第一篇：南京市單位辦理消防城市聯(lián)網(wǎng)材料

南京市新建單位辦理消防聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控需準備的材料

一、業(yè)務辦理函,寫明:

1、我單位申請新裝一條消防聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控VPN

2、裝機詳細地址(XX區(qū)XX路XX號XX樓XX幢XX層)

3、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(手機)

4、該寬帶與XXXX號碼合帳付費(提供辦理單位名下的一部電信業(yè)務號碼)

落款請加蓋公章。

二、單位營業(yè)執(zhí)照/組織機構代碼證/三證合一證書(名稱需與業(yè)務辦理函中的公章一致),復印件蓋公章

三、經(jīng)辦人手持身份證拍照,要能看清身份證號碼,用A4紙打印出來加蓋公司公章

請攜帶以上三樣材料,到鼓樓中央路2號電信多媒體大樓404辦公室受理該業(yè)務(工作時間:周一至周五8:30-11:30 14:00-17:30)。10MVPN,費用:一次性費用8元,寬帶月使用費60元。

第二篇：消防聯(lián)網(wǎng)單位操作手冊

聯(lián)網(wǎng)單位信息采集及開通步驟

1.新增聯(lián)網(wǎng)單位

a.若聯(lián)網(wǎng)單位屬于戶籍化單位，可在“基礎信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中點擊 “從戶籍化導入”按鈕，進入“從戶籍化導入”頁。

戶籍化導入頁

1)用戶可以選擇“直接從戶籍化系統(tǒng)導入聯(lián)網(wǎng)單位基礎信息”或者 “從戶籍化系統(tǒng)中導入采集表信息”，點擊“直接從戶籍化系統(tǒng)導入聯(lián)網(wǎng)單位基礎信息”鏈接，進入“戶籍化系統(tǒng)社會單位數(shù)據(jù)”頁，根據(jù)單位名稱檢索后，點擊“導入”鏈接，進入“導入聯(lián)網(wǎng)單位”頁，選擇或填寫該聯(lián)網(wǎng)單位相關的設計單位、施工單位、維保單位、檢測單位和運維單位，再點擊“導入”按鈕，出現(xiàn)提示成功信息后，完成從戶籍化系統(tǒng)導入；

導入聯(lián)網(wǎng)單位頁面

2)點擊“從戶籍化系統(tǒng)中導入采集表信息”鏈接，進入“導入采集表數(shù)據(jù)單位列表”頁，根據(jù)單位名稱檢索后，點擊“導入”鏈接，出現(xiàn)提示成功信息后，完成從戶籍化系統(tǒng)導入采集表。

b.若聯(lián)網(wǎng)單位不屬于戶籍化單位，可在“基礎信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中點擊 “新增”按鈕，進入“新增聯(lián)網(wǎng)單位”頁，填寫單位基本信息后，點擊“保存”按鈕，完成新增操作。

聯(lián)網(wǎng)單位新增頁面

備注：

? 聯(lián)網(wǎng)單位相關的維保單位和檢測單位，必須從總隊事先登記的維保、檢測單位名單中選擇，若確認沒有，可在“基礎信息→單位信息→維保單位”或“檢測單位”模塊中進行新增維?；驒z測單位后，再進行新增聯(lián)網(wǎng)單位操作。（注意：支隊有新增維?；驒z測單位權限，但無修改權，需由總隊統(tǒng)一修改）? 聯(lián)網(wǎng)單位信息從戶籍化導入后，還需在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到剛導入的單位，點擊“維護”鏈接，進入聯(lián)網(wǎng)單位基礎信息一體化管理頁面，再點擊“編輯基本信息”按鈕，進入修改單位基本信息頁，確認和完善單位基本信息； ? 請確認消防安全管理人和消防安全責任人是否正確填寫相應的手機號碼，若不正確會造成每天的監(jiān)測通報短信和真實火警告知短信等通知短信無法送達；

? 確認“消防管轄”信息是否正確，會影響報警時所需通知的指揮中心、消控室身份證號的產(chǎn)生和7天無信號時消防部門的短信通知；

? 確認“消控室數(shù)量”信息是否正確，會影響消控室身份證號的產(chǎn)生。

2．新增建筑

a.從戶籍化系統(tǒng)導入的聯(lián)網(wǎng)單位，需在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到剛導入的單位，點擊“維護”鏈接，進入聯(lián)網(wǎng)單位基礎信息一體化管理頁面，在建筑信息列表中，逐一確認導入的建筑信息。

b.手工新增的聯(lián)網(wǎng)單位，需在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點擊“維護”鏈接，進入聯(lián)網(wǎng)單位基礎信息一體化管理頁面，在建筑信息列表中，點擊“新增建筑”按鈕，填寫建筑信息，再點擊“保存”按鈕，完成新增建筑操作。

建筑信息新增頁面

3.采集建筑的GIS坐標信息

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點擊“維護”鏈接，進入聯(lián)網(wǎng)單位基礎信息一體化管理頁面，在建筑信息列表中，點擊“GIS地址”列中鏈接；

b.在打開的“GIS標注”頁中，在地圖上標注建筑位置后，點擊“保存”按鈕，完成標注。若是已采集GIS坐標的，請先點擊“重新標注”按鈕，再在地圖上標注正確的位置后，點擊“保存”按鈕。

建筑GIS坐標信息標注頁面

備注：

? 從戶籍化導入的建筑，可能之前在消防監(jiān)督系統(tǒng)中采集過GIS坐標，但因使用的GIS地圖不一樣，也需重新采集；

? 若未采集GIS坐標或采集的坐標不正確，會造成報警受理時無法在百度地圖上顯示報警位置或顯示不正確。

4．上傳建筑圖紙

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點擊“維護”鏈接，進入聯(lián)網(wǎng)單位基礎信息一體化管理頁面，在建筑信息列表中，點擊“圖紙”列中鏈接；

b.在“圖紙維護”頁中維護該建筑的圖紙信息。

圖紙新增頁面

備注：

? 若不上傳建筑平面圖，會造成部件標注無法進行； ? 在上傳圖紙時，注意選擇建筑平面圖是屬于標準層還是非標準層，非標準層需填寫相應樓層數(shù)；

? 圖紙文件格式為JPG、GIF或PNG

5.新增消控室信息

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點擊“維護”鏈接，進入聯(lián)網(wǎng)單位基礎信息一體化管理頁面，在消控室信息模塊中，點擊“新增消控室”按鈕；

b.在“消控室登記”頁中填寫和保存消控室信息。

消控室登記頁面

備注： ? 其中消控室中的專兼職消防安全管理人電話必須為手機號碼，方便短信通知。

6．設置消控室值班人員

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點擊“維護”鏈接，進入聯(lián)網(wǎng)單位基礎信息一體化管理頁面，在消控室信息模塊中，點擊“消控室值班人員”后鏈接；

b.在“消控室值班人員”頁點擊“新增”按鈕，先通過身份證號檢索和添加該消控室持有建（構）筑物消防員證書的人員，若該消控室還有未持證的值班人員，則再從該單位的消防安全管理人員中進行勾選添加。

消控室值班人員新增頁面

備注：

? 建（構）筑物消防員獲證信息統(tǒng)一由總隊維護，軟件已限制持證人員只能加入一個消控室； ? 需先在消防安全管理人員中添加該單位的消防控制室操作人員，才能設置添加未持證的消控室值班人員。

7.新增主機信息

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點擊“維護”鏈接，進入聯(lián)網(wǎng)單位基礎信息一體化管理頁面，在消防設施信息模塊中，點擊“新增主機”按鈕；

b.在“新增主機”頁中填寫和保存主機信息。

主機新增頁面

備注：

? 主機號為主機與傳輸裝置對接的端口號（需要與傳輸裝置的安裝技術人員進行溝通確定）； ? 主機廠商由總隊統(tǒng)一維護，若無，需聯(lián)系總隊錄入；

? 主機信息中的監(jiān)測點數(shù)和探測點數(shù)由軟件自動根據(jù)已錄入的部件信息進行統(tǒng)計得出。

8.新增部件信息

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點擊“維護”鏈接，進入聯(lián)網(wǎng)單位基礎信息一體化管理頁面，在消防設施信息模塊中，點擊“設施部件數(shù)”列中的“管理”鏈接；

b.在“設施部件列表”頁中可選擇新增、批量新增或?qū)敕绞竭M行添加設施部件。

部件新增頁面

備注：

? 設施部件的類型確保填寫正確，該聯(lián)網(wǎng)單位的監(jiān)測點數(shù)、探測點數(shù)、水位點數(shù)和手自動點數(shù)都根據(jù)已錄入設施部件類型進行統(tǒng)計；

? 設施部件的回路號、部位號、安裝樓層和安裝位置確認填寫正確，該信息關系到系統(tǒng)正確識別和建筑平面圖上展示； ? 首次錄入聯(lián)網(wǎng)單位的部件信息，建議按軟件提供的部件信息Excel導入模板編輯后再導入方式進行添加。9．部件標注

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點擊“維護”鏈接，進入聯(lián)網(wǎng)單位基礎信息一體化管理頁面，在建筑信息模塊中，點擊“標注”列中的“管理”鏈接；

b.在“部件標注”頁中，若某標準層未標注后，則需點擊“新增標準層標注”按鈕，填寫標注的建筑樓層和選擇已上傳的建筑標準層平面圖圖紙后，新增一個樓層標注。非標準層，則無需此步操作；

新增標準層標注頁面

c.在“部件標注”頁中，選擇某樓層標注記錄的“部件標注”鏈接，進入“消防設施部件分布圖標注”頁面；

d.在頁面左側未標注的設施部件列表中，通過鼠標雙擊未標注部件的圖標，將該部件添加到右側的平面圖中，然后在平面圖中將該部件圖標拖動到正確的位置，最后點擊“保存”按鈕，完成部件標注。

備注：

? 請確保在平面圖上部件位置正確，關系到部件報警時，在報警受理終端的正確顯示。

10．新增聯(lián)網(wǎng)設備

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點擊“維護”鏈接，進入聯(lián)網(wǎng)單位基礎信息一體化管理頁面，在聯(lián)網(wǎng)設備信息模塊中，點擊“新增聯(lián)網(wǎng)設備”按鈕；

b.在“新增聯(lián)網(wǎng)設備”頁中填寫相應的參數(shù)信息后，點擊“保存”按鈕，完成新增操作。

聯(lián)網(wǎng)設備新增頁面

備注：

? 請確?！霸吹刂贰毙畔⑻顚懻_，該信息需與傳輸裝置安裝的技術人員溝通確認； ? “設備型號”只顯示通過總隊驗證確認的傳輸裝置設備型號；

? 若采用有線固定IP方式連接，請確?！霸O備IP地址1”信息項填寫正確，該信息需與傳輸裝置安裝的技術人員溝通確認；

? 請確保所選擇的“默認電話”項所對應聯(lián)系電話填寫正確；

? 請確?！爸笓]中心”項選擇正確，關系到監(jiān)測中心收到聯(lián)動啟動和傳輸裝置手報信號后，將自動通知所屬指揮中心的火警信息終端。

11．新增視頻設備

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點擊“維護”鏈接，進入聯(lián)網(wǎng)單位基礎信息一體化管理頁面，在視頻設備信息模塊中，點擊“新增視頻設備”按鈕；

b.在“新增視頻設備”頁中填寫相應的參數(shù)信息后，點擊“保存”按鈕，完成新增操作。

視頻設備新增頁面

備注：

? 若消控室未安裝觀察消控室值班人員工作情況的攝像頭，則無需填寫； ? 目前系統(tǒng)支持海康威視的攝像頭和支持ONVIF協(xié)議的攝像頭； ? 注意視頻設備信息中的“設備IP地址1”、“訪問端口”、“訪問賬號”和“訪問密碼”配置正確。

12．測試能否接收傳輸裝置手報信號

由聯(lián)網(wǎng)單位消控室值班人員在用戶傳輸裝置上按下手動報警按鈕，觀察在報警受理客戶端的“測試”模塊中能否查看到該單位的報警信號。備注：

? 聯(lián)網(wǎng)單位未開通前，該單位所有的報警信號都歸入到測試信號中，系統(tǒng)不會將該單位報警信號納入統(tǒng)計分析，也不會對該單位進行巡檢和查崗；

? 若未收到，請確認該聯(lián)網(wǎng)單位的網(wǎng)絡是否通暢，能否Ping通信息收發(fā)服務器；確認傳輸裝置設備中配置的監(jiān)測中心IP及端口號是否正確；

? 若收到后，未顯示正確的所屬單位名稱，請檢查“聯(lián)網(wǎng)設備”信息中的“源地址”是否配置正確。

13．聯(lián)網(wǎng)單位開通

若該聯(lián)網(wǎng)單位各類基礎信息都已填寫正確和完整后，可在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到該單位記錄，點擊“維護”鏈接，進入聯(lián)網(wǎng)單位基礎信息一體化管理頁面，在聯(lián)網(wǎng)設備信息模塊中，點擊“開通”鏈接，并確認開通操作。（已開通的聯(lián)網(wǎng)單位在單位列表中用“

”標記）

聯(lián)網(wǎng)設備開通頁面

第三篇：南京市消防管理辦法

#分類號=40605 d32a0980 #時效性=有效

#頒布單位=江蘇省人大常委會 #頒布時間=19931030 #實施時間=19931030 #失效時間= #內(nèi)容分類=消防管理 #文號= 南京市消防管理辦法

（１９９３年７月２９日南京市第十一屆人大常委會第三次會議制定１９９３年 １０月３０日江蘇省第八屆人大常委會第四次會議批準）

第一章 總 則

第一條 為了加強消防管理工作，防止和減少火災的危害，保護公共財產(chǎn)和公民生 命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市 實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人均應當遵守本辦法。

第三條 消防工作實行“預防為主、防消結合”的方針，堅持“誰主管誰負責”的 原則。

第四條 南京市公安局是本市消防管理的主管部門。市公安局消防支隊，區(qū)公安分 局和縣公安局的肖防科（股）等公安消防監(jiān)督機構，分級負責本辦法的組織實施和監(jiān)督。

城建、建工、規(guī)劃、交通、市政公用、勞動、供電等部門，應當在各自的職責范圍 內(nèi)，協(xié)助公安機關做好消防管理工作。

第五條 公安、宣傳、文化部門及新聞、保險等單位，應當加強消防法規(guī)和消防常 識的宣傳工作。

第二章 消防安全組織

第六條 市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當建立防火安全委員會，各級人民政府的負責人兼任主任，負責領導本地區(qū)的消防工作。各級公安消防監(jiān)督機 構為本級防火安全委員會的辦事機構。

第七條 單位實行防火責任制度，其主要行政負責人應當與公安消防監(jiān)督機構和內(nèi) 部所屬部門分別簽訂《防火安全責任書》。單位主要行政負責人變動后，繼任負責人應 當重簽《防火安全責任書》。

第八條 企業(yè)應當根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和需要建立專職消防隊，其下屬生產(chǎn) 組織應當設立義務消防隊（組）。

產(chǎn)值超過億元的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可以根據(jù)需要建立專職消防隊。

專職消防隊可以由一個單位建立，也可以由幾個單位聯(lián)合建立。

不設專職消防的單位、街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，可以建立自防自救消防組織。

第九條 下列單位應當配備專職或者職消防管理人員：

（一）生產(chǎn)、運輸易燃易爆化學危險物品的單位；

（二）職工在一千人以上的企業(yè)；

（三）易燃易爆物資專儲倉庫（場、站）和儲存物資價值一千萬元以上的倉庫；

（四）年營業(yè)額在億元以上的商店；

（五）大專院校、科研單位和市級以上醫(yī)院；

（六）涉外賓館、飯店；

（七）文物保護單位。

第十條 專職或者兼職消防管理人員應當保持穩(wěn)定，接受公安消防監(jiān)督機構的業(yè)務 指導和技術培訓。單位在任免、調(diào)支專職或者兼職消防管理人員時，應當報公安消防監(jiān) 督機構備案。

第三章 消防設施建設及維護

第十一條 城市消防規(guī)劃，由公安消防監(jiān)督機構會同城市規(guī)劃部門及其他有關部門 共同編制。

城鎮(zhèn)消防站、消防供水、消防通道、消防通訊、水上消防和消防指揮系統(tǒng)工程等公 共消防設施的建設，應當與其他市政基礎設施統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設。

第十二條 城鎮(zhèn)消防站和消防指揮系統(tǒng)工程的建設及維護，由公安消防監(jiān)督機構負 責實施。

城鎮(zhèn)消防供水、消防通道、消防通訊及其他公共消防設施的建設及維護，分別由市 政公用、郵電等部門負責實施，公共消防監(jiān)督機構負責驗收使用。

水上公共消防設施建設及維護，由航運、港務部門及其沿線受益單位負責實施，公 安消防監(jiān)督機構負責驗收使用。

城鎮(zhèn)公共消防設施建設不足或者不符合設計要求，公安消防監(jiān)督機構應當督促有關 單位整改。

第十三條 機關、企事業(yè)單位和個體工商戶，應當按照有關規(guī)定配置相應種類、數(shù) 量的消防設備和設施，并負責維護和管理。

第十四條 城鎮(zhèn)消防站和消防指揮系統(tǒng)工程的建設及維護所需的經(jīng)費，除地方財政 撥款外，其余部門按照有關規(guī)定從基本建設投資中征收。

保險機構應當從財產(chǎn)保險費收益中，每年繳納公共消防設施建設費。第十五條 城鎮(zhèn)街道及其他消防通道應當保障消防車通行，任何單位或個人均不得 設置妨礙消防車輛通告的障礙物。集貿(mào)市場和營業(yè)攤點的設置，不得堵塞消防通道和妨 礙消火栓的使用。

第四章 防火安全管理

第十六條 工程設計單位和設計人員，在新建、改建、擴建的工程設計中，必須執(zhí) 行消防技術規(guī)范，對工程的防火設計負責。

工程設計單位必須建立健全防火設計崗位責任制和防火設計逐級審核責任制。

防火設計應當采用先進的消防技術，必須選用合格的消防設備和產(chǎn)品。

第十七條 新建、改建、擴建工程項目在可行性論證、方案設計或者初步設計過程 中，應當征求公安消防監(jiān)督機構的意見。重點建設工程和甲、乙類危險性工業(yè)工程項目 在選址時，公安消防監(jiān)督機構應當派員參加。

第十八條 新建、改建、擴建工程以及室內(nèi)裝飾（居民住宅裝飾除外，下同）工程 的防火設計，建設單位應當報經(jīng)分公安消防監(jiān)督機構核準。公安消防監(jiān)督機構接到申報 后，對重點工程的防火設計應當于三十日內(nèi)，一般工程的防火設計應當于二十日內(nèi)審核 完畢，并填發(fā)《建筑設計防火審核意見書》。建設單位持《建筑設計防火審核意見書》，向規(guī)劃部門辦理《建設工程規(guī)劃許可證》。

施工單位必須按照公安消防監(jiān)督機構核準的設計圖紙和設計修改意見進行施工，不 得擅自更改。

第十九條 建設單位與施工單位在簽訂工程承包合同時，應當同時簽訂工地防火安 全責任書。施工單位負責建筑工地的防火安全工作，建設單位應當予以配合。

第二十條 室內(nèi)裝飾工程應當選用非燃或者難燃材料，并符合裝飾工程設計防火管 理的有關規(guī)定。

第二十一條 工程竣工時，公安消防監(jiān)督機構參加驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格 的，不得交付使用。

工程交付使用后，使用單位不得擅自改變原防火設計。消防設備必須定期檢查維修，保持良好的狀態(tài)。

已經(jīng)建成使用的建筑物，不符合消防技術規(guī)范要求的，應當限期進行整改。

第二十二條 電焊、氣焊（割）作業(yè)必須嚴格遵守動火制度。作業(yè)人員必須持證上 崗。作業(yè)地點應當符合安全要求，并采取可靠的防范措施。

第二十三條 公共場所和高層建筑的通道、安全門、安全梯等應當有明顯的標志，并須保持暢通。

第二十四條 電氣線路的敷設和電器設備的安裝，必須符合防火要求和安全技術規(guī) 定。第二十五條 公安消防監(jiān)督機構應當依法進行防火安全檢查，督促落實防火安全措 施。

公安消防監(jiān)督機構應當將火災危險性大，發(fā)生火災后損失大、傷亡大、影響大的單 位，列為消防重點保衛(wèi)單位。

消防重點保衛(wèi)單位，應當按照國家規(guī)定的消防安全標準，落實各項消防安全措施。

第五章 易燃易爆化學危險物品安全管理

第二十六條 凡生產(chǎn)、使用、貯存、經(jīng)營、運輸易燃易爆化學危險品的單位和個人，必須嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定和技術規(guī)范。

第二十七條 從事易燃易爆化學危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、裝卸以及在易燃易 爆危險場所作業(yè)的人員，必須經(jīng)過消防安全培訓，領取安全培訓合格證后，方可上崗。

第二十八條 任何單位和個人不得自行銷毀易燃易爆化學危險物品。必須銷毀的，應當將其物品的種類、品名、數(shù)量、銷毀方法及地點，報公安消防監(jiān)督機構及有關部門 核準。

第二十九條 經(jīng)營、灌裝新型燃料和液化石油氣單位的選址和防火安全措施，應當 報經(jīng)公安消防監(jiān)督機構核準。

嚴禁任何單位和個人亂倒液化石油氣殘液和私自灌裝液化石油氣。

嚴禁在燃氣管道上搭建建筑物、構筑物。

第三十條 對易燃易爆化學危險物品的運輸實行準運證制度。從事易燃易爆化學危 險品運輸?shù)?，應當向公安消防監(jiān)督機構申領易燃易爆化學危險品準運證。

裝運易燃易爆化學危險品的車輛，應當按照公安機關規(guī)定的行車路線和時間行駛，中途不得隨意停放。

第三十一條 凡在本市生產(chǎn)、儲存、銷售、購買、運輸、使用爆炸物品的單位和個 人，必須嚴格執(zhí)行國家有關民用爆炸物品的管理法規(guī)的技術規(guī)范。

第三十二條 承擔拆除爆破任務的單位，必須按有關規(guī)定申領《拆除爆破許可證》。爆破的方案必須經(jīng)本市公安機關審核，并按國家《拆除爆破安全規(guī)程》申請批準。

第三十三條 嚴禁非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹和私自加工黑火藥。

嚴禁任何單位、個人非法持有、收購爆炸物品。

第六章 獎勵與處罰

第三十四條 在消防工作中有下列情形之一的單位和個人，由公安機關、上級主管 部門或者單位給予表彰、獎勵；成績特別突出的，報請當?shù)厝嗣裾o予表彰、獎勵：

（一）普及消防安全宣傳教育，落實消防安全措施，健全消防組織、制度，改善消 防設施，及時發(fā)現(xiàn)消除火險隱患，預防火災事故成績突出的；

（二）及時撲滅火災或者積極支援鄰近單位和村、居民撲救火災，避免重大損失，有顯著貢獻的；

（三）模范遵守消防法規(guī)，制止違反消防法規(guī)的行為，事跡突出的；

（四）對查明火災原因有突出貢獻的；

（五）開展消防科學技術研究和技術革新，取得優(yōu)秀成果的；

（六）在消防工作的其他方面有突出貢獻的。

第三十五條 違反消防管理規(guī)定的，應當依照《中華人民共和國治安管理處罰條例 》、《中華人民共和國消防條例》以及《中華人民共和國消防條例實施細則》和本辦法 的規(guī)定予以處罰。

第三十六條 對違反防火安全管理規(guī)定的單位，依照下列規(guī)定處罰：

（一）工程項目未經(jīng)公安消防監(jiān)督機構審核擅自施工的，責令其停工補辦手續(xù)，并 對建設單位處以五萬元以下罰款；

（二）施工單位擅自變更防火設計的，責令其限其整改，并處以二萬元以下罰款；

（三）未經(jīng)公安消防監(jiān)督機構驗收而交付使用的工程項目，從使用之日起至驗收合 格止，對建設單位按每日每平方米零點一元處以罰款；

（四）電氣線路鋪設和電器設備安裝不符合防火安全技術規(guī)定造成火險隱患的，責 令其限期整改。逾期不改的，處以一萬元以下罰款。

第三十七條 對有下列違反防火安全管理行為之一的單位負責人及直接責任人員，處以五百元以下罰款：

（一）經(jīng)公安消防監(jiān)督機構提出修改意見后及不按建筑防火規(guī)范進行設計的；

（二）未經(jīng)公安消防監(jiān)督機構核準擅自進行建筑施工、室內(nèi)裝飾的；

（三）不按公安消防監(jiān)督機構核準的圖紙進行施工的；

（四）擅自改變建筑物、構筑物的結構、用途造成火險隱患的；

（五）未經(jīng)公安消防監(jiān)督機構批準，停用或者關閉消防設施的；

（六）堵塞公共場所和高層建筑安全出口的；

（七）電焊、氣焊（割）作業(yè)人員違反規(guī)定動火作業(yè)的。

第三十八條 違反本辦法第二十一條第三款、第二十九條、第三十二條、第三十三 條第二款規(guī)定的，對單位處以一萬元以下罰款，對個人處以五百元以下罰款。

第三十九條 以違反消防管理規(guī)定，發(fā)生重大、特大火災事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起 以上火災事故的單位，處以二萬元以下罰款。

第四十條 本辦法規(guī)定的處罰，均由公安機關執(zhí)行。公安機關作出處罰，應當制作 處罰決定書。處以罰款的，應當出具財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。罰款收入一律上交國庫。

第四十一條 當事人對公安機關依照本辦法作出的處罰決定不服的，在接到處罰決 定書之日起十五日內(nèi)，可以向作出處罰決定機關的上一級公安機關申請復議；對復議決 定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當事人逾期 不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的公安機關可 以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

第四十二條 違反消防管理規(guī)定構成犯罪的責任人員，由司法機關依法追究刑事責 任。

第四十三條 公安消防監(jiān)督人員在消防監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私枉法 的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究 刑事責任。

第七章 附 則

第四十四條 人民解放軍在本市行政區(qū)域內(nèi)的軍事設施的消防工作，不適用本辦法。

第四十五條

第四十六條

本辦法具體應用的問題由南京市公安局負責解釋。本辦法自公布之日起施行。

第四篇：南京市消防條例

《南京市消防條例》

第一章總則

第一條為預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保障人身和財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的消防工作和相關應急救援工作，適用本條例。第三條 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。

第四條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

第五條 市、縣(區(qū))人民政府公安機關對本行政區(qū)域內(nèi)消防工作實施監(jiān)督管理，并由公安機關消防機構負責實施。公安派出所按照規(guī)定職責開展消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作。

第六條 維護消防安全是全社會的共同責任。

單位和個人有保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，有舉報、投訴消防安全違法行為的權利。單位和成年人有參加有組織的滅火工作的義務。

第七條 鼓勵單位、個人開展和參與消防宣傳、火災預防等公益活動和志愿服務活動。鼓勵建立消防志愿服務組織。

第八條 市、縣(區(qū))人民政府應當對消防公益事業(yè)給予財政支持。鼓勵單位和個人捐助消防公益事業(yè)。財政支持和社會捐助的消防公益性資金的使用和管理辦法由市人民政府另行制定。

第二章消防安全責任

第九條 市、縣(區(qū))人民政府履行下列消防工作職責：(一)建立和落實消防工作責任制，上級人民政府與下一級人民政府、各級人民政府和本級人民政府有關部門簽訂消防工作責任書，并考核完成情況；

(二)將消防和應急救援工作經(jīng)費納入本級財政預算，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況逐年增加投入；

(三)對下一級人民政府和本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查；

(四)組織政府有關部門開展消防安全檢查；(五)制定火災事故應急反應和處置預案；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責。市、縣(區(qū))人民政府應當成立消防安全委員會，定期聽取公安機關消防機構和其他成員單位匯報，通報消防安全情況，研究、指導消防工作，協(xié)調(diào)解決消防工作的重大問題。

第十條公安機關消防機構履行下列職責：

(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術規(guī)范，開展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災隱患，依法查處消防違法行為；

(二)依法開展建設工程的消防設計審核、消防驗收和備案，以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

(三)組織消防宣傳教育和培訓，指導專職消防隊、志愿消防隊和有關單位開展消防演練；(四)組織指揮并承擔火災撲救，依照國家規(guī)定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作；(五)負責或者參與火災事故調(diào)查；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十一條規(guī)劃、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源等行政管理部門編制、實施城市總體規(guī)劃和消防規(guī)劃時，應當依法履行相關消防安全職責。

質(zhì)量技術監(jiān)督和工商行政管理等部門應當按照各自職責加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門負責易燃易爆危險品的相關安全監(jiān)督管理工作。

城市管理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、人防、旅游園林、經(jīng)濟和信息化、商務、交通運輸、體育等行政管理部門應當有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災隱患。

第十二條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行下列消防工作職責：

(一)建立和落實消防工作責任制，配備消防工作人員，落實消防安全措施；(二)指導居民委員會、村民委員會制定防火安全公約，指導轄區(qū)單位開展群眾性消防活動；

(三)協(xié)助公安機關及其消防機構開展消防安全管理工作；(四)按照國家和省有關規(guī)定建立政府專職消防隊；(五)督促物業(yè)服務企業(yè)落實消防安全責任，組織、指導未實行物業(yè)管理的多產(chǎn)權建筑業(yè)主和使用人落實消防安全責任；

(六)組織或者協(xié)助處理火災事故善后工作。第十三條公安派出所履行下列消防工作職責：(一)開展消防安全宣傳教育；

(二)督促、檢查居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)和有關單位建立健全消防安全管理制度；

(三)按照規(guī)定職責實施消防監(jiān)督檢查，依法督促整改火災隱患，責令改正消防違法行為；(四)及時組織撲救轄區(qū)初起火災，維護火災現(xiàn)場秩序；(五)協(xié)助公安機關消防機構開展火災事故調(diào)查；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第十四條居民委員會、村民委員會應當明確社區(qū)消防安全管理人員，制定并組織實施防火安全公約，宣傳防火和應急逃生知識。

第十五條 物業(yè)服務企業(yè)應當按照法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務合同約定，履行管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責任，提供消防安全防范服務。

物業(yè)服務企業(yè)承接物業(yè)項目時，應當查驗管理區(qū)域內(nèi)共用消防設施的安裝、使用、維護保養(yǎng)等技術資料和現(xiàn)有設施的完好狀況，做好查驗、交接記錄，并將消防設施的設置和完好情況告知其服務的單位或者住宅區(qū)業(yè)主委員會；住宅區(qū)未成立業(yè)主委員會的，應當及時告知全體業(yè)主。存在嚴重火災隱患發(fā)生危及房屋安全等緊急情況，需要動用專項維修資金對共用消防設施進行維修、更新和改造的，按照國家有關住宅專項維修資金管理的規(guī)定辦理。

物業(yè)服務企業(yè)應當對管理區(qū)域內(nèi)共用消防設施進行日常維護保養(yǎng)，開展消防安全巡查，保障公共疏散通道、安全出口和消防車通道暢通，發(fā)現(xiàn)火災隱患及時采取相應措施。對占用、堵塞、封閉公共疏散通道、安全出口、消防車通道，影響消防車登高作業(yè)的行為，應當予以勸阻、制止；不聽勸阻、制止的，應當及時向公安機關消防機構或者公安派出所報告。

第十六條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當按照有關消防法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全消防安全責任制，明確消防安全管理人員，保障消防工作經(jīng)費。

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人，應當依法履行消防安全責任，支持、參加消防志愿服務活動。

第三章消防宣傳教育 第十七條市、縣(區(qū))人民政府應當根據(jù)本地實際，制定并組織實施消防宣傳教育計劃，設立消防安全教育基地，組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當指導和組織居民委員會、村民委員會開展群眾性消防宣傳教育，宣傳普及火災預防和避難逃生知識。

每年11月為消防安全月，11月9日為消防日。各級人民政府應當在消防安全月、消防日集中開展消防宣傳教育活動。

第十八條公安機關消防機構應當加強消防法律、法規(guī)的宣傳，督促、指導、協(xié)助有關單位開展消防宣傳教育工作，向公眾開放消防站，定期對消防志愿者組織消防知識培訓。

第十九條教育、人力資源和社會保障等行政管理部門應當將消防安全知識納入中小學安全教育內(nèi)容和職業(yè)培訓教材，督促學校和各類培訓機構開展消防安全宣傳教育活動。

科學技術、司法等行政管理部門應當將消防知識和消防法律、法規(guī)納入科學普及和普法教育內(nèi)容。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播電視、新聞出版、旅游園林等部門及所屬單位應當結合本系統(tǒng)、本行業(yè)特點，開展消防宣傳教育，并將消防安全知識納入相關崗位培訓及考核內(nèi)容。

第二十條報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、廣告等媒體應當適時發(fā)布消防公益廣告，開設消防宣傳教育欄目。

第二十一條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定加強職工消防安全教育。

易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)有義務向用戶宣傳相關消防安全知識。消防安全重點單位應當每半年至少組織一次滅火和應急疏散演練。第二十二條學校和其他教育機構應當根據(jù)不同年齡段學生的特點，開展火災預防、用火用電知識和火場自救互救、逃生常識教育，每學年至少組織師生開展一次應急疏散演練。

第二十三條任何個人都應當學習必要的消防知識，安全用火、用電、用氣，掌握防火、滅火常識及逃生技能，增強自防自救能力。

監(jiān)護人應當對被監(jiān)護人進行火災預防教育。

鼓勵個人配備消防避難逃生裝備和家用滅火器材。第四章火災預防

第一節(jié)公共消防設施建設、管理和維護 第二十四條市、縣(區(qū))人民政府應當組織有關部門編制消防規(guī)劃，由有關部門按照各自職責具體實施。

城鎮(zhèn)消防站、消防供水、消防通道、消防通信、水上消防和其他公共消防設施的建設，應當與其他市政基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設。

禁止侵占公共消防設施建設用地。未經(jīng)規(guī)劃行政管理部門批準，任何單位和個人不得改變公共消防設施建設用地性質(zhì)。

第二十五條公共消防設施、滅火救援裝備不足或者不適應實際需要的，公安機關消防機構應當報告本級人民政府和上級公安機關消防機構。本級人民政府應當組織有關部門予以補給或者更新。

各級人民政府以及有關單位應當根據(jù)消防工作的需要，配備適用于化工集中區(qū)、高層及地下建筑、隧道、大型橋梁、軌道交通、易燃易爆危險品碼頭及船舶火災撲救的特種車輛(艇)、器材、拖消兩用船和其他消防裝備。

各級人民政府應當采取措施加強農(nóng)村消防水源、消防車通行道路和公共消防設施的建設。第二十六條城鎮(zhèn)消防設施和水上消防設施的建設及維護經(jīng)費，除地方財政撥款外，可以按照有關規(guī)定每年從城市市政公用基礎設施建設配套費消防專項中安排資金。第二十七條道路、消防車通道的出入口不得設置固定隔離樁等妨礙消防車輛通行的設施。集貿(mào)市場攤點的設置，不得堵塞消防車通道和妨礙消火栓使用。

住宅區(qū)的消防車通道應當設置標志，保持暢通。住宅區(qū)道路上設置停車位，不得影響消防車通行。

第二十八條鼓勵、支持消防科學研究和技術創(chuàng)新。鼓勵單位利用遠程控制設備等物聯(lián)網(wǎng)技術，提高火災預警和處置能力。

第二十九條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位設有的自動消防設施應當接入城市火災自動報警監(jiān)控系統(tǒng)，保持聯(lián)網(wǎng)，專人管理，確保正常使用，不得擅自關閉或者拆除。消防控制室實行二十四小時值班，值班人員不得脫崗。城市火災自動報警監(jiān)控系統(tǒng)的管理單位應當做好技術服務。

第二節(jié)建設工程消防安全管理 第三十條建設工程的建設、設計、施工、監(jiān)理單位應當按照有關消防法律、法規(guī)的規(guī)定，遵守消防設計審核、消防驗收和備案制度。

報經(jīng)公安機關消防機構備案的建設工程消防設計需要修改的，建設單位應當自修改完畢之日起七日內(nèi)重新報公安機關消防機構備案。

第三十一條建設單位與施工單位簽訂建設工程承包合同，應當同時簽訂工地安全責任書，明確施工現(xiàn)場消防安全責任。

建筑物施工作業(yè)應當按照消防技術規(guī)范，采取有效的防火保護措施。高層建筑施工應當設置消防車通道和與建設進度相適應的臨時消防給水設施，配備相應的消防器材。

建設工程的安全防護、文明施工措施費用應當包括消防器材配備和高層建筑工地臨時消防給水設施、消防車通道設置等費用。

第三十二條建筑物外墻和屋面保溫材料的燃燒性能和防火構造應當符合國家相關規(guī)定。建筑物內(nèi)裝修應當符合消防安全技術標準。電氣線路穿過可燃保溫材料，應當采取穿管等防火保護措施。

建筑物、構筑物不得使用發(fā)泡聚苯乙烯等可燃泡沫夾芯板。第三十三條建筑物上設置大型戶外廣告，不得影響建筑的自然排煙和消防撲救，許可機關在作出大型戶外廣告許可前，應當書面征求公安機關消防機構意見。

第三節(jié)重點建筑物、場所、設施消防安全管理

第三十四條 本市對公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的單位，以及存在重大火災隱患的其他場所、單位，實行消防監(jiān)督重點名錄管理。具體管理辦法由市公安機關消防機構另行制定，報市人民政府批準后實施。

第三十五條列入本市消防監(jiān)督重點名錄的單位和場所應當健全火災風險防范機制，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定投?；馂墓娯熑伪ｋU。

保險人在保險期間內(nèi)，應當及時向投保單位提出消除不安全因素和安全隱患的書面建議。投保單位的消防安全狀況，應當作為火災公眾責任保險費率確定的依據(jù)之一。

鼓勵火災公眾責任保險收益用于消防公益事業(yè)。第三十六條人員密集場所、高層和地下公共建筑應當遵守有關消防安全規(guī)定，并符合下列要求：

(一)建筑內(nèi)部裝修不得降低裝修材料的難燃、不燃或者阻燃性能等級，不得使用聚氨酯類泡沫塑料等易燃以及燃燒后產(chǎn)生有毒氣體的材料；

(二)不得擅自改變建筑結構、防火防煙分區(qū)；(三)疏散走道、樓梯間及前室的疏散門應當采取可靠措施，確保常閉式防火門保持常閉，常開的防火門在發(fā)生火災時自行關閉；

(四)視頻設備應當具有消防安全提示功能；(五)根據(jù)消防安全的需要，配備一定數(shù)量的避難逃生裝備，并設置在醒目便于操作的位置。

不得占用高層建筑的避難層、避難間，不得在高層建筑內(nèi)使用瓶裝液化石油氣。地下建筑嚴禁使用液化石油氣和閃點低于六十攝氏度的液體作燃料，禁止存放易燃易爆危險品。

賓館、飯店廚房油煙氣管道應當定期清洗，并建立臺帳。第三十七條公共娛樂場所內(nèi)禁止下列行為：

(一)營業(yè)時進行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等有火災危險的施工、維修作業(yè)；(二)攜帶和存放易燃易爆危險品；(三)燃放煙花爆竹。

公共娛樂場所應當設立消防安全疏散引導員。

不得在建筑物的地下、半地下、地上四層及以上樓層新設公共娛樂場所。本條例施行前已開設的，應當逐步搬出。

第三十八條列入歷史文化名城、重要建筑和風貌區(qū)保護名錄的建筑物、構筑物、歷史文化街區(qū)、風貌區(qū)應當符合下列消防安全要求：

(一)不得作為工業(yè)廠房和存放易燃易爆危險品的倉庫使用；(二)不得在保護范圍內(nèi)搭建影響消防安全的臨時設施；(三)按照規(guī)定安裝避雷設施，并保持完好有效；

(四)按照消防安全規(guī)定設置、維護消防設施、防火分隔、電氣線路等；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全要求。第三十九條隧道經(jīng)營、管理單位應當定期檢查通風排煙設施和消防設施，保持設施完好。隧道內(nèi)應急通道應當設有明顯標志，通道門應當便于開啟。隧道內(nèi)嚴禁易燃易爆危險品、劇毒品運輸車輛通行。第四十條公共交通工具和單位自備班車應當配備滅火器、安全逃生錘等必要的應急設施，設置明顯標識和使用說明，并定期對應急設施進行檢查維護，保持完好、有效；對司乘人員進行消防安全、逃生技能培訓和組織疏散引導、滅火等應急演練。

軌道交通的運營設施和廣告設施應當采用難燃、不燃材料。地面設施應當設有可靠的避雷設施，并保持完好有效。軌道交通車站非商業(yè)區(qū)不得設置影響消防安全的臨時商鋪。

第四十一條生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品，除遵守法律、法規(guī)和消防技術標準外，還應當遵守下列規(guī)定：

(一)開車、停車及物料切換操作時應當按照消防安全防范要求實行消防安全監(jiān)護；(二)裝置、儲罐、管線檢修、改造的施工人員應當熟悉危險操作環(huán)節(jié)，掌握消防安全操作規(guī)程；

(三)使用新材料、新工藝、新設備的單位，應當有針對性地制定安全操作規(guī)程。

禁止在易燃易爆危險品的生產(chǎn)、儲存、裝卸設施防火間距范圍內(nèi)搭建建筑物、構筑物。第四十二條易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位應當建立輸送管網(wǎng)信息系統(tǒng)，設置輸送管道的安全警示標志，定期巡查，確保安全。

在易燃易爆危險品輸送管道保護范圍內(nèi)動用明火，或者進行敷設管道、開挖溝渠、挖坑取土、打樁、頂進作業(yè)的，建設單位事先應當與輸送管道的經(jīng)營、管理或者使用單位制定保護方案，施工單位應當在施工前對輸送管道分布情況進行現(xiàn)場勘察，確定管道位置。

改裝、遷移或者拆除易燃易爆危險品輸送管道設施，應當遵守消防安全等法律、法規(guī)的規(guī)定。不得在易燃易爆危險品輸送管道保護范圍內(nèi)搭建建筑物、構筑物。

第四十三條易燃易爆危險品運輸港口碼頭管理單位應當遵守下列規(guī)定：

(一)在五千噸級以上碼頭裝卸作業(yè)時，應當按照消防安全防范要求實行消防安全監(jiān)護；(二)設置防止物料水面擴散的圍油欄；

(三)依據(jù)國家有關消防技術標準配置水幕、泡沫和其他消防設施，并保持完好、有效；(四)法律、法規(guī)的其他消防安全規(guī)定。

第四十四條地下建筑、建筑耐火等級為三級以下的建筑，不得設置住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營混合場所。

生產(chǎn)、儲存可燃物品的廠房、倉庫和尚未竣工的建筑物內(nèi)不得設置員工集體宿舍。經(jīng)營性公共建筑設置員工集體宿舍的，應當設有獨立的防火分隔和疏散設施，門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物，并符合國家相關技術標準。

第四節(jié) 監(jiān)督檢查

第四十五條公眾聚集場所投入使用或者營業(yè)前，應當向公安機關消防機構申請消防安全檢查。公安機關消防機構應當自接到申請之日起十個工作日內(nèi)進行檢查，符合消防條件的，于檢查之日起三個工作日內(nèi)頒發(fā)消防安全檢查合格證；對不符合消防條件的，書面告知申請人。

對不符合消防安全條件且被依法責令停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的，公安機關消防機構應當撤銷原同意其投入使用、營業(yè)的消防安全檢查決定。

第四十六條公安機關消防機構、質(zhì)量技術監(jiān)督和工商行政管理等部門不得利用行政權力，限定他人購買其指定或者變相指定的消防產(chǎn)品，不得向建設單位推薦消防產(chǎn)品。

第四十七條公安機關消防機構對消防產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查時，可以對消防產(chǎn)品質(zhì)量進行現(xiàn)場抽樣判定；不能現(xiàn)場判定的，可以委托具有法定資質(zhì)的檢驗機構進行檢驗。

消防技術服務機構出具的咨詢、評估、鑒定、檢測等意見應當客觀、公正、真實。公安機關消防機構應當依法加強對消防技術服務機構的監(jiān)督管理。

第四十八條公安機關消防機構應當依法履行消防監(jiān)督檢查職責，將列入本市消防監(jiān)督重點名錄的單位和場所作為消防監(jiān)督檢查的重點，每年定期開展監(jiān)督檢查，并在火災多發(fā)季節(jié)，重大節(jié)日、重大活動前或者期間，組織抽查。

監(jiān)督檢查應當重點檢查建筑消防設施的完好情況，以及對發(fā)現(xiàn)的火災隱患的整改情況，并檢查下列內(nèi)容：

(一)單位、場所履行法定消防安全職責情況；(二)確定消防安全管理人情況；

(三)開展每日防火巡查并建立巡查記錄情況；(四)定期組織消防安全培訓和消防演練情況；(五)建立消防檔案、確定消防安全重點部位情況。

人員密集場所還應當檢查承擔滅火和組織疏散任務的人員確定情況。第四十九條公安機關消防機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患，應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除；對具有以下情形之一，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，應當按照規(guī)定立即對危險部位或者場所采取臨時查封措施：

(一)可燃物資倉庫和生產(chǎn)、儲存、裝卸、使用易燃易爆危險品的場所存在重大火災隱患的；

(二)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的；(三)違反消防技術標準和管理規(guī)定，儲存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險品的；(四)人員密集場所損壞或者擅自拆除、停用消防設施，或者堵塞疏散通道、安全出口的；(五)其他火災隱患不及時消除可能嚴重威脅公共安全的。

未經(jīng)公安機關消防機構同意，不得拆封或者使用被查封的部位、場所。第五十條公安機關消防機構應當健全消防監(jiān)督檢查工作制度，建立執(zhí)法檔案，公開辦事程序，自覺接受社會監(jiān)督。公安機關消防機構可以通過適當方式向社會公告消防監(jiān)督檢查的結果；檢查發(fā)現(xiàn)影響公共安全的火災隱患和整改情況，應當及時公布。

對舉報投訴的消防安全違法行為，公安機關消防機構應當按照有關規(guī)定進行實地核查。公安機關消防機構聘用的人員經(jīng)培訓并考試合格后，可以根據(jù)國家和省有關規(guī)定協(xié)助公安機關消防機構和公安派出所工作人員從事消防監(jiān)督檢查、火災事故調(diào)查等工作。

第五章滅火救援 第五十一條市、縣(區(qū))人民政府應當建立公安機關消防機構與安全生產(chǎn)監(jiān)督、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、供氣、通信等行政管理部門和單位的應急救援聯(lián)動機制，并根據(jù)需要建立消防調(diào)度指揮中心，設置消防應急救援通信專網(wǎng)，提高消防應急救援能力。

第五十二條專職消防隊應當按照國家有關消防隊站建設標準，配備固定用房、消防人員、車輛和器材。

列入歷史文化名城、重要建筑和風貌區(qū)保護名錄的建筑物、構筑物、歷史文化街區(qū)、風貌區(qū)，經(jīng)營、管理、使用單位應當根據(jù)需要建立專職或者志愿消防隊。

未征求公安機關消防機構意見，不得撤銷專職消防隊。

專職消防隊的組建單位應當與專職消防隊員簽訂勞動合同，保障其依法享受權利。第五十三條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當結合實際制定滅火和應急疏散預案。預案應當包括下列內(nèi)容：

(一)滅火行動、疏散引導、安全防護救護等組織分工；(二)報警、通信聯(lián)絡措施；

(三)撲救初起火災和應急疏散措施；(四)安全防護救護措施。

發(fā)生火災時，單位應當立即啟動滅火和應急疏散預案，實施自救。鄰近單位在加強火災防范的同時，有義務支援發(fā)生火災單位撲滅火災，幫助搶救人員和財物。

禁止組織未成年人參加火災撲救。

易燃易爆危險品場所發(fā)生火災，事故單位應當立即采取措施，防止引發(fā)爆炸、中毒、環(huán)境污染等其他事故。

第五十四條公安消防隊、專職消防隊實行二十四小時值勤，接到火警后，必須立即趕赴火災現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災。

滅火救援應當優(yōu)先保障人員的生命安全。第五十五條船舶、水上設施發(fā)生火災，由海事管理機構負責維護火災現(xiàn)場水上交通秩序，保障航道暢通。輪渡優(yōu)先保障消防車通行。消防艇趕赴火災現(xiàn)場，沿途其他船只應當及時避讓。

第五十六條專職消防隊的消防車、消防艇，應當設置專用標志、安裝示警設備，納入特種車輛、船艇管理，在執(zhí)行火災撲救和應急救援等任務時免繳道路、航道通行費用。

第五十七條專職消防隊參加火災撲救、應急救援，不得收取任何費用。單位專職消防隊參加撲救本單位以外火災所損耗的燃料、滅火劑和消防裝備，由火災發(fā)生地人民政府給予補償。

第五十八條有關單位和人員應當按照公安機關消防機構的要求保護火災事故現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，提供與火災有關的真實情況。未經(jīng)公安機關消防機構同意，任何人不得擅自進入火災現(xiàn)場，不得清理和移動火災現(xiàn)場物品。

公安機關消防機構調(diào)查火災事故，應當堅持依法、及時、客觀、公正的原則，嚴格執(zhí)行國家關于火災事故調(diào)查的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)不屬于本機構管轄的，應當移送有關部門調(diào)查處理，并告知當事人。第六章法律責任

第五十九條本條例規(guī)定的行政處罰，由公安機關消防機構決定。違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條違反本條例規(guī)定，在易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、裝卸設施防火間距范圍內(nèi)，或者在易燃易爆危險品輸送管道上搭建建筑物、構筑物的，責令限期改正；逾期不改正的，強制拆除，所需費用由違法行為人承擔，并處五千元以上五萬元以下罰款。

第六十一條人員密集場所和高層、地下公共建筑的疏散走道、樓梯間及前室的疏散門未采取可靠措施，常閉式防火門不能保持常閉，或者常開的防火門不能保證在發(fā)生火災時自行關閉的，責令改正，處警告或者五百元以上二千元以下罰款。

第六十二條違反本條例規(guī)定，有第一項、第二項行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。有第三項至第七項行為之一的，責令改正，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五百元以上五千元以下罰款：

(一)人員密集場所的視頻設備不具有消防安全提示功能的；(二)公共娛樂場所未設立消防安全疏散引導員的；(三)高層建筑使用瓶裝液化石油氣的；

(四)地下建筑使用液化石油氣和閃點低于六十攝氏度的液體燃料的；

(五)生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品，開車、停車及物料切換操作未按照消防安全防范要求實行消防安全監(jiān)護的；

(六)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍的；(七)賓館、飯店廚房油煙氣管道未定期清洗的。

第六十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

(一)設有自動消防設施的單位未與城市火災自動報警監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，或者聯(lián)網(wǎng)后擅自關閉、拆除聯(lián)網(wǎng)設施的；

(二)建設單位未與施工單位簽訂工地安全責任書明確防火責任的；(三)在軌道交通車站非商業(yè)區(qū)設置臨時商鋪影響消防安全的；

(四)五千噸級以上碼頭裝卸作業(yè)時未按照消防安全防范規(guī)定實行消防安全監(jiān)護的。第六十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止施工、停止使用，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，并對有關責任人員處五百元以上二千元以下罰款：

(一)建筑物、構筑物使用發(fā)泡聚苯乙烯等可燃泡沫夾芯板的；(二)人員密集場所和高層、地下公共建筑的建筑內(nèi)部裝修使用聚氨酯類泡沫塑料等易燃以及燃燒后產(chǎn)生有毒氣體的材料的；

(三)軌道交通的運營設施和廣告設施未采用難燃、不燃材料的。第六十五條單位未按規(guī)定及時采取措施消除火災隱患，造成火災事故的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可處五百元以上三千元以下罰款。

第六十六條公安機關消防機構、公安派出所及其他行政機關的工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章附則

第六十七條利用軍事單位的非軍事設施對社會公眾開展經(jīng)營活動的消防工作，應當遵守本條例。

第六十八條本條例自2011年7月1日起施行。1993年7月29日南京市第十一屆人民代表大會常務委員會第三次會議制定的《南京市消防管理辦法》同時廢止。

第五篇：南京市城市治理條例

南京市城市治理條例

（2012年10月31日南京市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議制定 2012年11月29日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準）

第一章 總 則

第一條 為了推動公眾參與城市治理，提高城市管理和服務水平，建設宜居城市和幸福城市，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱城市治理，是指為了促進城市和諧和可持續(xù)發(fā)展，增進公眾利益，實行政府主導、公眾參與，依法對城市規(guī)劃建設、市政設施、市容環(huán)衛(wèi)、道路交通、生態(tài)環(huán)境、物業(yè)管理、應急處置等公共事務和秩序進行綜合服務和管理的活動。本條例所稱城市管理，是指政府及其有關部門依法行使行政權力，對前款所列城市公共事務和秩序進行組織、監(jiān)管和服務的活動，是城市治理的基礎性內(nèi)容。第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實施城市化管理的區(qū)域。

區(qū)、縣人民政府應當將轄區(qū)內(nèi)實施城市化管理的區(qū)域向社會公布，并報市人民政府備案。第四條 城市治理應當遵循依法行政、服務優(yōu)先、公眾參與、共同治理、柔性管理、最小損害的原則，尊重社會公德，執(zhí)行國家政策和專業(yè)標準，維護公共利益。

第五條 市、區(qū)、縣人民政府應當完善政府負責、分工協(xié)作、規(guī)劃先行、建管并重的城市治理工作機制，將城市治理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定城市治理工作目標和計劃，建立相適應的資金投入和保障機制，合理配置城市管理執(zhí)法力量。

第六條 城市管理、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、環(huán)境保護、公安、交通運輸、園林、工商等行政主管部門（以下稱城市管理相關部門）應當按照各自職責，做好城市治理工作，并可以根據(jù)城市治理工作實際需要，依法下放涉及城市管理的行政權力，并加強指導和監(jiān)督。第七條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責組織落實轄區(qū)內(nèi)城市治理的具體工作，指導、督促社區(qū)（居民委員會、村民委員會）和相關單位開展城市治理相關工作。第八條 相關開發(fā)區(qū)管理委員會和風景區(qū)、火車站等窗口地區(qū)的管理機構，應當按照各自職責負責轄區(qū)范圍內(nèi)日常城市管理工作，并可以接受城市管理相關部門委托行使相關職權。第九條 市人民政府設立城市治理委員會，組織、指導、監(jiān)督考核城市治理工作，協(xié)調(diào)城市管理相關部門之間以及和其他政府部門的關系。城市治理委員會依據(jù)市人民政府的授權，依法對城市治理重要事項作出的決議，政府有關部門、有關單位應當遵守和執(zhí)行。

第十條 城市治理委員會由市人民政府及其城市管理相關部門負責人，專家、市民代表、社會組織等公眾委員共同組成，其中公眾委員的比例不低于百分之五十。城市治理委員會主任由市長擔任。

城市治理委員會會議每季度召開一次，特殊情況可以臨時或者延期召開。公眾委員應當通過公開公正的方式產(chǎn)生。具體產(chǎn)生辦法以及城市治理委員會的議事規(guī)則，由市人民政府另行規(guī)定，并報市人民代表大會常務委員會備案。

第十一條 城市治理委員會下設辦公室，辦公室設在市城市管理行政主管部門，負責城市治理委員會的日常工作，并履行下列職責：

（一）組織開展城市治理的監(jiān)督考核工作，提出獎懲方案，報城市治理委員會批準后實施；

（二）組織、引導和協(xié)調(diào)公眾參與城市治理相關工作；

（三）召集城市管理相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法；

（四）完成市人民政府、城市治理委員會交辦的其他工作。

第十二條 任何單位和個人有參與城市治理的權利，以及維護市容整潔和公共秩序的義務，有權對損害或者破壞市容環(huán)境、公共秩序等行為進行勸導或者舉報。

各級人民政府及其有關部門應當廣泛宣傳與城市治理有關的法律、法規(guī)、規(guī)章，引導、鼓勵和支持公眾對城市治理的投資、捐贈和志愿服務行為，對在城市治理中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 公眾參與治理

第十三條 公眾可以通過專家咨詢、座談會、論證會、聽證會、網(wǎng)絡征詢、問卷調(diào)查等多種方式參與城市治理活動。

公眾委員參與城市治理決策前，應當就會議討論事項事先深入開展調(diào)研，聽取和匯集公眾意見。政府、城市治理委員會和城市管理相關部門應當按照規(guī)定采用便于公眾知悉的方式，公開有關行政決策、行政執(zhí)法、行政裁決、行政監(jiān)督等城市治理的信息。召開座談會、論證會、聽證會，應當提前將會議的時間、地點、主要議題等事項書面告知相關公眾，為公眾參與提供必要條件，并應當認真研究公眾提出的意見，采納合理可行的建議。鼓勵城市管理相關部門創(chuàng)新機制，吸收公眾參與城市治理，采取定期召開聯(lián)席會議等形式與社會組織之間建立經(jīng)常、有效的溝通和聯(lián)系。

第十四條 政府及其城市管理相關部門可以通過購買服務等方式，將社區(qū)服務、市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等轉(zhuǎn)移給企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織，推進政府公共服務社會化和市場化。第十五條 事業(yè)單位應當在其職責范圍內(nèi)參與社會服務，發(fā)揮示范作用，滿足社會發(fā)展需求。企業(yè)可以通過特許經(jīng)營、政府購買服務等方式參與公用事業(yè)經(jīng)營、基礎設施建設等活動。供水、供電、供氣、供熱、郵政、通訊、公共交通等單位，應當承擔社會責任，配合做好城市治理相關工作。

第十六條 行業(yè)協(xié)會參與城市治理，促進行業(yè)成員與政府及其城市管理相關部門的合作，提供公共服務，并對行業(yè)成員的活動進行監(jiān)督。

志愿者組織參與城市治理，在文化衛(wèi)生、環(huán)境保護等領域以及大型賽會活動中，開展志愿服務活動。

中介組織參與城市治理，在市場準入、監(jiān)督、公證、糾紛解決等方面提供服務。

第十七條 社區(qū)（居民委員會、村民委員會）依法協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開展城市治理工作，承擔事務性管理工作，承接政府委托的公共服務項目，發(fā)現(xiàn)、報告社區(qū)內(nèi)城市治理工作中存在的問題，調(diào)處矛盾糾紛，動員、組織社區(qū)內(nèi)單位和居民、村民參與相關城市治理活動。

第十八條 新聞媒體參與城市治理，履行社會責任，宣傳城市治理工作，并對城市治理中的違法行為進行輿論監(jiān)督。

第十九條 各級人民政府應當為公眾參與城市治理提供物質(zhì)和制度保障。公眾依法參與城市治理活動遭受人身傷害或者財產(chǎn)損失的，政府及其有關部門應當給予適當救助或者補償。

第三章 城市管理事項

第二十條 編制城市建設和管理的各項專項規(guī)劃，應當根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求和城市長效管理的需要，科學論證、民主決策，征求城市管理相關部門意見，聽取公眾意見。城市的建設和發(fā)展應當符合規(guī)劃要求，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關系，優(yōu)先安排城市基礎設施以及公共服務配套設施的建設。

各級人民政府及其城市管理相關部門應當建立長效機制，加強對城市基礎設施、公共服務配套設施的管理和養(yǎng)護。

城市規(guī)劃、建設、管理中的重要事項，屬于城市治理委員會職權范圍內(nèi)的，應當提請城市治理委員會論證、決策。

第一節(jié) 建（構）筑物管理

第二十一條 市、區(qū)、縣人民政府應當建立由城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、公安、國土資源等行政主管部門參加的查處違法建設指導協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決違法建設查處中的突出問題以及重點違法建設的強制拆除問題。

本市建立違法建設查處信息平臺，利用和整合城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、電子政務網(wǎng)絡、城市基礎地理信息系統(tǒng)等技術手段和信息資源，實現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。第二十二條 首先發(fā)現(xiàn)違法建設或者接到舉報的城市管理行政執(zhí)法部門、規(guī)劃行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為首查責任機關。不屬于其管轄的，應當在二個工作日內(nèi)將案件材料移送負有查處職責的機關處理；受移送的行政機關應當依法及時查處，并在處理決定做出后二個工作日內(nèi)書面通報首查責任機關。

第二十三條 城市管理行政執(zhí)法部門、規(guī)劃行政主管部門，區(qū)、縣人民政府，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當建立查處違法建設地段責任制和日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設。第二十四條 發(fā)現(xiàn)正在建設的違法建設行為，城市管理行政執(zhí)法部門或者規(guī)劃行政主管部門應當立即責令停止建設、限期拆除。當事人不停止建設或者逾期不拆除的，由市、區(qū)、縣人民政府責成有關部門查封施工現(xiàn)場，實施強制拆除。

第二十五條 違法建設當事人在法定期限內(nèi)未申請行政復議或者未提起行政訴訟，又不拆除的，可以依法強制拆除。實施強制拆除前，應當制定工作方案和應急預案，并確定公安機關、違法建設所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府以及有關配合單位的職責。實施強制拆除的行政機關應當事先告知當事人清理財物，當事人拒絕清理的，應當將當事人財物運送到指定場所。

第二節(jié) 建筑垃圾管理

第二十六條 市城市管理行政主管部門會同市公安、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護等行政主管部門建立建筑垃圾聯(lián)合整治管理機制，研究分析建筑垃圾運輸動態(tài)情況，指導協(xié)調(diào)全市建筑垃圾運輸管理執(zhí)法工作，督查考核各區(qū)、縣建筑垃圾運輸整治情況，指揮全市建筑垃圾運輸重大整治行動。

第二十七條 建設單位需要處置建筑垃圾的，應當向城市管理行政主管部門申請辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)，并按照規(guī)定繳納處置費?；靥罟こ袒?、洼地等需要受納建筑垃圾的，受納單位應當?shù)匠鞘泄芾硇姓鞴懿块T申報登記。

建設單位或者施工單位應當通過招投標等方式將建筑垃圾交由經(jīng)城市管理行政主管部門核準的運輸單位承運。

第二十八條 運輸單位從事建筑垃圾運輸活動，應當具備下列條件，并取得建筑垃圾處置核準：

（一）符合國家對貨物運輸企業(yè)的相關規(guī)定，具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)和監(jiān)測等管理制度；

（二）具有固定的辦公場所、機械設備、車輛停放場所；

（三）具有一定數(shù)量的建筑垃圾運輸車輛和符合要求的駕駛人員；

（四）承運車輛必須按照規(guī)定噴印所屬承運企業(yè)名稱、標志及編號，車身顏色相對統(tǒng)一；安裝、使用行駛記錄儀或者衛(wèi)星定位系統(tǒng)；具備完整、良好的全密閉運輸機械裝置，并經(jīng)公安機關交通管理部門查驗合格。

第二十九條 建筑垃圾運輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門吊銷其建筑垃圾處置核準：

（一）運輸車輛嚴重違法，交通肇事致人死亡的；

（二）偽造或者涂改建筑垃圾處置核準證件的；

（三）將建筑垃圾承運證件出借他人或者允許他人以自己名義參與招投標，而不實際從事處置活動的；

（四）承接未辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)的項目，擅自運輸建筑垃圾的；

（五）將建筑垃圾傾倒在規(guī)定場地之外的；

（六）在運輸中不配合執(zhí)法人員的檢查和管理，有暴力抗法行為，情節(jié)嚴重的。第三十條 承運建筑垃圾運輸業(yè)務，應當使用符合規(guī)定的運輸車輛，隨車攜帶建筑垃圾處置核準證件，按照規(guī)定的運輸路線、時間、速度，全密閉運往指定的處置場地。

承運砂石、工程渣土、工程泥漿、預拌商品混凝土等運輸業(yè)務的工程車輛，應當參照承運建筑垃圾車輛的有關規(guī)定進行管理。

第三十一條 禁止下列建筑垃圾處置行為：

（一）未經(jīng)許可處置建筑垃圾；

（二）未經(jīng)申報登記回填建筑垃圾或者回填、處置量與申報不符；

（三）未經(jīng)批準擅自設置建筑垃圾棄置場地；

（四）使用不符合規(guī)定的車輛運輸建筑垃圾；

（五）未隨車攜帶核準證件運輸建筑垃圾。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進行查處。違反第一項規(guī)定的，責令補繳建筑垃圾處置費，并可以處三萬元以上三十萬元以下罰款。違反第二項規(guī)定的，處以五千元以上三萬元以下罰款。違反第三項規(guī)定的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款。違反第四項規(guī)定的，每車處以一千元以上五千元以下罰款。違反第五項規(guī)定的，對車輛駕駛人員處以二百元罰款。

第三節(jié) 物業(yè)管理

第三十二條 實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同的約定，提供相應的服務。物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護等，應當遵守法律、法規(guī)，優(yōu)先適用物業(yè)合同以及業(yè)主大會制定的規(guī)章制度。

未實行物業(yè)管理的區(qū)域，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織逐步實行物業(yè)管理，具體辦法由市人民政府制定。

第三十三條 物業(yè)出現(xiàn)危及安全、影響觀瞻或者影響他人正常使用情況時，業(yè)主、物業(yè)使用人或者物業(yè)服務企業(yè)應當及時維修、養(yǎng)護或者采取防范措施。

第三十四條 業(yè)主或者物業(yè)使用人進行住宅裝飾裝修，應當遵守管理規(guī)約或者臨時管理規(guī)約，維護建筑物安全，降低裝修施工噪音，及時清運建筑垃圾。工程開工前，應當就有關事項與物業(yè)服務企業(yè)簽訂住宅裝飾裝修服務協(xié)議。第三十五條 住宅區(qū)范圍內(nèi)，任何單位和個人應當維護區(qū)域內(nèi)的設施和環(huán)境，不得有下列行為：

（一）亂扔垃圾等影響住宅區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；

（二）擅自采摘、砍伐、移植花草樹木；

（三）占用公用綠地種植蔬菜、果樹；

（四）違反規(guī)定飼養(yǎng)動物；

（五）擅自在外墻上開門、開窗或者改變原有門窗位置、大小；

（六）擅自占用建筑物內(nèi)樓道、分割地下停車場和公共車棚等業(yè)主共有區(qū)域；

（七）損壞或者擅自占用、改建物業(yè)共用部分，損壞或者擅自占用、移裝共用設施設備；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

有前款所列行為之一的，物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會有權依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失；業(yè)主、物業(yè)使用人有權投訴和舉報；對侵害自己合法權益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟；業(yè)主委員會對侵害業(yè)主共同利益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

第四節(jié) 市政設施管理

第三十六條 設置城市環(huán)衛(wèi)設施應當合理布局，并符合城市環(huán)衛(wèi)設施設置標準。區(qū)、縣人民政府和市有關部門應當根據(jù)城市環(huán)衛(wèi)設施布局規(guī)劃和建設實施計劃，建設生活垃圾衛(wèi)生填埋場、轉(zhuǎn)運站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設施，周邊單位和居民應當給予支持和配合。新增上述環(huán)衛(wèi)設施對周邊已有單位和住宅區(qū)居民造成損失的，政府應當予以適當補償，具體辦法由市人民政府另行制定。

建設單位應當在新建住宅區(qū)的銷售現(xiàn)場公示周邊環(huán)衛(wèi)設施的設置情況，或者以其他適當方式明確告知購房者相關信息。政府和有關部門負責配建的周邊環(huán)衛(wèi)設施，應當在住宅區(qū)主體工程交付前完成。

第三十七條 城市公共設施移交前或者未完成移交的，由建設單位負責養(yǎng)護管理；已完成移交的，由有關部門負責養(yǎng)護管理。建成或者驗收后三個月內(nèi)不移交的，財政不再撥付養(yǎng)護管理費用。

第三十八條 地下空間開發(fā)利用應當優(yōu)先發(fā)展地下交通、垃圾處理、電力設施等城市基礎設施和市政服務設施，鼓勵豎向分層立體綜合開發(fā)和橫向相關空間連通開發(fā)。第三十九條 禁止下列破壞城市市政設施的行為：

（一）移動、損毀路牌和城市橋涵設施；

（二）在橋涵范圍內(nèi)進行明火作業(yè)，利用橋涵設施進行牽拉、吊裝；

（三）在路燈照明設施桿塔基礎或者地下管線安全地帶堆放物品、挖掘取土、傾倒腐蝕性廢液（渣）；

（四）違法堵塞、占壓、拆卸、移動、挖掘城市排水設施。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進行查處。違反第一項規(guī)定的，責令限期改正，并可以處二千元以上二萬元以下罰款。違反第二項規(guī)定，在橋涵范圍內(nèi)進行明火作業(yè)的，責令限期改正，并可以處一千元以上一萬元以下罰款；利用橋涵設施進行牽拉、吊裝的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。違反第三項規(guī)定，在路燈照明設施桿塔基礎或者地下管線安全地帶堆放物品的，處以五百元以上二千元以下罰款；挖掘取土、傾倒腐蝕性廢液（渣）的，處以二千元以上二萬元以下罰款。違反第四項規(guī)定的，處以二千元以上二萬元以下罰款。

第五節(jié) 道路交通管理

第四十條 附建于城市道路的各類地下管線設施應當統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設。城市新區(qū)建設應當同步規(guī)劃和建設地下公共管廊。城市既有道路和舊區(qū)改造，有條件的應當同步建設地下公共管廊。

嚴格限制挖掘城市道路。城市道路、軌道交通、各類管線等工程建設單位，應當將掘路施工計劃報城市管理行政主管部門。城市管理行政主管部門應當綜合平衡各類掘路施工計劃，優(yōu)先安排綜合掘路工程。

除搶險救災和實施國家、省、市重點工程項目以外，新建、改建、擴建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大型翻建的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘，城市管理行政主管部門不得頒發(fā)挖掘許可證。

第四十一條 交通運輸行政主管部門應當科學、合理設計公交運營線路，方便市民出行。公共客運經(jīng)營者應當在高峰時段和人流量大的地段及時合理調(diào)度車輛。

運輸管理機構會同公安機關建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度，采取集中治理、聯(lián)合執(zhí)法等措施，打擊非法營運活動。公安機關對不聽勸阻，妨礙、阻撓、圍攻執(zhí)法人員執(zhí)行公務的行為進行查處。第四十二條 禁止下列影響城市道路交通的行為：

（一）未經(jīng)許可占用、挖掘城市道路；

（二）在店鋪門窗垂直投影之外進行經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品等活動；

（三）在城市道路、公共場地清洗機動車輛；

（四）機動車輛清洗場（站）清洗后的廢水未經(jīng)過沉淀，排入排水管道。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進行查處。違反第一項規(guī)定，未經(jīng)許可占用城市道路的，處以一千元以上一萬元以下罰款；未經(jīng)許可挖掘城市道路的，責令停止挖掘，恢復原狀，并處以五千元以上二萬元以下罰款。其中，在長江橋梁隧道安全保護區(qū)內(nèi)挖掘道路，危及長江橋梁隧道安全的，由市交通運輸行政主管部門按照《南京市長江橋梁隧道條例》的規(guī)定進行查處。違反第二項規(guī)定的，責令限期改正，并可以處一百元以上五百元以下罰款。違反第三項規(guī)定的，處以二百元以上五百元以下罰款。違反第四項規(guī)定的，責令限期改正，并可以處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重、社會影響惡劣的，城市管理行政執(zhí)法部門應當書面告知工商行政主管部門記入其社會信用檔案，并向社會公示。

第六節(jié) 停車設施管理

第四十三條 市人民政府應當合理調(diào)控機動車規(guī)模，通過行政管理、經(jīng)濟杠桿等方式引導機動車停放。城市停車設施管理應當做到公共停車場的建設符合規(guī)劃要求；在城市道路范圍內(nèi)施劃停車泊位不影響行人、車輛通行；停車指引標志清晰、醒目，收費標準合理、公開。第四十四條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫，應當優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的停車需要。規(guī)劃建設的停車場不能滿足停車需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主委員會同意，可以在小區(qū)內(nèi)空置場地、道路劃定業(yè)主共有的臨時停車泊位。

在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機關交通管理部門會同城市管理行政主管部門依法劃定臨時停車泊位，并規(guī)定停車泊位的使用時間，設置警示標志。第四十五條 供本單位、本住宅區(qū)居民專用的配建停車設施在滿足本單位、本住宅區(qū)居民停車需求的情況下，可以向社會開放，提供經(jīng)營性停車服務。鼓勵有條件的機關、企業(yè)、事業(yè)單位的配建停車設施非工作時間向社會公眾提供經(jīng)營性停車服務。

第四十六條 城市管理行政主管部門應當組織建立城市公共停車信息系統(tǒng)，并向社會實時公布停車信息。大中型商場、酒店餐飲、文化娛樂等場所公共停車場的經(jīng)營管理者，應當將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)。

第四十七條 禁止下列違反停車設施管理規(guī)定的行為：

（一）擅自將批準建成或者投入使用的停車場挪作他用；

（二）公共停車場停車信息不納入城市公共停車信息系統(tǒng)。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進行查處。違反第一項規(guī)定的，責令限期改正，并可以處五萬元以上二十萬元以下罰款。違反第二項規(guī)定的，責令限期改正；拒不改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第七節(jié) 戶外廣告設施和招牌設置管理

第四十八條 城市戶外廣告設施設置實行重點控制和分區(qū)管理，劃定禁設區(qū)、控制區(qū)和展示區(qū)。設置戶外廣告設施應當符合城市總體規(guī)劃和戶外廣告設施設置規(guī)劃，保護城市傳統(tǒng)風貌和格局，與區(qū)域建設和城市建設相協(xié)調(diào)。

設置戶外廣告設施，不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞所依附載體的整體效果，不得影響所依附載體的使用功能，不得影響建筑物安全。第四十九條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告設施：

（一）利用紀念性建筑、重要近現(xiàn)代建筑和市以上人民政府確定的標志性建筑，或者在上述建筑的控制地帶內(nèi)的；

（二）利用城市橋梁和立交橋的；

（三）利用行道樹、綠化帶的；

（四）繞城公路圍合范圍內(nèi)利用高立柱方式的；

（五）利用住宅建筑（含商住混合類建筑的住宅部分）的；

（六）利用交通安全設施、交通標志、永久性測量標志的；

（七）法律、法規(guī)、戶外廣告設施設置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止情形。第五十條 設置戶外廣告設施，應當向城市管理行政主管部門申請行政許可。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

利用政府投資、融資建設的公共建（構）筑物、公共設施、公共場地（所）、公交車輛、公交站場、候車亭等設置商業(yè)性戶外廣告設施的許可，應當通過招投標、拍賣等方式取得。舉辦文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易、產(chǎn)品展銷、節(jié)日慶典等需要設置臨時戶外廣告設施的，申請人應當提前向城市管理行政主管部門申請。第五十一條 設置戶外廣告設施應當符合設置技術規(guī)范、安全技術標準和管理標準，保證設施安全和牢固。涉及公共安全的大中型戶外廣告設施設置滿二年的，設置者應當委托具有相應資質(zhì)的機構進行安全檢測。

第五十二條 單位和個體工商戶的名稱、字號、標志等標牌和標識應當符合街景容貌和規(guī)劃要求，并按照一店一招的原則設置。寫字樓樓體外側和高層樓宇樓頂不得擅自設置門頭店招、標識標志。

第五十三條 禁止下列設置戶外廣告設施、招牌的行為：

（一）未經(jīng)許可設置戶外廣告設施；

（二）偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設施設置許可證件；

（三）未采取招投標、拍賣等方式利用公益性戶外廣告設施發(fā)布商業(yè)性廣告；

（四）未按照規(guī)定進行戶外廣告設施安全檢測或者未履行安全防范義務；

（五）未按照規(guī)定設置門頭店招、標識標志；

（六）在公共場所散發(fā)、張貼小廣告?zhèn)鲉巍?/p>

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進行查處。違反第一項規(guī)定的，責令限期改正，其中未經(jīng)許可設置大型戶外廣告設施的，處以二萬元以上十萬元以下罰款；未經(jīng)許可設置其他戶外廣告設施的，處以五千元以上二萬元以下罰款。違反第二項規(guī)定的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。違反第三項規(guī)定的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。違反第四項規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款。違反第五項規(guī)定的，責令限期改正；拒不改正的，處以五百元以上五千元以下罰款。違反第六項規(guī)定的，責令限期改正，清除廣告?zhèn)鲉?，并可以對廣告宣傳單位或者散發(fā)人處以二百元以上五百元以下罰款。

第八節(jié) 應急管理及其他事項

第五十四條 政府及其城市管理相關部門應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區(qū)的實際情況，制定相應的城市管理突發(fā)事件應急預案，并組織開展應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。大型社會活動主辦者，公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的管理者或者經(jīng)營者，危險區(qū)域、危險源的管理者，應當按照有關規(guī)定制定具體的安全保障應急預案。

發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等城市管理突發(fā)事件后，政府及其城市管理相關部門應當立即啟動應急預案響應，采取強制性措施、行政指導等應對突發(fā)事件。突發(fā)事件應急處置工作結束后，政府及其城市管理相關部門應當立即組織受影響地區(qū)盡快恢復生產(chǎn)、生活和社會秩序，制定恢復重建計劃并組織實施。

第五十五條 城市綠化應當因地制宜、科學規(guī)劃，加強對城市及其周邊地區(qū)的山坡林地、河湖水系、濕地等自然生態(tài)敏感區(qū)域和綠化建成區(qū)域的保護，提高綠化覆蓋率。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的各類綠地實行綠線管理制度。城市綠線劃定后，任何單位和個人不得擅自調(diào)整。

第五十六條 本市實行生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置制度，具體辦法由市人民政府另行制定。

賓館、飯店、餐館以及機關、院校等單位應當建立餐廚垃圾收集處理情況臺賬，按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并由符合條件的生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的處理場所進行處置。

第五十七條 城市管理行政主管部門應當通過招投標等方式，確定生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務單位，并簽訂相關經(jīng)營協(xié)議。

從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前六個月向城市管理行政主管部門書面報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)，城市管理行政主管部門應當提前落實生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置措施。第五十八條 施工現(xiàn)場應當按照規(guī)定硬化進出口道路，設置圍擋、車輛沖洗設施和臨時廁所、垃圾收集容器等臨時環(huán)衛(wèi)設施。施工期間應當及時清運建筑垃圾，采取措施防止揚塵和污水污染周圍環(huán)境。不能及時清運的，應當在施工場地內(nèi)實施覆蓋或者采取其他有效措施。駛出施工場地的車輛應當按照規(guī)定進行沖洗保潔、灑水噴淋壓塵。施工車輛未經(jīng)沖洗離開工地的，由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正，并處以一千元以上三千元以下罰款。

第五十九條 從事噴漆、車輛修理和清洗等可能污染環(huán)境的作業(yè)，應當采取防治措施，防止環(huán)境污染。

在城區(qū)的臨街門面、道路、住宅區(qū)、公共場地使用發(fā)電機、切割機等設備時，應當采取措施降低噪聲排放，減少對居民生活的干擾。慶典、集會活動應當避讓學校、住宅區(qū)等噪聲敏感區(qū)域。

第四章 城市管理行政執(zhí)法

第一節(jié) 一般規(guī)定

第六十條 城市管理相關部門可以在相關開發(fā)區(qū)派駐執(zhí)法機構，以市、區(qū)、縣城市管理相關部門的名義，具體負責本區(qū)域內(nèi)的城市管理相關行政執(zhí)法工作。

區(qū)、縣城市管理相關部門可以在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府派駐執(zhí)法機構，以區(qū)、縣城市管理相關部門的名義，具體負責轄區(qū)內(nèi)的城市管理相關行政執(zhí)法工作。

城市管理相關部門派駐執(zhí)法機構的，應當建立健全派出部門、區(qū)、縣人民政府雙重管理機制和評議考核制度。

第六十一條 本市加強對城市管理執(zhí)法隊伍的建設和管理，實行統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員錄用、考核、培訓、交流與回避等制度。相關辦法由市人民政府參照《中華人民共和國公務員法》制定并向社會公布。

行政執(zhí)法人員經(jīng)培訓考核合格并取得行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作。第六十二條 城市管理相關部門可以根據(jù)城市管理工作需要，采取公開考試、擇優(yōu)招聘的方式錄用行政執(zhí)法協(xié)管員。協(xié)管員不具備行政執(zhí)法資格，可以在行政執(zhí)法人員帶領下承擔宣傳教育、信息收集、勸阻違法行為等事務性工作，其協(xié)助執(zhí)行公務的法律效果和責任由所屬城市管理相關部門承擔。

城市管理相關部門應當與協(xié)管員簽訂勞動合同，并加強管理，規(guī)范協(xié)管員的工作行為。市、區(qū)、縣人民政府法制部門應當建立健全協(xié)管員證件管理制度。第六十三條 經(jīng)國務院或者省人民政府批準，城市管理行政執(zhí)法部門可以集中行使市容環(huán)衛(wèi)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市綠化管理、道路交通管理、工商行政管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權，并可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權有關的行政強制措施。

城市管理行政執(zhí)法部門集中行使的行政權力事項及其調(diào)整情況，應當向社會公布。

行政處罰權相對集中后，原機關不得再行使同一行政處罰權；仍然行使的，所作出的行政處罰決定無效。有關部門不得因行政處罰權的相對集中行使而擅自改變或者放棄其他應當依法履行的行政管理和監(jiān)督職責。

第六十四條 城市管理相關部門可以根據(jù)城市管理工作需要，實施聯(lián)合執(zhí)法。參加聯(lián)合執(zhí)法的部門在各自職權范圍內(nèi)依法履行行政職責、實施行政管理、作出行政決定。

市人民政府應當按照精簡、高效、便民的原則，調(diào)整與城市管理事項相關的部門職能和執(zhí)法管理機構。

第六十五條 行政執(zhí)法實行屬地管理，由違法行為發(fā)生地的區(qū)、縣城市管理相關部門管轄。管轄區(qū)域相鄰的區(qū)、縣城市管理相關部門對行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動性違法行為的查處，可以實施共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的城市管理相關部門查處。管轄權發(fā)生爭議的，由市城市管理相關部門指定管轄。

市城市管理相關部門對區(qū)、縣城市管理相關部門未予查處的違法行為，應當責令其查處，也可以直接查處。

市城市管理相關部門可以對社會影響重大的違法行為直接進行查處，必要時也可以組織相關區(qū)、縣城市管理相關部門共同進行查處。

第六十六條 城市管理相關部門應當建立舉報投訴制度，向社會公布統(tǒng)一受理舉報投訴的電話、信箱和電子郵箱，對收到的舉報、投訴應當?shù)怯洸⒃谖鍌€工作日內(nèi)將處理情況告知當事人；案情特別重大或者復雜的，經(jīng)批準可以延長處理期限，但最長不得超過十五日。對于不屬于本部門職責范圍的，城市管理相關部門應當向當事人說明情況，并在二個工作日內(nèi)移送責任部門處理。

舉報、投訴事項涉及多個部門管理職責的，接到舉報、投訴的部門應當在其職責范圍內(nèi)先予處理或者制止，并及時通知其他責任部門依法予以處理。

第二節(jié) 執(zhí)法協(xié)同

第六十七條 城市管理相關部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)應當由有關部門處理的違法行為，應當在二個工作日內(nèi)移送有關部門處理。有關部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)應當由城市管理相關部門處理的違法行為，應當在二個工作日內(nèi)移送城市管理相關部門處理。移送案件涉及的非法物品等應當一并移送。

城市管理相關部門和有關部門無正當理由，不得拒絕接受移送的案件和相關物品；作出處理決定后，應當及時通報移送部門。

第六十八條 有下列情形之一的，城市管理相關部門可以商請有關部門協(xié)助：

（一）獨自行使職權不能實現(xiàn)行政目的的；

（二）自行調(diào)查執(zhí)行公務所需要的事實資料不能取得的；

（三）執(zhí)行公務所必需的文書、資料、信息為有關部門所掌握的；

（四）法律、法規(guī)將有關部門的認定結果作為行政執(zhí)法前提條件的。

城市管理相關部門提出商請后，有關部門應當及時履行協(xié)助義務，不得推諉或者拒絕協(xié)助。因法定事由不能提供協(xié)助的，應當以書面形式告知請求部門并說明理由。

實施行政協(xié)助的，協(xié)助機關對協(xié)助行為承擔責任；根據(jù)行政協(xié)助作出的行政行為，由商請部門承擔責任。

第六十九條 城市管理相關部門應當會同有關部門建立健全信息共享機制，互相通報有關行政管理信息。經(jīng)由信息共享機制獲得的信息與行政主管部門出具的書面文書具有同等法律效力。

前款所指有關行政管理信息包括：

（一）有關部門實施與城市管理行政執(zhí)法有關的行政許可事項和監(jiān)督管理信息；

（二）城市管理相關部門實施行政處罰的情況和在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)應當告知有關部門的信息；

（三）與城市管理行政執(zhí)法有關的專項整治行動信息；

（四）其他需要共享的重要信息。

城市管理相關部門查處違法行為需要查詢有關資料的，有關部門應當配合，不得收費。第七十條 城市管理相關部門在查處違法行為過程中需要有關部門就專業(yè)和技術問題作出解釋或者提供專業(yè)意見的，有關部門應當自收到協(xié)助函件之日起五個工作日內(nèi)出具書面意見；案情復雜需要延期的，應當以書面形式向城市管理相關部門說明理由并明確答復期限。有關部門提供專業(yè)意見依法需要檢驗、檢測、檢疫或者鑒定的，所需時間不計算在期限內(nèi)。有關部門出具書面意見前需要城市管理相關部門補充資料的，應當在收到協(xié)助函件之日起二個工作日內(nèi)一次性告知城市管理相關部門，補充資料所用時間不計入答復期限。

第七十一條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當在宣傳教育、社區(qū)服務、執(zhí)法調(diào)查取證、文書送達、行政強制執(zhí)行等方面支持城市管理相關部門進行城市管理行政執(zhí)法。

第三節(jié) 執(zhí)法措施

第七十二條 城市管理相關部門依法實施行政執(zhí)法，當事人應當予以配合。城市管理相關部門應當根據(jù)違法行為的不同性質(zhì)和危害后果，采取與達到行政目的相適應的行政執(zhí)法方式，優(yōu)先采用教育、勸誡、疏導等手段。當事人違法情節(jié)輕微，經(jīng)教育后自覺履行法定義務，并且未造成危害后果的，可以不采取行政強制措施、不實施行政處罰。

第七十三條 行政執(zhí)法中依法實施查封施工現(xiàn)場、扣押財物等行政強制措施的，城市管理相關部門應當妥善保管被扣押的物品。被扣押的物品易腐爛、變質(zhì)的，城市管理相關部門應當通知當事人在二日內(nèi)到指定地點接受處理；逾期不接受處理的，可以在登記后拍賣、變賣；無法拍賣、變賣的，可以在留存證據(jù)后銷毀。第七十四條 城市管理相關部門實施扣押后，對于經(jīng)調(diào)查核實沒有違法行為或者不再需要扣押的，應當解除扣押，返還物品。

當事人逾期不認領或者當事人難以查明的，城市管理相關部門應當及時發(fā)布認領公告，自公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)無人認領的，城市管理相關部門可以采取拍賣、變賣等方式妥善處置，拍賣、變賣所得款項應當按照規(guī)定上繳國庫。城市管理相關部門作出查封施工現(xiàn)場決定后，當事人不予執(zhí)行、繼續(xù)實施違法行為或者破壞查封現(xiàn)場的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規(guī)定進行處罰。第七十五條 城市管理相關部門應當依照法律規(guī)定采用直接送達、留置送達、郵寄送達和公告送達等方式送達法律文書。當事人下落不明，或者利用其他規(guī)定的方式無法送達的，城市管理相關部門可以通過其門戶網(wǎng)站和公告欄公告送達法律文書。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。

城市管理相關部門應當向社會公布其門戶網(wǎng)站網(wǎng)址和公告欄地址。

第五章 監(jiān)督和救濟

第七十六條 各級人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會報告城市治理的實施情況，并接受其監(jiān)督。第七十七條 各級人民政府及其監(jiān)察、法制、城市管理相關部門應當依法實施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、評議考核、督辦督察、責任追究，建立重大行政案件備案制度，監(jiān)督行政機關及其工作人員依法履行職責。

上級行政機關發(fā)現(xiàn)下級行政機關有違法或者不當行政行為的，應當責令其改正、限期履行法定職責或者直接撤銷其行政行為。

第七十八條 城市管理相關部門及其工作人員進行城市治理活動應當接受人民檢察院的法律監(jiān)督。人民檢察院提出的檢察建議，城市管理相關部門應當認真研究、及時處理，并將處理結果抄送人民檢察院。

人民法院可以針對生效裁判確認的違法行政行為提出司法建議，由城市管理相關部門研究采納。

第七十九條 城市管理相關部門應當接受輿論監(jiān)督，對新聞媒體反映的情況和問題，及時調(diào)查核實，依法作出處理，并將調(diào)查結果和處理結果向社會公布。

第八十條 城市管理相關部門應當主動公開其職責范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準和監(jiān)督方式等，接受社會監(jiān)督。公民、法人或者其他組織對于城市管理相關部門及其工作人員的違法或者不當行為，有權依法采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向城市管理相關部門工作人員所在單位、監(jiān)察機關或者上級行政機關反映情況，提出建議、意見，進行檢舉、控告。

接到檢舉、控告的機關應當按照規(guī)定核實處理，在規(guī)定時間內(nèi)將處理結果反饋舉報人，并對舉報人的個人信息予以保密。第八十一條 公民、法人或者其他組織認為城市管理相關部門及其工作人員的城市治理行為侵犯其合法權益的，有權依法申請行政復議、提起行政訴訟或者請求國家賠償。第八十二條 城市管理相關部門工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在部門或者監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未及時將無管轄權的案件移送有權部門處理的；

（二）繼續(xù)行使已經(jīng)交由城市管理行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權的；

（三）超越權限行使行政權的；

（四）不履行或者不正確履行聯(lián)合執(zhí)法或者行政協(xié)同職責的；

（五）違法查封、扣押、征收、征用、沒收財物或者違法所得的；

（六）不具有行政執(zhí)法資格或者違反規(guī)定使用執(zhí)法證件的；

（七）故意刁難、辱罵、毆打或者唆使他人毆打當事人的；

（八）故意損毀當事人財物或者索要、收受他人財物的；

（九）截留、私分或者變相私分查封、扣押、征收、征用、沒收的違法財物、違法所得或者罰款的；

（十）對應當處理的違法行為不制止、不處罰，致使公共利益或者公民、法人、其他組織的合法權益遭受損害的；

（十一）泄露工作秘密造成嚴重后果的；

（十二）不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的其他職責的。因工作人員的故意或者重大過失致使公民、法人或者其他組織的合法權益受到損害的，城市管理相關部門賠償相對人損失后，應當向有過錯的工作人員進行追償。

第八十三條 城市管理相關部門及其工作人員的執(zhí)法行為存在過錯，致使公共利益或者公民、法人、其他組織的合法權益受到嚴重損害，造成惡劣社會影響的，城市管理相關部門及其工作人員應當通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體公開道歉。

第八十四條 參與城市治理的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織，不履行或者不正確履行與政府、城市管理相關部門合同約定的義務的，應當承擔法律責任；損害國家利益或者社會公共利益的，政府及其城市管理相關部門應當依法變更或者解除合同。

第六章 附 則

第八十五條 本條例施行后，市人民政府可以根據(jù)實際情況，制定相應的具體規(guī)定。

第八十六條 本條例自2013年3月1日起施行。城市管理事項以及行政執(zhí)法程序，相關法律法規(guī)已作規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)未作規(guī)定，或者本市已有法規(guī)有關規(guī)定與本條例不一致的，依照本條例執(zhí)行。