。

緩沖區(qū)應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照綜合協(xié)調(diào)、嚴(yán)格管控的原則，根據(jù)水量、水質(zhì)管理的要求，確定不同來(lái)水狀況下緩沖區(qū)控

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制斷面流量和水質(zhì)控制目標(biāo)。

緩沖區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制入河排污口設(shè)置和限制新增入河排污量。從事對(duì)水量、水質(zhì)有較大影響的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十一條 開發(fā)利用區(qū)是為滿足生活、生產(chǎn)、景觀娛樂(lè)等多種用水需要而劃定的水域。

從事開發(fā)利用活動(dòng)不得影響開發(fā)利用區(qū)以及相鄰水功能區(qū)的使用功能。

第十二條 飲用水源區(qū)是為提供城鄉(xiāng)生活飲用水水源而劃定的水域。飲用水源區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止設(shè)置排污口、投餌養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)分別是為滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、景觀娛樂(lè)等用水需要而劃定的水域。

過(guò)渡區(qū)是為滿足水質(zhì)目標(biāo)有較大差異的相鄰水功能區(qū)間水質(zhì)狀況過(guò)渡銜接而劃定的水域。過(guò)渡區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制可能導(dǎo)致水功能區(qū)水質(zhì)降低的涉水活動(dòng)。

排污控制區(qū)是為集中接納生活生產(chǎn)廢水、污水而劃定的水域。排污控制區(qū)內(nèi)接納的廢水、污水不得對(duì)水環(huán)境造成重大不利影響。

已劃定的水功能二級(jí)區(qū)同時(shí)具有本條上述規(guī)定的多種功能的，應(yīng)當(dāng)按照水質(zhì)要求最高的功能進(jìn)行管理。

第十三條 保留區(qū)是為開發(fā)利用和保護(hù)水資源而預(yù)留的水域。

保留區(qū)以維持現(xiàn)狀為主，嚴(yán)格控制在保留區(qū)內(nèi)從事大規(guī)?；蛘哂绊懰|(zhì)保護(hù)目標(biāo)的開發(fā)利用活動(dòng)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，推進(jìn)水功能區(qū)的生態(tài)修復(fù)。

鼓勵(lì)通過(guò)增殖放流和養(yǎng)殖草食性、濾食性水生生物等方式調(diào)控水質(zhì)，改善水域生態(tài)環(huán)境。

第十五條 在水功能區(qū)內(nèi)從事開發(fā)利用活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和水資源論證制度，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水污染防治設(shè)施

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與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的規(guī)定。

第十六條 水功能區(qū)管理實(shí)行限制排污總量制度。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展水功能區(qū)納污能力核定工作，向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門提出水功能區(qū)限制排污總量意見，并報(bào)送本級(jí)人民政府。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水功能區(qū)限制排污總量意見作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，加強(qiáng)水污染防控和工業(yè)污染源控制，加大重點(diǎn)污染物減排力度，提高城市污水處理率，改善水功能區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)域制定限制入河排污總量目標(biāo)任務(wù)，明確入河排污控制指標(biāo)，保證水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)入河排污口設(shè)置管理，嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建入河排污口審批，對(duì)管轄范圍內(nèi)的入河排污口設(shè)置建立檔案制度和統(tǒng)計(jì)制度。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)要求、水功能區(qū)限制排污總量意見和入河排污口基本情況，編制入河排污口布設(shè)規(guī)劃和排污控制方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十八條 向水功能區(qū)排污的單位應(yīng)當(dāng)按照向有管轄權(quán)的水行政主管部門報(bào)告入河排污情況。兩個(gè)以上排污單位通過(guò)同一入河排污口排放廢水污水的，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)告。入河排污口暫停使用、永久封閉或者排污情況發(fā)生較大變化的，入河排污口設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有管轄權(quán)的水行政主管部門報(bào)告。

報(bào)告入河排污有關(guān)情況的內(nèi)容包括上一實(shí)際排放和本計(jì)劃排放的廢水污水量、主要污染物排放濃度和排放量等。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，建立和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，合理布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，并與環(huán)境保護(hù)主管部門已建成的水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息共享。

設(shè)區(qū)的市界斷面的水功能區(qū)以及省確定的重要河流（河段）、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道的水功能區(qū)，由省人民政府水行政主管部門設(shè)立監(jiān)測(cè)站點(diǎn)并負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)。

省人民政府水行政主管部門監(jiān)測(cè)范圍以外的其他水功能區(qū)，由設(shè)區(qū)的

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市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門設(shè)立監(jiān)測(cè)站點(diǎn)并負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)。

第二十條 水功能區(qū)水質(zhì)應(yīng)當(dāng)由具有國(guó)家相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)范規(guī)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。不具有國(guó)家相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)活動(dòng)的，其出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告無(wú)效。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布水功能區(qū)質(zhì)量狀況。

第二十一條 水功能區(qū)水質(zhì)有異常情況或者發(fā)生突發(fā)水污染事件時(shí)，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，并向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門通報(bào)。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

第二十二條 設(shè)區(qū)的市以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)人民政府水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率未達(dá)到省人民政府確定的控制目標(biāo)的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施按期達(dá)標(biāo)。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水功能區(qū)的日常巡查，重點(diǎn)對(duì)主要取（退）水口和入河排污口實(shí)施監(jiān)督檢查，在特殊情況下對(duì)有關(guān)河段、水庫(kù)、主要?。ㄍ耍┧?、主要入河排污口進(jìn)行駐守監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)依法處理或者及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門解決。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水功能區(qū)違法行為投訴舉報(bào)機(jī)制，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督水功能區(qū)保護(hù)提供便利，并對(duì)有關(guān)的投訴、舉報(bào)，以及新聞媒體曝光的違法行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十五條 因違反水功能區(qū)管理要求造成河流、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道等水域使用功能降低、水體污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任，并對(duì)受到損害的單位或者個(gè)人依法承擔(dān)民事責(zé)任。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成水功能區(qū)嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以依法查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。

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第二十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由其本級(jí)或者上級(jí)行政主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自調(diào)整水功能區(qū)劃的；

（二）不履行排污口設(shè)置管理職責(zé)的；

（三）不按照規(guī)定開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的；

（四）不履行水功能區(qū)監(jiān)督檢查職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第二十七條 違反本規(guī)定第七條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施；拒不采取補(bǔ)救措施的，處五百元以上一千元以下的罰款。

第二十八條 違反本規(guī)定第九條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除不利影響，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條 違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，不按規(guī)定報(bào)告入河排污情況的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門予以警告，責(zé)令限期報(bào)告；逾期不報(bào)告的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條 違反本規(guī)定第二十條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條 當(dāng)事人逾期不履行第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條行政處罰決定的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條 違反本規(guī)定的有關(guān)行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十三條 本規(guī)定自2015年3月1日起施行。

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