第一篇：河南省十一五科技發(fā)展規(guī)劃
河南省“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃
（草案）
“十一五”期間科技工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主線，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式為重點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。努力建立既能夠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，又能夠提升政府在科技領(lǐng)域的有效動(dòng)員能力。既能夠激發(fā)創(chuàng)新行為主體自身活力，又能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)各部分有效整合的新型創(chuàng)新體系，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中原崛起，提供強(qiáng)有力的科技支撐。
一、“十五”科技成就及“十一五”面臨的形勢(shì) “十五”期間科技工作取得的成就
“十五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省科技發(fā)展工作認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，加快發(fā)展。在“科教興豫”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略及“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”方針指導(dǎo)下，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起的目標(biāo)，不斷深化科技體制改革，應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究水平顯著提高，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快，科研基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新基地逐步加強(qiáng)，初步建立了科技創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)，為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變做出了突出貢獻(xiàn)。
（一）科技創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
為科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)一體化，省委、省政府先后出臺(tái)了《河南省委、河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)中原崛起的意見(jiàn)》、《關(guān) 于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意見(jiàn)》、《河南省人民政府關(guān)于貫徹農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2001-2010年）的實(shí)施意見(jiàn)》、《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門(mén)關(guān)于實(shí)施河南省專(zhuān)利戰(zhàn)略推進(jìn)工程意見(jiàn)的通知》、《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》等一系列提高科技、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的政策措施?！逗幽鲜?zhuān)利保護(hù)條例》、《河南省科學(xué)技術(shù)普及條例》的出臺(tái)，推動(dòng)了自主創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)普及工作的全面開(kāi)展。
圍繞科技創(chuàng)新活動(dòng)，針對(duì)科技計(jì)劃管理、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、科技咨詢(xún)業(yè)、科技中介機(jī)構(gòu)，大型科學(xué)儀器設(shè)備、試驗(yàn)動(dòng)物管理，人才隊(duì)伍建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等推出了一系列的政策性文件，為加快科技進(jìn)步，促進(jìn)科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造了良好的政策法制環(huán)境。
（二）為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了重要科技支撐
科技投入多元化，政府科技投入引導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)。全省科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)由2001年的28.3億元增長(zhǎng)到2004年的42.36億元。
以實(shí)施農(nóng)作物新品種選育、小麥優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)研究與示范、制造業(yè)信息化示范工程和新藥研究開(kāi)發(fā)等重大科技專(zhuān)項(xiàng)為主的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，解決了一批國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大科技難題，進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。
農(nóng)業(yè)科技部分領(lǐng)域居于全國(guó)領(lǐng)先水平或已達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。農(nóng)作物新品種選育和栽培技術(shù)等繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位?！笆濉逼陂g，我省有221個(gè)農(nóng)作物新品種通過(guò)省品種審定委員會(huì)審（認(rèn)）定，有88個(gè)品種通過(guò)了國(guó)家審定；優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、雜交玉米、抗蟲(chóng)棉、雜交芝麻等一批優(yōu)良品種在生產(chǎn)中大面積推廣應(yīng)用，為我省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了保障。農(nóng)產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥品質(zhì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。以鄭麥9023、豫麥
34、豫麥47等為代表的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥大面積推廣應(yīng)用，一舉改變了我國(guó)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥依賴(lài)進(jìn)口的不利局面，鄭麥9023還實(shí)現(xiàn)了我國(guó)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥出口零的突破。新品種的選育和推廣為糧食安全提供了技術(shù)支持。“十五”期間，我省糧食總產(chǎn)合計(jì)20690萬(wàn)噸，比“九五”增加592萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)；小麥和玉米品種普遍更新了一代；實(shí)現(xiàn)了夏玉米高產(chǎn)1006.5kg和小麥683.4kg及在同一地塊畝產(chǎn)噸半糧的技術(shù)突破。養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提升了畜禽疫病防治的技術(shù)水平。雞傳染性法氏囊病病毒快速檢測(cè)試紙條的成功研制，為該病的快速診斷和免疫監(jiān)測(cè)提供了一種特異、敏感、簡(jiǎn)便、快速的新產(chǎn)品；一批先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了畜牧業(yè)的快速發(fā)展，到“十五”末畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的34%以上。
高新技術(shù)解決了一批支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技需求。
雙匯集團(tuán)和蓮花集團(tuán)分別承擔(dān)的“肉制品加工關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”和 “FM00-187谷氨酸高產(chǎn)酸菌種選育”項(xiàng)目，為加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。洛陽(yáng)銅加工廠承擔(dān)的“大規(guī)模集成電路用銅基引線框架材料及異型銅帶的研究開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目，其產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量已經(jīng)達(dá)到1萬(wàn)噸，產(chǎn)值占洛銅集團(tuán)銅加工材的20%以上，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)35%以上。安鋼集團(tuán)承擔(dān)的“專(zhuān)用熱軋板卷生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)”項(xiàng)目，主要攻克了煉鋼精煉、超寬板坯連鑄、爐卷軋制等三大系列關(guān)鍵技術(shù)，其技術(shù)和工藝具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。預(yù)計(jì)年增銷(xiāo)售收入26億元，創(chuàng)利稅4.9億元，利潤(rùn)3.3億元。洛玻集團(tuán)承擔(dān)的“超薄浮法玻璃”項(xiàng)目，總結(jié)出更為完善的均勻拉薄成形和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定控制技術(shù)以及產(chǎn)品缺陷檢測(cè)方法，實(shí)現(xiàn)了超薄浮法玻璃生產(chǎn)的穩(wěn)定性和重復(fù)性。天冠集團(tuán)承擔(dān)的“含醇汽油生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究”項(xiàng)目利用陳化糧發(fā)酵生產(chǎn)的酒精為原料，攻克了低成本脫水和汽油混配燃用等關(guān)鍵技術(shù)，完成年產(chǎn)1萬(wàn)噸工業(yè)試驗(yàn)，建成年產(chǎn)20萬(wàn)噸燃料乙醇后處理裝置，生產(chǎn)出的變性燃料乙醇產(chǎn)品，達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。一拖集團(tuán)承擔(dān)的“大功率農(nóng)用柴油機(jī)的開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目，通過(guò)英國(guó)里卡多公司提供技術(shù)支持，研制出填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的大功率農(nóng)用柴油機(jī)，替代了進(jìn)口，已形成大批量生產(chǎn)能力，成為我國(guó)多種大型農(nóng)用機(jī)械的重要配套產(chǎn)品。以鄭州、洛陽(yáng)、許昌、南陽(yáng)和新鄉(xiāng)五個(gè)城市分別作為國(guó)家級(jí)和省級(jí)制造業(yè)信息化重點(diǎn)城市，以大中型企業(yè)為重點(diǎn)，以部分高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)組成的制造業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)中心及網(wǎng)站建設(shè)為重點(diǎn)實(shí)施的“制造業(yè)信息化示范工程”專(zhuān)項(xiàng)，全面推動(dòng)了全省制造業(yè)信息化示范工程，大大提升了我省企業(yè)的信息化技術(shù)和管理水平，提高了企業(yè)資金利用率，其中雙匯集團(tuán)完成了居國(guó)際先進(jìn)水平的“SW連鎖配送管理系統(tǒng)”的客戶(hù)化工作。宇通公司應(yīng)用目前世界上最大的ERP和PDM軟件，生產(chǎn)效率提高30%以上。
醫(yī)藥生物技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)能力顯著提高。
在重大疾病檢測(cè)生物試劑的研制中，“國(guó)際第三代人類(lèi)免疫缺陷病毒（HIV-1/2）抗體酶標(biāo)法診斷試劑盒”填補(bǔ)了我國(guó)艾滋病快速檢測(cè)診斷試劑的空白，擁有完全的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！笆濉币詠?lái)通過(guò)該專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，我省包括醫(yī)藥生物在內(nèi)的新藥研發(fā)已獲得20多項(xiàng)國(guó)家新藥證書(shū)。
（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快
“十五”以來(lái)，全省大力發(fā)展具有河南特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，取得了比較顯著的成效。2004年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1800億元，增加值達(dá)到700億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達(dá)到18.5%。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)已成為地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。截止2004年底進(jìn)區(qū)企業(yè)達(dá)2551家，上億元企業(yè)81家。全省高新區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入825億元，工業(yè)總產(chǎn)值626億元，工業(yè)增加值245億元，利稅總額98.87億元。目前已經(jīng)建立起國(guó)家火炬計(jì)劃河南超硬材料產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家火炬計(jì)劃中部軟件園、國(guó)家火炬計(jì)劃濮陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)基地、鄭州信息 安全產(chǎn)業(yè)基地等4個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地（園）和鄭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等省級(jí)產(chǎn)業(yè)園。
1999年開(kāi)始以貸款貼息的方式啟動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。6年累計(jì)投入省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息專(zhuān)項(xiàng)資金2.65億元，吸引銀行貸款128.5億元；項(xiàng)目產(chǎn)品累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入275.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅53.2億元。
（四）科技創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步提高
“十五”以來(lái)，全省科技創(chuàng)新基地的建設(shè)，加速了科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。目前全省擁有工程技術(shù)研究中心56個(gè)，其中國(guó)家級(jí)6個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心50家企業(yè)組建占76%；省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室30個(gè)；中央駐豫科研單位38個(gè)，省屬科研機(jī)構(gòu)79個(gè)；在高校、企業(yè)共建有博士后科研流動(dòng)站和工作站61個(gè)。省級(jí)工程技術(shù)研究中心獲省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)101項(xiàng)，授予專(zhuān)利72件，其中發(fā)明專(zhuān)利19件；省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)4項(xiàng)，省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)62項(xiàng)，申請(qǐng)或授權(quán)專(zhuān)利87項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利63項(xiàng)。
由17個(gè)科技型企業(yè)孵化器和57個(gè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心組成的科技中介服務(wù)體系，已成為培育高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重要基地。2004年在孵企業(yè)1857家，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入74.23億元。
實(shí)施了省杰出青年科學(xué)基金和杰出人才創(chuàng)新基金，支持306名省內(nèi)優(yōu)秀的中青年科技人才和國(guó)內(nèi)外及海外歸來(lái)的學(xué)者創(chuàng)新活動(dòng)。在豫工作的兩院院士16人，全省擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員136.4萬(wàn)人，從事科技活動(dòng)人員14.44萬(wàn)人，居全國(guó)第10位。
全省累計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到20112件和11451件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)886件。2004年專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到6318件，專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)到3318件，分別位居全國(guó)第14位、第13位，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)306件。全省科研成果共取得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)1340項(xiàng)，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)55項(xiàng)；共簽訂技術(shù)合同13860份，技術(shù)合同成交額80.3億元，其中2004年簽訂技術(shù)合同2824份，技術(shù)合同成交額21.3億元。
（五）民營(yíng)科技不斷發(fā)展壯大
全省民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)已達(dá)1.1萬(wàn)家，技工貿(mào)總收入1683億元，出口創(chuàng)匯21億美元，研發(fā)投入26億元，超億元的民營(yíng)科技企業(yè)216家。在我省已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)科技企業(yè)占三分之二以上。綜合實(shí)力居全國(guó)第八位。
（六）國(guó)際科技合作與交流的渠道、領(lǐng)域和形式不斷拓寬 全省已經(jīng)與世界上60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、20多個(gè)國(guó)際組織建立了科技合作與交流關(guān)系。面向獨(dú)聯(lián)體、歐盟、北美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，組織實(shí)施了100多項(xiàng)國(guó)際科技合作項(xiàng)目，引進(jìn)了“白鎢回收技術(shù)”、“等離子燃煤點(diǎn)火技術(shù)”等一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)中急需的關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用。
（七）科學(xué)普及工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)
堅(jiān)持一手抓科技創(chuàng)新，一手抓科學(xué)普及。舉辦了五屆科技活動(dòng)周，組織開(kāi)展了15次科技月活動(dòng)，組織實(shí)施了1000項(xiàng)科普適用技術(shù)傳播工程，建立了25個(gè)科普示范點(diǎn)，組織開(kāi)展了科普進(jìn)校園、科普進(jìn)社區(qū)、科普進(jìn)企業(yè)、科普進(jìn)村戶(hù)活動(dòng)，建立了省市兩級(jí)科普網(wǎng)絡(luò)，有效地提高了公眾的科學(xué)文化素質(zhì)。
“十一五”期間面臨的形勢(shì)
實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用、走在中部地區(qū)前列，為我省科技發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。我省資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，人力資源豐富，市場(chǎng)潛力巨大，具備一定的工業(yè)基礎(chǔ)和科教實(shí)力。同時(shí)面臨的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在：“三農(nóng)”問(wèn)題突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，工業(yè)化水平和對(duì)外開(kāi)放程度亟待提高，體制改革和機(jī)制創(chuàng)新有待加強(qiáng)。全省科技發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，一是研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP為0.48%，大大低于全國(guó)1.44%的平均水平，位于全國(guó)第25位；二是從事科技活動(dòng)人員數(shù)位于全國(guó)第10位，但是每萬(wàn)人從事科技活動(dòng)人員為15人，低于全國(guó)43人的平均水平，位居全國(guó)第22位；三是科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新基地相對(duì)薄弱，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心偏少；四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全省“十一五”期間科技工作的指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“科教興豫、開(kāi)放帶動(dòng)、人才強(qiáng)省和可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”方針，堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力做為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提供科技支撐。
科技發(fā)展必須堅(jiān)持以下原則：
1、突出奮斗目標(biāo)。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起的奮斗目標(biāo)、基本途徑和發(fā)展布局，加強(qiáng)政府科技發(fā)展宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，加快科技發(fā)展戰(zhàn)略部署。
2、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和科技自身發(fā)展規(guī)律，深化科技體制改革、加快機(jī)制創(chuàng)新步伐。建立既能夠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，又能夠提升政府在科技領(lǐng)域的有效動(dòng)員能力的創(chuàng)新體制和機(jī)制。
3、凝煉戰(zhàn)略重點(diǎn)。堅(jiān)持有所為、有所不為，圍繞關(guān)鍵問(wèn)題聚集科技資源，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
4、增強(qiáng)創(chuàng)新能力。深化科技體制改革，加快構(gòu)建并完善科技創(chuàng)新 體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
5、堅(jiān)持以人為本。營(yíng)造環(huán)境，優(yōu)化機(jī)制，大力激發(fā)創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)。
6、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展布局和戰(zhàn)略舉措，調(diào)整和優(yōu)化科技資源有效配置，促進(jìn)包括縣（市）在內(nèi)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo) 總體目標(biāo)：
深化科技體制改革，加快創(chuàng)新體系建設(shè)。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)工業(yè)化；推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化；圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大幅度提高科技發(fā)展總體水平，力爭(zhēng)在主要領(lǐng)域縮小差距，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，在局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
發(fā)展目標(biāo)：
1、大幅度提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
到2010年大中型企業(yè)全部采用新裝備、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)裝備、技術(shù)和產(chǎn)品的升級(jí)換代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%左右。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上。
2、促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)人口與健康、資源節(jié)約綜合利用、環(huán)境保護(hù)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展環(huán)循經(jīng)濟(jì)。為構(gòu)建經(jīng)濟(jì)支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展協(xié)調(diào)有序的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，提供科技支撐。
3、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
生物技術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)在農(nóng)業(yè)上廣泛應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，土壤、水等資源合理有效利用，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā) 展的可持續(xù)性。到2010年，主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持95%以上。
4、加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，提升科技創(chuàng)新能力。
建立健全科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)支撐體系，加快科技創(chuàng)新基地建設(shè)，到2010年建成50個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和80個(gè)省級(jí)以上工程（技術(shù)）研究中心，其中建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心15個(gè)。
5、優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)，加快科技隊(duì)伍建設(shè)。
抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，提高科技人才質(zhì)量，優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)。凝聚一批取得重大科學(xué)成就的國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者；造就一批解決重大工程技術(shù)難題的高級(jí)專(zhuān)家；培養(yǎng)一支促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的先進(jìn)適用技術(shù)人才隊(duì)伍。到2010年，企業(yè)R&D科學(xué)家和工程師占全社會(huì)R&D科學(xué)家和工程師比重達(dá)到65%左右。
6、推進(jìn)自主創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和突破。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)科技創(chuàng)新活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向，推動(dòng)原始性創(chuàng)新，專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)出量進(jìn)入全國(guó)前10名；加快引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新；在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域加強(qiáng)集成創(chuàng)新。
7、加大全社會(huì)科技投入。
到2010年，全社會(huì)研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例達(dá)到1%左右，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入占全社會(huì)R&D投入的比例保持70%左右，高新技術(shù)骨干企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入占年銷(xiāo)售收入的6%以上。
8、推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
到2010年科學(xué)技術(shù)整體水平接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，重點(diǎn)領(lǐng)域和部分關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
三、發(fā)展戰(zhàn)略布局與重大科技任務(wù)
（一）戰(zhàn)略部署
“十一五”期間，我省科技工作繼續(xù)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的 奮斗目標(biāo)這一核心任務(wù)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，凝煉科技發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，在“攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，提升競(jìng)爭(zhēng)力”，“加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)”和“加大社會(huì)公益性科技研究”三個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)高效配置全社會(huì)科技資源，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和突破。
（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展布局
圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展布局，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，為形成各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的格局提供科技支撐。
1、中原城市群。充分發(fā)揮高等學(xué)校和科研院所密集、科技資源豐富的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)電力工業(yè)、信息產(chǎn)品制造業(yè)、汽車(chē)及裝備制造業(yè)、食品、化工和新型建材工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，大力發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新材料等比較優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。為中原城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄭洛工業(yè)走廊建設(shè)提供科技支撐。
2、豫北、豫西、豫西南和黃淮地區(qū)。結(jié)合地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮豫北地區(qū)油氣煤炭資源比較豐富優(yōu)勢(shì)，為建成重要的鋼鐵、煤化工和石油化工、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地提供科技支撐；豫西地區(qū)發(fā)揮礦產(chǎn)、林果資源豐富的優(yōu)勢(shì)，為建成重要的煤化工、鋁工業(yè)和林果業(yè)生產(chǎn)加工基地提供科技支撐；豫西南地區(qū)以形成中藥生產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)帶提供科技支撐；黃淮地區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，為大力發(fā)展食品、紡織、制藥等產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)為建設(shè)成為全國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地提供科技支撐。
（三）重點(diǎn)任務(wù)
優(yōu)化科技力量布局，構(gòu)建并完善科技創(chuàng)新體系；發(fā)展高新技術(shù)、加快培育新興產(chǎn)業(yè)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)公益性事業(yè)發(fā)展的重大科技需求；建立和優(yōu)化研發(fā)支撐體系和資源服務(wù)系統(tǒng)，加快科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)在相對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域或關(guān)鍵領(lǐng) 域?qū)崿F(xiàn)重大突破。
1、健全并優(yōu)化科技創(chuàng)新體系
加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。全面提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)成為參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的重要力量；加快建立民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新支持系統(tǒng)，提升民營(yíng)科技企業(yè)和中小企業(yè)的創(chuàng)新能力；提高研發(fā)水平，提高并提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量與質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)確立技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。積極支持國(guó)家科研機(jī)構(gòu)在豫參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
優(yōu)化科研基礎(chǔ)設(shè)施布局，健全以科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校為主體的科學(xué)研究體系。加快學(xué)科發(fā)展、提高學(xué)術(shù)水平；調(diào)整和優(yōu)化大型研究設(shè)備和科學(xué)儀器設(shè)備布局，實(shí)現(xiàn)資源共享；加快科技文獻(xiàn)、信息資源與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)科技信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境建設(shè)，做好實(shí)驗(yàn)動(dòng)物規(guī)范化管理工作。加快取得自然科學(xué)領(lǐng)域研究的突破性進(jìn)展。積極營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍，推動(dòng)社會(huì)科學(xué)研究活動(dòng)。
加快科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素流動(dòng)和創(chuàng)新主體互動(dòng)，完善科技服務(wù)體系。培育一批服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?、運(yùn)行規(guī)范化的科技中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范科技中介機(jī)構(gòu)管理。形成政策引導(dǎo)、社會(huì)參與、開(kāi)放協(xié)作、功能完備、運(yùn)行高效的科技中介服務(wù)體系，滿足科技發(fā)展和創(chuàng)新活動(dòng)的服務(wù)需求。探索引入國(guó)外科技中介服務(wù)新機(jī)制，全面提升科技服務(wù)質(zhì)量。
深化科技體制改革，加快機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建政府戰(zhàn)略決策和宏觀調(diào)控的科技管理體系。建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技制度基礎(chǔ)，研究解決建立健全公共科技資源共享機(jī)制，探索形成有利于優(yōu)勢(shì)科技資源聯(lián)合攻克重大科技難題的有效機(jī)制。發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成。
2、加快高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展
電子信息。形成集聚效應(yīng)和規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
重點(diǎn)開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)高速路由器、交換技術(shù)與產(chǎn)品、各種寬帶網(wǎng)絡(luò)的接入技術(shù)及產(chǎn)品。研究開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)攻防技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、密碼技術(shù)、信息安全防護(hù)技術(shù)、安全認(rèn)證技術(shù)、信息隱藏技術(shù)、病毒防治技術(shù)等各類(lèi)應(yīng)用軟件產(chǎn)品；開(kāi)展現(xiàn)代通信技術(shù)與產(chǎn)品、新型數(shù)字視聽(tīng)與消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品的研發(fā)，大力發(fā)展LCD、TFT等電子玻璃；開(kāi)展電力電子自動(dòng)化技術(shù)研究和電力電子裝備的制造，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)繼電保護(hù)與配網(wǎng)自動(dòng)化產(chǎn)品，高壓超高壓新型斷路器及開(kāi)關(guān)產(chǎn)品，各種電能計(jì)量?jī)x表及裝備等，并帶動(dòng)電力軟件業(yè)、電力通信業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展；加強(qiáng)片式元器件等電子器件的研究與開(kāi)發(fā)。
加強(qiáng)信息化的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，研制開(kāi)發(fā)新型農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，建立為農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品供求、國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)新成果新技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源等綜合信息服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)智能化專(zhuān)家系統(tǒng)的服務(wù)功能；利用3S技術(shù)為農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境、產(chǎn)量、災(zāi)害等提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)。
生物工程。加強(qiáng)在醫(yī)藥生物、微生物發(fā)酵、生物技術(shù)育種等方面開(kāi)展重點(diǎn)研究，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的群體優(yōu)勢(shì)。
開(kāi)展基因工程、細(xì)胞工程及分子生物學(xué)理論與方法的研究；繼續(xù)進(jìn)行工具酶臨床診斷用試劑新產(chǎn)品及更新?lián)Q代產(chǎn)品的研發(fā)，開(kāi)發(fā)新的血液制品；加強(qiáng)在抗生素藥物方面的研究，保持在部分品種抗生素原料藥生產(chǎn)技術(shù)的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，保持抗生素發(fā)酵噸位在全國(guó)名列前茅的地位。
加強(qiáng)發(fā)酵工程、酶工程和工業(yè)微生物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)菌種的選育和新型酶制劑的研制；進(jìn)行高產(chǎn)新型木聚糖酶、普魯蘭酶菌株的構(gòu)建及其環(huán)保發(fā)酵生產(chǎn)新工藝，高活力菊糖酶、乳糖酶的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；開(kāi)發(fā)核糖、核苷、谷氨酸胺、L-乳酸等生化產(chǎn)品；采用生物高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)味精、酒精、乳酸等食品加工技術(shù)進(jìn)行嫁接改造，積極開(kāi)發(fā)高產(chǎn)新菌種、新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品，加快發(fā)酵與生物化工產(chǎn)業(yè)的形成。
圍繞基因操作技術(shù)、生物信息技術(shù)等前沿技術(shù)，重點(diǎn)研究重要功能基因的分離、克隆、結(jié)構(gòu)和功能，生物芯片、分子遺傳標(biāo)記育種技術(shù)，微生物重組技術(shù)，農(nóng)用生物制劑，牛羊胚胎工程等。
新材料。加快新材料的制備和成型加工兩大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。重點(diǎn)發(fā)展超硬材料、優(yōu)質(zhì)高效耐火材料、鋁鎂合金新材料、節(jié)能環(huán)保建筑材料、新型復(fù)合材料、電子材料、納米材料等。開(kāi)展高性能超硬工具、材料、自動(dòng)化生產(chǎn)工藝裝備與儀器、產(chǎn)品性能檢測(cè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究；開(kāi)展耐火材料應(yīng)用理論研究，重要冶金容器高效長(zhǎng)壽綜合技術(shù)研究及冶金新技術(shù)、新工藝用耐火材料研究；開(kāi)展鋁、鎂合金等有色材料研究、變形鎂板帶加工技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用研究、鎂高效節(jié)能制備技術(shù)開(kāi)發(fā)研究；開(kāi)展多功能及節(jié)能環(huán)保的新型建材工藝、產(chǎn)品、裝備、檢測(cè)技術(shù)的研發(fā)；集中力量研發(fā)新型鋰離子電池與電極材料、電池隔膜材料，大力開(kāi)發(fā)高效燃料電池，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好多晶硅、硅拋光片和太陽(yáng)能電池片等新材料技術(shù)及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。
加快我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。
推動(dòng)高新區(qū)營(yíng)造更加完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”。高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)超過(guò)25%，成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要力量。高新區(qū)要初步形成從研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化完整的科技創(chuàng)新體系，加快科技企業(yè)孵化器，大學(xué)科技園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，突出高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)企業(yè)加大研究開(kāi)發(fā)投入。
建設(shè)一批具有各個(gè)高新區(qū)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。要積極扶持一批基礎(chǔ)條件好，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展前景廣闊的高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。形成電子信息、生物醫(yī)藥、超硬材料及制品、優(yōu)質(zhì)高效耐火材料、計(jì)算機(jī)軟件、彩管玻殼、光學(xué)儀器等產(chǎn)業(yè)特色鮮明的高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
3、解決支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技需求
食品工業(yè)。食品工業(yè)生物技術(shù)，功能性食品的發(fā)酵生產(chǎn)技術(shù)，代謝調(diào)控技術(shù)，分離純化技術(shù)，酒類(lèi)專(zhuān)用發(fā)酵劑、酶制劑的應(yīng)用技術(shù)，天然食品中有效營(yíng)養(yǎng)成分與活性成分的提取與保存技術(shù)；推動(dòng)食品安全技術(shù)應(yīng)用，加快生物防腐劑、保鮮劑在食品生產(chǎn)、貯運(yùn)過(guò)程中的應(yīng)用技術(shù)研究及食品中生物毒素、致病菌的快速檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用研究。
冶金建材工業(yè)。冶金建材窯爐余熱余能高效回收利用新技術(shù)和高溫?zé)煔庥酂岚l(fā)電技術(shù)；應(yīng)用鋼鐵和有色金屬的新型連鑄連軋技術(shù)，電解鋁、電解銅和電解鉛液直接合金化生產(chǎn)合金材料工藝；節(jié)能型氧化鋁生產(chǎn)技術(shù)，大型予焙鋁電解高效節(jié)能生產(chǎn)技術(shù)，帶鋼爐卷軋制技術(shù)，水煤漿燃燒煉鎂技術(shù)，氧氣底吹和側(cè)吹煉鉛技術(shù)等新工藝新技術(shù)；鋁礬土礦、耐火粘土礦、鉬礦和鉛鋅礦等的低品位資源和廢棄尾礦的綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化；提升“洛陽(yáng)浮法”工藝技術(shù)，浮法玻璃在線鍍膜加工技術(shù)等高效節(jié)能短流生產(chǎn)技術(shù)和ITO導(dǎo)電膜玻璃等玻璃新產(chǎn)品，超厚、超薄玻璃、彎鋼化玻璃、微晶玻璃等玻璃新品種。
能源與化工。煤和石油生產(chǎn)及其深加工技術(shù)。石油化工（乙烯、化纖、尼龍66鹽等）、煤化工（煤焦化及其焦油綜合利用、合成甲醇、乙醚等）、化肥（尿素、磷肥等）、潔凈煤技術(shù)、精細(xì)化工、輪胎橡膠、純堿與燒堿等新產(chǎn)品技術(shù)。
機(jī)械制造業(yè)。汽車(chē)、摩托車(chē)關(guān)鍵零部件和轎車(chē)車(chē)身開(kāi)發(fā)技術(shù)、汽車(chē)排放控制技術(shù)；數(shù)字化、智能化技術(shù)為代表的數(shù)控系統(tǒng)，現(xiàn)場(chǎng)總線控制系統(tǒng)，數(shù)控加工技術(shù)與裝備，激光加工技術(shù)與裝備，超精密加工及超高速加工技術(shù)與裝備，以及關(guān)鍵配套基礎(chǔ)部件。發(fā)展新型輸變電成套設(shè)備、開(kāi)發(fā)電子元器件；發(fā)展新型紡織機(jī)械、印刷機(jī)械、造紙機(jī)械等成套設(shè)備以及高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械、工廠化農(nóng)業(yè)成套設(shè)備、工程機(jī)械、機(jī)械基礎(chǔ)件和 礦山機(jī)械等產(chǎn)品。
輕紡工業(yè)。造紙工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、新型廢紙脫墨技術(shù)及其廢液處理技術(shù)；木材纖維為主的新型造紙生產(chǎn)技術(shù)。紡織行業(yè)采用高檔面料和新型纖維以及電腦分色、數(shù)字噴墨印化、激光剪裁等技術(shù)；大豆蛋白纖維特高支高密超仿真高檔抗皺系列服裝（飾）面料，動(dòng)物蛋白合成纖維，特寬幅環(huán)保面料，永久性抗病毒、負(fù)離子粘膠纖維防護(hù)服面料等紡織新材料。
4、解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大科技需求
主要農(nóng)作物和畜禽新品種培育。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源的創(chuàng)新利用，利用生物、物理、化學(xué)等多種方法和手段創(chuàng)造新的種質(zhì)資源，加快畜禽新品種培育。
以改善品質(zhì)為主，培育專(zhuān)用、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)農(nóng)作物品種，確保在小麥、玉米、大豆、芝麻等農(nóng)作物雜種優(yōu)勢(shì)利用研究領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。重點(diǎn)支持專(zhuān)用小麥、飼料玉米、優(yōu)質(zhì)棉花、高蛋白大豆、保健型花生、雙低油菜、出口型芝麻以及地方特色作物等新品種選育，及配套優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)。支持蔬菜、花卉、經(jīng)濟(jì)林新品種選育，特別是適合保護(hù)地栽培的新品種選育和引進(jìn)。利用航天誘變、離子束誘變、小孢子培養(yǎng)、花粉培養(yǎng)、染色體倍性育種等現(xiàn)代技術(shù)不斷創(chuàng)造種質(zhì)資源，培育農(nóng)作物新品種。支持種子加工技術(shù)研究和測(cè)定技術(shù)應(yīng)用，逐步建立在優(yōu)勢(shì)動(dòng)植物品系基因品種資源庫(kù)。
加強(qiáng)畜禽新品種引進(jìn)、培育、改良和快速擴(kuò)繁技術(shù)及配套無(wú)公害養(yǎng)殖技術(shù)研究，加強(qiáng)畜禽地方良種保護(hù)及開(kāi)發(fā)研究，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)安全性飼料產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和研究，優(yōu)化飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工。以形成我國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥加工基地和畜產(chǎn)品加工基地為目標(biāo)，開(kāi)展精深加工技術(shù)、工藝與設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)體系和全程質(zhì)量控制體系等方面的研究與開(kāi)發(fā)。開(kāi)展專(zhuān)用小麥、玉米粉、糯米粉配制技術(shù)，谷物蛋白和生物活性物質(zhì)、谷物生理活性物質(zhì)、功能性油脂及脂肪代用品等功能性食品生產(chǎn)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。開(kāi)展畜產(chǎn)品汁液流失控制技術(shù)、初始菌數(shù)控制技術(shù)、防腐保鮮護(hù)色技術(shù)、包裝技術(shù)等，盡快形成以小麥和有關(guān)畜產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。開(kāi)展糧、油、果、蔬、肉、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)、保鮮、包裝新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的開(kāi)發(fā)；研究生物技術(shù)、膜技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、納米技術(shù)和超臨界淬取技術(shù)等高新技術(shù)在加工領(lǐng)域的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)新的保質(zhì)調(diào)控技術(shù)，研究食品增香、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)，開(kāi)發(fā)適合不同消費(fèi)群體需要的功能食品和專(zhuān)用食品。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備與設(shè)施。研制開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)耕作、灌溉、施肥、貯運(yùn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備。
加強(qiáng)配套農(nóng)機(jī)具、節(jié)水型灌溉成套設(shè)備、糧食和經(jīng)濟(jì)作物干燥機(jī)械、糧油深加工成套設(shè)備，糧食儲(chǔ)藏、保鮮、加工技術(shù)與大型成套設(shè)備的研制，生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)備、精確農(nóng)業(yè)設(shè)備、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和各種農(nóng)用運(yùn)輸工具的研制。大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)水資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)供水、灌排和防污技術(shù)研究。
綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)。圍繞主要農(nóng)作物、蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究及畜禽疫病和病蟲(chóng)害防治控制技術(shù)研究。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)用型肥料、安全無(wú)藥殘新型獸藥、生物制劑、飼料添加劑等研發(fā)，建立高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生產(chǎn)加工企業(yè)，制訂無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)開(kāi)展土壤重金屬、農(nóng)藥、化肥及其它有害物質(zhì)的生物修復(fù)技術(shù)研究和灌溉水污染處理技術(shù)研究，凈化包括土壤、水和空氣等農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境。重點(diǎn)開(kāi)展生物農(nóng)藥、生物化肥、安全飼料、安全獸藥的篩選與推廣。探索研究轉(zhuǎn)基因作物及 轉(zhuǎn)基因作物副產(chǎn)品再次利用的安全性評(píng)價(jià)。
5、促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
人口與健康。以人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化及全面提高人口素質(zhì)為重點(diǎn)，提高節(jié)育新技術(shù)的應(yīng)用率和效果，研究出生缺陷的產(chǎn)前診斷技術(shù)，提高優(yōu)生優(yōu)育率。加強(qiáng)重大疾病綜合防治技術(shù)、流行性傳染病和愛(ài)滋病防治關(guān)鍵技術(shù)的研究，建立重大疫病快速救治技術(shù)支撐系統(tǒng)。開(kāi)展遠(yuǎn)程現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)行中醫(yī)特色診療技術(shù)整理與研究。開(kāi)展中藥現(xiàn)代化技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)體系建設(shè)，加快中成藥新劑型研制，研究開(kāi)發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的新工藝、新設(shè)備、新輔料和新包裝材料。
資源和新能源。重點(diǎn)開(kāi)展水資源綜合配置、污水資源化利用技術(shù)、雨洪利用及空中水資源人工調(diào)控技術(shù)、水土保持技術(shù)研究；重點(diǎn)實(shí)施國(guó)土資源信息技術(shù)、測(cè)繪與遙感應(yīng)用技術(shù)、實(shí)驗(yàn)測(cè)試技術(shù)、土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)與開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，推動(dòng)國(guó)土資源信息化建設(shè)；重點(diǎn)開(kāi)展礦產(chǎn)資源集約開(kāi)發(fā)利用、礦產(chǎn)資源采選與深加工技術(shù)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)治理技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)實(shí)施可再生能源產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究；發(fā)展沼氣和太陽(yáng)能利用技術(shù)，加快農(nóng)村生物質(zhì)能利用，研究和開(kāi)發(fā)天然氣、電能節(jié)約利用技術(shù)。
生態(tài)與環(huán)境。重點(diǎn)實(shí)施與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)水體污染物、城市大氣污染和固體廢棄物的排放控制和處理技術(shù)研究，開(kāi)展區(qū)域性生態(tài)退化和環(huán)境污染形成機(jī)理與綜合防治技術(shù)研究。加強(qiáng)生態(tài)與環(huán)境觀測(cè)和監(jiān)測(cè)技術(shù)研究及預(yù)警系統(tǒng)和裝備開(kāi)發(fā)。
食品、藥品安全和社會(huì)公共安全。重點(diǎn)加強(qiáng)食品、藥品安全關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用技術(shù)的綜合示范，開(kāi)展食品、藥品成分快速、精確檢測(cè)技術(shù)和方法研究。重點(diǎn)研究重大惡性事故及多次重復(fù)性事故的預(yù)防和控制技術(shù)，研制高靈敏度工業(yè)安全檢測(cè)儀器和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，研究各種職業(yè) 病和職業(yè)危害因素的預(yù)防和控制技術(shù)。
減災(zāi)防災(zāi)與救助。開(kāi)展對(duì)干旱、洪澇、凍害、干熱風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害及主要農(nóng)作物氣象災(zāi)害預(yù)警研究；開(kāi)展自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)高新技術(shù)和監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備研究，提高災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率、預(yù)報(bào)時(shí)效；發(fā)展自然災(zāi)害應(yīng)急管理、處置和救援技術(shù)；完成地震前兆臺(tái)網(wǎng)數(shù)字化改造，加強(qiáng)成套救災(zāi)技術(shù)與設(shè)備研制。
交通與物流業(yè)。提高交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)與裝備水平，發(fā)展智能化數(shù)字交通管理技術(shù)，全面提升交通與物流業(yè)的科技含量，為建成現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸物流體系提供技術(shù)支撐和儲(chǔ)備。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，大力推進(jìn)物流電子數(shù)據(jù)交換的普及和應(yīng)用，推進(jìn)物流的一體化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
6、加快科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)
實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)與局部目標(biāo)相結(jié)合，資源建設(shè)與資源整合相結(jié)合，圍繞整合、重組、建設(shè)和共享。建設(shè)以省屬科研機(jī)構(gòu)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室大型科學(xué)儀器設(shè)備為基礎(chǔ)的大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)；建設(shè)以應(yīng)用基礎(chǔ)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)為主要任務(wù)的研究實(shí)驗(yàn)基地共享平臺(tái)；建設(shè)以加強(qiáng)動(dòng)物、植物種質(zhì)資源、微生物菌種、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、實(shí)驗(yàn)材料和生物標(biāo)本等資源的搜集、安全保護(hù)為主要任務(wù)的自然種質(zhì)資源共享平臺(tái)；建立以擴(kuò)充、集成科技文獻(xiàn)資源，加強(qiáng)專(zhuān)利、工藝、標(biāo)準(zhǔn)、科技報(bào)告等文獻(xiàn)資源建設(shè)為主要任務(wù)的科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)平臺(tái)；整理、匯集科學(xué)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)；建設(shè)以提供科技信息、技術(shù)交易、科技評(píng)估、科技咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)投資和人才中介等方面的綜合性、全方位服務(wù)為主要任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。
（四）重大科技工程
圍繞戰(zhàn)略部署、區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展布局和落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)重大科技專(zhuān)項(xiàng)和科技計(jì)劃資源配置，“十一五”時(shí)期全力推進(jìn)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 重大科技工程，裝備制造業(yè)重大科技工程，能源及新能源開(kāi)發(fā)重大科技工程，資源開(kāi)發(fā)及綜合利用重大科技工程，人口、健康與醫(yī)藥衛(wèi)生重大科技工程，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大科技工程，科技創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工程，科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)工程，科技創(chuàng)新基地及園區(qū)發(fā)展工程，專(zhuān)利戰(zhàn)略推進(jìn)工程等十個(gè)重大科技工程。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府對(duì)科技發(fā)展要發(fā)揮宏觀調(diào)控和組織領(lǐng)導(dǎo)作用
各級(jí)政府應(yīng)高度重視科技工作，加強(qiáng)對(duì)科技工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；特別要在信息、人才、資金、技術(shù)、管理咨詢(xún)等方面，為構(gòu)建科技創(chuàng)新體系提供支持；加強(qiáng)科技工作的目標(biāo)制定和績(jī)效考核。
（二）加強(qiáng)政策法規(guī)環(huán)境建設(shè)，加快建立并完善科技創(chuàng)新體制和機(jī)制
加強(qiáng)科技法律法規(guī)的施行力度，推動(dòng)科技立法，營(yíng)造科技發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境。加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮科技政策和宏觀科技管理制度的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，積極探索制定有利于科技進(jìn)步的激勵(lì)政策。
（三）加大科技投入，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，建立政策引導(dǎo)的多元化科技投入格局
加大政府科技投入，明確政策導(dǎo)向，通過(guò)資金、政策等引導(dǎo)機(jī)制，激勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)加大對(duì)新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品研發(fā)投入，建立企業(yè)研發(fā)投入體系，確立企業(yè)成為全社會(huì)研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入的主體。積極培育風(fēng)險(xiǎn)（創(chuàng)業(yè)）投資主體，壯大規(guī)模，大力扶持技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的建設(shè)，促進(jìn)資本市場(chǎng)成為高新技術(shù)發(fā)展的有力支撐。
（四）壯大科技人才隊(duì)伍，優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu) 努力營(yíng)造科技人才發(fā)展的環(huán)境，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需求，做好重點(diǎn)尖子人才的引進(jìn)，通過(guò)實(shí)施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的巨大作用。通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔，聚集各類(lèi)優(yōu)秀科技人才，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
（五）加強(qiáng)以專(zhuān)利為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作
以激勵(lì)自主創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新成果、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境為重點(diǎn)，推動(dòng)以專(zhuān)利為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，形成鼓勵(lì)、尊重和保護(hù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善有利于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)體系，鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的主體，引導(dǎo)廣大發(fā)明人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育應(yīng)用國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有數(shù)量和質(zhì)量上的差距，培育一批能夠運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、依靠自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，全面提升區(qū)域和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)和投融資體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊各種侵權(quán)、假冒等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不法行為，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，營(yíng)造自主創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放的良好環(huán)境。
（六）不斷推動(dòng)國(guó)際科技合作與交流
按照“全方位、多層次、有重點(diǎn)、多渠道”的方針，廣泛開(kāi)展對(duì)外科技合作與交流，不斷提高國(guó)際科技合作的水平和效益。充分利用國(guó)際科技資源，大力引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，切實(shí)加強(qiáng)消化、吸收和再創(chuàng)新，提升我省自主創(chuàng)新能力。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)我省有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)和產(chǎn)品的輸出，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。積極推進(jìn)高水平的中外合作研究機(jī)構(gòu)、高層次合作交流平臺(tái)等建設(shè)。加快國(guó)際科技合作中介機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，為國(guó)際科技合作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（七）加強(qiáng)科學(xué)普及，擴(kuò)大科技宣傳
積極弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想，普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科技方法。大力開(kāi)展多種形式的科普活動(dòng)，不斷提高公眾的科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)科學(xué)和技術(shù)宣傳工作，充分利用宣傳陣地和傳播渠道，宣傳科技工作的方針政策和科技進(jìn)步的巨大成就。營(yíng)造科技創(chuàng)新氛圍，把宣傳和普及科學(xué)發(fā)展觀做為科學(xué)普及工作的重要任務(wù)，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心。
（八）強(qiáng)化縣（市）科技工作，顯著增強(qiáng)科技在富民強(qiáng)縣中的支撐作用
在營(yíng)造政策法規(guī)環(huán)境、構(gòu)建創(chuàng)新體系、加大科技投入、推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)展國(guó)際合作與交流、推動(dòng)科技園區(qū)建設(shè)、加快科技普及等項(xiàng)工作中實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。依靠縣（市）科技力量，加大工作支持力度和條件支撐；加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，健全縣（市）科技管理體系，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮縣（市）科技工作的積極性；要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施”的原則，加快縣（市）科技工作步伐，提高全省科技實(shí)力。
第二篇：“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃
“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○○六年八月
前 言
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。
“十一五”時(shí)期，將是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是遏制重特大事故，減少人員傷亡，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的重要時(shí)期。黨的十六屆五中全會(huì)從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，提出了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)”的奮斗目標(biāo)。科學(xué)技術(shù)既是第一生產(chǎn)力，也是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和技術(shù)保障?！笆晃濉睍r(shí)期，安全生產(chǎn)科技工作必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)行“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的新時(shí)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，構(gòu)建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化體系，全面提升安全生產(chǎn)的自主創(chuàng)新能力和科技研發(fā)水平，支撐和引領(lǐng)安全發(fā)展，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
本規(guī)劃是“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)科技工作的指導(dǎo)性文件，主要包括：現(xiàn)狀與問(wèn)題，指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)，主要任務(wù)，保障條件和措施，附件五個(gè)部分。
目
錄
一、現(xiàn)狀與問(wèn)題....................................1
（一）安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì).........................1
（二）安全生產(chǎn)科技現(xiàn)狀...........................3
（三）安全生產(chǎn)科技存在的問(wèn)題.....................5
（四）安全生產(chǎn)科技需求分析.......................6
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)......................8
（一）指導(dǎo)思想..................................8
（二）發(fā)展思路..................................9
（三）發(fā)展目標(biāo)..................................9
三、主要任務(wù).....................................10
（一）創(chuàng)新安全生產(chǎn)理論..........................10
（二）開(kāi)展事故隱患治理關(guān)鍵技術(shù)研究...............12
（三）開(kāi)展重要安全科技攻關(guān)......................13
（四）做好科技示范和推廣應(yīng)用....................14
（五）構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系..................15
（六）開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)與裝備研發(fā).................15
四、保障條件和措施...............................15
（一）整合安全生產(chǎn)科技資源......................15
（二）加大安全生產(chǎn)科技投入......................16
—I—
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)...............17
（四）建立安全生產(chǎn)科技激勵(lì)機(jī)制..................17
（五）廣泛開(kāi)展國(guó)際合作與交流....................18
（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)...........18
五、附件.........................................19
（一）8大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究重點(diǎn)領(lǐng)域............19
（二）60個(gè)優(yōu)先發(fā)展的安全生產(chǎn)科技研究方向.........20
（三）100項(xiàng)重點(diǎn)推廣技術(shù)........................23
（四）8項(xiàng)安全技術(shù)示范工程.......................28
（五）6類(lèi)安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)...................30
—II—
為貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)科技大會(huì)精神，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）確定的指導(dǎo)方針、目標(biāo)和總體部署，落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》和國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，特制定《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》，以指導(dǎo)“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)科技工作，支撐和引領(lǐng)安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
一、現(xiàn)狀與問(wèn)題
（一）安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)
黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)。黨的十六大明確提出：“高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”。黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把安全生產(chǎn)擺在與資源、環(huán)境等同等重要的地位。黨的十六屆五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則。
“十五”時(shí)期，國(guó)家加快了安全生產(chǎn)法制建設(shè)，先后公布實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》等一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)；改革和完善了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制；在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中開(kāi)展了一系列專(zhuān)項(xiàng)治理；增加了安全生產(chǎn)投入，制定和實(shí)施了一些有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策；加大了安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)肅事故查處。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
—1— 一是事故總量大。2001~2005年，平均每年全國(guó)發(fā)生各類(lèi)事故90多萬(wàn)起，死亡13萬(wàn)多人。二是重特大事故多。2001~2005年，全國(guó)共發(fā)生一次死亡10~29人特大事故587起，平均每年發(fā)生117起；一次死亡30人以上特別重大事故73起，平均每年發(fā)生近15起。三是職業(yè)危害嚴(yán)重。據(jù)衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截止2002年全國(guó)累計(jì)檢出塵肺病患者58萬(wàn)余例，已死亡近14萬(wàn)人，病死率為22％；每年新發(fā)塵肺病超過(guò)1萬(wàn)例。四是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距大。以煤礦、道路交通為例，2005年煤礦百萬(wàn)噸死亡率為2.81，約是世界先進(jìn)采煤國(guó)家美國(guó)的70倍、波蘭的10倍、南非的17倍、俄羅斯和印度的7倍；道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率為7.60，約是發(fā)達(dá)國(guó)家的5倍。嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)不僅嚴(yán)重威脅著人民群眾生命安全和健康，也影響到社會(huì)安定和諧。
造成安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因主要有：一是一些地方和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處；二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)安全投入不足，安全生產(chǎn)欠賬嚴(yán)重；三是部分行業(yè)安全管理弱化，安全監(jiān)管體制不健全，安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急救援體系不完善；四是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，缺乏安全生產(chǎn)管理制度或制度形同虛設(shè)，管理混亂，違規(guī)作業(yè)、違章指揮的現(xiàn)象不斷發(fā)生；五是安全生產(chǎn)科技支撐能力不足，安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。
“十一五”期間，安全生產(chǎn)工作面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在短時(shí)間內(nèi)難以根本改變，煤、電、油、運(yùn)等緊張的局面將進(jìn)一步加劇，煤炭等基礎(chǔ)
—2— 產(chǎn)業(yè)超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)的問(wèn)題將日益突出。二是大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使得從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化和人員流動(dòng)加快，而安全培訓(xùn)教育相對(duì)滯后，從業(yè)人員安全技能和自我保護(hù)意識(shí)差，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)管理工作的難度。三是隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和全球化進(jìn)程加快，我國(guó)一些危險(xiǎn)性較大的產(chǎn)業(yè)也將出現(xiàn)由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)、大型企業(yè)向中小型企業(yè)、城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。這些變化使安全生產(chǎn)工作面臨新的壓力和挑戰(zhàn)，對(duì)安全生產(chǎn)科技提出了新的更高的要求。
（二）安全生產(chǎn)科技現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)科技得到了較快的發(fā)展，具備了一定規(guī)模的科研隊(duì)伍，科技研發(fā)能力得到了較大提升，取得了一批重要安全科技成果，對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。
一是建立了一批專(zhuān)業(yè)科研院所，形成了一支具有一定規(guī)模和水平的安全生產(chǎn)科技隊(duì)伍?！笆濉逼陂g，組建了中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院，依托煤炭科學(xué)研究總院、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等科研院校，分別建立了礦山安全科學(xué)技術(shù)研究院、安全科學(xué)技術(shù)學(xué)院等安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)；建設(shè)了爆炸科學(xué)與技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、火災(zāi)科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤礦安全技術(shù)國(guó)家工程研究中心等一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和研發(fā)基地，現(xiàn)正在建設(shè)煤炭資源與安全開(kāi)采國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤礦瓦斯治理與利用國(guó)家工程研究中心。已初步建立安全科學(xué)與工程學(xué)科體系和具有一定規(guī)模、水平的安全生產(chǎn)科技隊(duì)伍。
—3— 二是在安全科學(xué)基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用、重大工業(yè)事故預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急救援、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全管理等方面取得了一系列科研成果?！笆濉眹?guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目“重大工業(yè)事故與大城市火災(zāi)防范及應(yīng)急技術(shù)”取得了“礦山重大瓦斯煤塵爆炸預(yù)防與監(jiān)控技術(shù)” 和“城市公共安全規(guī)劃與應(yīng)急預(yù)案編制及其關(guān)鍵技術(shù)”等多項(xiàng)重大科研成果；在國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部委的高度重視下，啟動(dòng)了“煤礦生產(chǎn)安全科技行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)，“煤礦瓦斯治理技術(shù)集成與示范”和“預(yù)防煤礦瓦斯動(dòng)力災(zāi)害的基礎(chǔ)研究”項(xiàng)目分別列入國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃和國(guó)家重大基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）。國(guó)家安全監(jiān)管總局建立了安全生產(chǎn)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度和科技發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃，2004年獎(jiǎng)勵(lì)的安全生產(chǎn)科技優(yōu)秀成果143項(xiàng)，2005年列入科技發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃的科技項(xiàng)目有638項(xiàng)。
三是通過(guò)安全生產(chǎn)科技成果的應(yīng)用示范，提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。通過(guò)“十五”科技攻關(guān)課題“礦山重大瓦斯煤塵爆炸事故預(yù)防與監(jiān)控技術(shù)”的研究與實(shí)施，初步建立了以淮南礦業(yè)（集團(tuán)）公司為依托的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)示范工程，大幅度提高了瓦斯抽放量，2005年全礦區(qū)瓦斯抽放量達(dá)到1.5億m3，抽放率由2001年的24.5％增加到41.5％，礦區(qū)百萬(wàn)噸死亡率下降至0.46，保持了相對(duì)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，取得了良好示范效果。
四是安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作取得重要進(jìn)展?！懊旱V安全數(shù)字化監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)”、“危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行安全監(jiān)控管理應(yīng)用系統(tǒng)”等項(xiàng)目已列入國(guó)家重點(diǎn)推廣計(jì)劃，“煤礦安全氣相色譜儀器高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”已列入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
—4— 項(xiàng)目計(jì)劃，煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)和監(jiān)控、HAN隔阻防爆等技術(shù)在各地得到應(yīng)用。大批安全防護(hù)用品和裝備的推廣應(yīng)用，對(duì)保護(hù)職工生命安全與健康起到良好作用，也促進(jìn)了安全防護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！肮婕夹g(shù)與行業(yè)共性技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目被列入2005國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。
五是安全生產(chǎn)科技支撐和引領(lǐng)安全發(fā)展的作用日趨顯著。2006年1月9日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《規(guī)劃綱要》，提出了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作指導(dǎo)方針，做出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，“公共安全”已列入重點(diǎn)領(lǐng)域，“重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援——重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)礦井瓦斯、突水、動(dòng)力性災(zāi)害預(yù)警與防控技術(shù)，開(kāi)發(fā)燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)及相關(guān)設(shè)備”被列為優(yōu)先主題；“大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)”被確定為重大專(zhuān)項(xiàng)。這些舉措將對(duì)促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步起到積極作用。
（三）安全生產(chǎn)科技存在的問(wèn)題
雖然安全生產(chǎn)科技工作取得了顯著成績(jī)，但安全生產(chǎn)科技還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。目前，安全科技工作存在以下主要問(wèn)題：
一是安全生產(chǎn)科技自主創(chuàng)新能力較弱。安全生產(chǎn)科技成果的數(shù)量、質(zhì)量和轉(zhuǎn)化率不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，安全技術(shù)落后于生產(chǎn)技術(shù)，自主研發(fā)能力弱，與世界先進(jìn)水平相比存在較大差距。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、事故應(yīng)急救援等高危行業(yè)和領(lǐng)域長(zhǎng)期制約安全生產(chǎn)的一些共性、關(guān)鍵性科技問(wèn)題尚未攻克。
—5— 二是安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)條件較差。部分安全生產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化改制后，也產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題。一些服務(wù)于行業(yè)安全科技發(fā)展的基礎(chǔ)性、共性技術(shù)研究工作出現(xiàn)弱化，對(duì)安全生產(chǎn)公益性科研的支撐與保障功能呈下降趨勢(shì)，有些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域甚至出現(xiàn)缺位。安全生產(chǎn)科技學(xué)術(shù)帶頭人缺乏，人才流失嚴(yán)重。安全生產(chǎn)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、檢測(cè)檢驗(yàn)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，安全生產(chǎn)科研資源條塊分割，布局不合理，基礎(chǔ)條件薄弱，缺乏共享機(jī)制，不能滿足安全科技發(fā)展的需要。
三是安全生產(chǎn)理論研究和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后。對(duì)安全生產(chǎn)的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)屬性及其規(guī)律、方法等研究不足，尚未形成能夠指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的理論體系。安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究滯后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)欠缺，修訂不及時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)體系條塊分割，而適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大。
四是安全生產(chǎn)科技投入不足。安全科技投入缺乏激勵(lì)政策，投入機(jī)制不完善，對(duì)安全科技經(jīng)費(fèi)投入不足。企業(yè)的安全生產(chǎn)科技投入有限，以企業(yè)為主體的安全科技投入機(jī)制尚未形成；安全生產(chǎn)理論、公益性和共性技術(shù)研究缺乏穩(wěn)定的資金渠道。
（四）安全生產(chǎn)科技需求分析
“十一五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，安全生產(chǎn)科技面臨重大挑戰(zhàn)和巨大需求。隨著礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)逐步過(guò)渡到深部開(kāi)采，水壓、地壓、地溫、瓦斯壓力都相應(yīng)增加，煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害的復(fù)雜性和治理的難度將加大；隨
—6— 著工業(yè)化進(jìn)程的加快和重化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的日益擴(kuò)大，生產(chǎn)裝臵的復(fù)雜性與危險(xiǎn)性也將不斷增大；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)資產(chǎn)和人口的日益集中，城鎮(zhèn)生命線工程將日趨復(fù)雜，城鎮(zhèn)的安全壓力將增大，由安全生產(chǎn)問(wèn)題引發(fā)的環(huán)境災(zāi)害和公共安全事件的風(fēng)險(xiǎn)將增加；經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)營(yíng)方式的多元化，將使安全生產(chǎn)管理及其監(jiān)督監(jiān)察的難度和復(fù)雜性加大。所有這些必將對(duì)安全生產(chǎn)科技工作提出更高的要求，形成巨大的科技需求。
一是迫切需要?jiǎng)?chuàng)新安全生產(chǎn)理論和構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察是政府社會(huì)管理的重要內(nèi)容，安全發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。急需創(chuàng)新安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論體系，為國(guó)家安全生產(chǎn)宏觀管理和企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供理論基礎(chǔ)?！栋踩a(chǎn)法》等一系列法律法規(guī)的公布施行，對(duì)制訂配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出更高的需求；安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)與技術(shù)支持；涉及安全生產(chǎn)的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全管理需要不斷建立與完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)科技發(fā)展和企業(yè)技術(shù)升級(jí)需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐和促進(jìn)；加入WTO后的新形勢(shì)客觀需要安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)盡快與國(guó)際接軌。
二是急需加強(qiáng)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵共性技術(shù)科技攻關(guān)。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，重大危險(xiǎn)源及重大事故隱患種類(lèi)和數(shù)量的不斷增多，災(zāi)害防治的復(fù)雜性也在增加，一些共性和關(guān)鍵性安全技術(shù)與裝備問(wèn)題制約著安全生產(chǎn)狀況的改善。急需開(kāi)展共性、關(guān)鍵性安全技術(shù)的研發(fā)與集成，提高對(duì)重特大事故的防范控制能力，提升安全生產(chǎn)水平。
落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和提高國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能
—7— 力，需要先進(jìn)的安全管理技術(shù)做支撐。急需開(kāi)展安全規(guī)劃、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)管、安全行為、安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)、事故調(diào)查分析等管理技術(shù)的研究，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制與方法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)安全管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。
三是急需壯大安全科研人才隊(duì)伍。安全科技人才是提高安全科技自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。需要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境和條件，培養(yǎng)和凝聚各類(lèi)科技人才特別是優(yōu)秀拔尖科技人才，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)一支與安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)安全科技人才隊(duì)伍，為我國(guó)安全生產(chǎn)科技發(fā)展提供充分的人才支撐和智力保證。
四是急需開(kāi)展安全科技成果推廣應(yīng)用與示范。隨著安全生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的先進(jìn)適用技術(shù)不斷涌現(xiàn)，急需加大安全生產(chǎn)科技成果的推廣應(yīng)用力度，開(kāi)展安全生產(chǎn)科技示范工程建設(shè)，形成多面多點(diǎn)的安全生產(chǎn)科技促進(jìn)安全發(fā)展樣板工程，帶動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)科技的快速健康發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展方針，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，整合安全生產(chǎn)科技資源，構(gòu)建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化體系，全面提升安
—8— 全生產(chǎn)科技水平，為安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
（二）發(fā)展思路
樹(shù)立創(chuàng)新觀念，以增強(qiáng)安全生產(chǎn)科技自主創(chuàng)新能力為核心，以安全生產(chǎn)理論研究為基礎(chǔ)，開(kāi)展共性、關(guān)鍵性安全科技攻關(guān)；以企業(yè)為主體，加強(qiáng)先進(jìn)、適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程，推進(jìn)安全理論創(chuàng)新、安全技術(shù)創(chuàng)新、安全監(jiān)管監(jiān)察手段創(chuàng)新，以科技支撐和引領(lǐng)安全發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2010年，初步完善安全生產(chǎn)科技支撐保障體系，形成有利于安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制和安全生產(chǎn)科技人才的培養(yǎng)體制，全面提升安全生產(chǎn)及其監(jiān)管監(jiān)察的科技水平，為安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)提供科技保障。具體目標(biāo)是：
（1）初步形成安全生產(chǎn)理論體系框架，在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論、事故、災(zāi)害發(fā)生機(jī)理等8個(gè)方面有所突破。
（2）開(kāi)展60項(xiàng)重大安全生產(chǎn)科技攻關(guān)，在煤礦等重大事故隱患治理、災(zāi)害與事故防治、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、事故調(diào)查分析技術(shù)、安全管理技術(shù)等方面取得一批重大成果。
（3）推廣100項(xiàng)先進(jìn)、適用技術(shù)，建立8項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平。
（4）促進(jìn)安全生產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使安全技術(shù)裝備和安全防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)基本滿足國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)的需要。
（5）初步建成6類(lèi)安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)，形成以企業(yè)為主
—9— 體，科研機(jī)構(gòu)、高等院校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體系。
（6）基本形成較完整的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的種類(lèi)、數(shù)量、技術(shù)水平等方面取得重大的進(jìn)步。
三、主要任務(wù)
根據(jù)《規(guī)劃綱要》的總體部署，為滿足安全生產(chǎn)對(duì)科技的需求，實(shí)現(xiàn)“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展目標(biāo)，“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)科技工作主要圍繞以下方面展開(kāi)：
（一）創(chuàng)新安全生產(chǎn)理論
以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口，重點(diǎn)圍繞煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)典型重大災(zāi)害事故致因機(jī)理及動(dòng)力學(xué)演化規(guī)律、安全經(jīng)濟(jì)及管理理論、安全生產(chǎn)社會(huì)科學(xué)等方面開(kāi)展研究，加大安全生產(chǎn)理論研究的力度，推進(jìn)安全生產(chǎn)的文化、法制、責(zé)任制、科技和投入等基本要素落實(shí)到位，為國(guó)家安全生產(chǎn)宏觀管理、企業(yè)安全生產(chǎn)管理和安全工程技術(shù)提供理論依據(jù)。
1.安全生產(chǎn)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)。研究安全生產(chǎn)哲學(xué)問(wèn)題，揭示安全生產(chǎn)的本質(zhì)，建立科學(xué)的安全認(rèn)識(shí)論和方法論；結(jié)合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，分析安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，研究生產(chǎn)力水平、社會(huì)公共管理水平以及安全文化等對(duì)安全生產(chǎn)的影響與作用，研究安全生產(chǎn)社會(huì)學(xué)問(wèn)題，探討安全生產(chǎn)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)中的地位和作用。
2.安全科學(xué)基本理論。研究全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中安全生
—10— 產(chǎn)的共性特點(diǎn)和規(guī)律，以及在特定環(huán)境下由安全向事故演變的共性原理；研究安全生產(chǎn)法學(xué)理論，指導(dǎo)安全生產(chǎn)立法實(shí)踐；研究安全生產(chǎn)科學(xué)理論體系，構(gòu)筑安全生產(chǎn)科學(xué)的理論框架及其基本理論構(gòu)成。
3．安全行為理論。研究生產(chǎn)過(guò)程中人的行為規(guī)律，探討人的生理、心理、環(huán)境因素及其相互作用與人的行為之間的關(guān)系，為預(yù)測(cè)和控制人的不安全行為提供理論基礎(chǔ)。
4.礦山重大災(zāi)害事故致因機(jī)理及動(dòng)力學(xué)演化過(guò)程。針對(duì)巖土體多相、非均質(zhì)、各向異性的復(fù)雜環(huán)境特點(diǎn)和大規(guī)模采掘工程的誘變?yōu)暮?，研究?液-固耦合作用下，穩(wěn)定與非穩(wěn)定變形、破壞與狀態(tài)變化及轉(zhuǎn)化機(jī)理、條件與規(guī)律；氣-液-固耦合作用及突變動(dòng)力學(xué)模型，為瓦斯煤塵爆炸、頂板災(zāi)害、煤與瓦斯突出和巖爆的防治提供理論基礎(chǔ)；研究地球資源勘探與深部開(kāi)采過(guò)程的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、災(zāi)變動(dòng)力學(xué)與防治理論。
5.典型工業(yè)事故發(fā)生機(jī)理及動(dòng)力學(xué)演化過(guò)程。針對(duì)高危行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，研究火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)品泄漏、特種設(shè)備事故等的發(fā)生機(jī)理和動(dòng)力學(xué)演化過(guò)程，用數(shù)學(xué)、力學(xué)和熱物理理論揭示事故發(fā)生發(fā)展的規(guī)律；針對(duì)重大突發(fā)性災(zāi)害現(xiàn)象，開(kāi)展災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理、控制原理及災(zāi)后評(píng)估等方面的基礎(chǔ)研究，為事故預(yù)防和災(zāi)情控制提供理論基礎(chǔ)。
6．生產(chǎn)事故應(yīng)急救援理論。研究事故災(zāi)難過(guò)程中及災(zāi)難后人的心理學(xué)與行為學(xué)規(guī)律、應(yīng)急救援的組織管理、人員搜救、安全疏散、搶險(xiǎn)救災(zāi)、資源調(diào)度、輔助決策、信息管理等的理論、機(jī)制和方法，為生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供理論基礎(chǔ)。
—11— 7.安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制理論。分析安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的要素、內(nèi)容以及與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，提出標(biāo)本兼治、重在治本的策略，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制理論體系。
8.安全經(jīng)濟(jì)及安全管理理論。結(jié)合安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等方面的問(wèn)題，研究安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和宏觀調(diào)控機(jī)制理論，揭示國(guó)家政策與安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)投入與產(chǎn)出的基本規(guī)律；研究政府、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本原理和規(guī)律，建立適應(yīng)于安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論；研究安全統(tǒng)計(jì)學(xué)理論，指導(dǎo)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作。
（二）開(kāi)展事故隱患治理關(guān)鍵技術(shù)研究
針對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過(guò)程中的災(zāi)變因素和危險(xiǎn)源特性，開(kāi)展事故隱患辨識(shí)與評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、控制及治理等關(guān)鍵技術(shù)研究，為消除重大事故隱患、遏制重特大事故奠定基礎(chǔ)。
1.事故隱患辨識(shí)與評(píng)價(jià)。針對(duì)高危行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過(guò)程中災(zāi)變因素的耦合作用，研究危險(xiǎn)源辨識(shí)、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)與方法，開(kāi)發(fā)事故隱患診斷、鑒別、分級(jí)和分類(lèi)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，研究重大關(guān)鍵設(shè)備與設(shè)施的失效模式、失效準(zhǔn)則、剩余壽命預(yù)測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)個(gè)體生物特征識(shí)別、快速篩查與證實(shí)技術(shù)，提高事故隱患辨識(shí)與評(píng)價(jià)的科學(xué)性。
2.事故隱患監(jiān)測(cè)與控制。針對(duì)當(dāng)前煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和道路交通的災(zāi)變因素以及重大事故隱患特性，進(jìn)行各種動(dòng)態(tài)、連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備的研究開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)研究監(jiān)測(cè)、控制和管理為一體的綜合集成的煤礦瓦斯安全監(jiān)控技術(shù)，事故隱患申報(bào)、—12— 分級(jí)、監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管技術(shù)，道路交通事故隱患監(jiān)測(cè)、診斷和控制技術(shù)，全方位無(wú)障礙危險(xiǎn)源探測(cè)監(jiān)測(cè)、精確定位和信息獲取技術(shù)。
3.事故隱患治理。針對(duì)當(dāng)前煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和道路交通的重大事故隱患特性，研究開(kāi)發(fā)事故隱患治理技術(shù)與裝備，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)礦山采掘、通風(fēng)、運(yùn)輸、提升等生產(chǎn)過(guò)程中的事故隱患治理關(guān)鍵技術(shù)與裝備，尾礦庫(kù)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和病庫(kù)治理技術(shù)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中的事故隱患治理關(guān)鍵技術(shù)與裝備，道路交通事故隱患治理技術(shù)等，為事故隱患治理提供技術(shù)支撐和裝備保障。
（三）開(kāi)展重要安全科技攻關(guān)
根據(jù)《規(guī)劃綱要》確定的安全生產(chǎn)科技重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，組織科研力量，開(kāi)展重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，積極配合項(xiàng)目歸口管理部門(mén)，推進(jìn)重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)和組織實(shí)施。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合安全生產(chǎn)科技的實(shí)際需求，組織、篩選重點(diǎn)科技項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取地方政府和企業(yè)的支持。
按照《規(guī)劃綱要》提出的“重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)礦井瓦斯、突水、動(dòng)力性災(zāi)害等防控技術(shù)，開(kāi)發(fā)火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)及相關(guān)裝備”優(yōu)先主題，優(yōu)先發(fā)展60個(gè)安全生產(chǎn)科技研究方向。重點(diǎn)開(kāi)展煤礦重大災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故監(jiān)控與應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)、大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)安全保障技術(shù)、非煤礦山典型災(zāi)害預(yù)測(cè)控制關(guān)鍵技術(shù)、高危職業(yè)
—13— 危害預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)及裝備、重大事故調(diào)查分析技術(shù)與裝備、關(guān)鍵裝備失效事故預(yù)防與控制技術(shù)等研究工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的重點(diǎn)突破，提高安全生產(chǎn)科技水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）做好科技示范和推廣應(yīng)用
進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在行業(yè)共性與關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和成果推廣應(yīng)用過(guò)程中發(fā)揮骨干作用，建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。及時(shí)跟蹤安全科學(xué)技術(shù)的最新成果，引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的新技術(shù)和成果，并積極進(jìn)行引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、集成、再創(chuàng)新，逐步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全技術(shù)成果。重點(diǎn)在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、交通、公共安全等行業(yè)和領(lǐng)域選擇技術(shù)上成熟、先進(jìn)、適用的100項(xiàng)重點(diǎn)科研成果組織推廣應(yīng)用。建立煤礦瓦斯災(zāi)害綜合防治、礦山安全監(jiān)測(cè)及信息化、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、交通運(yùn)輸安全監(jiān)控、城市生命線安全、安全三峽、安全奧運(yùn)、安全科普等8項(xiàng)安全技術(shù)示范工程，以點(diǎn)帶面，及時(shí)淘汰技術(shù)落后、安全保障程度低、存在重大事故隱患的技術(shù)裝備，提高作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境的安全性，促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)整體科技水平的提高。
加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)化。組織實(shí)施“安全生產(chǎn)勞動(dòng)防護(hù)公益技術(shù)與行業(yè)共性技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)展煤礦瓦斯治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)信息化、功能性新材料、故障快速診斷、安全檢測(cè)技術(shù)與裝備、安全
—14— 防護(hù)裝備和先進(jìn)救援救助技術(shù)裝備等方面的科技成果轉(zhuǎn)化。
（五）構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)社會(huì)力量共同從事安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，對(duì)現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行調(diào)研、分析和全面清理，安排計(jì)劃，分清輕重緩急，開(kāi)展對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、事故應(yīng)急救援、職業(yè)危害等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的制（修）訂工作。跟蹤國(guó)際現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)向，研究和推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)靠攏。
開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管模式與特征、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)指標(biāo)體系、安全生產(chǎn)信息化、事故預(yù)防與工傷保險(xiǎn)相結(jié)合的機(jī)制等相關(guān)方面研究。
（六）開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)與裝備研發(fā)
針對(duì)礦井瓦斯、突水、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸、重大火災(zāi)、重大交通事故、大電網(wǎng)事故等突發(fā)性災(zāi)害，開(kāi)展事故災(zāi)難應(yīng)急搶險(xiǎn)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急信息共享與集成、人員定位和搜救等應(yīng)急救援技術(shù)與裝備研究開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，并在相關(guān)領(lǐng)域和地方開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)推廣示范。
四、保障條件和措施
（一）整合安全生產(chǎn)科技資源
吸引社會(huì)科技資源進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮政府部門(mén)的主導(dǎo)作用、市場(chǎng)在科技資源配臵的—15— 基礎(chǔ)性作用、企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的主體作用、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用、高等院校的生力軍作用和科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用，逐步建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體制。
建立完善安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)設(shè)施和共享平臺(tái)，建設(shè)安全生產(chǎn)科學(xué)研究與裝備研發(fā)基地，構(gòu)建科技研發(fā)、檢測(cè)檢驗(yàn)與物證分析、技術(shù)轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)、應(yīng)急救援技術(shù)、智力資源、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等6大類(lèi)安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)，提高安全生產(chǎn)科技保障能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）加大安全生產(chǎn)科技投入
建立完善安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的投資和引導(dǎo)機(jī)制，努力拓寬科技投入渠道，形成中央、地方政府、企業(yè)及全社會(huì)的多元化投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取將安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、共性、公益性技術(shù)研究項(xiàng)目列入國(guó)家和有關(guān)部門(mén)相關(guān)計(jì)劃，加大資金支持力度；鼓勵(lì)大中型骨干企業(yè)加快科研機(jī)構(gòu)建設(shè)和加大安全生產(chǎn)科技研發(fā)投入，并參與重大、重點(diǎn)安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目研究及安全生產(chǎn)科技成果推廣應(yīng)用與工程示范。加強(qiáng)政策性引導(dǎo)，形成科研院所、企業(yè)、社會(huì)的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)等資本的優(yōu)化組合，逐步使企業(yè)真正成為安全生產(chǎn)研究開(kāi)發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。
推動(dòng)建立以國(guó)家投入為主的安全生產(chǎn)科技專(zhuān)項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，按照“公開(kāi)招標(biāo)、擇優(yōu)支持”的原則，每年安排一定比例的資金，支持開(kāi)展基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）
—16— 訂、工程試驗(yàn)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣和技術(shù)示范等工作。各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要積極爭(zhēng)取地方政府對(duì)安全生產(chǎn)科技研發(fā)的資金支持。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)
結(jié)合國(guó)家重大科技工程和重點(diǎn)科技項(xiàng)目的實(shí)施，培養(yǎng)和造就高水平的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新人才，建立各級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)對(duì)從事煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)和領(lǐng)域的緊缺人才和安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)給予政策支持，吸納高素質(zhì)人員進(jìn)入安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域。注重安全生產(chǎn)科技人員的知識(shí)更新，全面提高其綜合素質(zhì)，合理利用高等教育資源，保障安全生產(chǎn)高層次人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)從事煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)和領(lǐng)域從業(yè)人員的安全知識(shí)與技術(shù)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)、考核制度。創(chuàng)造人盡其才、人盡其用的環(huán)境，形成尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)、尊重人才的風(fēng)氣。推動(dòng)安全學(xué)科教育體系的完善和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“安全科學(xué)與工程”成為一級(jí)學(xué)科。
（四）建立安全生產(chǎn)科技激勵(lì)機(jī)制
以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)資源投入安全生產(chǎn)科技工作。抓住機(jī)遇，用好國(guó)家在財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)、科技創(chuàng)新基地與支撐平臺(tái)建設(shè)等方面一系列激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施，支持安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。加大安全生產(chǎn)優(yōu)秀科技成果評(píng)選力度，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
—17—
（五）廣泛開(kāi)展國(guó)際合作與交流
進(jìn)一步鞏固和發(fā)展與國(guó)際組織、世界各國(guó)科技合作關(guān)系，不斷擴(kuò)展新的合作渠道，多形式、全方位、多層次地推進(jìn)國(guó)際安全生產(chǎn)科技交流與合作，積極參與全球性、區(qū)域性科學(xué)研究合作項(xiàng)目。跟蹤研究國(guó)際安全生產(chǎn)科技發(fā)展前沿動(dòng)向，努力趕超國(guó)際先進(jìn)水平。
（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高科技在安全生產(chǎn)事業(yè)重要地位的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化國(guó)家安全監(jiān)管總局在組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)安全生產(chǎn)科技研究和技術(shù)示范的職能，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)測(cè)工作，發(fā)揮國(guó)家安全生產(chǎn)專(zhuān)家組對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)重大科技決策的咨詢(xún)作用。積極推行安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目招投標(biāo)制，建立科學(xué)公正的科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度，營(yíng)造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。加大安全生產(chǎn)科技宣傳教育力度，充分利用新聞出版、廣播電視、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體，傳播安全生產(chǎn)科學(xué)思想和科學(xué)方法，普及科學(xué)知識(shí)。大力倡導(dǎo)安全文化。充分發(fā)揮各地方、各部門(mén)、各企事業(yè)單位的積極性和主動(dòng)性，共同推動(dòng)安全生產(chǎn)科技工作及規(guī)劃的組織實(shí)施。
—18—
五、附件
（一）8大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究重點(diǎn)領(lǐng)域
1．安全生產(chǎn)的社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ) 2．安全科學(xué)的基本理論 3．安全行為理論
4．礦山重大災(zāi)害事故致因機(jī)理及動(dòng)力學(xué)演化過(guò)程 5．典型工業(yè)事故發(fā)生機(jī)理及動(dòng)力學(xué)演化過(guò)程 6．生產(chǎn)事故應(yīng)急救援理論 7．安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制理論 8．安全經(jīng)濟(jì)及管理理論
—19—
（二）60個(gè)優(yōu)先發(fā)展的安全生產(chǎn)科技研究方向 1.重大項(xiàng)目
（1）煤礦瓦斯等重大災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)研究
（2）危險(xiǎn)化學(xué)品事故監(jiān)控與應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范
（3）大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)安全保障技術(shù) 2.重點(diǎn)項(xiàng)目
（4）礦井水害防治與老空區(qū)探測(cè)關(guān)鍵技術(shù)
（5）井工生產(chǎn)安全管理與災(zāi)害應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究（6）安全生產(chǎn)檢測(cè)與物證分析關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研究（7）城市重大工業(yè)工程隱患辨識(shí)與監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)研究（8）煤礦瓦斯、突水、煤巖動(dòng)力性災(zāi)害危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
（9）煤礦災(zāi)害連續(xù)監(jiān)測(cè)、預(yù)警及防控技術(shù)（10）低透氣性高瓦斯松軟煤層瓦斯抽放成套技術(shù)（11）非煤礦山典型災(zāi)害預(yù)測(cè)控制關(guān)鍵技術(shù)研究與示范工程（12）海上油氣勘探安全保障技術(shù)
（13）沖擊地壓（巖爆）災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)關(guān)鍵技術(shù)（14）地表采動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布臵關(guān)鍵技術(shù)（15）礦山突發(fā)性動(dòng)力災(zāi)害預(yù)警及控制技術(shù)（16）礦山深部開(kāi)采安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)
（17）地下礦山和深凹露天礦山塵毒危害防治技術(shù)
—20—（18）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過(guò)程中泄漏源的早期鑒別和監(jiān)測(cè)技術(shù)（19）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝臵長(zhǎng)周期運(yùn)行安全保障成套技術(shù)（20）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全信息化關(guān)鍵技術(shù)（21）可燃性氣體（粉塵）爆炸自動(dòng)抑爆技術(shù)（22）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏在線封堵技術(shù)與裝備（23）高危職業(yè)危害預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究（24）埋地油氣管線泄漏檢測(cè)報(bào)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)（25）特種設(shè)備失效模式、失效準(zhǔn)則、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、壽命預(yù)測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)
（26）個(gè)體生物特征識(shí)別、快速篩查與證實(shí)技術(shù)（27）重大危險(xiǎn)源辨識(shí)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)（28）基于傳感器網(wǎng)絡(luò)的安全參數(shù)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)
（29）全方位無(wú)障礙危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、精確定位和信息獲取技術(shù)（30）移動(dòng)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)（31）交通運(yùn)輸工具碰撞檢測(cè)和防撞安全技術(shù)（32）重大災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)、現(xiàn)場(chǎng)勘察及鑒定技術(shù)（33）重大事故應(yīng)急救援預(yù)案及指揮決策系統(tǒng)（34）重大事故模擬仿真與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)（35）典型有毒有害氣體快速檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)與設(shè)備（36）基于防減災(zāi)指數(shù)的企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)控監(jiān)管指標(biāo)體系（37）典型事故調(diào)查分析與決策支持關(guān)鍵技術(shù)（38）安全生產(chǎn)法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 3.政策引導(dǎo)性項(xiàng)目
（39）礦區(qū)開(kāi)發(fā)安全規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)
—21—（40）防治礦井火災(zāi)的新材料、抑制劑和新工藝
（41）礦山通風(fēng)系統(tǒng)可靠性和抗災(zāi)能力技術(shù)與災(zāi)變時(shí)期的風(fēng)流控制技術(shù)
（42）礦井安全供電與電網(wǎng)綜合保護(hù)技術(shù)（43）深凹露天礦災(zāi)害性小氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)（44）化學(xué)工業(yè)園區(qū)安全規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)
（45）石油化工生產(chǎn)過(guò)程靜電消除與控制關(guān)鍵技術(shù)（46）煙花爆竹藥劑及生產(chǎn)過(guò)程本質(zhì)安全技術(shù)
（47）可燃性氣體（粉塵）爆炸危險(xiǎn)性動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警技術(shù)（48）基于人工智能的故障預(yù)測(cè)與事故預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究（49）重大產(chǎn)品、復(fù)雜系統(tǒng)和重大設(shè)施壽命預(yù)測(cè)技術(shù)（50）設(shè)備預(yù)防性保養(yǎng)和故障診斷技術(shù)
（51）埋地壓力（氣、水、油）管線檢測(cè)、報(bào)警、關(guān)斷及維護(hù)技術(shù)
（52）構(gòu)筑物（地基、大壩、高陡邊坡、尾礦庫(kù)等）失穩(wěn)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)
（53）交通運(yùn)輸事故監(jiān)控與預(yù)警技術(shù)（54）大型電網(wǎng)事故時(shí)的社會(huì)應(yīng)急技術(shù)（55）作業(yè)場(chǎng)所高危毒物預(yù)警技術(shù)
（56）安全防護(hù)用品和安全保護(hù)用具設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)（57）遇險(xiǎn)人員定位與通訊技術(shù)及探險(xiǎn)機(jī)器人技術(shù)（58）事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急指揮系統(tǒng)（59）安全生產(chǎn)管理模式
（60）基于全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系
—22—
（三）100項(xiàng)重點(diǎn)推廣技術(shù)
1.煤礦領(lǐng)域
（1）高效節(jié)能主要通風(fēng)機(jī)及高效低噪聲對(duì)旋局部通風(fēng)機(jī)（2）局部瓦斯積聚處理技術(shù)與裝備（3）本煤層長(zhǎng)鉆孔超前預(yù)抽瓦斯技術(shù)（4）采空區(qū)瓦斯自動(dòng)抽放技術(shù)與裝臵（5）長(zhǎng)鉆孔控制爆破防止突出技術(shù)
（6）突出煤層定向長(zhǎng)鉆孔預(yù)抽本煤層瓦斯技術(shù)與裝備（7）定向水平長(zhǎng)鉆孔抽放瓦斯工藝技術(shù)與裝備（8）瓦斯、風(fēng)、電閉鎖裝臵
（9）煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)敏感指標(biāo)及臨界值確定技術(shù)（10）煤與瓦斯突出綜合預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備（11）機(jī)掘、機(jī)采工作面防突措施及配套裝備（12）突出危險(xiǎn)預(yù)報(bào)儀等便攜預(yù)測(cè)儀器（13）爆炸危險(xiǎn)性監(jiān)控和自動(dòng)抑爆技術(shù)與裝備（14）井下移動(dòng)式制惰氣裝臵及惰氣防滅火技術(shù)（15）全礦井安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)（16）膠帶輸送機(jī)監(jiān)控技術(shù)（17）三相固態(tài)泡沫防滅火新材料
（18）災(zāi)變時(shí)期風(fēng)流控制和救災(zāi)決策支持技術(shù)（19）煤層注水技術(shù)與裝備（20）高壓噴霧與旋流濕式除塵技術(shù)（21）粉塵檢測(cè)技術(shù)
—23—（22）正壓氧呼吸器及新型救護(hù)器材（23）礦井提升系統(tǒng)安全保護(hù)技術(shù)（24）救災(zāi)無(wú)線通信及動(dòng)目標(biāo)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（25）基于GIS的通風(fēng)信息管理技術(shù)
（26）底板水害及其突水前兆的多信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)
（27）以音頻電透視、直流電法和瞬變電磁法為主體的井上下綜合電磁法勘探技術(shù)
（28）突水水源的物化探技術(shù)與快速診斷技術(shù)（29）高分辨地震勘探及其精細(xì)解譯技術(shù)
（30）隔水層綜合阻水能力的巖石力學(xué)與應(yīng)力監(jiān)測(cè)與探測(cè)技術(shù)。
2.非煤礦山領(lǐng)域
（31）非煤礦山安全信息管理與分析集成系統(tǒng)（32）非煤礦山采場(chǎng)地壓聲發(fā)射監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)技術(shù)（33）非煤礦山大面積地壓災(zāi)害控制技術(shù)（34）非煤礦山地下水災(zāi)害帷幕注漿截流防治技術(shù)（35）露天礦山生態(tài)護(hù)坡防護(hù)技術(shù)（36）礦山工程地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)（37）非煤礦山安全開(kāi)采的全尾砂充填技術(shù)（38）高硫礦床礦石自然發(fā)火防治技術(shù)（39）深井礦山熱害防治技術(shù)
（40）非煤礦山控制爆破與安全預(yù)測(cè)系統(tǒng)（41）爆破振動(dòng)分析技術(shù)
—24—（42）地下礦山壓氣機(jī)械化裝藥成套技術(shù)（43）尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)控技術(shù)
（44）深部開(kāi)采多級(jí)機(jī)站計(jì)算機(jī)智能通風(fēng)系統(tǒng)（45）可控循環(huán)通風(fēng)、防塵技術(shù)（46）高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)技術(shù)
（47）鑿巖工作面局部?jī)艋c除塵/通風(fēng)技術(shù)（48）石油、天然氣鉆井開(kāi)發(fā)作業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)（49）石油、天然氣開(kāi)采防井噴、防硫化氫技術(shù) 3.石化及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域（50）儲(chǔ)罐聲發(fā)射監(jiān)測(cè)技術(shù)
（51）油品儲(chǔ)運(yùn)靜電危害防治技術(shù)和粉體靜電控制技術(shù)（52）油氣站庫(kù)安全檢測(cè)報(bào)警技術(shù)
（53）臨氫裝臵的檢測(cè)、評(píng)定、延壽、失效分析（54）基于仿真的在線故障智能診斷系統(tǒng)
（55）作業(yè)環(huán)境有毒有害物質(zhì)的分析及作業(yè)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)
（56）渦噴消防車(chē)
（57）作業(yè)環(huán)境熱危害、噪聲危害、放射危害評(píng)價(jià)與控制技術(shù)
（58）全國(guó)化學(xué)事故應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)及地理信息管理系統(tǒng)（59）全國(guó)化學(xué)品運(yùn)輸信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)（60）全國(guó)化學(xué)事故應(yīng)急救援力量分布數(shù)據(jù)庫(kù)（61）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理技術(shù)（62）海上石油平臺(tái)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)
—25—（63）計(jì)算機(jī)輔助HAZOP分析方法 4.建筑、交通、公共安全等領(lǐng)域
（64）基于GIS的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理軟件（65）基于GIS的企業(yè)應(yīng)急救援決策支持系統(tǒng)軟件（66）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、客運(yùn)車(chē)輛GPS安全監(jiān)控系統(tǒng)（67）城市、區(qū)域重大危險(xiǎn)源辨識(shí)監(jiān)控、重大事故監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)
（68）車(chē)站、碼頭等基于GIS的事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)（69）重大道路事故快速報(bào)警、指揮系統(tǒng)（70）內(nèi)河水運(yùn)安全監(jiān)控、事故報(bào)警和指揮系統(tǒng)（71）多功能應(yīng)急救援指揮車(chē)
（72）鐵路安全監(jiān)控和事故報(bào)警、指揮系統(tǒng)（73）中小企業(yè)安全管理模式
（74）地下大型硐室、地鐵、地下百貨商場(chǎng)等事故監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)
（75）交通運(yùn)輸工具碰撞事故報(bào)警與應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)（76）易燃易爆物料儲(chǔ)倉(cāng)泄爆、抑爆裝臵（77）冶煉作業(yè)環(huán)境中毒事故監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)（78）車(chē)輛超速、超載連鎖監(jiān)控裝臵
（79）火災(zāi)、爆炸、泄漏等典型事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件（80）船舶故障快速診斷裝臵
（81）鐵路路況快速檢測(cè)分析、缺陷診斷裝臵系統(tǒng).（82）燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝臵（83）無(wú)損探傷技術(shù)
—26—（84）壓力容器損傷快速檢測(cè)系統(tǒng)
（85）石油天然氣管道在線安全檢測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)（86）便攜式紅外電氣線路檢測(cè)儀（87）事故災(zāi)害環(huán)境的可視化模擬技術(shù)（88）火災(zāi)排煙探測(cè)系列裝臵技術(shù)（89）新型阻燃材料
（90）防止變電站全停保障技術(shù)裝備（91）起重機(jī)安全綜合保護(hù)系統(tǒng)（92）800兆列尾和列車(chē)安全預(yù)警系統(tǒng)（93）防止列車(chē)脫軌安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)（94）新型車(chē)輪軸探傷裝臵（95）大型油輪泄漏油圍堵清除設(shè)備（96）汽車(chē)綜合性能快速診斷裝臵
（97）施工期鋼筋混凝土建筑結(jié)構(gòu)安全控制系統(tǒng)（SAC）（98）建筑企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)（CSMIS）（99）大模板支撐體系的安全改進(jìn)設(shè)計(jì)
（100）建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
—27—
（四）8項(xiàng)安全技術(shù)示范工程
1．煤礦瓦斯災(zāi)害綜合防治技術(shù)示范工程
煤層瓦斯抽放，煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)和綜合防治，煤氣共采及特別重大瓦斯爆炸事故防治技術(shù)示范。
2．礦山安全監(jiān)測(cè)及信息化技術(shù)示范工程
礦山災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警的信息化技術(shù)及GIS、GPS技術(shù)在礦山安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，區(qū)域數(shù)字礦山安全工程。
3．重大危險(xiǎn)源監(jiān)控技術(shù)示范工程
包括重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)施程序、監(jiān)控技術(shù)和監(jiān)控模式、重要工業(yè)城市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)的建設(shè)與管理等技術(shù)示范。
4．運(yùn)輸車(chē)輛、船舶和高速鐵路安全監(jiān)控示范工程
以高速公路、水上運(yùn)輸為重點(diǎn)，采用運(yùn)輸車(chē)輛船舶監(jiān)控、事故預(yù)警技術(shù)，提高交通運(yùn)輸安全保障程度，預(yù)防交通重特大事故。時(shí)速300km/h高速鐵路動(dòng)車(chē)組運(yùn)行動(dòng)力學(xué)性能監(jiān)測(cè)、高速動(dòng)車(chē)組運(yùn)行速度監(jiān)控、信號(hào)CTC系統(tǒng)，線路、信號(hào)、供電系統(tǒng)設(shè)備動(dòng)態(tài)檢測(cè)，調(diào)度指揮系統(tǒng)信息化。
5．城市生命線安全技術(shù)示范工程
城市燃?xì)夤芫€監(jiān)測(cè)與預(yù)警、地鐵和建筑火災(zāi)監(jiān)測(cè)與消防、城市供電安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警、城市突發(fā)事件應(yīng)急救援等技術(shù)示范。
6．安全三峽示范工程
集水壩安全監(jiān)測(cè)控制、水運(yùn)安全和管理、水上應(yīng)急救援為一體的綜合集成、高度信息化的安全監(jiān)控和應(yīng)急救援示范工程。
—28— 7．安全奧運(yùn)示范工程
改善和應(yīng)用先進(jìn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和危機(jī)處理技術(shù)，提高奧運(yùn)場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；改善和應(yīng)用先進(jìn)的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)，提高工程建設(shè)的安全生產(chǎn)水平；改善和應(yīng)用先進(jìn)的安全管理模式和方法，確保先進(jìn)安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施等。
8．安全科普工程
按照安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，通過(guò)圖書(shū)、雜志、科普讀物，音像制品、網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道，面向企業(yè)、面向社區(qū)、面向公眾，宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，宣傳科技興安戰(zhàn)略，弘揚(yáng)安全文化，普及安全科學(xué)、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，發(fā)揮各級(jí)安全專(zhuān)家在安全科普中的作用，不斷提高廣大公眾的安全意識(shí)，推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)健康發(fā)展，使安全生產(chǎn)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程相適應(yīng)。
—29—
（五）6類(lèi)安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)
1．科技研發(fā)平臺(tái)
2．檢測(cè)檢驗(yàn)與物證分析平臺(tái) 3．技術(shù)轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)平臺(tái) 4．應(yīng)急救援技術(shù)平臺(tái) 5．智力資源平臺(tái) 6．法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)
—30—
第三篇：無(wú)錫市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要
網(wǎng)絡(luò)發(fā)送
錫辦發(fā)[2006]45號(hào)
中共錫山區(qū)委辦公室
錫山區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)十一五科技發(fā)展
規(guī)劃綱要的通知
開(kāi)發(fā)區(qū)及東區(qū)黨工委、管委會(huì)，各鎮(zhèn)黨委、政府，區(qū)各部委辦局，區(qū)各人民團(tuán)體，區(qū)直各單位，駐區(qū)各條線單位：
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《錫山區(qū)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共錫山區(qū)委辦 公 室
錫山區(qū)人民政府辦公室
２００６年６月７日
出規(guī)模不斷擴(kuò)大，層次不斷提高，地位不斷提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、質(zhì)態(tài)提升的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2001年的14.6億元增長(zhǎng)至2005年的163億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從2001年的4億元增長(zhǎng)至2005年的32億元。全區(qū)形成了以電子信息新材料為主要特色，光機(jī)電一體化、能源與環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚群。省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)從2001年的13家增加到2005年的64家，其中國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)從4家增至13家。國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)基地骨干企業(yè)從最初的8家增加到12家，基地成員企業(yè)從36家增加到50家。2005年，錫山新材料產(chǎn)業(yè)基地（按基地成員企業(yè)口徑）實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額達(dá)125億元，利稅12億元，分別占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的29%、31%，新材料產(chǎn)業(yè)已成為錫山三大支柱產(chǎn)業(yè)之首，其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額日益突出。
（二）企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
“十五”期間，全區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力取得了突破性進(jìn)展，2005年，全區(qū)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到1.63%，超過(guò)了全市的平均水平，專(zhuān)利申請(qǐng)量增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。2001年至2005年的5年間，全區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)量分別為99件、224件、301件、468件和917件。全區(qū)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品占全區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)量的75%左右。一批高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)了國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目。至2005年底，全區(qū)共實(shí)施1項(xiàng)國(guó)家“863”計(jì)劃引導(dǎo)項(xiàng)目、10項(xiàng)江蘇省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目、70項(xiàng)省級(jí)以上火炬計(jì)劃項(xiàng)目（其中國(guó)家級(jí)46項(xiàng)）、省級(jí)以上星火
“十五”期間，我區(qū)人才環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化，引才引智步伐進(jìn)一步加快，人才服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步延伸，人才培育力度進(jìn)一步加大。人才基本充足，專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全，層次結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，初步建成了一支素質(zhì)較高、整體實(shí)力不斷增強(qiáng)的人才隊(duì)伍。到2005年底，全區(qū)共有各類(lèi)人才4.6萬(wàn)人，每萬(wàn)人中人才占有量達(dá)到1200人，占從業(yè)人員比重（人才密度）21.89%。
（四）創(chuàng)新載體建設(shè)取得突破。
“十五”期間，我區(qū)加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)了無(wú)錫三江科技創(chuàng)業(yè)園、無(wú)錫清華同方科技創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)總面積達(dá)14000平方米。與此同時(shí)，清華大學(xué)無(wú)錫科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)得到順利推進(jìn)，科技創(chuàng)新服務(wù)體系得到進(jìn)一步完善，全市首家專(zhuān)家服務(wù)中心在我區(qū)誕生。
通過(guò)市場(chǎng)和政府資源的有效配置，各類(lèi)企業(yè)日益成為科技投入、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用科技成果、吸納與集聚科技人才的主體。以骨干企業(yè)為主體，相繼建成和完善了一批工程技術(shù)中心。至2005年底，我區(qū)建成了2家省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心和10家區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心。
（五）科技對(duì)農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用更加明顯?？萍歼M(jìn)步從工業(yè)向農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域延伸。“十五”以來(lái)，我區(qū)以大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為支撐，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，扶持優(yōu)質(zhì)水稻、奶牛、水產(chǎn)、花卉苗木、林果茶等新品種的引育工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保技術(shù)的攻關(guān)
件；授權(quán)專(zhuān)利272件，其中發(fā)明專(zhuān)利28件；新增銷(xiāo)售收入36億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅4.5億元。
“十五”期間，我區(qū)科技事業(yè)發(fā)展雖然成效顯著，但仍然面臨著一些突出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：
1、全社會(huì)科技研發(fā)投入相對(duì)不足。雖然全區(qū)科技研發(fā)投入逐年增加，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技日益增長(zhǎng)的需求相比，仍顯得相對(duì)不足，特別是骨干企業(yè)的研發(fā)投入不平衡性較大?？萍冀?jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)速度不快，在一定程度上影響了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。
2、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐有待加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化水平仍然不高，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐還不快，紡織、車(chē)輛、輕工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的任務(wù)還非常艱巨，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新工藝有待于進(jìn)一步加大應(yīng)用和創(chuàng)新的力度。
3、科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)滯后。對(duì)科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)的投入不足，無(wú)法滿足創(chuàng)新主體在研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等各個(gè)環(huán)節(jié)的需要，創(chuàng)新資源有待進(jìn)一步集成。
4、優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng)還有一定差距。特別是高科技人才、復(fù)合型高層次人才和具有較高水準(zhǔn)的科技管理人才嚴(yán)重缺乏，不能滿足工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的人才需求。
二、“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想
“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，大力實(shí)施“科教
4、基本形成發(fā)展規(guī)?；⒎?wù)專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行規(guī)范化的現(xiàn)代科技服務(wù)體系。
5、合理配置科技人力資源要素，提高科技人力資源在實(shí)施科技發(fā)展規(guī)劃中的地位和作用，發(fā)揮科技人力資源在創(chuàng)新中的核心作用。人才總量達(dá)到6萬(wàn)人。
6、深入實(shí)施“五十百千”工程。建設(shè)清華同方科技創(chuàng)業(yè)園、臺(tái)商科技工業(yè)園、電子信息科技園、新材料產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)業(yè)園五大重點(diǎn)創(chuàng)新園區(qū)，同時(shí)加快50萬(wàn)平方米“三創(chuàng)”載體建設(shè)；至少與10家國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所簽訂全面合作協(xié)議，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定并富有成效的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系；新增100家市級(jí)以上工程技術(shù)研發(fā)中心、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)；至少1000家企業(yè)有科研成果轉(zhuǎn)化。
四、“十一五”科技發(fā)展的主要任務(wù)
“十一五”期間，我區(qū)科技發(fā)展的主要任務(wù)是：根據(jù)我區(qū)建設(shè)“兩個(gè)率先”新錫山的要求，圍繞新型工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造適宜科技創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，全面增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）增強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，著力發(fā)展特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
在電子信息、先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源和環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域，積極培育新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以重點(diǎn)骨干高科
車(chē)載電子產(chǎn)品、全鋼半鋼子午線輪胎、鋁合金汽車(chē)輪彀、液壓與傳動(dòng)元件等汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)品、高檔摩托車(chē)及其配件、沙灘車(chē)、鋰電池電動(dòng)車(chē)、高效熱交換器、大型路橋工程用減震支座等。
此外在生物醫(yī)藥、新能源和環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域，依托無(wú)錫晶海氨基酸有限公司、無(wú)錫醫(yī)用儀表有限公司、江蘇新世紀(jì)機(jī)車(chē)有限公司、無(wú)錫同方人工環(huán)境有限公司、無(wú)錫瑞通電源有限公司、無(wú)錫金源環(huán)保有限公司、江蘇聚慧科技有限公司等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以下產(chǎn)品：系列氨基酸原料藥、工業(yè)酶制劑及功能性保健飲料、醫(yī)療器械及其相關(guān)產(chǎn)品、半導(dǎo)體照明、家用中央空調(diào)等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品、鋰電池、太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電等新能源技術(shù)和產(chǎn)品以及大型污水處理、火電脫硫裝置、污泥固化等技術(shù)和產(chǎn)品。
要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，營(yíng)造特色產(chǎn)業(yè)集聚高地。依托錫山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資引科的良好勢(shì)頭，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集發(fā)展高地。開(kāi)放集成，借力發(fā)展，聚焦創(chuàng)新，二次創(chuàng)業(yè)，從招商引資、招商引科轉(zhuǎn)向招研引智、創(chuàng)業(yè)、孵化，突出抓好電子信息科技園和臺(tái)商科技工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，在發(fā)展層次上與國(guó)家高新區(qū)接軌。同時(shí)以重點(diǎn)突破、整體提高、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為原則，加強(qiáng)錫山新材料產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范工程，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打響基地品牌，使錫山新材料產(chǎn)業(yè)基地成為全國(guó)電子信息材料及元器件企業(yè)創(chuàng)業(yè)的首選之地，并引領(lǐng)錫山其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
1帶頭作用，集聚各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合全區(qū)科技創(chuàng)新資源，加快三江科技創(chuàng)業(yè)園、江蘇晶石科技研發(fā)中心、江蘇大為科技智能交通研發(fā)中心、錫山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)軟件園等載體建設(shè)，盡快在錫山城區(qū)范圍內(nèi)形成一塊相對(duì)集中的科技研發(fā)孵化區(qū)域。
加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，充分發(fā)揮錫山產(chǎn)業(yè)特色，在開(kāi)發(fā)區(qū)東部規(guī)劃2000~3000畝地，建設(shè)以電子信息、新材料產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，引入“863”成果和其他科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。并加緊建設(shè)臺(tái)商科技工業(yè)園、電子信息科技園和農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)業(yè)園等重點(diǎn)創(chuàng)新園區(qū)。引導(dǎo)和推動(dòng)7個(gè)鎮(zhèn)按照本鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)特色，利用已建或在建的標(biāo)準(zhǔn)廠房，有選擇地轉(zhuǎn)向建設(shè)為本鎮(zhèn)特色的科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，如新材料產(chǎn)業(yè)配套創(chuàng)業(yè)園、安鎮(zhèn)現(xiàn)代機(jī)車(chē)科技創(chuàng)業(yè)園、鵝湖彩印包裝創(chuàng)業(yè)園（城）等。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
圍繞“高效、開(kāi)放、生態(tài)”農(nóng)業(yè)的建設(shè)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。重點(diǎn)圍繞我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，突出抓好種養(yǎng)業(yè)品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)等研究開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，綜合利用現(xiàn)有各類(lèi)資源，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的整合、扶持和延伸發(fā)展，構(gòu)建全區(qū)布局合理、規(guī)模適度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極實(shí)施“品種、技術(shù)、知識(shí)”三大更新工程。依
（四）加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
圍繞提高人民生活質(zhì)量和改善生活環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境、人口與健康、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)集成和工程示范相結(jié)合，組織實(shí)施一批科技項(xiàng)目，加快實(shí)施社會(huì)發(fā)展科技示范工程。一是圍繞人口問(wèn)題，重點(diǎn)在提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共衛(wèi)生安全、人口與健康等方面加強(qiáng)研究，建設(shè)多層次、現(xiàn)代化的社會(huì)安全防控保障體系和醫(yī)療保障體系。二是針對(duì)不可再生資源可持續(xù)利用、廢棄物和污染物控制以及提高環(huán)境容量或承載能力的緊迫需要，以提高資源生產(chǎn)率，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，開(kāi)展減量化、再利用和資源化關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)和技術(shù)集成研究，有重點(diǎn)地開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能等新能源，研究節(jié)能技術(shù)和能源高效、清潔、安全開(kāi)發(fā)與利用技術(shù)。選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和典型園區(qū)或區(qū)域，組織實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)、綠色工業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)示范模式。三是圍繞環(huán)境問(wèn)題，重點(diǎn)在環(huán)境污染治理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境等方面加強(qiáng)研究，大力引進(jìn)資金密集型和技術(shù)密集型企業(yè)，制定相應(yīng)的工作措施，限制高耗能項(xiàng)目的進(jìn)入，重點(diǎn)支持節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣，提高低能耗、高附加值產(chǎn)品在工業(yè)中的比重。四是圍繞城市化進(jìn)程中的重大科技問(wèn)題，開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材關(guān)鍵技術(shù)的集成研究和科技工程示范，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民住宅新能源利用與建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村生
5推進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)中心建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。根據(jù)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，合理布局，分類(lèi)推進(jìn)，集成支持，在磁性材料、藥用氨基酸、化工添加劑、高性能微機(jī)、人工環(huán)境等方面重點(diǎn)培育一批省、市、區(qū)三級(jí)工程技術(shù)中心。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力吸引外資研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶(hù)錫山，推進(jìn)外資企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的本土化，實(shí)現(xiàn)外資在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)做到技術(shù)轉(zhuǎn)移。
按照“整合、集成、共享、提升”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和新材料電子信息平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)等科技公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高綜合服務(wù)能力，為我區(qū)中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供培訓(xùn)、咨詢(xún)、文獻(xiàn)檢索、認(rèn)證、維權(quán)代理、項(xiàng)目申報(bào)等現(xiàn)代中介服務(wù)。面向中小企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)業(yè)需求，按照“業(yè)務(wù)特色化、服務(wù)規(guī)范化、機(jī)制市場(chǎng)化”的思路，鼓勵(lì)發(fā)展科技評(píng)估、科技咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果推廣等現(xiàn)代科技中介服務(wù)業(yè)。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過(guò)招商引智、產(chǎn)學(xué)研合作等各種形式吸引高層次人才來(lái)我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)專(zhuān)技人才的繼續(xù)教育。特別是根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)適用人才，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供有力的智力支持。
（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。以高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)為重點(diǎn)，從輿論導(dǎo)向、政策激勵(lì)、資金扶持等方面引導(dǎo)創(chuàng)新主體把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)納入新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作和資產(chǎn)管理
72、貫徹落實(shí)有關(guān)政策，加大科技投入。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市扶持科技創(chuàng)新與人才建設(shè)的政策法規(guī)，深化落實(shí)我區(qū)《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)科技進(jìn)步的的若干政策意見(jiàn)》、《關(guān)于錫山新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范工程實(shí)施意臺(tái)見(jiàn)》等科技創(chuàng)新政策，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引人才來(lái)錫山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；建立與財(cái)政收入相應(yīng)增長(zhǎng)的科技投入機(jī)制，加大政府對(duì)科技的投入。進(jìn)一步優(yōu)化政府科技經(jīng)費(fèi)投向，把投入重點(diǎn)轉(zhuǎn)向科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大科技專(zhuān)項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。
（二）以加快科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。大力推進(jìn)企業(yè)與科研院校建立多層次、全方位的合作，實(shí)施“借腦工程”，開(kāi)辟“綠色通道”。
1、加強(qiáng)校企合作與交流。放大政府在產(chǎn)學(xué)研合作中的牽引作用，以“一院七校”為重點(diǎn)，加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等為代表的擁有雄厚科技實(shí)力的科研院所、知名大學(xué)的合作，探索共建基地園區(qū)、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等新型產(chǎn)學(xué)研合作形式。加快建設(shè)清華大學(xué)無(wú)錫科技成果轉(zhuǎn)化基地。積極開(kāi)展無(wú)錫錫山—上海科技“直通車(chē)”活動(dòng)，開(kāi)展與上海大專(zhuān)院校、科研單位的全面合作。開(kāi)展主題招商引科活動(dòng)，組織好科企合作洽談會(huì)，搭建科企合作交流平臺(tái)。鼓勵(lì)校企雙方合作辦教育。同時(shí)有組織、有計(jì)劃征集區(qū)內(nèi)重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)的技術(shù)難題，以我區(qū)專(zhuān)家服務(wù)中心專(zhuān)家為核心，定期組織專(zhuān)家“門(mén)診”。加大對(duì)優(yōu)秀產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企
9和配套服務(wù)，努力為“三創(chuàng)”載體建設(shè)提供更加優(yōu)良的發(fā)展條件和創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。二是構(gòu)建完善信息化服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步加快區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)信息化工程建設(shè)，加快企業(yè)信息化改造步伐，培育建設(shè)一批制造業(yè)信息化示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)，積極開(kāi)展計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、企業(yè)資源計(jì)劃管理、制造裝備數(shù)字化等單元技術(shù)及適用的集成技術(shù)的推廣應(yīng)用，幫助規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行信息化流程改造，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化工程建設(shè)。三是構(gòu)建完善科技咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)。加快區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，拓展服務(wù)內(nèi)容，幫助企業(yè)策劃、申報(bào)各類(lèi)科技項(xiàng)目、產(chǎn)品、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。進(jìn)一步發(fā)揮錫山專(zhuān)家服務(wù)中心、清華大學(xué)無(wú)錫科技成果轉(zhuǎn)化基地等服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)系紐帶作用，為企業(yè)的科技咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)打開(kāi)常年綠色通道。四是構(gòu)建完善人才開(kāi)發(fā)平臺(tái)。樹(shù)立以人為本的人才觀念，深化落實(shí)相關(guān)文件精神，讓人才特別是企業(yè)科研人員的創(chuàng)造性得到最大程度的發(fā)揮。鼓勵(lì)現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)研發(fā)技術(shù)人員的引進(jìn)培養(yǎng)和使用，并引導(dǎo)企業(yè)間加強(qiáng)技術(shù)交流與合作。五是構(gòu)建完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，采取有效措施，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“黎明行動(dòng)”，幫助企業(yè)構(gòu)筑保護(hù)創(chuàng)新成果的“防火墻”，營(yíng)造加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。充分尊重和維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，形成“尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的良好社會(huì)氛圍。在群眾中開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳和法制教育，增強(qiáng)群眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)外交流與合作
12、建立科技創(chuàng)新決策顧問(wèn)制度。組建由技術(shù)專(zhuān)家、企業(yè)家和政府領(lǐng)導(dǎo)等組成的科技創(chuàng)新決策咨詢(xún)專(zhuān)家組，對(duì)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)可行性和應(yīng)用前景的評(píng)估；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)資源共享、維權(quán)自律和創(chuàng)新發(fā)展的作用，實(shí)行重大科技項(xiàng)目招投標(biāo)制，改革計(jì)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理制度，建立科技成果轉(zhuǎn)化的良好機(jī)制，建立科學(xué)的科技評(píng)估制度，積極扶持中介科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，逐步建立科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的信用制度。
3、加強(qiáng)全民科學(xué)普及。完善科普聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)科技、教育、大眾傳媒之間的協(xié)作，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展創(chuàng)新文化，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的科普投入機(jī)制，加強(qiáng)科普?qǐng)鏊ㄔO(shè)與管理。加強(qiáng)各級(jí)干部和公務(wù)員的科技培訓(xùn)，抓好未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口的科學(xué)普及工作。充分發(fā)揮傳播媒體的作用，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，推廣科學(xué)方法，普及科學(xué)知識(shí)，進(jìn)一步形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚，形成“四尊四創(chuàng)”的良好社會(huì)氛圍。
主題詞：科技工作
規(guī)劃綱要
通知
中共錫山區(qū)委辦公室
２００６年６月８日印發(fā)
（共?。玻保胺荩?/p>
第四篇：“十一五”林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃方案
“十一五”林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃方案
泉州市“十一五”林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃方案
（—）
——泉州市林業(yè)技術(shù)推廣中心
一、指導(dǎo)思想
以江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指針，以加快林業(yè)發(fā)展為主題，以創(chuàng)新和科技支撐為主線，以改革開(kāi)放和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，以滿足社會(huì)對(duì)林業(yè)多功能需求為根本出發(fā)點(diǎn)，圍繞我市林業(yè)年發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化科技興林措施，堅(jiān)持科技與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定并實(shí)施林業(yè)科技發(fā)展“”規(guī)劃（即個(gè)科技推廣體系、個(gè)科技活動(dòng)、項(xiàng)科技示范基地），努力提高林業(yè)生產(chǎn)的科技含量，促進(jìn)新世紀(jì)林業(yè)跨越式發(fā)展，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的科技支撐。
二、奮斗目標(biāo)
“十一五”期末，以林木良種培育為主的實(shí)用技術(shù)和組裝配套栽培技術(shù)得到大面積應(yīng)用推廣，生物技術(shù)和信息技術(shù)等高新技術(shù)在林業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用取得突破和推廣。
通過(guò)“實(shí)施一個(gè)人才戰(zhàn)略”，發(fā)揮人才作為第一資源的戰(zhàn)略作用，培養(yǎng)一支技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的科技骨干隊(duì)伍。
林業(yè)科研和推廣的資金投入占地方財(cái)政支林經(jīng)費(fèi)％中的％以上，林業(yè)育林基金和維簡(jiǎn)費(fèi)的％，企業(yè)研究開(kāi)發(fā)資金投入占銷(xiāo)售收入％、優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到％。
建立珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)種和引進(jìn)樹(shù)種的優(yōu)質(zhì)資源基因庫(kù)、母樹(shù)林、種子園、采穗圃、無(wú)性快繁圃計(jì)個(gè)。
通過(guò)省、市驗(yàn)收鑒定的林業(yè)科技成果項(xiàng)以上，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到％以上，林業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)％以上，技術(shù)創(chuàng)新增加值遞增率達(dá)到％以上。
林業(yè)科技整體水平居全省的前列，部分學(xué)科居全省領(lǐng)先水平。
三、主要任務(wù)
實(shí)施林業(yè)科技發(fā)展“”規(guī)劃，即健全個(gè)科技推廣體系開(kāi)展個(gè)科技活動(dòng)，建立項(xiàng)科技示范基地。
（一）健全個(gè)林業(yè)科技推廣體系。
健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)林業(yè)科技“六有”推廣體系，盡快提高林業(yè)科技成果推廣的覆蓋率、轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率。“六有”即有一定的基礎(chǔ)設(shè)施；有一支穩(wěn)定的、素質(zhì)高的隊(duì)伍；有一定規(guī)模的試驗(yàn)推廣基地；有一套必要的推廣設(shè)備；有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道；有一批好的推廣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
（二）開(kāi)展個(gè)科技活動(dòng)。
開(kāi)展林業(yè)科技人員“四個(gè)一”活動(dòng)。
林業(yè)科技工作應(yīng)以人為本，深入持久地開(kāi)展林業(yè)科技人員“一師、一項(xiàng)目、一論文、一講評(píng)”的“四個(gè)一”活動(dòng)，不斷提高林業(yè)科技人員科技興林意識(shí)和自身工作能力。
開(kāi)展林業(yè)科技人員“四技”活動(dòng)。
開(kāi)展“技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)”的“四技”活動(dòng)，是林業(yè)科技人員的本職，也是提高科技人員自身素質(zhì)和服務(wù)水平的關(guān)鍵。
開(kāi)展科技宣傳和送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。
堅(jiān)持開(kāi)展科技宣傳周活動(dòng)采用各種宣傳形式，以黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神為指導(dǎo)，宣傳貫徹《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《技術(shù)專(zhuān)利法》等科技法律法規(guī)，重點(diǎn)貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和福建省政府《關(guān)于加快人工用材林發(fā)展的若干規(guī)定》、泉州市政府《關(guān)于加快人工用材林發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及省科技廳、林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)動(dòng)林業(yè)科技人員積極性的若干規(guī)定》等文件精神，組織廣大林業(yè)科技人員把先進(jìn)適用的林業(yè)科技成果技術(shù)組裝配套并送到林農(nóng)手中，以提高營(yíng)造林、護(hù)林和森林資源利用的科技含量。
開(kāi)展林業(yè)宣標(biāo)、制標(biāo)和貫標(biāo)活動(dòng)。
中國(guó)入世，給林業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新世紀(jì)林業(yè)，必然向現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展，泉州林業(yè)要現(xiàn)代化，離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化。因此，要大力開(kāi)展宣傳林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，積極制定和實(shí)施各項(xiàng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，以提高林業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)質(zhì)量，提高林業(yè)產(chǎn)出的副加值。
開(kāi)展林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣活動(dòng)。
組織廣大林業(yè)科技人員大力推廣先進(jìn)適用的桉樹(shù)、福建柏、杉木、馬尾松、木麻黃、晚熟龍眼、毛竹、綠麻竹、雷竹、紅豆杉等項(xiàng)林業(yè)科技成果，使之盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
（三）建立項(xiàng)林業(yè)科技示范基地。
建立桉樹(shù)、福建柏、木麻黃、綠麻竹、雷竹等林木良種繁育示范基地，面積畝。
毛竹大徑材豐產(chǎn)培育示范基地，面積畝。
桉樹(shù)等速生豐產(chǎn)短周期工業(yè)原料林示范基地，面積畝。
名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林示范基地，面積畝。
馬尾松、杉木等低產(chǎn)林技術(shù)改造示范基地，面積畝。
木、竹、筍、藤等林產(chǎn)品加工示范基地個(gè)。
珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)種馴化和引進(jìn)珍稀樹(shù)種示范基地，面積畝。
林業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，面積畝。
第五篇：縣十一五科技發(fā)展規(guī)劃
文章標(biāo)題：縣十一五科技發(fā)展規(guī)劃
縣十一五科技發(fā)展規(guī)劃
“十一五”時(shí)期，是我縣走自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是*縣加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)立縣、開(kāi)放興縣、特色強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略、構(gòu)建“和諧龍游”的重要時(shí)期。科學(xué)編制和有效實(shí)施龍游縣科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃，對(duì)抓住重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力提升龍游的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。根據(jù)國(guó)家、省和市“十一五”規(guī)劃編制工作的總體部署和要求，制定《龍游縣“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為2006～2010年。
一、科技發(fā)展現(xiàn)狀
（一）“十五”科技發(fā)展主要成就
“十五”期間，在縣委、縣政府的高度重視下，我縣科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合取得了突破性的進(jìn)展，我縣科技事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
1、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐明顯加快。高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯。到目前止，全縣共有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)4家。民營(yíng)科技企業(yè)培植突飛猛進(jìn)。全縣共有100家企業(yè)被認(rèn)定為民營(yíng)科技企業(yè)，民營(yíng)科技企業(yè)已逐漸成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)“零”的突破?！笆濉逼陂g，建立了12家重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心，[有文章需求，請(qǐng)到*好范文 wenmi114.com站留言板，12小時(shí)內(nèi)解決您的問(wèn)題！注：去掉中間符號(hào)在百度搜索第一個(gè)網(wǎng)站]為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作發(fā)揮了積極的作用。被省認(rèn)定的研發(fā)中心有5家（浙江光華有限公司、001集團(tuán)公司、龍游五強(qiáng)混凝土外加劑有限責(zé)任公司、浙江龍游綠得農(nóng)藥化工有限公司、浙江騰龍竹業(yè)有限公司），001職校為國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃農(nóng)民科技培訓(xùn)星火學(xué)校。
2、專(zhuān)利意識(shí)逐步增強(qiáng)，推進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利工作。為了全面實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，縣委、縣政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了有關(guān)專(zhuān)利資助政策，決定設(shè)立專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)基金，每年30萬(wàn)元，滾動(dòng)使用。申報(bào)與授權(quán)的專(zhuān)利總[您閱讀的文章來(lái)源ˇ好范文 wenmi114.com-◇好范文 wenmi114.com互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)！注：去掉中間符號(hào)在百度搜索第一個(gè)網(wǎng)站]量列衢州市各縣區(qū)首位。截至目前全縣累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利達(dá)393項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利36項(xiàng)，實(shí)用型專(zhuān)利200項(xiàng)，外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利157項(xiàng)。專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化初見(jiàn)成效。通過(guò)努力，一大批專(zhuān)利項(xiàng)目已形成產(chǎn)業(yè)化，新增產(chǎn)值7億元。為了促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化，政府創(chuàng)辦出臺(tái)了“科技企業(yè)孵化園”。
3、科技服務(wù)不斷增強(qiáng)。與重點(diǎn)院校、科研院所的對(duì)接合作得到加強(qiáng)，取得良好的效果。組織了“首屆全國(guó)特種紙科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”，有27位國(guó)家著名造紙專(zhuān)家、教授及市內(nèi)外50多家特種紙企業(yè)人員200多人參加?？乒?huì)活動(dòng)，網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)喜得豐收。連續(xù)幾年獲省網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)管理先進(jìn)單位和市“科工會(huì)”組織考核一等獎(jiǎng)。積極申報(bào)科技項(xiàng)目?！笆濉逼陂g共爭(zhēng)取上級(jí)支持項(xiàng)目32項(xiàng)資金1000多萬(wàn)元，而且通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮了工業(yè)110的重要作用。推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。到2005年，全縣培育3家信息化應(yīng)用示范企業(yè)，扶持30家信息化應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)?！笆濉逼谀?，億元企業(yè)應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)的產(chǎn)品覆蓋面達(dá)到100，企業(yè)主要生產(chǎn)裝備的智能控制率達(dá)到50，連續(xù)工藝過(guò)程實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化控制的覆蓋面達(dá)到50。全縣80以上企業(yè)建立網(wǎng)站或通過(guò)中介網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展信息交流，30成為中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)會(huì)員單位。企業(yè)物流管理的信息化水平得到提高。
4、科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日趨顯現(xiàn)?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)19.5，應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成效顯著。造紙、竹板材、機(jī)械、電子、紡織，化工、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐漸形成特色。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提高，以筍竹、畜牧、水產(chǎn)三大高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)為抓手，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速。社會(huì)事業(yè)科技進(jìn)步獲得較大進(jìn)展，在人口衛(wèi)生、資源環(huán)境、公共安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響的科技成果?？茖W(xué)普及工作進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾的科學(xué)素養(yǎng)不斷提高。
（二）科技發(fā)展存在的問(wèn)題。
在龍游的科技發(fā)展中，主要還存在三方面的困難和問(wèn)題：一是我縣科技實(shí)力弱，科技進(jìn)步水平低，分別居全省65位、36位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值不大，居全省43位，科技經(jīng)費(fèi)投入不多，財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的比例居全省78位。二是科技創(chuàng)新資源有待進(jìn)一步整合；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位有待進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研有效合作機(jī)制有待創(chuàng)新；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比重有待提高。三是科技服務(wù)業(yè)還不能適應(yīng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作的要求；高層次科技創(chuàng)新人才還很缺乏等。這些問(wèn)題都需要在“十一五”期間切實(shí)加以解決，以更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技發(fā)展的戰(zhàn)略需求，發(fā)揮科技在我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。
（三）
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