第一篇：浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)

浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)《保安服務(wù)公司審批細則（試行）》的通知

發(fā)布日期:2011-09-26 保安服務(wù)公司審批細則

（試 行）

第一條 為維護保安服務(wù)市場秩序，促進保安服務(wù)市場健康發(fā)展，規(guī)范全省保安服務(wù)公司審批工作，根據(jù)《保安服務(wù)管理條例》（以下簡稱《條例》）、《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》（以下簡稱《辦法》）、公安部《關(guān)于印發(fā)〈公安機關(guān)執(zhí)行保安服務(wù)管理條例若干問題的解釋〉的通知》（公通字〔2010〕43號）和《浙江省公安廳關(guān)于貫徹實施〈保安服務(wù)管理條例〉工作的意見》（浙公發(fā)〔2011〕78號）等精神，制定本細則。

第二條 保安服務(wù)公司審批工作堅持“擇優(yōu)審批，有序發(fā)展”原則，實行評分制（見附件1，總分為100分，審批基本分為60分，在審批數(shù)量內(nèi)從高分到低分、同等分值按照時間先后順序），兼顧平衡。

第三條 申請設(shè)立保安服務(wù)公司采取統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核審批的方式，每年審批一至二次。每次審批前，省公安廳發(fā)布受理申請的公告。

第四條 申請設(shè)立保安服務(wù)公司，由設(shè)區(qū)的市公安局治安部門負責(zé)受理所在地設(shè)立保安服務(wù)公司申請及相關(guān)資料。

設(shè)區(qū)的市公安局應(yīng)當(dāng)自集中受理截止日起15日內(nèi)進行審核，并將審核意見及申請材料報省公安廳。省公安廳應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定，對符合條件的，核發(fā)保安服務(wù)許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。取得保安服務(wù)許可證的申請人，憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機關(guān)辦理工商登記。取得保安服務(wù)許可證后超過6個月未辦理工商登記的，取得的保安服務(wù)許可證失效。

第五條 申請設(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市公安局提交下列材料：

（一）設(shè)立申請書（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立保安服務(wù)公司的名稱、住所、注冊資金、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）；

（二）依法設(shè)立且具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的100萬元以上注冊資金驗資證明；

（三）擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的有效身份證件、簡歷，大專以上學(xué)歷證明，5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明，縣級公安機關(guān)開具的無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒證明；

（四）擬設(shè)保安服務(wù)公司住所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件；

（五）專業(yè)技術(shù)人員名單和法律、行政法規(guī)有資格要求的資格證明；

（六）組織機構(gòu)（含公司章程）和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度材料；

（七）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

提供武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司和中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營或者外資獨資經(jīng)營的保安服務(wù)公司的設(shè)立，另行規(guī)定。

第六條 申請資料的有關(guān)解釋和說明。

（一）根據(jù)1998年中央對軍隊、武警和政法機關(guān)進行清商的文件精神和公安部有關(guān)規(guī)定要求，公安機關(guān)所屬院校、社團和現(xiàn)役部隊不得設(shè)立保安服務(wù)公司，不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營活動。

（二）根據(jù)《條例》第二條規(guī)定，保安服務(wù)包括安全技術(shù)防范服務(wù)。這里的“安全技術(shù)防范服務(wù)”主要是指利用安全技術(shù)防范設(shè)備和技術(shù)手段，為公民、法人和其他組織提供入侵報警、視頻監(jiān)控以及報警運營等服務(wù)。

（三）申請書規(guī)范。申請書標(biāo)題為“關(guān)于要求設(shè)立××保安服務(wù)有限（股份）公司的申請書”，單位申請人落款為“××單位（蓋單位公章）”；個人申請人為全體股東指定的代表或者共同委托的代理人，須提供全體股東簽名的委托書，個人申請人的落款為“××人（須本人簽名）”。

（四）本細則第五條第三項：

1、提交的材料必須明確法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理，其中法定代表人和總經(jīng)理可以兼任，副總經(jīng)理1名以上。

2、擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理須大專以上學(xué)歷。

3、在全國保安職業(yè)技能鑒定工作開始后，將對在任的保安服務(wù)公司的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員進行全國統(tǒng)一的職業(yè)技能鑒定，核發(fā)保安師資格證書，現(xiàn)暫不要求提供保安師資格證書復(fù)印件。

4、政法單位工作經(jīng)驗證明僅限于公安、安全、法院、檢察院、司法部門的國家公務(wù)員退休或離職的。

5、使用軍隊工作經(jīng)驗證明（退伍證或轉(zhuǎn)業(yè)證，遺失的憑所在地民政部門或人事部門證明），擬任保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理的，必須在軍隊、武警部隊服兵役5年以上經(jīng)歷。

6、治安保衛(wèi)工作經(jīng)驗證明，擬任保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理的，必須在縣級以上人民政府確定的治安保衛(wèi)重點單位任5年以上專職保衛(wèi)干部，且擔(dān)任過保衛(wèi)處（部、科）長等職務(wù)。

7、保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明，是指在保安服務(wù)公司中曾擔(dān)任經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作經(jīng)歷，必須在保安服務(wù)公司擔(dān)任5年以上總經(jīng)理、副總經(jīng)理和保安、技防等業(yè)務(wù)部門經(jīng)理以上職務(wù)。

（五）本細則第五條第三項“縣級公安機關(guān)開具的無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒證明”，由申請人到常住戶口所在地縣級公安機關(guān)保安監(jiān)管部門開具“公民無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒證明”（見附件2）。

（六）本細則第五條第六項，組織機構(gòu)是指公司內(nèi)部上下組織架構(gòu)（如設(shè)立經(jīng)理室、辦公室、財務(wù)室、保安部等）。

第七條 對省外保安服務(wù)公司在本省行政區(qū)域范圍從事保安服務(wù)業(yè)務(wù)的管理，適用本細則。但是，在本細則發(fā)布前，省外保安服務(wù)公司已經(jīng)在本省從事保安服務(wù)業(yè)務(wù)設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)按照本細則規(guī)定申請保安服務(wù)許可證；未取得保安服務(wù)許可證的，已經(jīng)簽訂的保安服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，但不得續(xù)簽或再簽新的合同，并在本細則發(fā)布后1個月內(nèi)到公司所在地設(shè)區(qū)的市公安局備案。省外保安服務(wù)公司在本省從事保安服務(wù)經(jīng)營設(shè)立分公司的，在本細則發(fā)布后1個月內(nèi)到公司所在地設(shè)區(qū)的市公安局備案，其母公司的資質(zhì)符合本細則規(guī)定的，可以繼續(xù)經(jīng)營；不符合本細則規(guī)定的，已經(jīng)簽訂的保安服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，但不得續(xù)簽或再簽新的合同。省外保安服務(wù)公司在本省從事短期單項保安服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前1個月到業(yè)務(wù)所在地設(shè)區(qū)的市公安局備案。

附件：1.保安服務(wù)公司審批評分辦法（試行）

2.公民無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒證明

第二篇：浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)

浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)《浙江省公安機關(guān)大型活動治安管理工作規(guī)范》的通知

（浙公通字〔2006〕6號）

各市、縣（市、區(qū)）公安局：

近年來，隨著我省經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，各地舉辦大型活動的數(shù)量逐年增多，這對豐富和滿足廣大群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求，促進社會和諧發(fā)展起到了重要作用。同時，公安機關(guān)如何履行好安全審批職責(zé)，切實有效地監(jiān)督舉辦單位落實安全防范措施，進一步強化大型活動治安管理工作，已成為公安機關(guān)維護社會治安秩序、保障公共安全的一項重要內(nèi)容。特別是去年云南元陽“火把節(jié)”晚會現(xiàn)場發(fā)生宣傳欄坍塌致人傷亡事故后，再次給大型活動安全工作敲響了警鐘。因此，為進一步加強和規(guī)范這項工作，有效預(yù)防治安災(zāi)害事故的發(fā)生，切實推進“平安浙江”建設(shè)，保障公共安全，省廳制定了《浙江省公安機關(guān)大型活動治安管理工作規(guī)范》以及相關(guān)參考規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)各地，請遵照實施。

執(zhí)行中遇到的問題請及時報告省廳。

附件：

1.大型活動安全技術(shù)參考規(guī)定

2.查處違反大型活動治安、安全管理規(guī)定的主要執(zhí)法依據(jù)

浙江省公安廳

二OO六年一月十二日

浙江省公安機關(guān)大型活動治安管理工作規(guī)范

一、總則

第一條 為進一步規(guī)范大型活動治安管理，切實加強檢查、監(jiān)督，確保大型活動安全有序地舉辦，根據(jù)《行政許可法》、《治安管理處罰法》、《公安機關(guān)行政許可工作規(guī)定》、《群眾性文化體育活動治安管理辦法》以及《營業(yè)性演出管理條例》等規(guī)定，制定本工作規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱的大型活動是指依法必須經(jīng)公安機關(guān)實施安全許可后方可舉辦的群眾性文化體育活動，以及其他無需安全許可，但活動規(guī)模較大、參與人數(shù)較多，涉及公共安全或可能影響社會治安、交通秩序，公安機關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行安全監(jiān)督的重大活動。

第三條 公安機關(guān)在大型活動治安管理中履行下列職責(zé)：

（一）依法對相關(guān)大型活動實施安全許可；

（二）檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督大型活動舉辦方按照“誰主辦、誰負責(zé)”的原則，落實安全保衛(wèi)工作措施，及時消除治安隱患；

（三）根據(jù)大型活動舉辦的時間、地點、內(nèi)容、規(guī)模、性質(zhì)等具體情況，決定是否派員協(xié)助活動舉辦方維護現(xiàn)場秩序或直接組織實施現(xiàn)場保衛(wèi)；

（四）處置大型活動中的突發(fā)治安事件，依法查處違反大型活動治安管理規(guī)定、擾亂大型活動治安秩序，以及其他危害大型活動安全的違法犯罪行為。

第四條 各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強大型活動治安管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)專業(yè)人才，落實經(jīng)費保障，配備必要的器材裝備。

二、大型活動安全許可的受理與審批

第五條 公安機關(guān)對公民、法人或其他組織在公園、風(fēng)景游覽區(qū)、游樂園、廣場、體育場（館）、展覽館、俱樂部、公共道路、居民生活區(qū)等公共場所舉辦參與人數(shù)在200人以上的下列活動應(yīng)當(dāng)實施安全許可：

（一）演唱會、音樂會、歌舞表演等文藝活動（在影劇院、音樂廳、營業(yè)性演出場所舉辦其經(jīng)營范圍之內(nèi)的活動除外）；

（二）游園、燈會、花會、龍舟會、廟會等民間傳統(tǒng)活動；

（三）體育比賽、民間競技、健身氣功等群眾性體育活動；

（四）含有群眾性文化、體育活動內(nèi)容的展覽、展銷、促銷等活動；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定必須由公安機關(guān)實施安全許可后方可舉辦的其他大型活動。

第六條 公安機關(guān)對大型活動安全許可的受理、許可權(quán)限按照公安部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。依法應(yīng)當(dāng)由上級公安機關(guān)許可的大型活動，上級公安機關(guān)可以直接受理，也可以委托活動所在地公安機關(guān)受理和審查。

第七條 申請大型活動安全許可，公安機關(guān)應(yīng)告知申請人如實提供下列材料：

（一）《大型活動安全許可申請表》，以及活動舉辦人（法人、其他組織、自然人）相關(guān)合法身份的證明；

（二）法律、法規(guī)規(guī)定舉辦的活動應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的，提交有關(guān)批準(zhǔn)文件；法律、法規(guī)規(guī)定必須具備相關(guān)資質(zhì)、資格的，提交相關(guān)資質(zhì)、資格證明；

（三）室內(nèi)舉辦的活動，提供公安消防機構(gòu)對該建筑物（場館）出具的消防驗收行政許可文書；舉辦的活動有臨時搭建或使用特種設(shè)備、大型設(shè)施的，提供該特種設(shè)備、大型設(shè)施屬安全合格產(chǎn)品的證明文件，以及在該特種設(shè)備、大型設(shè)施搭建完畢后能取得技術(shù)檢測部門檢測合格文件的承諾書；

（四）活動舉辦方制定的安全保衛(wèi)工作方案；

（五）活動區(qū)域平面示意圖及臨時搭建大型設(shè)施的設(shè)計圖或效果圖；

（六）法律、法規(guī)或國家規(guī)定的其他申請材料。

第八條 活動舉辦方制定的安全保衛(wèi)工作方案應(yīng)明確以下內(nèi)容：

（一）安全保衛(wèi)工作的負責(zé)人，以及其他具體負責(zé)安全工作的人員數(shù)量、職責(zé)任務(wù)和組織管理措施；

（二）活動主辦方、承辦方以及場地提供方簽定的安全責(zé)任協(xié)議，以及活動場所的建筑和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的消防、安全情況；

（三）活動場地周邊的道路通行條件及停車場地位置、泊車數(shù)量，入場活動人數(shù)的控制或入場票證的管理、查驗措施；

（四）處置相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急措施，以及其他安全防范技術(shù)措施；

（五）公安機關(guān)認為需要明確的其他內(nèi)容。

第九條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》第三十條或按照《公安機關(guān)行政許可工作規(guī)定》第四條之規(guī)定，將辦理大型活動安全許可的有關(guān)法律依據(jù)、受理審批程序、審批期限，以及所需提交的材料等事項予以公示。

第十條 申請人提交的材料齊全并符合要求的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)場受理，并出具受理憑證。

對有關(guān)受理、不予受理等告知事項按照《公安機關(guān)行政許可工作規(guī)定》第十一條之規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 公安機關(guān)在受理大型活動申請后，應(yīng)當(dāng)開展下列工作：

（一）對有關(guān)申請材料的真實性進行必要的審查；

（二）對活動場地進行實地踏勘，確定該場所是否適合舉辦該項活動；

（三）指導(dǎo)活動舉辦方進一步完善安全工作方案，對舉辦方落實相關(guān)安全防范措施、消除安全隱患等事項提出書面意見和要求；指導(dǎo)、監(jiān)督活動舉辦方整改和消除安全隱患，落實安全防范措施；

（四）核定參與活動的最大人員容量，劃定應(yīng)急疏散通道和安全緩沖區(qū)。

第十二條 申請舉辦的大型活動符合下列要求的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出安全許可的決定：

（一）提供的審批材料齊全、真實的，且申請舉辦大型活動的公民、法人和其他組織符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件；

（二）舉辦的活動不會危害公共安全、妨礙治安、交通秩序和社會生產(chǎn)生活秩序的；

（三）活動主辦方、承辦方、場地提供方安全責(zé)任明確，安全保衛(wèi)組織機構(gòu)完備，保衛(wèi)力量和安全防護措施落實的；

（四）活動場地、場館的建筑質(zhì)量、消防設(shè)施、公共設(shè)施以及供電、供水、通風(fēng)、照明、疏散通道設(shè)置符合國家有關(guān)安全要求，臨時搭建的特種設(shè)備、大型設(shè)施通過有關(guān)技術(shù)檢測部門檢測的；

（五）沒有法律、法規(guī)、規(guī)章不予許可的其他情形的。

第十三條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后的二十日內(nèi)作出是否許可的決定，并在作出決定后的十日內(nèi)將書面決定送達申請人，同時報上一級公安機關(guān)備案。對作出不予許可決定的，應(yīng)向申請人說明不予許可的理由，并告知其享有的行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)利。

公安機關(guān)在二十日內(nèi)不能作出決定的，應(yīng)按照《行政許可法》第四十二條第一款之規(guī)定辦理延長及告知手續(xù)。

對申請人在二十日內(nèi)不能提交有關(guān)技術(shù)檢測部門對臨時搭建或使用的特種設(shè)備、大型設(shè)施檢測合格證明文件的，可以應(yīng)申請人的申請，延期十日作出決定；申請人未提出申請，或者在申請延長的期限內(nèi)仍未提交相關(guān)證明文件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定。

第十四條 委托下級公安機關(guān)受理、審查的大型活動，下級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后的十四日內(nèi)將審查意見及相關(guān)材料報上級公安機關(guān)。

上級公安機關(guān)直接受理的申請，需要委托下級公安機關(guān)審查的，應(yīng)當(dāng)在受理后的二日內(nèi)將相關(guān)材料送達下級公安機關(guān)，下級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到交辦材料的十四日內(nèi)將審查意見報送上級公安機關(guān)。

受委托的下級公安機關(guān)可能在規(guī)定時限內(nèi)不能提交審查意見的，應(yīng)提前二日向上級公安機關(guān)報告。

上級公安機關(guān)收到下級公安機關(guān)的審查意見及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出決定。

第十五條 經(jīng)公安機關(guān)許可舉辦的大型活動，因特殊情況需要變更舉辦時間的，舉辦方依法向公安機關(guān)提出書面申請后，公安機關(guān)應(yīng)在三日內(nèi)重新作出許可或不許可的書面決定。舉辦方要求變更活動地點、內(nèi)容的，重新按照大型活動安全許可的程序辦理。

第十六條 舉辦的大型活動（包括無需公安機關(guān)實施安全許可的）有占用城市道路（含人行道），或者具有火災(zāi)危險性的，公安交通管理部門、消防部門依法予以批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)意見抄告同級公安機關(guān)治安、內(nèi)保部門。

三、監(jiān)督管理

第十七條 公安機關(guān)對申請舉辦的大型活動作出安全許可后，應(yīng)當(dāng)對下列事項繼續(xù)進行監(jiān)督管理：

（一）監(jiān)督活動舉辦方嚴(yán)格按照公安機關(guān)核定的數(shù)量印制和發(fā)售入場票券，入場票券應(yīng)當(dāng)標(biāo)明座位號，確保一座一票。對特別重大的活動，公安機關(guān)可以在入場票券上加貼防偽標(biāo)記或要求舉辦方增加其他防偽功能；

（二）對舉辦方安全工作責(zé)任是否落實，安全工作人員是否充足到位，以及相關(guān)應(yīng)急保障措施是否健全進行檢查監(jiān)督；

（三）對活動場地內(nèi)臨時搭建的設(shè)備、設(shè)施（如舞臺、看臺、隔離物、臨時照明設(shè)備、特種設(shè)備等）、公共設(shè)施、觀眾座位、疏散通道、安全防護設(shè)施等是否按照設(shè)計方案或公安機關(guān)核準(zhǔn)的方案搭建、設(shè)置進行檢查監(jiān)督；

公安機關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)作書面記錄，并由舉辦方安全負責(zé)人簽字，同時責(zé)令當(dāng)場整改；對當(dāng)場不能整改的，應(yīng)當(dāng)向舉辦方發(fā)出限期整改的書面通知。

第十八條 有下列情形之一的，公安機關(guān)可以責(zé)令舉辦方立即停止活動：

（一）舉辦的活動有法律、法規(guī)、規(guī)章明令禁止內(nèi)容的；

（二）未按照公安機關(guān)的整改要求進行整改，仍然存在安全隱患的；

（三）活動舉辦方印制、發(fā)售的入場票證超過額定人數(shù)，或入場人員超過核準(zhǔn)人數(shù)，經(jīng)公安機關(guān)責(zé)令整改后不能及時改正的，或者現(xiàn)場秩序混亂，對群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的；

（四）現(xiàn)場出現(xiàn)其他嚴(yán)重安全隱患，或者可能發(fā)生安全事故危險的；

（五）未經(jīng)公安機關(guān)許可，活動舉辦方擅自改變活動時間、地點、內(nèi)容的；

（六）有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止活動的其他情形的。

第十九條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位舉辦大型活動的安全監(jiān)督。對在大型商場、超市、展覽館、體育館（場）、公園、廣場等公共場所舉辦大型展覽、展銷、促銷、咨詢、人才交流會、產(chǎn)品推薦會等無需公安機關(guān)實施安全許可的活動，公安機關(guān)可以依據(jù)國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《浙江省機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作條例》的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位實施下列安全監(jiān)管措施：

（一）督促活動舉辦單位、場地提供單位或主管單位明確安全工作負責(zé)人，制定安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，落實安全保衛(wèi)力量和必要的安全防護措施；

（二）督促活動舉辦單位嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，控制好活動場所的入場人數(shù)；

（三）督促活動舉辦單位、活動場地提供單位或主管單位開展安全檢查，消除安全隱患，確?；顒訄龅貎?nèi)消防設(shè)施、供電照明、疏散通道等符合國家安全要求；

（四）對有關(guān)活動舉辦單位安全工作責(zé)任不落實，安全防護、應(yīng)急保障措施不到位，安全隱患未消除的，及時責(zé)令限期整改，逾期不能改正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。

四、公安機關(guān)對大型活動安全保衛(wèi)的組織實施

第二十條 對需由公安機關(guān)直接組織實施安全保衛(wèi)工作的大型活動，按照“誰審批、誰負責(zé)”和“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則組織實施安全保衛(wèi)工作。

第二十一條 公安機關(guān)組織實施大型活動安全保衛(wèi)工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動規(guī)模、地理位置、交通狀況、場地設(shè)施、治安情況等因素，進行風(fēng)險等級預(yù)測評估，并根據(jù)預(yù)測評估結(jié)果研究制定安全保衛(wèi)工作方案和工作措施。

安全保衛(wèi)工作方案應(yīng)當(dāng)明確組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)要求、指揮調(diào)度、職責(zé)分工、警力配備、應(yīng)急措施等內(nèi)容。

第二十二條 公安機關(guān)各警種、各部門在大型活動安全保衛(wèi)中，應(yīng)按照統(tǒng)一指揮、任務(wù)明確、分工負責(zé)、強化協(xié)作的要求做好相關(guān)工作。

（一）認真制定安全保衛(wèi)工作方案。根據(jù)活動的具體情況，可以分別就警衛(wèi)工作、交通管理、消防滅火、反恐處突等工作制定相關(guān)方案和預(yù)案；

（二）強化安全檢查，督促有關(guān)單位消除安全隱患；

（三）加強活動現(xiàn)場秩序管理，重點維護入場口、疏散通道、觀眾席以及其他人員聚集區(qū)的現(xiàn)場秩序；

（四）加強交通組織管理，通過組織實施交通分流、交通管制等措施，確保機動車輛的有序通行和停放；

（五）加強技術(shù)保障，確保指揮通訊的暢通，必要時架設(shè)監(jiān)控設(shè)備，以便指揮人員實時掌握現(xiàn)場情況；

（六）解決后勤保障，為執(zhí)勤民警提供必要的物資供應(yīng)。

此外，各地還應(yīng)結(jié)合為現(xiàn)實斗爭服務(wù)的需要，采取相應(yīng)的工作措施，確?；顒拥陌踩?。

五、其他

第二十三條 各級公安機關(guān)應(yīng)切實履行職責(zé)，嚴(yán)格安全審批，強化安全監(jiān)管，及時總結(jié)大型活動治安管理工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高工作質(zhì)量和辦事效率，切實增強為民服務(wù)意識。

第二十四條 上級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級公安機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。同時，各地也應(yīng)自覺接受警務(wù)督察部門對大型活動安全許可和安全監(jiān)管工作的督察。

對在大型活動安全許可中有故意刁難、拖延、吃拿卡要等行為，以及因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)，檢查監(jiān)督不力，責(zé)任措施不落實等情況，致使大型活動發(fā)生重大事件（故）的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十五條 建立健全情況報告制度，對舉辦的大型活動發(fā)生治安事故（件）的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報省廳。

六、附則

第二十六條 本規(guī)范第二條中的“參與人數(shù)較多”一般是指200人以上。

本規(guī)范第七條中的“技術(shù)檢測部門”主要是指對臨時搭建的大型鋼構(gòu)設(shè)施有建筑安全檢測資質(zhì)的建筑質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和對特種設(shè)施有檢測資質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)。

本規(guī)范中的期限均以工作日計算，不包括法定節(jié)假日。

第二十七條 本規(guī)范自發(fā)布之日起執(zhí)行。

本規(guī)范執(zhí)行后，遇有法律、法規(guī)對公安機關(guān)實施大型活動安全許可及相關(guān)監(jiān)管工作做出新規(guī)定的，從其規(guī)定。

附：

1、《大型活動安全許可申請表》（略）

2、《大型活動安全許可受理回執(zhí)》（略）

3、《大型活動安全許可內(nèi)部審批表》（略）

4、《大型活動安全許可決定書》（略）

5、《大型活動不予許可決定書》（略）

附件1 大型活動安全技術(shù)參考規(guī)定

一、人員容量的核定及臨時座位的設(shè)置

（一）在設(shè)有固定座位的封閉性場所舉辦大型活動，有效可視座位在2萬個以下的，每場次核定固定座位的最大數(shù)量不宜超過有效可視固定座位數(shù)的90%；有效可視座位數(shù)在2萬個以上的，每場次核定的固定座位數(shù)量不宜超過可用固定座位數(shù)的85%。

（二）在體育館（場）、公共廣場等其他場所舉辦大型活動，需要臨時擺放座位的，每張座位所占面積不宜小于0.75平方米（其中體育場內(nèi)擺放的臨時座位不得占用跑道），每一區(qū)塊的座位擺放數(shù)不宜超過20排、26列，前后排座位距離大于0.9米的，每排座位可以放寬到50個，同排座椅之間應(yīng)予以固定。

（三）室內(nèi)舉辦不設(shè)座位的活動，按人均不低于2平方米的標(biāo)準(zhǔn)核定最大人員容量。

二、安全距離及疏散通道的設(shè)置

（一）舞臺及臨時搭建設(shè)施與觀眾區(qū)的距離

1、設(shè)有舞臺且舞臺高度不超過1.5米的，舞臺與臨時擺放座位之間的距離不宜小于8米；舞臺高度在1.5米以上的，第一排座位與舞臺的距離相應(yīng)增加舞臺所增加高度的10倍。舞臺屬“T”形臺的，“T”形臺兩側(cè)與觀眾座位的距離不宜小于2米。臨時搭建的舞臺其后側(cè)應(yīng)預(yù)留安全通道。

2、在觀眾區(qū)搭建有燈光棚、攝像臺、音響臺（棚）等臨時設(shè)施的，其周邊與觀眾座位的距離不宜小于3米。

（二）疏散通道及安全出口設(shè)置

1、舉辦的活動需設(shè)置臨時座位的，臨時座位區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全出口的位置合理設(shè)置疏散通道，疏散通道的總寬度按每100人不小于0.6米計算，臨時座位各區(qū)塊間的主疏散道寬度不宜小于6-8米，輔助疏散通道的寬度不宜小于4-6米。

2、室內(nèi)舉辦的活動，安全出口的數(shù)量按照400人-700人設(shè)置1個出口的底限標(biāo)準(zhǔn)開啟安全出口，但最少不得少于2個，單個安全出口的寬度不得小于1.4米；室外舉辦的封閉性活動，出口數(shù)量不得少于2個。

3、主疏散通道盡量避免設(shè)置地檻、臺階，安全出口處不得有地檻、門檻。設(shè)有記者席、攝像設(shè)備的，不得占用疏散通道，觀眾區(qū)通道中不得架設(shè)固定機位。

4、舉辦的展覽、展銷、促銷等活動，預(yù)留通道寬度大于10米的，可于通道兩側(cè)設(shè)置展臺、展位；預(yù)留通道寬度小于10米大于3.5米的，一般只允許在通道一側(cè)設(shè)置展臺、展位；通道寬度小于等于3.5米的，不宜設(shè)置展臺、展位。

5、在公園或公共廣場舉辦的大型活動，展臺、展位的搭建應(yīng)按參觀路徑的實際情況設(shè)置，熱點展臺、展位應(yīng)適當(dāng)提高通道的安全標(biāo)準(zhǔn)，資料發(fā)放點應(yīng)當(dāng)設(shè)置于空曠區(qū)域；

6、需臨時設(shè)置隔離護欄的，如采取三角支撐方式的，三角支撐面應(yīng)背向人員流動的一方。

三、大型活動的燈光照明

（一）在夜間以及采光條件差的室內(nèi)舉辦大型活動，必須配備雙路供電線路或其他應(yīng)急供電設(shè)備；

（二）主活動場地均有燈光照明，群眾入場、散場時，場地內(nèi)的燈光照度不小0.5LX；

（三）大型活動現(xiàn)場鋪設(shè)的電線應(yīng)當(dāng)使用絕緣物覆蓋，通道內(nèi)的電線應(yīng)當(dāng)架設(shè)。

附件2 查處違反大型活動治安、安全管理規(guī)定的主要執(zhí)法依據(jù)

一、《治安管理處罰法》中的法律適用（2006年3月1日起適用）

第二十四條 有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

（一）強行進入場內(nèi)的；

（二）違反規(guī)定，在場內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；

（三）展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品的；

（四）圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員的；

（五）向場內(nèi)投擲雜物，不聽制止的；

（六）擾亂大型群眾性活動秩序的其他行為。

因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時責(zé)令其12個月內(nèi)不得進入體育場館觀看同類比賽；違反規(guī)定進入體育場館的，強行帶離現(xiàn)場。

第三十八條 舉辦文化、體育等大型群眾性活動，違反有關(guān)規(guī)定，有發(fā)生安全事故危險的，責(zé)令停止活動，立即疏散。對組織者處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。

第三十九條 旅館、飯店、影劇院、娛樂場、運動場、展覽館或者其他供社會公眾活動的場所的經(jīng)營管理人員，違反安全規(guī)定，致使該場所有發(fā)生安全事故危險，經(jīng)公安機關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處5日以下拘留。

二、《治安管理處罰條例》中的法律適用（適用至2006年2月28日）

第二十條 有下列妨害公共安全行為之一的，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告：

（四）經(jīng)營旅館、飯店、影劇院、娛樂場、展覽館或者其他供群眾聚集的場所，違反安全規(guī)定，經(jīng)公安機關(guān)通知不加改正的；

（五）組織群眾集會或者文化、娛樂、體育、展覽、展銷等群眾性活動，不采取相應(yīng)的安全措施，經(jīng)公安機關(guān)通知不加改正的；

第二十四條 有下列妨害社會管理秩序行為之一，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告：

（二）倒賣車票、船票、文藝演出或者體育比賽入場票券及其他票證，尚不夠刑事處罰的；

三、國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》中的法律適用

第十九條 單位違反本條例的規(guī)定，存在治安隱患的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并處警告；單位逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財產(chǎn)安全或者公共安全的，對單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對單位主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處500元以上5000元以下的罰款，并可以建議有關(guān)組織對單位主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、公安部《群眾性文化體育活動治安管理辦法》中的法律適用

第九條 公安機關(guān)作出許可決定后，應(yīng)當(dāng)在活動舉行前對活動安全保衛(wèi)工作方案的落實情況進行必要的實地檢查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和需調(diào)整補充的措施，應(yīng)當(dāng)書面通知舉辦者予以整改，拒不整改的，責(zé)令停止舉行活動。

第十三條 群眾性文化體育活動進行中，遇有下列情形之一的，公安機關(guān)可以責(zé)令其停止活動：

（一）發(fā)生本辦法第八條所列情形之一的；

（二）違反本辦法第九條規(guī)定拒不整改的；

（三）人員嚴(yán)重超過核準(zhǔn)人數(shù)的；

（四）現(xiàn)場秩序混亂，對群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的；

（五）擾亂活動現(xiàn)場的交通秩序，影響車輛、行人通行的；

（六）違反有關(guān)規(guī)定，影響群眾正常工作、生活的；

（七）發(fā)生其他可能導(dǎo)致治安事故緊急情況的。

第十四條 未經(jīng)公安機關(guān)許可擅自舉辦活動的，以及違反本辦法第十一條第一款的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止活動，并對舉辦者和場地管理者分別處1000元以下罰款；對經(jīng)營性活動沒有違法所得的，處5000元以下罰款；有違法所得的，處15000元以下罰款，并依法沒收非法財物和違法所得。

對拒不停止的，公安機關(guān)強行予以解散并按前款規(guī)定加倍處罰款。

第十五條 違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的人員，公安機關(guān)可以責(zé)令其退出活動場所或者強行帶離現(xiàn)場，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 因舉辦者或者場地管理者失職等原因造成治安事故的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對其負責(zé)人和事故主要責(zé)任人處1萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、《浙江省機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作條例》中的法律適用

第二十三條 違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，對單位處警告或5萬元以下罰款，對單位行政領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人處警告或2000元以下罰款，責(zé)令賠償部分或全部經(jīng)濟損失，并可以給予行政處分：

（一）對治安保衛(wèi)工作不負責(zé)任，違反治安保衛(wèi)制度，玩忽職守，致使發(fā)生重大案件或重大治安災(zāi)害事故的；

（二）對重大案件或重大治安災(zāi)害事故隱患，在公安機關(guān)或主管部門提出整改意見后仍不整改，予以消除的；

（三）發(fā)生案件、治安災(zāi)害事故隱瞞不報或弄虛作假的；

（四）治安保衛(wèi)制度松弛，內(nèi)部治安秩序混亂，違法犯罪問題突出的。

發(fā)布部門：浙江省其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2006年01月12日 實施日期：2006年01月12日(地方法規(guī))

第三篇：浙江省公安廳交通管理局

浙江省公安廳交通管理局《關(guān)于公布2011年道路交通事故損害賠償項目參照標(biāo)準(zhǔn)的通知》

浙公交〔2011〕7號

各市、縣(市、區(qū))公安局交警支隊、大隊，高速公路交警總隊、支隊，機場公安局交警隊，鐵路公安處交警支隊：

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》等法律、司法解釋規(guī)定，現(xiàn)將浙江省統(tǒng)計局等部門公布的2010年相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為交通事故損害賠償項目參照標(biāo)準(zhǔn)提供如下（見附件）。除寧波市可按本市統(tǒng)計部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)執(zhí)行外，請各地在5月1日后按照本賠償標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。

附：2010年浙江省人民生活水平主要指標(biāo)

浙江省公安廳交通管理局

二○一一年四月二十七日

2010年浙江省人民生活水平主要指標(biāo)

(交通事故損害賠償項目參照標(biāo)準(zhǔn))

1、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入:27359元

2、城鎮(zhèn)居民年人均消費支出:17858元

3、農(nóng)村居民年人均純收入:11303元

4、農(nóng)村居民年人均生活消費支出:8390元

5、城鎮(zhèn)單位職工年平均工資:30650元

6、住院伙食補助費(陪護人員)人／天:30元

7、住宿費人／天:150元

涉及傷亡當(dāng)事人精神損害撫慰金的賠付，請各地根據(jù)具體情況商當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ捍_定。有關(guān)普通適用型殘疾輔助器具費，請向浙江省假肢科研康復(fù)中心咨詢，電話0571-88841896。

第四篇：浙江省高級人民法院 浙江省人民檢察院 浙江省公安廳 文件

浙江省高級人民法院 浙江省人民檢察院 浙江省公安廳 文件

浙檢會（研）〔2006〕18號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于辦理盜竊案件適用法律若干問題的意

見》的通知

本省各級人民法院、人民檢察院、公安局：

現(xiàn)將《關(guān)于辦理盜竊案件適用法律若干問題的意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。本《意見》自下發(fā)之日起執(zhí)行，已經(jīng)辦結(jié)的案件不再變動，尚未辦理或正在辦理的案件，按本《意見》執(zhí)行。

民檢察院

浙江省公安廳

二○○六年十一月二十七日

報：最高人民法院，最高人民檢察院，公安部。

送：省委政法委，省人大常委會辦公廳、內(nèi)司委、法制委，省政府辦公廳，省法制辦，省司法廳。（共印510份）浙江省人民檢察院辦公室2006年11月30日印發(fā)

校對：鄧楚開

關(guān)于辦理盜竊案件適用法律若干問題的意見

為依法辦理盜竊案件，依照《刑法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合司法實踐，現(xiàn)就當(dāng)前辦理盜竊案件適用法律的若干問題提出如下意見：

一、盜竊公私財物達到“數(shù)額較大”的百分之八

2十，并具有下列情形之一的，可以盜竊罪追究刑事責(zé)任：

（一）以破壞性手段盜竊造成財產(chǎn)損失的；

（二）盜竊殘疾人、孤寡老人或者喪失勞動能力人的財物的；

（三）造成嚴(yán)重后果或者具有其他惡劣情節(jié)的。以破壞性手段盜竊，是指為盜竊而損害盜竊對象以外的其他財物。

二、入戶盜竊，雖不構(gòu)成盜竊罪，但具有下列情形之一的，可以非法侵入住宅罪追究刑事責(zé)任：

（一）以翻窗、撬門、開鎖手段入戶的；

（二）攜帶兇器入戶或者入戶后準(zhǔn)備兇器的；

（二）對戶內(nèi)財物進行破壞并造成嚴(yán)重后果的；

（三）對戶內(nèi)人員造成嚴(yán)重精神損害的；

（四）其他嚴(yán)重影響他人正常生活和居住安寧的。

發(fā)文單位: 辦公室發(fā)文日期:2006-12-18

第五篇：浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)《全省易制毒化學(xué)品信息管理規(guī)范(試行)》的通知

浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)《全省易制毒化學(xué)品信息管理

規(guī)范（試行）》的通知

各市、縣（市、區(qū)）公安局：

為了貫徹實施國務(wù)院?易制毒化學(xué)品管理條例?（以下簡稱?條例?）和公安部?易制毒化學(xué)品購銷和運輸管理辦法?（以下簡稱?辦法?），認真落實?關(guān)于認真做好〖易制毒化學(xué)品購銷和運輸管理辦法〗貫徹實施工作的通知?(浙公通字〔2006〕140號)和?關(guān)于對全省易制毒化學(xué)品實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理的通知?(浙禁毒辦〔2006〕36)精神，進一步規(guī)范實施全省易制毒化學(xué)品計算機聯(lián)網(wǎng)管理工作，省廳制定了?全省易制毒化學(xué)品信息管理規(guī)范（試行）?（以下簡稱?規(guī)范?），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請一并貫徹執(zhí)行：

一、統(tǒng)一思想，提高認識。對全省易制毒化學(xué)品實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理，是全省禁毒基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，和提高全省易制毒化學(xué)品監(jiān)管力度的有效措施，也是我省公安禁毒部門服務(wù)企業(yè)、執(zhí)法為民的具體社會實踐。全省各級公安禁毒部門要切實加強易制毒化學(xué)品聯(lián)網(wǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極組織力量，盡快抓緊落實。

二、規(guī)范管理，及時聯(lián)網(wǎng)。各地公安禁毒部門要全面排查轄區(qū)企業(yè)底數(shù)，積極組織企業(yè)開展?條例?、?辦法?和?規(guī)范?知識的培訓(xùn)。要督促企業(yè)積極配合，及時安裝系統(tǒng)企業(yè)端，實行全省計算機聯(lián)網(wǎng)管理。

三、網(wǎng)上辦證，嚴(yán)格監(jiān)管。各級公安禁毒部門要積極依托“浙江省易毒化學(xué)品信息管理系統(tǒng)”的辦證功能，從2007年3月1日起統(tǒng)一實行網(wǎng)上申報、審核、審批辦證流程，并在省內(nèi)統(tǒng)一使用系統(tǒng)下載證明；購銷、運輸涉及外省時，企業(yè)一律憑系統(tǒng)下載的證明到簽發(fā)該證明的公安禁毒部門換取公安部印制的手工證明。同時，各地公安禁毒部門要加大對易制毒化學(xué)品的日常監(jiān)管工作力度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行報備制度，生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)將第一類易制毒化學(xué)品的銷售情況于銷售之日起五日內(nèi)報當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）公安機關(guān)禁毒部門備案，將第二類、第三類易制毒化學(xué)品的銷售情況于銷售之日起三十日內(nèi)報當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）公安機關(guān)禁毒部門備案；使用企業(yè)將當(dāng)月使用易制毒化學(xué)品情況報本地縣（市、區(qū)）公安機關(guān)禁毒部門備案。對違規(guī)企業(yè)要限期整改；對違法犯罪行為要嚴(yán)厲查處，堅決堵截易制毒化學(xué)品流向非法渠道用于制造毒品。

各地執(zhí)行情況和執(zhí)行中遇到的問題請及時報告省廳。

浙江省公安廳

二○○六年十二月五日

全省易制毒化學(xué)品信息管理規(guī)范（試行）

第一章

總 則

第一條

為了貫徹實施國務(wù)院?易制毒化學(xué)品管理條例?和公安部?易制毒化學(xué)品購銷和運輸管理辦法?，進一步規(guī)范購銷、運輸、使用、倉儲、調(diào)劑、廢料回收易制毒化學(xué)品行為，決定對全省易毒化學(xué)品實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上辦證、服務(wù)企業(yè)，并制定本規(guī)范。

第二條

浙江省易毒化學(xué)品信息管理系統(tǒng)是全省公安機關(guān)計算機聯(lián)網(wǎng)管理易制毒化學(xué)品的行政管理信息系統(tǒng)；是各級公安機關(guān)網(wǎng)上辦理易制毒化學(xué)品購銷、運輸、倉儲、調(diào)劑、廢料回收證明和各類易制毒化學(xué)品企業(yè)實時報備生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用易制毒化學(xué)品數(shù)據(jù)的專用系統(tǒng)。

第三條

全省生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲、運輸、使用易制毒化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝?系統(tǒng)?企業(yè)端，以實現(xiàn)易制毒化學(xué)品實時申報和網(wǎng)上辦證。

第四條

?系統(tǒng)?在省公安廳建立中心數(shù)據(jù)庫，省、市、縣（市、區(qū)）公安禁毒職能部門設(shè)立公安管理端，易制毒化學(xué)品企業(yè)安裝企業(yè)端，實現(xiàn)如下功能：

（一）公安機關(guān)發(fā)布政府管理易制毒化學(xué)品的有關(guān)法律法規(guī)和政策及相關(guān)通知；

（二）申報、審批易制毒化學(xué)品購銷、運輸許可（備案）證明；

（三）申報、審批易制毒化學(xué)品的調(diào)劑、廢料回收證明；

（四）企業(yè)向公安機關(guān)實時報備易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用、調(diào)劑、廢料回收數(shù)據(jù)；

（五）查驗易制毒化學(xué)品購銷、運輸許可（備案）證明和調(diào)劑、廢料回收證明；

（六）對企業(yè)報備數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和管理等級評定。

第二章

系統(tǒng)的管理與維護

第五條

各級公安機關(guān)要加強對?系統(tǒng)?的管理與維護，省、市、縣（市、區(qū)）各級禁毒職能部門要確定1-2名專管員負責(zé)本級信息系統(tǒng)的日常管理維護工作，確保系統(tǒng)的正常運行。

第六條

省廳禁毒總隊專管員負責(zé)省廳中心數(shù)據(jù)庫的日常維護工作，設(shè)定市級專管員的系統(tǒng)維護權(quán)限；市公安局禁毒支隊專管員負責(zé)市級數(shù)據(jù)庫的日常維護工作，設(shè)定縣（市、區(qū)）級專管員的系統(tǒng)維護權(quán)限；縣（市、區(qū)）專管員負責(zé)縣級數(shù)據(jù)庫的日常維護工作。

第七條

市級專管員負責(zé)本市被評定甲級企業(yè)的等級信息錄入工作?？h（市、區(qū)）級專管員負責(zé)本轄區(qū)乙級、丙級、黑名單企業(yè)的等級信息錄入工作，審核、傳遞易制毒化學(xué)品企業(yè)向公安機關(guān)報備工商執(zhí)照和生產(chǎn)、經(jīng)營許可（備案）證明信息材料。

第八條

省廳禁毒總隊專管員收到縣（市、區(qū)）專管員報送的企業(yè)信息材料后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)將信息錄入系統(tǒng)，確保企業(yè)信息得到及時應(yīng)用。

第九條

縣（市、區(qū)）專管員負責(zé)收集本轄區(qū)企業(yè)被公安、工商、安監(jiān)、藥監(jiān)等部門處理意見，并將信息及時錄入系統(tǒng)，確保企業(yè)信息的準(zhǔn)確性。

第三章

法律法規(guī)和政策信息的發(fā)布

第十條

省廳專管員負責(zé)發(fā)布易制毒化學(xué)品管理的有關(guān)法律法規(guī)和國家、省級有關(guān)規(guī)定；市、縣（市、區(qū)）專管員負責(zé)發(fā)布本地區(qū)易制毒化學(xué)品管理有關(guān)規(guī)定和信息。

第十一條

各級專管員要定期收集和清理系統(tǒng)業(yè)務(wù)咨詢欄目內(nèi)容，并及時給予答復(fù)，提高易制毒化學(xué)品管理水平。堅決禁止在系統(tǒng)業(yè)務(wù)咨詢欄目中發(fā)布無關(guān)信息，造成后果將嚴(yán)肅處理。

第四章

企業(yè)管理方式

第十二條

全省易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用企業(yè)要積極參加公安機關(guān)禁毒職能部門組織的易制毒化學(xué)品信息系統(tǒng)應(yīng)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，及時安裝?系統(tǒng)?企業(yè)端，實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)管理。

第十三條

要求獨立安裝系統(tǒng)企業(yè)端實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理的企業(yè)：

（一）第一類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)；

（二）第二類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)和經(jīng)營或使用量5噸以上的企業(yè)；

（三）第三類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營或使用量30噸以上的企業(yè)。

第十四條

對第二類易制毒化學(xué)品經(jīng)營或使用量5噸以下和第三類易制毒化學(xué)品經(jīng)營或使用量30噸以下的企業(yè)，可以“集體申購戶”或“定點定向購銷”方式實行計算機聯(lián)網(wǎng)管。

（一）“集體申購戶”的組成?？h（市、區(qū)）禁毒職能部門以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居或公安機關(guān)派出所管轄區(qū)為區(qū)域，建議30家以內(nèi)組成一個“集體申購戶”。

（二）“集體申購戶”資格審核。由縣（市、區(qū)）公安機關(guān)專管員對參與“集體申購戶”企業(yè)資質(zhì)審核通過后，將企業(yè)信息錄入系統(tǒng)中。

（三）“集體申購戶”企業(yè)端安裝?！凹w申購戶”企業(yè)端可選擇安裝在一個專用固定場所或一家生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)中。

（四）“集體申購戶”企業(yè)端使用。每個“集體申購戶”要確定專人操作，進行網(wǎng)上申報和辦證。

第十五條

學(xué)校、醫(yī)院等部門使用易制毒化學(xué)品，以“定點定向購銷”方式進行購銷管理。

（一）縣（市、區(qū)）公安機關(guān)禁毒職能部門要分別與教育局、衛(wèi)生局審核確定轄區(qū)中使用易制毒化學(xué)品學(xué)校、醫(yī)院和單位，確定購買經(jīng)辦人，由公安禁毒職能部門將學(xué)校、醫(yī)院和單位購買人名單提供給本轄區(qū)中指定的易制毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)進行定點定向購銷。

（二）學(xué)校、醫(yī)院和單位由指定購買經(jīng)辦人，憑其單位介紹信和身份證到定點的易制毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)購買所需易制毒化學(xué)品。

第十六條

其他科研部門和個人使用少量易制毒化學(xué)品的，向本縣（市、區(qū)）公安機關(guān)禁毒職能部門指定的“定點定向購銷”經(jīng)營企業(yè)中購買。

第五章

網(wǎng)上辦證

第十七條

從2007年3月1日起，全省購銷、運輸易制毒化學(xué)品統(tǒng)一實行網(wǎng)上申報、受理、審核、審批辦證；省內(nèi)購買或運輸易制毒化學(xué)品的，統(tǒng)一使采用?系統(tǒng)?中下載的許可或備案證明。

第十八條

省、市、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)由禁毒職能部門統(tǒng)一負責(zé)受理、審核、審批易制毒化學(xué)品購銷、運輸證明和調(diào)劑、廢料回收證明。辦理流程：

（一）由省廳禁毒總隊簽發(fā)的證明，實行縣（市、區(qū)）-市-省三級審批制度；由市禁毒支隊隊簽發(fā)的證明，實行縣（市、區(qū)）-市兩級審批制度；由縣（市、區(qū)）禁毒職能部門簽發(fā)的證，實行縣級審批制度；

（二）省、市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一實行專管員審核和部門領(lǐng)導(dǎo)審批制度。

第十九條

向外省購買易制毒化學(xué)品或?qū)⒁字贫净瘜W(xué)品運往外省的，先在網(wǎng)上申報審批相關(guān)證明，企業(yè)憑?系統(tǒng)?中下載證明向簽發(fā)公安機關(guān)調(diào)換公安部統(tǒng)一印制證明。

第二十條

簽發(fā)公安機關(guān)在辦理換證時，經(jīng)辦人要在公安部統(tǒng)一印制證明的備注欄中注明?系統(tǒng)?中下載證明的編號，以實現(xiàn)網(wǎng)上核查。

第二十一條

?第一類易制毒化學(xué)品購買許可證?辦理。由購買企業(yè)通過網(wǎng)上申報，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）二級禁毒職能部門審批后由省公安廳禁毒總隊簽發(fā)。

第二十二條

?第一類、第二類易制毒化學(xué)品運輸許可證?辦理。

（一）運輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的，由購買企業(yè)通過網(wǎng)上申報，經(jīng)縣（市、區(qū)）禁毒職能部門審批，由市禁毒支隊簽發(fā)。

（二）運輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品的，由購買企業(yè)通過網(wǎng)上申報，由縣（市、區(qū)）禁毒職能部門審批簽發(fā)。

第二十三條

?第二類、第三類易易毒化學(xué)品購買備案證明?和?第三類易制毒化學(xué)品運輸備案證明?辦理，由縣（市、區(qū)）禁毒職能部門審批簽發(fā)。

第二十四條

企業(yè)申報證明經(jīng)公安機關(guān)禁毒職能部門審批簽發(fā)后，企業(yè)從系統(tǒng)企業(yè)端下載有效證明，并加蓋本單位公章后方可使用。

第二十五條

企業(yè)使用過的證明，要經(jīng)對方企業(yè)簽注蓋章，并與申報該證明的合同一起保存2年備查。

第二十六條

公安機關(guān)禁毒職能部門對企業(yè)提交的辦證申報材料不夠詳實時，申報材料需要補充的，要一次性告知企業(yè)進行補充；購用易制毒化學(xué)品用途或運出目的不明確的，一律要進行核查明確后，方可給予辦理。

第二十七條

企業(yè)第一次在?系統(tǒng)?辦理購買或運輸許可（備案）證明時，將下載并加蓋本企業(yè)單位公章證明送到到簽發(fā)該證明的公安機關(guān)加蓋?易制毒化學(xué)品專用章?方可使用。同時，根據(jù)國務(wù)院?條例?的要求，企業(yè)要向簽發(fā)證明公安機關(guān)供下列材料：

（一）屬易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的，要提供企業(yè)工商執(zhí)照副本復(fù)印件；企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營易制毒化學(xué)品許可（備案）證明復(fù)印件；易制毒化學(xué)品購銷或運輸合同；企業(yè)經(jīng)辦人身份證復(fù)印件。

（二）屬易制毒化學(xué)品使用企業(yè)的，要提供企業(yè)工商執(zhí)照副本復(fù)印件；易制毒化學(xué)品購銷或運輸合同；企業(yè)經(jīng)辦人身份證復(fù)印件。

第二十八條

公安機關(guān)禁毒職能部門專管員對企業(yè)第一次網(wǎng)上辦證提交材料時，需要核查如下內(nèi)容：

（一）屬易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的，要核查企業(yè)工商執(zhí)照副本復(fù)印件上的有效期限；企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營易制毒化學(xué)品許可（備案）證明復(fù)印件上的有效期限；易制毒化學(xué)品購銷或運輸合同和企業(yè)經(jīng)辦人身份證復(fù)印件。

（二）屬易制毒化學(xué)品使用企業(yè)的，要核查企業(yè)工商執(zhí)照副本復(fù)印件上的有效期限；易制毒化學(xué)品購銷或運輸合同和企業(yè)經(jīng)辦人身份證復(fù)印件。

（三）通過相關(guān)材料的核查后，要當(dāng)即告知企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可（備案）證明的有效期限，屆時企業(yè)領(lǐng)換新證后及時重新報備。

第六章

易制毒化學(xué)品的調(diào)劑和廢料回收

第二十九條

企業(yè)間易制毒化學(xué)品調(diào)劑或廢料回收要遵循易制毒化學(xué)品管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)公安機禁毒職能部門審批后方可進行調(diào)劑或回收。

第三十條

易制毒化學(xué)品調(diào)劑要符合以下之一條件：

（一）調(diào)劑給使用企業(yè)時，該使用企業(yè)要有使用該易制毒化學(xué)品的合法使用理由。

（二）調(diào)劑給生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)時，該企業(yè)要具有生產(chǎn)或經(jīng)營該類易制毒化學(xué)品資格和調(diào)劑的合法理由。

第三十一條

調(diào)劑易制毒化學(xué)品由調(diào)入企業(yè)進行申請報批，并在系統(tǒng)易制毒化學(xué)品調(diào)劑欄目中當(dāng)月申報。

（一）調(diào)劑來料直接用作生產(chǎn)原料的，需提供企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和合法用途證明；

（二）調(diào)劑來料用作經(jīng)營的，需提供企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和易制毒化學(xué)品經(jīng)營（生產(chǎn)）許可（備案）證明。

第三十二條

易制毒化學(xué)品廢料回收要符合下列之一條件：

（一）回收企業(yè)具有該類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)或經(jīng)營資格的；

（二）回收企業(yè)回收該易制毒化學(xué)品直接用于合法生產(chǎn)原料的。

第三十三條

回收制毒化學(xué)品由回收企業(yè)進行申請報批，并在易制毒化學(xué)品廢料回收欄目中當(dāng)月申報。

（一）回收直接用作生產(chǎn)原料的，需提供企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和合法用途證明；

（二）回收用作經(jīng)營的，需提供企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和易制毒化學(xué)品經(jīng)營（生產(chǎn)）許可（備案）證明。

第三十四條

調(diào)劑易制毒化學(xué)品或回收易制毒化學(xué)品廢料需要跨市運輸?shù)?，要憑調(diào)劑或回收廢料證明到公安機關(guān)禁毒職能部門辦理運輸證明。

第七章

易制毒化學(xué)品的倉儲

第三十五條

倉儲單位接受易制毒化學(xué)品委托儲存時，應(yīng)當(dāng)查驗貨主提供能夠證明所要倉儲易制毒化學(xué)品的合法證明（進口許可證、生產(chǎn)許可證、購買許可證或者購買備案證），貨主不能提供合法來源證明的不予倉儲。易制毒化學(xué)品入倉儲庫數(shù)量以商檢部門出具商檢數(shù)量為準(zhǔn)。

第三十六條

倉儲單位在辦理易制毒化學(xué)品出庫業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)查驗提貨單位的購買或運輸有效證明。提貨單上載明的提貨單位與購買或運輸證明上單位名稱不一致時，倉儲單位應(yīng)當(dāng)要求提貨單位提供合法的相關(guān)流轉(zhuǎn)證明，對未能提供合法流轉(zhuǎn)證明的不得出貨。

第三十七條

跨市異地倉儲易毒化學(xué)品的，貨主單位須向倉儲所在地的縣（市、區(qū)）公安機關(guān)申報倉儲易制毒化學(xué)品情況。

第三十八條

倉儲的易制毒化學(xué)品運輸，由倉儲單位向所在地縣（市、區(qū)）公安機關(guān)禁毒職能部門申辦易制毒化學(xué)品運輸證明。

第八章

企業(yè)易制毒化學(xué)品臺帳管理

第三十九條

易制毒化學(xué)品企業(yè)要及時、準(zhǔn)確申報易制毒化學(xué)品購銷、運輸和入庫、出庫、回庫、庫存等情況。

第四十條

承擔(dān)“定點定向購銷”的經(jīng)營企業(yè)要在當(dāng)天準(zhǔn)確錄入銷售每筆易制毒化學(xué)品名稱、數(shù)量和流向以及庫存等情況。

第四十一條

參加“集體申購戶”的企業(yè)，要在每月25日將當(dāng)月易制毒化學(xué)品的購買數(shù)、入庫數(shù)、出庫數(shù)、庫存數(shù)通報給負責(zé)“集體申購戶”企業(yè)端操作人員，由企業(yè)端操作人員將數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)進行當(dāng)月報備。

第四十二條

企業(yè)應(yīng)在月底認真核實本月上報的數(shù)據(jù)，如發(fā)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)錯誤時，可以在數(shù)據(jù)修改欄目中進行修正，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

第四十三條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年下載打印易制毒化學(xué)品購銷、運輸、入庫、出庫、庫存的明細表，裝訂成冊加蓋單位公章，建立臺帳保存2年備查。

第九章

證明核查與統(tǒng)計

第四十四條

公安機關(guān)工作人員可以在公安網(wǎng)上、企業(yè)相關(guān)人員可以在企業(yè)端上查驗證明的真?zhèn)魏突厩闆r。

第四十五條

各市、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)禁毒職能部門要定期統(tǒng)計分析本轄區(qū)易制毒化學(xué)品購銷、運輸、使用品種和數(shù)量，及時為領(lǐng)導(dǎo)提供相關(guān)分析、決策數(shù)據(jù)。

第四十六條

?系統(tǒng)?定期自動對每家企業(yè)的易制毒化學(xué)品數(shù)據(jù)報備情況進行統(tǒng)計評分，分值作為該企業(yè)等級管理評定前置條件。系統(tǒng)評分方法如下：

（一）企業(yè)連續(xù)六個月及時、準(zhǔn)確申報易制毒化學(xué)品的購銷、運輸品種和數(shù)量，系統(tǒng)在等級考評欄中顯示滿分100分；

（二）企業(yè)連續(xù)六個月及時、準(zhǔn)確申報易制毒化學(xué)品的入庫、出庫、回庫和庫存數(shù)量，系統(tǒng)會在等級考評欄中顯示滿分100分。

第十章

附 則

第四十七條

本規(guī)范涉及有關(guān)易制毒化學(xué)品信息管理系統(tǒng)填寫的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和格式，參見?浙江省易制毒化學(xué)品管理信息管理操作手冊?。

第四十八條

易制毒化學(xué)品倉儲和廢料回收企業(yè)納入經(jīng)營類企業(yè)進行管理。

第四十九條

本規(guī)范由省公安廳禁毒總隊負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。