第一篇：合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)研

第40期

中共金鄉(xiāng)縣委政策研究室 二00九年十一月十七日

全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀

與對(duì)策建議

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是以農(nóng)民為主體、本著“民辦、民管、民收益”的原則形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的有效形式，也是提高農(nóng)民組織化程度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效措施。近日，縣委政策研究室會(huì)同縣供銷社，深入羊山鎮(zhèn)金勇、祥義等蔬菜合作社進(jìn)行專題調(diào)研，并就全縣農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀 我縣是全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況較好的縣市區(qū)之一。截止目前，全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）2000余個(gè)，總量居全市首位，約占全市的20%。其中注冊(cè)登記的合作組織117個(gè)（注冊(cè)涉農(nóng)協(xié)會(huì)36個(gè)，注冊(cè)合作社81個(gè)，注冊(cè)資金1.3億元），發(fā)展社員（會(huì)員）6.5萬(wàn)戶，占全縣總戶數(shù)的47%，高于全省40％的平均水平。2008年社員（會(huì)員）人均純收入在7000元以上。在全縣各類專業(yè)合作社中，由供銷社引領(lǐng)發(fā)展的636家，占32%以上。從調(diào)查情況來(lái)看，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民組織化程度、增加群眾收入等方面發(fā)揮了積極作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由分散化向規(guī)?；l(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過為會(huì)員統(tǒng)一提供市場(chǎng)信息、技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)等服務(wù),幫助會(huì)員與加工企業(yè)或運(yùn)銷組織建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，把分散的農(nóng)民有效地組織起來(lái)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的供給總量。金鄉(xiāng)縣天元棉花專業(yè)合作社為入社棉農(nóng)開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，包括低價(jià)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、免費(fèi)開展測(cè)土配方、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，以高于市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)棉花，目前已吸收社員近1000戶、入社棉田3010畝。高河鄉(xiāng)由57名農(nóng)民組成、出資本金32萬(wàn)元注冊(cè)的盛源白蓮池藕農(nóng)民專業(yè)合作社，由2007年剛成立時(shí)31畝池藕，發(fā)展到目前200畝、標(biāo)準(zhǔn)藕池130個(gè)的種植規(guī)模。

（二）加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)化向市場(chǎng)化邁進(jìn)。農(nóng)民專業(yè)合作 2 經(jīng)濟(jì)組織通過引進(jìn)、試驗(yàn)、示范新作物品種，傳播專業(yè)生產(chǎn)技能；通過聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、合作公司專家辦培訓(xùn)班或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，提高了群眾運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技的水平，促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)的市場(chǎng)化。羊山鎮(zhèn)金勇、祥義蔬菜合作社分別與壽光、青州合作組織合作，由合作方統(tǒng)一提供種子、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工，并派駐技術(shù)人員全程對(duì)種植戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)品由壽光、青州蔬菜公司全部回收加工，以壽光蔬菜品牌銷往全國(guó)。通過“公司提供設(shè)施、群眾按要求種植、產(chǎn)品與市場(chǎng)接軌、統(tǒng)一包裝銷售”合作方式，全鎮(zhèn)已經(jīng)形成96個(gè)、400畝的現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚生產(chǎn)基地。據(jù)調(diào)查，近幾年來(lái)，全縣通過農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會(huì)）引進(jìn)推廣與市場(chǎng)直接對(duì)接的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和科技新成果60多項(xiàng)，引進(jìn)、推廣種養(yǎng)業(yè)新品種100多個(gè)。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由松散化向一體化轉(zhuǎn)移。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把服務(wù)滲透到從生產(chǎn)到流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，解決了集體組織“統(tǒng)”不起來(lái)、技術(shù)部門“包攬”不了、農(nóng)民單家獨(dú)戶辦不了的事，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。如依托村內(nèi)5個(gè)零散山藥種植戶發(fā)展壯大的雞黍鎮(zhèn)東李村山藥合作社，目前合作社吸收社員160戶，輻射帶動(dòng)周圍11個(gè)村發(fā)展山藥種植500余畝。合作社統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一銷售價(jià)格、統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)、統(tǒng)一包裝對(duì)外銷售，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，產(chǎn)品直接進(jìn)入超市等終端市場(chǎng)，“紅斑山藥”產(chǎn)品價(jià)格高于其他同類產(chǎn) 3 品3-4倍，促進(jìn)了合作社內(nèi)部種植、開發(fā)、銷售的一體化。

（四）推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由風(fēng)險(xiǎn)型向效益型轉(zhuǎn)變。一方面專業(yè)合作社通過為社員提供市場(chǎng)信息、技術(shù)服務(wù)，簽訂統(tǒng)一訂單，引導(dǎo)社員從事專業(yè)化生產(chǎn)，減少了種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)成本；另一方面他們握緊拳頭、形成合力，有組織地拓寬銷售渠道，既解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題，又避免了競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高了農(nóng)民收益，有效規(guī)避了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。胡集白梨瓜一度存在與周邊地區(qū)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，他們成立金鄉(xiāng)縣小張莊白梨瓜專業(yè)合作社，實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程和質(zhì)量安全控制措施，申請(qǐng)省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，統(tǒng)一商標(biāo)注冊(cè)、生產(chǎn)管理和外觀包裝。合作社與宏昌公司等建立長(zhǎng)期社企互助、產(chǎn)購(gòu)銷合作關(guān)系，并在北京、鄭州、濟(jì)南、青島等大中城市及周邊縣市區(qū)建立銷售網(wǎng)點(diǎn)56處，與300多個(gè)客商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，年均銷售收入達(dá)6000萬(wàn)元。

二、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的問題

近年來(lái)，我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得到較快發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍處于探索發(fā)展階段，還不適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。一是黨委政府重視不到位。2007年7月國(guó)家頒布實(shí)施了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，目前我省正在加緊制定《農(nóng)民專業(yè)合作社條例》。我縣自2003年出臺(tái)《關(guān)于依托 4 供銷合作社發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》之后，缺乏相關(guān)的配套措施和扶持政策。二是基層干部認(rèn)識(shí)不到位。部分基層干部對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的性質(zhì)不夠了解，將其與人民公社、集體經(jīng)濟(jì)混為一談，與家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)。有的認(rèn)為合作組織既無(wú)項(xiàng)目和資金支持，又不能直接增加稅收，遠(yuǎn)水解不了近渴。三是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到位。從調(diào)查情況看，有近70%的農(nóng)戶不知專合組織為何物，參與意識(shí)不強(qiáng)。四是龍頭企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位。部分企業(yè)把專合組織當(dāng)作多余的中間環(huán)節(jié)。由此出現(xiàn)了政府引導(dǎo)、扶持不夠，管理不規(guī)范，活動(dòng)不經(jīng)常，部分農(nóng)民對(duì)合作組織缺乏了解，創(chuàng)辦或參與熱情不高等現(xiàn)象。

（二）運(yùn)行機(jī)制不健全。一是組建不規(guī)范。部分專業(yè)合作組織的成立違背規(guī)律和一般程序，致使專合組織有數(shù)量、無(wú)質(zhì)量、效果差，甚至與村級(jí)組織搞成兩塊牌子、一套人馬。我縣注冊(cè)登記的117個(gè)合作社（協(xié)會(huì)），其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或有干部身份人員牽頭組建的約占20%。二是內(nèi)部管理不規(guī)范。有的沒有完善的民主管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和利益分配機(jī)制，有的最起碼的章程都不齊全，操作極不規(guī)范。三是管理體制不規(guī)范。從調(diào)查情況來(lái)看，專業(yè)合作組織由縣社、民政、工商等多個(gè)部門參與管理，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，存在各自為政現(xiàn)象，缺少權(quán)威部門牽頭對(duì)專合組織發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、指導(dǎo)和支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)民專合組織運(yùn)作較規(guī)范、作用發(fā)揮較好的不到10%。

（三）政策措施不配套。一是優(yōu)惠政策不多。缺乏與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策。二是財(cái)政扶持較少?，F(xiàn)有惠農(nóng)政策大多是扶持到農(nóng)戶，對(duì)農(nóng)民專合組織扶持資金不足。三是融資信貸困難。大部分合作經(jīng)濟(jì)組織的資金規(guī)模普遍在5-15萬(wàn)元，缺乏抵押資產(chǎn)，全縣95%以上的專合組織因資金問題而運(yùn)轉(zhuǎn)困難、維持發(fā)展舉步為艱。四是服務(wù)手段單一。全縣80%以上合作社（協(xié)會(huì)）會(huì)員在10到40戶之間，服務(wù)功能較弱，在新技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)開發(fā)等方面顯得無(wú)能為力。

三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的對(duì)策建議

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)于加快農(nóng)村改革發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、提升農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平有著十分重要的意義。

（一）高度重視、引導(dǎo)發(fā)展。加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳力度，提高社會(huì)參與意識(shí)。堅(jiān)持“入位不缺位、到位不越位、指導(dǎo)不決策、參與不干預(yù)”的要求，按照“三民四自”的原則，引導(dǎo)組建和發(fā)展壯大一批專合組織，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千家萬(wàn)戶大市場(chǎng)的有效對(duì)接。盡快制定出臺(tái)我縣加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的職責(zé)和義務(wù)，建立健全適應(yīng)新形勢(shì)需要的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制，引導(dǎo)我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范、健康、快速發(fā)展。

（二）政策扶持、推動(dòng)發(fā)展。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，6 學(xué)習(xí)借鑒壽光、青州、莘縣等地成功經(jīng)驗(yàn)，研究制定具體的措施辦法。加大資金融通和支持力度，建議組建由縣、鄉(xiāng)財(cái)政共同出資的農(nóng)民專業(yè)合作組織信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每年從新增農(nóng)業(yè)投入中安排一定數(shù)額的專合組織專項(xiàng)資金，用于啟動(dòng)資金或貸款貼息等。稅務(wù)部門應(yīng)建立農(nóng)民專業(yè)合作組織稅收體系，實(shí)行低稅或免稅政策。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織給予低息貸款，允許合作組織及其成員以資產(chǎn)或互相擔(dān)保的形式申請(qǐng)小額貸款用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。工商部門應(yīng)降低農(nóng)民專業(yè)合作組織的登記門檻，對(duì)其注冊(cè)商標(biāo)等減免費(fèi)用，鼓勵(lì)創(chuàng)名牌。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門應(yīng)積極扶持合作組織及其成員樹立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，及時(shí)提供檢驗(yàn)、檢疫和質(zhì)量、技術(shù)認(rèn)證工作，幫助提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。組織、人事部門可積極推動(dòng)涉農(nóng)大學(xué)生到農(nóng)民專業(yè)合作組織就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)、規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村基層干部合作經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，并分級(jí)分批舉辦現(xiàn)有專合組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，著力培養(yǎng)一批合作經(jīng)濟(jì)工作干部、合作社輔導(dǎo)員和合作社帶頭人、“領(lǐng)頭雁”。幫助專合組織建立健全民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理、利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險(xiǎn)保障、積累發(fā)展等系列規(guī)章制度，努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平，壯大自我發(fā)展實(shí)力。

（四）依托主體、帶動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力、有市場(chǎng)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭建立專 7 合組織，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，實(shí)現(xiàn)多方共贏。支持專業(yè)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村“能人”牽頭組建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷。大力推廣“專合組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”、“黨支部+專合組織+農(nóng)戶”等成功運(yùn)行模式，切實(shí)增強(qiáng)專合組織抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和助農(nóng)增收的能力。

（五）抓點(diǎn)示范、促進(jìn)發(fā)展。選定一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、專業(yè)化、市場(chǎng)化程度高的專合組織開展示范，重點(diǎn)抓好提質(zhì)上檔，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，樹立示范典型，促進(jìn)面上發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上，把市場(chǎng)化、商品化較高的大蒜、棉花、蔬菜、畜禽、水果、食用菌等作為發(fā)展重點(diǎn)；在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上，把合作加工、合作購(gòu)銷作為重點(diǎn)；在區(qū)域發(fā)展上，把已經(jīng)形成一定規(guī)模的鄉(xiāng)、村作為重點(diǎn)。同時(shí)，要按照自愿平等、互助合作的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同的農(nóng)民專合組織聯(lián)合起來(lái)，組建跨區(qū)域的專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平提供強(qiáng)力支撐。

第二篇：對(duì)南江縣專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)研

對(duì)南江縣專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)研

中共南江縣委書記、縣人大主任：青理東

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的現(xiàn)實(shí)選擇，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重大舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效載體，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要途徑。近年來(lái)，南江緊緊圍繞黃羊、金銀花、核桃等特色農(nóng)業(yè)資源，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，全面提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收。目前，全縣組建各類專合組織386個(gè)，涉及種植、養(yǎng)殖、加工、銷售和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，帶動(dòng)5萬(wàn)多戶農(nóng)民共同致富。2006年全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織成員人均純收入比非成員農(nóng)民人均純收入高出300元，展示出了農(nóng)民專業(yè)合作組織強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

主要做法

——以支部為核心，推行“支部+信合+協(xié)會(huì)”。發(fā)揮基層黨組織政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、發(fā)動(dòng)群眾的政治優(yōu)勢(shì)，緊扣特色產(chǎn)業(yè)，凝聚人心、集中民智，帶領(lǐng)農(nóng)戶創(chuàng)辦農(nóng)村專合組織。通過”支部＋信合＋協(xié)會(huì)“的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了黨組織、信用社、專業(yè)合作組織相融互動(dòng)。黑潭鄉(xiāng)南鷹村充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的引導(dǎo)作用，牽頭組建了南鷹村茶葉生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會(huì)，擁有固定會(huì)員123名，引導(dǎo)全村96%的農(nóng)戶種植茶樹，年創(chuàng)產(chǎn)值110萬(wàn)元，協(xié)會(huì)會(huì)員年茶葉最高收入達(dá)3.5萬(wàn)元，比一般農(nóng)戶人均高出1200元以上。關(guān)路鄉(xiāng)柏椏村，由黨支部發(fā)起，成立了南江黃羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，吸收會(huì)員130名，協(xié)調(diào)信貸資金110萬(wàn)元，發(fā)展南江黃羊2800多只，年增收4萬(wàn)多元，帶動(dòng)周遍發(fā)展黃羊2.9萬(wàn)只。

——以企業(yè)為龍頭，推行“公司+基地+農(nóng)戶”。2005年，縣委、政府繞南江骨干特色產(chǎn)業(yè)，走“公司＋基地＋農(nóng)戶”的路子，組建四川北牧南江黃羊集團(tuán)，建

成駟埡、冉家壩、北極等15個(gè)南江黃羊擴(kuò)繁基地，帶動(dòng)全縣48個(gè)鄉(xiāng)、8.2萬(wàn)多農(nóng)戶發(fā)展南江黃羊，種植優(yōu)質(zhì)牧草12萬(wàn)畝；帶動(dòng)發(fā)展萬(wàn)羊鄉(xiāng)40個(gè)、千羊村187個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元。光霧山鎮(zhèn)鐵爐壩村采取“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，依托光霧山旅游開發(fā)投資公司，以鐵爐壩生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園為基地，通過實(shí)行“股田制”的辦法，對(duì)土地進(jìn)行集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)。公司每年以每畝土地250元的土地股金支付給合作組織，合作組織則給農(nóng)戶每畝200元的土地租金，每畝土地剩余50元作為專業(yè)合作組織發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一支配，農(nóng)民年終分紅。合理的利益機(jī)制把公司、基地、農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)在一起，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)民收入大幅提高。

——以農(nóng)村大戶為紐帶，推行“大戶+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”。依托南江骨干特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村“有特長(zhǎng)、有資金”的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)他們牽頭領(lǐng)辦或創(chuàng)辦各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把一家一戶集中起來(lái)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。上兩鄉(xiāng)廟埡村農(nóng)民秦祥志，通過發(fā)展釀酒、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、運(yùn)輸?shù)榷喾N經(jīng)營(yíng)，牽頭創(chuàng)辦“祥志養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”，飼養(yǎng)南江黃羊600多只，生豬400多頭，年創(chuàng)產(chǎn)值120萬(wàn)元。采取“以羊還羊”的模式，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展南江黃羊4000多只，年創(chuàng)產(chǎn)值240多萬(wàn)元。

主要成效

南江在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織過程中，始終堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，注重發(fā)展特色骨干產(chǎn)業(yè)、注重推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、注重搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，夯實(shí)了農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越提供了可靠的機(jī)制保障?！獛?dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞南江黃羊、金銀花、核桃、生豬、茶葉、翡翠米等骨干特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村專合組織，創(chuàng)新專合組織模式，組建了南江黃羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、核桃專業(yè)協(xié)會(huì)、銀花專業(yè)協(xié)會(huì)、茶葉專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)園場(chǎng)等不同規(guī)模和范圍的專合組織，極大地帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2006年全縣南江

黃羊飼養(yǎng)量達(dá)到110萬(wàn)只；核桃栽植面積達(dá)到21萬(wàn)畝，產(chǎn)核桃480萬(wàn)公斤；金銀花栽植面積達(dá)到23萬(wàn)畝，產(chǎn)干花300萬(wàn)公斤。

——實(shí)現(xiàn)了流通增收。促進(jìn)流通增收是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的關(guān)鍵。充分利用農(nóng)村專合組織聯(lián)系廣、范圍寬、信息靈的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，廣泛收集市場(chǎng)信息，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)導(dǎo)向，定期發(fā)布市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺適應(yīng)市場(chǎng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，避免生產(chǎn)盲目性。大力發(fā)展了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，如林產(chǎn)品公司、長(zhǎng)赤翡翠米業(yè)、華香面業(yè)公司、樺興食品、米倉(cāng)茶葉，從農(nóng)副產(chǎn)品深加工入手，開發(fā)適銷對(duì)路的農(nóng)副產(chǎn)品，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值。采取“協(xié)會(huì)＋經(jīng)紀(jì)人＋農(nóng)民”的銷售模式，將農(nóng)副產(chǎn)品迅速推向市場(chǎng)，既幫助農(nóng)民節(jié)省銷售費(fèi)用，又增加農(nóng)民的銷售收入，還幫助農(nóng)民抵御了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2006年發(fā)展?fàn)I銷販運(yùn)大戶1.9萬(wàn)戶，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人3.12萬(wàn)余人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品流通增值6000萬(wàn)元。

——培育了一批新農(nóng)村建設(shè)人才。專業(yè)合作組織在不斷完善和發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的同時(shí)，還促使了大批鄉(xiāng)土人才脫穎而出。通過實(shí)施“三向培養(yǎng)計(jì)劃”（把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組后備干部）、“十萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”和“百村大學(xué)生計(jì)劃”，整合了農(nóng)村人才資源，提高了農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)揮了農(nóng)村能人效應(yīng)，激發(fā)了鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)活力。今年1-10月累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)能人15.2萬(wàn)人次，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力23萬(wàn)人次，培訓(xùn)農(nóng)村黨員骨干技術(shù)人員4.6萬(wàn)人次。

幾點(diǎn)體會(huì)

專業(yè)合作組織是符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的有效載體，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要途徑。通過幾年的實(shí)踐，深刻體會(huì)到：

——必須堅(jiān)持以農(nóng)民為主體。農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)民自我管理和自我服務(wù)的新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)民基于個(gè)體自愿而組織起來(lái)的利益共同體。在推行專業(yè)合作組織過程中中，必須堅(jiān)持“農(nóng)建、農(nóng)管、農(nóng)所有”的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，實(shí)行“入會(huì)自愿、退會(huì)自由”的組織形式，公平公正、自主發(fā)展的權(quán)責(zé)體系，自我服務(wù)、民主管理的管理模式，讓農(nóng)民自主決定專合組織的內(nèi)部事務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民個(gè)人利益與專合組織經(jīng)濟(jì)利益的有機(jī)結(jié)合——必須堅(jiān)持支部引領(lǐng)。要高度重視黨組織在專合組織中的核心作用,切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)農(nóng)民專合組織的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督工作。針對(duì)跨村、跨行政區(qū)域組建的農(nóng)民專合組織，要敢于打破一村一支部的黨組織設(shè)置方式，在農(nóng)民專合組織中設(shè)立黨支部或黨小組，把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專合組織與基層黨建同步推進(jìn)。

——必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。在發(fā)展專合組織中不僅要實(shí)現(xiàn)黨組織在農(nóng)村基層工作中的“政治效益”、“組織效益”，更要實(shí)現(xiàn)專合組織、信合部門和農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)效益。要堅(jiān)持以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以效益為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，市場(chǎng)需要什么，就發(fā)展什么；市場(chǎng)淘汰什么，就放棄什么。只有緊跟市場(chǎng)步伐，把準(zhǔn)市場(chǎng)脈搏，及時(shí)調(diào)整思路，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展迅速，對(duì)于提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成為農(nóng)民增收的引擎。為進(jìn)一步掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的情況，我們進(jìn)行了一次較為深入的調(diào)查研究，對(duì)下一步如何積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織形成了一些新的認(rèn)識(shí)。

一、**鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?fàn)顩r

**鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制為突破口，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，著力提高農(nóng)民組織化程度，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)水平，精心打造特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌。目前，全鄉(xiāng)已發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織(主要是專業(yè)協(xié)會(huì))8個(gè)，涉及奶牛、桑蠶、棉花、養(yǎng)雞等12個(gè)行業(yè)。擁有會(huì)員400多戶，其中黨員43戶，占總數(shù)的12.9%。在這些協(xié)會(huì)中規(guī)模較大發(fā)揮效益較好的是奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、桑蠶養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、棉花種植協(xié)會(huì)。在黨委、政府引導(dǎo)下，李大莊木器加工協(xié)會(huì)正在積極籌建。就整體來(lái)看，專業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)模小、力量弱、領(lǐng)域窄、功能小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。但由于存在較好的基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿^大。

二、**鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮的作用(主要針對(duì)個(gè)別效益較好的專業(yè)協(xié)會(huì))

1、調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。專業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)把握市場(chǎng)信息，靈活運(yùn)用市場(chǎng)法則，對(duì)市場(chǎng)需求狀況，價(jià)格浮動(dòng)情況及時(shí)掌握，以便會(huì)員適時(shí)購(gòu)入或售出?！案鴧f(xié)會(huì)干，農(nóng)民有錢賺”，嘗到甜頭的農(nóng)民，增強(qiáng)了發(fā)家致富的信心和決心。桑蠶養(yǎng)殖協(xié)會(huì)成立的當(dāng)年，會(huì)員戶就收到了良好的效益，今年春天又新增加會(huì)員近20戶。

2、使農(nóng)民掌握了技術(shù)，增加了收入。專業(yè)協(xié)會(huì)通過舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)講課等多種形式，使會(huì)員公文易愛心文秘網(wǎng)-http://004km.cn掌握了專業(yè)技術(shù)，增加了收入。我鄉(xiāng)的前崗村是全鄉(xiāng)，甚至是全縣養(yǎng)殖奶牛較早的村。最初飼養(yǎng)奶牛時(shí)，農(nóng)戶分散養(yǎng)殖，相互之間交流很少，奶牛的品種也種種不一。當(dāng)時(shí)飼養(yǎng)奶牛，純粹是摸索養(yǎng)殖，缺乏科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，奶牛飼料的配方五花八門，牛奶的質(zhì)量參差不齊，牛奶的產(chǎn)量也較低，平均每天每頭奶牛的產(chǎn)奶量不足30斤。最關(guān)鍵的是牛奶的銷售問題，因?yàn)楫?dāng)時(shí)飼養(yǎng)奶牛的戶數(shù)少，牛奶質(zhì)量不高，一些牛奶加工廠不愿來(lái)收購(gòu)牛奶。人們售奶的主要渠道是在農(nóng)村銷售，每天為訂奶的農(nóng)戶送奶。這種方法常常造成銷量不穩(wěn)，極易造成滯銷。由于鮮奶保質(zhì)期太短，賣不完只有白白倒掉，有時(shí)心疼的飼養(yǎng)戶直掉眼淚。當(dāng)時(shí)飼養(yǎng)一頭奶牛的利潤(rùn)也不過3000元。很多飼養(yǎng)戶都喪失了信心。2002年春天，在村奶牛養(yǎng)殖業(yè)最不景氣的時(shí)候，在鄉(xiāng)黨委、政府的積極倡導(dǎo)下，**村奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)成立了。**村村主任**被選為協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。協(xié)會(huì)成立后，經(jīng)常召開養(yǎng)殖戶座談會(huì)，對(duì)飼養(yǎng)過程出現(xiàn)的問題，大伙討論，邀請(qǐng)奶牛養(yǎng)殖專家現(xiàn)場(chǎng)釋疑，并定期舉辦奶牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，使會(huì)員逐步掌握了先進(jìn)的奶牛養(yǎng)殖技術(shù)。協(xié)會(huì)成立的當(dāng)年，奶牛的產(chǎn)奶量由原來(lái)的日產(chǎn)不足30斤，提高到平均日產(chǎn)50斤以上。為解決牛奶的銷售問題，協(xié)會(huì)多方聯(lián)系，最后與嘉祥縣鴻運(yùn)牛奶加工廠達(dá)成長(zhǎng)期供貨協(xié)議，飼養(yǎng)戶每天不用出門就把牛奶賣了。飼養(yǎng)一頭奶牛的利潤(rùn)也由原來(lái)的3000元提高到7000元。同年12月，應(yīng)會(huì)員、農(nóng)戶的要求，協(xié)會(huì)在鄉(xiāng)黨委、政府和縣畜牧局幫助下，從***一次引進(jìn)了40頭奶?！，F(xiàn)在的**奶牛養(yǎng)殖業(yè)，在協(xié)會(huì)的帶領(lǐng)下，紅紅火火地發(fā)展著。

3、攜農(nóng)入市。專業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，按照市場(chǎng)信息，及時(shí)調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，使千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效的對(duì)接，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，初步形成了規(guī)模效應(yīng)，提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。前幾年由于棉花市場(chǎng)價(jià)格滑坡，我鄉(xiāng)棉農(nóng)的種植積極性受挫，棉花種植面積大幅度減少。2002年在鄉(xiāng)黨委、政府的倡導(dǎo)下，由鄉(xiāng)農(nóng)辦牽頭，成立了棉花種植協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)信息，結(jié)合我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展棉花。協(xié)會(huì)實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)種，統(tǒng)一提供技術(shù)支持，找銷路，拓市場(chǎng)。今年全鄉(xiāng)發(fā)展春棉8600畝，夏棉3000畝。

4、開拓了農(nóng)村市場(chǎng)。專業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)投入力度的加大，增加了農(nóng)用生產(chǎn)資料等工業(yè)品的有效需要。同時(shí)，使農(nóng)民收入增加，消費(fèi)水平提高，加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搞活了農(nóng)村市場(chǎng)。

三、農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織中的作用(主要針對(duì)個(gè)別效益較好的專業(yè)協(xié)會(huì))

1、扶持作用。各村黨支部對(duì)協(xié)會(huì)發(fā)展給予支持，在專業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)章程的制定、管理制度等方面給予指導(dǎo)幫助。對(duì)加入?yún)f(xié)會(huì)，發(fā)展項(xiàng)目的農(nóng)戶，幫助協(xié)調(diào)資金或貸款。會(huì)員戶征地等方面給予優(yōu)惠照顧。例如，前崗村黨支部，為解決奶牛養(yǎng)殖戶分散養(yǎng)殖帶來(lái)的不便，積極協(xié)調(diào)，劃出專門土地建養(yǎng)殖小區(qū)，對(duì)資金困難的養(yǎng)殖戶幫助協(xié)調(diào)貸款。保證了協(xié)會(huì)健康的發(fā)展。

2、保障作用。各村黨支部充分發(fā)揮治安巡邏小組的作用，對(duì)擾亂、破壞協(xié)會(huì)正常發(fā)展的人員狠狠打擊。村干部當(dāng)好協(xié)會(huì)的調(diào)解員，處理協(xié)會(huì)內(nèi)部糾紛、爭(zhēng)議，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力，以便形成更大的經(jīng)濟(jì)合力。

四、當(dāng)前**農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織存在的主要問題和解決辦法

1、協(xié)會(huì)不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。作為專業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)該圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后切實(shí)為會(huì)員提供市場(chǎng)信息。讓會(huì)員根據(jù)市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格等情況及時(shí)調(diào)整種養(yǎng)殖規(guī)模和方向，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。但是目前我鄉(xiāng)的大部分專業(yè)協(xié)會(huì)受信息閉塞、管理不規(guī)范等因素的影響，給會(huì)員提供的支持少，增產(chǎn)增收效果不明顯。部分專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮的作用，是會(huì)員之間自發(fā)行為的結(jié)果。協(xié)會(huì)本身由于沒有帶來(lái)較好的作用，其影響力、號(hào)召力越來(lái)越小，會(huì)員也相應(yīng)減少，這樣就導(dǎo)致不良循環(huán)，阻礙了協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大。針對(duì)這種情況，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè)，完善協(xié)會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)管理人員的培訓(xùn)，提高協(xié)會(huì)人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其駕馭市場(chǎng)的能力，讓協(xié)會(huì)充分發(fā)揮其功能，帶領(lǐng)群眾致富。

2、協(xié)會(huì)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境。就我鄉(xiāng)專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展來(lái)看，缺乏良好的外部環(huán)境。一是部分基層組織對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。沒有用發(fā)展的眼光來(lái)看待協(xié)會(huì)，對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)重視程度不夠。二是部分基層組織對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)的扶持力度不夠。沒有采取切實(shí)可行的扶持政策，扶持措施沒有落實(shí)到位。對(duì)此要加強(qiáng)宣傳力度，使干部群眾對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，形成“人人支持協(xié)會(huì)”的良好環(huán)境。

3、協(xié)會(huì)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化水平低。受資金、技術(shù)力量、銷售等原因的影響，目前我鄉(xiāng)專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)模小、力量弱、領(lǐng)域窄、功能小，難以產(chǎn)生較大的規(guī)模效益和品牌效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力小。為改變這種現(xiàn)狀，可以動(dòng)員行業(yè)相同或相近的農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會(huì)，使分散經(jīng)營(yíng)趨于集中，壯大協(xié)會(huì)規(guī)模，創(chuàng)新品牌，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路。

五、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的建議

1、多措并舉，積極促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。一是要確立扶持的重點(diǎn)和方向，確定主管部門，并選派專人下基層指導(dǎo)工作，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。二是要培養(yǎng)典型，組織觀摩交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)地扶持一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展典范作用。三是開展培訓(xùn)，提高管理者的經(jīng)營(yíng)水平和管理能力。四是幫助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織搞好組織規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，建立健全行業(yè)自律制度，使其能嚴(yán)格按照國(guó)家法律政策規(guī)定運(yùn)行。

2、進(jìn)一步加大扶持力度。一是資金扶持。應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)政、銀行、信用社等部門安排低息或無(wú)息周轉(zhuǎn)金貸款，扶持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。二是科技方面的扶持。有關(guān)部門可在科技咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)管理人才等方面給予扶持，引導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與高等院校、科研單位、企業(yè)建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)民聯(lián)合興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。三是切實(shí)保護(hù)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益不受侵犯。不得向其亂收費(fèi)、亂集資，不得侵占其合法財(cái)產(chǎn)等。

3、組建主體，堅(jiān)持因地制宜?？梢杂赊r(nóng)村能人和鄉(xiāng)村集體組織牽頭興辦，可以由村班子牽頭興辦，使班子與協(xié)會(huì)“合二為一”，也可以由經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門和企業(yè)牽頭興辦、不拘一格。

4、建議幾種經(jīng)營(yíng)形式：一是“合作組織+專業(yè)大戶+農(nóng)戶”。主要通過作為骨干成員的專業(yè)大戶開展生產(chǎn)示范和流通經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)戶提供間接服務(wù)。二是“合作組織+基地+農(nóng)戶”。這是前一模式的延伸，主要通過合作組織建立的生產(chǎn)基地，示范引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)戶。三是“公司+合作組織+農(nóng)戶”。農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)加工流通，合作組織負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和規(guī)范企業(yè)與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四篇：社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)

1、試點(diǎn)規(guī)范，經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立足實(shí)際，在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、服務(wù)等不同行業(yè)，選擇多種類型進(jìn)行試點(diǎn)，創(chuàng)辦新型專業(yè)生產(chǎn)合作社。由于試點(diǎn)選擇準(zhǔn)，范圍廣，為各類合作社發(fā)展提供了示范經(jīng)驗(yàn)。

3、內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出。在試點(diǎn)中，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，因地制宜確定合作內(nèi)容，產(chǎn)品多渠道銷售，重點(diǎn)突出，各類專業(yè)生產(chǎn)合作社都具有較強(qiáng)的生命力。如服務(wù)合作社，根據(jù)社員的服務(wù)需要，確定一項(xiàng)或幾項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。

4、因地制宜，形式多樣。在合作社的創(chuàng)辦形式上，目前主要是社區(qū)干部發(fā)起創(chuàng)辦的，也有以集體公共設(shè)施為依托創(chuàng)辦的，還有的是“能人”領(lǐng)辦的，形式多樣。

5、建章立制，操作性強(qiáng)。各類專業(yè)生產(chǎn)合作社都制定了規(guī)范的章程，明確了辦社宗旨、基本原則、入社的條件、社員的權(quán)利與義務(wù)等，對(duì)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、選舉辦法等也做了明確規(guī)定。

第五篇：2011年合作經(jīng)濟(jì)組織計(jì)劃

齊勒烏澤克鄉(xiāng)2011年農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)

組織建設(shè)工作計(jì)劃

為全面貫徹自治州黨委工作會(huì)議和縣委十屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、縣委農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞特克斯縣發(fā)展戰(zhàn)略和快速提高農(nóng)民收入的工作中心，又好又快的發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，又好又快地參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加速推進(jìn)我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為“三農(nóng)”服務(wù)的重要作用。根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定2011發(fā)展計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，要以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合為前提，以提高農(nóng)民組織化程度、保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入為目的，立足我鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展與規(guī)范運(yùn)營(yíng)并重，以提高農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的快速健康發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村小康社會(huì)和諧社會(huì)的建設(shè)。

二、基本原則

—堅(jiān)持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的原則，切實(shí)保障農(nóng)民對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

—堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，以農(nóng)民為主體，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)組織成員利益的最大化。

—堅(jiān)持因地制宜、形式多樣的原則，立足當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，務(wù)求實(shí)效，不搞一刀切。

—堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作和政府扶持相結(jié)合的原則，既要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，又要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和政策扶持，做到推動(dòng)而不強(qiáng)迫、扶持而不干預(yù)、引導(dǎo)而不包辦。

—堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范的原則，規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織要在工商或民政部門注冊(cè)登記，逐步擴(kuò)大規(guī)模。

三、發(fā)展目標(biāo)

到目前，全鄉(xiāng)各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到8個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶5000余戶，使40％以上的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。今年的總體工作目標(biāo)是：在對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運(yùn)作、擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)帶動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，新建合作社1個(gè)，示范合作社一個(gè)，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)專業(yè)合作社一個(gè)，新建綜合服務(wù)社1個(gè)。

四、工作措施

（一）突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圍繞我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜牧、蔬菜、刺繡、馬鈴薯等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和加工貯藏企業(yè)、流通企業(yè)、科技組織及農(nóng)村其他經(jīng)濟(jì)組織，牽頭創(chuàng)辦各種形式的專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組

織，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成為農(nóng)民走向市場(chǎng)的龍頭，成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的重要載體。

（二）發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。選擇一批經(jīng)濟(jì)效益好、組織化程度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的種植、養(yǎng)殖、加工、購(gòu)銷、服務(wù)等類型的合作經(jīng)濟(jì)組織，在產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)信息和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，使其盡快形成能夠帶動(dòng)某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)民具有較強(qiáng)吸引力和增加農(nóng)民收入的載體，促進(jìn)整體工作的開展，也要立足當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中培育一批合作經(jīng)濟(jì)組織。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。結(jié)合千村萬(wàn)戶農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人及管理人員的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。要采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)交流等形式，圍繞農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中急需解決的問題，聘請(qǐng)有關(guān)專家、教授和具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行合作經(jīng)濟(jì)理論、市場(chǎng)營(yíng)銷常識(shí)、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和政策法規(guī)等方面的培訓(xùn)。要有計(jì)劃地組織農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織代表到省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)實(shí)地考察、學(xué)習(xí)交流。

（四）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。爭(zhēng)取政府在支農(nóng)資金中安排一定數(shù)額的資金，專項(xiàng)用于扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。爭(zhēng)取稅務(wù)部門的支持，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其興辦的加工、流通企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)、土地、工商、民

政等給予最大限度的支持。研究成立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)保公司，解決其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)問題，以建立長(zhǎng)效扶持機(jī)制。

（五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，涉及到農(nóng)村工作的方方面面，各級(jí)聯(lián)合會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，搞好規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，促進(jìn)加快發(fā)展。各縣區(qū)聯(lián)合會(huì)要積極工作，爭(zhēng)取成立發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究、協(xié)調(diào)、解決相關(guān)的重大問題。