第一篇：關(guān)于做好國(guó)有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為私營(yíng)企業(yè)登記管理的有關(guān)問(wèn)題的通知

關(guān)于做好國(guó)有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為私營(yíng)企業(yè)登記管理的有關(guān)問(wèn)題的通知

發(fā)布時(shí)間：2009-10-7 9:59:09 閱讀數(shù)量：908 字體: 【大 中 小】 信息來(lái)源：辦公室

魯工商個(gè)字[1998]74號(hào)

各市、地、縣（市）工商行政管理局，各分局：

為適應(yīng)國(guó)有、集體企業(yè)改制、改組、改造的需要，做好國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為私營(yíng)企業(yè)的登記管理工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：

一、轉(zhuǎn)制登記的范圍

國(guó)有、集體企業(yè)全部產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)（51%以上）出售給私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶及公民個(gè)人，或被私營(yíng)企業(yè)兼并、改變企業(yè)所有制性質(zhì)，申辦私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司、集團(tuán)有限公司的，應(yīng)辦理轉(zhuǎn)制手續(xù)。

二、轉(zhuǎn)制登記的方法

（一）轉(zhuǎn)制企業(yè)申請(qǐng)開業(yè)（設(shè)立）登記為各類私營(yíng)企業(yè)的方法

1.原是國(guó)有企業(yè)的，申請(qǐng)人應(yīng)持政府批文，國(guó)有資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)書，企業(yè)資產(chǎn)注銷證明（全部資產(chǎn)出售的）或企業(yè)產(chǎn)權(quán)變更登記表（部分資產(chǎn)出售的）及原企業(yè)檔案，到私營(yíng)企業(yè)登記管理部門辦理開業(yè)（設(shè)立）登記。

2.原是集體企業(yè)的，申請(qǐng)人應(yīng)持企業(yè)主管部門批文，具有法律效力的資產(chǎn)評(píng)估證明，經(jīng)公證的企業(yè)資產(chǎn)出售協(xié)議及原企業(yè)檔案，到私營(yíng)企業(yè)登記管理部門辦理開業(yè)（設(shè)立）登記。

（二）私營(yíng)企業(yè)購(gòu)買、兼并國(guó)有、集體企業(yè)后需要變更登記事項(xiàng)的，申請(qǐng)人應(yīng)持本條第（一）款所規(guī)定的有關(guān)文件、材料到

原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

（三）登記部門受理登記申請(qǐng)后，對(duì)轉(zhuǎn)制企業(yè)原檔案中的有關(guān)文件、材料（行業(yè)前置審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)住所證明、驗(yàn)資報(bào)告等）繼續(xù)有效的，不必提供新的證明。對(duì)禁止私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目應(yīng)予以核銷。

（四）對(duì)符合登記條件的，登記管理部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī)，分別核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

三、假集體企業(yè)的清理整頓工作，應(yīng)按山東省人民政府辦公廳魯政辦發(fā)[1990]35號(hào)文、山東省工商局[90]工商個(gè)字第152號(hào)文的規(guī)定辦理。

四、國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙的，應(yīng)參照上述登記辦法，依據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》的規(guī)定予以辦理。

本《通知》貫徹執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)省局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理處。一九九八年四月六日

第二篇：山東省工商行政管理局規(guī)范國(guó)有、集體企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)的審批登記工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作調(diào)整優(yōu)化的意見

《山東省工商行政管理局規(guī)范國(guó)有、集體企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)的審批登記工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作調(diào)整優(yōu)化的意見》

日前，為規(guī)范國(guó)有、集體企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)的審批登記工作中遇到的問(wèn)題，山東省工商行政管理局與省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、對(duì)外經(jīng)貿(mào)廳、體改辦等部門聯(lián)合發(fā)文，就此提出意見。

一、改制為私營(yíng)企業(yè)審批登記的原則

（一）依法審批登記原則。改制為私營(yíng)企業(yè)審批登記是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，各級(jí)各有關(guān)部門必須依法進(jìn)行，以現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策為依據(jù)，使審批登記工作規(guī)范化，經(jīng)得住司法檢驗(yàn)。

（１）依法核定企業(yè)性質(zhì)。改制企業(yè)性質(zhì)決定產(chǎn)權(quán)歸屬和利潤(rùn)分配，是最容易引起爭(zhēng)端的事項(xiàng)，要本著對(duì)法律、工作和企業(yè)負(fù)責(zé)的精神，依法審批，依法核定，從嚴(yán)掌握。

（２）依法審查登記材料。改制企業(yè)申請(qǐng)登記提交的材料必須齊全、合法、有效，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，登記材料特別是主要登記材料不齊全或不符合規(guī)定的，要補(bǔ)充齊全并符合規(guī)定后再予以登記。

（３）依法適用登記法規(guī)和程序。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，正確適用登記管理法規(guī)和程序，不具備改制為有限公司條件的，不能強(qiáng)行改為有限公司；屬于新設(shè)合并組成公司的，按設(shè)立登記程序辦理；吸收新股東投資入股或吸收合并組成公司，需要保持其經(jīng)營(yíng)連續(xù)性的，按變更登記程序辦理。

（二）保護(hù)產(chǎn)權(quán)原則。改制為私營(yíng)企業(yè)實(shí)際上是一次企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整，是產(chǎn)權(quán)戶口的重新落戶。各級(jí)各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，既要防止國(guó)有、集體資產(chǎn)流失，又要防止職工、債權(quán)人和其他產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益受到侵害。國(guó)有企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)的，要有具有審批權(quán)的上級(jí)主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)文件；集體企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)的，要有企業(yè)上級(jí)資產(chǎn)投資部門的批準(zhǔn)文件；外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)股為私營(yíng)企業(yè)的，要有原審批部門的批準(zhǔn)文件。

（三）實(shí)事求是原則。改制為私營(yíng)企業(yè)情況復(fù)雜，形式多樣，在具體工作中，各級(jí)各有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，堅(jiān)持具體情況具體分析，將原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)。既要態(tài)度熱情，設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極支持企業(yè)改制；又要謹(jǐn)慎、細(xì)致地對(duì)待，依法嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)疏漏和偏差。

（四）促進(jìn)發(fā)展原則。要以“三個(gè)有利于”作為判斷是非對(duì)錯(cuò)的根本標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以盤活資產(chǎn)、增加就業(yè)、涵養(yǎng)稅源、促進(jìn)發(fā)展為目的，鼓勵(lì)和支持企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，大膽探索“整體出售”、“一廠兩制”、“部分租賃”、“分塊改制”、“銀企聯(lián)合，返租經(jīng)營(yíng)”等多種改制路子，使企業(yè)越改越活，繁榮發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

二、改制為私營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)的方法

（一）登記范圍。凡因國(guó)有、集體、外商投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓或出售，申辦或變更為私營(yíng)企業(yè)或自然人控股的私營(yíng)有限公司、股份有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶的，要按私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體工商戶登記，并納入個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和管理范圍。

改制為私營(yíng)企業(yè)登記管轄權(quán)限，按國(guó)家工商總局和省工商局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中改制為股份有限公司的，由省政府審批，省體改辦具體辦理審批事宜，省工商局負(fù)責(zé)登記管理。

（二）登記程序。改制為私營(yíng)有限公司、股份有限公司的，要依據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)企業(yè)組建、經(jīng)營(yíng)情況，選擇適用設(shè)立登記或變理登記程序。其中，適用設(shè)立登記程序辦理的，原企業(yè)或新設(shè)合并的被合并企業(yè)和吸收合并的被合并企業(yè)，要按有關(guān)規(guī)定先辦理注銷登記。

改制為個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等非法人企業(yè)的，企業(yè)應(yīng)先向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記，并收繳原企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，然后依據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《合伙企業(yè)法》和《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》辦理設(shè)立登記。

因產(chǎn)權(quán)或控股權(quán)發(fā)生變化而改制為私營(yíng)企業(yè)的，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)應(yīng)按私營(yíng)企業(yè)類型核定，企業(yè)檔案要?dú)w類到私營(yíng)企業(yè)檔案內(nèi)。已經(jīng)登記注冊(cè)的企業(yè)，注冊(cè)號(hào)核定不符合規(guī)定的，要按有關(guān)規(guī)定予以規(guī)范。

（三）登記材料。根據(jù)各種類型改制企業(yè)的不同情況，改制為私營(yíng)企業(yè)登記時(shí)要分別提交以下材料：

１．國(guó)有、集體企業(yè)改制為私營(yíng)有限公司要提交：

（１）設(shè)立（變更）登記申請(qǐng)書；

（２）委托代理人的證明；

（３）名稱變更的應(yīng)提交名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（４）有審批權(quán)的上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件；

（５）國(guó)有資產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)文件（國(guó)有企業(yè)提供）；

（６）企業(yè)改制方案及企業(yè)職工代表大會(huì)或村民代表大會(huì)同意改制方案的意見；

（７）企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（８）注冊(cè)資本發(fā)生變化的新的驗(yàn)資證明；

（９）債權(quán)債務(wù)落實(shí)和金融債權(quán)保全的證明；

（１０）資產(chǎn)交割及付款手續(xù)的證明；

（１１）公司章程；

（１２）股東法人資格證明或自然人職業(yè)、身份證明；

（１３）董事、公司法定代表人、監(jiān)事、經(jīng)理委派、選舉或聘用的證明和職業(yè)、身份證明；

（１４）營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本；

（１５）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。

法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)審批的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

國(guó)有企業(yè)舉辦的第三代有限公司轉(zhuǎn)股為私營(yíng)有限公司（股份有限公司）的，要按《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的股權(quán)轉(zhuǎn)讓要求提交登記材料。

國(guó)有、集體控股的股份有限公司轉(zhuǎn)為私營(yíng)企業(yè)或自然人控股的股份有限公司的，要提交省政府頒發(fā)的股份有限公司批準(zhǔn)證書。

２．股份合作制企業(yè)改制為私營(yíng)有限公司要提交：

（１）公司設(shè)立登記申請(qǐng)書；

（２）委托代理人的證明；

（３）名稱變動(dòng)的應(yīng)提交名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（４）原全體股東簽字同意改制的股東會(huì)決議；

（５）驗(yàn)資報(bào)告；

（６）公司章程；

（７）新股東法人資格證明或自然人職業(yè)、身份證明；

（８）董事、公司法定代表人、監(jiān)事、經(jīng)理委派、選舉或者聘用的證明和職

業(yè)、身份證明；

（９）原企業(yè)債權(quán)債務(wù)落實(shí)及金融債權(quán)保全的證明；

（１０）營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本；

（１１）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。

３．假國(guó)有、假集體企業(yè)更正為私營(yíng)有限公司要提交：

（１）公司設(shè)立（變更）登記申請(qǐng)書；

（２）委托代理人的證明；

（３）名稱變動(dòng)的應(yīng)提交名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（４）企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定書和解除掛靠關(guān)系的協(xié)議書；

（５）驗(yàn)資報(bào)告；

（６）股東、法人資格證明或自然人職業(yè)、身份證明；

（７）董事、公司法定代表人、監(jiān)事、經(jīng)理委派、選舉或者聘用的證明和職業(yè)、身份證明；

（８）公司章程；

（９）原企業(yè)債權(quán)債務(wù)落實(shí)及金融債權(quán)保全的證明；

（１０）營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本；

（１１）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。

４．外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)股為私營(yíng)有限公司要提交：

（１）公司變更登記申請(qǐng)書；

（２）委托代理人的證明；

（３）名稱變動(dòng)的應(yīng)提交名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（４）董事會(huì)決議；

（５）原審批機(jī)關(guān)關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓及撤銷批準(zhǔn)證書的文件；

（６）稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)出具的完稅證明；

（７）外商投資企業(yè)債權(quán)債務(wù)清償和債務(wù)擔(dān)保證明；

（８）股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

（９）新股東會(huì)決議；

（１０）新股東簽署的公司章程；

（１１）新股東法人資格證明或者自然人職業(yè)、身份證明；

（１２）董事、公司法定代表人、監(jiān)事、經(jīng)理、委派、選舉或者聘用的證明和職業(yè)、身份證明；

（１３）注冊(cè)資本發(fā)生變化的應(yīng)提交驗(yàn)資報(bào)告；

（１４）公司增加經(jīng)營(yíng)范圍涉及有關(guān)部門審批的文件、證件；

（１５）營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本；（１６）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。中外合資、合作企業(yè)中方屬國(guó)有企業(yè)的，還應(yīng)提交同級(jí)經(jīng)貿(mào)部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)文件。

５．改制為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶時(shí)，參照公司改制提交材料，依據(jù)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》的規(guī)定辦理。

三、改制為私營(yíng)企業(yè)登記管理須把握的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題

（一）按《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》登記的國(guó)有、集體企業(yè)在進(jìn)行改制登記時(shí)，不能簡(jiǎn)單地將注冊(cè)資金改為公司的注冊(cè)資本，而應(yīng)當(dāng)在評(píng)估驗(yàn)資的基礎(chǔ)上，以企業(yè)凈資產(chǎn)作為公司的注冊(cè)資本。凈資產(chǎn)達(dá)不到公司注冊(cè)資本最低要求而新公司股東又不愿意注資的，不能登記為公司。

（二）國(guó)有、集體企業(yè)整體改制為公司，要由原國(guó)有、集體企業(yè)投資人或新的投資人作為該公司股東或發(fā)起人，原國(guó)有、集體企業(yè)自身不得作為該公司股東或發(fā)起人。

（三）改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中有屬于法律、法規(guī)限制項(xiàng)目的，如原企業(yè)已經(jīng)取得專項(xiàng)審批，只要審批文書（許可、資質(zhì)證件）在有效期內(nèi)，申請(qǐng)變更登記時(shí)可不再重新辦理審批手續(xù)。企業(yè)名稱有變動(dòng)的，必須限期補(bǔ)辦專項(xiàng)審批（許可、資質(zhì)證件）名稱變更手續(xù)。

（四）改制企業(yè)名稱應(yīng)按《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》予以規(guī)范，但考慮到企業(yè)的歷史延續(xù)，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以使用原企業(yè)名稱、字號(hào)、企業(yè)聯(lián)用名稱或雙重組織形式。

（五）企業(yè)整體改制時(shí)，驗(yàn)資評(píng)估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)報(bào)告不僅要包括固定資產(chǎn)，還要包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。在改制方案中，既要考慮到母公司的改制，又要考慮到分支機(jī)構(gòu)的事宜。母公司進(jìn)行改制登記后，要限期將其分支機(jī)構(gòu)改建為子公司、分公司、無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的獨(dú)立法人或予以注銷。

凡已改制為私營(yíng)企業(yè)，原商標(biāo)所有權(quán)人、土地使用權(quán)等尚未變更的，要督促其限期辦理變更手續(xù)，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

（六）在改制企業(yè)登記管理過(guò)程中，要做好清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、評(píng)估資產(chǎn)等工作，嚴(yán)格審查改制企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告和評(píng)估報(bào)告，防止國(guó)有、集體資產(chǎn)流失。對(duì)無(wú)償轉(zhuǎn)讓出資和股份（零資產(chǎn)奉送）的，必須進(jìn)行公證，其贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓、買賣合同和公證書等重要文件須交由登記管理機(jī)關(guān)備案存檔。

（七）企業(yè)改制登記時(shí)按變更程序辦理的，登記費(fèi)用按變更登記費(fèi)收?。桓闹破髽I(yè)注冊(cè)資本超過(guò)原注冊(cè)資本（金）的，只收取其超過(guò)部分的登記費(fèi)。

四、改制為私營(yíng)企業(yè)審批登記工作的幾點(diǎn)要求

（一）增強(qiáng)參與意識(shí)。對(duì)企業(yè)改制工作，凡當(dāng)?shù)卣蟾饔嘘P(guān)部門參與的，要積極介入，并注意把握好熱情服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系，指導(dǎo)企業(yè)做好前期工作，依法準(zhǔn)備審批登記材料，及時(shí)進(jìn)行改制登記。登記注冊(cè)后要進(jìn)行回訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)、妥善地加以解決。

（二）嚴(yán)格工作責(zé)任。改制為私營(yíng)企業(yè)審批登記是一項(xiàng)責(zé)任心很強(qiáng)的工作，要建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，實(shí)行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化有關(guān)人員特別是審批登記人員的責(zé)任。受理人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，依法受理；審核人員要仔細(xì)把關(guān)，依法審核。對(duì)政策上拿不準(zhǔn)的問(wèn)題要慎重對(duì)待，及進(jìn)請(qǐng)示報(bào)告。嚴(yán)禁先登記、后規(guī)范，超出法律、法規(guī)規(guī)定盲目變通或突破，確定審批登記工作不出問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。改制為私營(yíng)企業(yè)審批登記涉及各有關(guān)部門，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，經(jīng)?；ネㄇ闆r，研究解決改制審批登記中遇到的各種新問(wèn)題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和政策，防止政出多門、各行其是，保障改制審批登記工作的順利進(jìn)行。

第三篇：山東省關(guān)于進(jìn)一步做好改制為私營(yíng)企業(yè)審批登記工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的意見

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山東省關(guān)于進(jìn)一步做好改制為私營(yíng)企業(yè)審批登記工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的意見

日前，為規(guī)范國(guó)有、集體企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)的審批登記工作中遇到的問(wèn)題，山東省工商行政管理局與省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、對(duì)外經(jīng)貿(mào)廳、體改辦等部門聯(lián)合發(fā)文，就此提出意見。

一、改制為私營(yíng)企業(yè)審批登記的原則

（一）依法審批登記原則。改制為私營(yíng)企業(yè)審批登記是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，各級(jí)各有關(guān)部門必須依法進(jìn)行，以現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策為依據(jù)，使審批登記工作規(guī)范化，經(jīng)得住司法檢驗(yàn)。

（１）依法核定企業(yè)性質(zhì)。改制企業(yè)性質(zhì)決定產(chǎn)權(quán)歸屬和利潤(rùn)分配，是最容易引起爭(zhēng)端的事項(xiàng)，要本著對(duì)法律、工作和企業(yè)負(fù)責(zé)的精神，依法審批，依法核定，從嚴(yán)掌握。

（２）依法審查登記材料。改制企業(yè)申請(qǐng)登記提交的材料必須齊全、合法、有效，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，登記材料特別是主要登記材料不齊全或不符合規(guī)定的，要補(bǔ)充齊全并符合規(guī)定后再予以登記。

（３）依法適用登記法規(guī)和程序。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，正確適用登記管理法規(guī)和程序，不具備改制為有限公司條件的，不能強(qiáng)行改為有限公司；屬于新設(shè)合并組成公司的，按設(shè)立登記程序辦理；吸收新股東投資入股或吸收合并組成公司，需要保持其經(jīng)營(yíng)連續(xù)性的，按變更登記程序辦理。

（二）保護(hù)產(chǎn)權(quán)原則。改制為私營(yíng)企業(yè)實(shí)際上是一次企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整，是產(chǎn)權(quán)戶口的重新落戶。各級(jí)各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，既要防止國(guó)有、集體資產(chǎn)流失，又要防止職工、債權(quán)人和其他產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益受到侵害。國(guó)有企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)的，要有具有審批權(quán)的上級(jí)主管部 來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)文件；集體企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)的，要有企業(yè)上級(jí)資產(chǎn)投資部門的批準(zhǔn)文件；外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)股為私營(yíng)企業(yè)的，要有原審批部門的批準(zhǔn)文件。

（三）實(shí)事求是原則。改制為私營(yíng)企業(yè)情況復(fù)雜，形式多樣，在具體工作中，各級(jí)各有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，堅(jiān)持具體情況具體分析，將原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)。既要態(tài)度熱情，設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極支持企業(yè)改制；又要謹(jǐn)慎、細(xì)致地對(duì)待，依法嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)疏漏和偏差。

（四）促進(jìn)發(fā)展原則。要以“三個(gè)有利于”作為判斷是非對(duì)錯(cuò)的根本標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以盤活資產(chǎn)、增加就業(yè)、涵養(yǎng)稅源、促進(jìn)發(fā)展為目的，鼓勵(lì)和支持企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，大膽探索“整體出售”、“一廠兩制”、“部分租賃”、“分塊改制”、“銀企聯(lián)合，返租經(jīng)營(yíng)”等多種改制路子，使企業(yè)越改越活，繁榮發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

二、改制為私營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)的方法

（一）登記范圍。凡因國(guó)有、集體、外商投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓或出售，申辦或變更為私營(yíng)企業(yè)或自然人控股的私營(yíng)有限公司、股份有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶的，要按私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體工商戶登記，并納入個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和管理范圍。

改制為私營(yíng)企業(yè)登記管轄權(quán)限，按國(guó)家工商總局和省工商局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中改制為股份有限公司的，由省政府審批，省體改辦具體辦理審批事宜，省工商局負(fù)責(zé)登記管理。

（二）登記程序。改制為私營(yíng)有限公司、股份有限公司的，要依據(jù)《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)企業(yè)組建、經(jīng)營(yíng)情況，選擇適用設(shè)立登記或變理登記程序。其中，來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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適用設(shè)立登記程序辦理的，原企業(yè)或新設(shè)合并的被合并企業(yè)和吸收合并的被合并企業(yè)，要按有關(guān)規(guī)定先辦理注銷登記。

改制為個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等非法人企業(yè)的，企業(yè)應(yīng)先向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記，并收繳原企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，然后依據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《合伙企業(yè)法》和《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》辦理設(shè)立登記。

因產(chǎn)權(quán)或控股權(quán)發(fā)生變化而改制為私營(yíng)企業(yè)的，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)應(yīng)按私營(yíng)企業(yè)類型核定，企業(yè)檔案要?dú)w類到私營(yíng)企業(yè)檔案內(nèi)。已經(jīng)登記注冊(cè)的企業(yè)，注冊(cè)號(hào)核定不符合規(guī)定的，要按有關(guān)規(guī)定予以規(guī)范。

（三）登記材料。根據(jù)各種類型改制企業(yè)的不同情況，改制為私營(yíng)企業(yè)登記時(shí)要分別提交以下材料：

１．國(guó)有、集體企業(yè)改制為私營(yíng)有限公司要提交：

（１）設(shè)立（變更）登記申請(qǐng)書；

（２）委托代理人的證明；

（３）名稱變更的應(yīng)提交名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（４）有審批權(quán)的上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件；

（５）國(guó)有資產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)文件（國(guó)有企業(yè)提供）；

（６）企業(yè)改制方案及企業(yè)職工代表大會(huì)或村民代表大會(huì)同意改制方案的意見；

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（７）企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（８）注冊(cè)資本發(fā)生變化的新的驗(yàn)資證明；

（９）債權(quán)債務(wù)落實(shí)和金融債權(quán)保全的證明；

（１０）資產(chǎn)交割及付款手續(xù)的證明；

（１１）公司章程；

（１２）股東法人資格證明或自然人職業(yè)、身份證明；

（１３）董事、公司法定代表人、監(jiān)事、經(jīng)理委派、選舉或聘用的證明和職業(yè)、身份證明；

（１４）營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本；

（１５）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。

法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)審批的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

國(guó)有企業(yè)舉辦的第三代有限公司轉(zhuǎn)股為私營(yíng)有限公司（股份有限公司）的，要按《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的股權(quán)轉(zhuǎn)讓要求提交登記材料。

國(guó)有、集體控股的股份有限公司轉(zhuǎn)為私營(yíng)企業(yè)或自然人控股的股份有限公司的，要提交省政府頒發(fā)的股份有限公司批準(zhǔn)證書。

２．股份合作制企業(yè)改制為私營(yíng)有限公司要提交：

（１）公司設(shè)立登記申請(qǐng)書； 來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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（２）委托代理人的證明；

（３）名稱變動(dòng)的應(yīng)提交名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（４）原全體股東簽字同意改制的股東會(huì)決議；

（５）驗(yàn)資報(bào)告；

（６）公司章程；

（７）新股東法人資格證明或自然人職業(yè)、身份證明；

（８）董事、公司法定代表人、監(jiān)事、經(jīng)理委派、選舉或者聘用的證明和職業(yè)、身份證明；

（９）原企業(yè)債權(quán)債務(wù)落實(shí)及金融債權(quán)保全的證明；

（１０）營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本；

（１１）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。

３．假國(guó)有、假集體企業(yè)更正為私營(yíng)有限公司要提交：

（１）公司設(shè)立（變更）登記申請(qǐng)書；

（２）委托代理人的證明；

（３）名稱變動(dòng)的應(yīng)提交名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（４）企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定書和解除掛靠關(guān)系的協(xié)議書； 來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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（５）驗(yàn)資報(bào)告；

（６）股東、法人資格證明或自然人職業(yè)、身份證明；

（７）董事、公司法定代表人、監(jiān)事、經(jīng)理委派、選舉或者聘用的證明和職業(yè)、身份證明；

（８）公司章程；

（９）原企業(yè)債權(quán)債務(wù)落實(shí)及金融債權(quán)保全的證明；

（１０）營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本；

（１１）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。

４．外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)股為私營(yíng)有限公司要提交：

（１）公司變更登記申請(qǐng)書；

（２）委托代理人的證明；

（３）名稱變動(dòng)的應(yīng)提交名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（４）董事會(huì)決議；

（５）原審批機(jī)關(guān)關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓及撤銷批準(zhǔn)證書的文件；

（６）稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)出具的完稅證明；

（７）外商投資企業(yè)債權(quán)債務(wù)清償和債務(wù)擔(dān)保證明； 來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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（８）股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

（９）新股東會(huì)決議；

（１０）新股東簽署的公司章程；

（１１）新股東法人資格證明或者自然人職業(yè)、身份證明；

（１２）董事、公司法定代表人、監(jiān)事、經(jīng)理、委派、選舉或者聘用的證明和職業(yè)、身份證明；

（１３）注冊(cè)資本發(fā)生變化的應(yīng)提交驗(yàn)資報(bào)告；

（１４）公司增加經(jīng)營(yíng)范圍涉及有關(guān)部門審批的文件、證件；

（１５）營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本；（１６）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。

中外合資、合作企業(yè)中方屬國(guó)有企業(yè)的，還應(yīng)提交同級(jí)經(jīng)貿(mào)部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)文件。

５．改制為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶時(shí)，參照公司改制提交材料，依據(jù)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》的規(guī)定辦理。

三、改制為私營(yíng)企業(yè)登記管理須把握的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題

（一）按《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》登記的國(guó)有、集體企業(yè)在進(jìn)行改制登記時(shí)，不能簡(jiǎn)單地將注冊(cè)資金改為公司的注冊(cè)資本，而應(yīng)當(dāng)在評(píng)估驗(yàn)資的基礎(chǔ)上，以企業(yè)凈資產(chǎn)作為公司的注冊(cè)資本。凈資產(chǎn)達(dá)不到公司注冊(cè)資本最低要求而新公司股東又不愿意注資的，不能登記為公司。來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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（二）國(guó)有、集體企業(yè)整體改制為公司，要由原國(guó)有、集體企業(yè)投資人或新的投資人作為該公司股東或發(fā)起人，原國(guó)有、集體企業(yè)自身不得作為該公司股東或發(fā)起人。

（三）改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中有屬于法律、法規(guī)限制項(xiàng)目的，如原企業(yè)已經(jīng)取得專項(xiàng)審批，只要審批文書（許可、資質(zhì)證件）在有效期內(nèi)，申請(qǐng)變更登記時(shí)可不再重新辦理審批手續(xù)。企業(yè)名稱有變動(dòng)的，必須限期補(bǔ)辦專項(xiàng)審批（許可、資質(zhì)證件）名稱變更手續(xù)。

（四）改制企業(yè)名稱應(yīng)按《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》予以規(guī)范，但考慮到企業(yè)的歷史延續(xù)，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以使用原企業(yè)名稱、字號(hào)、企業(yè)聯(lián)用名稱或雙重組織形式。

（五）企業(yè)整體改制時(shí)，驗(yàn)資評(píng)估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)報(bào)告不僅要包括固定資產(chǎn)，還要包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。在改制方案中，既要考慮到母公司的改制，又要考慮到分支機(jī)構(gòu)的事宜。母公司進(jìn)行改制登記后，要限期將其分支機(jī)構(gòu)改建為子公司、分公司、無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的獨(dú)立法人或予以注銷。

凡已改制為私營(yíng)企業(yè)，原商標(biāo)所有權(quán)人、土地使用權(quán)等尚未變更的，要督促其限期辦理變更手續(xù)，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

（六）在改制企業(yè)登記管理過(guò)程中，要做好清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、評(píng)估資產(chǎn)等工作，嚴(yán)格審查改制企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告和評(píng)估報(bào)告，防止國(guó)有、集體資產(chǎn)流失。對(duì)無(wú)償轉(zhuǎn)讓出資和股份（零資產(chǎn)奉送）的，必須進(jìn)行公證，其贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓、買賣合同和公證書等重要文件須交由登記管理機(jī)關(guān)備案存檔。來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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（七）企業(yè)改制登記時(shí)按變更程序辦理的，登記費(fèi)用按變更登記費(fèi)收?。桓闹破髽I(yè)注冊(cè)資本超過(guò)原注冊(cè)資本（金）的，只收取其超過(guò)部分的登記費(fèi)。

四、改制為私營(yíng)企業(yè)審批登記工作的幾點(diǎn)要求

（一）增強(qiáng)參與意識(shí)。對(duì)企業(yè)改制工作，凡當(dāng)?shù)卣蟾饔嘘P(guān)部門參與的，要積極介入，并注意把握好熱情服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系，指導(dǎo)企業(yè)做好前期工作，依法準(zhǔn)備審批登記材料，及時(shí)進(jìn)行改制登記。登記注冊(cè)后要進(jìn)行回訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)、妥善地加以解決。

（二）嚴(yán)格工作責(zé)任。改制為私營(yíng)企業(yè)審批登記是一項(xiàng)責(zé)任心很強(qiáng)的工作，要建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，實(shí)行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化有關(guān)人員特別是審批登記人員的責(zé)任。受理人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，依法受理；審核人員要仔細(xì)把關(guān)，依法審核。對(duì)政策上拿不準(zhǔn)的問(wèn)題要慎重對(duì)待，及進(jìn)請(qǐng)示報(bào)告。嚴(yán)禁先登記、后規(guī)范，超出法律、法規(guī)規(guī)定盲目變通或突破，確定審批登記工作不出問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。改制為私營(yíng)企業(yè)審批登記涉及各有關(guān)部門，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，經(jīng)常互通情況，研究解決改制審批登記中遇到的各種新問(wèn)題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和政策，防止政出多門、各行其是，保障改制審批登記工作的順利進(jìn)行。

第四篇：財(cái)政部關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于在國(guó)有中小企業(yè)和集體企業(yè)改制過(guò)程中加強(qiáng)金融債權(quán)管理的通知》有關(guān)問(wèn)題的通知(范文

財(cái)政部關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于在國(guó)有中小企業(yè)和集體企業(yè)改制過(guò)程中

加強(qiáng)金融債權(quán)管理的通知》有關(guān)問(wèn)題的通知

（1998年6月24日）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)有資產(chǎn)管理局（辦公室），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)管理局：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在國(guó)有中小企業(yè)和集體企業(yè)改制過(guò)程中加強(qiáng)金融債權(quán)管理的通知》（國(guó)發(fā)明電〔1998〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)改制中國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、維護(hù)金融債權(quán)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失

各級(jí)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《通知》的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)改制程序和行為。要認(rèn)真執(zhí)行中國(guó)人民銀行、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于防止銀行信貸資產(chǎn)損失的通知》（銀發(fā)〔1994〕40號(hào)）及國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，積極與中國(guó)人民銀行等有關(guān)部門配合，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。著重從清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定與登記、資產(chǎn)評(píng)估和股權(quán)設(shè)置等環(huán)節(jié)密切配合，嚴(yán)格把關(guān)；嚴(yán)禁將改制企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)人為低估和無(wú)償量化分配給個(gè)人，維護(hù)國(guó)家權(quán)益和金融債權(quán)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

二、國(guó)有中小企業(yè)改制必須進(jìn)行清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定

1．各級(jí)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門要積極參與國(guó)有中小企業(yè)改制過(guò)程，認(rèn)真做好改制前的資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定和資金核實(shí)工作；要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。認(rèn)真做好資產(chǎn)報(bào)廢、資金掛帳、資產(chǎn)損失的審批工作。

2．各級(jí)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有中小企業(yè)改制中的資產(chǎn)重組、股權(quán)設(shè)置、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離、用企業(yè)資產(chǎn)安置職工等方案的審核，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和假破產(chǎn)、真逃債。

3．對(duì)于擬改制的集體企業(yè)，凡未進(jìn)行清產(chǎn)核資的，必須按照全國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的有關(guān)要求，認(rèn)真進(jìn)行資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定和資金核實(shí)等工作，并將結(jié)果抄送同級(jí)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)。已按要求完成清產(chǎn)核資的城鎮(zhèn)集體企業(yè)，其重估結(jié)果在兩年內(nèi)有效。

三、加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估和評(píng)估機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估操作規(guī)范

國(guó)務(wù)院《通知》強(qiáng)調(diào)，國(guó)有中小企業(yè)改制必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)管理職能的部門要對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真確認(rèn)，并加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)被人為低估或無(wú)償量化分配給個(gè)人。為此，重申和提出如下要求：

1．各級(jí)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門必須按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格資產(chǎn)評(píng)估的行業(yè)管理，把好國(guó)有中小企業(yè)改制評(píng)估的立項(xiàng)、確認(rèn)關(guān)。堅(jiān)決抵制突擊評(píng)估、不評(píng)估或?qū)Y產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行不正當(dāng)干預(yù)的行為，保證評(píng)估執(zhí)業(yè)的獨(dú)立、客觀、公正性。

2．改制企業(yè)必須按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院第91號(hào)令）的規(guī)定，委托省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)管理部門授予資產(chǎn)評(píng)估資格證書的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)包括土地使用權(quán)在內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并嚴(yán)格遵守資產(chǎn)評(píng)估報(bào)批管理制度。

3．資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持客觀、公正的原則；并認(rèn)真執(zhí)行評(píng)估人員持證上崗制度和評(píng)估報(bào)告簽字制度。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告必須有注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簽字，簽字人要對(duì)評(píng)估報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

4．省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，要對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查活動(dòng)。針對(duì)一些地市縣企業(yè)改制任務(wù)重但評(píng)估力量薄弱的問(wèn)題，省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門要積極給予協(xié)助，有計(jì)劃地組織評(píng)估人員上崗培訓(xùn)，也可直接跨區(qū)域組織評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員

進(jìn)行改制評(píng)估。

5．對(duì)在國(guó)有中小企業(yè)改制中違反國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)規(guī)定的，要按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院第91號(hào)令）及其《施行細(xì)則》（國(guó)資辦發(fā)〔1992〕36號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格追究當(dāng)事人和評(píng)估機(jī)構(gòu)的責(zé)任；對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重、造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，要提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

四、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記管理，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)變動(dòng)監(jiān)管力度

國(guó)務(wù)院《通知》強(qiáng)調(diào)，國(guó)有中小企業(yè)改制發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，必須按照國(guó)務(wù)院第192號(hào)令規(guī)定，申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)；改制企業(yè)在辦理產(chǎn)權(quán)變更登記時(shí)，要提供有關(guān)金融機(jī)構(gòu)出具的金融債權(quán)保全文件。對(duì)此，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門要認(rèn)真做好以下工作：

1．國(guó)有中小企業(yè)改制前的產(chǎn)權(quán)歸屬必須以國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)登記表（證）記載的內(nèi)容為準(zhǔn)。

2．國(guó)有中小企業(yè)改制發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，必須按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院第192號(hào)令）的規(guī)定，辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記手續(xù)。企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記必須提供有關(guān)金融機(jī)構(gòu)出具的金融債權(quán)保全文件和資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)批復(fù)，否則不予登記。

3．各級(jí)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門要催促發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的企業(yè)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記手續(xù)。對(duì)未辦產(chǎn)權(quán)登記的，要促其及時(shí)補(bǔ)辦；對(duì)拒不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記或提供虛假文件騙取產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和直接責(zé)任者的責(zé)任；對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失并構(gòu)成犯罪的，要提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

4．各級(jí)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門要隨時(shí)掌握企業(yè)改制動(dòng)態(tài)，定期向同級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況。尤其對(duì)國(guó)有中小企業(yè)成批改制的，要及時(shí)報(bào)告。

5．各級(jí)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或出售收入的監(jiān)管，嚴(yán)禁將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或出售收入用于集團(tuán)消費(fèi)或被侵吞。

五、各地在貫徹國(guó)務(wù)院《通知》和本通知過(guò)程中，要將好的做法和經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題，及時(shí)向我部報(bào)告。

1998年6月24日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)失業(yè)登記工作有關(guān)問(wèn)題的通知

關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)失業(yè)登記工作有關(guān)問(wèn)題的通知 2011/6/20

各縣（市）、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)辦公室：

為進(jìn)一步簡(jiǎn)化就業(yè)失業(yè)登記工作流程，提高工作效率，現(xiàn)將就業(yè)失業(yè)登記工作中的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、本市戶籍勞動(dòng)者辦理就業(yè)失業(yè)登記時(shí)，凡戶口在不含農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的，可不再提供戶口本，憑身份證和相關(guān)證明材料即可辦理。凡戶口在含有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的，仍須按照《關(guān)于做好就業(yè)失業(yè)登記證管理發(fā)放工作的通知》（濟(jì)人社發(fā)【2011】48）執(zhí)行，提供戶口本、身份證和其他相關(guān)材料。

二、社保數(shù)據(jù)導(dǎo)入后,被視為就業(yè)或失業(yè)信息的,在進(jìn)行信息維護(hù)時(shí),不轉(zhuǎn)換其當(dāng)前狀態(tài)的，可不再提供就業(yè)失業(yè)證明相關(guān)材料，讀取身份證信息、上傳身份證掃描件即可。被視為無(wú)業(yè)狀態(tài)的,在辦理就業(yè)失業(yè)登記時(shí),仍按《關(guān)于做好就業(yè)失業(yè)登記證管理發(fā)放工作的通知》（濟(jì)人社發(fā)【2011】48號(hào)）執(zhí)行。

三、就業(yè)失業(yè)登記人員基本信息，必須采用身份證讀卡器讀取，身份證附件可上傳掃描件或截取的身份證驗(yàn)證軟件的頁(yè)面。

四、社保數(shù)據(jù)按照繳費(fèi)地所屬的區(qū)縣分別導(dǎo)入到該區(qū)縣的就業(yè)失業(yè)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，社保新開戶和斷保新續(xù)保的信息導(dǎo)入到就業(yè)庫(kù)后算作本區(qū)縣的新增就業(yè)信息，經(jīng)保障中心工作人員維護(hù)完善信息后計(jì)算為本保障中心的新增就業(yè)信息。

五、從社保數(shù)據(jù)庫(kù)導(dǎo)入的外地戶籍新增就業(yè)人員納入新增就業(yè)指標(biāo)，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)的外地戶籍人員不計(jì)算為新增就業(yè)指標(biāo)范圍。

六、各縣（市）區(qū)就業(yè)辦應(yīng)建立就業(yè)失業(yè)登記信息監(jiān)督巡查制度，每天對(duì)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障中心錄入數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核查，并記錄在案。市就業(yè)辦也將每天對(duì)各縣（市）區(qū)錄入情況進(jìn)行抽查，并定期將抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。沒有按相關(guān)規(guī)定錄入的，將不納入就業(yè)指標(biāo)完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

附件一：濟(jì)南市是否含農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦事處一覽表

附件二：濟(jì)南市就業(yè)失業(yè)登記抽查記錄表

二〇一一年六月八日