第一篇：專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織省委2008黨政領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)秀調(diào)研成果1

關(guān)于全縣農(nóng)村新型專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

發(fā)展情況的調(diào)查與思考

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷深入，各類(lèi)農(nóng)村新型專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體。

一、我縣農(nóng)村新型專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)村新型專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展類(lèi)型。按組建形式可劃分為五種類(lèi)型：一是專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)型。主要是由多戶同一生產(chǎn)門(mén)類(lèi)的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，成立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，并在協(xié)會(huì)的統(tǒng)一組織帶領(lǐng)下，加強(qiáng)技術(shù)交流，強(qiáng)化生產(chǎn)水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效益。二是互助合作型。主要是農(nóng)戶借助致富能手信息靈通、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以土地和勞動(dòng)力入股，成立專(zhuān)業(yè)合作社，互相合作、互惠互利。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。主要是農(nóng)戶依托龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)業(yè)，并與龍頭企業(yè)簽訂生產(chǎn)訂單，有效防止生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、提高生產(chǎn)效益。四是基層涉農(nóng)站所領(lǐng)辦型。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所帶動(dòng)農(nóng)戶成立某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，并以專(zhuān)業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)的整體力量去帶動(dòng)農(nóng)戶大力發(fā)展生產(chǎn)。五是群團(tuán)組織指導(dǎo)創(chuàng)辦型。主要是由工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織依據(jù)其在各自領(lǐng)域內(nèi)的組織優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，扶持引導(dǎo)農(nóng)戶按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)。

2、農(nóng)村新型專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。具體可分為五類(lèi)：一是種植類(lèi)。全縣已有粘玉米、馬鈴薯、中草藥、水稻、大豆種植協(xié)會(huì)76個(gè)。二是養(yǎng)殖類(lèi)。全縣已有生豬、黃牛、狐貉、大鵝、蛋雞等養(yǎng)殖類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社6個(gè)。三是加工類(lèi)。由從事同一品類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工的業(yè)戶聯(lián)合組成，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)或合作社統(tǒng)一原料收購(gòu)、加工標(biāo)準(zhǔn) 和產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格。目前已有馬鈴薯專(zhuān)業(yè)合作社、稻米專(zhuān)業(yè)合作社等加工類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社130個(gè)。四是流通類(lèi)。由從事同一品類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品流通的業(yè)戶聯(lián)合組成，在價(jià)格信息、外銷(xiāo)渠道等方面資源共享。目前，全縣已有養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社等15個(gè)。五是農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)類(lèi)。全縣已發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社 14個(gè)。

3、農(nóng)村新型專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。一是進(jìn)一步活化了農(nóng)副產(chǎn)品流通。全縣專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)中僅專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人員就達(dá)43 名，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展到 36個(gè)，其流通量占整個(gè)流通總量的90%以上。二是進(jìn)一步加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。如縣養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社每年對(duì) 54戶會(huì)員集中培訓(xùn)3次，年投入技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用10萬(wàn)元左右，縣供銷(xiāo)社每年拿出一定的資金扶持生豬、五味子、食用菌等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培訓(xùn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員近千名，并深入農(nóng)村實(shí)地指導(dǎo)農(nóng)民接受新技術(shù)，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)在農(nóng)村的推廣應(yīng)用。三是進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)民增收。如豐樂(lè)鄉(xiāng)養(yǎng)貉協(xié)會(huì)將貉種以最低價(jià)供給協(xié)會(huì)成員，生產(chǎn)過(guò)程中做到配方飼料送上門(mén)，由于生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量高等因素，收購(gòu)期內(nèi)省內(nèi)外的客戶主動(dòng)上門(mén)回收貉子皮毛，減少農(nóng)戶運(yùn)銷(xiāo)費(fèi)用。養(yǎng)貉協(xié)會(huì)入會(huì)農(nóng)戶年均增收1.5 萬(wàn)元，僅外銷(xiāo)就可節(jié)約銷(xiāo)售運(yùn)輸費(fèi)用10萬(wàn)元。四是進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)組織農(nóng)民，聯(lián)合進(jìn)入市場(chǎng)，在信息傳遞、技術(shù)推廣、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面集于一體，形成規(guī)模效應(yīng)，解決了集體統(tǒng)不了、部門(mén)包不了、農(nóng)民單家獨(dú)戶又干不成的問(wèn)題，增強(qiáng)了整體競(jìng)爭(zhēng)力，提高了經(jīng)營(yíng)效率，強(qiáng)化了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。五是進(jìn)一步加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐。如巴彥縣豐富農(nóng)民生豬養(yǎng)殖合作聯(lián)合社，采取養(yǎng)殖戶以土地入股的方式入社，實(shí)行“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷(xiāo)售”的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。目前，該合作社已吸納農(nóng)戶110戶，流轉(zhuǎn)土地2250畝。

二、農(nóng)村新型專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的主要問(wèn)題 一是基層組織宣傳不到位，群眾對(duì)農(nóng)村新型專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏認(rèn)識(shí)?；鶎余l(xiāng)村兩級(jí)對(duì)建設(shè)農(nóng)村新型專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意義和作用宣傳力度不夠，導(dǎo)致一些農(nóng)村群眾對(duì)農(nóng)村新型專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和《專(zhuān)業(yè)合作社法》了解不多，甚至有的群眾根本不了解。二是農(nóng)村新型專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展約束力不強(qiáng)，“小而全、小而雜”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織屬新生事物，還沒(méi)有過(guò)多的約束條款，導(dǎo)致農(nóng)村新型專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展“一域多業(yè)、一業(yè)多會(huì)”、“小而全、小而雜”的問(wèn)題比較突出，造成了“一品多牌”的資源浪費(fèi)和品牌效應(yīng)不突出的現(xiàn)象。三是農(nóng)村新型專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理主體不明確，登記注冊(cè)環(huán)節(jié)不規(guī)范。一些個(gè)別主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)政策掌握不透徹，在貫徹落實(shí)國(guó)家政策時(shí)大打折扣，對(duì)國(guó)家明確規(guī)定的免費(fèi)為專(zhuān)業(yè)合作社登記注冊(cè)的規(guī)定不能?chē)?yán)格執(zhí)行，影響了農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。四是配套政策不完善，扶持農(nóng)村新型專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的力度不夠。主要表現(xiàn)在政策、資金、稅收等方面扶持力度不大，這是制約農(nóng)村新型專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)?；蜕顚哟伟l(fā)展的主要問(wèn)題。

從農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部運(yùn)行情況看：一是新型經(jīng)濟(jì)組織功能薄弱，社員之間關(guān)系松散。部分農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織在處理社員關(guān)系時(shí)比較簡(jiǎn)單，利益化傾向比較明顯，在向農(nóng)戶推銷(xiāo)種苗時(shí)積極主動(dòng)，而后續(xù)服務(wù)相對(duì)不足，感受不到合作的優(yōu)勢(shì)，難以分享合作的甜頭，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體還沒(méi)有真正形成。二是農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不規(guī)范，民主管理水平不高。農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范化程度比較低，雖然大部分經(jīng)濟(jì)組織都制定了規(guī)范的章程，但多流于形式，科學(xué)民主管理與監(jiān)督機(jī)制不健全。有些合作社產(chǎn)銷(xiāo)銜接不夠緊密，重盈利輕服務(wù)，重分配輕積累。三是農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織成員素質(zhì)偏低，市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的法人代表文化水平普遍偏低，文化程度基本在初中左右，具備高中以上文化程度的寥寥無(wú)幾。文化素質(zhì)不高，導(dǎo)致缺乏市場(chǎng)開(kāi)拓能力和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，這也成為農(nóng)村新型專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要障礙。

三、關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村新型專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的幾點(diǎn)建議 第一，高度重視，把發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織擺上重要日程。一要成立領(lǐng)導(dǎo)組織?？h一級(jí)要成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織領(lǐng)導(dǎo)小組，明確指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并把農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展納入當(dāng)前農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，擺上突出位臵，一以貫之地抓好，抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)。二要出臺(tái)完善制度規(guī)定。研究制定出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的意見(jiàn)》，規(guī)范專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，為其提供可靠的制度保障。三要建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。將發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況，納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核目標(biāo)體系之中，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。四要深入搞好政策宣傳。涉農(nóng)部門(mén)要把學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》作為一項(xiàng)經(jīng)常性活動(dòng)，多途徑、多角度宣傳其在促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮的重要作用，使農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織及其相關(guān)政策法規(guī)家喻戶曉。

第二，積極探索，走多元化培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的新路子。一要借助外力。要依托基層組織，做好“支部+協(xié)會(huì)”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”三篇文章。通過(guò)有效依托，充分利用現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)民有效組織起來(lái)。二要發(fā)揮能人作用。要注重把農(nóng)村有技術(shù)的人、農(nóng)村懂政策的人、農(nóng)村成功經(jīng)紀(jì)人發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓他們牽頭辦合作社，充分利用他們的技術(shù)或銷(xiāo)售渠道，全面提高合作社經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平。三要搞好規(guī)模發(fā)展。通過(guò)實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)，形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售 一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。同時(shí)，要根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)不同行業(yè)、不同區(qū)域的專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行聯(lián)合與合作，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，完善服務(wù)，保障農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織健康發(fā)展。一是進(jìn)一步加大政策扶持力度。各級(jí)政府必須加大扶持力度，在財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才等方面給予傾斜，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大。二是加大典型培育和宣傳力度。要重點(diǎn)抓好具有代表性和示范性的典型培育工作，并在面上大力推廣。要利用廣播、電視等新聞媒體加強(qiáng)對(duì)新型經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人作用、事跡的宣傳報(bào)道，對(duì)先進(jìn)典型大張旗鼓地進(jìn)行表彰，提高其社會(huì)地位，為其“正名”、“正位”，真正形成跑流通光榮、搞營(yíng)銷(xiāo)有功的氛圍，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是加大自身建設(shè)力度。結(jié)合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的自身特點(diǎn)，制定嚴(yán)密和可操作的章程，建立健全各項(xiàng)管理制度。按照股份制的構(gòu)架，組建成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，明確“三會(huì)”的活動(dòng)范圍、責(zé)任和權(quán)利。建立健全民主決策機(jī)制，合作組織有關(guān)經(jīng)營(yíng)、分配等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)民主討論決策。建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)成員以勞動(dòng)、技術(shù)、土地、資金等生產(chǎn)要互入股的形式參加合作組織，并享受收益分配。

第二篇：合作經(jīng)濟(jì)組織調(diào)研

第40期

中共金鄉(xiāng)縣委政策研究室 二00九年十一月十七日

全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀

與對(duì)策建議

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是以農(nóng)民為主體、本著“民辦、民管、民收益”的原則形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的有效形式，也是提高農(nóng)民組織化程度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效措施。近日，縣委政策研究室會(huì)同縣供銷(xiāo)社，深入羊山鎮(zhèn)金勇、祥義等蔬菜合作社進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，并就全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀 我縣是全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況較好的縣市區(qū)之一。截止目前，全縣各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）2000余個(gè)，總量居全市首位，約占全市的20%。其中注冊(cè)登記的合作組織117個(gè)（注冊(cè)涉農(nóng)協(xié)會(huì)36個(gè)，注冊(cè)合作社81個(gè)，注冊(cè)資金1.3億元），發(fā)展社員（會(huì)員）6.5萬(wàn)戶，占全縣總戶數(shù)的47%，高于全省40％的平均水平。2008年社員（會(huì)員）人均純收入在7000元以上。在全縣各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社中，由供銷(xiāo)社引領(lǐng)發(fā)展的636家，占32%以上。從調(diào)查情況來(lái)看，我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民組織化程度、增加群眾收入等方面發(fā)揮了積極作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由分散化向規(guī)模化發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)為會(huì)員統(tǒng)一提供市場(chǎng)信息、技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)等服務(wù),幫助會(huì)員與加工企業(yè)或運(yùn)銷(xiāo)組織建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，把分散的農(nóng)民有效地組織起來(lái)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的供給總量。金鄉(xiāng)縣天元棉花專(zhuān)業(yè)合作社為入社棉農(nóng)開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，包括低價(jià)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、免費(fèi)開(kāi)展測(cè)土配方、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，以高于市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)棉花，目前已吸收社員近1000戶、入社棉田3010畝。高河鄉(xiāng)由57名農(nóng)民組成、出資本金32萬(wàn)元注冊(cè)的盛源白蓮池藕農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，由2007年剛成立時(shí)31畝池藕，發(fā)展到目前200畝、標(biāo)準(zhǔn)藕池130個(gè)的種植規(guī)模。

（二）加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)化向市場(chǎng)化邁進(jìn)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作 2 經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范新作物品種，傳播專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)技能；通過(guò)聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、合作公司專(zhuān)家辦培訓(xùn)班或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，提高了群眾運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技的水平，促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)的市場(chǎng)化。羊山鎮(zhèn)金勇、祥義蔬菜合作社分別與壽光、青州合作組織合作，由合作方統(tǒng)一提供種子、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工，并派駐技術(shù)人員全程對(duì)種植戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)品由壽光、青州蔬菜公司全部回收加工，以壽光蔬菜品牌銷(xiāo)往全國(guó)。通過(guò)“公司提供設(shè)施、群眾按要求種植、產(chǎn)品與市場(chǎng)接軌、統(tǒng)一包裝銷(xiāo)售”合作方式，全鎮(zhèn)已經(jīng)形成96個(gè)、400畝的現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚生產(chǎn)基地。據(jù)調(diào)查，近幾年來(lái)，全縣通過(guò)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會(huì)）引進(jìn)推廣與市場(chǎng)直接對(duì)接的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和科技新成果60多項(xiàng)，引進(jìn)、推廣種養(yǎng)業(yè)新品種100多個(gè)。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由松散化向一體化轉(zhuǎn)移。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把服務(wù)滲透到從生產(chǎn)到流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，解決了集體組織“統(tǒng)”不起來(lái)、技術(shù)部門(mén)“包攬”不了、農(nóng)民單家獨(dú)戶辦不了的事，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。如依托村內(nèi)5個(gè)零散山藥種植戶發(fā)展壯大的雞黍鎮(zhèn)東李村山藥合作社，目前合作社吸收社員160戶，輻射帶動(dòng)周?chē)?1個(gè)村發(fā)展山藥種植500余畝。合作社統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一銷(xiāo)售價(jià)格、統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)、統(tǒng)一包裝對(duì)外銷(xiāo)售，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，產(chǎn)品直接進(jìn)入超市等終端市場(chǎng)，“紅斑山藥”產(chǎn)品價(jià)格高于其他同類(lèi)產(chǎn) 3 品3-4倍，促進(jìn)了合作社內(nèi)部種植、開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售的一體化。

（四）推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由風(fēng)險(xiǎn)型向效益型轉(zhuǎn)變。一方面專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)為社員提供市場(chǎng)信息、技術(shù)服務(wù)，簽訂統(tǒng)一訂單，引導(dǎo)社員從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，減少了種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)成本；另一方面他們握緊拳頭、形成合力，有組織地拓寬銷(xiāo)售渠道，既解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”的問(wèn)題，又避免了競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高了農(nóng)民收益，有效規(guī)避了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。胡集白梨瓜一度存在與周邊地區(qū)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，他們成立金鄉(xiāng)縣小張莊白梨瓜專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程和質(zhì)量安全控制措施，申請(qǐng)省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，統(tǒng)一商標(biāo)注冊(cè)、生產(chǎn)管理和外觀包裝。合作社與宏昌公司等建立長(zhǎng)期社企互助、產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)合作關(guān)系，并在北京、鄭州、濟(jì)南、青島等大中城市及周邊縣市區(qū)建立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)56處，與300多個(gè)客商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，年均銷(xiāo)售收入達(dá)6000萬(wàn)元。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得到較快發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍處于探索發(fā)展階段，還不適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。一是黨委政府重視不到位。2007年7月國(guó)家頒布實(shí)施了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，目前我省正在加緊制定《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》。我縣自2003年出臺(tái)《關(guān)于依托 4 供銷(xiāo)合作社發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)》之后，缺乏相關(guān)的配套措施和扶持政策。二是基層干部認(rèn)識(shí)不到位。部分基層干部對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的性質(zhì)不夠了解，將其與人民公社、集體經(jīng)濟(jì)混為一談，與家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)。有的認(rèn)為合作組織既無(wú)項(xiàng)目和資金支持，又不能直接增加稅收，遠(yuǎn)水解不了近渴。三是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到位。從調(diào)查情況看，有近70%的農(nóng)戶不知專(zhuān)合組織為何物，參與意識(shí)不強(qiáng)。四是龍頭企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位。部分企業(yè)把專(zhuān)合組織當(dāng)作多余的中間環(huán)節(jié)。由此出現(xiàn)了政府引導(dǎo)、扶持不夠，管理不規(guī)范，活動(dòng)不經(jīng)常，部分農(nóng)民對(duì)合作組織缺乏了解，創(chuàng)辦或參與熱情不高等現(xiàn)象。

（二）運(yùn)行機(jī)制不健全。一是組建不規(guī)范。部分專(zhuān)業(yè)合作組織的成立違背規(guī)律和一般程序，致使專(zhuān)合組織有數(shù)量、無(wú)質(zhì)量、效果差，甚至與村級(jí)組織搞成兩塊牌子、一套人馬。我縣注冊(cè)登記的117個(gè)合作社（協(xié)會(huì)），其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或有干部身份人員牽頭組建的約占20%。二是內(nèi)部管理不規(guī)范。有的沒(méi)有完善的民主管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和利益分配機(jī)制，有的最起碼的章程都不齊全，操作極不規(guī)范。三是管理體制不規(guī)范。從調(diào)查情況來(lái)看，專(zhuān)業(yè)合作組織由縣社、民政、工商等多個(gè)部門(mén)參與管理，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，存在各自為政現(xiàn)象，缺少權(quán)威部門(mén)牽頭對(duì)專(zhuān)合組織發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、指導(dǎo)和支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)民專(zhuān)合組織運(yùn)作較規(guī)范、作用發(fā)揮較好的不到10%。

（三）政策措施不配套。一是優(yōu)惠政策不多。缺乏與《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策。二是財(cái)政扶持較少?，F(xiàn)有惠農(nóng)政策大多是扶持到農(nóng)戶，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)合組織扶持資金不足。三是融資信貸困難。大部分合作經(jīng)濟(jì)組織的資金規(guī)模普遍在5-15萬(wàn)元，缺乏抵押資產(chǎn)，全縣95%以上的專(zhuān)合組織因資金問(wèn)題而運(yùn)轉(zhuǎn)困難、維持發(fā)展舉步為艱。四是服務(wù)手段單一。全縣80%以上合作社（協(xié)會(huì)）會(huì)員在10到40戶之間，服務(wù)功能較弱，在新技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面顯得無(wú)能為力。

三、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的對(duì)策建議

發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)于加快農(nóng)村改革發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、提升農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平有著十分重要的意義。

（一）高度重視、引導(dǎo)發(fā)展。加大《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》宣傳力度，提高社會(huì)參與意識(shí)。堅(jiān)持“入位不缺位、到位不越位、指導(dǎo)不決策、參與不干預(yù)”的要求，按照“三民四自”的原則，引導(dǎo)組建和發(fā)展壯大一批專(zhuān)合組織，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千家萬(wàn)戶大市場(chǎng)的有效對(duì)接。盡快制定出臺(tái)我縣加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的職責(zé)和義務(wù)，建立健全適應(yīng)新形勢(shì)需要的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制，引導(dǎo)我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織規(guī)范、健康、快速發(fā)展。

（二）政策扶持、推動(dòng)發(fā)展。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，6 學(xué)習(xí)借鑒壽光、青州、莘縣等地成功經(jīng)驗(yàn)，研究制定具體的措施辦法。加大資金融通和支持力度，建議組建由縣、鄉(xiāng)財(cái)政共同出資的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每年從新增農(nóng)業(yè)投入中安排一定數(shù)額的專(zhuān)合組織專(zhuān)項(xiàng)資金，用于啟動(dòng)資金或貸款貼息等。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織稅收體系，實(shí)行低稅或免稅政策。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織給予低息貸款，允許合作組織及其成員以資產(chǎn)或互相擔(dān)保的形式申請(qǐng)小額貸款用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。工商部門(mén)應(yīng)降低農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的登記門(mén)檻，對(duì)其注冊(cè)商標(biāo)等減免費(fèi)用，鼓勵(lì)創(chuàng)名牌。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)積極扶持合作組織及其成員樹(shù)立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，及時(shí)提供檢驗(yàn)、檢疫和質(zhì)量、技術(shù)認(rèn)證工作，幫助提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。組織、人事部門(mén)可積極推動(dòng)涉農(nóng)大學(xué)生到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)、規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村基層干部合作經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，并分級(jí)分批舉辦現(xiàn)有專(zhuān)合組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，著力培養(yǎng)一批合作經(jīng)濟(jì)工作干部、合作社輔導(dǎo)員和合作社帶頭人、“領(lǐng)頭雁”。幫助專(zhuān)合組織建立健全民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理、利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險(xiǎn)保障、積累發(fā)展等系列規(guī)章制度，努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平，壯大自我發(fā)展實(shí)力。

（四）依托主體、帶動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力、有市場(chǎng)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭建立專(zhuān) 7 合組織，解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難題，實(shí)現(xiàn)多方共贏。支持專(zhuān)業(yè)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村“能人”牽頭組建專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)。大力推廣“專(zhuān)合組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專(zhuān)合組織+農(nóng)戶”、“黨支部+專(zhuān)合組織+農(nóng)戶”等成功運(yùn)行模式，切實(shí)增強(qiáng)專(zhuān)合組織抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和助農(nóng)增收的能力。

（五）抓點(diǎn)示范、促進(jìn)發(fā)展。選定一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化程度高的專(zhuān)合組織開(kāi)展示范，重點(diǎn)抓好提質(zhì)上檔，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立示范典型，促進(jìn)面上發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上，把市場(chǎng)化、商品化較高的大蒜、棉花、蔬菜、畜禽、水果、食用菌等作為發(fā)展重點(diǎn)；在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上，把合作加工、合作購(gòu)銷(xiāo)作為重點(diǎn)；在區(qū)域發(fā)展上，把已經(jīng)形成一定規(guī)模的鄉(xiāng)、村作為重點(diǎn)。同時(shí)，要按照自愿平等、互助合作的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同的農(nóng)民專(zhuān)合組織聯(lián)合起來(lái)，組建跨區(qū)域的專(zhuān)業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平提供強(qiáng)力支撐。

第三篇：對(duì)南江縣專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)研

對(duì)南江縣專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)研

中共南江縣委書(shū)記、縣人大主任：青理東

發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的現(xiàn)實(shí)選擇，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重大舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效載體，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要途徑。近年來(lái)，南江緊緊圍繞黃羊、金銀花、核桃等特色農(nóng)業(yè)資源，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，全面提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收。目前，全縣組建各類(lèi)專(zhuān)合組織386個(gè)，涉及種植、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，帶動(dòng)5萬(wàn)多戶農(nóng)民共同致富。2006年全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織成員人均純收入比非成員農(nóng)民人均純收入高出300元，展示出了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

主要做法

——以支部為核心，推行“支部+信合+協(xié)會(huì)”。發(fā)揮基層黨組織政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、發(fā)動(dòng)群眾的政治優(yōu)勢(shì)，緊扣特色產(chǎn)業(yè)，凝聚人心、集中民智，帶領(lǐng)農(nóng)戶創(chuàng)辦農(nóng)村專(zhuān)合組織。通過(guò)”支部＋信合＋協(xié)會(huì)“的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了黨組織、信用社、專(zhuān)業(yè)合作組織相融互動(dòng)。黑潭鄉(xiāng)南鷹村充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的引導(dǎo)作用，牽頭組建了南鷹村茶葉生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，擁有固定會(huì)員123名，引導(dǎo)全村96%的農(nóng)戶種植茶樹(shù)，年創(chuàng)產(chǎn)值110萬(wàn)元，協(xié)會(huì)會(huì)員年茶葉最高收入達(dá)3.5萬(wàn)元，比一般農(nóng)戶人均高出1200元以上。關(guān)路鄉(xiāng)柏椏村，由黨支部發(fā)起，成立了南江黃羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，吸收會(huì)員130名，協(xié)調(diào)信貸資金110萬(wàn)元，發(fā)展南江黃羊2800多只，年增收4萬(wàn)多元，帶動(dòng)周遍發(fā)展黃羊2.9萬(wàn)只。

——以企業(yè)為龍頭，推行“公司+基地+農(nóng)戶”。2005年，縣委、政府繞南江骨干特色產(chǎn)業(yè)，走“公司＋基地＋農(nóng)戶”的路子，組建四川北牧南江黃羊集團(tuán)，建

成駟埡、冉家壩、北極等15個(gè)南江黃羊擴(kuò)繁基地，帶動(dòng)全縣48個(gè)鄉(xiāng)、8.2萬(wàn)多農(nóng)戶發(fā)展南江黃羊，種植優(yōu)質(zhì)牧草12萬(wàn)畝；帶動(dòng)發(fā)展萬(wàn)羊鄉(xiāng)40個(gè)、千羊村187個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元。光霧山鎮(zhèn)鐵爐壩村采取“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，依托光霧山旅游開(kāi)發(fā)投資公司，以鐵爐壩生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園為基地，通過(guò)實(shí)行“股田制”的辦法，對(duì)土地進(jìn)行集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)。公司每年以每畝土地250元的土地股金支付給合作組織，合作組織則給農(nóng)戶每畝200元的土地租金，每畝土地剩余50元作為專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一支配，農(nóng)民年終分紅。合理的利益機(jī)制把公司、基地、農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)在一起，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)民收入大幅提高。

——以農(nóng)村大戶為紐帶，推行“大戶+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”。依托南江骨干特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村“有特長(zhǎng)、有資金”的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)他們牽頭領(lǐng)辦或創(chuàng)辦各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把一家一戶集中起來(lái)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。上兩鄉(xiāng)廟埡村農(nóng)民秦祥志，通過(guò)發(fā)展釀酒、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、運(yùn)輸?shù)榷喾N經(jīng)營(yíng)，牽頭創(chuàng)辦“祥志養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”，飼養(yǎng)南江黃羊600多只，生豬400多頭，年創(chuàng)產(chǎn)值120萬(wàn)元。采取“以羊還羊”的模式，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展南江黃羊4000多只，年創(chuàng)產(chǎn)值240多萬(wàn)元。

主要成效

南江在發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織過(guò)程中，始終堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，注重發(fā)展特色骨干產(chǎn)業(yè)、注重推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、注重搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，夯實(shí)了農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越提供了可靠的機(jī)制保障。——帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞南江黃羊、金銀花、核桃、生豬、茶葉、翡翠米等骨干特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)合組織，創(chuàng)新專(zhuān)合組織模式，組建了南江黃羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、核桃專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、銀花專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、茶葉專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)園場(chǎng)等不同規(guī)模和范圍的專(zhuān)合組織，極大地帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2006年全縣南江

黃羊飼養(yǎng)量達(dá)到110萬(wàn)只；核桃栽植面積達(dá)到21萬(wàn)畝，產(chǎn)核桃480萬(wàn)公斤；金銀花栽植面積達(dá)到23萬(wàn)畝，產(chǎn)干花300萬(wàn)公斤。

——實(shí)現(xiàn)了流通增收。促進(jìn)流通增收是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的關(guān)鍵。充分利用農(nóng)村專(zhuān)合組織聯(lián)系廣、范圍寬、信息靈的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，廣泛收集市場(chǎng)信息，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)導(dǎo)向，定期發(fā)布市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)適應(yīng)市場(chǎng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，避免生產(chǎn)盲目性。大力發(fā)展了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，如林產(chǎn)品公司、長(zhǎng)赤翡翠米業(yè)、華香面業(yè)公司、樺興食品、米倉(cāng)茶葉，從農(nóng)副產(chǎn)品深加工入手，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)副產(chǎn)品，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值。采取“協(xié)會(huì)＋經(jīng)紀(jì)人＋農(nóng)民”的銷(xiāo)售模式，將農(nóng)副產(chǎn)品迅速推向市場(chǎng)，既幫助農(nóng)民節(jié)省銷(xiāo)售費(fèi)用，又增加農(nóng)民的銷(xiāo)售收入，還幫助農(nóng)民抵御了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2006年發(fā)展?fàn)I銷(xiāo)販運(yùn)大戶1.9萬(wàn)戶，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人3.12萬(wàn)余人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品流通增值6000萬(wàn)元。

——培育了一批新農(nóng)村建設(shè)人才。專(zhuān)業(yè)合作組織在不斷完善和發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的同時(shí)，還促使了大批鄉(xiāng)土人才脫穎而出。通過(guò)實(shí)施“三向培養(yǎng)計(jì)劃”（把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組后備干部）、“十萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”和“百村大學(xué)生計(jì)劃”，整合了農(nóng)村人才資源，提高了農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)揮了農(nóng)村能人效應(yīng)，激發(fā)了鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)活力。今年1-10月累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能人15.2萬(wàn)人次，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力23萬(wàn)人次，培訓(xùn)農(nóng)村黨員骨干技術(shù)人員4.6萬(wàn)人次。

幾點(diǎn)體會(huì)

專(zhuān)業(yè)合作組織是符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的有效載體，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要途徑。通過(guò)幾年的實(shí)踐，深刻體會(huì)到：

——必須堅(jiān)持以農(nóng)民為主體。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是農(nóng)民自我管理和自我服務(wù)的新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)民基于個(gè)體自愿而組織起來(lái)的利益共同體。在推行專(zhuān)業(yè)合作組織過(guò)程中中，必須堅(jiān)持“農(nóng)建、農(nóng)管、農(nóng)所有”的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，實(shí)行“入會(huì)自愿、退會(huì)自由”的組織形式，公平公正、自主發(fā)展的權(quán)責(zé)體系，自我服務(wù)、民主管理的管理模式，讓農(nóng)民自主決定專(zhuān)合組織的內(nèi)部事務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民個(gè)人利益與專(zhuān)合組織經(jīng)濟(jì)利益的有機(jī)結(jié)合——必須堅(jiān)持支部引領(lǐng)。要高度重視黨組織在專(zhuān)合組織中的核心作用,切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)農(nóng)民專(zhuān)合組織的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督工作。針對(duì)跨村、跨行政區(qū)域組建的農(nóng)民專(zhuān)合組織，要敢于打破一村一支部的黨組織設(shè)置方式，在農(nóng)民專(zhuān)合組織中設(shè)立黨支部或黨小組，把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)合組織與基層黨建同步推進(jìn)。

——必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。在發(fā)展專(zhuān)合組織中不僅要實(shí)現(xiàn)黨組織在農(nóng)村基層工作中的“政治效益”、“組織效益”，更要實(shí)現(xiàn)專(zhuān)合組織、信合部門(mén)和農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)效益。要堅(jiān)持以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以效益為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，市場(chǎng)需要什么，就發(fā)展什么；市場(chǎng)淘汰什么，就放棄什么。只有緊跟市場(chǎng)步伐，把準(zhǔn)市場(chǎng)脈搏，及時(shí)調(diào)整思路，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

第四篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化

文章標(biāo)題：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化

今年以來(lái)，我委在石家莊市委農(nóng)工委的正確指導(dǎo)下，立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極探索農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有效形式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在實(shí)踐中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成績(jī)，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、發(fā)展情況

經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，圍繞“三種、兩養(yǎng)、一綠”六大特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止目前，共建成年銷(xiāo)售收入在500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)14家，年銷(xiāo)售收入在500萬(wàn)元以上的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）基地9個(gè)。各類(lèi)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織48個(gè)，注冊(cè)登記的有32個(gè)，共輻射全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）120個(gè)村的3.2萬(wàn)農(nóng)戶。全市各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入達(dá)1500多萬(wàn)元。西瓜種植協(xié)會(huì)被評(píng)為石家莊市十大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之一。今年4月份，省委農(nóng)工辦領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市指導(dǎo)工作，對(duì)我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作給予了充分肯定。

二、主要做法和措施

1、創(chuàng)新組織形式，增強(qiáng)農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)能力。農(nóng)業(yè)的出路在調(diào)整，農(nóng)民的出路在組織。為此，我們多次召開(kāi)會(huì)議研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織問(wèn)題，要求各級(jí)各部門(mén)把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要工作擺上重要議事日程，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，促進(jìn)發(fā)展。一是抓政策，扶持發(fā)展。制定下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)》，明確了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和措施，并嚴(yán)禁各級(jí)部門(mén)不得借管理和其它名義向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資。市里每年拿出部分資金用于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作和開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)，并在稅賦上給予優(yōu)惠，在項(xiàng)目上給予扶持。二是抓典型，帶動(dòng)發(fā)展。我們有選擇地扶持發(fā)展了龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、技術(shù)能人牽頭型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織牽頭型、行業(yè)主管部門(mén)牽頭型等4種類(lèi)型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。如：我市西瓜種植協(xié)會(huì)由西瓜大王馮秋須任會(huì)長(zhǎng)，擁有會(huì)員1500多個(gè)，協(xié)會(huì)以產(chǎn)前物資供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后市場(chǎng)銷(xiāo)售等向會(huì)員提供全程、優(yōu)質(zhì)、低償服務(wù)。并通過(guò)注冊(cè)“新沙蜜”西瓜商標(biāo)，印發(fā)宣傳畫(huà)吸引大批客商來(lái)新樂(lè)，從而形成了“協(xié)會(huì)找客商聯(lián)系訂單、瓜農(nóng)按訂單組織生產(chǎn)、銷(xiāo)售后由協(xié)會(huì)統(tǒng)一結(jié)算”的客商 協(xié)會(huì) 瓜農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，解決了“一家一戶不能銷(xiāo)、外來(lái)客商不好購(gòu)”的矛盾。今年以來(lái)，該協(xié)會(huì)共為瓜農(nóng)提供種子、農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜等計(jì)3500多噸，培訓(xùn)技術(shù)骨干200多人，舉辦西瓜技術(shù)培訓(xùn)班35次，銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)西瓜10萬(wàn)多噸，經(jīng)營(yíng)額近160萬(wàn)元，獲利120多萬(wàn)元。又如2002年5月，由市畜牧局牽頭，成立了養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員實(shí)行“五統(tǒng)一分”服務(wù)，即：統(tǒng)一品種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一檢疫；分戶飼養(yǎng)，獨(dú)立合算，受到廣大會(huì)員的歡迎，但由于資金短缺，造成協(xié)會(huì)的作用不能充分發(fā)揮。為此，我們積極協(xié)調(diào)資金10萬(wàn)元，支持養(yǎng)豬協(xié)會(huì)開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，該協(xié)會(huì)抓住春節(jié)前肉源緊缺這一有利時(shí)機(jī)，與北京、太原、大同、天津等大中城市客商簽訂合同，統(tǒng)一組織會(huì)員銷(xiāo)售，有效的解決了會(huì)員銷(xiāo)售的難題，提高了效益。截止目前，養(yǎng)豬協(xié)會(huì)會(huì)員已發(fā)展到1700多個(gè)，豬存欄8萬(wàn)頭，統(tǒng)一銷(xiāo)售6萬(wàn)多頭，銷(xiāo)售額達(dá)3600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅540多萬(wàn)元。在該協(xié)會(huì)帶動(dòng)下，全市養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展迅速，今年上半年，全市豬出欄達(dá)35萬(wàn)頭。三是抓機(jī)制，規(guī)范發(fā)展。為確保農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，我們針對(duì)農(nóng)民素質(zhì)較低，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作不規(guī)范的實(shí)際，我們按照“建章立制高起點(diǎn)，執(zhí)行起來(lái)慢步走”的思路，制定了《新樂(lè)市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)示范章程》，明確了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、宗旨、組織形式等具體內(nèi)容，并制定了相配套的規(guī)章制度，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展有章可循。

2、培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。為增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，今年以來(lái)，我們按照“高位起步、多元投入、扶優(yōu)扶強(qiáng)、制度創(chuàng)新”的思路，進(jìn)一步加大了龍頭企業(yè)建設(shè)力度。一是高枝嫁接，育龍頭。即借助大城市、大公司、大商家的名牌、技術(shù)、資金、人才及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合作培育龍頭企業(yè)。市食品公司破產(chǎn)后，被個(gè)人購(gòu)買(mǎi)，由于資金技術(shù)等，企業(yè)一直不能正常生產(chǎn)，該企業(yè)通過(guò)與省農(nóng)業(yè)廳合作，建立了河北省食用菌中心新樂(lè)基地，該基地?fù)碛泄潭ㄙY產(chǎn)3900萬(wàn)元，千噸高、低溫菌種儲(chǔ)存庫(kù)兩座，制種車(chē)間9個(gè)，該企業(yè)今年又投資400萬(wàn)元，新上了食用菌出口加工車(chē)間，為帶動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該企業(yè)采取“公司 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，以優(yōu)惠價(jià)為菇農(nóng)提供種子，免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)，簽訂回收合同，對(duì)食用菌實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，共簽訂合同近萬(wàn)份，涉及唐山、邢臺(tái)、滄州、邯鄲和石家莊各縣市9000多農(nóng)戶，回收各類(lèi)食用菌1800多

第五篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作總結(jié)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作總結(jié)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用?！痢痢痢连F(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社四家，現(xiàn)就我鄉(xiāng)農(nóng)民合作社發(fā)展情況總結(jié)如下：

××××黨委、政府對(duì)我鄉(xiāng)各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成立和發(fā)展非常重視，具體做好了以下工作：一是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，通過(guò)多渠道形式對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了廣泛的宣傳，澄清農(nóng)民在思想上的模糊認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的社會(huì)影響。二是突出重點(diǎn)，做好了×××專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)行試點(diǎn)工作，幫助、指導(dǎo)×××專(zhuān)業(yè)合作社制訂了章程，加強(qiáng)了成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度建設(shè)，建立健全了×××專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)行了社務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)。三是構(gòu)建良好的服務(wù)平臺(tái)，為我鄉(xiāng)各專(zhuān)業(yè)合作社提供科技服務(wù)，組織指導(dǎo)他們引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、采收、加工、分級(jí)、貯藏、運(yùn)輸和制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，支持我鄉(xiāng)各專(zhuān)業(yè)合作社組織申報(bào)無(wú)公害基地、無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，引導(dǎo)他們樹(shù)立品牌意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。四是加強(qiáng)人才扶持，為我鄉(xiāng)各合作社提供科技咨詢，集中組織他們進(jìn)行了財(cái)務(wù)培訓(xùn)。五是提供市場(chǎng)信息服務(wù)，為我鄉(xiāng)各專(zhuān)業(yè)合作社提供政策咨詢，搜集市場(chǎng)供求信息、科技信息，搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，我鄉(xiāng)各專(zhuān)業(yè)合作社在鄉(xiāng)黨委、政府的精心呵護(hù)下正健康茁壯成長(zhǎng)，但是由于我鄉(xiāng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織起步晚、規(guī)模小，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)力不強(qiáng)，合作水平不高，以及我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識(shí)不足，重視不夠等問(wèn)題，存在有的合作社制度管理不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)效益低下等問(wèn)題，然而我們有充分理由相信，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，我鄉(xiāng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展明天會(huì)更好。