第一篇：無錫市水利工程建設(shè)項目驗收流程(試行)(精)

無錫市水利工程建設(shè)項目驗收流程(試行

為加強我市重點水利工程建設(shè)項目驗收管理, 明確驗收責(zé)任, 規(guī)范驗收行為, 根據(jù)水利 部第 30號令頒布的《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》和《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》(SL223-2008 以及水利部、省有關(guān)規(guī)定, 結(jié)合我市水利工程建設(shè)項目的特點, 制定本流程。本流程適用于由市級部門或單位組織實施的重點水利工程建設(shè)項目(包括委托建設(shè)項 目,各市(縣區(qū)組織實施的水利工程建設(shè)項目可參照執(zhí)行。

第一部分 概述

一、按規(guī)定, 屬于省重點水利工程的建設(shè)項目按省有關(guān)規(guī)定組織驗收。屬于市重點水利 工程的建設(shè)項目按驗收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗收和政府驗收兩類。以下所指水利工程 建設(shè)項目均指市重點水利工程建設(shè)項目。

水利工程建設(shè)項目的法人驗收由項目法人組織進(jìn)行。法人驗收是政府驗收的基礎(chǔ)。市水 利局對項目的法人驗收工作實施監(jiān)督管理。

水利工程建設(shè)項目的 政府驗收 是由無錫市人民政府、市水利局或者市政府其他有關(guān)部門 組織進(jìn)行,包括 專項驗收、階段驗收和竣工驗收。

局計劃基建處代表市水利局負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項目驗收方面的事務(wù)性工作。

二、水利工程建設(shè)項目具備驗收條件時, 應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格 的,不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。

三、驗收主持單位應(yīng)當(dāng)成立驗收委員會(或驗收工作組進(jìn)行驗收,驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)三 分之二以上驗收委員會(或驗收工作組成員同意。

驗收委員會(或驗收工作組成員應(yīng)當(dāng)在驗收鑒定書上簽字。驗收委員會(或驗收工作 組成員對驗收結(jié)論持有異議的,應(yīng)當(dāng)將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。

四、驗收中發(fā)現(xiàn)的問題,其處理原則由驗收委員會(或驗收工作組協(xié)商確定。主任委 員(或組長對爭議問題有裁決權(quán)。但是,半數(shù)以上驗收委員會(或驗收工作組成員不同 意裁決意見的, 法人驗收應(yīng)當(dāng)報請市水利局決定, 政府驗收應(yīng)當(dāng)報請竣工驗收主持單位決定。

五、驗收委員會(或驗收工作組對工程驗收不予通過的,應(yīng)當(dāng)明確不予通過的理由并 提出整改意見。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時組織處理有關(guān)問題,完成整改,并于 20個工作日內(nèi)按照 程序重新申請驗收。

六、項目法人以及其他參建單位應(yīng)當(dāng)提交真實、完整的驗收資料, 并對提交的資料負(fù)責(zé)。第二部分 法人驗收

七、水利工程建設(shè)項目分部工程、單位工程、單項工程完工后應(yīng)當(dāng)及時組織法人驗收。項目法人可以根據(jù)工程建設(shè)的需要增設(shè)法人驗收的環(huán)節(jié)。項目法人應(yīng)當(dāng)在開工報告批準(zhǔn)后 60個工作日內(nèi),制定法人驗收工作計劃,報市水利局和竣工驗收主持單位備案。(法人驗 收包括:分部工程、單位工程、單項工程

八、法人驗收由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的代 表組成;必要時可以邀請市水利局、工程運行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。(此處可理解為法人驗收時質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可不參與

九、分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報該項目的質(zhì)量監(jiān)督站核備;未經(jīng)核備的, 項目法人 不得組織下一階段的驗收。(此條明確了單位工程驗收前, 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須要求明確分部 核備意見。

單位工程以及大型樞紐主要建筑物的分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報質(zhì)量監(jiān)督站核定;未經(jīng)核定的,項目法人不得通過法人驗收;核定不合格的,項目法人應(yīng)當(dāng)重新組織驗收。質(zhì) 量監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)自收到核定材料之日起 20個工作日內(nèi)完成核定。

十、項目法人應(yīng)當(dāng)自法人驗收通過之日起 30個工作日內(nèi),制作法人驗收鑒定書,發(fā)送 參加驗收單位并報送市水利局備案。(此項未明確法人驗收資料必須報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案 法人驗收鑒定書是政府驗收的備查資料。

十一、單位工程投入使用驗收和單項工程完工驗收通過后, 項目法人應(yīng)當(dāng)與施工單位辦 理工程的有關(guān)交接手續(xù)。工程保修期從通過單項工程完工驗收之日算起, 保修期限按合同約 定執(zhí)行。

第三部分 政府驗收

十二、政府驗收分階段驗收、專項驗收、竣工驗收。由市水利局組織的政府驗收有計劃 基建處負(fù)責(zé)組織實施。按規(guī)定, 專項驗收可以委托有關(guān)部門進(jìn)行, 行政許可服務(wù)處在工程開 工報告的批準(zhǔn)文件中應(yīng)予以明確。

十三、專項驗收

1、按照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行的專項驗收必須在工程竣工驗收前完成。專項驗收原則 上獨立進(jìn)行,經(jīng)商有關(guān)部門同意,專項驗收可以與竣工驗收一并進(jìn)行。

2、根據(jù)我市水利工程建設(shè)項目的特點和局有關(guān)部門的分工,對專項驗收組織單位分工 如下:需供電專項驗收的由項目法人請供電部門組織;需環(huán)境保護專項驗收的由項目法人請 環(huán)保部門組織;需綠化專項驗收的由項目法人請園林綠化部門組織;需水土保持專項驗收的 由農(nóng)水處組織;需自動化專項驗收的由市防辦組織;財務(wù)專項驗收由財務(wù)審計處組織;工程 檔案專項驗收由局辦公室組織。

3、項目法人在專項驗收前應(yīng)向?qū)ｍ楎炇战M織單位提出書面申請,各專項驗收組織單位 接到書面申請后 15個工作日內(nèi)應(yīng)邀請有關(guān)單位和專家完成專項驗收。

4、在各專項驗收完成后 10個工作日內(nèi)形成項目驗收成果, 項目法人應(yīng)當(dāng)自收到專項驗 收成果文件之日起 10個工作日內(nèi),將專項驗收成果文件報送計劃基建處備案。專項驗收成 果文件是階段驗收或者竣工驗收成果文件的組成部分。

十四、階段驗收

1、水利工程建設(shè)項目的階段驗收一般包括水下工程驗收、機組啟動驗收、單位工程投 入使用驗收和單項合同工程完工驗收等。市水利局根據(jù)工程建設(shè)的實際

需要, 可以增設(shè)階段 驗收的環(huán)節(jié)。(此處單位工程投入使用驗收和單項合同工程已經(jīng)納入政府驗收范疇, 與部規(guī) 定有所出入

2、階段驗收的驗收委員會由市水利局、質(zhì)量監(jiān)督站和安全監(jiān)督機構(gòu)、運行管理單位的 代表以及有關(guān)專家組成;必要時,應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)部門參加。工程參建單位是被驗收單位,應(yīng) 當(dāng)派代表參加階段驗收工作。

3、計劃基建處應(yīng)當(dāng)自階段驗收通過之日起 30個工作日內(nèi), 制作階段驗收鑒定書, 發(fā)送 參加驗收的單位。階段驗收鑒定書是竣工驗收的備查資料。

十五、竣工驗收

1、竣工驗收應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項目全部完成并滿足一定運行條件后 1年內(nèi)進(jìn)行。不能按 期進(jìn)行竣工驗收的, 經(jīng)竣工驗收主持單位同意, 可以適當(dāng)延長期限, 但最長不得超過 6個月。逾期仍不能進(jìn)行竣工驗收的,項目法人應(yīng)當(dāng)向市水利局作出專題報告。

2、竣工財務(wù)決算應(yīng)當(dāng)由市有關(guān)局或局財務(wù)審計處組織審查和審計。竣工財務(wù)決算審計 通過 15日后,方可進(jìn)行竣工驗收。

3、工程具備竣工驗收條件的, 項目法人應(yīng)當(dāng)提出竣工驗收申請, 并報計劃基建處審查。計劃基建處應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗收申請之日起 20個工作日內(nèi)決定是否同意進(jìn)行竣工驗收。

4、竣工驗收原則上按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計所確定的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行。建設(shè)周期長或者 因故無法繼續(xù)實施的項目,對已完成的部分工程可以按單項工程或者分期進(jìn)行竣工驗收。

5、竣工驗收的驗收委員會由市水利局、市政府有關(guān)部門、質(zhì)量監(jiān)督站和安全監(jiān)督機構(gòu)、工程運行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成。

6、計劃基建處可以根據(jù)竣工驗收的需要,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對工 程質(zhì)量進(jìn)行檢測。

7、項目法人全面負(fù)責(zé)竣工驗收前的各項準(zhǔn)備工作,設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程參建單位 應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)驗收準(zhǔn)備和配合工作, 派代表出席竣工驗收會議, 負(fù)責(zé)解答驗收委員會提出的 問題,并作為被驗收單位在竣工驗收鑒定書上簽字。

8、計劃基建處應(yīng)當(dāng)自竣工驗收通過之日起 30個工作日內(nèi), 制作竣工驗收鑒定書, 并發(fā) 送有關(guān)單位。

竣工驗收鑒定書是項目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)。

9、項目法人和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗收鑒定書的要求妥善處理竣工驗收遺留問 題和完成尾工。驗收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收后, 項目法人應(yīng)當(dāng)將處理情況 和驗收成果報送計劃基建處。

10、工程通過竣工驗收, 驗收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收的, 市水利局向 項目法人頒發(fā)工程竣工證書。

11、工程通過竣工驗收后 , 應(yīng)當(dāng)及時辦理移交手續(xù)。工程移交后,項目法人以及其他參 建單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定,承擔(dān)后續(xù)的相關(guān)質(zhì)量責(zé)任。

12、政府驗收所需費用應(yīng)當(dāng)列入工程投資,由項目法人列支。

第二篇：水利工程建設(shè)項目驗收

水利工程建設(shè)項目驗收

驗收是基本建設(shè)管理的重要組成部分，竣工驗收標(biāo)志著建設(shè)目標(biāo)的完成，是檢驗設(shè)計水平，檢驗工程質(zhì)量的重要步驟。竣工驗收合格的項目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。這方面的情況，由下個專題具體介紹。在這里主要介紹相關(guān)程序問題。

驗收工作應(yīng)按照《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、合同工程，或者中間機組啟動前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗收。專項驗收、階段驗收和竣工驗收由政府部門組織進(jìn)行，竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收，并完成竣工財務(wù)決算及審計工作。要按照工程建設(shè)進(jìn)程，制訂驗收計劃。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。

第三篇：水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法

水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)水利部《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》(水辦[2005]480號)和國家檔案局、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》（檔發(fā)[2006]2號），為進(jìn)一步加強對水利工程建設(shè)項目檔案驗收工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，規(guī)范檔案驗收工作行為，統(tǒng)一檔案驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案驗收質(zhì)量，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的檔案驗收是指各級水行政主管部門，依法組織的水利工程建設(shè)項目檔案專項驗收。

第三條 檔案驗收依據(jù)《水利工程建設(shè)項目檔案驗收評分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件，以下簡稱《評分標(biāo)準(zhǔn)》）對項目檔案管理及檔案質(zhì)量進(jìn)行量化賦分，滿分為100分。驗收結(jié)果分為3個等級：總分達(dá)到或超過90分的，為優(yōu)良；達(dá)到70—89.9分的，為合格；達(dá)不到70 分或“應(yīng)歸檔文件材料質(zhì)量與移交歸檔”項達(dá)不到60分的，均為不合格。

第四條 大中型以上和國家重點水利工程建設(shè)項目，應(yīng)按本辦法要求進(jìn)行檔案驗收。檔案驗收不合格的，不得進(jìn)行項目竣工驗收。

第五條 水利重大信息化建設(shè)項目及其他水利工程（含改建、擴建、除險加固等建設(shè)項目），可參照本辦法進(jìn)行檔案驗收。

第二章 驗收申請

第六條 申請檔案驗收應(yīng)具備的條件：

（一）項目主體工程、輔助工程和公用設(shè)施，已按批準(zhǔn)的設(shè)計文件要求建成，各項指標(biāo)已達(dá)到設(shè)計能力并滿足一定運行條件。

（二）項目法人與各參建單位已基本完成應(yīng)歸檔文件材料的收集、整理、歸檔與移交工作。

（三）監(jiān)理單位對主要施工單位提交的工程檔案的整理與內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行了審核，認(rèn)為已達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，并提交了專項審核報告。

（四）項目法人基本實現(xiàn)了對項目檔案的集中統(tǒng)一管理，且按要求完成了自檢工作，并達(dá)到《評分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的合格以上分?jǐn)?shù)。

第七條 項目法人在確認(rèn)已達(dá)到第六條規(guī)定的條件后，應(yīng)早于工程計劃竣工驗收的3個月前，按以下原則，向項目竣工驗收主持單位提出檔案驗收申請：

主持單位是水利部的，應(yīng)按歸口管理關(guān)系通過流域機構(gòu)或省級水行政主管部門申請；主持單位是流域機構(gòu)的，直屬項目可直接申請，地方項目應(yīng)經(jīng)省級水行政主管部門申請；主持單位是省級水行政主管部門的，可直接申請。

第八條

檔案驗收申請應(yīng)包括項目法人開展檔案自檢工作的情況說明、自檢得分?jǐn)?shù)、自檢結(jié)論等內(nèi)容，并將項目法人的檔案自檢工作報告和監(jiān)理單位專項審核報告附后。

檔案自檢工作報告的主要內(nèi)容：工程概況，工程檔案管理情況，文件材料收集、整理、歸檔與保管情況，竣工圖編制與整理情況，檔案自檢工作的組織情況，對自檢或以往階段驗收發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，按《評分標(biāo)準(zhǔn)》自檢得分與扣分情況，目前仍存在的問題，對工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性的自我評價等內(nèi)容。

專項審核報告的主要內(nèi)容：監(jiān)理單位履行審核責(zé)任的組織情況，對監(jiān)理和施工單位提交的項目檔案審核、把關(guān)情況，審核檔案的范圍、數(shù)量，審核中發(fā)現(xiàn)的主要問題與整改情況，對檔案內(nèi)容與整理質(zhì)量的綜合評價，目前仍存在的問題，審核結(jié)果等內(nèi)容。

第三章 驗收組織

第九條

檔案驗收由項目竣工驗收主持單位的檔案業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織。

第十條

檔案驗收的組織單位，應(yīng)對申請驗收單位報送的材料進(jìn)行認(rèn)真審核，并根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模及檔案收集、整理的實際情況，決定先進(jìn)行預(yù)驗收或直接進(jìn)行驗收。

對預(yù)驗收合格或直接進(jìn)行驗收的項目，應(yīng)在收到驗收申請后的40個工作日內(nèi)組織驗收。

第十一條

對需進(jìn)行預(yù)驗收的項目，可由檔案驗收組織單位組織，也可由其委托流域機構(gòu)或地方水行政主管部門組織（應(yīng)有正式委托函）。被委托單位應(yīng)在受委托的20個工作日內(nèi)，按本辦法要求組織預(yù)驗收，并將預(yù)驗收意見上報驗收委托單位，同時抄送申請驗收單位。

第十二條 檔案驗收的組織單位應(yīng)會同國家或地方檔案行政管理部門成立檔案驗收組進(jìn)行驗收。驗收組成員，一般應(yīng)包括檔案驗收組織單位的檔案部門，國家或地方檔案行政管理部門，有關(guān)流域機構(gòu)和地方水行政主管部門的代表及有關(guān)專家。

第十三條 檔案驗收應(yīng)形成驗收意見。驗收意見須經(jīng)驗收組三分之二以上成員同意，并履行簽字手續(xù)，注明單位、職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職稱。驗收成員對驗收意見有異議的，可在驗收意見中注明個人意見并簽字確認(rèn)。驗收意見應(yīng)由檔案驗收組織單位印發(fā)給申請驗收單位，并報國家或省級檔案行政管理部門備案。

第四章 驗收程序

第十四條

檔案驗收通過召開驗收會議的方式進(jìn)行。驗收會議由驗收組組長主持，驗收組成員及項目法人、各參建單位和運行管理等單位的代表參加。

第十五條 檔案驗收會議主要議程：

（一）驗收組組長宣布驗收會議文件及驗收組組成人員名單；

（二）項目法人匯報工程概況和檔案管理與自檢情況；

（三）監(jiān)理單位匯報工程檔案審核情況；

（四）已進(jìn)行預(yù)驗收的，由預(yù)驗收組織單位匯報預(yù)驗收意見及有關(guān)情況；

（五）驗收組對匯報有關(guān)情況提出質(zhì)詢，并察看工程建設(shè)現(xiàn)場；

（六）驗收組檢查工程檔案管理情況，并按比例抽查已歸檔文件材料；

（七）驗收組結(jié)合檢查情況按驗收標(biāo)準(zhǔn)逐項賦分，并進(jìn)行綜合評議，討論、形成檔案驗收意見；

（八）驗收組與項目法人交換意見，通報驗收情況；

（九）驗收組組長宣讀驗收意見。第十六條

檔案驗收意見應(yīng)包括的內(nèi)容：

前言（驗收會議的依據(jù)、時間、地點及驗收組組成情況，工程概況，驗收工作的步驟、方法與內(nèi)容簡述）；

一、檔案工作基本情況：工程檔案工作管理體制與管理狀況；

二、文件材料的收集、整理質(zhì)量，竣工圖的編制質(zhì)量與整理情況，已歸檔文件材料的種類與數(shù)量；

三、工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性評價；

四、存在問題及整改要求；

五、得分情況及驗收結(jié)論；

六、附件：檔案驗收組成員簽字表。

第十七條 對檔案驗收意見中提出的問題和整改要求，驗收組織單位應(yīng)加強對落實情況的檢查、督促；項目法人應(yīng)在工程竣工驗收前，完成相關(guān)整改工作，并在提出竣工驗收申請時，將整改情況一并報送竣工驗收主持單位。

第十八條

對未通過檔案驗收（含預(yù)驗收）的，項目法人應(yīng)在完成相關(guān)整改工作后，按本辦法第二章要求，重新申請驗收。

第五章 附 則

第十九條

本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條

本辦法自2008年10月10日起施行。

第四篇：水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法

關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項目檔案驗收

管理辦法的通知

水利部文件 水辦〔2008〕366號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：現(xiàn)將《水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法 》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實抓好建設(shè)項目檔案工作。

附件：《水利工程建設(shè)項目檔案驗收評分標(biāo)準(zhǔn)》

二00八年九月九日

水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)水利部《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》(水辦[2005]480號)和國家檔案局、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》（檔發(fā)[2006]2號），為進(jìn)一步加強對水利工程建設(shè)項目檔案驗收工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，規(guī)范檔案驗收工作行為，統(tǒng)一檔案驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案驗收質(zhì)量，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的檔案驗收是指各級水行政主管部門，依法組織的水利工程建設(shè)項目檔案專項驗收。

第三條 檔案驗收依據(jù)《水利工程建設(shè)項目檔案驗收評分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件，以下簡稱《評分標(biāo)準(zhǔn)》）對項目檔案管理及檔案質(zhì)量進(jìn)行量化賦分，滿分為100分。驗收結(jié)果分為3個等級：總分達(dá)到或超過90分的，為優(yōu)良；達(dá)到70—89.9分的，為合格；達(dá)不到70 分或“應(yīng)歸檔文件材料質(zhì)量與移交歸檔”項達(dá)不到60分的，均為不合格。

第四條 大中型以上和國家重點水利工程建設(shè)項目，應(yīng)按本辦法要求進(jìn)行檔案驗收。檔案驗收不合格的，不得進(jìn)行項目竣工驗收。

第五條 水利重大信息化建設(shè)項目及其他水利工程（含改建、擴建、除險加固等建設(shè)項目），可參照本辦法進(jìn)行檔案驗收。

第二章 驗收申請

第六條 申請檔案驗收應(yīng)具備的條件：

（一）項目主體工程、輔助工程和公用設(shè)施，已按批準(zhǔn)的設(shè)計文件要求建成，各項指標(biāo)已達(dá)到設(shè)計能力并滿足一定運行條件。

（二）項目法人與各參建單位已基本完成應(yīng)歸檔文件材料的收集、整理、歸檔與移交工作。

（三）監(jiān)理單位對主要施工單位提交的工程檔案的整理與內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行了審核，認(rèn)為已達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)，并提交了專項審核報告。

（四）項目法人基本實現(xiàn)了對項目檔案的集中統(tǒng)一管理，且按要求完成了自檢工作，并達(dá)到《評分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的合格以上分?jǐn)?shù)。

第七條 項目法人在確認(rèn)已達(dá)到第六條規(guī)定的條件后，應(yīng)早于工程計劃竣工驗收的3個月前，按以下原則，向項目竣工驗收主持單位提出檔案驗收申請：

主持單位是水利部的，應(yīng)按歸口管理關(guān)系通過流域機構(gòu)或省級水行政主管部門申請；主持單位是流域機構(gòu)的，直屬項目可直接申請，地方項目應(yīng)經(jīng)省級水行政主管部門申請；主持單位是省級水行政主管部門的，可直接申請。

第八條 檔案驗收申請應(yīng)包括項目法人開展檔案自檢工作的情況說明、自檢得分?jǐn)?shù)、自檢結(jié)論等內(nèi)容，并將項目法人的檔案自檢工作報告和監(jiān)理單位專項審核報告附后。

檔案自檢工作報告的主要內(nèi)容：工程概況，工程檔案管理情況，文件材料收集、整理、歸檔與保管情況，竣工圖編制與整理情況，檔案自檢工作的組織情況，對自檢或以往階段驗收發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，按《評分標(biāo)準(zhǔn)》自檢得分與扣分情況，目前仍存在的問題，對工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性的自我評價等內(nèi)容。

專項審核報告的主要內(nèi)容：監(jiān)理單位履行審核責(zé)任的組織情況，對監(jiān)理和施工單位提交的項目檔案審核、把關(guān)情況，審核檔案的范圍、數(shù)量，審核中發(fā)現(xiàn)的主要問題與整改情況，對檔案內(nèi)容與整理質(zhì)量的綜合評價，目前仍存在的問題，審核結(jié)果等內(nèi)容。

第三章 驗收組織

第九條 檔案驗收由項目竣工驗收主持單位的檔案業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織。

第十條 檔案驗收的組織單位，應(yīng)對申請驗收單位報送的材料進(jìn)行認(rèn)真審核，并根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模及檔案收集、整理的實際情況，決定先進(jìn)行預(yù)驗收或直接進(jìn)行驗收。對預(yù)驗收合格或直接進(jìn)行驗收的項目，應(yīng)在收到驗收申請后的40個工作日內(nèi)組織驗收。第十一條 對需進(jìn)行預(yù)驗收的項目，可由檔案驗收組織單位組織，也可由其委托流域機構(gòu)或地方水行政主管部門組織（應(yīng)有正式委托函）。被委托單位應(yīng)在受委托的20個工作日內(nèi)，按本辦法要求組織預(yù)驗收，并將預(yù)驗收意見上報驗收委托單位，同時抄送申請驗收單位。

第十二條 檔案驗收的組織單位應(yīng)會同國家或地方檔案行政管理部門成立檔案驗收組進(jìn)行驗收。驗收組成員，一般應(yīng)包括檔案驗收組織單位的檔案部門，國家或地方檔案行政管理部門，有關(guān)流域機構(gòu)和地方水行政主管部門的代表及有關(guān)專家。

第十三條 檔案驗收應(yīng)形成驗收意見。驗收意見須經(jīng)驗收組三分之二以上成員同意，并履行簽字手續(xù)，注明單位、職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職稱。驗收成員對驗收意見有異議的，可在驗收意見中注明個人意見并簽字確認(rèn)。驗收意見應(yīng)由檔案驗收組織單位印發(fā)給申請驗收單位，并報國家或省級檔案行政管理部門備案。

第四章 驗收程序

第十四條 檔案驗收通過召開驗收會議的方式進(jìn)行。驗收會議由驗收組組長主持，驗收組成員及項目法人、各參建單位和運行管理等單位的代表參加。

第十五條 檔案驗收會議主要議程：

（一）驗收組組長宣布驗收會議文件及驗收組組成人員名單；

（二）項目法人匯報工程概況和檔案管理與自檢情況；

（三）監(jiān)理單位匯報工程檔案審核情況；

（四）已進(jìn)行預(yù)驗收的，由預(yù)驗收組織單位匯報預(yù)驗收意見及有關(guān)情況；

（五）驗收組對匯報有關(guān)情況提出質(zhì)詢，并察看工程建設(shè)現(xiàn)場；

（六）驗收組檢查工程檔案管理情況，并按比例抽查已歸檔文件材料；

（七）驗收組結(jié)合檢查情況按驗收標(biāo)準(zhǔn)逐項賦分，并進(jìn)行綜合評議，討論、形成檔案驗收意見；

（八）驗收組與項目法人交換意見，通報驗收情況；

（九）驗收組組長宣讀驗收意見。第十六條 檔案驗收意見應(yīng)包括的內(nèi)容：

前言（驗收會議的依據(jù)、時間、地點及驗收組組成情況，工程概況，驗收工作的步驟、方法與內(nèi)容簡述）；

一、檔案工作基本情況：工程檔案工作管理體制與管理狀況；

二、文件材料的收集、整理質(zhì)量，竣工圖的編制質(zhì)量與整理情況，已歸檔文件材料的種類與數(shù)量；

三、工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性評價；

四、存在問題及整改要求；

五、得分情況及驗收結(jié)論；

六、附件：檔案驗收組成員簽字表。

第十七條 對檔案驗收意見中提出的問題和整改要求，驗收組織單位應(yīng)加強對落實情況的檢查、督促；項目法人應(yīng)在工程竣工驗收前，完成相關(guān)整改工作，并在提出竣工驗收申請時，將整改情況一并報送竣工驗收主持單位。第十八條 對未通過檔案驗收（含預(yù)驗收）的，項目法人應(yīng)在完成相關(guān)整改工作后，按本辦法第二章要求，重新申請驗收。

第五章 附 則

第十九條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2008年10月10日起施行。水利工程建設(shè)項目檔案驗收評分標(biāo)準(zhǔn)

序號 驗收項目 驗收內(nèi)容 驗收備查材料 評分標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)分值 自檢 得分 驗收賦分 檔案工作保障體系（20分）項目法人認(rèn)真履行對工程檔案負(fù)總責(zé)的職責(zé)，在管理機構(gòu)、人員配備、制度建設(shè)、明確職責(zé)、經(jīng)費保障和設(shè)備設(shè)施配備等方面，為項目檔案工作的開展創(chuàng)造了較好的條件，保障了項目檔案工作的順利進(jìn)行 詳見以下各小項內(nèi)容 20分

1.1 組織保障（4分）⑴明確有檔案工作的分管領(lǐng)導(dǎo) 有關(guān)文件或崗位職責(zé) 達(dá)不到要求的不得分 1分

⑵明確有檔案工作機構(gòu)或部門、并配有一定數(shù)量的專職檔案管理人員 機構(gòu)設(shè)臵文件及部門、人員崗位職責(zé)和培訓(xùn)證明 未明確檔案工作機構(gòu)或部門的，酌扣0.3--0.5分；無專職檔案管理人員，扣2分；檔案專職人員至少有1名具有大專以上學(xué)歷，并獲得上級業(yè)務(wù)部門組織的檔案專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)證書，達(dá)不到要求的，酌扣0.5～1分 2分

⑶建立了由項目法人負(fù)責(zé)，各參建單位組成的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，并明確了相關(guān)責(zé)任人 網(wǎng)絡(luò)圖表和落實相關(guān)人員責(zé)任制的文件或依據(jù) 達(dá)不到要求的酌扣0.5--1分 1分 1.2 制度保障（5分）⑴按“集中統(tǒng)一管理”的原則，建立了較完善的工程檔案管理制度或辦法,明確規(guī)定了各責(zé)任單位的職責(zé)與任務(wù)，并有相應(yīng)的控制措施 項目法人制定的相關(guān)制度、辦法

1、未建立制度的，不得分；

2、制度要求有重大缺、漏項的，酌扣0.5～1分 2分

⑵制定了項目文件材料的歸檔范圍和保管期限表 歸檔范圍與保管期限表

1、無此制度的不得分；

2、歸檔范圍已涵蓋工程項目建設(shè)管理過程中的各類應(yīng)歸檔文件材料，且保管期限劃分準(zhǔn)確,有明顯缺陷或不足的,酌扣0.2～0.7分； 1分

⑶制定了較實用的檔案分類方案和整編細(xì)則等用于檔案整編的相關(guān)制度或工作規(guī)范 相關(guān)文件

1、無相關(guān)制度的不得分；

2、制度達(dá)不到要求或有明顯缺陷的，酌扣0.2～0.7分； 1分

⑷制定了檔案接收、保管、利用、安全及統(tǒng)計等內(nèi)部工作制度 相關(guān)制度、辦法

1、無相關(guān)制度的不得分；

2、檔案內(nèi)部管理制度不全或有明顯缺、漏項的，酌扣0.2～0.7分； 1分

1.3 經(jīng)費保障（2分）項目法人已將檔案工作所需的各項業(yè)務(wù)經(jīng)費，列入工程總概算或經(jīng)費預(yù)算，并能滿足檔案工作的需要 有關(guān)憑證性材料

1、雖未列有專項經(jīng)費，卻能較好地解決檔案業(yè)務(wù)工作所需經(jīng)費，可酌扣0.2～0.5分；

2、因經(jīng)費原因已影響到檔案工作的正常開展，或已造成一定后果的，酌扣0.5～2分 2分

1.4 設(shè)備設(shè)施保障（2分）⑴有符合安全保管條件的專用檔案庫房 實地檢查 無檔案專用庫房的不得分；存在一定差距的,酌扣0.2～0.8分 1分

⑵辦公與庫房的設(shè)備設(shè)施及檔案裝具能滿足工作需要 實地檢查

1、辦公與檔案保管條件存在明顯差距的不得分；

2、存在一定差距的，酌扣0.2～0.8分 1分

1.5 各項管理制度或措施的貫徹落實與實施情況（7分）⑴簽訂有關(guān)合同協(xié)議時，同時提出歸檔要求 相關(guān)合同協(xié)議 不符合要求不得分；存在一定問題酌扣0.2～0.7分 1分

⑵檢查工程進(jìn)度、質(zhì)量時，同時檢查工程檔案資料的收集、整理情況 檢查工作文件或記錄 不符合要求的不得分,存在一定差距的,酌扣0.2～0.7分 1分

⑶項目成果評審、鑒定或項目階段與完工驗收，同時檢查或驗收相關(guān)檔案 驗收文件 不符合要求的不得分，有一定差距的，酌扣0.2～0.7分 1分

⑷法人對設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位的檔案收集、整理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo) 有關(guān)證明材料 不符合要求的不得分,存在一定差距的,酌扣0.2～0.7分 1分

⑸檔案部門或檔案人員對本單位各業(yè)務(wù)部門或所屬分支機構(gòu)的檔案收集、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo) 有關(guān)證明材料 同上 1分

⑹納入工程質(zhì)量管理程序 相關(guān)制度和記錄 同上 1分 ⑺按期上報建設(shè)項目檔案管理登記表 登記表 同上 1分 2 應(yīng)歸檔文件材料質(zhì)量與移交歸檔（70）應(yīng)歸檔文件材料的內(nèi)容已達(dá)到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；形式已滿足字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、標(biāo)注清楚、圖紙折疊規(guī)范、簽字手續(xù)完備；歸檔手續(xù)、時間與檔案移交符合要求 詳見以下各小項內(nèi)容 70分

2.1 文件材料完整性（24分）⑴建設(shè)前期工作文件材料（含設(shè)計及招、投標(biāo)等文件材料）歸檔范圍與歸檔目錄和檔案實體 按《水利基本建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》（水辦[2005]480號）所附的“水利工程建設(shè)項目文件材料歸檔范圍與保管期限表”的內(nèi)容進(jìn)行檢查（水利信息化項目參照國家檔案局和國家發(fā)改委印發(fā)的《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目文件歸檔范圍和保管期限表》檔發(fā)[2008]3號）。存在缺項的，所缺項不得分；各項內(nèi)存在不完整現(xiàn)象的，每發(fā)現(xiàn)一處，酌扣0.2～0.5分；重要階段、重大事件和事故，必須要有完整的聲像材料，無聲像材料的，相關(guān)項不得分；重要聲像材料不齊全的，酌扣0.5～1分 2分

⑵建設(shè)管理文件材料（含移民管理工作相關(guān)材料）4分 ⑶施工文件材料 5分 ⑷監(jiān)理文件材料 2分 ⑸工藝、設(shè)備文件材料 1分 ⑹科研項目文件材料 1分

⑺生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)文件材料 1分 ⑻財務(wù)、器材管理文件材料 1分

⑼驗收文件材料（含階段、專項、竣工）2分

⑽項目法人按規(guī)定完成項目總平面圖與綜合管線竣工圖的編制工作 1分 ⑾聲像材料 2分

⑿監(jiān)理單位對施工單位提交的工程檔案內(nèi)容與質(zhì)量提交專題審核報告 相關(guān)材料 無專題審核報告不得分，內(nèi)容不全的，酌扣0.2～0.5分 1分

⒀電子文件材料 電子檔案數(shù)據(jù)與相關(guān)文件材料 無電子文件材料歸檔的,不得分;缺少重要電子文件材料的，酌扣0.2～0.5分 1分

2.2 文件材料的準(zhǔn)確性（32分）⑴反映同一問題的不同文件材料內(nèi)容應(yīng)一致 已歸檔文件材料 如發(fā)現(xiàn)存在不一致現(xiàn)象的，每發(fā)現(xiàn)一處，酌扣0.2～0.5分 3分

⑵竣工圖編制規(guī)范，能清晰、準(zhǔn)確地反映工程建設(shè)的實際?？⒐D圖章簽字手續(xù)完備；監(jiān)理單位按規(guī)定履行了審核手續(xù) 檢查竣工圖 竣工圖如有模糊不清、不準(zhǔn)確（應(yīng)改未改或改動不完整），未標(biāo)注變更說明、審核簽字手續(xù)不全等現(xiàn)象，每發(fā)現(xiàn)一處，酌扣0.2～0.4分；如發(fā)生結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布臵等重大變化，未重新繪制竣工圖或有較大變化未能如實反映的，每項酌扣0.5～1分 8分

⑶歸檔材料應(yīng)字跡清晰，圖表整潔，審核簽字手續(xù)完備，書寫材料符合規(guī)范要求 檢查卷內(nèi)已歸檔的文件材料 歸檔材料存在字跡不清、破損、污漬、缺少審核簽字等不能準(zhǔn)確反映其具體內(nèi)容的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.2分 4分

⑷聲像與電子等非紙質(zhì)文件材料應(yīng)逐張、逐盒（盤）標(biāo)注事由、時間、地點、人物、作者等內(nèi)容 檢查實體檔案整編情況 歸檔材料存在標(biāo)注不符合要求的，酌扣0.3～2分 4分 ⑸案卷題名簡明、準(zhǔn)確；案卷目錄編制規(guī)范，著錄內(nèi)容詳實 檢查案卷標(biāo)題與案卷目錄的編制情況 無案卷目錄的，不得分；案卷目錄編制存在一定問題的，酌扣0.2～2分 4分

⑹卷內(nèi)目錄著錄清楚、準(zhǔn)確；頁碼編寫準(zhǔn)確、規(guī)范 檢查卷內(nèi)目錄 案卷內(nèi)無卷內(nèi)目錄的，不得分；卷內(nèi)目錄編制存在一定問題的，酌扣0.2～2分 4分

⑺備考表填寫規(guī)范；案卷中需說明的內(nèi)容均在案卷備考表中清楚注釋，并履行了簽字手續(xù) 檢查備考表 案卷內(nèi)無備考表的，不得分；備考表中存在一定問題的，酌扣0.2～0.5分 1分

⑻圖紙折疊符合要求，對不符合要求的歸檔材料采取了必要的修復(fù)、復(fù)制等補救措施 檢查案卷文件材料 有不符合要求的，每發(fā)現(xiàn)一處，酌扣0.2分 2分

⑼案卷裝訂牢固、整齊、美觀，裝訂線不壓內(nèi)容；單分文件歸檔時，應(yīng)在每份文件首頁右上方加蓋、填寫檔號章；案卷中均是圖紙的可不裝訂，但應(yīng)逐張?zhí)顚憴n號章 檢查案卷 案卷裝訂存在一定問題，或未裝訂文件缺少檔號章的，每發(fā)現(xiàn)一處，酌扣0.2分 2分

2.3 文件材料的系統(tǒng)性（10分）⑴分類科學(xué)。依據(jù)項目檔案分類方案，歸類準(zhǔn)確，每類文件材料的脈絡(luò)清晰，各類文件材料之間的關(guān)系明確 分類方案與案卷分類情況 無檔案分類方案的，不得分；分類方案存在一定問題的，酌扣0.5～1分 3分

⑵組卷合理。遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件之間的有機聯(lián)系，組成的案卷能反映相應(yīng)的主題，且薄厚適中、便于保管和利用；設(shè)計變更文件材料，應(yīng)按單位工程或分部工程或?qū)I(yè)單獨組成一卷或數(shù)卷 檢查案卷組織情況 未按要求進(jìn)行組卷的，不得分；存在一定問題的，酌扣0.5～2分 4分

⑶排列有序。相同內(nèi)容或關(guān)系密切的文件按重要程度或時間循序排列在相關(guān)案卷中；反映同一主題或?qū)ｎ}的案卷相對集中排列 檢查案卷與卷內(nèi)文件的排列情況 案卷無序排列的，不得分；排列中存在不規(guī)范現(xiàn)象的，酌扣0.2～2分 3分

2.4 歸檔與移交（4分）⑴歸檔。項目法人各職能部門和相關(guān)工程技術(shù)人員能按要求將其經(jīng)辦的應(yīng)歸檔的文件材料進(jìn)行整理、歸檔 各類檔案歸檔情況目錄 法人各職能部門按或階段歸檔情況；如有延誤或未歸檔現(xiàn)象的，酌扣0.2～0.6分 1分

⑵移交。各參建單位按單位工程或單項工程已向項目法人移交了相關(guān)工程檔案，并認(rèn)真履行了交接手續(xù) 移交目錄 項目法人尚未接收各參建單位移交檔案的，不得分；存在檔案移交不全或缺少移交手續(xù)的，酌扣0.5～2分 3分 檔案接收后的管理（10分）檔案管理工作有序，并開展了檔案數(shù)字化工作，且取得一定成效；為工程建設(shè)與管理工作提供了較好的服務(wù) 詳見以下各小項內(nèi)容 10分

3.1 檔案保管、統(tǒng)計（2分）⑴檔案柜架標(biāo)識清楚、排列整齊、間距合理；館（室）藏檔案種類、數(shù)量清楚，并按期報送有關(guān)檔案年報 實地檢查庫房及檔案臺帳、交接單、報表等

1、無檔案柜架標(biāo)識或檔案數(shù)量統(tǒng)計臺帳和年報的，不得分；

2、在檔案柜架擺放、標(biāo)識或檔案統(tǒng)計等方面存在一定問題的，酌扣0.2～0.6分 1分

⑵定期對檔案保管狀況進(jìn)行檢查，落實庫房防火、防盜、防光、防水、防潮、防蟲、防塵、防高溫等措施，確保檔案安全 檢查工作記錄和庫房觀測記錄

1、未落實庫房安全管理措施或存在明顯安全隱患的，不得分；

2、庫房管理存在一定問題的，酌扣0.2～0.6分 1分

3.2 檔案利用（3分）⑴有2種以上檢索工具 檢索工具

1、無檢索工具的不得分；

2、達(dá)不到要求的，扣0.5分 1分

⑵開展多種形式的檔案利用工作，且取得一定效果 提供利用情況及利用效果反饋記錄 未開展檔案利用工作或無利用效果登記的，酌扣0.5～1分 1分

⑶積極開展檔案編研工作。編有工程項目簡介、工程建設(shè)大事記、科研成果簡介或匯編、有關(guān)專題介紹和主要基礎(chǔ)資料匯編等檔案編研成果 編研成果

1、無編研成果的不得分；

2、編研成果數(shù)量不足或質(zhì)量不高的，酌扣0.2～0.8分；

3、有3項以上編研成果，且均發(fā)揮重要作用的，可得滿分 1分

3.3 檔案信息化（5分）⑴已開展檔案信息化工作，且與本單位信息化工作同步開展 檔案信息化開展情況

1、未開展檔案信息化工作的不得分；

2、雖已開展，但距單位信息化同步開展有一定差距的，可酌扣0.4～0.8分 1分

⑵配有檔案管理軟件，建有檔案案卷級目錄、文件級目錄數(shù)據(jù)庫，開展了檔案全文數(shù)字化工作，并已在檔案統(tǒng)計、提供利用等工作中發(fā)揮重要作用 軟件使用及數(shù)據(jù)庫運行情況 配備檔案管理軟件的，可得0.5分；通過軟件已對案卷目錄、文件目錄和全文等數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理的，可得1.5分；如存在一定差距的，可酌扣0.2～1分。未配備檔案管理軟件的，不得分 2分

⑶對歸檔的電子文件材料，進(jìn)行了有效的管理 電子文件材料的管理 電子文件與紙質(zhì)文件材料的對應(yīng)關(guān)系清楚、查找方便，有差距的可酌情加0.2～1分 1分

⑷與單位局域網(wǎng)聯(lián)通,能提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù),并具有網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的安全防范措施 網(wǎng)上運行安全防范措施 無網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不得分；有相應(yīng)的防護措施，且未發(fā)生過任何安全事故的，可得滿分；否則，酌扣0.5～1分 1分

評定等級： 合計得分或賦分分?jǐn)?shù)：

備注：

1、國家重點建設(shè)項目在考核賦分時，應(yīng)從嚴(yán)掌握，但各項扣分總數(shù)，最多不超過該項的標(biāo)準(zhǔn)分值。

2、第2部分“應(yīng)歸檔文件材料質(zhì)量與移交歸檔工作”必須達(dá)到60分，否則為不合格。

第五篇：江蘇省水利工程建設(shè)項目代建制試行辦法

《江蘇省水利工程建設(shè)項目代建制試行辦法》

日期：2013-12-27 瀏覽次數(shù)： 288 視力保護色：

江蘇省水利工程建設(shè)項目代建制試行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步深化水利工程建設(shè)管理體制改革，提高建設(shè)管理水平和投資效益，根據(jù)省發(fā)展改革委《江蘇省省級政府投資項目代建制暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）及國家和省相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本省水利工程建設(shè)特點，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)總投資1000萬元以上，且政府投資（或者融資）占總投資額30%以上，或者政府投資（或者融資）金額在500萬元以上的公益性水利工程建設(shè)實行代建制的項目，中央投資為主的水利工程建設(shè)項目執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，其他公益性水利工程建設(shè)項目可參照執(zhí)行。第三條 本辦法所稱水利工程建設(shè)項目代建制，是指依法通過招標(biāo)等方式，選擇具有水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗、技術(shù)和能力的項目建設(shè)管理單位(以下簡稱代建單位)，負(fù)責(zé)水利建設(shè)項目的投資管理和組織實施，直至通過竣工驗收后交付運行管理單位使用的制度。有關(guān)行政部門對實行代建制建設(shè)項目的審批程序不變。

第四條 按照《規(guī)定》，省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)省級投資為主的水利建設(shè)項目代建制推進(jìn)的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。省水利廳具體負(fù)責(zé)水利建設(shè)項目代建制推進(jìn)的監(jiān)督管理工作，并配合省發(fā)展改革委對水利建設(shè)項目代建制管理實施監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，配合省財政廳對資金使用實施監(jiān)督管理工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)，下同）投資為主的水利工程建設(shè)項目代建制推進(jìn)工作，按照《規(guī)定》由市、縣人民政府發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)，水行政主管部門具體組織實施。第六條 水利工程建設(shè)項目代建制，可分為全過程代建和建設(shè)實施代建兩種方式。采取全過程代建的，在項目建議書批準(zhǔn)后選定代建單位；建設(shè)實施代建的，在項目初步設(shè)計批準(zhǔn)后選定代建單位。

第七條 水利工程代建項目實行合同管理。一般由水行政主管部門或其委托的項目管理單位，或其他相關(guān)單位（以下通稱項目管理單位），負(fù)責(zé)選定代建單位、簽訂代建合同，并對代建單位進(jìn)行履約考核等工作。

第八條 一個項目一般應(yīng)當(dāng)由一個單位進(jìn)行代建，確因行政區(qū)劃等原因也可由多個代建單位承擔(dān)。

第九條 實行代建制的水利工程建設(shè)項目，代建單位應(yīng)按照國家和省相關(guān)法律法規(guī)以及合同約定，對項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和主要設(shè)備、材料采購等依法進(jìn)行招標(biāo)。第二章 項目管理單位和代建單位的主要職責(zé)

第十條 項目管理單位的主要職責(zé)：

（一）組織編報項目建議書，提出項目功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、工期等。

（二）組織或參與項目相關(guān)設(shè)計編報工作。全過程代建的，協(xié)助組織編報項目可行性研究報告、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計；建設(shè)實施代建的，組織編報項目可行性研究報告和初步設(shè)計，參與組織編報項目施工圖設(shè)計。

（三）負(fù)責(zé)建設(shè)資金籌措和地方關(guān)系的協(xié)調(diào)與落實。

（四）協(xié)助代建單位辦理與項目相關(guān)的審批、許可等項目有關(guān)的審批、許可手續(xù)。

（五）監(jiān)督檢查工程建設(shè)進(jìn)展和資金使用管理情況，并協(xié)助做好上級有關(guān)單位（部門）的稽察、審計等工作；

（六）組織或參與工程階段驗收、專項驗收和竣工驗收。第十一條 項目代建單位的主要職責(zé)：

（一）組織項目相關(guān)設(shè)計編報工作。全過程代建的，組織編報項目可行性研究報告、項目初步設(shè)計文件和項目施工圖設(shè)計；建設(shè)實施代建的，組織編報項目施工圖設(shè)計。

（二）辦理項目用地、水保、環(huán)保、消防等與項目有關(guān)的審批、許可手續(xù)。

（三）辦理招標(biāo)備案、開工備案、質(zhì)量與安全監(jiān)督申請、驗收申請和資產(chǎn)移交等手續(xù)。

（四）組織項目招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位和主要設(shè)備、材料供應(yīng)商；組織項目實施，抓好項目建設(shè)管理，對建設(shè)工期、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和資金管理等負(fù)總責(zé)。依法承擔(dān)項目建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任。

（五）負(fù)責(zé)項目實施過程中各項合同的洽談與簽訂工作，對所簽訂的合同實行全過程管理。

（六）按合同明確的建設(shè)目標(biāo)，及時編報項目實施計劃和資金使用計劃，并定期向項目主管單位和項目管理單位報送工程進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全以及資金使用等情況。

（七）按照驗收相關(guān)規(guī)定，組織項目分部工程、單位（或合同）工程完工驗收；組織參建單位做好項目階段驗收、專項驗收各項準(zhǔn)備工作。

（八）及時配合完成質(zhì)量評定，做好竣工財務(wù)決算的編制和審計配合工作，整理匯編工程建設(shè)檔案，負(fù)責(zé)項目竣工驗收的資料整理等驗收準(zhǔn)備工作，竣工驗收后及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

（九）配合做好上級有關(guān)單位（部門）的稽察、審計等工作。

（十）按照合同的約定行使項目建設(shè)單位的其它職責(zé)。

第三章 代建單位的資格條件和確定程序

第十二條 水利工程建設(shè)項目代建單位應(yīng)具備以下條件：

（一）具有獨立的事業(yè)或企業(yè)法人資格；

（二）具有與從事水利工程建設(shè)管理相適應(yīng)的組織機構(gòu)、管理能力、專業(yè)技術(shù)與管理人員；

（三）具有與代建項目規(guī)模相適應(yīng)的水利工程設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、施工總承包一項或多項資質(zhì)以及相應(yīng)的業(yè)績。

第十三條 有下列情形之一的單位，不得承擔(dān)水利工程建設(shè)項目代建業(yè)務(wù)：

（一）不能滿足第十二條規(guī)定的；

（二）近3年在江蘇省水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)信用管理中連續(xù)2年信用等級評定為B級及以下的；

（三）近3年在承接的各類建設(shè)項目中發(fā)生過較大以上質(zhì)量、安全責(zé)任事故或者有其他嚴(yán)重違法、違紀(jì)和違約等不良行為記錄的。

第十四條 代建單位一般應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)確定。因特殊原因不具備招標(biāo)條件的，報上級水行政主管部門批準(zhǔn)后，采取競爭性談判等方式確定代建單位。

第十五條 代建單位的招標(biāo)工作由項目管理單位負(fù)責(zé)，具體包括招標(biāo)方案制定、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)信息發(fā)布、代建單位資格審查、評標(biāo)專家抽取、開標(biāo)評標(biāo)和定標(biāo)等工作，并接受上級水行政主管部門的行政監(jiān)督。

第十六條 發(fā)布招標(biāo)信息前，招標(biāo)報告和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報水行政主管部門備案；中標(biāo)單位確定后，按照《規(guī)定》及時將招標(biāo)投標(biāo)書面總結(jié)報告報水行政主管部門。

第十七條 代建單位的招標(biāo)一般采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。招標(biāo)文件中的商務(wù)標(biāo)應(yīng)包括代建項目代建費、工程費等指標(biāo)，作為評標(biāo)定標(biāo)重要依據(jù)之一。

第十八條 項目管理單位應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)的代建單位依據(jù)招標(biāo)和投標(biāo)文件簽訂代建合同。全過程代建的，在項目代建初期可根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告簽訂項目代建初步合同，待項目初步設(shè)計批復(fù)后簽訂正式代建合同；建設(shè)實施代建的，按照批復(fù)的項目初步設(shè)計簽訂代建合同。

第十九條 代建合同內(nèi)容應(yīng)包括項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、工期、投資和代建費用等控制指標(biāo)，以及項目實施計劃、資源配置，并明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、獎懲等法律關(guān)系。

第二十條 項目代建費納入初步設(shè)計概算。全過程代建的，由項目代建單位組織編報；建設(shè)實施代建的，由項目管理單位組織編報。全過程代建發(fā)生的項目前期費用，按照國家和省有關(guān)規(guī)定及合同約定執(zhí)行。第二十一條 通過招標(biāo)確定的項目代建單位具有與代建項目相適應(yīng)的招標(biāo)代理、監(jiān)理資質(zhì)，經(jīng)批準(zhǔn)可以承擔(dān)代建項目的招標(biāo)代理、監(jiān)理工作。但項目代建單位（包括與其有隸屬關(guān)系或者有經(jīng)濟利益關(guān)系的其他法人單位）不論是否具有相適應(yīng)的勘察、設(shè)計或施工資質(zhì)，均不得承擔(dān)（包括參與投標(biāo)）代建項目的勘察、設(shè)計或施工任務(wù)。

第二十二條 代建單位確定后，項目管理單位應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定做好督查、協(xié)調(diào)等工作，不得違反合同越權(quán)干涉代建單位的正常建設(shè)管理工作。

第四章 代建項目資金管理和獎懲規(guī)定

第二十三條 代建項目資金管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)財政、財務(wù)會計管理制度。代建單位在代建期間，應(yīng)在財政部門指定銀行開設(shè)代建項目基本建設(shè)資金賬戶，實行?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算，嚴(yán)格資金使用管理。

第二十四條 實行代建的建設(shè)項目，各級地方政府應(yīng)認(rèn)真落實資金籌措渠道，確保地方配套資金足額到位。地方配套資金應(yīng)按照項目實施進(jìn)度需要與省級資金同比例按時劃入代建項目基本建設(shè)資金賬戶。

第二十五條 建設(shè)項目代建期間，建設(shè)資金的撥付按財政部門相關(guān)規(guī)定和合同約定執(zhí)行。第二十六條 水利工程建設(shè)項目代建費由項目代建單位提出申請、項目管理單位核實，按項目實施進(jìn)度和合同規(guī)定分期撥付。

工程價款結(jié)算要符合財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》以及財政國庫集中支付等有關(guān)規(guī)定。項目竣工驗收前，代建費的撥付額不超過代建費總額的75%；竣工驗收并將資產(chǎn)移交運行管理單位后，代建費撥付額不超過代建費總額的90%；其余代建費在代建項目竣工驗收合格之日起一年質(zhì)保期滿后一次性付清。

第二十七條 項目代建單位應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織實施。實施完成并通過竣工驗收后，經(jīng)竣工決算審計確認(rèn)的項目投資結(jié)余或超支資金，可按以下規(guī)定處理：

（一）決算投資比代建合同約定的項目投資有結(jié)余，從項目結(jié)余資金中提取不超過30%的資金獎勵給代建單位，最高額不超過200萬元，其余結(jié)余資金按原投資比例返還各投資方。

（二）決算投資超出代建合同約定項目投資的超支資金，由項目代建單位自行承擔(dān)，但不可抗力因素造成的除外。

第二十八條 代建單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，擅自進(jìn)行重大設(shè)計變更的，形成的項目結(jié)余資金全額上繳財政，出現(xiàn)超支的全部由項目代建單位承擔(dān)。第二十九條 代建單位因管理不善致使工程未達(dá)到設(shè)計要求或者質(zhì)量不合格的，須采取補救措施，直至通過驗收為止，所發(fā)生的工程費用由代建單位承擔(dān)。

第三十條 代建合同中應(yīng)當(dāng)約定代建項目的交付工期及違約責(zé)任。由于項目代建單位原因不能按照代建合同約定工期交付代建項目的，每延遲一天按項目代建單位銀行保函額的0.1％扣減代建費用；提前竣工交付的可在合同約定中給予適當(dāng)獎勵。

第三十一條 在國家和省有關(guān)部門對代建項目進(jìn)行的稽察、審計、監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)項目代建單位存在重大違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)依法取消該代建單位的代建資格。第三十二條 國家工作人員在代建項目管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第五章 附則

第三十三條 本辦法自2014年1月12日起施行，由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。