第一篇：南京市單位辦理消防城市聯(lián)網(wǎng)材料

南京市新建單位辦理消防聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控需準(zhǔn)備的材料

一、業(yè)務(wù)辦理函,寫(xiě)明:

1、我單位申請(qǐng)新裝一條消防聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控VPN

2、裝機(jī)詳細(xì)地址(XX區(qū)XX路XX號(hào)XX樓XX幢XX層)

3、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(手機(jī))

4、該寬帶與XXXX號(hào)碼合帳付費(fèi)(提供辦理單位名下的一部電信業(yè)務(wù)號(hào)碼)

落款請(qǐng)加蓋公章。

二、單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照/組織機(jī)構(gòu)代碼證/三證合一證書(shū)(名稱需與業(yè)務(wù)辦理函中的公章一致),復(fù)印件蓋公章

三、經(jīng)辦人手持身份證拍照,要能看清身份證號(hào)碼,用A4紙打印出來(lái)加蓋公司公章

請(qǐng)攜帶以上三樣材料,到鼓樓中央路2號(hào)電信多媒體大樓404辦公室受理該業(yè)務(wù)(工作時(shí)間:周一至周五8:30-11:30 14:00-17:30)。10MVPN,費(fèi)用:一次性費(fèi)用8元,寬帶月使用費(fèi)60元。

第二篇：消防聯(lián)網(wǎng)單位操作手冊(cè)

聯(lián)網(wǎng)單位信息采集及開(kāi)通步驟

1.新增聯(lián)網(wǎng)單位

a.若聯(lián)網(wǎng)單位屬于戶籍化單位，可在“基礎(chǔ)信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中點(diǎn)擊 “從戶籍化導(dǎo)入”按鈕，進(jìn)入“從戶籍化導(dǎo)入”頁(yè)。

戶籍化導(dǎo)入頁(yè)

1)用戶可以選擇“直接從戶籍化系統(tǒng)導(dǎo)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息”或者 “從戶籍化系統(tǒng)中導(dǎo)入采集表信息”，點(diǎn)擊“直接從戶籍化系統(tǒng)導(dǎo)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息”鏈接，進(jìn)入“戶籍化系統(tǒng)社會(huì)單位數(shù)據(jù)”頁(yè)，根據(jù)單位名稱檢索后，點(diǎn)擊“導(dǎo)入”鏈接，進(jìn)入“導(dǎo)入聯(lián)網(wǎng)單位”頁(yè)，選擇或填寫(xiě)該聯(lián)網(wǎng)單位相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、維保單位、檢測(cè)單位和運(yùn)維單位，再點(diǎn)擊“導(dǎo)入”按鈕，出現(xiàn)提示成功信息后，完成從戶籍化系統(tǒng)導(dǎo)入；

導(dǎo)入聯(lián)網(wǎng)單位頁(yè)面

2)點(diǎn)擊“從戶籍化系統(tǒng)中導(dǎo)入采集表信息”鏈接，進(jìn)入“導(dǎo)入采集表數(shù)據(jù)單位列表”頁(yè)，根據(jù)單位名稱檢索后，點(diǎn)擊“導(dǎo)入”鏈接，出現(xiàn)提示成功信息后，完成從戶籍化系統(tǒng)導(dǎo)入采集表。

b.若聯(lián)網(wǎng)單位不屬于戶籍化單位，可在“基礎(chǔ)信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中點(diǎn)擊 “新增”按鈕，進(jìn)入“新增聯(lián)網(wǎng)單位”頁(yè)，填寫(xiě)單位基本信息后，點(diǎn)擊“保存”按鈕，完成新增操作。

聯(lián)網(wǎng)單位新增頁(yè)面

備注：

? 聯(lián)網(wǎng)單位相關(guān)的維保單位和檢測(cè)單位，必須從總隊(duì)事先登記的維保、檢測(cè)單位名單中選擇，若確認(rèn)沒(méi)有，可在“基礎(chǔ)信息→單位信息→維保單位”或“檢測(cè)單位”模塊中進(jìn)行新增維?；驒z測(cè)單位后，再進(jìn)行新增聯(lián)網(wǎng)單位操作。（注意：支隊(duì)有新增維?；驒z測(cè)單位權(quán)限，但無(wú)修改權(quán)，需由總隊(duì)統(tǒng)一修改）? 聯(lián)網(wǎng)單位信息從戶籍化導(dǎo)入后，還需在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到剛導(dǎo)入的單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁(yè)面，再點(diǎn)擊“編輯基本信息”按鈕，進(jìn)入修改單位基本信息頁(yè)，確認(rèn)和完善單位基本信息； ? 請(qǐng)確認(rèn)消防安全管理人和消防安全責(zé)任人是否正確填寫(xiě)相應(yīng)的手機(jī)號(hào)碼，若不正確會(huì)造成每天的監(jiān)測(cè)通報(bào)短信和真實(shí)火警告知短信等通知短信無(wú)法送達(dá)；

? 確認(rèn)“消防管轄”信息是否正確，會(huì)影響報(bào)警時(shí)所需通知的指揮中心、消控室身份證號(hào)的產(chǎn)生和7天無(wú)信號(hào)時(shí)消防部門(mén)的短信通知；

? 確認(rèn)“消控室數(shù)量”信息是否正確，會(huì)影響消控室身份證號(hào)的產(chǎn)生。

2．新增建筑

a.從戶籍化系統(tǒng)導(dǎo)入的聯(lián)網(wǎng)單位，需在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到剛導(dǎo)入的單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁(yè)面，在建筑信息列表中，逐一確認(rèn)導(dǎo)入的建筑信息。

b.手工新增的聯(lián)網(wǎng)單位，需在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁(yè)面，在建筑信息列表中，點(diǎn)擊“新增建筑”按鈕，填寫(xiě)建筑信息，再點(diǎn)擊“保存”按鈕，完成新增建筑操作。

建筑信息新增頁(yè)面

3.采集建筑的GIS坐標(biāo)信息

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁(yè)面，在建筑信息列表中，點(diǎn)擊“GIS地址”列中鏈接；

b.在打開(kāi)的“GIS標(biāo)注”頁(yè)中，在地圖上標(biāo)注建筑位置后，點(diǎn)擊“保存”按鈕，完成標(biāo)注。若是已采集GIS坐標(biāo)的，請(qǐng)先點(diǎn)擊“重新標(biāo)注”按鈕，再在地圖上標(biāo)注正確的位置后，點(diǎn)擊“保存”按鈕。

建筑GIS坐標(biāo)信息標(biāo)注頁(yè)面

備注：

? 從戶籍化導(dǎo)入的建筑，可能之前在消防監(jiān)督系統(tǒng)中采集過(guò)GIS坐標(biāo)，但因使用的GIS地圖不一樣，也需重新采集；

? 若未采集GIS坐標(biāo)或采集的坐標(biāo)不正確，會(huì)造成報(bào)警受理時(shí)無(wú)法在百度地圖上顯示報(bào)警位置或顯示不正確。

4．上傳建筑圖紙

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁(yè)面，在建筑信息列表中，點(diǎn)擊“圖紙”列中鏈接；

b.在“圖紙維護(hù)”頁(yè)中維護(hù)該建筑的圖紙信息。

圖紙新增頁(yè)面

備注：

? 若不上傳建筑平面圖，會(huì)造成部件標(biāo)注無(wú)法進(jìn)行； ? 在上傳圖紙時(shí)，注意選擇建筑平面圖是屬于標(biāo)準(zhǔn)層還是非標(biāo)準(zhǔn)層，非標(biāo)準(zhǔn)層需填寫(xiě)相應(yīng)樓層數(shù)；

? 圖紙文件格式為JPG、GIF或PNG

5.新增消控室信息

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁(yè)面，在消控室信息模塊中，點(diǎn)擊“新增消控室”按鈕；

b.在“消控室登記”頁(yè)中填寫(xiě)和保存消控室信息。

消控室登記頁(yè)面

備注： ? 其中消控室中的專兼職消防安全管理人電話必須為手機(jī)號(hào)碼，方便短信通知。

6．設(shè)置消控室值班人員

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁(yè)面，在消控室信息模塊中，點(diǎn)擊“消控室值班人員”后鏈接；

b.在“消控室值班人員”頁(yè)點(diǎn)擊“新增”按鈕，先通過(guò)身份證號(hào)檢索和添加該消控室持有建（構(gòu)）筑物消防員證書(shū)的人員，若該消控室還有未持證的值班人員，則再?gòu)脑搯挝坏南腊踩芾砣藛T中進(jìn)行勾選添加。

消控室值班人員新增頁(yè)面

備注：

? 建（構(gòu)）筑物消防員獲證信息統(tǒng)一由總隊(duì)維護(hù)，軟件已限制持證人員只能加入一個(gè)消控室； ? 需先在消防安全管理人員中添加該單位的消防控制室操作人員，才能設(shè)置添加未持證的消控室值班人員。

7.新增主機(jī)信息

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁(yè)面，在消防設(shè)施信息模塊中，點(diǎn)擊“新增主機(jī)”按鈕；

b.在“新增主機(jī)”頁(yè)中填寫(xiě)和保存主機(jī)信息。

主機(jī)新增頁(yè)面

備注：

? 主機(jī)號(hào)為主機(jī)與傳輸裝置對(duì)接的端口號(hào)（需要與傳輸裝置的安裝技術(shù)人員進(jìn)行溝通確定）； ? 主機(jī)廠商由總隊(duì)統(tǒng)一維護(hù)，若無(wú)，需聯(lián)系總隊(duì)錄入；

? 主機(jī)信息中的監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)和探測(cè)點(diǎn)數(shù)由軟件自動(dòng)根據(jù)已錄入的部件信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得出。

8.新增部件信息

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁(yè)面，在消防設(shè)施信息模塊中，點(diǎn)擊“設(shè)施部件數(shù)”列中的“管理”鏈接；

b.在“設(shè)施部件列表”頁(yè)中可選擇新增、批量新增或?qū)敕绞竭M(jìn)行添加設(shè)施部件。

部件新增頁(yè)面

備注：

? 設(shè)施部件的類型確保填寫(xiě)正確，該聯(lián)網(wǎng)單位的監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)、探測(cè)點(diǎn)數(shù)、水位點(diǎn)數(shù)和手自動(dòng)點(diǎn)數(shù)都根據(jù)已錄入設(shè)施部件類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；

? 設(shè)施部件的回路號(hào)、部位號(hào)、安裝樓層和安裝位置確認(rèn)填寫(xiě)正確，該信息關(guān)系到系統(tǒng)正確識(shí)別和建筑平面圖上展示； ? 首次錄入聯(lián)網(wǎng)單位的部件信息，建議按軟件提供的部件信息Excel導(dǎo)入模板編輯后再導(dǎo)入方式進(jìn)行添加。9．部件標(biāo)注

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁(yè)面，在建筑信息模塊中，點(diǎn)擊“標(biāo)注”列中的“管理”鏈接；

b.在“部件標(biāo)注”頁(yè)中，若某標(biāo)準(zhǔn)層未標(biāo)注后，則需點(diǎn)擊“新增標(biāo)準(zhǔn)層標(biāo)注”按鈕，填寫(xiě)標(biāo)注的建筑樓層和選擇已上傳的建筑標(biāo)準(zhǔn)層平面圖圖紙后，新增一個(gè)樓層標(biāo)注。非標(biāo)準(zhǔn)層，則無(wú)需此步操作；

新增標(biāo)準(zhǔn)層標(biāo)注頁(yè)面

c.在“部件標(biāo)注”頁(yè)中，選擇某樓層標(biāo)注記錄的“部件標(biāo)注”鏈接，進(jìn)入“消防設(shè)施部件分布圖標(biāo)注”頁(yè)面；

d.在頁(yè)面左側(cè)未標(biāo)注的設(shè)施部件列表中，通過(guò)鼠標(biāo)雙擊未標(biāo)注部件的圖標(biāo)，將該部件添加到右側(cè)的平面圖中，然后在平面圖中將該部件圖標(biāo)拖動(dòng)到正確的位置，最后點(diǎn)擊“保存”按鈕，完成部件標(biāo)注。

備注：

? 請(qǐng)確保在平面圖上部件位置正確，關(guān)系到部件報(bào)警時(shí)，在報(bào)警受理終端的正確顯示。

10．新增聯(lián)網(wǎng)設(shè)備

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁(yè)面，在聯(lián)網(wǎng)設(shè)備信息模塊中，點(diǎn)擊“新增聯(lián)網(wǎng)設(shè)備”按鈕；

b.在“新增聯(lián)網(wǎng)設(shè)備”頁(yè)中填寫(xiě)相應(yīng)的參數(shù)信息后，點(diǎn)擊“保存”按鈕，完成新增操作。

聯(lián)網(wǎng)設(shè)備新增頁(yè)面

備注：

? 請(qǐng)確保“源地址”信息填寫(xiě)正確，該信息需與傳輸裝置安裝的技術(shù)人員溝通確認(rèn)； ? “設(shè)備型號(hào)”只顯示通過(guò)總隊(duì)驗(yàn)證確認(rèn)的傳輸裝置設(shè)備型號(hào)；

? 若采用有線固定IP方式連接，請(qǐng)確?！霸O(shè)備IP地址1”信息項(xiàng)填寫(xiě)正確，該信息需與傳輸裝置安裝的技術(shù)人員溝通確認(rèn)；

? 請(qǐng)確保所選擇的“默認(rèn)電話”項(xiàng)所對(duì)應(yīng)聯(lián)系電話填寫(xiě)正確；

? 請(qǐng)確?！爸笓]中心”項(xiàng)選擇正確，關(guān)系到監(jiān)測(cè)中心收到聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)和傳輸裝置手報(bào)信號(hào)后，將自動(dòng)通知所屬指揮中心的火警信息終端。

11．新增視頻設(shè)備

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁(yè)面，在視頻設(shè)備信息模塊中，點(diǎn)擊“新增視頻設(shè)備”按鈕；

b.在“新增視頻設(shè)備”頁(yè)中填寫(xiě)相應(yīng)的參數(shù)信息后，點(diǎn)擊“保存”按鈕，完成新增操作。

視頻設(shè)備新增頁(yè)面

備注：

? 若消控室未安裝觀察消控室值班人員工作情況的攝像頭，則無(wú)需填寫(xiě)； ? 目前系統(tǒng)支持?？低暤臄z像頭和支持ONVIF協(xié)議的攝像頭； ? 注意視頻設(shè)備信息中的“設(shè)備IP地址1”、“訪問(wèn)端口”、“訪問(wèn)賬號(hào)”和“訪問(wèn)密碼”配置正確。

12．測(cè)試能否接收傳輸裝置手報(bào)信號(hào)

由聯(lián)網(wǎng)單位消控室值班人員在用戶傳輸裝置上按下手動(dòng)報(bào)警按鈕，觀察在報(bào)警受理客戶端的“測(cè)試”模塊中能否查看到該單位的報(bào)警信號(hào)。備注：

? 聯(lián)網(wǎng)單位未開(kāi)通前，該單位所有的報(bào)警信號(hào)都?xì)w入到測(cè)試信號(hào)中，系統(tǒng)不會(huì)將該單位報(bào)警信號(hào)納入統(tǒng)計(jì)分析，也不會(huì)對(duì)該單位進(jìn)行巡檢和查崗；

? 若未收到，請(qǐng)確認(rèn)該聯(lián)網(wǎng)單位的網(wǎng)絡(luò)是否通暢，能否Ping通信息收發(fā)服務(wù)器；確認(rèn)傳輸裝置設(shè)備中配置的監(jiān)測(cè)中心IP及端口號(hào)是否正確；

? 若收到后，未顯示正確的所屬單位名稱，請(qǐng)檢查“聯(lián)網(wǎng)設(shè)備”信息中的“源地址”是否配置正確。

13．聯(lián)網(wǎng)單位開(kāi)通

若該聯(lián)網(wǎng)單位各類基礎(chǔ)信息都已填寫(xiě)正確和完整后，可在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到該單位記錄，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁(yè)面，在聯(lián)網(wǎng)設(shè)備信息模塊中，點(diǎn)擊“開(kāi)通”鏈接，并確認(rèn)開(kāi)通操作。（已開(kāi)通的聯(lián)網(wǎng)單位在單位列表中用“

”標(biāo)記）

聯(lián)網(wǎng)設(shè)備開(kāi)通頁(yè)面

第三篇：南京市消防管理辦法

#分類號(hào)=40605 d32a0980 #時(shí)效性=有效

#頒布單位=江蘇省人大常委會(huì) #頒布時(shí)間=19931030 #實(shí)施時(shí)間=19931030 #失效時(shí)間= #內(nèi)容分類=消防管理 #文號(hào)= 南京市消防管理辦法

（１９９３年７月２９日南京市第十一屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議制定１９９３年 １０月３０日江蘇省第八屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)消防管理工作，防止和減少火災(zāi)的危害，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民生 命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市 實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 消防工作實(shí)行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的 原則。

第四條 南京市公安局是本市消防管理的主管部門(mén)。市公安局消防支隊(duì)，區(qū)公安分 局和縣公安局的肖防科（股）等公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，分級(jí)負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督。

城建、建工、規(guī)劃、交通、市政公用、勞動(dòng)、供電等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍 內(nèi)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好消防管理工作。

第五條 公安、宣傳、文化部門(mén)及新聞、保險(xiǎn)等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法規(guī)和消防常 識(shí)的宣傳工作。

第二章 消防安全組織

第六條 市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立防火安全委員會(huì)，各級(jí)人民政府的負(fù)責(zé)人兼任主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的消防工作。各級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī) 構(gòu)為本級(jí)防火安全委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。

第七條 單位實(shí)行防火責(zé)任制度，其主要行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和內(nèi) 部所屬部門(mén)分別簽訂《防火安全責(zé)任書(shū)》。單位主要行政負(fù)責(zé)人變動(dòng)后，繼任負(fù)責(zé)人應(yīng) 當(dāng)重簽《防火安全責(zé)任書(shū)》。

第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和需要建立專職消防隊(duì)，其下屬生產(chǎn) 組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立義務(wù)消防隊(duì)（組）。

產(chǎn)值超過(guò)億元的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可以根據(jù)需要建立專職消防隊(duì)。

專職消防隊(duì)可以由一個(gè)單位建立，也可以由幾個(gè)單位聯(lián)合建立。

不設(shè)專職消防的單位、街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，可以建立自防自救消防組織。

第九條 下列單位應(yīng)當(dāng)配備專職或者職消防管理人員：

（一）生產(chǎn)、運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的單位；

（二）職工在一千人以上的企業(yè)；

（三）易燃易爆物資專儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)（場(chǎng)、站）和儲(chǔ)存物資價(jià)值一千萬(wàn)元以上的倉(cāng)庫(kù)；

（四）年?duì)I業(yè)額在億元以上的商店；

（五）大專院校、科研單位和市級(jí)以上醫(yī)院；

（六）涉外賓館、飯店；

（七）文物保護(hù)單位。

第十條 專職或者兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，接受公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù) 指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。單位在任免、調(diào)支專職或者兼職消防管理人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)公安消防監(jiān) 督機(jī)構(gòu)備案。

第三章 消防設(shè)施建設(shè)及維護(hù)

第十一條 城市消防規(guī)劃，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)同城市規(guī)劃部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén) 共同編制。

城鎮(zhèn)消防站、消防供水、消防通道、消防通訊、水上消防和消防指揮系統(tǒng)工程等公 共消防設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)。

第十二條 城鎮(zhèn)消防站和消防指揮系統(tǒng)工程的建設(shè)及維護(hù)，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù) 責(zé)實(shí)施。

城鎮(zhèn)消防供水、消防通道、消防通訊及其他公共消防設(shè)施的建設(shè)及維護(hù)，分別由市 政公用、郵電等部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，公共消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收使用。

水上公共消防設(shè)施建設(shè)及維護(hù)，由航運(yùn)、港務(wù)部門(mén)及其沿線受益單位負(fù)責(zé)實(shí)施，公 安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收使用。

城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)不足或者不符合設(shè)計(jì)要求，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān) 單位整改。

第十三條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)種類、數(shù) 量的消防設(shè)備和設(shè)施，并負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。

第十四條 城鎮(zhèn)消防站和消防指揮系統(tǒng)工程的建設(shè)及維護(hù)所需的經(jīng)費(fèi)，除地方財(cái)政 撥款外，其余部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定從基本建設(shè)投資中征收。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收益中，每年繳納公共消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)。第十五條 城鎮(zhèn)街道及其他消防通道應(yīng)當(dāng)保障消防車(chē)通行，任何單位或個(gè)人均不得 設(shè)置妨礙消防車(chē)輛通告的障礙物。集貿(mào)市場(chǎng)和營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)的設(shè)置，不得堵塞消防通道和妨 礙消火栓的使用。

第四章 防火安全管理

第十六條 工程設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員，在新建、改建、擴(kuò)建的工程設(shè)計(jì)中，必須執(zhí) 行消防技術(shù)規(guī)范，對(duì)工程的防火設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

工程設(shè)計(jì)單位必須建立健全防火設(shè)計(jì)崗位責(zé)任制和防火設(shè)計(jì)逐級(jí)審核責(zé)任制。

防火設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的消防技術(shù)，必須選用合格的消防設(shè)備和產(chǎn)品。

第十七條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目在可行性論證、方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)過(guò)程 中，應(yīng)當(dāng)征求公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。重點(diǎn)建設(shè)工程和甲、乙類危險(xiǎn)性工業(yè)工程項(xiàng)目 在選址時(shí)，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員參加。

第十八條 新建、改建、擴(kuò)建工程以及室內(nèi)裝飾（居民住宅裝飾除外，下同）工程 的防火設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)分公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到申報(bào) 后，對(duì)重點(diǎn)工程的防火設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)，一般工程的防火設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)于二十日內(nèi)審核 完畢，并填發(fā)《建筑設(shè)計(jì)防火審核意見(jiàn)書(shū)》。建設(shè)單位持《建筑設(shè)計(jì)防火審核意見(jiàn)書(shū)》，向規(guī)劃部門(mén)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

施工單位必須按照公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)進(jìn)行施工，不 得擅自更改。

第十九條 建設(shè)單位與施工單位在簽訂工程承包合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽訂工地防火安 全責(zé)任書(shū)。施工單位負(fù)責(zé)建筑工地的防火安全工作，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條 室內(nèi)裝飾工程應(yīng)當(dāng)選用非燃或者難燃材料，并符合裝飾工程設(shè)計(jì)防火管 理的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條 工程竣工時(shí)，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格 的，不得交付使用。

工程交付使用后，使用單位不得擅自改變?cè)阑鹪O(shè)計(jì)。消防設(shè)備必須定期檢查維修，保持良好的狀態(tài)。

已經(jīng)建成使用的建筑物，不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整改。

第二十二條 電焊、氣焊（割）作業(yè)必須嚴(yán)格遵守動(dòng)火制度。作業(yè)人員必須持證上 崗。作業(yè)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合安全要求，并采取可靠的防范措施。

第二十三條 公共場(chǎng)所和高層建筑的通道、安全門(mén)、安全梯等應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)志，并須保持暢通。

第二十四條 電氣線路的敷設(shè)和電器設(shè)備的安裝，必須符合防火要求和安全技術(shù)規(guī) 定。第二十五條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行防火安全檢查，督促落實(shí)防火安全措 施。

公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將火災(zāi)危險(xiǎn)性大，發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單 位，列為消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位。

消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。

第五章 易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理

第二十六條 凡生產(chǎn)、使用、貯存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。

第二十七條 從事易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、裝卸以及在易燃易 爆危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)的人員，必須經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)，領(lǐng)取安全培訓(xùn)合格證后，方可上崗。

第二十八條 任何單位和個(gè)人不得自行銷毀易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品。必須銷毀的，應(yīng)當(dāng)將其物品的種類、品名、數(shù)量、銷毀方法及地點(diǎn)，報(bào)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén) 核準(zhǔn)。

第二十九條 經(jīng)營(yíng)、灌裝新型燃料和液化石油氣單位的選址和防火安全措施，應(yīng)當(dāng) 報(bào)經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人亂倒液化石油氣殘液和私自灌裝液化石油氣。

嚴(yán)禁在燃?xì)夤艿郎洗罱ńㄖ?、?gòu)筑物。

第三十條 對(duì)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度。從事易燃易爆化學(xué)危 險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)向公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)申領(lǐng)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品準(zhǔn)運(yùn)證。

裝運(yùn)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)規(guī)定的行車(chē)路線和時(shí)間行駛，中途不得隨意停放。

第三十一條 凡在本市生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、使用爆炸物品的單位和個(gè) 人，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品的管理法規(guī)的技術(shù)規(guī)范。

第三十二條 承擔(dān)拆除爆破任務(wù)的單位，必須按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)《拆除爆破許可證》。爆破的方案必須經(jīng)本市公安機(jī)關(guān)審核，并按國(guó)家《拆除爆破安全規(guī)程》申請(qǐng)批準(zhǔn)。

第三十三條 嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹和私自加工黑火藥。

嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人非法持有、收購(gòu)爆炸物品。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十四條 在消防工作中有下列情形之一的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)、上級(jí)主管 部門(mén)或者單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；成績(jī)特別突出的，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）普及消防安全宣傳教育，落實(shí)消防安全措施，健全消防組織、制度，改善消 防設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除火險(xiǎn)隱患，預(yù)防火災(zāi)事故成績(jī)突出的；

（二）及時(shí)撲滅火災(zāi)或者積極支援鄰近單位和村、居民撲救火災(zāi)，避免重大損失，有顯著貢獻(xiàn)的；

（三）模范遵守消防法規(guī)，制止違反消防法規(guī)的行為，事跡突出的；

（四）對(duì)查明火災(zāi)原因有突出貢獻(xiàn)的；

（五）開(kāi)展消防科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)革新，取得優(yōu)秀成果的；

（六）在消防工作的其他方面有突出貢獻(xiàn)的。

第三十五條 違反消防管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例 》、《中華人民共和國(guó)消防條例》以及《中華人民共和國(guó)消防條例實(shí)施細(xì)則》和本辦法 的規(guī)定予以處罰。

第三十六條 對(duì)違反防火安全管理規(guī)定的單位，依照下列規(guī)定處罰：

（一）工程項(xiàng)目未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核擅自施工的，責(zé)令其停工補(bǔ)辦手續(xù)，并 對(duì)建設(shè)單位處以五萬(wàn)元以下罰款；

（二）施工單位擅自變更防火設(shè)計(jì)的，責(zé)令其限其整改，并處以二萬(wàn)元以下罰款；

（三）未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收而交付使用的工程項(xiàng)目，從使用之日起至驗(yàn)收合 格止，對(duì)建設(shè)單位按每日每平方米零點(diǎn)一元處以罰款；

（四）電氣線路鋪設(shè)和電器設(shè)備安裝不符合防火安全技術(shù)規(guī)定造成火險(xiǎn)隱患的，責(zé) 令其限期整改。逾期不改的，處以一萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條 對(duì)有下列違反防火安全管理行為之一的單位負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，處以五百元以下罰款：

（一）經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出修改意見(jiàn)后及不按建筑防火規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（二）未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)擅自進(jìn)行建筑施工、室內(nèi)裝飾的；

（三）不按公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的圖紙進(jìn)行施工的；

（四）擅自改變建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)、用途造成火險(xiǎn)隱患的；

（五）未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，停用或者關(guān)閉消防設(shè)施的；

（六）堵塞公共場(chǎng)所和高層建筑安全出口的；

（七）電焊、氣焊（割）作業(yè)人員違反規(guī)定動(dòng)火作業(yè)的。

第三十八條 違反本辦法第二十一條第三款、第二十九條、第三十二條、第三十三 條第二款規(guī)定的，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以五百元以下罰款。

第三十九條 以違反消防管理規(guī)定，發(fā)生重大、特大火災(zāi)事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起 以上火災(zāi)事故的單位，處以二萬(wàn)元以下罰款。

第四十條 本辦法規(guī)定的處罰，均由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)作出處罰，應(yīng)當(dāng)制作 處罰決定書(shū)。處以罰款的，應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收據(jù)。罰款收入一律上交國(guó)庫(kù)。

第四十一條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)依照本辦法作出的處罰決定不服的，在接到處罰決 定書(shū)之日起十五日內(nèi)，可以向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決 定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期 不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)可 以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條 違反消防管理規(guī)定構(gòu)成犯罪的責(zé)任人員，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé) 任。

第四十三條 公安消防監(jiān)督人員在消防監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法 的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究 刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十四條 人民解放軍在本市行政區(qū)域內(nèi)的軍事設(shè)施的消防工作，不適用本辦法。

第四十五條

第四十六條

本辦法具體應(yīng)用的問(wèn)題由南京市公安局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自公布之日起施行。

第四篇：南京市消防條例

《南京市消防條例》

第一章總則

第一條為預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的消防工作和相關(guān)應(yīng)急救援工作，適用本條例。第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第五條 市、縣(區(qū))人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。公安派出所按照規(guī)定職責(zé)開(kāi)展消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作。

第六條 維護(hù)消防安全是全社會(huì)的共同責(zé)任。

單位和個(gè)人有保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)，有舉報(bào)、投訴消防安全違法行為的權(quán)利。單位和成年人有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

第七條 鼓勵(lì)單位、個(gè)人開(kāi)展和參與消防宣傳、火災(zāi)預(yù)防等公益活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)建立消防志愿服務(wù)組織。

第八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)消防公益事業(yè)給予財(cái)政支持。鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐助消防公益事業(yè)。財(cái)政支持和社會(huì)捐助的消防公益性資金的使用和管理辦法由市人民政府另行制定。

第二章消防安全責(zé)任

第九條 市、縣(區(qū))人民政府履行下列消防工作職責(zé)：(一)建立和落實(shí)消防工作責(zé)任制，上級(jí)人民政府與下一級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)簽訂消防工作責(zé)任書(shū)，并考核完成情況；

(二)將消防和應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐年增加投入；

(三)對(duì)下一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(四)組織政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展消防安全檢查；(五)制定火災(zāi)事故應(yīng)急反應(yīng)和處置預(yù)案；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)成立消防安全委員會(huì)，定期聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和其他成員單位匯報(bào)，通報(bào)消防安全情況，研究、指導(dǎo)消防工作，協(xié)調(diào)解決消防工作的重大問(wèn)題。

第十條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，依法查處消防違法行為；

(二)依法開(kāi)展建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案，以及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查；

(三)組織消防宣傳教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和有關(guān)單位開(kāi)展消防演練；(四)組織指揮并承擔(dān)火災(zāi)撲救，依照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；(五)負(fù)責(zé)或者參與火災(zāi)事故調(diào)查；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條規(guī)劃、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等行政管理部門(mén)編制、實(shí)施城市總體規(guī)劃和消防規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)消防安全職責(zé)。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)易燃易爆危險(xiǎn)品的相關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

城市管理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、人防、旅游園林、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、交通運(yùn)輸、體育等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。

第十二條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行下列消防工作職責(zé)：

(一)建立和落實(shí)消防工作責(zé)任制，配備消防工作人員，落實(shí)消防安全措施；(二)指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)制定防火安全公約，指導(dǎo)轄區(qū)單位開(kāi)展群眾性消防活動(dòng)；

(三)協(xié)助公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全管理工作；(四)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立政府專職消防隊(duì)；(五)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任，組織、指導(dǎo)未實(shí)行物業(yè)管理的多產(chǎn)權(quán)建筑業(yè)主和使用人落實(shí)消防安全責(zé)任；

(六)組織或者協(xié)助處理火災(zāi)事故善后工作。第十三條公安派出所履行下列消防工作職責(zé)：(一)開(kāi)展消防安全宣傳教育；

(二)督促、檢查居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和有關(guān)單位建立健全消防安全管理制度；

(三)按照規(guī)定職責(zé)實(shí)施消防監(jiān)督檢查，依法督促整改火災(zāi)隱患，責(zé)令改正消防違法行為；(四)及時(shí)組織撲救轄區(qū)初起火災(zāi)，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序；(五)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十四條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)明確社區(qū)消防安全管理人員，制定并組織實(shí)施防火安全公約，宣傳防火和應(yīng)急逃生知識(shí)。

第十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定，履行管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任，提供消防安全防范服務(wù)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施的安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料和現(xiàn)有設(shè)施的完好狀況，做好查驗(yàn)、交接記錄，并將消防設(shè)施的設(shè)置和完好情況告知其服務(wù)的單位或者住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)；住宅區(qū)未成立業(yè)主委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知全體業(yè)主。存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患發(fā)生危及房屋安全等緊急情況，需要?jiǎng)佑脤ｍ?xiàng)維修資金對(duì)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新和改造的，按照國(guó)家有關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金管理的規(guī)定辦理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，開(kāi)展消防安全巡查，保障公共疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道暢通，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)采取相應(yīng)措施。對(duì)占用、堵塞、封閉公共疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道，影響消防車(chē)登高作業(yè)的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；不聽(tīng)勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告。

第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全消防安全責(zé)任制，明確消防安全管理人員，保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全責(zé)任，支持、參加消防志愿服務(wù)活動(dòng)。

第三章消防宣傳教育 第十七條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，制定并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，設(shè)立消防安全教育基地，組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和組織居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開(kāi)展群眾性消防宣傳教育，宣傳普及火災(zāi)預(yù)防和避難逃生知識(shí)。

每年11月為消防安全月，11月9日為消防日。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在消防安全月、消防日集中開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。

第十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位開(kāi)展消防宣傳教育工作，向公眾開(kāi)放消防站，定期對(duì)消防志愿者組織消防知識(shí)培訓(xùn)。

第十九條教育、人力資源和社會(huì)保障等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容和職業(yè)培訓(xùn)教材，督促學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)。

科學(xué)技術(shù)、司法等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)和消防法律、法規(guī)納入科學(xué)普及和普法教育內(nèi)容。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播電視、新聞出版、旅游園林等部門(mén)及所屬單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展消防宣傳教育，并將消防安全知識(shí)納入相關(guān)崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。

第二十條報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告等媒體應(yīng)當(dāng)適時(shí)發(fā)布消防公益廣告，開(kāi)設(shè)消防宣傳教育欄目。

第二十一條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定加強(qiáng)職工消防安全教育。

易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)有義務(wù)向用戶宣傳相關(guān)消防安全知識(shí)。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。第二十二條學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，開(kāi)展火災(zāi)預(yù)防、用火用電知識(shí)和火場(chǎng)自救互救、逃生常識(shí)教育，每學(xué)年至少組織師生開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練。

第二十三條任何個(gè)人都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)必要的消防知識(shí)，安全用火、用電、用氣，掌握防火、滅火常識(shí)及逃生技能，增強(qiáng)自防自救能力。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防教育。

鼓勵(lì)個(gè)人配備消防避難逃生裝備和家用滅火器材。第四章火災(zāi)預(yù)防

第一節(jié)公共消防設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù) 第二十四條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制消防規(guī)劃，由有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)具體實(shí)施。

城鎮(zhèn)消防站、消防供水、消防通道、消防通信、水上消防和其他公共消防設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)。

禁止侵占公共消防設(shè)施建設(shè)用地。未經(jīng)規(guī)劃行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改變公共消防設(shè)施建設(shè)用地性質(zhì)。

第二十五條公共消防設(shè)施、滅火救援裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)予以補(bǔ)給或者更新。

各級(jí)人民政府以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防工作的需要，配備適用于化工集中區(qū)、高層及地下建筑、隧道、大型橋梁、軌道交通、易燃易爆危險(xiǎn)品碼頭及船舶火災(zāi)撲救的特種車(chē)輛(艇)、器材、拖消兩用船和其他消防裝備。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)村消防水源、消防車(chē)通行道路和公共消防設(shè)施的建設(shè)。第二十六條城鎮(zhèn)消防設(shè)施和水上消防設(shè)施的建設(shè)及維護(hù)經(jīng)費(fèi)，除地方財(cái)政撥款外，可以按照有關(guān)規(guī)定每年從城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)消防專項(xiàng)中安排資金。第二十七條道路、消防車(chē)通道的出入口不得設(shè)置固定隔離樁等妨礙消防車(chē)輛通行的設(shè)施。集貿(mào)市場(chǎng)攤點(diǎn)的設(shè)置，不得堵塞消防車(chē)通道和妨礙消火栓使用。

住宅區(qū)的消防車(chē)通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志，保持暢通。住宅區(qū)道路上設(shè)置停車(chē)位，不得影響消防車(chē)通行。

第二十八條鼓勵(lì)、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)單位利用遠(yuǎn)程控制設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高火災(zāi)預(yù)警和處置能力。

第二十九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位設(shè)有的自動(dòng)消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)接入城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)，保持聯(lián)網(wǎng)，專人管理，確保正常使用，不得擅自關(guān)閉或者拆除。消防控制室實(shí)行二十四小時(shí)值班，值班人員不得脫崗。城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)的管理單位應(yīng)當(dāng)做好技術(shù)服務(wù)。

第二節(jié)建設(shè)工程消防安全管理 第三十條建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防法律、法規(guī)的規(guī)定，遵守消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案制度。

報(bào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)需要修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自修改完畢之日起七日內(nèi)重新報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第三十一條建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程承包合同，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽訂工地安全責(zé)任書(shū)，明確施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任。

建筑物施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)規(guī)范，采取有效的防火保護(hù)措施。高層建筑施工應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防車(chē)通道和與建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)的臨時(shí)消防給水設(shè)施，配備相應(yīng)的消防器材。

建設(shè)工程的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)包括消防器材配備和高層建筑工地臨時(shí)消防給水設(shè)施、消防車(chē)通道設(shè)置等費(fèi)用。

第三十二條建筑物外墻和屋面保溫材料的燃燒性能和防火構(gòu)造應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。建筑物內(nèi)裝修應(yīng)當(dāng)符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。電氣線路穿過(guò)可燃保溫材料，應(yīng)當(dāng)采取穿管等防火保護(hù)措施。

建筑物、構(gòu)筑物不得使用發(fā)泡聚苯乙烯等可燃泡沫夾芯板。第三十三條建筑物上設(shè)置大型戶外廣告，不得影響建筑的自然排煙和消防撲救，許可機(jī)關(guān)在作出大型戶外廣告許可前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。

第三節(jié)重點(diǎn)建筑物、場(chǎng)所、設(shè)施消防安全管理

第三十四條 本市對(duì)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的單位，以及存在重大火災(zāi)隱患的其他場(chǎng)所、單位，實(shí)行消防監(jiān)督重點(diǎn)名錄管理。具體管理辦法由市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十五條列入本市消防監(jiān)督重點(diǎn)名錄的單位和場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)期間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向投保單位提出消除不安全因素和安全隱患的書(shū)面建議。投保單位的消防安全狀況，應(yīng)當(dāng)作為火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率確定的依據(jù)之一。

鼓勵(lì)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)收益用于消防公益事業(yè)。第三十六條人員密集場(chǎng)所、高層和地下公共建筑應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)消防安全規(guī)定，并符合下列要求：

(一)建筑內(nèi)部裝修不得降低裝修材料的難燃、不燃或者阻燃性能等級(jí)，不得使用聚氨酯類泡沫塑料等易燃以及燃燒后產(chǎn)生有毒氣體的材料；

(二)不得擅自改變建筑結(jié)構(gòu)、防火防煙分區(qū)；(三)疏散走道、樓梯間及前室的疏散門(mén)應(yīng)當(dāng)采取可靠措施，確保常閉式防火門(mén)保持常閉，常開(kāi)的防火門(mén)在發(fā)生火災(zāi)時(shí)自行關(guān)閉；

(四)視頻設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有消防安全提示功能；(五)根據(jù)消防安全的需要，配備一定數(shù)量的避難逃生裝備，并設(shè)置在醒目便于操作的位置。

不得占用高層建筑的避難層、避難間，不得在高層建筑內(nèi)使用瓶裝液化石油氣。地下建筑嚴(yán)禁使用液化石油氣和閃點(diǎn)低于六十?dāng)z氏度的液體作燃料，禁止存放易燃易爆危險(xiǎn)品。

賓館、飯店廚房油煙氣管道應(yīng)當(dāng)定期清洗，并建立臺(tái)帳。第三十七條公共娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)禁止下列行為：

(一)營(yíng)業(yè)時(shí)進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等有火災(zāi)危險(xiǎn)的施工、維修作業(yè)；(二)攜帶和存放易燃易爆危險(xiǎn)品；(三)燃放煙花爆竹。

公共娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防安全疏散引導(dǎo)員。

不得在建筑物的地下、半地下、地上四層及以上樓層新設(shè)公共娛樂(lè)場(chǎng)所。本條例施行前已開(kāi)設(shè)的，應(yīng)當(dāng)逐步搬出。

第三十八條列入歷史文化名城、重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)名錄的建筑物、構(gòu)筑物、歷史文化街區(qū)、風(fēng)貌區(qū)應(yīng)當(dāng)符合下列消防安全要求：

(一)不得作為工業(yè)廠房和存放易燃易爆危險(xiǎn)品的倉(cāng)庫(kù)使用；(二)不得在保護(hù)范圍內(nèi)搭建影響消防安全的臨時(shí)設(shè)施；(三)按照規(guī)定安裝避雷設(shè)施，并保持完好有效；

(四)按照消防安全規(guī)定設(shè)置、維護(hù)消防設(shè)施、防火分隔、電氣線路等；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全要求。第三十九條隧道經(jīng)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)定期檢查通風(fēng)排煙設(shè)施和消防設(shè)施，保持設(shè)施完好。隧道內(nèi)應(yīng)急通道應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯標(biāo)志，通道門(mén)應(yīng)當(dāng)便于開(kāi)啟。隧道內(nèi)嚴(yán)禁易燃易爆危險(xiǎn)品、劇毒品運(yùn)輸車(chē)輛通行。第四十條公共交通工具和單位自備班車(chē)應(yīng)當(dāng)配備滅火器、安全逃生錘等必要的應(yīng)急設(shè)施，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)和使用說(shuō)明，并定期對(duì)應(yīng)急設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，保持完好、有效；對(duì)司乘人員進(jìn)行消防安全、逃生技能培訓(xùn)和組織疏散引導(dǎo)、滅火等應(yīng)急演練。

軌道交通的運(yùn)營(yíng)設(shè)施和廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用難燃、不燃材料。地面設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)有可靠的避雷設(shè)施，并保持完好有效。軌道交通車(chē)站非商業(yè)區(qū)不得設(shè)置影響消防安全的臨時(shí)商鋪。

第四十一條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品，除遵守法律、法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)開(kāi)車(chē)、停車(chē)及物料切換操作時(shí)應(yīng)當(dāng)按照消防安全防范要求實(shí)行消防安全監(jiān)護(hù)；(二)裝置、儲(chǔ)罐、管線檢修、改造的施工人員應(yīng)當(dāng)熟悉危險(xiǎn)操作環(huán)節(jié)，掌握消防安全操作規(guī)程；

(三)使用新材料、新工藝、新設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地制定安全操作規(guī)程。

禁止在易燃易爆危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸設(shè)施防火間距范圍內(nèi)搭建建筑物、構(gòu)筑物。第四十二條易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立輸送管網(wǎng)信息系統(tǒng)，設(shè)置輸送管道的安全警示標(biāo)志，定期巡查，確保安全。

在易燃易爆危險(xiǎn)品輸送管道保護(hù)范圍內(nèi)動(dòng)用明火，或者進(jìn)行敷設(shè)管道、開(kāi)挖溝渠、挖坑取土、打樁、頂進(jìn)作業(yè)的，建設(shè)單位事先應(yīng)當(dāng)與輸送管道的經(jīng)營(yíng)、管理或者使用單位制定保護(hù)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前對(duì)輸送管道分布情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，確定管道位置。

改裝、遷移或者拆除易燃易爆危險(xiǎn)品輸送管道設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守消防安全等法律、法規(guī)的規(guī)定。不得在易燃易爆危險(xiǎn)品輸送管道保護(hù)范圍內(nèi)搭建建筑物、構(gòu)筑物。

第四十三條易燃易爆危險(xiǎn)品運(yùn)輸港口碼頭管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在五千噸級(jí)以上碼頭裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照消防安全防范要求實(shí)行消防安全監(jiān)護(hù)；(二)設(shè)置防止物料水面擴(kuò)散的圍油欄；

(三)依據(jù)國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置水幕、泡沫和其他消防設(shè)施，并保持完好、有效；(四)法律、法規(guī)的其他消防安全規(guī)定。

第四十四條地下建筑、建筑耐火等級(jí)為三級(jí)以下的建筑，不得設(shè)置住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)混合場(chǎng)所。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存可燃物品的廠房、倉(cāng)庫(kù)和尚未竣工的建筑物內(nèi)不得設(shè)置員工集體宿舍。經(jīng)營(yíng)性公共建筑設(shè)置員工集體宿舍的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有獨(dú)立的防火分隔和疏散設(shè)施，門(mén)窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，并符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四節(jié) 監(jiān)督檢查

第四十五條公眾聚集場(chǎng)所投入使用或者營(yíng)業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，符合消防條件的，于檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)消防安全檢查合格證；對(duì)不符合消防條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人。

對(duì)不符合消防安全條件且被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷原同意其投入使用、營(yíng)業(yè)的消防安全檢查決定。

第四十六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理等部門(mén)不得利用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定或者變相指定的消防產(chǎn)品，不得向建設(shè)單位推薦消防產(chǎn)品。

第四十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查時(shí)，可以對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣判定；不能現(xiàn)場(chǎng)判定的，可以委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的咨詢、評(píng)估、鑒定、檢測(cè)等意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)客觀、公正、真實(shí)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第四十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，將列入本市消防監(jiān)督重點(diǎn)名錄的單位和場(chǎng)所作為消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，每年定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，并在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，重大節(jié)日、重大活動(dòng)前或者期間，組織抽查。

監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查建筑消防設(shè)施的完好情況，以及對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患的整改情況，并檢查下列內(nèi)容：

(一)單位、場(chǎng)所履行法定消防安全職責(zé)情況；(二)確定消防安全管理人情況；

(三)開(kāi)展每日防火巡查并建立巡查記錄情況；(四)定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練情況；(五)建立消防檔案、確定消防安全重點(diǎn)部位情況。

人員密集場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)檢查承擔(dān)滅火和組織疏散任務(wù)的人員確定情況。第四十九條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除；對(duì)具有以下情形之一，不及時(shí)消除可能?chē)?yán)重威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施：

(一)可燃物資倉(cāng)庫(kù)和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所存在重大火災(zāi)隱患的；

(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的；(三)違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的；(四)人員密集場(chǎng)所損壞或者擅自拆除、停用消防設(shè)施，或者堵塞疏散通道、安全出口的；(五)其他火災(zāi)隱患不及時(shí)消除可能?chē)?yán)重威脅公共安全的。

未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，不得拆封或者使用被查封的部位、場(chǎng)所。第五十條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全消防監(jiān)督檢查工作制度，建立執(zhí)法檔案，公開(kāi)辦事程序，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公告消防監(jiān)督檢查的結(jié)果；檢查發(fā)現(xiàn)影響公共安全的火災(zāi)隱患和整改情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

對(duì)舉報(bào)投訴的消防安全違法行為，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)地核查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)聘用的人員經(jīng)培訓(xùn)并考試合格后，可以根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所工作人員從事消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查等工作。

第五章滅火救援 第五十一條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)與安全生產(chǎn)監(jiān)督、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、供氣、通信等行政管理部門(mén)和單位的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并根據(jù)需要建立消防調(diào)度指揮中心，設(shè)置消防應(yīng)急救援通信專網(wǎng)，提高消防應(yīng)急救援能力。

第五十二條專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)消防隊(duì)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備固定用房、消防人員、車(chē)輛和器材。

列入歷史文化名城、重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)名錄的建筑物、構(gòu)筑物、歷史文化街區(qū)、風(fēng)貌區(qū)，經(jīng)營(yíng)、管理、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立專職或者志愿消防隊(duì)。

未征求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，不得撤銷專職消防隊(duì)。

專職消防隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)與專職消防隊(duì)員簽訂勞動(dòng)合同，保障其依法享受權(quán)利。第五十三條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)滅火行動(dòng)、疏散引導(dǎo)、安全防護(hù)救護(hù)等組織分工；(二)報(bào)警、通信聯(lián)絡(luò)措施；

(三)撲救初起火災(zāi)和應(yīng)急疏散措施；(四)安全防護(hù)救護(hù)措施。

發(fā)生火災(zāi)時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，實(shí)施自救。鄰近單位在加強(qiáng)火災(zāi)防范的同時(shí)，有義務(wù)支援發(fā)生火災(zāi)單位撲滅火災(zāi)，幫助搶救人員和財(cái)物。

禁止組織未成年人參加火災(zāi)撲救。

易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，事故單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止引發(fā)爆炸、中毒、環(huán)境污染等其他事故。

第五十四條公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)實(shí)行二十四小時(shí)值勤，接到火警后，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。

滅火救援應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障人員的生命安全。第五十五條船舶、水上設(shè)施發(fā)生火災(zāi)，由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)水上交通秩序，保障航道暢通。輪渡優(yōu)先保障消防車(chē)通行。消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，沿途其他船只應(yīng)當(dāng)及時(shí)避讓。

第五十六條專職消防隊(duì)的消防車(chē)、消防艇，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用標(biāo)志、安裝示警設(shè)備，納入特種車(chē)輛、船艇管理，在執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等任務(wù)時(shí)免繳道路、航道通行費(fèi)用。

第五十七條專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用。單位專職消防隊(duì)參加撲救本單位以外火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和消防裝備，由火災(zāi)發(fā)生地人民政府給予補(bǔ)償。

第五十八條有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，提供與火災(zāi)有關(guān)的真實(shí)情況。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，任何人不得擅自進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，不得清理和移動(dòng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)物品。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、及時(shí)、客觀、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于火災(zāi)事故調(diào)查的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)不屬于本機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理，并告知當(dāng)事人。第六章法律責(zé)任

第五十九條本條例規(guī)定的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條違反本條例規(guī)定，在易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸設(shè)施防火間距范圍內(nèi)，或者在易燃易爆危險(xiǎn)品輸送管道上搭建建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十一條人員密集場(chǎng)所和高層、地下公共建筑的疏散走道、樓梯間及前室的疏散門(mén)未采取可靠措施，常閉式防火門(mén)不能保持常閉，或者常開(kāi)的防火門(mén)不能保證在發(fā)生火災(zāi)時(shí)自行關(guān)閉的，責(zé)令改正，處警告或者五百元以上二千元以下罰款。

第六十二條違反本條例規(guī)定，有第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。有第三項(xiàng)至第七項(xiàng)行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上五千元以下罰款：

(一)人員密集場(chǎng)所的視頻設(shè)備不具有消防安全提示功能的；(二)公共娛樂(lè)場(chǎng)所未設(shè)立消防安全疏散引導(dǎo)員的；(三)高層建筑使用瓶裝液化石油氣的；

(四)地下建筑使用液化石油氣和閃點(diǎn)低于六十?dāng)z氏度的液體燃料的；

(五)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品，開(kāi)車(chē)、停車(chē)及物料切換操作未按照消防安全防范要求實(shí)行消防安全監(jiān)護(hù)的；

(六)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；(七)賓館、飯店廚房油煙氣管道未定期清洗的。

第六十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：

(一)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位未與城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，或者聯(lián)網(wǎng)后擅自關(guān)閉、拆除聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的；

(二)建設(shè)單位未與施工單位簽訂工地安全責(zé)任書(shū)明確防火責(zé)任的；(三)在軌道交通車(chē)站非商業(yè)區(qū)設(shè)置臨時(shí)商鋪影響消防安全的；

(四)五千噸級(jí)以上碼頭裝卸作業(yè)時(shí)未按照消防安全防范規(guī)定實(shí)行消防安全監(jiān)護(hù)的。第六十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款：

(一)建筑物、構(gòu)筑物使用發(fā)泡聚苯乙烯等可燃泡沫夾芯板的；(二)人員密集場(chǎng)所和高層、地下公共建筑的建筑內(nèi)部裝修使用聚氨酯類泡沫塑料等易燃以及燃燒后產(chǎn)生有毒氣體的材料的；

(三)軌道交通的運(yùn)營(yíng)設(shè)施和廣告設(shè)施未采用難燃、不燃材料的。第六十五條單位未按規(guī)定及時(shí)采取措施消除火災(zāi)隱患，造成火災(zāi)事故的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處五百元以上三千元以下罰款。

第六十六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所及其他行政機(jī)關(guān)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章附則

第六十七條利用軍事單位的非軍事設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的消防工作，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第六十八條本條例自2011年7月1日起施行。1993年7月29日南京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議制定的《南京市消防管理辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：南京市城市治理?xiàng)l例

南京市城市治理?xiàng)l例

（2012年10月31日南京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議制定 2012年11月29日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了推動(dòng)公眾參與城市治理，提高城市管理和服務(wù)水平，建設(shè)宜居城市和幸福城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱城市治理，是指為了促進(jìn)城市和諧和可持續(xù)發(fā)展，增進(jìn)公眾利益，實(shí)行政府主導(dǎo)、公眾參與，依法對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)、市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、道路交通、生態(tài)環(huán)境、物業(yè)管理、應(yīng)急處置等公共事務(wù)和秩序進(jìn)行綜合服務(wù)和管理的活動(dòng)。本條例所稱城市管理，是指政府及其有關(guān)部門(mén)依法行使行政權(quán)力，對(duì)前款所列城市公共事務(wù)和秩序進(jìn)行組織、監(jiān)管和服務(wù)的活動(dòng)，是城市治理的基礎(chǔ)性內(nèi)容。第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城市化管理的區(qū)域。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)實(shí)施城市化管理的區(qū)域向社會(huì)公布，并報(bào)市人民政府備案。第四條 城市治理應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、服務(wù)優(yōu)先、公眾參與、共同治理、柔性管理、最小損害的原則，尊重社會(huì)公德，執(zhí)行國(guó)家政策和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)公共利益。

第五條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善政府負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、規(guī)劃先行、建管并重的城市治理工作機(jī)制，將城市治理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定城市治理工作目標(biāo)和計(jì)劃，建立相適應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制，合理配置城市管理執(zhí)法力量。

第六條 城市管理、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、公安、交通運(yùn)輸、園林、工商等行政主管部門(mén)（以下稱城市管理相關(guān)部門(mén)）應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市治理工作，并可以根據(jù)城市治理工作實(shí)際需要，依法下放涉及城市管理的行政權(quán)力，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。第七條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)城市治理的具體工作，指導(dǎo)、督促社區(qū)（居民委員會(huì)、村民委員會(huì)）和相關(guān)單位開(kāi)展城市治理相關(guān)工作。第八條 相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)和風(fēng)景區(qū)、火車(chē)站等窗口地區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)日常城市管理工作，并可以接受城市管理相關(guān)部門(mén)委托行使相關(guān)職權(quán)。第九條 市人民政府設(shè)立城市治理委員會(huì)，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督考核城市治理工作，協(xié)調(diào)城市管理相關(guān)部門(mén)之間以及和其他政府部門(mén)的關(guān)系。城市治理委員會(huì)依據(jù)市人民政府的授權(quán)，依法對(duì)城市治理重要事項(xiàng)作出的決議，政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行。

第十條 城市治理委員會(huì)由市人民政府及其城市管理相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，專家、市民代表、社會(huì)組織等公眾委員共同組成，其中公眾委員的比例不低于百分之五十。城市治理委員會(huì)主任由市長(zhǎng)擔(dān)任。

城市治理委員會(huì)會(huì)議每季度召開(kāi)一次，特殊情況可以臨時(shí)或者延期召開(kāi)。公眾委員應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)公正的方式產(chǎn)生。具體產(chǎn)生辦法以及城市治理委員會(huì)的議事規(guī)則，由市人民政府另行規(guī)定，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第十一條 城市治理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)城市治理委員會(huì)的日常工作，并履行下列職責(zé)：

（一）組織開(kāi)展城市治理的監(jiān)督考核工作，提出獎(jiǎng)懲方案，報(bào)城市治理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施；

（二）組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)公眾參與城市治理相關(guān)工作；

（三）召集城市管理相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法；

（四）完成市人民政府、城市治理委員會(huì)交辦的其他工作。

第十二條 任何單位和個(gè)人有參與城市治理的權(quán)利，以及維護(hù)市容整潔和公共秩序的義務(wù)，有權(quán)對(duì)損害或者破壞市容環(huán)境、公共秩序等行為進(jìn)行勸導(dǎo)或者舉報(bào)。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳與城市治理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持公眾對(duì)城市治理的投資、捐贈(zèng)和志愿服務(wù)行為，對(duì)在城市治理中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 公眾參與治理

第十三條 公眾可以通過(guò)專家咨詢、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)征詢、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式參與城市治理活動(dòng)。

公眾委員參與城市治理決策前，應(yīng)當(dāng)就會(huì)議討論事項(xiàng)事先深入開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取和匯集公眾意見(jiàn)。政府、城市治理委員會(huì)和城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用便于公眾知悉的方式，公開(kāi)有關(guān)行政決策、行政執(zhí)法、行政裁決、行政監(jiān)督等城市治理的信息。召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)當(dāng)提前將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、主要議題等事項(xiàng)書(shū)面告知相關(guān)公眾，為公眾參與提供必要條件，并應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究公眾提出的意見(jiàn)，采納合理可行的建議。鼓勵(lì)城市管理相關(guān)部門(mén)創(chuàng)新機(jī)制，吸收公眾參與城市治理，采取定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等形式與社會(huì)組織之間建立經(jīng)常、有效的溝通和聯(lián)系。

第十四條 政府及其城市管理相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，將社區(qū)服務(wù)、市政養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等轉(zhuǎn)移給企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織，推進(jìn)政府公共服務(wù)社會(huì)化和市場(chǎng)化。第十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)參與社會(huì)服務(wù)，發(fā)揮示范作用，滿足社會(huì)發(fā)展需求。企業(yè)可以通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式參與公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動(dòng)。供水、供電、供氣、供熱、郵政、通訊、公共交通等單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，配合做好城市治理相關(guān)工作。

第十六條 行業(yè)協(xié)會(huì)參與城市治理，促進(jìn)行業(yè)成員與政府及其城市管理相關(guān)部門(mén)的合作，提供公共服務(wù)，并對(duì)行業(yè)成員的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

志愿者組織參與城市治理，在文化衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域以及大型賽會(huì)活動(dòng)中，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

中介組織參與城市治理，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督、公證、糾紛解決等方面提供服務(wù)。

第十七條 社區(qū)（居民委員會(huì)、村民委員會(huì)）依法協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展城市治理工作，承擔(dān)事務(wù)性管理工作，承接政府委托的公共服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)、報(bào)告社區(qū)內(nèi)城市治理工作中存在的問(wèn)題，調(diào)處矛盾糾紛，動(dòng)員、組織社區(qū)內(nèi)單位和居民、村民參與相關(guān)城市治理活動(dòng)。

第十八條 新聞媒體參與城市治理，履行社會(huì)責(zé)任，宣傳城市治理工作，并對(duì)城市治理中的違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為公眾參與城市治理提供物質(zhì)和制度保障。公眾依法參與城市治理活動(dòng)遭受人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)救助或者補(bǔ)償。

第三章 城市管理事項(xiàng)

第二十條 編制城市建設(shè)和管理的各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求和城市長(zhǎng)效管理的需要，科學(xué)論證、民主決策，征求城市管理相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。城市的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，妥善處理新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，優(yōu)先安排城市基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)。

各級(jí)人民政府及其城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)。

城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的重要事項(xiàng)，屬于城市治理委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城市治理委員會(huì)論證、決策。

第一節(jié) 建（構(gòu)）筑物管理

第二十一條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立由城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國(guó)土資源等行政主管部門(mén)參加的查處違法建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)查處中的突出問(wèn)題以及重點(diǎn)違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除問(wèn)題。

本市建立違法建設(shè)查處信息平臺(tái)，利用和整合城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。第二十二條 首先發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或者接到舉報(bào)的城市管理行政執(zhí)法部門(mén)、規(guī)劃行政主管部門(mén)、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為首查責(zé)任機(jī)關(guān)。不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)將案件材料移送負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)處理；受移送的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并在處理決定做出后二個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通報(bào)首查責(zé)任機(jī)關(guān)。

第二十三條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)、規(guī)劃行政主管部門(mén)，區(qū)、縣人民政府，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立查處違法建設(shè)地段責(zé)任制和日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。第二十四條 發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的違法建設(shè)行為，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)或者規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除。當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由市、區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)查封施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施強(qiáng)制拆除。

第二十五條 違法建設(shè)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者未提起行政訴訟，又不拆除的，可以依法強(qiáng)制拆除。實(shí)施強(qiáng)制拆除前，應(yīng)當(dāng)制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，并確定公安機(jī)關(guān)、違法建設(shè)所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)配合單位的職責(zé)。實(shí)施強(qiáng)制拆除的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人清理財(cái)物，當(dāng)事人拒絕清理的，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人財(cái)物運(yùn)送到指定場(chǎng)所。

第二節(jié) 建筑垃圾管理

第二十六條 市城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同市公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)建立建筑垃圾聯(lián)合整治管理機(jī)制，研究分析建筑垃圾運(yùn)輸動(dòng)態(tài)情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市建筑垃圾運(yùn)輸管理執(zhí)法工作，督查考核各區(qū)、縣建筑垃圾運(yùn)輸整治情況，指揮全市建筑垃圾運(yùn)輸重大整治行動(dòng)。

第二十七條 建設(shè)單位需要處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)，并按照規(guī)定繳納處置費(fèi)?；靥罟こ袒?、洼地等需要受納建筑垃圾的，受納單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾硇姓鞴懿块T(mén)申報(bào)登記。

建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等方式將建筑垃圾交由經(jīng)城市管理行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位承運(yùn)。

第二十八條 運(yùn)輸單位從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)：

（一）符合國(guó)家對(duì)貨物運(yùn)輸企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，具有健全的運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)和監(jiān)測(cè)等管理制度；

（二）具有固定的辦公場(chǎng)所、機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛停放場(chǎng)所；

（三）具有一定數(shù)量的建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛和符合要求的駕駛?cè)藛T；

（四）承運(yùn)車(chē)輛必須按照規(guī)定噴印所屬承運(yùn)企業(yè)名稱、標(biāo)志及編號(hào)，車(chē)身顏色相對(duì)統(tǒng)一；安裝、使用行駛記錄儀或者衛(wèi)星定位系統(tǒng)；具備完整、良好的全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)查驗(yàn)合格。

第二十九條 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門(mén)吊銷其建筑垃圾處置核準(zhǔn)：

（一）運(yùn)輸車(chē)輛嚴(yán)重違法，交通肇事致人死亡的；

（二）偽造或者涂改建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件的；

（三）將建筑垃圾承運(yùn)證件出借他人或者允許他人以自己名義參與招投標(biāo)，而不實(shí)際從事處置活動(dòng)的；

（四）承接未辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，擅自運(yùn)輸建筑垃圾的；

（五）將建筑垃圾傾倒在規(guī)定場(chǎng)地之外的；

（六）在運(yùn)輸中不配合執(zhí)法人員的檢查和管理，有暴力抗法行為，情節(jié)嚴(yán)重的。第三十條 承運(yùn)建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的運(yùn)輸車(chē)輛，隨車(chē)攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件，按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間、速度，全密閉運(yùn)往指定的處置場(chǎng)地。

承運(yùn)砂石、工程渣土、工程泥漿、預(yù)拌商品混凝土等運(yùn)輸業(yè)務(wù)的工程車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)參照承運(yùn)建筑垃圾車(chē)輛的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三十一條 禁止下列建筑垃圾處置行為：

（一）未經(jīng)許可處置建筑垃圾；

（二）未經(jīng)申報(bào)登記回填建筑垃圾或者回填、處置量與申報(bào)不符；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置建筑垃圾棄置場(chǎng)地；

（四）使用不符合規(guī)定的車(chē)輛運(yùn)輸建筑垃圾；

（五）未隨車(chē)攜帶核準(zhǔn)證件運(yùn)輸建筑垃圾。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處。違反第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令補(bǔ)繳建筑垃圾處置費(fèi)，并可以處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。違反第二項(xiàng)規(guī)定的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。違反第三項(xiàng)規(guī)定的，處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。違反第四項(xiàng)規(guī)定的，每車(chē)處以一千元以上五千元以下罰款。違反第五項(xiàng)規(guī)定的，對(duì)車(chē)輛駕駛?cè)藛T處以二百元罰款。

第三節(jié) 物業(yè)管理

第三十二條 實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，優(yōu)先適用物業(yè)合同以及業(yè)主大會(huì)制定的規(guī)章制度。

未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織逐步實(shí)行物業(yè)管理，具體辦法由市人民政府制定。

第三十三條 物業(yè)出現(xiàn)危及安全、影響觀瞻或者影響他人正常使用情況時(shí)，業(yè)主、物業(yè)使用人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、養(yǎng)護(hù)或者采取防范措施。

第三十四條 業(yè)主或者物業(yè)使用人進(jìn)行住宅裝飾裝修，應(yīng)當(dāng)遵守管理規(guī)約或者臨時(shí)管理規(guī)約，維護(hù)建筑物安全，降低裝修施工噪音，及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾。工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)事項(xiàng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議。第三十五條 住宅區(qū)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)區(qū)域內(nèi)的設(shè)施和環(huán)境，不得有下列行為：

（一）亂扔垃圾等影響住宅區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；

（二）擅自采摘、砍伐、移植花草樹(shù)木；

（三）占用公用綠地種植蔬菜、果樹(shù)；

（四）違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物；

（五）擅自在外墻上開(kāi)門(mén)、開(kāi)窗或者改變?cè)虚T(mén)窗位置、大??；

（六）擅自占用建筑物內(nèi)樓道、分割地下停車(chē)場(chǎng)和公共車(chē)棚等業(yè)主共有區(qū)域；

（七）損壞或者擅自占用、改建物業(yè)共用部分，損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

有前款所列行為之一的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失；業(yè)主、物業(yè)使用人有權(quán)投訴和舉報(bào)；對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟；業(yè)主委員會(huì)對(duì)侵害業(yè)主共同利益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

第四節(jié) 市政設(shè)施管理

第三十六條 設(shè)置城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理布局，并符合城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)、縣人民政府和市有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，周邊單位和居民應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。新增上述環(huán)衛(wèi)設(shè)施對(duì)周邊已有單位和住宅區(qū)居民造成損失的，政府應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補(bǔ)償，具體辦法由市人民政府另行制定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建住宅區(qū)的銷售現(xiàn)場(chǎng)公示周邊環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置情況，或者以其他適當(dāng)方式明確告知購(gòu)房者相關(guān)信息。政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)配建的周邊環(huán)衛(wèi)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在住宅區(qū)主體工程交付前完成。

第三十七條 城市公共設(shè)施移交前或者未完成移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；已完成移交的，由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。建成或者驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)不移交的，財(cái)政不再撥付養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用。

第三十八條 地下空間開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展地下交通、垃圾處理、電力設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)豎向分層立體綜合開(kāi)發(fā)和橫向相關(guān)空間連通開(kāi)發(fā)。第三十九條 禁止下列破壞城市市政設(shè)施的行為：

（一）移動(dòng)、損毀路牌和城市橋涵設(shè)施；

（二）在橋涵范圍內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)，利用橋涵設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝；

（三）在路燈照明設(shè)施桿塔基礎(chǔ)或者地下管線安全地帶堆放物品、挖掘取土、傾倒腐蝕性廢液（渣）；

（四）違法堵塞、占?jí)骸⒉鹦?、移?dòng)、挖掘城市排水設(shè)施。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處。違反第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。違反第二項(xiàng)規(guī)定，在橋涵范圍內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)的，責(zé)令限期改正，并可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；利用橋涵設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。違反第三項(xiàng)規(guī)定，在路燈照明設(shè)施桿塔基礎(chǔ)或者地下管線安全地帶堆放物品的，處以五百元以上二千元以下罰款；挖掘取土、傾倒腐蝕性廢液（渣）的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。違反第四項(xiàng)規(guī)定的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第五節(jié) 道路交通管理

第四十條 附建于城市道路的各類地下管線設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)。城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)地下公共管廊。城市既有道路和舊區(qū)改造，有條件的應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)地下公共管廊。

嚴(yán)格限制挖掘城市道路。城市道路、軌道交通、各類管線等工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將掘路施工計(jì)劃報(bào)城市管理行政主管部門(mén)。城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合平衡各類掘路施工計(jì)劃，優(yōu)先安排綜合掘路工程。

除搶險(xiǎn)救災(zāi)和實(shí)施國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目以外，新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大型翻建的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘，城市管理行政主管部門(mén)不得頒發(fā)挖掘許可證。

第四十一條 交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理設(shè)計(jì)公交運(yùn)營(yíng)線路，方便市民出行。公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在高峰時(shí)段和人流量大的地段及時(shí)合理調(diào)度車(chē)輛。

運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度，采取集中治理、聯(lián)合執(zhí)法等措施，打擊非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)對(duì)不聽(tīng)勸阻，妨礙、阻撓、圍攻執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行查處。第四十二條 禁止下列影響城市道路交通的行為：

（一）未經(jīng)許可占用、挖掘城市道路；

（二）在店鋪門(mén)窗垂直投影之外進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品等活動(dòng)；

（三）在城市道路、公共場(chǎng)地清洗機(jī)動(dòng)車(chē)輛；

（四）機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗場(chǎng)（站）清洗后的廢水未經(jīng)過(guò)沉淀，排入排水管道。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處。違反第一項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)許可占用城市道路的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；未經(jīng)許可挖掘城市道路的，責(zé)令停止挖掘，恢復(fù)原狀，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。其中，在長(zhǎng)江橋梁隧道安全保護(hù)區(qū)內(nèi)挖掘道路，危及長(zhǎng)江橋梁隧道安全的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)按照《南京市長(zhǎng)江橋梁隧道條例》的規(guī)定進(jìn)行查處。違反第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處一百元以上五百元以下罰款。違反第三項(xiàng)規(guī)定的，處以二百元以上五百元以下罰款。違反第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知工商行政主管部門(mén)記入其社會(huì)信用檔案，并向社會(huì)公示。

第六節(jié) 停車(chē)設(shè)施管理

第四十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)控機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)模，通過(guò)行政管理、經(jīng)濟(jì)杠桿等方式引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)停放。城市停車(chē)設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)做到公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)符合規(guī)劃要求；在城市道路范圍內(nèi)施劃停車(chē)泊位不影響行人、車(chē)輛通行；停車(chē)指引標(biāo)志清晰、醒目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理、公開(kāi)。第四十四條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的停車(chē)需要。規(guī)劃建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)不能滿足停車(chē)需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)同意，可以在小區(qū)內(nèi)空置場(chǎng)地、道路劃定業(yè)主共有的臨時(shí)停車(chē)泊位。

在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車(chē)輛通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)會(huì)同城市管理行政主管部門(mén)依法劃定臨時(shí)停車(chē)泊位，并規(guī)定停車(chē)泊位的使用時(shí)間，設(shè)置警示標(biāo)志。第四十五條 供本單位、本住宅區(qū)居民專用的配建停車(chē)設(shè)施在滿足本單位、本住宅區(qū)居民停車(chē)需求的情況下，可以向社會(huì)開(kāi)放，提供經(jīng)營(yíng)性停車(chē)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的配建停車(chē)設(shè)施非工作時(shí)間向社會(huì)公眾提供經(jīng)營(yíng)性停車(chē)服務(wù)。

第四十六條 城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建立城市公共停車(chē)信息系統(tǒng)，并向社會(huì)實(shí)時(shí)公布停車(chē)信息。大中型商場(chǎng)、酒店餐飲、文化娛樂(lè)等場(chǎng)所公共停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)當(dāng)將停車(chē)信息納入城市公共停車(chē)信息系統(tǒng)。

第四十七條 禁止下列違反停車(chē)設(shè)施管理規(guī)定的行為：

（一）擅自將批準(zhǔn)建成或者投入使用的停車(chē)場(chǎng)挪作他用；

（二）公共停車(chē)場(chǎng)停車(chē)信息不納入城市公共停車(chē)信息系統(tǒng)。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處。違反第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。違反第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第七節(jié) 戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理

第四十八條 城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置實(shí)行重點(diǎn)控制和分區(qū)管理，劃定禁設(shè)區(qū)、控制區(qū)和展示區(qū)。設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，與區(qū)域建設(shè)和城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。

設(shè)置戶外廣告設(shè)施，不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞所依附載體的整體效果，不得影響所依附載體的使用功能，不得影響建筑物安全。第四十九條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用紀(jì)念性建筑、重要近現(xiàn)代建筑和市以上人民政府確定的標(biāo)志性建筑，或者在上述建筑的控制地帶內(nèi)的；

（二）利用城市橋梁和立交橋的；

（三）利用行道樹(shù)、綠化帶的；

（四）繞城公路圍合范圍內(nèi)利用高立柱方式的；

（五）利用住宅建筑（含商住混合類建筑的住宅部分）的；

（六）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、永久性測(cè)量標(biāo)志的；

（七）法律、法規(guī)、戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止情形。第五十條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)行政許可。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

利用政府投資、融資建設(shè)的公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場(chǎng)地（所）、公交車(chē)輛、公交站場(chǎng)、候車(chē)亭等設(shè)置商業(yè)性戶外廣告設(shè)施的許可，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)、拍賣(mài)等方式取得。舉辦文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易、產(chǎn)品展銷、節(jié)日慶典等需要設(shè)置臨時(shí)戶外廣告設(shè)施的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提前向城市管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)。第五十一條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)施安全和牢固。涉及公共安全的大中型戶外廣告設(shè)施設(shè)置滿二年的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)。

第五十二條 單位和個(gè)體工商戶的名稱、字號(hào)、標(biāo)志等標(biāo)牌和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合街景容貌和規(guī)劃要求，并按照一店一招的原則設(shè)置。寫(xiě)字樓樓體外側(cè)和高層樓宇樓頂不得擅自設(shè)置門(mén)頭店招、標(biāo)識(shí)標(biāo)志。

第五十三條 禁止下列設(shè)置戶外廣告設(shè)施、招牌的行為：

（一）未經(jīng)許可設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

（二）偽造、涂改、出租、出借、倒賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓?xiě)敉鈴V告設(shè)施設(shè)置許可證件；

（三）未采取招投標(biāo)、拍賣(mài)等方式利用公益性戶外廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告；

（四）未按照規(guī)定進(jìn)行戶外廣告設(shè)施安全檢測(cè)或者未履行安全防范義務(wù)；

（五）未按照規(guī)定設(shè)置門(mén)頭店招、標(biāo)識(shí)標(biāo)志；

（六）在公共場(chǎng)所散發(fā)、張貼小廣告?zhèn)鲉巍?/p>

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處。違反第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，其中未經(jīng)許可設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；未經(jīng)許可設(shè)置其他戶外廣告設(shè)施的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。違反第二項(xiàng)規(guī)定的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。違反第三項(xiàng)規(guī)定的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。違反第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。違反第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以五百元以上五千元以下罰款。違反第六項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，清除廣告?zhèn)鲉?，并可以?duì)廣告宣傳單位或者散發(fā)人處以二百元以上五百元以下罰款。

第八節(jié) 應(yīng)急管理及其他事項(xiàng)

第五十四條 政府及其城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的城市管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。大型社會(huì)活動(dòng)主辦者，公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的管理者或者經(jīng)營(yíng)者，危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)源的管理者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定具體的安全保障應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等城市管理突發(fā)事件后，政府及其城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，采取強(qiáng)制性措施、行政指導(dǎo)等應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，政府及其城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，制定恢復(fù)重建計(jì)劃并組織實(shí)施。

第五十五條 城市綠化應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)城市及其周邊地區(qū)的山坡林地、河湖水系、濕地等自然生態(tài)敏感區(qū)域和綠化建成區(qū)域的保護(hù)，提高綠化覆蓋率。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的各類綠地實(shí)行綠線管理制度。城市綠線劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整。

第五十六條 本市實(shí)行生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置制度，具體辦法由市人民政府另行制定。

賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾收集處理情況臺(tái)賬，按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并由符合條件的生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的處理場(chǎng)所進(jìn)行處置。

第五十七條 城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等方式，確定生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)單位，并簽訂相關(guān)經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向城市管理行政主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)，城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前落實(shí)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置措施。第五十八條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定硬化進(jìn)出口道路，設(shè)置圍擋、車(chē)輛沖洗設(shè)施和臨時(shí)廁所、垃圾收集容器等臨時(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。施工期間應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，采取措施防止揚(yáng)塵和污水污染周?chē)h(huán)境。不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工場(chǎng)地內(nèi)實(shí)施覆蓋或者采取其他有效措施。駛出施工場(chǎng)地的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行沖洗保潔、灑水噴淋壓塵。施工車(chē)輛未經(jīng)沖洗離開(kāi)工地的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以一千元以上三千元以下罰款。

第五十九條 從事噴漆、車(chē)輛修理和清洗等可能污染環(huán)境的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取防治措施，防止環(huán)境污染。

在城區(qū)的臨街門(mén)面、道路、住宅區(qū)、公共場(chǎng)地使用發(fā)電機(jī)、切割機(jī)等設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施降低噪聲排放，減少對(duì)居民生活的干擾。慶典、集會(huì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避讓學(xué)校、住宅區(qū)等噪聲敏感區(qū)域。

第四章 城市管理行政執(zhí)法

第一節(jié) 一般規(guī)定

第六十條 城市管理相關(guān)部門(mén)可以在相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以市、區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門(mén)的名義，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理相關(guān)行政執(zhí)法工作。

區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門(mén)可以在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門(mén)的名義，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市管理相關(guān)行政執(zhí)法工作。

城市管理相關(guān)部門(mén)派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)建立健全派出部門(mén)、區(qū)、縣人民政府雙重管理機(jī)制和評(píng)議考核制度。

第六十一條 本市加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理，實(shí)行統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員錄用、考核、培訓(xùn)、交流與回避等制度。相關(guān)辦法由市人民政府參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》制定并向社會(huì)公布。

行政執(zhí)法人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作。第六十二條 城市管理相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)城市管理工作需要，采取公開(kāi)考試、擇優(yōu)招聘的方式錄用行政執(zhí)法協(xié)管員。協(xié)管員不具備行政執(zhí)法資格，可以在行政執(zhí)法人員帶領(lǐng)下承擔(dān)宣傳教育、信息收集、勸阻違法行為等事務(wù)性工作，其協(xié)助執(zhí)行公務(wù)的法律效果和責(zé)任由所屬城市管理相關(guān)部門(mén)承擔(dān)。

城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與協(xié)管員簽訂勞動(dòng)合同，并加強(qiáng)管理，規(guī)范協(xié)管員的工作行為。市、區(qū)、縣人民政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)管員證件管理制度。第六十三條 經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)可以集中行使市容環(huán)衛(wèi)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市綠化管理、道路交通管理、工商行政管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)，并可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)集中行使的行政權(quán)力事項(xiàng)及其調(diào)整情況，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，原機(jī)關(guān)不得再行使同一行政處罰權(quán)；仍然行使的，所作出的行政處罰決定無(wú)效。有關(guān)部門(mén)不得因行政處罰權(quán)的相對(duì)集中行使而擅自改變或者放棄其他應(yīng)當(dāng)依法履行的行政管理和監(jiān)督職責(zé)。

第六十四條 城市管理相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)城市管理工作需要，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。參加聯(lián)合執(zhí)法的部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行行政職責(zé)、實(shí)施行政管理、作出行政決定。

市人民政府應(yīng)當(dāng)按照精簡(jiǎn)、高效、便民的原則，調(diào)整與城市管理事項(xiàng)相關(guān)的部門(mén)職能和執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)。

第六十五條 行政執(zhí)法實(shí)行屬地管理，由違法行為發(fā)生地的區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門(mén)管轄。管轄區(qū)域相鄰的區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門(mén)對(duì)行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動(dòng)性違法行為的查處，可以實(shí)施共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的城市管理相關(guān)部門(mén)查處。管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由市城市管理相關(guān)部門(mén)指定管轄。

市城市管理相關(guān)部門(mén)對(duì)區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門(mén)未予查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處，也可以直接查處。

市城市管理相關(guān)部門(mén)可以對(duì)社會(huì)影響重大的違法行為直接進(jìn)行查處，必要時(shí)也可以組織相關(guān)區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行查處。

第六十六條 城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，向社會(huì)公布統(tǒng)一受理舉報(bào)投訴的電話、信箱和電子郵箱，對(duì)收到的舉報(bào)、投訴應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒃谖鍌€(gè)工作日內(nèi)將處理情況告知當(dāng)事人；案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)處理期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)十五日。對(duì)于不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明情況，并在二個(gè)工作日內(nèi)移送責(zé)任部門(mén)處理。

舉報(bào)、投訴事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)管理職責(zé)的，接到舉報(bào)、投訴的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)先予處理或者制止，并及時(shí)通知其他責(zé)任部門(mén)依法予以處理。

第二節(jié) 執(zhí)法協(xié)同

第六十七條 城市管理相關(guān)部門(mén)在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門(mén)處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)移送有關(guān)部門(mén)處理。有關(guān)部門(mén)在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由城市管理相關(guān)部門(mén)處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)移送城市管理相關(guān)部門(mén)處理。移送案件涉及的非法物品等應(yīng)當(dāng)一并移送。

城市管理相關(guān)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕接受移送的案件和相關(guān)物品；作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)移送部門(mén)。

第六十八條 有下列情形之一的，城市管理相關(guān)部門(mén)可以商請(qǐng)有關(guān)部門(mén)協(xié)助：

（一）獨(dú)自行使職權(quán)不能實(shí)現(xiàn)行政目的的；

（二）自行調(diào)查執(zhí)行公務(wù)所需要的事實(shí)資料不能取得的；

（三）執(zhí)行公務(wù)所必需的文書(shū)、資料、信息為有關(guān)部門(mén)所掌握的；

（四）法律、法規(guī)將有關(guān)部門(mén)的認(rèn)定結(jié)果作為行政執(zhí)法前提條件的。

城市管理相關(guān)部門(mén)提出商請(qǐng)后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行協(xié)助義務(wù)，不得推諉或者拒絕協(xié)助。因法定事由不能提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知請(qǐng)求部門(mén)并說(shuō)明理由。

實(shí)施行政協(xié)助的，協(xié)助機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)助行為承擔(dān)責(zé)任；根據(jù)行政協(xié)助作出的行政行為，由商請(qǐng)部門(mén)承擔(dān)責(zé)任。

第六十九條 城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全信息共享機(jī)制，互相通報(bào)有關(guān)行政管理信息。經(jīng)由信息共享機(jī)制獲得的信息與行政主管部門(mén)出具的書(shū)面文書(shū)具有同等法律效力。

前款所指有關(guān)行政管理信息包括：

（一）有關(guān)部門(mén)實(shí)施與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的行政許可事項(xiàng)和監(jiān)督管理信息；

（二）城市管理相關(guān)部門(mén)實(shí)施行政處罰的情況和在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)部門(mén)的信息；

（三）與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的專項(xiàng)整治行動(dòng)信息；

（四）其他需要共享的重要信息。

城市管理相關(guān)部門(mén)查處違法行為需要查詢有關(guān)資料的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合，不得收費(fèi)。第七十條 城市管理相關(guān)部門(mén)在查處違法行為過(guò)程中需要有關(guān)部門(mén)就專業(yè)和技術(shù)問(wèn)題作出解釋或者提供專業(yè)意見(jiàn)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助函件之日起五個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面意見(jiàn)；案情復(fù)雜需要延期的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向城市管理相關(guān)部門(mén)說(shuō)明理由并明確答復(fù)期限。有關(guān)部門(mén)提供專業(yè)意見(jiàn)依法需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。有關(guān)部門(mén)出具書(shū)面意見(jiàn)前需要城市管理相關(guān)部門(mén)補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)助函件之日起二個(gè)工作日內(nèi)一次性告知城市管理相關(guān)部門(mén)，補(bǔ)充資料所用時(shí)間不計(jì)入答復(fù)期限。

第七十一條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在宣傳教育、社區(qū)服務(wù)、執(zhí)法調(diào)查取證、文書(shū)送達(dá)、行政強(qiáng)制執(zhí)行等方面支持城市管理相關(guān)部門(mén)進(jìn)行城市管理行政執(zhí)法。

第三節(jié) 執(zhí)法措施

第七十二條 城市管理相關(guān)部門(mén)依法實(shí)施行政執(zhí)法，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合。城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的不同性質(zhì)和危害后果，采取與達(dá)到行政目的相適應(yīng)的行政執(zhí)法方式，優(yōu)先采用教育、勸誡、疏導(dǎo)等手段。當(dāng)事人違法情節(jié)輕微，經(jīng)教育后自覺(jué)履行法定義務(wù)，并且未造成危害后果的，可以不采取行政強(qiáng)制措施、不實(shí)施行政處罰。

第七十三條 行政執(zhí)法中依法實(shí)施查封施工現(xiàn)場(chǎng)、扣押財(cái)物等行政強(qiáng)制措施的，城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管被扣押的物品。被扣押的物品易腐爛、變質(zhì)的，城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在二日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理；逾期不接受處理的，可以在登記后拍賣(mài)、變賣(mài)；無(wú)法拍賣(mài)、變賣(mài)的，可以在留存證據(jù)后銷毀。第七十四條 城市管理相關(guān)部門(mén)實(shí)施扣押后，對(duì)于經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒(méi)有違法行為或者不再需要扣押的，應(yīng)當(dāng)解除扣押，返還物品。

當(dāng)事人逾期不認(rèn)領(lǐng)或者當(dāng)事人難以查明的，城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布認(rèn)領(lǐng)公告，自公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，城市管理相關(guān)部門(mén)可以采取拍賣(mài)、變賣(mài)等方式妥善處置，拍賣(mài)、變賣(mài)所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。城市管理相關(guān)部門(mén)作出查封施工現(xiàn)場(chǎng)決定后，當(dāng)事人不予執(zhí)行、繼續(xù)實(shí)施違法行為或者破壞查封現(xiàn)場(chǎng)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第七十五條 城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式送達(dá)法律文書(shū)。當(dāng)事人下落不明，或者利用其他規(guī)定的方式無(wú)法送達(dá)的，城市管理相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)其門(mén)戶網(wǎng)站和公告欄公告送達(dá)法律文書(shū)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。

城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其門(mén)戶網(wǎng)站網(wǎng)址和公告欄地址。

第五章 監(jiān)督和救濟(jì)

第七十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城市治理的實(shí)施情況，并接受其監(jiān)督。第七十七條 各級(jí)人民政府及其監(jiān)察、法制、城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、評(píng)議考核、督辦督察、責(zé)任追究，建立重大行政案件備案制度，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)。

上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政機(jī)關(guān)有違法或者不當(dāng)行政行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正、限期履行法定職責(zé)或者直接撤銷其行政行為。

第七十八條 城市管理相關(guān)部門(mén)及其工作人員進(jìn)行城市治理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院的法律監(jiān)督。人民檢察院提出的檢察建議，城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、及時(shí)處理，并將處理結(jié)果抄送人民檢察院。

人民法院可以針對(duì)生效裁判確認(rèn)的違法行政行為提出司法建議，由城市管理相關(guān)部門(mén)研究采納。

第七十九條 城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受輿論監(jiān)督，對(duì)新聞媒體反映的情況和問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法作出處理，并將調(diào)查結(jié)果和處理結(jié)果向社會(huì)公布。

第八十條 城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)其職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督方式等，接受社會(huì)監(jiān)督。公民、法人或者其他組織對(duì)于城市管理相關(guān)部門(mén)及其工作人員的違法或者不當(dāng)行為，有權(quán)依法采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向城市管理相關(guān)部門(mén)工作人員所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見(jiàn)，進(jìn)行檢舉、控告。

接到檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核實(shí)處理，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人，并對(duì)舉報(bào)人的個(gè)人信息予以保密。第八十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為城市管理相關(guān)部門(mén)及其工作人員的城市治理行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟或者請(qǐng)求國(guó)家賠償。第八十二條 城市管理相關(guān)部門(mén)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未及時(shí)將無(wú)管轄權(quán)的案件移送有權(quán)部門(mén)處理的；

（二）繼續(xù)行使已經(jīng)交由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)集中行使的行政處罰權(quán)的；

（三）超越權(quán)限行使行政權(quán)的；

（四）不履行或者不正確履行聯(lián)合執(zhí)法或者行政協(xié)同職責(zé)的；

（五）違法查封、扣押、征收、征用、沒(méi)收財(cái)物或者違法所得的；

（六）不具有行政執(zhí)法資格或者違反規(guī)定使用執(zhí)法證件的；

（七）故意刁難、辱罵、毆打或者唆使他人毆打當(dāng)事人的；

（八）故意損毀當(dāng)事人財(cái)物或者索要、收受他人財(cái)物的；

（九）截留、私分或者變相私分查封、扣押、征收、征用、沒(méi)收的違法財(cái)物、違法所得或者罰款的；

（十）對(duì)應(yīng)當(dāng)處理的違法行為不制止、不處罰，致使公共利益或者公民、法人、其他組織的合法權(quán)益遭受損害的；

（十一）泄露工作秘密造成嚴(yán)重后果的；

（十二）不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。因工作人員的故意或者重大過(guò)失致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，城市管理相關(guān)部門(mén)賠償相對(duì)人損失后，應(yīng)當(dāng)向有過(guò)錯(cuò)的工作人員進(jìn)行追償。

第八十三條 城市管理相關(guān)部門(mén)及其工作人員的執(zhí)法行為存在過(guò)錯(cuò)，致使公共利益或者公民、法人、其他組織的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，造成惡劣社會(huì)影響的，城市管理相關(guān)部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開(kāi)道歉。

第八十四條 參與城市治理的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織，不履行或者不正確履行與政府、城市管理相關(guān)部門(mén)合同約定的義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任；損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的，政府及其城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法變更或者解除合同。

第六章 附 則

第八十五條 本條例施行后，市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的具體規(guī)定。

第八十六條 本條例自2013年3月1日起施行。城市管理事項(xiàng)以及行政執(zhí)法程序，相關(guān)法律法規(guī)已作規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)未作規(guī)定，或者本市已有法規(guī)有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的，依照本條例執(zhí)行。