第一篇：關(guān)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理

關(guān)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理

水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理是基本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)建設(shè)管理工作的有效手段。做好開工管理工作，對于嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，切實(shí)保證工程質(zhì)量、安全，依法規(guī)范有序地開展工程建設(shè)具有重要的作用。也是行政許可的重要工作。

1、開工管理遵循的規(guī)章

目前，水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理主要遵循水利部《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作的通知》（水建管〔2006〕144號(hào)）。

2、實(shí)行開工管理的范圍

凡政府參與投資的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定申請開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后，工程方能開工。小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目參照執(zhí)行。

開工是指水利工程經(jīng)過供電、供水、交通、通訊和場地平整等施工準(zhǔn)備工作后的主體工程開工。

3、項(xiàng)目開工審批程序

項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)將開工申請報(bào)告及有關(guān)材料報(bào)送項(xiàng)目水行政主管部門審查，經(jīng)項(xiàng)目水行政主管部門審查并出具審查意見后，由項(xiàng)目水行政主管部門上報(bào)開工審批單位審批。

項(xiàng)目水行政主管部門在受理開工申請后，在限定時(shí)限內(nèi)審查并出具審查意見。開工審批單位在接到開工申請后，應(yīng)在限定時(shí)限內(nèi)批復(fù)。批準(zhǔn)文件中應(yīng)對項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主持單位予以明確。

4、開工審批權(quán)限

⑴國家重點(diǎn)建設(shè)工程、流域控制性工程、流域重大骨干工程由水利部負(fù)責(zé)審批。

⑵中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目中，以地方投資為主的由省級水行政主管部門負(fù)責(zé)審批，省級以上參與投資、市縣投資為主的由市級水行政主管部門審批。

⑶開工報(bào)告由初步設(shè)計(jì)審批部門的同級水行政主管部門審批。

5、水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工應(yīng)具備的條件

⑴項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體）已經(jīng)設(shè)立，項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全，項(xiàng)目法定代表人和管理機(jī)構(gòu)成員已經(jīng)到位。

⑵初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目法人與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位已簽訂供圖協(xié)議，且施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足主體工程三個(gè)月施工需要。

⑶建設(shè)資金籌措方案已經(jīng)確定，工程已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計(jì)劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)。

⑷質(zhì)量與安全監(jiān)督單位已經(jīng)確定并已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。⑸主體工程的施工、監(jiān)理單位已經(jīng)確定，施工、監(jiān)理合同已經(jīng)簽訂，能夠滿足主體工程開工需要。

⑹施工準(zhǔn)備和征地移民等工作能夠滿足主體工程開工需要。⑺建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已落實(shí)來源，能夠滿足主體工程施工需要。

6、項(xiàng)目法人提交開工申請報(bào)告的內(nèi)容

⑴工程概況。

⑵項(xiàng)目法人的機(jī)構(gòu)和人員情況。

⑶可行性研究、初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)情況；供圖協(xié)議簽訂及施工詳圖供圖情況。

⑷投資落實(shí)和資金到位情況。

⑸質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況。

⑹工程監(jiān)理單位、施工單位招標(biāo)和合同簽訂情況。

⑺征地移民工作完成情況。特別土地使用預(yù)審件的批復(fù)情況。⑻施工準(zhǔn)備完成情況和主要設(shè)備和材料采購情況。

⑼其他應(yīng)說明的情況。

⑽附錄材料

①項(xiàng)目法人組建批準(zhǔn)文件；

②可行性研究、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；

③建設(shè)資金落實(shí)情況證明材料；年度投資計(jì)劃下達(dá)文件； ④質(zhì)量監(jiān)督書；

⑤施工圖供圖協(xié)議；

⑥監(jiān)理合同及主體工程施工承包合同副本；

⑦征地審批手續(xù)；

⑧其他證明材料。

7、項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自開工申請批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向開工審批單位申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。在三個(gè)月內(nèi)既不開工又不申請延期或者超過批準(zhǔn)延期時(shí)限的，開工審批文件自行廢止。兩次延期后仍因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)重新申請開工。

在建工程因故中止施工的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向開工審批單位報(bào)告，并按照規(guī)定做好工程的維護(hù)管理工作。工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向開工審批單位報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，應(yīng)當(dāng)重新申請開工。

對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工、開工審批文件廢止后仍開工或弄虛作假騙取開工審批的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)水行政主管部門應(yīng)責(zé)令其立即停工，限期改正。對有關(guān)責(zé)任人由其主管部門給予行政處分。

（五）關(guān)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收

驗(yàn)收是基本建設(shè)管理的重要組成部分，竣工驗(yàn)收標(biāo)志著建設(shè)目標(biāo)的完成，是檢驗(yàn)設(shè)計(jì)水平，檢驗(yàn)工程質(zhì)量的重要步驟。竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。這方面的情況，由下個(gè)專題具體介紹。在這里主要介紹相關(guān)程序問題。

驗(yàn)收工作應(yīng)按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、合同工程，或者中間機(jī)組啟動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收由政府部門組織進(jìn)行，竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收，并完成竣工財(cái)務(wù)決算及審計(jì)工作。要按照工程建設(shè)進(jìn)程，制訂驗(yàn)收計(jì)劃。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理的通知

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各有關(guān)單位：

開工管理是基本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)建設(shè)管理工作的有效手段。做好開工管理工作，對于嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，切實(shí)保證工程質(zhì)量、安全，依法規(guī)范有序地開展工程建設(shè)具有重要的作用。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)），為進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、政府參與投資的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目（含1、2、3級堤防工程）開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)按本通知的規(guī)定申請開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后，工程方能開工。小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目可參照本通知執(zhí)行，或由各流域機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門參照本通知制定具體管理辦法。

本通知所指開工是指水利工程經(jīng)過供電、供水、交通、通訊和場地平整等施工準(zhǔn)備工作后的主體工程開工。

二、項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)將開工申請報(bào)告及有關(guān)材料報(bào)送項(xiàng)目水行政主管部門審查，經(jīng)項(xiàng)目水行政主管部門審查并出具審查意見后，由項(xiàng)目水行政主管部門上報(bào)開工審批單位審批。

項(xiàng)目水行政主管部門在受理開工申請后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查并出具審查意見。開工審批單位在接到開工申請后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。批準(zhǔn)文件中應(yīng)對項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主持單位予以明確。

三、水利工程建設(shè)項(xiàng)目的開工審批權(quán)限如下：

（一）國家重點(diǎn)建設(shè)工程、流域控制性工程、流域重大骨干工程由水利部負(fù)責(zé)審批；

（二）中央項(xiàng)目由水利部或流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批，其中水利部直接管理或總投資2億元（含2億元）以上的項(xiàng)目由水利部負(fù)責(zé)審批，總投資2億元以下的項(xiàng)目由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批并報(bào)水利部備案；

（三）中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目中，以中央投資為主的由水利部或流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批，其中總投資5億元（含5億元）以上的項(xiàng)目由水利部負(fù)責(zé)審批，總投資5億元以下的項(xiàng)目由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批并報(bào)水利部備案；中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目中，以地方投資為主的由省級水行政主管部門負(fù)責(zé)審批；

（四）中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目和一般地方項(xiàng)目由省級水行政主管部門負(fù)責(zé)審批。

四、水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工應(yīng)具備以下的條件：

（一）項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體）已經(jīng)設(shè)立，項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全，項(xiàng)目法定代表人和管理機(jī)構(gòu)成員已經(jīng)到位；

（二）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目法人與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位已簽訂供圖協(xié)議，且施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足主體工程三個(gè)月施工需要；

（三）建設(shè)資金籌措方案已經(jīng)確定，工程已列入國家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，建設(shè)資金已落實(shí)；

（四）質(zhì)量與安全監(jiān)督單位已經(jīng)確定并已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；

（五）主體工程的施工、監(jiān)理單位已經(jīng)確定，施工、監(jiān)理合同已經(jīng)簽訂，能夠滿足主體工程開工需要；

（六）施工準(zhǔn)備和征地移民等工作能夠滿足主體工程開工需要；

（七）建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已落實(shí)來源，能夠滿足主體工程施工需要。

五、項(xiàng)目法人提交的開工申請報(bào)告，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）項(xiàng)目法人的機(jī)構(gòu)和人員情況；

（三）可行性研究、初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)情況；供圖協(xié)議簽訂及施工詳圖供圖情況；

（四）投資落實(shí)和資金到位情況；

（五）質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況；

（六）工程監(jiān)理單位、施工單位招標(biāo)和合同簽訂情況；

（七）征地移民工作完成情況；

（八）施工準(zhǔn)備完成情況和主要設(shè)備和材料采購情況；

（九）其他應(yīng)說明的情況；

（十）附錄材料

1、項(xiàng)目法人組建批準(zhǔn)文件；

2、可行性研究、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；

3、建設(shè)資金落實(shí)情況證明材料；投資計(jì)劃下達(dá)文件；

4、質(zhì)量監(jiān)督書；

5、施工圖供圖協(xié)議；

6、監(jiān)理合同及主體工程施工承包合同副本；

7、征地審批手續(xù)；

8、其他證明材料。

六、項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自開工申請批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向開工審批單位申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。在三個(gè)月內(nèi)既不開工又不申請延期或者超過批準(zhǔn)延期時(shí)限的，開工審批文件自行廢止。兩次延期后仍因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)重新申請開工。

在建工程因故中止施工的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向開工審批單位報(bào)告，并按照規(guī)定做好工程的維護(hù)管理工作。工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向開工審批單位報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，應(yīng)當(dāng)重新申請開工。

對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工、開工審批文件廢止后仍開工或弄虛作假騙取開工審批的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)水行政主管部門應(yīng)責(zé)令其立即停工，限期改正。對有關(guān)責(zé)任人由其主管部門給予行政處分。

七、本通知所稱項(xiàng)目水行政主管部門是指在業(yè)務(wù)或行政上直接管理該項(xiàng)目的水行政主管部門。本通知所稱中央項(xiàng)目、中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目、中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目和一般地方項(xiàng)目，按照水利部《水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》(水規(guī)計(jì)［2003］344號(hào))明確的項(xiàng)目類型進(jìn)行劃分。

第三篇：水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工應(yīng)具備的條件

水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工應(yīng)具備的條件

⑴項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體）已經(jīng)設(shè)立，項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全，項(xiàng)目法定代表人和管理機(jī)構(gòu)成員已經(jīng)到位。

⑵初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目法人與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位已簽訂供圖協(xié)議，且施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足主體工程三個(gè)月施工需要。

⑶建設(shè)資金籌措方案已經(jīng)確定，工程已列入國家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，建設(shè)資金已落實(shí)。

⑷質(zhì)量與安全監(jiān)督單位已經(jīng)確定并已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。⑸主體工程的施工、監(jiān)理單位已經(jīng)確定，施工、監(jiān)理合同已經(jīng)簽訂，能夠滿足主體工程開工需要。

⑹施工準(zhǔn)備和征地移民等工作能夠滿足主體工程開工需要。⑺建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已落實(shí)來源，能夠滿足主體工程施工需要。

第四篇：重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法2002

重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

發(fā)文時(shí)間：2002-07-04文號(hào)：渝府發(fā)[2002]60號(hào)【 大 中 小 】

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各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門：市計(jì)委、市水利局、市財(cái)政局?jǐn)M定的《重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○二年七月五日

重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

市計(jì)委市水利局市財(cái)政局（二○○二年六月）

第一章總則

第一條為規(guī)范對水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知》（國發(fā)〔2000〕20號(hào)）、《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的決定》（渝委發(fā)〔1999〕12號(hào)）、《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施〉的通知》（渝委發(fā)〔2001〕26號(hào)）、《水利部關(guān)于印發(fā)〈水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定〉的通知》（水建〔1998〕16號(hào)）及國家有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市水利工程建設(shè)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用于重慶市內(nèi)由國家投資、企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水（不含城市供水）等大中型和重要小型水利工程以及堤防工程等建設(shè)（包括新建、續(xù)建、改擴(kuò)建）項(xiàng)目。一般小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目以及水土保持工程項(xiàng)目參照執(zhí)行。利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序，應(yīng)遵守有關(guān)專門規(guī)定。

第三條水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合流域規(guī)劃要求，工程建設(shè)必須履行基本建設(shè)程序。建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書（大型水利工程）、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)文件編制及工程招標(biāo)投標(biāo)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評價(jià)等階段。

第二章前期工作

第四條項(xiàng)目建議書階段

（一）大型水利工程項(xiàng)目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、水利發(fā)展及水資源中長期規(guī)劃、流域規(guī)劃、國家水利產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)建設(shè)投資方針、綜合財(cái)力狀況進(jìn)行編制，并對擬建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行初步論證。項(xiàng)目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書編制暫行規(guī)定》的要求編制。大型水利工程由項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)劃部門和水行政主管部門聯(lián)合報(bào)市計(jì)委和市水利局進(jìn)行初審，并報(bào)市政府審定同意后，再由市計(jì)委、市水利局聯(lián)合報(bào)國家計(jì)委和水利部，按國家現(xiàn)行規(guī)定審批。

（二）根據(jù)《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施〉的通知》（渝委發(fā)〔2001〕26號(hào)）精神，中、小型水利工程和堤防工程的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并編制為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，在可行性研究報(bào)告階段一并審批。

（三）大型項(xiàng)目在編制項(xiàng)目建議書前，應(yīng)組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)，由其組織開展項(xiàng)目建議書的編制等有關(guān)工作。項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，應(yīng)正式組建項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，及時(shí)開展可行性研究工作。

第五條可行性研究階段

（一）可行性研究應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)條件等進(jìn)行論證，并對項(xiàng)目的建設(shè)方案進(jìn)行全面比較，作出項(xiàng)目建設(shè)在技術(shù)上是否可行、在經(jīng)濟(jì)上是否合理的科學(xué)結(jié)論。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目最終決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)依據(jù)。

（二）可行性研究報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（DL5020―93）的規(guī)定，由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、咨詢單位編制。

（三）可行性研究報(bào)告的報(bào)批程序

1大型水利工程：由項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)劃和水行政主管部門聯(lián)合報(bào)市計(jì)委和市水利局，由市計(jì)委組織市水利局、市財(cái)政局等相關(guān)部門進(jìn)行初審，并報(bào)市政府審定同意后，再由市計(jì)委、市水利局聯(lián)合報(bào)國家計(jì)委和水利部，按國家現(xiàn)行規(guī)定審批。2中型和重要小型水利工程以及堤防工程：由項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)劃和水行政主管部門聯(lián)合報(bào)市計(jì)委和市水利局。市水利局在充分考慮水利工程專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的意見后提出審查意見，再由市計(jì)委或項(xiàng)目法人單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。市計(jì)委在綜合市水利局審查意見、工程咨詢機(jī)構(gòu)評估意見及市級有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行審批。

3在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，必須同時(shí)提交項(xiàng)目法人組建方案的批復(fù)文件、資金籌措方案、回收資金的辦法、移民安置規(guī)劃方案、水土保持方案報(bào)告書（大型水利工程必須先編制水土保持方案大綱）、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、地質(zhì)評價(jià)報(bào)告和地震安全性評價(jià)報(bào)告、工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式及招標(biāo)初步方案。項(xiàng)目法人組建方案按水利部有關(guān)規(guī)定組建，大型項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)由市水利局商市計(jì)委、市財(cái)政局提出組建方案，報(bào)市政府審批；總投資在2億元以上的中型項(xiàng)目由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府提出組建方案，報(bào)市水利局審批；跨區(qū)縣（自治縣、市）的水利工程，由有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府提出項(xiàng)目法人組建的初步意見，經(jīng)市水利局審核后，報(bào)市政府審批；其它的項(xiàng)目由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府審批。市計(jì)委在審批項(xiàng)目之前，項(xiàng)目法人應(yīng)提交市國土房管局出具的土地預(yù)審報(bào)告書和對地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告的認(rèn)定意見、市水利局出具的水土保持方案批復(fù)、市環(huán)保局出具的環(huán)境影響評價(jià)審查意見、市地震局對地震安全性評價(jià)報(bào)告的審查意見；城市防洪護(hù)岸工程還需提交市水利局對工程岸線的審查意見、市規(guī)劃局對工程建設(shè)方案的審查意見；涉及航運(yùn)交通的需提交交通部門關(guān)于工程建設(shè)對航運(yùn)、交通影響的審查意見；涉及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及文物保護(hù)等應(yīng)提交有關(guān)部門的審查意見。

（四）可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后即成為項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，不得隨意修改和變更。如出現(xiàn)項(xiàng)目法人、主要建筑物地址、壩型、結(jié)構(gòu)形式等有重要變更或工程規(guī)模變動(dòng)較大、工程總投資變動(dòng)幅度達(dá)10（含10）以上等重要情況，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)饣蛑匦聦徟?/p>

（五）企業(yè)及個(gè)人全額自有資金建設(shè)水土保持、人畜飲水、節(jié)水灌溉、大型灌區(qū)等水利工程實(shí)行登記備案制；建設(shè)涉及公共安全的水庫工程（包括新建和病險(xiǎn)水庫整治）、堤防工程等項(xiàng)目，按程序?qū)徟?/p>

第六條初步設(shè)計(jì)階段

（一）初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和相應(yīng)的文、地質(zhì)等基礎(chǔ)資料，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行通盤研究，深入計(jì)算論證后進(jìn)行選定技術(shù)方案、確定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)、編制項(xiàng)目總概算的過程。初步設(shè)計(jì)和概算編制應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

（二）初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》的規(guī)定編制，并將可行性研究階段批準(zhǔn)的水土保持方案和環(huán)保措施等納入本階段主要工程項(xiàng)目范圍，按同等精度編制設(shè)計(jì)。中型以上（含中型）水利工程，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位編制工程概算單行本，并隨工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告一并上報(bào)審批。

（三）初步設(shè)計(jì)報(bào)批前，應(yīng)由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利水電工程專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)或組織管理、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等方面的水利水電專家，對初步設(shè)計(jì)中的重大問題，進(jìn)行咨詢論證；設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)咨詢論證意見，對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化和完善。

（四）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)投資概算應(yīng)嚴(yán)格控制在可行性研究報(bào)告批復(fù)的投資估算范圍內(nèi)。如編制的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)投資概算超過可研報(bào)告批復(fù)的投資估算，在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批前，市計(jì)委或項(xiàng)目法人單位應(yīng)委托有資質(zhì)的投資咨詢機(jī)構(gòu)對工程投資概算進(jìn)行專項(xiàng)咨詢評估；其中，編制的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算總投資超過可行性研究階段批準(zhǔn)總投資10（含10）以上的，應(yīng)重新編制可行性研究報(bào)告，按程序報(bào)批。

（五）初步設(shè)計(jì)報(bào)批程序

1大型水利工程由市水利局和市計(jì)委組織市級有關(guān)部門進(jìn)行初審后，報(bào)水利部和國家計(jì)委，按國家現(xiàn)行規(guī)定審批。2中型和重要小型水利工程以及堤防工程經(jīng)市水利局和市計(jì)委組織相關(guān)單位進(jìn)行審查后，由市水利局和市計(jì)委共同審批。

（六）初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后即成為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件依據(jù)。其主要內(nèi)容如項(xiàng)目法人、主要建筑物地址、壩軸線、溢洪道、放水設(shè)施和防洪工程岸線位置、結(jié)構(gòu)形式等不得隨意修改、變更，如有修改、變更等，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審批準(zhǔn)。

第三章建設(shè)管理

第七條施工準(zhǔn)備階段

（一）項(xiàng)目在主體工程開工之前必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括： 1施工用地的征地、拆遷；

2保證施工的水、電、通信、道路的暢通和場地平整等； 3修建必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑； 4組織招標(biāo)設(shè)計(jì)和設(shè)備、物資的采購服務(wù)；

5組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程的招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍。

（二）除經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)不適宜招標(biāo)的特殊工程項(xiàng)目外，工程建設(shè)項(xiàng)目施工必須實(shí)行公開招標(biāo)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（1）勘察、設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)到50萬元以上的；

（2）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上的；國有資金投資項(xiàng)目或國家融資投資項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的；（3）重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的；

（4）監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的；

（5）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（1）、（2）、（3）、（4）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在2000萬元以上的。

2大中型項(xiàng)目和總投資在2000萬元以上的小型項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)將項(xiàng)目招標(biāo)文件（含評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法）、資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)等材料報(bào)市計(jì)委和市水利局備案。其他項(xiàng)目由項(xiàng)目法人自行組織招標(biāo)的，送區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)劃和水行政主管部門備案。公開招標(biāo)項(xiàng)目必須在國家或市規(guī)定的媒體上發(fā)布公告。

3建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（1）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（2）建設(shè)項(xiàng)目已列入國家或地方的投資計(jì)劃；

（3）招標(biāo)文件及標(biāo)底的編制工作已完成；

（4）已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度的圖紙交付合同或協(xié)議；（5）項(xiàng)目建設(shè)資金和主要建筑材料來源已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排，并能滿足防洪安全度汛和合同工期進(jìn)度要求；

（6）涉及建設(shè)項(xiàng)目的永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排；

（7）施工準(zhǔn)備工作基本完成，具備主體工程現(xiàn)場施工的條件；

（8）監(jiān)理單位已經(jīng)確定；

（9）已在相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理好監(jiān)督手續(xù)。

（三）項(xiàng)目監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的選擇必須符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB503192000）、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法》的要求，并能依照授權(quán)獨(dú)立負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和投資的控制以及現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。

第八條建設(shè)實(shí)施階段

（一）建設(shè)實(shí)施階段是指項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程。

（二）項(xiàng)目法人應(yīng)按管理權(quán)限向計(jì)劃部門和水行政主管部門提出投資計(jì)劃申請報(bào)告，向財(cái)政部門提出資金預(yù)算報(bào)告；經(jīng)計(jì)劃部門商水行政主管部門核準(zhǔn)下達(dá)投資計(jì)劃后，主體工程方能正式開工。主體工程開工必須符合國家計(jì)委和市計(jì)委有關(guān)文件規(guī)定，主要包括： 1項(xiàng)目法人已經(jīng)設(shè)立；

2項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及投資概算已經(jīng)批復(fù)；

3項(xiàng)目資本金和其他建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，資金來源符合國家有關(guān)規(guī)定，承諾手續(xù)完備；

4項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)大綱已經(jīng)編制完成；

5項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）的施工單位已經(jīng)通過招標(biāo)選定，施工承包合同已經(jīng)簽訂；

6項(xiàng)目法人與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位已簽訂設(shè)計(jì)圖紙交付協(xié)議，項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）的施工圖紙已經(jīng)可滿足連續(xù)3個(gè)月以上的施工需要；

7項(xiàng)目施工監(jiān)理單位已通過招標(biāo)選定；

8項(xiàng)目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運(yùn)輸、通訊和場地平整）工作已經(jīng)完成，外部條件已滿足施工要求，施工準(zhǔn)備已做好，具備連續(xù)施工的條件； 9主要設(shè)備和材料已訂貨，已落實(shí)來源和運(yùn)輸條件，能與工程進(jìn)度相銜接。

（三）堤防工程經(jīng)核準(zhǔn)投資計(jì)劃后，須經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T參與現(xiàn)場放線后，方可動(dòng)工建設(shè)。

（四）項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系。要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》。大、中型水利工程、一至四級堤防工程、重要小

（一）型水利工程，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理。水利工程質(zhì)量管理要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。

（五）設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)開展施工圖設(shè)計(jì)工作，如因地質(zhì)等原因確需對設(shè)計(jì)作重大修改（如主要建筑物地址，壩軸線、溢洪道、放水設(shè)施、堤防工程岸線位置、工程規(guī)模、渠道渠線等），技術(shù)修改方案須報(bào)市水利局審批。項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算控制工程投資。對確因國家政策調(diào)整和客觀條件發(fā)生重大變化而造成概算調(diào)整，概算調(diào)整報(bào)告由市水利局提出審查意見和監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見，經(jīng)有資質(zhì)的投資咨詢單位對概算調(diào)整報(bào)告咨詢評估后，報(bào)市計(jì)委審批。由于勘測設(shè)計(jì)深度不夠而造成的工程重大變更、工程漏項(xiàng)等設(shè)計(jì)變更而增加的超概算項(xiàng)目和投資，在調(diào)整概算時(shí)，要對勘測設(shè)計(jì)單位的勘測設(shè)計(jì)費(fèi)用進(jìn)行必要的調(diào)減；因設(shè)計(jì)優(yōu)化而減少的工程投資，經(jīng)審核后，可從減少的工程投資中拿出一定比例的資金對勘測設(shè)計(jì)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，具體比例由項(xiàng)目法人與勘測設(shè)計(jì)單位協(xié)商確定，抄有關(guān)部門備案。對隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、自行更改設(shè)計(jì)方案等違規(guī)違章造成的投資突破，不予調(diào)概，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（六）對大、中型水利工程項(xiàng)目或工期在3年以上的水利工程項(xiàng)目，市有關(guān)部門要對其在建設(shè)期間的預(yù)算（概算）執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和審計(jì)監(jiān)督。

第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

（一）生產(chǎn)準(zhǔn)備是在項(xiàng)目投產(chǎn)前由建設(shè)實(shí)施轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的一個(gè)重要階段。項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合及其責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

（二）生產(chǎn)準(zhǔn)備內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同工程類型分別確定，一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度。2招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運(yùn)營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，做好與項(xiàng)目建設(shè)的銜接工作。

3生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運(yùn)行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備。

4生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件；5正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

（三）簽訂產(chǎn)品銷售合同或協(xié)議，為提高生產(chǎn)經(jīng)營效益、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗(yàn)收

（一）竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，才可從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

（二）竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件： 1工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案全部建成； 2各單位工程能正常運(yùn)行；

3歷次驗(yàn)收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢； 4質(zhì)量監(jiān)督單位按水利工程質(zhì)量評定規(guī)程提出了質(zhì)量監(jiān)督意見報(bào)告；

5歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關(guān)規(guī)定； 6工程投資已經(jīng)全部到位；

7工程建設(shè)征地補(bǔ)償及移民安置等問題已基本處理完畢，工程主要建筑物安全保護(hù)范圍內(nèi)的拆遷和工程管理范圍內(nèi)的土地征用已經(jīng)完成；

8竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告已經(jīng)辦理完畢且經(jīng)過財(cái)政部門的審核，或已通過審計(jì)部門的竣工決算審計(jì)。

（三）當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗(yàn)收（包括工程檔案資料的驗(yàn)收），符合設(shè)計(jì)要求并按《水利基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案資料管理暫行規(guī)定》的要求完成了檔案資料的整理工作，并且完成竣工報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算等文件的編制工作。

公益性水利工程的項(xiàng)目法人應(yīng)向水行政主管部門提出驗(yàn)收申請。按照水利部《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223―1999）以及《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗(yàn)收規(guī)程》（SL239―1999）的有關(guān)規(guī)定，由水行政主管部門組織計(jì)劃、財(cái)政等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。非公益性水利工程，由項(xiàng)目法人組織竣工驗(yàn)收。

（四）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告按《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19―2001）執(zhí)行。大中型水利工程、一至四級堤防工程、重要小

（一）型水利工程由市財(cái)政局組織竣工財(cái)務(wù)決算審查，其余水利工程由項(xiàng)目屬地的區(qū)縣（自治縣、市）財(cái)政局組織竣工財(cái)務(wù)決算審查，竣工審查報(bào)告是竣工驗(yàn)收的基本資料。此外，水利工程還應(yīng)接受各級審計(jì)部門的竣工審計(jì)。

（五）工程檔案資料的驗(yàn)收由市檔案局和市水利局聯(lián)合組織驗(yàn)收，也可以在市級部門的指導(dǎo)下委托項(xiàng)目屬地的縣級檔案部門組織驗(yàn)收。檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的基本資料。

（六）大中型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)征地補(bǔ)償及移民安置按《重慶市大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民安置暫行規(guī)定》（渝府發(fā)〔2001〕28號(hào)）的要求單獨(dú)組織驗(yàn)收，并由驗(yàn)收主持單位提前向竣工驗(yàn)收委員會(huì)提交建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置驗(yàn)收工作報(bào)告。沒有提交建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置驗(yàn)收工作報(bào)告的，不予竣工驗(yàn)收。

（七）對有遺留問題的項(xiàng)目，驗(yàn)收報(bào)告對遺留問題必須有具體處理意見及限期處理的明確要求和責(zé)任人。

（八）水土保持工程的竣工驗(yàn)收及財(cái)務(wù)決算按水利部和長江水利委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條后評價(jià)階段

（一）建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年的生產(chǎn)運(yùn)營，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評價(jià)，主要內(nèi)容包括：影響評價(jià)――評價(jià)項(xiàng)目投產(chǎn)后對各方面產(chǎn)生的影響；經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)――評價(jià)項(xiàng)目的投資效果、國民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)經(jīng)營狀況；過程評價(jià)――對項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理、施工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行評價(jià)；發(fā)現(xiàn)存在和需要解決的問題及建議。

（二）項(xiàng)目后評價(jià)一般按3個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評價(jià)、水行政主管部門評價(jià)、計(jì)劃部門和財(cái)政部門（或主要投資方）的評價(jià)。計(jì)劃部門（或主要投資方）的后評價(jià)工作，可委托咨詢評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。財(cái)政部門的評價(jià)按照財(cái)政部《財(cái)政性基本建設(shè)資金效益分析報(bào)告制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評價(jià)公正。通過建設(shè)項(xiàng)目的后評價(jià)達(dá)到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。第四章建設(shè)資金的監(jiān)督管理

第十二條工程建設(shè)投資要嚴(yán)格控制在審批的概算內(nèi)。確因國家政策調(diào)整等客觀原因造成樞紐工程、渠系工程投資突破審批的投資概算的，應(yīng)按程序由市水利局對調(diào)概報(bào)告提出審查意見，監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見，經(jīng)有資質(zhì)的投資咨詢單位對概算調(diào)整報(bào)告咨詢評估后，報(bào)市計(jì)委審批；超過初步設(shè)計(jì)概算10以內(nèi)的投資，由市級和爭取中央投資補(bǔ)助40，區(qū)縣（自治縣、市）自籌60；超過初步設(shè)計(jì)概算10（含10）以上的投資金額全部由區(qū)縣（自治縣、市）自籌。征地補(bǔ)償和移民安置費(fèi)用，按審批的概算投資，由區(qū)縣（自治縣，市）包干完成。

第十三條要加強(qiáng)水利工程建設(shè)資金的監(jiān)督管理。按照《市財(cái)政局市水利局關(guān)于貫徹執(zhí)行〈水利基本建設(shè)資金管理辦法〉的通知》（渝財(cái)基〔1999〕144號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，水利工程建設(shè)資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格各項(xiàng)支出，認(rèn)真按規(guī)定編報(bào)財(cái)務(wù)決算報(bào)表，并根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算，辦理國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)和資產(chǎn)移交手續(xù)。

第五章附則

第十四條適用本辦法的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，其勘測、設(shè)計(jì)、咨詢評估、監(jiān)理、施工等單位必須具有符合國家規(guī)定的資質(zhì)等級。嚴(yán)禁無證勘測設(shè)計(jì)、越級設(shè)計(jì)；嚴(yán)禁設(shè)計(jì)單位出賣圖章、代蓋圖章；嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。

第十五條項(xiàng)目法人應(yīng)接受重慶市重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室對水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察。

第十六條凡違反本辦法及工程建設(shè)管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予暫停項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、工程停工、追回工程建設(shè)資金等處罰，并依法追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十七條本暫行辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：水利工程開工審批

水利工程開工審批

政策法規(guī)依據(jù)：

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令412號(hào)）第173項(xiàng)《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作的通知》（水利部水建管[2006]144號(hào)文）事項(xiàng)申辦條件：

1、項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體）已經(jīng)設(shè)立，項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全，項(xiàng)目法定代表人和管理機(jī)構(gòu)成員已經(jīng)到位；

2、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目法人與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位已簽訂供圖協(xié)議，且施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足主體工程三個(gè)月施工需要；

3、建設(shè)資金籌措方案已經(jīng)確定，工程已列入國家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，建設(shè)資金已落實(shí)；

4、主體工程的監(jiān)理、施工單位已經(jīng)確定，工程監(jiān)理、施工合同已經(jīng)簽訂，能夠滿足主體工程開工需要；

5、質(zhì)量與安全監(jiān)督單位已經(jīng)確定，并已辦理了質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)；

6、現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等工作能夠滿足主體工程開工需要；

7、建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已落實(shí)來源，能夠滿足主體工程施工需要。

需要提交的材料：

1、開工申請報(bào)告及開工申請一式3份；

2、項(xiàng)目法人組建請示及批準(zhǔn)文件；

3、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；

4、投資計(jì)劃下達(dá)文件及建設(shè)資金落實(shí)、到位情況（證明材料）；

5、質(zhì)量、安全監(jiān)督書；

6、施工圖供圖協(xié)議；

7、施工單位和監(jiān)理到位的中標(biāo)投標(biāo)文件副本，中標(biāo)通知書，已簽訂的工程監(jiān)理合同和施工合同；

8、征地審批手續(xù)；

9、其他證明材料。

辦事處理流程：

由水利廳負(fù)責(zé)開工審批的水利建設(shè)項(xiàng)目，主體工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)按以下程序履行開工審批：

1、申請人（項(xiàng)目業(yè)主）持《水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告審批表》及有關(guān)材料，報(bào)項(xiàng)目所在縣（市）水行政主管部門；縣（市）水行政主管部門應(yīng)在決定受理之日的規(guī)定期限內(nèi)完成審查、簽署審查意見，并報(bào)所在地（市）水行政主管部門。

2、市水行政主管部門收到縣（市）水行政主管部門審查的水利工程開工報(bào)告審批表及有關(guān)材料后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成審查、簽署意見，并報(bào)省水行政主管部門。

3、省水利廳行政審批窗口對符合法定條件，材料齊全的水利工程開工報(bào)告及有關(guān)材料正式受理后，發(fā)給申請人受理憑證，同時(shí)移交廳基本建設(shè)處或相關(guān)處室審查辦理。廳基本建設(shè)處或相關(guān)處室應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)；對不具備開工條件的，將開工報(bào)告退還項(xiàng)目法人，并告知不予批準(zhǔn)的原因和需補(bǔ)充的材料，待具備開工條件后，重新申請辦理。

由市、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)開工審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，參照執(zhí)行。

服務(wù)辦理時(shí)限：

自省水利廳行政審批窗口受理之日起，20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定，20個(gè)工作日之內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)在30個(gè)工作日內(nèi)作出決定。