第一篇：南京市單位辦理消防城市聯(lián)網(wǎng)材料

南京市新建單位辦理消防聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控需準(zhǔn)備的材料

一、業(yè)務(wù)辦理函,寫明:

1、我單位申請新裝一條消防聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控VPN

2、裝機(jī)詳細(xì)地址(XX區(qū)XX路XX號XX樓XX幢XX層)

3、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(手機(jī))

4、該寬帶與XXXX號碼合帳付費(fèi)(提供辦理單位名下的一部電信業(yè)務(wù)號碼)

落款請加蓋公章。

二、單位營業(yè)執(zhí)照/組織機(jī)構(gòu)代碼證/三證合一證書(名稱需與業(yè)務(wù)辦理函中的公章一致),復(fù)印件蓋公章

三、經(jīng)辦人手持身份證拍照,要能看清身份證號碼,用A4紙打印出來加蓋公司公章

請攜帶以上三樣材料,到鼓樓中央路2號電信多媒體大樓404辦公室受理該業(yè)務(wù)(工作時間:周一至周五8:30-11:30 14:00-17:30)。10MVPN,費(fèi)用:一次性費(fèi)用8元,寬帶月使用費(fèi)60元。

第二篇：消防聯(lián)網(wǎng)單位操作手冊

聯(lián)網(wǎng)單位信息采集及開通步驟

1.新增聯(lián)網(wǎng)單位

a.若聯(lián)網(wǎng)單位屬于戶籍化單位，可在“基礎(chǔ)信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中點(diǎn)擊 “從戶籍化導(dǎo)入”按鈕，進(jìn)入“從戶籍化導(dǎo)入”頁。

戶籍化導(dǎo)入頁

1)用戶可以選擇“直接從戶籍化系統(tǒng)導(dǎo)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息”或者 “從戶籍化系統(tǒng)中導(dǎo)入采集表信息”，點(diǎn)擊“直接從戶籍化系統(tǒng)導(dǎo)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息”鏈接，進(jìn)入“戶籍化系統(tǒng)社會單位數(shù)據(jù)”頁，根據(jù)單位名稱檢索后，點(diǎn)擊“導(dǎo)入”鏈接，進(jìn)入“導(dǎo)入聯(lián)網(wǎng)單位”頁，選擇或填寫該聯(lián)網(wǎng)單位相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、維保單位、檢測單位和運(yùn)維單位，再點(diǎn)擊“導(dǎo)入”按鈕，出現(xiàn)提示成功信息后，完成從戶籍化系統(tǒng)導(dǎo)入；

導(dǎo)入聯(lián)網(wǎng)單位頁面

2)點(diǎn)擊“從戶籍化系統(tǒng)中導(dǎo)入采集表信息”鏈接，進(jìn)入“導(dǎo)入采集表數(shù)據(jù)單位列表”頁，根據(jù)單位名稱檢索后，點(diǎn)擊“導(dǎo)入”鏈接，出現(xiàn)提示成功信息后，完成從戶籍化系統(tǒng)導(dǎo)入采集表。

b.若聯(lián)網(wǎng)單位不屬于戶籍化單位，可在“基礎(chǔ)信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中點(diǎn)擊 “新增”按鈕，進(jìn)入“新增聯(lián)網(wǎng)單位”頁，填寫單位基本信息后，點(diǎn)擊“保存”按鈕，完成新增操作。

聯(lián)網(wǎng)單位新增頁面

備注：

? 聯(lián)網(wǎng)單位相關(guān)的維保單位和檢測單位，必須從總隊事先登記的維保、檢測單位名單中選擇，若確認(rèn)沒有，可在“基礎(chǔ)信息→單位信息→維保單位”或“檢測單位”模塊中進(jìn)行新增維保或檢測單位后，再進(jìn)行新增聯(lián)網(wǎng)單位操作。（注意：支隊有新增維保或檢測單位權(quán)限，但無修改權(quán)，需由總隊統(tǒng)一修改）? 聯(lián)網(wǎng)單位信息從戶籍化導(dǎo)入后，還需在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到剛導(dǎo)入的單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁面，再點(diǎn)擊“編輯基本信息”按鈕，進(jìn)入修改單位基本信息頁，確認(rèn)和完善單位基本信息； ? 請確認(rèn)消防安全管理人和消防安全責(zé)任人是否正確填寫相應(yīng)的手機(jī)號碼，若不正確會造成每天的監(jiān)測通報短信和真實(shí)火警告知短信等通知短信無法送達(dá)；

? 確認(rèn)“消防管轄”信息是否正確，會影響報警時所需通知的指揮中心、消控室身份證號的產(chǎn)生和7天無信號時消防部門的短信通知；

? 確認(rèn)“消控室數(shù)量”信息是否正確，會影響消控室身份證號的產(chǎn)生。

2．新增建筑

a.從戶籍化系統(tǒng)導(dǎo)入的聯(lián)網(wǎng)單位，需在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到剛導(dǎo)入的單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁面，在建筑信息列表中，逐一確認(rèn)導(dǎo)入的建筑信息。

b.手工新增的聯(lián)網(wǎng)單位，需在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁面，在建筑信息列表中，點(diǎn)擊“新增建筑”按鈕，填寫建筑信息，再點(diǎn)擊“保存”按鈕，完成新增建筑操作。

建筑信息新增頁面

3.采集建筑的GIS坐標(biāo)信息

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁面，在建筑信息列表中，點(diǎn)擊“GIS地址”列中鏈接；

b.在打開的“GIS標(biāo)注”頁中，在地圖上標(biāo)注建筑位置后，點(diǎn)擊“保存”按鈕，完成標(biāo)注。若是已采集GIS坐標(biāo)的，請先點(diǎn)擊“重新標(biāo)注”按鈕，再在地圖上標(biāo)注正確的位置后，點(diǎn)擊“保存”按鈕。

建筑GIS坐標(biāo)信息標(biāo)注頁面

備注：

? 從戶籍化導(dǎo)入的建筑，可能之前在消防監(jiān)督系統(tǒng)中采集過GIS坐標(biāo)，但因使用的GIS地圖不一樣，也需重新采集；

? 若未采集GIS坐標(biāo)或采集的坐標(biāo)不正確，會造成報警受理時無法在百度地圖上顯示報警位置或顯示不正確。

4．上傳建筑圖紙

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁面，在建筑信息列表中，點(diǎn)擊“圖紙”列中鏈接；

b.在“圖紙維護(hù)”頁中維護(hù)該建筑的圖紙信息。

圖紙新增頁面

備注：

? 若不上傳建筑平面圖，會造成部件標(biāo)注無法進(jìn)行； ? 在上傳圖紙時，注意選擇建筑平面圖是屬于標(biāo)準(zhǔn)層還是非標(biāo)準(zhǔn)層，非標(biāo)準(zhǔn)層需填寫相應(yīng)樓層數(shù)；

? 圖紙文件格式為JPG、GIF或PNG

5.新增消控室信息

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁面，在消控室信息模塊中，點(diǎn)擊“新增消控室”按鈕；

b.在“消控室登記”頁中填寫和保存消控室信息。

消控室登記頁面

備注： ? 其中消控室中的專兼職消防安全管理人電話必須為手機(jī)號碼，方便短信通知。

6．設(shè)置消控室值班人員

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁面，在消控室信息模塊中，點(diǎn)擊“消控室值班人員”后鏈接；

b.在“消控室值班人員”頁點(diǎn)擊“新增”按鈕，先通過身份證號檢索和添加該消控室持有建（構(gòu)）筑物消防員證書的人員，若該消控室還有未持證的值班人員，則再從該單位的消防安全管理人員中進(jìn)行勾選添加。

消控室值班人員新增頁面

備注：

? 建（構(gòu)）筑物消防員獲證信息統(tǒng)一由總隊維護(hù)，軟件已限制持證人員只能加入一個消控室； ? 需先在消防安全管理人員中添加該單位的消防控制室操作人員，才能設(shè)置添加未持證的消控室值班人員。

7.新增主機(jī)信息

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁面，在消防設(shè)施信息模塊中，點(diǎn)擊“新增主機(jī)”按鈕；

b.在“新增主機(jī)”頁中填寫和保存主機(jī)信息。

主機(jī)新增頁面

備注：

? 主機(jī)號為主機(jī)與傳輸裝置對接的端口號（需要與傳輸裝置的安裝技術(shù)人員進(jìn)行溝通確定）； ? 主機(jī)廠商由總隊統(tǒng)一維護(hù)，若無，需聯(lián)系總隊錄入；

? 主機(jī)信息中的監(jiān)測點(diǎn)數(shù)和探測點(diǎn)數(shù)由軟件自動根據(jù)已錄入的部件信息進(jìn)行統(tǒng)計得出。

8.新增部件信息

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁面，在消防設(shè)施信息模塊中，點(diǎn)擊“設(shè)施部件數(shù)”列中的“管理”鏈接；

b.在“設(shè)施部件列表”頁中可選擇新增、批量新增或?qū)敕绞竭M(jìn)行添加設(shè)施部件。

部件新增頁面

備注：

? 設(shè)施部件的類型確保填寫正確，該聯(lián)網(wǎng)單位的監(jiān)測點(diǎn)數(shù)、探測點(diǎn)數(shù)、水位點(diǎn)數(shù)和手自動點(diǎn)數(shù)都根據(jù)已錄入設(shè)施部件類型進(jìn)行統(tǒng)計；

? 設(shè)施部件的回路號、部位號、安裝樓層和安裝位置確認(rèn)填寫正確，該信息關(guān)系到系統(tǒng)正確識別和建筑平面圖上展示； ? 首次錄入聯(lián)網(wǎng)單位的部件信息，建議按軟件提供的部件信息Excel導(dǎo)入模板編輯后再導(dǎo)入方式進(jìn)行添加。9．部件標(biāo)注

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁面，在建筑信息模塊中，點(diǎn)擊“標(biāo)注”列中的“管理”鏈接；

b.在“部件標(biāo)注”頁中，若某標(biāo)準(zhǔn)層未標(biāo)注后，則需點(diǎn)擊“新增標(biāo)準(zhǔn)層標(biāo)注”按鈕，填寫標(biāo)注的建筑樓層和選擇已上傳的建筑標(biāo)準(zhǔn)層平面圖圖紙后，新增一個樓層標(biāo)注。非標(biāo)準(zhǔn)層，則無需此步操作；

新增標(biāo)準(zhǔn)層標(biāo)注頁面

c.在“部件標(biāo)注”頁中，選擇某樓層標(biāo)注記錄的“部件標(biāo)注”鏈接，進(jìn)入“消防設(shè)施部件分布圖標(biāo)注”頁面；

d.在頁面左側(cè)未標(biāo)注的設(shè)施部件列表中，通過鼠標(biāo)雙擊未標(biāo)注部件的圖標(biāo)，將該部件添加到右側(cè)的平面圖中，然后在平面圖中將該部件圖標(biāo)拖動到正確的位置，最后點(diǎn)擊“保存”按鈕，完成部件標(biāo)注。

備注：

? 請確保在平面圖上部件位置正確，關(guān)系到部件報警時，在報警受理終端的正確顯示。

10．新增聯(lián)網(wǎng)設(shè)備

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁面，在聯(lián)網(wǎng)設(shè)備信息模塊中，點(diǎn)擊“新增聯(lián)網(wǎng)設(shè)備”按鈕；

b.在“新增聯(lián)網(wǎng)設(shè)備”頁中填寫相應(yīng)的參數(shù)信息后，點(diǎn)擊“保存”按鈕，完成新增操作。

聯(lián)網(wǎng)設(shè)備新增頁面

備注：

? 請確?！霸吹刂贰毙畔⑻顚懻_，該信息需與傳輸裝置安裝的技術(shù)人員溝通確認(rèn)； ? “設(shè)備型號”只顯示通過總隊驗(yàn)證確認(rèn)的傳輸裝置設(shè)備型號；

? 若采用有線固定IP方式連接，請確?！霸O(shè)備IP地址1”信息項填寫正確，該信息需與傳輸裝置安裝的技術(shù)人員溝通確認(rèn)；

? 請確保所選擇的“默認(rèn)電話”項所對應(yīng)聯(lián)系電話填寫正確；

? 請確?！爸笓]中心”項選擇正確，關(guān)系到監(jiān)測中心收到聯(lián)動啟動和傳輸裝置手報信號后，將自動通知所屬指揮中心的火警信息終端。

11．新增視頻設(shè)備

a.在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到新增的聯(lián)網(wǎng)單位，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁面，在視頻設(shè)備信息模塊中，點(diǎn)擊“新增視頻設(shè)備”按鈕；

b.在“新增視頻設(shè)備”頁中填寫相應(yīng)的參數(shù)信息后，點(diǎn)擊“保存”按鈕，完成新增操作。

視頻設(shè)備新增頁面

備注：

? 若消控室未安裝觀察消控室值班人員工作情況的攝像頭，則無需填寫； ? 目前系統(tǒng)支持?？低暤臄z像頭和支持ONVIF協(xié)議的攝像頭； ? 注意視頻設(shè)備信息中的“設(shè)備IP地址1”、“訪問端口”、“訪問賬號”和“訪問密碼”配置正確。

12．測試能否接收傳輸裝置手報信號

由聯(lián)網(wǎng)單位消控室值班人員在用戶傳輸裝置上按下手動報警按鈕，觀察在報警受理客戶端的“測試”模塊中能否查看到該單位的報警信號。備注：

? 聯(lián)網(wǎng)單位未開通前，該單位所有的報警信號都?xì)w入到測試信號中，系統(tǒng)不會將該單位報警信號納入統(tǒng)計分析，也不會對該單位進(jìn)行巡檢和查崗；

? 若未收到，請確認(rèn)該聯(lián)網(wǎng)單位的網(wǎng)絡(luò)是否通暢，能否Ping通信息收發(fā)服務(wù)器；確認(rèn)傳輸裝置設(shè)備中配置的監(jiān)測中心IP及端口號是否正確；

? 若收到后，未顯示正確的所屬單位名稱，請檢查“聯(lián)網(wǎng)設(shè)備”信息中的“源地址”是否配置正確。

13．聯(lián)網(wǎng)單位開通

若該聯(lián)網(wǎng)單位各類基礎(chǔ)信息都已填寫正確和完整后，可在“基本信息→單位信息→聯(lián)網(wǎng)單位”中找到該單位記錄，點(diǎn)擊“維護(hù)”鏈接，進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)單位基礎(chǔ)信息一體化管理頁面，在聯(lián)網(wǎng)設(shè)備信息模塊中，點(diǎn)擊“開通”鏈接，并確認(rèn)開通操作。（已開通的聯(lián)網(wǎng)單位在單位列表中用“

”標(biāo)記）

聯(lián)網(wǎng)設(shè)備開通頁面

第三篇：南京市消防管理辦法

#分類號=40605 d32a0980 #時效性=有效

#頒布單位=江蘇省人大常委會 #頒布時間=19931030 #實(shí)施時間=19931030 #失效時間= #內(nèi)容分類=消防管理 #文號= 南京市消防管理辦法

（１９９３年７月２９日南京市第十一屆人大常委會第三次會議制定１９９３年 １０月３０日江蘇省第八屆人大常委會第四次會議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)消防管理工作，防止和減少火災(zāi)的危害，保護(hù)公共財產(chǎn)和公民生 命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市 實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 消防工作實(shí)行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的 原則。

第四條 南京市公安局是本市消防管理的主管部門。市公安局消防支隊，區(qū)公安分 局和縣公安局的肖防科（股）等公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，分級負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督。

城建、建工、規(guī)劃、交通、市政公用、勞動、供電等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍 內(nèi)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好消防管理工作。

第五條 公安、宣傳、文化部門及新聞、保險等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法規(guī)和消防常 識的宣傳工作。

第二章 消防安全組織

第六條 市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立防火安全委員會，各級人民政府的負(fù)責(zé)人兼任主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的消防工作。各級公安消防監(jiān)督機(jī) 構(gòu)為本級防火安全委員會的辦事機(jī)構(gòu)。

第七條 單位實(shí)行防火責(zé)任制度，其主要行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和內(nèi) 部所屬部門分別簽訂《防火安全責(zé)任書》。單位主要行政負(fù)責(zé)人變動后，繼任負(fù)責(zé)人應(yīng) 當(dāng)重簽《防火安全責(zé)任書》。

第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和需要建立專職消防隊，其下屬生產(chǎn) 組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立義務(wù)消防隊（組）。

產(chǎn)值超過億元的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可以根據(jù)需要建立專職消防隊。

專職消防隊可以由一個單位建立，也可以由幾個單位聯(lián)合建立。

不設(shè)專職消防的單位、街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，可以建立自防自救消防組織。

第九條 下列單位應(yīng)當(dāng)配備專職或者職消防管理人員：

（一）生產(chǎn)、運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)危險物品的單位；

（二）職工在一千人以上的企業(yè)；

（三）易燃易爆物資專儲倉庫（場、站）和儲存物資價值一千萬元以上的倉庫；

（四）年營業(yè)額在億元以上的商店；

（五）大專院校、科研單位和市級以上醫(yī)院；

（六）涉外賓館、飯店；

（七）文物保護(hù)單位。

第十條 專職或者兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，接受公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù) 指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。單位在任免、調(diào)支專職或者兼職消防管理人員時，應(yīng)當(dāng)報公安消防監(jiān) 督機(jī)構(gòu)備案。

第三章 消防設(shè)施建設(shè)及維護(hù)

第十一條 城市消防規(guī)劃，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)會同城市規(guī)劃部門及其他有關(guān)部門 共同編制。

城鎮(zhèn)消防站、消防供水、消防通道、消防通訊、水上消防和消防指揮系統(tǒng)工程等公 共消防設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)。

第十二條 城鎮(zhèn)消防站和消防指揮系統(tǒng)工程的建設(shè)及維護(hù)，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù) 責(zé)實(shí)施。

城鎮(zhèn)消防供水、消防通道、消防通訊及其他公共消防設(shè)施的建設(shè)及維護(hù)，分別由市 政公用、郵電等部門負(fù)責(zé)實(shí)施，公共消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收使用。

水上公共消防設(shè)施建設(shè)及維護(hù)，由航運(yùn)、港務(wù)部門及其沿線受益單位負(fù)責(zé)實(shí)施，公 安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收使用。

城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)不足或者不符合設(shè)計要求，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān) 單位整改。

第十三條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)種類、數(shù) 量的消防設(shè)備和設(shè)施，并負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。

第十四條 城鎮(zhèn)消防站和消防指揮系統(tǒng)工程的建設(shè)及維護(hù)所需的經(jīng)費(fèi)，除地方財政 撥款外，其余部門按照有關(guān)規(guī)定從基本建設(shè)投資中征收。

保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從財產(chǎn)保險費(fèi)收益中，每年繳納公共消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)。第十五條 城鎮(zhèn)街道及其他消防通道應(yīng)當(dāng)保障消防車通行，任何單位或個人均不得 設(shè)置妨礙消防車輛通告的障礙物。集貿(mào)市場和營業(yè)攤點(diǎn)的設(shè)置，不得堵塞消防通道和妨 礙消火栓的使用。

第四章 防火安全管理

第十六條 工程設(shè)計單位和設(shè)計人員，在新建、改建、擴(kuò)建的工程設(shè)計中，必須執(zhí) 行消防技術(shù)規(guī)范，對工程的防火設(shè)計負(fù)責(zé)。

工程設(shè)計單位必須建立健全防火設(shè)計崗位責(zé)任制和防火設(shè)計逐級審核責(zé)任制。

防火設(shè)計應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的消防技術(shù)，必須選用合格的消防設(shè)備和產(chǎn)品。

第十七條 新建、改建、擴(kuò)建工程項目在可行性論證、方案設(shè)計或者初步設(shè)計過程 中，應(yīng)當(dāng)征求公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的意見。重點(diǎn)建設(shè)工程和甲、乙類危險性工業(yè)工程項目 在選址時，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員參加。

第十八條 新建、改建、擴(kuò)建工程以及室內(nèi)裝飾（居民住宅裝飾除外，下同）工程 的防火設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)分公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到申報 后，對重點(diǎn)工程的防火設(shè)計應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)，一般工程的防火設(shè)計應(yīng)當(dāng)于二十日內(nèi)審核 完畢，并填發(fā)《建筑設(shè)計防火審核意見書》。建設(shè)單位持《建筑設(shè)計防火審核意見書》，向規(guī)劃部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

施工單位必須按照公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的設(shè)計圖紙和設(shè)計修改意見進(jìn)行施工，不 得擅自更改。

第十九條 建設(shè)單位與施工單位在簽訂工程承包合同時，應(yīng)當(dāng)同時簽訂工地防火安 全責(zé)任書。施工單位負(fù)責(zé)建筑工地的防火安全工作，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條 室內(nèi)裝飾工程應(yīng)當(dāng)選用非燃或者難燃材料，并符合裝飾工程設(shè)計防火管 理的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條 工程竣工時，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格 的，不得交付使用。

工程交付使用后，使用單位不得擅自改變原防火設(shè)計。消防設(shè)備必須定期檢查維修，保持良好的狀態(tài)。

已經(jīng)建成使用的建筑物，不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整改。

第二十二條 電焊、氣焊（割）作業(yè)必須嚴(yán)格遵守動火制度。作業(yè)人員必須持證上 崗。作業(yè)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合安全要求，并采取可靠的防范措施。

第二十三條 公共場所和高層建筑的通道、安全門、安全梯等應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)志，并須保持暢通。

第二十四條 電氣線路的敷設(shè)和電器設(shè)備的安裝，必須符合防火要求和安全技術(shù)規(guī) 定。第二十五條 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行防火安全檢查，督促落實(shí)防火安全措 施。

公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將火災(zāi)危險性大，發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單 位，列為消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位。

消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項消防安全措施。

第五章 易燃易爆化學(xué)危險物品安全管理

第二十六條 凡生產(chǎn)、使用、貯存、經(jīng)營、運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)危險品的單位和個人，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。

第二十七條 從事易燃易爆化學(xué)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)、裝卸以及在易燃易 爆危險場所作業(yè)的人員，必須經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，領(lǐng)取安全培訓(xùn)合格證后，方可上崗。

第二十八條 任何單位和個人不得自行銷毀易燃易爆化學(xué)危險物品。必須銷毀的，應(yīng)當(dāng)將其物品的種類、品名、數(shù)量、銷毀方法及地點(diǎn)，報公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門 核準(zhǔn)。

第二十九條 經(jīng)營、灌裝新型燃料和液化石油氣單位的選址和防火安全措施，應(yīng)當(dāng) 報經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

嚴(yán)禁任何單位和個人亂倒液化石油氣殘液和私自灌裝液化石油氣。

嚴(yán)禁在燃?xì)夤艿郎洗罱ńㄖ铩?gòu)筑物。

第三十條 對易燃易爆化學(xué)危險物品的運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度。從事易燃易爆化學(xué)危 險品運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)向公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)申領(lǐng)易燃易爆化學(xué)危險品準(zhǔn)運(yùn)證。

裝運(yùn)易燃易爆化學(xué)危險品的車輛，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)規(guī)定的行車路線和時間行駛，中途不得隨意停放。

第三十一條 凡在本市生產(chǎn)、儲存、銷售、購買、運(yùn)輸、使用爆炸物品的單位和個 人，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)民用爆炸物品的管理法規(guī)的技術(shù)規(guī)范。

第三十二條 承擔(dān)拆除爆破任務(wù)的單位，必須按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)《拆除爆破許可證》。爆破的方案必須經(jīng)本市公安機(jī)關(guān)審核，并按國家《拆除爆破安全規(guī)程》申請批準(zhǔn)。

第三十三條 嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹和私自加工黑火藥。

嚴(yán)禁任何單位、個人非法持有、收購爆炸物品。

第六章 獎勵與處罰

第三十四條 在消防工作中有下列情形之一的單位和個人，由公安機(jī)關(guān)、上級主管 部門或者單位給予表彰、獎勵；成績特別突出的，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰、獎勵：

（一）普及消防安全宣傳教育，落實(shí)消防安全措施，健全消防組織、制度，改善消 防設(shè)施，及時發(fā)現(xiàn)消除火險隱患，預(yù)防火災(zāi)事故成績突出的；

（二）及時撲滅火災(zāi)或者積極支援鄰近單位和村、居民撲救火災(zāi)，避免重大損失，有顯著貢獻(xiàn)的；

（三）模范遵守消防法規(guī)，制止違反消防法規(guī)的行為，事跡突出的；

（四）對查明火災(zāi)原因有突出貢獻(xiàn)的；

（五）開展消防科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)革新，取得優(yōu)秀成果的；

（六）在消防工作的其他方面有突出貢獻(xiàn)的。

第三十五條 違反消防管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例 》、《中華人民共和國消防條例》以及《中華人民共和國消防條例實(shí)施細(xì)則》和本辦法 的規(guī)定予以處罰。

第三十六條 對違反防火安全管理規(guī)定的單位，依照下列規(guī)定處罰：

（一）工程項目未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核擅自施工的，責(zé)令其停工補(bǔ)辦手續(xù)，并 對建設(shè)單位處以五萬元以下罰款；

（二）施工單位擅自變更防火設(shè)計的，責(zé)令其限其整改，并處以二萬元以下罰款；

（三）未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收而交付使用的工程項目，從使用之日起至驗(yàn)收合 格止，對建設(shè)單位按每日每平方米零點(diǎn)一元處以罰款；

（四）電氣線路鋪設(shè)和電器設(shè)備安裝不符合防火安全技術(shù)規(guī)定造成火險隱患的，責(zé) 令其限期整改。逾期不改的，處以一萬元以下罰款。

第三十七條 對有下列違反防火安全管理行為之一的單位負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，處以五百元以下罰款：

（一）經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出修改意見后及不按建筑防火規(guī)范進(jìn)行設(shè)計的；

（二）未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)擅自進(jìn)行建筑施工、室內(nèi)裝飾的；

（三）不按公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的圖紙進(jìn)行施工的；

（四）擅自改變建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)、用途造成火險隱患的；

（五）未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，停用或者關(guān)閉消防設(shè)施的；

（六）堵塞公共場所和高層建筑安全出口的；

（七）電焊、氣焊（割）作業(yè)人員違反規(guī)定動火作業(yè)的。

第三十八條 違反本辦法第二十一條第三款、第二十九條、第三十二條、第三十三 條第二款規(guī)定的，對單位處以一萬元以下罰款，對個人處以五百元以下罰款。

第三十九條 以違反消防管理規(guī)定，發(fā)生重大、特大火災(zāi)事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩起 以上火災(zāi)事故的單位，處以二萬元以下罰款。

第四十條 本辦法規(guī)定的處罰，均由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)作出處罰，應(yīng)當(dāng)制作 處罰決定書。處以罰款的，應(yīng)當(dāng)出具財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。罰款收入一律上交國庫。

第四十一條 當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)依照本辦法作出的處罰決定不服的，在接到處罰決 定書之日起十五日內(nèi)，可以向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決 定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期 不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)可 以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條 違反消防管理規(guī)定構(gòu)成犯罪的責(zé)任人員，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé) 任。

第四十三條 公安消防監(jiān)督人員在消防監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法 的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究 刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十四條 人民解放軍在本市行政區(qū)域內(nèi)的軍事設(shè)施的消防工作，不適用本辦法。

第四十五條

第四十六條

本辦法具體應(yīng)用的問題由南京市公安局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自公布之日起施行。

第四篇：南京市消防條例

《南京市消防條例》

第一章總則

第一條為預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保障人身和財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的消防工作和相關(guān)應(yīng)急救援工作，適用本條例。第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第四條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

第五條 市、縣(區(qū))人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。公安派出所按照規(guī)定職責(zé)開展消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作。

第六條 維護(hù)消防安全是全社會的共同責(zé)任。

單位和個人有保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)，有舉報、投訴消防安全違法行為的權(quán)利。單位和成年人有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

第七條 鼓勵單位、個人開展和參與消防宣傳、火災(zāi)預(yù)防等公益活動和志愿服務(wù)活動。鼓勵建立消防志愿服務(wù)組織。

第八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對消防公益事業(yè)給予財政支持。鼓勵單位和個人捐助消防公益事業(yè)。財政支持和社會捐助的消防公益性資金的使用和管理辦法由市人民政府另行制定。

第二章消防安全責(zé)任

第九條 市、縣(區(qū))人民政府履行下列消防工作職責(zé)：(一)建立和落實(shí)消防工作責(zé)任制，上級人民政府與下一級人民政府、各級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門簽訂消防工作責(zé)任書，并考核完成情況；

(二)將消防和應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r逐年增加投入；

(三)對下一級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(四)組織政府有關(guān)部門開展消防安全檢查；(五)制定火災(zāi)事故應(yīng)急反應(yīng)和處置預(yù)案；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)成立消防安全委員會，定期聽取公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和其他成員單位匯報，通報消防安全情況，研究、指導(dǎo)消防工作，協(xié)調(diào)解決消防工作的重大問題。

第十條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，開展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，依法查處消防違法行為；

(二)依法開展建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收和備案，以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

(三)組織消防宣傳教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)專職消防隊、志愿消防隊和有關(guān)單位開展消防演練；(四)組織指揮并承擔(dān)火災(zāi)撲救，依照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；(五)負(fù)責(zé)或者參與火災(zāi)事故調(diào)查；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條規(guī)劃、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等行政管理部門編制、實(shí)施城市總體規(guī)劃和消防規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)消防安全職責(zé)。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)易燃易爆危險品的相關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

城市管理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、人防、旅游園林、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、交通運(yùn)輸、體育等行政管理部門應(yīng)當(dāng)有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患。

第十二條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行下列消防工作職責(zé)：

(一)建立和落實(shí)消防工作責(zé)任制，配備消防工作人員，落實(shí)消防安全措施；(二)指導(dǎo)居民委員會、村民委員會制定防火安全公約，指導(dǎo)轄區(qū)單位開展群眾性消防活動；

(三)協(xié)助公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)開展消防安全管理工作；(四)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立政府專職消防隊；(五)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任，組織、指導(dǎo)未實(shí)行物業(yè)管理的多產(chǎn)權(quán)建筑業(yè)主和使用人落實(shí)消防安全責(zé)任；

(六)組織或者協(xié)助處理火災(zāi)事故善后工作。第十三條公安派出所履行下列消防工作職責(zé)：(一)開展消防安全宣傳教育；

(二)督促、檢查居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和有關(guān)單位建立健全消防安全管理制度；

(三)按照規(guī)定職責(zé)實(shí)施消防監(jiān)督檢查，依法督促整改火災(zāi)隱患，責(zé)令改正消防違法行為；(四)及時組織撲救轄區(qū)初起火災(zāi)，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序；(五)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十四條居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)明確社區(qū)消防安全管理人員，制定并組織實(shí)施防火安全公約，宣傳防火和應(yīng)急逃生知識。

第十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定，履行管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任，提供消防安全防范服務(wù)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)項目時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施的安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料和現(xiàn)有設(shè)施的完好狀況，做好查驗(yàn)、交接記錄，并將消防設(shè)施的設(shè)置和完好情況告知其服務(wù)的單位或者住宅區(qū)業(yè)主委員會；住宅區(qū)未成立業(yè)主委員會的，應(yīng)當(dāng)及時告知全體業(yè)主。存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患發(fā)生危及房屋安全等緊急情況，需要動用專項維修資金對共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新和改造的，按照國家有關(guān)住宅專項維修資金管理的規(guī)定辦理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，開展消防安全巡查，保障公共疏散通道、安全出口和消防車通道暢通，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時采取相應(yīng)措施。對占用、堵塞、封閉公共疏散通道、安全出口、消防車通道，影響消防車登高作業(yè)的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所報告。

第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全消防安全責(zé)任制，明確消防安全管理人員，保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全責(zé)任，支持、參加消防志愿服務(wù)活動。

第三章消防宣傳教育 第十七條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，制定并組織實(shí)施消防宣傳教育計劃，設(shè)立消防安全教育基地，組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和組織居民委員會、村民委員會開展群眾性消防宣傳教育，宣傳普及火災(zāi)預(yù)防和避難逃生知識。

每年11月為消防安全月，11月9日為消防日。各級人民政府應(yīng)當(dāng)在消防安全月、消防日集中開展消防宣傳教育活動。

第十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位開展消防宣傳教育工作，向公眾開放消防站，定期對消防志愿者組織消防知識培訓(xùn)。

第十九條教育、人力資源和社會保障等行政管理部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容和職業(yè)培訓(xùn)教材，督促學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防安全宣傳教育活動。

科學(xué)技術(shù)、司法等行政管理部門應(yīng)當(dāng)將消防知識和消防法律、法規(guī)納入科學(xué)普及和普法教育內(nèi)容。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播電視、新聞出版、旅游園林等部門及所屬單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)特點(diǎn)，開展消防宣傳教育，并將消防安全知識納入相關(guān)崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。

第二十條報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告等媒體應(yīng)當(dāng)適時發(fā)布消防公益廣告，開設(shè)消防宣傳教育欄目。

第二十一條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定加強(qiáng)職工消防安全教育。

易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)有義務(wù)向用戶宣傳相關(guān)消防安全知識。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。第二十二條學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，開展火災(zāi)預(yù)防、用火用電知識和火場自救互救、逃生常識教育，每學(xué)年至少組織師生開展一次應(yīng)急疏散演練。

第二十三條任何個人都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)必要的消防知識，安全用火、用電、用氣，掌握防火、滅火常識及逃生技能，增強(qiáng)自防自救能力。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防教育。

鼓勵個人配備消防避難逃生裝備和家用滅火器材。第四章火災(zāi)預(yù)防

第一節(jié)公共消防設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù) 第二十四條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制消防規(guī)劃，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)具體實(shí)施。

城鎮(zhèn)消防站、消防供水、消防通道、消防通信、水上消防和其他公共消防設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)。

禁止侵占公共消防設(shè)施建設(shè)用地。未經(jīng)規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得改變公共消防設(shè)施建設(shè)用地性質(zhì)。

第二十五條公共消防設(shè)施、滅火救援裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報告本級人民政府和上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。本級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門予以補(bǔ)給或者更新。

各級人民政府以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防工作的需要，配備適用于化工集中區(qū)、高層及地下建筑、隧道、大型橋梁、軌道交通、易燃易爆危險品碼頭及船舶火災(zāi)撲救的特種車輛(艇)、器材、拖消兩用船和其他消防裝備。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)村消防水源、消防車通行道路和公共消防設(shè)施的建設(shè)。第二十六條城鎮(zhèn)消防設(shè)施和水上消防設(shè)施的建設(shè)及維護(hù)經(jīng)費(fèi)，除地方財政撥款外，可以按照有關(guān)規(guī)定每年從城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)消防專項中安排資金。第二十七條道路、消防車通道的出入口不得設(shè)置固定隔離樁等妨礙消防車輛通行的設(shè)施。集貿(mào)市場攤點(diǎn)的設(shè)置，不得堵塞消防車通道和妨礙消火栓使用。

住宅區(qū)的消防車通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志，保持暢通。住宅區(qū)道路上設(shè)置停車位，不得影響消防車通行。

第二十八條鼓勵、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵單位利用遠(yuǎn)程控制設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高火災(zāi)預(yù)警和處置能力。

第二十九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位設(shè)有的自動消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)接入城市火災(zāi)自動報警監(jiān)控系統(tǒng)，保持聯(lián)網(wǎng)，專人管理，確保正常使用，不得擅自關(guān)閉或者拆除。消防控制室實(shí)行二十四小時值班，值班人員不得脫崗。城市火災(zāi)自動報警監(jiān)控系統(tǒng)的管理單位應(yīng)當(dāng)做好技術(shù)服務(wù)。

第二節(jié)建設(shè)工程消防安全管理 第三十條建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防法律、法規(guī)的規(guī)定，遵守消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收和備案制度。

報經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的建設(shè)工程消防設(shè)計需要修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自修改完畢之日起七日內(nèi)重新報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第三十一條建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程承包合同，應(yīng)當(dāng)同時簽訂工地安全責(zé)任書，明確施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任。

建筑物施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)規(guī)范，采取有效的防火保護(hù)措施。高層建筑施工應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防車通道和與建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)的臨時消防給水設(shè)施，配備相應(yīng)的消防器材。

建設(shè)工程的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)包括消防器材配備和高層建筑工地臨時消防給水設(shè)施、消防車通道設(shè)置等費(fèi)用。

第三十二條建筑物外墻和屋面保溫材料的燃燒性能和防火構(gòu)造應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。建筑物內(nèi)裝修應(yīng)當(dāng)符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。電氣線路穿過可燃保溫材料，應(yīng)當(dāng)采取穿管等防火保護(hù)措施。

建筑物、構(gòu)筑物不得使用發(fā)泡聚苯乙烯等可燃泡沫夾芯板。第三十三條建筑物上設(shè)置大型戶外廣告，不得影響建筑的自然排煙和消防撲救，許可機(jī)關(guān)在作出大型戶外廣告許可前，應(yīng)當(dāng)書面征求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見。

第三節(jié)重點(diǎn)建筑物、場所、設(shè)施消防安全管理

第三十四條 本市對公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險品的單位，以及存在重大火災(zāi)隱患的其他場所、單位，實(shí)行消防監(jiān)督重點(diǎn)名錄管理。具體管理辦法由市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十五條列入本市消防監(jiān)督重點(diǎn)名錄的單位和場所應(yīng)當(dāng)健全火災(zāi)風(fēng)險防范機(jī)制，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險。

保險人在保險期間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)及時向投保單位提出消除不安全因素和安全隱患的書面建議。投保單位的消防安全狀況，應(yīng)當(dāng)作為火災(zāi)公眾責(zé)任保險費(fèi)率確定的依據(jù)之一。

鼓勵火災(zāi)公眾責(zé)任保險收益用于消防公益事業(yè)。第三十六條人員密集場所、高層和地下公共建筑應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)消防安全規(guī)定，并符合下列要求：

(一)建筑內(nèi)部裝修不得降低裝修材料的難燃、不燃或者阻燃性能等級，不得使用聚氨酯類泡沫塑料等易燃以及燃燒后產(chǎn)生有毒氣體的材料；

(二)不得擅自改變建筑結(jié)構(gòu)、防火防煙分區(qū)；(三)疏散走道、樓梯間及前室的疏散門應(yīng)當(dāng)采取可靠措施，確保常閉式防火門保持常閉，常開的防火門在發(fā)生火災(zāi)時自行關(guān)閉；

(四)視頻設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有消防安全提示功能；(五)根據(jù)消防安全的需要，配備一定數(shù)量的避難逃生裝備，并設(shè)置在醒目便于操作的位置。

不得占用高層建筑的避難層、避難間，不得在高層建筑內(nèi)使用瓶裝液化石油氣。地下建筑嚴(yán)禁使用液化石油氣和閃點(diǎn)低于六十?dāng)z氏度的液體作燃料，禁止存放易燃易爆危險品。

賓館、飯店廚房油煙氣管道應(yīng)當(dāng)定期清洗，并建立臺帳。第三十七條公共娛樂場所內(nèi)禁止下列行為：

(一)營業(yè)時進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)；(二)攜帶和存放易燃易爆危險品；(三)燃放煙花爆竹。

公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防安全疏散引導(dǎo)員。

不得在建筑物的地下、半地下、地上四層及以上樓層新設(shè)公共娛樂場所。本條例施行前已開設(shè)的，應(yīng)當(dāng)逐步搬出。

第三十八條列入歷史文化名城、重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)名錄的建筑物、構(gòu)筑物、歷史文化街區(qū)、風(fēng)貌區(qū)應(yīng)當(dāng)符合下列消防安全要求：

(一)不得作為工業(yè)廠房和存放易燃易爆危險品的倉庫使用；(二)不得在保護(hù)范圍內(nèi)搭建影響消防安全的臨時設(shè)施；(三)按照規(guī)定安裝避雷設(shè)施，并保持完好有效；

(四)按照消防安全規(guī)定設(shè)置、維護(hù)消防設(shè)施、防火分隔、電氣線路等；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全要求。第三十九條隧道經(jīng)營、管理單位應(yīng)當(dāng)定期檢查通風(fēng)排煙設(shè)施和消防設(shè)施，保持設(shè)施完好。隧道內(nèi)應(yīng)急通道應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯標(biāo)志，通道門應(yīng)當(dāng)便于開啟。隧道內(nèi)嚴(yán)禁易燃易爆危險品、劇毒品運(yùn)輸車輛通行。第四十條公共交通工具和單位自備班車應(yīng)當(dāng)配備滅火器、安全逃生錘等必要的應(yīng)急設(shè)施，設(shè)置明顯標(biāo)識和使用說明，并定期對應(yīng)急設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，保持完好、有效；對司乘人員進(jìn)行消防安全、逃生技能培訓(xùn)和組織疏散引導(dǎo)、滅火等應(yīng)急演練。

軌道交通的運(yùn)營設(shè)施和廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用難燃、不燃材料。地面設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)有可靠的避雷設(shè)施，并保持完好有效。軌道交通車站非商業(yè)區(qū)不得設(shè)置影響消防安全的臨時商鋪。

第四十一條生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品，除遵守法律、法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)開車、停車及物料切換操作時應(yīng)當(dāng)按照消防安全防范要求實(shí)行消防安全監(jiān)護(hù)；(二)裝置、儲罐、管線檢修、改造的施工人員應(yīng)當(dāng)熟悉危險操作環(huán)節(jié)，掌握消防安全操作規(guī)程；

(三)使用新材料、新工藝、新設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)有針對性地制定安全操作規(guī)程。

禁止在易燃易爆危險品的生產(chǎn)、儲存、裝卸設(shè)施防火間距范圍內(nèi)搭建建筑物、構(gòu)筑物。第四十二條易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立輸送管網(wǎng)信息系統(tǒng)，設(shè)置輸送管道的安全警示標(biāo)志，定期巡查，確保安全。

在易燃易爆危險品輸送管道保護(hù)范圍內(nèi)動用明火，或者進(jìn)行敷設(shè)管道、開挖溝渠、挖坑取土、打樁、頂進(jìn)作業(yè)的，建設(shè)單位事先應(yīng)當(dāng)與輸送管道的經(jīng)營、管理或者使用單位制定保護(hù)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前對輸送管道分布情況進(jìn)行現(xiàn)場勘察，確定管道位置。

改裝、遷移或者拆除易燃易爆危險品輸送管道設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守消防安全等法律、法規(guī)的規(guī)定。不得在易燃易爆危險品輸送管道保護(hù)范圍內(nèi)搭建建筑物、構(gòu)筑物。

第四十三條易燃易爆危險品運(yùn)輸港口碼頭管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在五千噸級以上碼頭裝卸作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照消防安全防范要求實(shí)行消防安全監(jiān)護(hù)；(二)設(shè)置防止物料水面擴(kuò)散的圍油欄；

(三)依據(jù)國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置水幕、泡沫和其他消防設(shè)施，并保持完好、有效；(四)法律、法規(guī)的其他消防安全規(guī)定。

第四十四條地下建筑、建筑耐火等級為三級以下的建筑，不得設(shè)置住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營混合場所。

生產(chǎn)、儲存可燃物品的廠房、倉庫和尚未竣工的建筑物內(nèi)不得設(shè)置員工集體宿舍。經(jīng)營性公共建筑設(shè)置員工集體宿舍的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有獨(dú)立的防火分隔和疏散設(shè)施，門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，并符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四節(jié) 監(jiān)督檢查

第四十五條公眾聚集場所投入使用或者營業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十個工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，符合消防條件的，于檢查之日起三個工作日內(nèi)頒發(fā)消防安全檢查合格證；對不符合消防條件的，書面告知申請人。

對不符合消防安全條件且被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷原同意其投入使用、營業(yè)的消防安全檢查決定。

第四十六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理等部門不得利用行政權(quán)力，限定他人購買其指定或者變相指定的消防產(chǎn)品，不得向建設(shè)單位推薦消防產(chǎn)品。

第四十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對消防產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查時，可以對消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場抽樣判定；不能現(xiàn)場判定的，可以委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的咨詢、評估、鑒定、檢測等意見應(yīng)當(dāng)客觀、公正、真實(shí)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第四十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，將列入本市消防監(jiān)督重點(diǎn)名錄的單位和場所作為消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，每年定期開展監(jiān)督檢查，并在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，重大節(jié)日、重大活動前或者期間，組織抽查。

監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查建筑消防設(shè)施的完好情況，以及對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患的整改情況，并檢查下列內(nèi)容：

(一)單位、場所履行法定消防安全職責(zé)情況；(二)確定消防安全管理人情況；

(三)開展每日防火巡查并建立巡查記錄情況；(四)定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練情況；(五)建立消防檔案、確定消防安全重點(diǎn)部位情況。

人員密集場所還應(yīng)當(dāng)檢查承擔(dān)滅火和組織疏散任務(wù)的人員確定情況。第四十九條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除；對具有以下情形之一，不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即對危險部位或者場所采取臨時查封措施：

(一)可燃物資倉庫和生產(chǎn)、儲存、裝卸、使用易燃易爆危險品的場所存在重大火災(zāi)隱患的；

(二)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的；(三)違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，儲存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險品的；(四)人員密集場所損壞或者擅自拆除、停用消防設(shè)施，或者堵塞疏散通道、安全出口的；(五)其他火災(zāi)隱患不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的。

未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，不得拆封或者使用被查封的部位、場所。第五十條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全消防監(jiān)督檢查工作制度，建立執(zhí)法檔案，公開辦事程序，自覺接受社會監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以通過適當(dāng)方式向社會公告消防監(jiān)督檢查的結(jié)果；檢查發(fā)現(xiàn)影響公共安全的火災(zāi)隱患和整改情況，應(yīng)當(dāng)及時公布。

對舉報投訴的消防安全違法行為，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)地核查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)聘用的人員經(jīng)培訓(xùn)并考試合格后，可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所工作人員從事消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查等工作。

第五章滅火救援 第五十一條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)與安全生產(chǎn)監(jiān)督、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、供氣、通信等行政管理部門和單位的應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，并根據(jù)需要建立消防調(diào)度指揮中心，設(shè)置消防應(yīng)急救援通信專網(wǎng)，提高消防應(yīng)急救援能力。

第五十二條專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防隊站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備固定用房、消防人員、車輛和器材。

列入歷史文化名城、重要建筑和風(fēng)貌區(qū)保護(hù)名錄的建筑物、構(gòu)筑物、歷史文化街區(qū)、風(fēng)貌區(qū)，經(jīng)營、管理、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立專職或者志愿消防隊。

未征求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見，不得撤銷專職消防隊。

專職消防隊的組建單位應(yīng)當(dāng)與專職消防隊員簽訂勞動合同，保障其依法享受權(quán)利。第五十三條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)滅火行動、疏散引導(dǎo)、安全防護(hù)救護(hù)等組織分工；(二)報警、通信聯(lián)絡(luò)措施；

(三)撲救初起火災(zāi)和應(yīng)急疏散措施；(四)安全防護(hù)救護(hù)措施。

發(fā)生火災(zāi)時，單位應(yīng)當(dāng)立即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，實(shí)施自救。鄰近單位在加強(qiáng)火災(zāi)防范的同時，有義務(wù)支援發(fā)生火災(zāi)單位撲滅火災(zāi)，幫助搶救人員和財物。

禁止組織未成年人參加火災(zāi)撲救。

易燃易爆危險品場所發(fā)生火災(zāi)，事故單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止引發(fā)爆炸、中毒、環(huán)境污染等其他事故。

第五十四條公安消防隊、專職消防隊實(shí)行二十四小時值勤，接到火警后，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。

滅火救援應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障人員的生命安全。第五十五條船舶、水上設(shè)施發(fā)生火災(zāi)，由海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場水上交通秩序，保障航道暢通。輪渡優(yōu)先保障消防車通行。消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，沿途其他船只應(yīng)當(dāng)及時避讓。

第五十六條專職消防隊的消防車、消防艇，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用標(biāo)志、安裝示警設(shè)備，納入特種車輛、船艇管理，在執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等任務(wù)時免繳道路、航道通行費(fèi)用。

第五十七條專職消防隊參加火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用。單位專職消防隊參加撲救本單位以外火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和消防裝備，由火災(zāi)發(fā)生地人民政府給予補(bǔ)償。

第五十八條有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，提供與火災(zāi)有關(guān)的真實(shí)情況。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，任何人不得擅自進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場，不得清理和移動火災(zāi)現(xiàn)場物品。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故，應(yīng)當(dāng)堅持依法、及時、客觀、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于火災(zāi)事故調(diào)查的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)不屬于本機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門調(diào)查處理，并告知當(dāng)事人。第六章法律責(zé)任

第五十九條本條例規(guī)定的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條違反本條例規(guī)定，在易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、裝卸設(shè)施防火間距范圍內(nèi)，或者在易燃易爆危險品輸送管道上搭建建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處五千元以上五萬元以下罰款。

第六十一條人員密集場所和高層、地下公共建筑的疏散走道、樓梯間及前室的疏散門未采取可靠措施，常閉式防火門不能保持常閉，或者常開的防火門不能保證在發(fā)生火災(zāi)時自行關(guān)閉的，責(zé)令改正，處警告或者五百元以上二千元以下罰款。

第六十二條違反本條例規(guī)定，有第一項、第二項行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。有第三項至第七項行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上五千元以下罰款：

(一)人員密集場所的視頻設(shè)備不具有消防安全提示功能的；(二)公共娛樂場所未設(shè)立消防安全疏散引導(dǎo)員的；(三)高層建筑使用瓶裝液化石油氣的；

(四)地下建筑使用液化石油氣和閃點(diǎn)低于六十?dāng)z氏度的液體燃料的；

(五)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品，開車、停車及物料切換操作未按照消防安全防范要求實(shí)行消防安全監(jiān)護(hù)的；

(六)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；(七)賓館、飯店廚房油煙氣管道未定期清洗的。

第六十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

(一)設(shè)有自動消防設(shè)施的單位未與城市火災(zāi)自動報警監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，或者聯(lián)網(wǎng)后擅自關(guān)閉、拆除聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的；

(二)建設(shè)單位未與施工單位簽訂工地安全責(zé)任書明確防火責(zé)任的；(三)在軌道交通車站非商業(yè)區(qū)設(shè)置臨時商鋪影響消防安全的；

(四)五千噸級以上碼頭裝卸作業(yè)時未按照消防安全防范規(guī)定實(shí)行消防安全監(jiān)護(hù)的。第六十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，并對有關(guān)責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款：

(一)建筑物、構(gòu)筑物使用發(fā)泡聚苯乙烯等可燃泡沫夾芯板的；(二)人員密集場所和高層、地下公共建筑的建筑內(nèi)部裝修使用聚氨酯類泡沫塑料等易燃以及燃燒后產(chǎn)生有毒氣體的材料的；

(三)軌道交通的運(yùn)營設(shè)施和廣告設(shè)施未采用難燃、不燃材料的。第六十五條單位未按規(guī)定及時采取措施消除火災(zāi)隱患，造成火災(zāi)事故的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處五百元以上三千元以下罰款。

第六十六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所及其他行政機(jī)關(guān)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章附則

第六十七條利用軍事單位的非軍事設(shè)施對社會公眾開展經(jīng)營活動的消防工作，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第六十八條本條例自2011年7月1日起施行。1993年7月29日南京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議制定的《南京市消防管理辦法》同時廢止。

第五篇：南京市城市治理條例

南京市城市治理條例

（2012年10月31日南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議制定 2012年11月29日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了推動公眾參與城市治理，提高城市管理和服務(wù)水平，建設(shè)宜居城市和幸福城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱城市治理，是指為了促進(jìn)城市和諧和可持續(xù)發(fā)展，增進(jìn)公眾利益，實(shí)行政府主導(dǎo)、公眾參與，依法對城市規(guī)劃建設(shè)、市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、道路交通、生態(tài)環(huán)境、物業(yè)管理、應(yīng)急處置等公共事務(wù)和秩序進(jìn)行綜合服務(wù)和管理的活動。本條例所稱城市管理，是指政府及其有關(guān)部門依法行使行政權(quán)力，對前款所列城市公共事務(wù)和秩序進(jìn)行組織、監(jiān)管和服務(wù)的活動，是城市治理的基礎(chǔ)性內(nèi)容。第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城市化管理的區(qū)域。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)實(shí)施城市化管理的區(qū)域向社會公布，并報市人民政府備案。第四條 城市治理應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、服務(wù)優(yōu)先、公眾參與、共同治理、柔性管理、最小損害的原則，尊重社會公德，執(zhí)行國家政策和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)公共利益。

第五條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善政府負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、規(guī)劃先行、建管并重的城市治理工作機(jī)制，將城市治理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定城市治理工作目標(biāo)和計劃，建立相適應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制，合理配置城市管理執(zhí)法力量。

第六條 城市管理、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、公安、交通運(yùn)輸、園林、工商等行政主管部門（以下稱城市管理相關(guān)部門）應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市治理工作，并可以根據(jù)城市治理工作實(shí)際需要，依法下放涉及城市管理的行政權(quán)力，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。第七條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)城市治理的具體工作，指導(dǎo)、督促社區(qū)（居民委員會、村民委員會）和相關(guān)單位開展城市治理相關(guān)工作。第八條 相關(guān)開發(fā)區(qū)管理委員會和風(fēng)景區(qū)、火車站等窗口地區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)日常城市管理工作，并可以接受城市管理相關(guān)部門委托行使相關(guān)職權(quán)。第九條 市人民政府設(shè)立城市治理委員會，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督考核城市治理工作，協(xié)調(diào)城市管理相關(guān)部門之間以及和其他政府部門的關(guān)系。城市治理委員會依據(jù)市人民政府的授權(quán)，依法對城市治理重要事項作出的決議，政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行。

第十條 城市治理委員會由市人民政府及其城市管理相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，專家、市民代表、社會組織等公眾委員共同組成，其中公眾委員的比例不低于百分之五十。城市治理委員會主任由市長擔(dān)任。

城市治理委員會會議每季度召開一次，特殊情況可以臨時或者延期召開。公眾委員應(yīng)當(dāng)通過公開公正的方式產(chǎn)生。具體產(chǎn)生辦法以及城市治理委員會的議事規(guī)則，由市人民政府另行規(guī)定，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第十一條 城市治理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理行政主管部門，負(fù)責(zé)城市治理委員會的日常工作，并履行下列職責(zé)：

（一）組織開展城市治理的監(jiān)督考核工作，提出獎懲方案，報城市治理委員會批準(zhǔn)后實(shí)施；

（二）組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)公眾參與城市治理相關(guān)工作；

（三）召集城市管理相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法；

（四）完成市人民政府、城市治理委員會交辦的其他工作。

第十二條 任何單位和個人有參與城市治理的權(quán)利，以及維護(hù)市容整潔和公共秩序的義務(wù)，有權(quán)對損害或者破壞市容環(huán)境、公共秩序等行為進(jìn)行勸導(dǎo)或者舉報。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳與城市治理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，引導(dǎo)、鼓勵和支持公眾對城市治理的投資、捐贈和志愿服務(wù)行為，對在城市治理中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 公眾參與治理

第十三條 公眾可以通過專家咨詢、座談會、論證會、聽證會、網(wǎng)絡(luò)征詢、問卷調(diào)查等多種方式參與城市治理活動。

公眾委員參與城市治理決策前，應(yīng)當(dāng)就會議討論事項事先深入開展調(diào)研，聽取和匯集公眾意見。政府、城市治理委員會和城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用便于公眾知悉的方式，公開有關(guān)行政決策、行政執(zhí)法、行政裁決、行政監(jiān)督等城市治理的信息。召開座談會、論證會、聽證會，應(yīng)當(dāng)提前將會議的時間、地點(diǎn)、主要議題等事項書面告知相關(guān)公眾，為公眾參與提供必要條件，并應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究公眾提出的意見，采納合理可行的建議。鼓勵城市管理相關(guān)部門創(chuàng)新機(jī)制，吸收公眾參與城市治理，采取定期召開聯(lián)席會議等形式與社會組織之間建立經(jīng)常、有效的溝通和聯(lián)系。

第十四條 政府及其城市管理相關(guān)部門可以通過購買服務(wù)等方式，將社區(qū)服務(wù)、市政養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等轉(zhuǎn)移給企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織，推進(jìn)政府公共服務(wù)社會化和市場化。第十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)參與社會服務(wù)，發(fā)揮示范作用，滿足社會發(fā)展需求。企業(yè)可以通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式參與公用事業(yè)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動。供水、供電、供氣、供熱、郵政、通訊、公共交通等單位，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任，配合做好城市治理相關(guān)工作。

第十六條 行業(yè)協(xié)會參與城市治理，促進(jìn)行業(yè)成員與政府及其城市管理相關(guān)部門的合作，提供公共服務(wù)，并對行業(yè)成員的活動進(jìn)行監(jiān)督。

志愿者組織參與城市治理，在文化衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域以及大型賽會活動中，開展志愿服務(wù)活動。

中介組織參與城市治理，在市場準(zhǔn)入、監(jiān)督、公證、糾紛解決等方面提供服務(wù)。

第十七條 社區(qū)（居民委員會、村民委員會）依法協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開展城市治理工作，承擔(dān)事務(wù)性管理工作，承接政府委托的公共服務(wù)項目，發(fā)現(xiàn)、報告社區(qū)內(nèi)城市治理工作中存在的問題，調(diào)處矛盾糾紛，動員、組織社區(qū)內(nèi)單位和居民、村民參與相關(guān)城市治理活動。

第十八條 新聞媒體參與城市治理，履行社會責(zé)任，宣傳城市治理工作，并對城市治理中的違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)為公眾參與城市治理提供物質(zhì)和制度保障。公眾依法參與城市治理活動遭受人身傷害或者財產(chǎn)損失的，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)救助或者補(bǔ)償。

第三章 城市管理事項

第二十條 編制城市建設(shè)和管理的各項專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求和城市長效管理的需要，科學(xué)論證、民主決策，征求城市管理相關(guān)部門意見，聽取公眾意見。城市的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，優(yōu)先安排城市基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)。

各級人民政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立長效機(jī)制，加強(qiáng)對城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)。

城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的重要事項，屬于城市治理委員會職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提請城市治理委員會論證、決策。

第一節(jié) 建（構(gòu)）筑物管理

第二十一條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立由城市管理行政執(zhí)法、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國土資源等行政主管部門參加的查處違法建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)查處中的突出問題以及重點(diǎn)違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除問題。

本市建立違法建設(shè)查處信息平臺，利用和整合城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。第二十二條 首先發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或者接到舉報的城市管理行政執(zhí)法部門、規(guī)劃行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為首查責(zé)任機(jī)關(guān)。不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)在二個工作日內(nèi)將案件材料移送負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)處理；受移送的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并在處理決定做出后二個工作日內(nèi)書面通報首查責(zé)任機(jī)關(guān)。

第二十三條 城市管理行政執(zhí)法部門、規(guī)劃行政主管部門，區(qū)、縣人民政府，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立查處違法建設(shè)地段責(zé)任制和日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。第二十四條 發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的違法建設(shè)行為，城市管理行政執(zhí)法部門或者規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除。當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由市、區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門查封施工現(xiàn)場，實(shí)施強(qiáng)制拆除。

第二十五條 違法建設(shè)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者未提起行政訴訟，又不拆除的，可以依法強(qiáng)制拆除。實(shí)施強(qiáng)制拆除前，應(yīng)當(dāng)制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，并確定公安機(jī)關(guān)、違法建設(shè)所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)配合單位的職責(zé)。實(shí)施強(qiáng)制拆除的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人清理財物，當(dāng)事人拒絕清理的，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人財物運(yùn)送到指定場所。

第二節(jié) 建筑垃圾管理

第二十六條 市城市管理行政主管部門會同市公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門建立建筑垃圾聯(lián)合整治管理機(jī)制，研究分析建筑垃圾運(yùn)輸動態(tài)情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市建筑垃圾運(yùn)輸管理執(zhí)法工作，督查考核各區(qū)、縣建筑垃圾運(yùn)輸整治情況，指揮全市建筑垃圾運(yùn)輸重大整治行動。

第二十七條 建設(shè)單位需要處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門申請辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)，并按照規(guī)定繳納處置費(fèi)?；靥罟こ袒?、洼地等需要受納建筑垃圾的，受納單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾硇姓鞴懿块T申報登記。

建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等方式將建筑垃圾交由經(jīng)城市管理行政主管部門核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位承運(yùn)。

第二十八條 運(yùn)輸單位從事建筑垃圾運(yùn)輸活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)：

（一）符合國家對貨物運(yùn)輸企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)和監(jiān)測等管理制度；

（二）具有固定的辦公場所、機(jī)械設(shè)備、車輛停放場所；

（三）具有一定數(shù)量的建筑垃圾運(yùn)輸車輛和符合要求的駕駛?cè)藛T；

（四）承運(yùn)車輛必須按照規(guī)定噴印所屬承運(yùn)企業(yè)名稱、標(biāo)志及編號，車身顏色相對統(tǒng)一；安裝、使用行駛記錄儀或者衛(wèi)星定位系統(tǒng)；具備完整、良好的全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門查驗(yàn)合格。

第二十九條 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門吊銷其建筑垃圾處置核準(zhǔn)：

（一）運(yùn)輸車輛嚴(yán)重違法，交通肇事致人死亡的；

（二）偽造或者涂改建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件的；

（三）將建筑垃圾承運(yùn)證件出借他人或者允許他人以自己名義參與招投標(biāo)，而不實(shí)際從事處置活動的；

（四）承接未辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)的項目，擅自運(yùn)輸建筑垃圾的；

（五）將建筑垃圾傾倒在規(guī)定場地之外的；

（六）在運(yùn)輸中不配合執(zhí)法人員的檢查和管理，有暴力抗法行為，情節(jié)嚴(yán)重的。第三十條 承運(yùn)建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的運(yùn)輸車輛，隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件，按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時間、速度，全密閉運(yùn)往指定的處置場地。

承運(yùn)砂石、工程渣土、工程泥漿、預(yù)拌商品混凝土等運(yùn)輸業(yè)務(wù)的工程車輛，應(yīng)當(dāng)參照承運(yùn)建筑垃圾車輛的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三十一條 禁止下列建筑垃圾處置行為：

（一）未經(jīng)許可處置建筑垃圾；

（二）未經(jīng)申報登記回填建筑垃圾或者回填、處置量與申報不符；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置建筑垃圾棄置場地；

（四）使用不符合規(guī)定的車輛運(yùn)輸建筑垃圾；

（五）未隨車攜帶核準(zhǔn)證件運(yùn)輸建筑垃圾。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處。違反第一項規(guī)定的，責(zé)令補(bǔ)繳建筑垃圾處置費(fèi)，并可以處三萬元以上三十萬元以下罰款。違反第二項規(guī)定的，處以五千元以上三萬元以下罰款。違反第三項規(guī)定的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款。違反第四項規(guī)定的，每車處以一千元以上五千元以下罰款。違反第五項規(guī)定的，對車輛駕駛?cè)藛T處以二百元罰款。

第三節(jié) 物業(yè)管理

第三十二條 實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，優(yōu)先適用物業(yè)合同以及業(yè)主大會制定的規(guī)章制度。

未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織逐步實(shí)行物業(yè)管理，具體辦法由市人民政府制定。

第三十三條 物業(yè)出現(xiàn)危及安全、影響觀瞻或者影響他人正常使用情況時，業(yè)主、物業(yè)使用人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時維修、養(yǎng)護(hù)或者采取防范措施。

第三十四條 業(yè)主或者物業(yè)使用人進(jìn)行住宅裝飾裝修，應(yīng)當(dāng)遵守管理規(guī)約或者臨時管理規(guī)約，維護(hù)建筑物安全，降低裝修施工噪音，及時清運(yùn)建筑垃圾。工程開工前，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)事項與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議。第三十五條 住宅區(qū)范圍內(nèi)，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)維護(hù)區(qū)域內(nèi)的設(shè)施和環(huán)境，不得有下列行為：

（一）亂扔垃圾等影響住宅區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；

（二）擅自采摘、砍伐、移植花草樹木；

（三）占用公用綠地種植蔬菜、果樹；

（四）違反規(guī)定飼養(yǎng)動物；

（五）擅自在外墻上開門、開窗或者改變原有門窗位置、大??；

（六）擅自占用建筑物內(nèi)樓道、分割地下停車場和公共車棚等業(yè)主共有區(qū)域；

（七）損壞或者擅自占用、改建物業(yè)共用部分，損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

有前款所列行為之一的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失；業(yè)主、物業(yè)使用人有權(quán)投訴和舉報；對侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟；業(yè)主委員會對侵害業(yè)主共同利益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

第四節(jié) 市政設(shè)施管理

第三十六條 設(shè)置城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理布局，并符合城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)、縣人民政府和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施計劃，建設(shè)生活垃圾衛(wèi)生填埋場、轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，周邊單位和居民應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。新增上述環(huán)衛(wèi)設(shè)施對周邊已有單位和住宅區(qū)居民造成損失的，政府應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補(bǔ)償，具體辦法由市人民政府另行制定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建住宅區(qū)的銷售現(xiàn)場公示周邊環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置情況，或者以其他適當(dāng)方式明確告知購房者相關(guān)信息。政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)配建的周邊環(huán)衛(wèi)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在住宅區(qū)主體工程交付前完成。

第三十七條 城市公共設(shè)施移交前或者未完成移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；已完成移交的，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。建成或者驗(yàn)收后三個月內(nèi)不移交的，財政不再撥付養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用。

第三十八條 地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展地下交通、垃圾處理、電力設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政服務(wù)設(shè)施，鼓勵豎向分層立體綜合開發(fā)和橫向相關(guān)空間連通開發(fā)。第三十九條 禁止下列破壞城市市政設(shè)施的行為：

（一）移動、損毀路牌和城市橋涵設(shè)施；

（二）在橋涵范圍內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)，利用橋涵設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝；

（三）在路燈照明設(shè)施桿塔基礎(chǔ)或者地下管線安全地帶堆放物品、挖掘取土、傾倒腐蝕性廢液（渣）；

（四）違法堵塞、占壓、拆卸、移動、挖掘城市排水設(shè)施。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處。違反第一項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處二千元以上二萬元以下罰款。違反第二項規(guī)定，在橋涵范圍內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè)的，責(zé)令限期改正，并可以處一千元以上一萬元以下罰款；利用橋涵設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。違反第三項規(guī)定，在路燈照明設(shè)施桿塔基礎(chǔ)或者地下管線安全地帶堆放物品的，處以五百元以上二千元以下罰款；挖掘取土、傾倒腐蝕性廢液（渣）的，處以二千元以上二萬元以下罰款。違反第四項規(guī)定的，處以二千元以上二萬元以下罰款。

第五節(jié) 道路交通管理

第四十條 附建于城市道路的各類地下管線設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)。城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)地下公共管廊。城市既有道路和舊區(qū)改造，有條件的應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)地下公共管廊。

嚴(yán)格限制挖掘城市道路。城市道路、軌道交通、各類管線等工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將掘路施工計劃報城市管理行政主管部門。城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)綜合平衡各類掘路施工計劃，優(yōu)先安排綜合掘路工程。

除搶險救災(zāi)和實(shí)施國家、省、市重點(diǎn)工程項目以外，新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大型翻建的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘，城市管理行政主管部門不得頒發(fā)挖掘許可證。

第四十一條 交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理設(shè)計公交運(yùn)營線路，方便市民出行。公共客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在高峰時段和人流量大的地段及時合理調(diào)度車輛。

運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)會同公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度，采取集中治理、聯(lián)合執(zhí)法等措施，打擊非法營運(yùn)活動。公安機(jī)關(guān)對不聽勸阻，妨礙、阻撓、圍攻執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行查處。第四十二條 禁止下列影響城市道路交通的行為：

（一）未經(jīng)許可占用、挖掘城市道路；

（二）在店鋪門窗垂直投影之外進(jìn)行經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品等活動；

（三）在城市道路、公共場地清洗機(jī)動車輛；

（四）機(jī)動車輛清洗場（站）清洗后的廢水未經(jīng)過沉淀，排入排水管道。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處。違反第一項規(guī)定，未經(jīng)許可占用城市道路的，處以一千元以上一萬元以下罰款；未經(jīng)許可挖掘城市道路的，責(zé)令停止挖掘，恢復(fù)原狀，并處以五千元以上二萬元以下罰款。其中，在長江橋梁隧道安全保護(hù)區(qū)內(nèi)挖掘道路，危及長江橋梁隧道安全的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門按照《南京市長江橋梁隧道條例》的規(guī)定進(jìn)行查處。違反第二項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處一百元以上五百元以下罰款。違反第三項規(guī)定的，處以二百元以上五百元以下罰款。違反第四項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重、社會影響惡劣的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)書面告知工商行政主管部門記入其社會信用檔案，并向社會公示。

第六節(jié) 停車設(shè)施管理

第四十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)控機(jī)動車規(guī)模，通過行政管理、經(jīng)濟(jì)杠桿等方式引導(dǎo)機(jī)動車停放。城市停車設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)做到公共停車場的建設(shè)符合規(guī)劃要求；在城市道路范圍內(nèi)施劃停車泊位不影響行人、車輛通行；停車指引標(biāo)志清晰、醒目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理、公開。第四十四條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的停車需要。規(guī)劃建設(shè)的停車場不能滿足停車需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主委員會同意，可以在小區(qū)內(nèi)空置場地、道路劃定業(yè)主共有的臨時停車泊位。

在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同城市管理行政主管部門依法劃定臨時停車泊位，并規(guī)定停車泊位的使用時間，設(shè)置警示標(biāo)志。第四十五條 供本單位、本住宅區(qū)居民專用的配建停車設(shè)施在滿足本單位、本住宅區(qū)居民停車需求的情況下，可以向社會開放，提供經(jīng)營性停車服務(wù)。鼓勵有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的配建停車設(shè)施非工作時間向社會公眾提供經(jīng)營性停車服務(wù)。

第四十六條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立城市公共停車信息系統(tǒng)，并向社會實(shí)時公布停車信息。大中型商場、酒店餐飲、文化娛樂等場所公共停車場的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)將停車信息納入城市公共停車信息系統(tǒng)。

第四十七條 禁止下列違反停車設(shè)施管理規(guī)定的行為：

（一）擅自將批準(zhǔn)建成或者投入使用的停車場挪作他用；

（二）公共停車場停車信息不納入城市公共停車信息系統(tǒng)。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處。違反第一項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可以處五萬元以上二十萬元以下罰款。違反第二項規(guī)定的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第七節(jié) 戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理

第四十八條 城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置實(shí)行重點(diǎn)控制和分區(qū)管理，劃定禁設(shè)區(qū)、控制區(qū)和展示區(qū)。設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，與區(qū)域建設(shè)和城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。

設(shè)置戶外廣告設(shè)施，不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞所依附載體的整體效果，不得影響所依附載體的使用功能，不得影響建筑物安全。第四十九條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用紀(jì)念性建筑、重要近現(xiàn)代建筑和市以上人民政府確定的標(biāo)志性建筑，或者在上述建筑的控制地帶內(nèi)的；

（二）利用城市橋梁和立交橋的；

（三）利用行道樹、綠化帶的；

（四）繞城公路圍合范圍內(nèi)利用高立柱方式的；

（五）利用住宅建筑（含商住混合類建筑的住宅部分）的；

（六）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、永久性測量標(biāo)志的；

（七）法律、法規(guī)、戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止情形。第五十條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門申請行政許可。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

利用政府投資、融資建設(shè)的公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場地（所）、公交車輛、公交站場、候車亭等設(shè)置商業(yè)性戶外廣告設(shè)施的許可，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)、拍賣等方式取得。舉辦文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易、產(chǎn)品展銷、節(jié)日慶典等需要設(shè)置臨時戶外廣告設(shè)施的，申請人應(yīng)當(dāng)提前向城市管理行政主管部門申請。第五十一條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)施安全和牢固。涉及公共安全的大中型戶外廣告設(shè)施設(shè)置滿二年的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測。

第五十二條 單位和個體工商戶的名稱、字號、標(biāo)志等標(biāo)牌和標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合街景容貌和規(guī)劃要求，并按照一店一招的原則設(shè)置。寫字樓樓體外側(cè)和高層樓宇樓頂不得擅自設(shè)置門頭店招、標(biāo)識標(biāo)志。

第五十三條 禁止下列設(shè)置戶外廣告設(shè)施、招牌的行為：

（一）未經(jīng)許可設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

（二）偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證件；

（三）未采取招投標(biāo)、拍賣等方式利用公益性戶外廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告；

（四）未按照規(guī)定進(jìn)行戶外廣告設(shè)施安全檢測或者未履行安全防范義務(wù)；

（五）未按照規(guī)定設(shè)置門頭店招、標(biāo)識標(biāo)志；

（六）在公共場所散發(fā)、張貼小廣告?zhèn)鲉巍?/p>

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處。違反第一項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，其中未經(jīng)許可設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，處以二萬元以上十萬元以下罰款；未經(jīng)許可設(shè)置其他戶外廣告設(shè)施的，處以五千元以上二萬元以下罰款。違反第二項規(guī)定的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。違反第三項規(guī)定的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。違反第四項規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款。違反第五項規(guī)定的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以五百元以上五千元以下罰款。違反第六項規(guī)定的，責(zé)令限期改正，清除廣告?zhèn)鲉?，并可以對廣告宣傳單位或者散發(fā)人處以二百元以上五百元以下罰款。

第八節(jié) 應(yīng)急管理及其他事項

第五十四條 政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的城市管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練。大型社會活動主辦者，公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的管理者或者經(jīng)營者，危險區(qū)域、危險源的管理者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定具體的安全保障應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等城市管理突發(fā)事件后，政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，采取強(qiáng)制性措施、行政指導(dǎo)等應(yīng)對突發(fā)事件。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序，制定恢復(fù)重建計劃并組織實(shí)施。

第五十五條 城市綠化應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)對城市及其周邊地區(qū)的山坡林地、河湖水系、濕地等自然生態(tài)敏感區(qū)域和綠化建成區(qū)域的保護(hù)，提高綠化覆蓋率。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的各類綠地實(shí)行綠線管理制度。城市綠線劃定后，任何單位和個人不得擅自調(diào)整。

第五十六條 本市實(shí)行生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處置制度，具體辦法由市人民政府另行制定。

賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾收集處理情況臺賬，按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并由符合條件的生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的處理場所進(jìn)行處置。

第五十七條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等方式，確定生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)單位，并簽訂相關(guān)經(jīng)營協(xié)議。

從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六個月向城市管理行政主管部門書面報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前落實(shí)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置措施。第五十八條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定硬化進(jìn)出口道路，設(shè)置圍擋、車輛沖洗設(shè)施和臨時廁所、垃圾收集容器等臨時環(huán)衛(wèi)設(shè)施。施工期間應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)建筑垃圾，采取措施防止揚(yáng)塵和污水污染周圍環(huán)境。不能及時清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工場地內(nèi)實(shí)施覆蓋或者采取其他有效措施。駛出施工場地的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行沖洗保潔、灑水噴淋壓塵。施工車輛未經(jīng)沖洗離開工地的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以一千元以上三千元以下罰款。

第五十九條 從事噴漆、車輛修理和清洗等可能污染環(huán)境的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取防治措施，防止環(huán)境污染。

在城區(qū)的臨街門面、道路、住宅區(qū)、公共場地使用發(fā)電機(jī)、切割機(jī)等設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)采取措施降低噪聲排放，減少對居民生活的干擾。慶典、集會活動應(yīng)當(dāng)避讓學(xué)校、住宅區(qū)等噪聲敏感區(qū)域。

第四章 城市管理行政執(zhí)法

第一節(jié) 一般規(guī)定

第六十條 城市管理相關(guān)部門可以在相關(guān)開發(fā)區(qū)派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以市、區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門的名義，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理相關(guān)行政執(zhí)法工作。

區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門可以在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門的名義，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市管理相關(guān)行政執(zhí)法工作。

城市管理相關(guān)部門派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)建立健全派出部門、區(qū)、縣人民政府雙重管理機(jī)制和評議考核制度。

第六十一條 本市加強(qiáng)對城市管理執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理，實(shí)行統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員錄用、考核、培訓(xùn)、交流與回避等制度。相關(guān)辦法由市人民政府參照《中華人民共和國公務(wù)員法》制定并向社會公布。

行政執(zhí)法人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作。第六十二條 城市管理相關(guān)部門可以根據(jù)城市管理工作需要，采取公開考試、擇優(yōu)招聘的方式錄用行政執(zhí)法協(xié)管員。協(xié)管員不具備行政執(zhí)法資格，可以在行政執(zhí)法人員帶領(lǐng)下承擔(dān)宣傳教育、信息收集、勸阻違法行為等事務(wù)性工作，其協(xié)助執(zhí)行公務(wù)的法律效果和責(zé)任由所屬城市管理相關(guān)部門承擔(dān)。

城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與協(xié)管員簽訂勞動合同，并加強(qiáng)管理，規(guī)范協(xié)管員的工作行為。市、區(qū)、縣人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)管員證件管理制度。第六十三條 經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)，城市管理行政執(zhí)法部門可以集中行使市容環(huán)衛(wèi)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市綠化管理、道路交通管理、工商行政管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)，并可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。

城市管理行政執(zhí)法部門集中行使的行政權(quán)力事項及其調(diào)整情況，應(yīng)當(dāng)向社會公布。

行政處罰權(quán)相對集中后，原機(jī)關(guān)不得再行使同一行政處罰權(quán)；仍然行使的，所作出的行政處罰決定無效。有關(guān)部門不得因行政處罰權(quán)的相對集中行使而擅自改變或者放棄其他應(yīng)當(dāng)依法履行的行政管理和監(jiān)督職責(zé)。

第六十四條 城市管理相關(guān)部門可以根據(jù)城市管理工作需要，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。參加聯(lián)合執(zhí)法的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行行政職責(zé)、實(shí)施行政管理、作出行政決定。

市人民政府應(yīng)當(dāng)按照精簡、高效、便民的原則，調(diào)整與城市管理事項相關(guān)的部門職能和執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)。

第六十五條 行政執(zhí)法實(shí)行屬地管理，由違法行為發(fā)生地的區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門管轄。管轄區(qū)域相鄰的區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門對行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動性違法行為的查處，可以實(shí)施共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的城市管理相關(guān)部門查處。管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由市城市管理相關(guān)部門指定管轄。

市城市管理相關(guān)部門對區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門未予查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處，也可以直接查處。

市城市管理相關(guān)部門可以對社會影響重大的違法行為直接進(jìn)行查處，必要時也可以組織相關(guān)區(qū)、縣城市管理相關(guān)部門共同進(jìn)行查處。

第六十六條 城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，向社會公布統(tǒng)一受理舉報投訴的電話、信箱和電子郵箱，對收到的舉報、投訴應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒃谖鍌€工作日內(nèi)將處理情況告知當(dāng)事人；案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長處理期限，但最長不得超過十五日。對于不屬于本部門職責(zé)范圍的，城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況，并在二個工作日內(nèi)移送責(zé)任部門處理。

舉報、投訴事項涉及多個部門管理職責(zé)的，接到舉報、投訴的部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)先予處理或者制止，并及時通知其他責(zé)任部門依法予以處理。

第二節(jié) 執(zhí)法協(xié)同

第六十七條 城市管理相關(guān)部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)在二個工作日內(nèi)移送有關(guān)部門處理。有關(guān)部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由城市管理相關(guān)部門處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)在二個工作日內(nèi)移送城市管理相關(guān)部門處理。移送案件涉及的非法物品等應(yīng)當(dāng)一并移送。

城市管理相關(guān)部門和有關(guān)部門無正當(dāng)理由，不得拒絕接受移送的案件和相關(guān)物品；作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)及時通報移送部門。

第六十八條 有下列情形之一的，城市管理相關(guān)部門可以商請有關(guān)部門協(xié)助：

（一）獨(dú)自行使職權(quán)不能實(shí)現(xiàn)行政目的的；

（二）自行調(diào)查執(zhí)行公務(wù)所需要的事實(shí)資料不能取得的；

（三）執(zhí)行公務(wù)所必需的文書、資料、信息為有關(guān)部門所掌握的；

（四）法律、法規(guī)將有關(guān)部門的認(rèn)定結(jié)果作為行政執(zhí)法前提條件的。

城市管理相關(guān)部門提出商請后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時履行協(xié)助義務(wù)，不得推諉或者拒絕協(xié)助。因法定事由不能提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知請求部門并說明理由。

實(shí)施行政協(xié)助的，協(xié)助機(jī)關(guān)對協(xié)助行為承擔(dān)責(zé)任；根據(jù)行政協(xié)助作出的行政行為，由商請部門承擔(dān)責(zé)任。

第六十九條 城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全信息共享機(jī)制，互相通報有關(guān)行政管理信息。經(jīng)由信息共享機(jī)制獲得的信息與行政主管部門出具的書面文書具有同等法律效力。

前款所指有關(guān)行政管理信息包括：

（一）有關(guān)部門實(shí)施與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的行政許可事項和監(jiān)督管理信息；

（二）城市管理相關(guān)部門實(shí)施行政處罰的情況和在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)部門的信息；

（三）與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的專項整治行動信息；

（四）其他需要共享的重要信息。

城市管理相關(guān)部門查處違法行為需要查詢有關(guān)資料的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合，不得收費(fèi)。第七十條 城市管理相關(guān)部門在查處違法行為過程中需要有關(guān)部門就專業(yè)和技術(shù)問題作出解釋或者提供專業(yè)意見的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助函件之日起五個工作日內(nèi)出具書面意見；案情復(fù)雜需要延期的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向城市管理相關(guān)部門說明理由并明確答復(fù)期限。有關(guān)部門提供專業(yè)意見依法需要檢驗(yàn)、檢測、檢疫或者鑒定的，所需時間不計算在期限內(nèi)。有關(guān)部門出具書面意見前需要城市管理相關(guān)部門補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)助函件之日起二個工作日內(nèi)一次性告知城市管理相關(guān)部門，補(bǔ)充資料所用時間不計入答復(fù)期限。

第七十一條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在宣傳教育、社區(qū)服務(wù)、執(zhí)法調(diào)查取證、文書送達(dá)、行政強(qiáng)制執(zhí)行等方面支持城市管理相關(guān)部門進(jìn)行城市管理行政執(zhí)法。

第三節(jié) 執(zhí)法措施

第七十二條 城市管理相關(guān)部門依法實(shí)施行政執(zhí)法，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合。城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的不同性質(zhì)和危害后果，采取與達(dá)到行政目的相適應(yīng)的行政執(zhí)法方式，優(yōu)先采用教育、勸誡、疏導(dǎo)等手段。當(dāng)事人違法情節(jié)輕微，經(jīng)教育后自覺履行法定義務(wù)，并且未造成危害后果的，可以不采取行政強(qiáng)制措施、不實(shí)施行政處罰。

第七十三條 行政執(zhí)法中依法實(shí)施查封施工現(xiàn)場、扣押財物等行政強(qiáng)制措施的，城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)妥善保管被扣押的物品。被扣押的物品易腐爛、變質(zhì)的，城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在二日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理；逾期不接受處理的，可以在登記后拍賣、變賣；無法拍賣、變賣的，可以在留存證據(jù)后銷毀。第七十四條 城市管理相關(guān)部門實(shí)施扣押后，對于經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒有違法行為或者不再需要扣押的，應(yīng)當(dāng)解除扣押，返還物品。

當(dāng)事人逾期不認(rèn)領(lǐng)或者當(dāng)事人難以查明的，城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布認(rèn)領(lǐng)公告，自公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，城市管理相關(guān)部門可以采取拍賣、變賣等方式妥善處置，拍賣、變賣所得款項應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳國庫。城市管理相關(guān)部門作出查封施工現(xiàn)場決定后，當(dāng)事人不予執(zhí)行、繼續(xù)實(shí)施違法行為或者破壞查封現(xiàn)場的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第七十五條 城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式送達(dá)法律文書。當(dāng)事人下落不明，或者利用其他規(guī)定的方式無法送達(dá)的，城市管理相關(guān)部門可以通過其門戶網(wǎng)站和公告欄公告送達(dá)法律文書。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。

城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布其門戶網(wǎng)站網(wǎng)址和公告欄地址。

第五章 監(jiān)督和救濟(jì)

第七十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會報告城市治理的實(shí)施情況，并接受其監(jiān)督。第七十七條 各級人民政府及其監(jiān)察、法制、城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、評議考核、督辦督察、責(zé)任追究，建立重大行政案件備案制度，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)。

上級行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級行政機(jī)關(guān)有違法或者不當(dāng)行政行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正、限期履行法定職責(zé)或者直接撤銷其行政行為。

第七十八條 城市管理相關(guān)部門及其工作人員進(jìn)行城市治理活動應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院的法律監(jiān)督。人民檢察院提出的檢察建議，城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、及時處理，并將處理結(jié)果抄送人民檢察院。

人民法院可以針對生效裁判確認(rèn)的違法行政行為提出司法建議，由城市管理相關(guān)部門研究采納。

第七十九條 城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)接受輿論監(jiān)督，對新聞媒體反映的情況和問題，及時調(diào)查核實(shí)，依法作出處理，并將調(diào)查結(jié)果和處理結(jié)果向社會公布。

第八十條 城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動公開其職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督方式等，接受社會監(jiān)督。公民、法人或者其他組織對于城市管理相關(guān)部門及其工作人員的違法或者不當(dāng)行為，有權(quán)依法采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向城市管理相關(guān)部門工作人員所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級行政機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見，進(jìn)行檢舉、控告。

接到檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核實(shí)處理，在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋舉報人，并對舉報人的個人信息予以保密。第八十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為城市管理相關(guān)部門及其工作人員的城市治理行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟或者請求國家賠償。第八十二條 城市管理相關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未及時將無管轄權(quán)的案件移送有權(quán)部門處理的；

（二）繼續(xù)行使已經(jīng)交由城市管理行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán)的；

（三）超越權(quán)限行使行政權(quán)的；

（四）不履行或者不正確履行聯(lián)合執(zhí)法或者行政協(xié)同職責(zé)的；

（五）違法查封、扣押、征收、征用、沒收財物或者違法所得的；

（六）不具有行政執(zhí)法資格或者違反規(guī)定使用執(zhí)法證件的；

（七）故意刁難、辱罵、毆打或者唆使他人毆打當(dāng)事人的；

（八）故意損毀當(dāng)事人財物或者索要、收受他人財物的；

（九）截留、私分或者變相私分查封、扣押、征收、征用、沒收的違法財物、違法所得或者罰款的；

（十）對應(yīng)當(dāng)處理的違法行為不制止、不處罰，致使公共利益或者公民、法人、其他組織的合法權(quán)益遭受損害的；

（十一）泄露工作秘密造成嚴(yán)重后果的；

（十二）不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。因工作人員的故意或者重大過失致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，城市管理相關(guān)部門賠償相對人損失后，應(yīng)當(dāng)向有過錯的工作人員進(jìn)行追償。

第八十三條 城市管理相關(guān)部門及其工作人員的執(zhí)法行為存在過錯，致使公共利益或者公民、法人、其他組織的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，造成惡劣社會影響的，城市管理相關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開道歉。

第八十四條 參與城市治理的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織，不履行或者不正確履行與政府、城市管理相關(guān)部門合同約定的義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任；損害國家利益或者社會公共利益的，政府及其城市管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法變更或者解除合同。

第六章 附 則

第八十五條 本條例施行后，市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的具體規(guī)定。

第八十六條 本條例自2013年3月1日起施行。城市管理事項以及行政執(zhí)法程序，相關(guān)法律法規(guī)已作規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)未作規(guī)定，或者本市已有法規(guī)有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的，依照本條例執(zhí)行。