第一篇：關(guān)于印發(fā)黑龍江省地價(jià)管理暫行規(guī)定的通知

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省地價(jià)管理暫行規(guī)定》的通知

(黑土資發(fā)【2002】104號(hào))

各行政公署,市、縣國(guó)土資源管理局,省駐農(nóng)墾、森工、哈爾濱鐵路國(guó)土資源局: 現(xiàn)將《黑龍江省地價(jià)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行.附件:黑龍江省地價(jià)管理暫行規(guī)定

OO二年五月二十三日

黑龍江省地價(jià)管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)地價(jià)管理,規(guī)范土地市場(chǎng)和地價(jià)運(yùn)行秩序,促進(jìn)土地使用權(quán)的公平交易和土地的集約利用,維護(hù)土地所有者和使用者的土地資產(chǎn)權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施敲竹條例》、《黑龍江省土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定.第二條 本規(guī)定適用于本省行政轄區(qū)內(nèi)的地價(jià)管理.第三條 國(guó)家實(shí)行土地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估制度.土地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估,應(yīng)當(dāng)遵循客觀、獨(dú)立、公正和科學(xué)的原則,按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估程序,以基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ),采取通用合理的評(píng)估方法,參照當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估.第四條省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)全省的地價(jià)管理工作.市(行署)、縣(含縣級(jí)市、下同)人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的地價(jià)管理工作.二

第二章 基準(zhǔn)地價(jià)

第五條 縣以上人民政府土地行政主管部門必須加強(qiáng)對(duì)基準(zhǔn)地價(jià)的管理,建立基準(zhǔn)地價(jià)體系和基準(zhǔn)地價(jià)定期公布制度,定期調(diào)整基準(zhǔn)地價(jià).第六條 城市市區(qū)、建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)人民政府所在地、獨(dú)立工礦區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng).測(cè)評(píng)范圍以土地利總體規(guī)劃劃定的范圍為準(zhǔn).第七條 基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng)基準(zhǔn)日為開展基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng)當(dāng)年三月三十一日或九月三十日.第八條 基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng)及基準(zhǔn)地價(jià)更新測(cè)評(píng),按下列程序進(jìn)行:(一)由開展基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng)或更新測(cè)評(píng)工作的市、縣人民政府土地行政主管部門向省人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng);(二)經(jīng)省人民政府土地行政主管部門同意后,可由具有估價(jià)職能的省屬事業(yè)單位或委托具有A級(jí)資質(zhì)土地評(píng)估中價(jià)機(jī)構(gòu),按照《城鎮(zhèn)土地定級(jí)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》及地價(jià)評(píng)估相關(guān)技術(shù)要求和規(guī)定,制定基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng)或基準(zhǔn)地價(jià)更新測(cè)評(píng)工作方案和技術(shù)方案,收集相關(guān)資料,大中城市應(yīng)當(dāng)在九十個(gè)工作日內(nèi)完成基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng)或基準(zhǔn)地價(jià)更新測(cè)評(píng)報(bào)告,縣在六十個(gè)工作日內(nèi)完成基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng)基準(zhǔn)地價(jià)更新測(cè)評(píng)報(bào)告;(三)基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng)或基準(zhǔn)地價(jià)更新測(cè)評(píng)報(bào)告完成后,由省人民政府土地行政主管部門組織有關(guān)專家進(jìn)行審查驗(yàn)收,出具驗(yàn)收意見;(四)基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng)或基準(zhǔn)地價(jià)更新測(cè)評(píng)報(bào)告驗(yàn)收合格后,按規(guī)定的程序報(bào)省人民政府或國(guó)務(wù)院審批,由市、縣人民政府公布實(shí)施.第九條 基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng)或基準(zhǔn)地價(jià)更新測(cè)評(píng)成果,按下列規(guī)定檢查驗(yàn)收:(一)基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng)或基準(zhǔn)地價(jià)更新測(cè)評(píng)工作結(jié)束后,由工作承擔(dān)單位進(jìn)行自查,按照本規(guī)定第十條規(guī)定的內(nèi)容,準(zhǔn)備檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)圖表;(二)開展基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng)或基準(zhǔn)地價(jià)更新工作的市、縣人民政府土地行政主管部門及以正式文件形式,向省人民政府土地行政主管部門提出檢查驗(yàn)收申請(qǐng);(三)由省人民政府土地行政主管部門組織有關(guān)專家,對(duì)提出申請(qǐng)檢查驗(yàn)收的市、縣基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng)或基準(zhǔn)地價(jià)更新工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收;(四)聽取市、縣人民政府土地行政主管部門的工作匯報(bào);(五)聽取課題組的匯報(bào);(六)外業(yè)成果檢查驗(yàn)收;(七)內(nèi)業(yè)成果檢查驗(yàn)收;(八)檢查驗(yàn)收組提出具體檢查驗(yàn)收意見,并形成報(bào)告.第十條 基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng)及基準(zhǔn)地價(jià)更新測(cè)評(píng)成果的檢查驗(yàn)收內(nèi)容:(一)基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng)或基準(zhǔn)地價(jià)更新測(cè)評(píng)工作的方案;(二)基礎(chǔ)圖件、過渡圖、基礎(chǔ)調(diào)查表、準(zhǔn)備工作情況,有關(guān)資料的收集、分析、整理、宗地價(jià)格計(jì)算;(三)土地級(jí)別評(píng)定及相關(guān)圖表;(四)基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng)或基準(zhǔn)地價(jià)更新測(cè)評(píng)程序、方法及結(jié)果;(五)宗地地價(jià)修正體系的修正系數(shù)表及說明表、評(píng)估方法;(六)土地級(jí)別圖、基準(zhǔn)地價(jià)圖及各種過渡圖件的編制方法,圖示、符號(hào)、注記,基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng)或基準(zhǔn)地價(jià)更新測(cè)評(píng)結(jié)果與相關(guān)圖表一致關(guān)系;(七)面積量算結(jié)果;(八)土地定級(jí)估價(jià)報(bào)告或基準(zhǔn)地價(jià)更新測(cè)評(píng)報(bào)告質(zhì)量,包括深度和廣度、文字描述及層次論述、有關(guān)技術(shù)問題處理方法等及成果應(yīng)用的論述;(九)根椐檢查驗(yàn)收需要增加檢查的項(xiàng)目.第十一條 基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng)或基準(zhǔn)地價(jià)更新測(cè)評(píng)的成果檢查驗(yàn)收合格后,由市、縣人民政府直接向省人民政府申請(qǐng)批準(zhǔn).基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng)或基準(zhǔn)地價(jià)更新報(bào)告應(yīng)作為省人民政府審批的必備附件.第十二條 農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的局址、場(chǎng)址不在建制鎮(zhèn)的基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng)或更新測(cè)評(píng)可按獨(dú)立工礦區(qū)開展,其成果驗(yàn)收參照本規(guī)定的規(guī)定進(jìn)行.第十三條 省會(huì)城市基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng)及基準(zhǔn)地價(jià)更新測(cè)評(píng)成果,按規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院土地行政主管部門平衡,省內(nèi)初審按本規(guī)定第十條的規(guī)定執(zhí)行.第十四條 市、縣人民政府根據(jù)土地市場(chǎng)變化情況對(duì)基準(zhǔn)地價(jià)及進(jìn)更新、調(diào)整,一般每二至三年更新調(diào)整一次.第十五條 土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)因地價(jià)評(píng)估需要,需對(duì)正在使用的基準(zhǔn)地價(jià)修正系數(shù)和地價(jià)指數(shù)等進(jìn)行個(gè)別調(diào)整時(shí),必須事先將調(diào)整方案報(bào)送當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府土地行政主管部門備案,經(jīng)審核同意后主可應(yīng)用.第三章 地價(jià)調(diào)控

第十六條 市、縣人民政府及其土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地市場(chǎng)供求狀況,及進(jìn)采取有效措施,對(duì)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)交易價(jià)格實(shí)行調(diào)控,保持城鎮(zhèn)土地價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定.第十七條 協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)行最低限價(jià)制度.高業(yè)用地最低限價(jià)不得低于評(píng)估確認(rèn)的地價(jià);住宅、工業(yè)用地的最低價(jià)按不低于評(píng)估確認(rèn)地價(jià)的90%確定.第十八 條 土地使用權(quán)交易實(shí)行成交價(jià)格申報(bào)制度.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方或受讓方,應(yīng)持雙方簽訂的載有土地成交價(jià)格的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,如實(shí)向土地所在的市、縣人民政府土地行政主管部門申報(bào)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓成交價(jià)格,不得瞞報(bào)或虛報(bào).當(dāng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于該宗地正常市場(chǎng)價(jià)格20%以上時(shí),市、縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán);土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格不合理上漲時(shí),市、縣人民政府有權(quán)采取必要的調(diào)控或凍結(jié)措施.第十九條 處臵土地使用權(quán)涉及的土地使用權(quán)出讓金、租金、作價(jià)出資(股本)額的確定,均應(yīng)當(dāng)以有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門備案的土地估價(jià)結(jié)果為依據(jù).第二十條 全省各城市及建制鎮(zhèn)的基準(zhǔn)地價(jià)水平,由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與平衡.第四章 土地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估

第二十一條 土地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估實(shí)行立項(xiàng)—評(píng)估—備案制度.第二十二條 有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估;(一)土地使用權(quán)出讓;(二)土地使用權(quán)租賃;(三)土地使用權(quán)作價(jià)出資(入股)(四)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押;(五)實(shí)行資產(chǎn)化管理的土地使用權(quán)劃撥;(六)土地使用權(quán)的課稅、司法仲裁;(七)企業(yè)改制、改組、改造、企業(yè)合資、合作、合伙、聯(lián)營(yíng)、聯(lián)建、兼并、分割、企業(yè)清產(chǎn)核資、破產(chǎn)清算涉及顯化土地資產(chǎn)價(jià)值的;(八)基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)評(píng)或基準(zhǔn)地價(jià)更新測(cè)評(píng)的.(九)因債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)所涉及的土地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估的;(十)在城市土地整理、農(nóng)地整理中涉及遷建、換地、補(bǔ)償?shù)?(十一)其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估的.第二十三條 地價(jià)評(píng)估應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循國(guó)家頒發(fā)的《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的規(guī)定,土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定格式.第二十四條 土地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估按下列程度開展:(一)由委托方或受托估價(jià)方向土地行政主管部門提出宗地估價(jià)立項(xiàng)申請(qǐng),按要求填報(bào)宗地估價(jià)立項(xiàng)審批單,同時(shí)提交土地使用證書原件、復(fù)印件和相應(yīng)的宗地圖,或縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門開具的土地產(chǎn)權(quán)證明和圖件以及要求提交的其它相關(guān)資料,土地行行政主管部門在接到宗地估價(jià)立項(xiàng)申請(qǐng)后三個(gè)有效工作日內(nèi),做出是否準(zhǔn)予立項(xiàng)估價(jià)的決定;(二)受托估價(jià)方根據(jù)宗地估價(jià)立項(xiàng)批復(fù)的要求,與委托估價(jià)方簽訂委托估價(jià)協(xié)議,制定地價(jià)評(píng)估方案,初選地價(jià)評(píng)估方法、參評(píng)因素、因子及地價(jià)評(píng)估程序,受托估價(jià)方對(duì)待估宗地進(jìn)行實(shí)地跑察,收集土地及房屋產(chǎn)權(quán)證明和相關(guān)資料,并開展土地估價(jià)工作;(三)土地估價(jià)工作結(jié)束后,由委托估價(jià)方向有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門申請(qǐng)地價(jià)評(píng)估報(bào)告確認(rèn)或備案,土地行政主管部門在七個(gè)工作日內(nèi),下達(dá)土地估價(jià)報(bào)告確認(rèn)或備案的函復(fù),確認(rèn)或備案后的土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告及宗地估價(jià)立項(xiàng)審批單、確認(rèn)或備案函復(fù)及相關(guān)文件,由土地行政主管部門登記整理后歸檔.第五章 土地估價(jià)人員與機(jī)構(gòu)

第二十五條 土地估價(jià)師和助理土地估價(jià)師實(shí)行考試制度、培訓(xùn)教育制度及注冊(cè)登記制度,接受相應(yīng)的執(zhí)業(yè)培訓(xùn).土地估價(jià)師必須經(jīng)國(guó)家統(tǒng)一考試合格,取得國(guó)務(wù)院土地行政主管部門核發(fā)的土地估價(jià)師證書,并在具有資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)注冊(cè)后,方可從事土地估價(jià)業(yè)務(wù).助理土地估價(jià)師必須經(jīng)省統(tǒng)一考試合格,取得省土地行政主管部門核發(fā)的助理土地估價(jià)書證書,并在具有資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)注冊(cè)后,方可從事土地估價(jià)業(yè)務(wù).第二十六條 土地估價(jià)師和助理土地估價(jià)不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)中任職或兼職.第二十七條 土地行政主管部門的工作人員及有關(guān)國(guó)家工作人員不得在土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)中任職或兼職.第二十八條 土地估價(jià)師與委托估價(jià)人員有親屬關(guān)系或其他切身利害關(guān)系時(shí),應(yīng)自行回避,不得主持或參與有關(guān)項(xiàng)目的評(píng)估.第二十九條 土地估價(jià)師和助理土地估價(jià)師證書的有效期為五年,期滿經(jīng)考核符合繼續(xù)從業(yè)條件的,換發(fā)新證;五年內(nèi)不從事土地估價(jià)業(yè)務(wù)的,取消土地估價(jià)師或助理土地估價(jià)師資格.第三十條 土地評(píng)估機(jī)構(gòu)可分為事業(yè)單位型和中介型兩種類型.作為事業(yè)單位管理的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)只能從事政府公益性、職能性評(píng)估業(yè)務(wù).第三十一條 成立土地評(píng)估機(jī)構(gòu)必須符合《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》等法律法規(guī)的規(guī)定,在依法進(jìn)行工商登記后向省及以上人民政府主管部門申請(qǐng)備案,并由省級(jí)以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平授予相應(yīng)資質(zhì),頒發(fā)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書.第三十二條 土地評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一印制,其正、副本具有同等效力.第三十三條 土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)實(shí)行A級(jí)、準(zhǔn)A級(jí)、B級(jí)、準(zhǔn)B級(jí)四級(jí)管理.第三十四條 申報(bào)A、準(zhǔn)A級(jí)土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)具有獨(dú)立法人資格;(二)注冊(cè)資金50萬元人民幣以上;(三)有法定代表人任命書;(四)有機(jī)構(gòu)章程;(五)有機(jī)構(gòu)情況介紹及業(yè)績(jī)表;(六)屬于資質(zhì)升級(jí)的,應(yīng)當(dāng)向省及以上人民政府土地行政主管部門提交申請(qǐng)文件;(七)具有7名以上土地估價(jià)師,以及一定比例的建筑、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)及管理專業(yè)的技術(shù)人員;(八)有資質(zhì)審查認(rèn)證機(jī)關(guān)規(guī)定的其它材料.第三十七條 土地評(píng)估是介機(jī)構(gòu)資質(zhì)升級(jí),必須在原資質(zhì)基礎(chǔ)上從業(yè)兩年以上,并且無不良執(zhí)業(yè)紀(jì)錄,具備資質(zhì)升級(jí)條件的,方可向省級(jí)以上人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí).省級(jí)以上土地行政主管部門對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況衽抽檢制度,并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公告.第三十八條 A級(jí)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)可在全國(guó)范圍內(nèi)獨(dú)立從事基準(zhǔn)地價(jià)及各類宗地地價(jià)評(píng)估,具體從來范圍如下:(一)基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估;(二)出讓或國(guó)家收回土地評(píng)估;(三)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股土地的評(píng)估;(四)上市及非上市股份有限公司或有限責(zé)任公司涉及的土地評(píng)估;(五)企業(yè)兼并、破產(chǎn)、清產(chǎn)核資涉及的土地評(píng)估;(六)司法仲裁中涉及的土地評(píng)估;(七)征收土地稅費(fèi)涉及的土地評(píng)估;(八)其他依照法律、法規(guī)需要進(jìn)行的土地評(píng)估;(九)地價(jià)資詢.第三十九條 準(zhǔn)A級(jí)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)可在全國(guó)范圍內(nèi)獨(dú)立從事估價(jià)額在1億元以內(nèi)的宗地地價(jià)評(píng)估,可與A級(jí)機(jī)構(gòu)合作從事上市公司及司法仲裁涉及的宗地價(jià)格評(píng)估,具體業(yè)務(wù)范圍如下:(一)出讓或國(guó)家收回土地評(píng)估;(二)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股土地的評(píng)估;(三)非上市股份有限公司或有限責(zé)任公司涉及的土地評(píng)估;(四)企業(yè)兼并、破產(chǎn)、清產(chǎn)核資涉及的土地評(píng)估;(五)征收土地稅費(fèi)涉及的土地評(píng)估;(六)地價(jià)資詢.第四十條 B級(jí)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)可在全省范圍內(nèi)獨(dú)立從事估價(jià)額在7000萬元以內(nèi)的宗地地價(jià)評(píng)估.承擔(dān)縣城所在地建制鎮(zhèn)以下的土地定級(jí)估價(jià)和更新,宗地劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、征收土地租稅、清產(chǎn)核資等土地估價(jià).可配合A、準(zhǔn)A級(jí)估價(jià)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)的土地估價(jià).地價(jià)咨詢.第四十一條 準(zhǔn)B級(jí)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)可在本行政轄區(qū)范圍內(nèi)獨(dú)立從事估價(jià)額在5000萬元以內(nèi)的宗地價(jià)評(píng)估.承擔(dān)宗地劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、征收土地租稅、清產(chǎn)核資等土地估價(jià).可配合A、準(zhǔn)A、B級(jí)估價(jià)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)的土地估價(jià).地價(jià)咨詢.第四十二條 土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)實(shí)行定期資質(zhì)審查備案制度,一般情況每?jī)赡赀M(jìn)行一次.接受審查以及申請(qǐng)資質(zhì)備案時(shí),應(yīng)提交下列資料:(一)土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)備安及審查報(bào)告;(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;(三)土地估價(jià)師及助理土地估價(jià)師資格證書,專業(yè)技術(shù)人員職稱或資格證明復(fù)印件;(四)土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)表;(五)土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書;(六)資質(zhì)認(rèn)證機(jī)關(guān)規(guī)定提供的其他材料.第四十三條 各級(jí)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督與管理,對(duì)違反規(guī)定的機(jī)構(gòu)和人員除依法處理外,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)國(guó)務(wù)院土地行政主管部門和省人民政府土地行政主管部門.第四十四條 各級(jí)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)為土地評(píng)估機(jī)構(gòu)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,不得為土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)招攬、指定業(yè)務(wù)或干預(yù)土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè).第四十五條 土地評(píng)估中價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,應(yīng)向國(guó)務(wù)院土地行政主管部門或省人民政府土地行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù);(一)機(jī)構(gòu)分立或合并,應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)認(rèn)證機(jī)關(guān)交回《土地評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》,重新辦理資質(zhì)審查備案手續(xù);(二)機(jī)構(gòu)歇業(yè)、破產(chǎn)或因其他原因終止業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)認(rèn)證機(jī)關(guān)交回《土地評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》,辦理資質(zhì)注銷登記等相關(guān)手續(xù);(三)法定代表人或地址變更及機(jī)構(gòu)更名、資質(zhì)升級(jí)的,應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)或申報(bào)升級(jí)手續(xù),并交回原發(fā)的《土地評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》,領(lǐng)辦新的《土地評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》.第四十六條 土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)不得有下列行為:(一)編造虛假案例,出具虛假報(bào)告;(二)允許他人以本機(jī)構(gòu)名義執(zhí)業(yè);(三)故意提高或壓低估價(jià),損害國(guó)家、委托人及其他利害關(guān)系人的利益;(四)以壓價(jià)、回扣等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù);(五)對(duì)委托方進(jìn)行欺詐、利誘;(六)其他違反法律、法規(guī)的行為.第四十七條 土地評(píng)估機(jī)構(gòu)年度業(yè)績(jī)應(yīng)達(dá)到下列要求:(一)A級(jí)、準(zhǔn)A級(jí)中介機(jī)構(gòu)年度項(xiàng)目數(shù)或評(píng)估額達(dá)到國(guó)土資源部的要求;(二)B級(jí)中介機(jī)構(gòu)年度項(xiàng)目數(shù)達(dá)到二十個(gè),或評(píng)估額達(dá)到五千萬元人民幣;(三)準(zhǔn)B級(jí)中介機(jī)構(gòu)年度項(xiàng)目數(shù)達(dá)到十個(gè),或評(píng)估額達(dá)二到二千萬人民幣.第六章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本規(guī)定第十七條,非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人按《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》(2000年3月2日監(jiān)察部、國(guó)土地資源部令第9號(hào))的規(guī)定給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、直至開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.第四十九條 土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和有關(guān)土地估價(jià)的規(guī)定,在土地評(píng)估報(bào)告中弄虛作假,有意提供虛假證明文件,情節(jié)嚴(yán)重的,依刑法第229條的規(guī)定,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金.第七章 附則

第五十條 其他涉及土地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估的,可參照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理.第五十一條 本規(guī)定所稱地價(jià)是指以土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓為前提,一次性支付的多年地租的現(xiàn)值總和,是土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)形式.本規(guī)定所稱地價(jià)管理是指基準(zhǔn)地價(jià)管理,地價(jià)調(diào)控,土地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估管理,土地評(píng)估人員與機(jī)構(gòu)管理等管理.本規(guī)定所稱基準(zhǔn)地價(jià)是指各城鎮(zhèn)按不同的土地級(jí)別、不同地段分別評(píng)估和測(cè)算的商業(yè)、住宅、工業(yè)等各類用地的土地使用權(quán)平均價(jià)格.本規(guī)定所稱土地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估是指在土地使用權(quán)合法的前提下,根據(jù)一定的目的,由委托方委托具有合法資質(zhì)的土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu),進(jìn)行土地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估的活動(dòng).本規(guī)定所稱土地評(píng)估機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立,經(jīng)省級(jí)以上人民政府土地行政主管部門資質(zhì)認(rèn)證的,從事土地評(píng)估中介業(yè)務(wù)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體.第五十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施.省土地行政主管部門原頒布的有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止.第五十三條本規(guī)定由省人民政府土地行政主管部門解釋.

第二篇：關(guān)于印發(fā)《水電工程驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》的通知

關(guān)于印發(fā)《水電工程驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》的通知

1999年2月2日，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布

各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）、電力局，國(guó)家電力公司，有關(guān)水電開發(fā)公司（有限責(zé)任公司），各有關(guān)單位：

為適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革和政府職能調(diào)整后水電工程驗(yàn)收工作的需要，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委制定了《水電工程驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

按照政府職能轉(zhuǎn)變和水電建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，《規(guī)定》對(duì)原有的水電工程驗(yàn)收管理方式作了較大調(diào)整。為更好地貫徹實(shí)施《規(guī)定》，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將對(duì)水電工程驗(yàn)收實(shí)行宏觀管理，主要負(fù)責(zé)對(duì)涉及工程安全的驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)驗(yàn)收過程中出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，不再直接組織驗(yàn)收機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。

二、各地經(jīng)貿(mào)委在電力行政管理職能到位后，應(yīng)參照《規(guī)定》加強(qiáng)對(duì)列入地方建設(shè)計(jì)劃或在地方登記備案的水電工程的驗(yàn)收管理，并協(xié)助國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)列入國(guó)家建設(shè)計(jì)劃或在國(guó)家登記備案的水電工程履行驗(yàn)收管理職責(zé)。

三、驗(yàn)收管理方式改變后，對(duì)項(xiàng)目法人提出了更高的要求，項(xiàng)目法人將承擔(dān)更多的組織和協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目法人要按《規(guī)定》要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)驗(yàn)收工作的管理，確保驗(yàn)收工作質(zhì)量。

四、水電工程建設(shè)過程中的日常檢查驗(yàn)收、交工驗(yàn)收是做好工程各階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的前提，是保證工程質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)，項(xiàng)目法人要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步做好上述工作。

五、水口、銅街子等水電工程的竣工驗(yàn)收，十三陵、東風(fēng)、五強(qiáng)溪、安康、龍羊峽、蓮花、大峽等水電工程的樞紐工程專項(xiàng)竣工驗(yàn)收，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委委托國(guó)家電力公司按原規(guī)定程序負(fù)責(zé)組織實(shí)施。二灘、天生橋一級(jí)、天荒坪、李家峽、凌津?yàn)┑人姽こ痰氖Ｓ辔赐懂a(chǎn)機(jī)組的啟動(dòng)驗(yàn)收，仍由已成立的機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)繼續(xù)負(fù)責(zé)完成。

六、請(qǐng)及時(shí)向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委反映《規(guī)定》執(zhí)行中的問題。

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)水電工程驗(yàn)收管理，保障工程及上下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于列入國(guó)家建設(shè)計(jì)劃或在國(guó)家登記備案的水電工程。列入地方建設(shè)計(jì)劃或在地方登記備案的水電工程，參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 水電工程在截流、下閘蓄水、機(jī)組啟動(dòng)時(shí)應(yīng)進(jìn)行階段性驗(yàn)收，工程整體竣工時(shí)應(yīng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。能獨(dú)立發(fā)揮效益且不影響工程運(yùn)行安全的單項(xiàng)工程驗(yàn)收，不能與工程階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行時(shí)，可單獨(dú)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第四條 工程蓄水和竣工驗(yàn)收前，應(yīng)按原電力部《水電建設(shè)工程安全鑒定規(guī)定》（電綜〔1998〕219號(hào)）進(jìn)行工程安全鑒定。

第五條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)水電工程驗(yàn)收的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作。

第二章 驗(yàn)收組織 第六條 工程截流驗(yàn)收，由項(xiàng)目法人會(huì)同有關(guān)省級(jí)政府主管部門共同組織工程截流驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行。

第七條 工程蓄水驗(yàn)收，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委委托國(guó)家電力公司或其它單位會(huì)同有關(guān)省級(jí)政府主管部門共同組織工程蓄水驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行。

第八條 機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收，由項(xiàng)目法人會(huì)同電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位共同組織機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行。

第九條 工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)分別按樞紐工程、庫(kù)區(qū)移民兩個(gè)專項(xiàng)組織竣工驗(yàn)收。樞紐工程專項(xiàng)竣工驗(yàn)收由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委委托國(guó)家電力公司或其它單位負(fù)責(zé)組織。庫(kù)區(qū)移民專項(xiàng)竣工驗(yàn)收由有關(guān)省級(jí)政府主管部門負(fù)責(zé)組織。

環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工程檔案等方面的驗(yàn)收及工程竣工決算審計(jì)，按有關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行。

第十條 單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收，由項(xiàng)目法人自行組織進(jìn)行，必要時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門或單位共同組織單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行。

第三章 工程蓄水驗(yàn)收

第十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)在計(jì)劃蓄水時(shí)間9個(gè)月前，向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委報(bào)送蓄水驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

蓄水驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）蓄水驗(yàn)收計(jì)劃安排；

（二）有關(guān)省級(jí)水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)名稱；

（三）工程蓄水驗(yàn)收委員會(huì)正副主任委員建議人員名單。

第十二條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)下達(dá)工程蓄水驗(yàn)收任務(wù)，指定工程安全鑒定單位，確定庫(kù)區(qū)移民初步驗(yàn)收的負(fù)責(zé)單位、工程蓄水驗(yàn)收委員會(huì)正副主任委員名單，提出驗(yàn)收工作完成時(shí)限要求。

第十三條 工程安全鑒定和庫(kù)區(qū)移民初步驗(yàn)收的負(fù)責(zé)單位分別提出工程蓄水安全鑒定報(bào)告和庫(kù)區(qū)移民初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，交項(xiàng)目法人，由項(xiàng)目法人報(bào)送工程蓄水驗(yàn)收委員會(huì)。

第十四條 工程蓄水驗(yàn)收委員會(huì)的主要工作是：

（一）聽取并研究項(xiàng)目法人的工程建設(shè)報(bào)告、工程渡汛措施計(jì)劃報(bào)告、工程安全鑒定報(bào)告、庫(kù)區(qū)移民初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及有關(guān)單位、部門的意見；

（二）檢查工程及庫(kù)區(qū)移民遷建、清庫(kù)的進(jìn)度和質(zhì)量，并作出評(píng)價(jià)；

（三）對(duì)存在的問題提出處理意見；

（四）研究并批準(zhǔn)下閘蓄水的組織措施、技術(shù)方案以及蓄水后工程安全渡汛措施；

（五）確定下閘蓄水時(shí)段和次年工程渡汛標(biāo)準(zhǔn)；

（六）提出工程蓄水驗(yàn)收鑒定書。

第十五條 工程蓄水驗(yàn)收委員會(huì)成員在有關(guān)問題上發(fā)生意見分歧時(shí)，由主任委員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并裁決，重要問題的裁決意見報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案。

第十六條 項(xiàng)目法人應(yīng)在下閘蓄水前，將工程蓄水驗(yàn)收鑒定書報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案。

第四章 工程竣工驗(yàn)收

第十七條 項(xiàng)目法人在工程竣工驗(yàn)收計(jì)劃時(shí)間12個(gè)月前，向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委報(bào)送工程竣工驗(yàn)收計(jì)劃及樞紐工程專項(xiàng)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；在工程竣工驗(yàn)收計(jì)劃時(shí)間9個(gè)月前，向有關(guān)省級(jí)政府報(bào)送庫(kù)區(qū)移民專項(xiàng)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并抄報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。

環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工程檔案等方面的驗(yàn)收申請(qǐng)，按有關(guān)部門的規(guī)定辦理。第十八條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)下達(dá)樞紐工程專項(xiàng)竣工驗(yàn)收任務(wù)，指定工程安全鑒定單位和樞紐工程專項(xiàng)竣工驗(yàn)收的負(fù)責(zé)單位，提出驗(yàn)收工作完成時(shí)限要求。

有關(guān)省級(jí)政府負(fù)責(zé)下達(dá)庫(kù)區(qū)移民專項(xiàng)竣工驗(yàn)收任務(wù)，指定庫(kù)區(qū)移民專項(xiàng)竣工驗(yàn)收的負(fù)責(zé)部門，提出驗(yàn)收工作完成時(shí)限要求。

第十九條 工程安全鑒定單位提出工程竣工安全鑒定報(bào)告，送項(xiàng)目法人，由項(xiàng)目法人報(bào)送樞紐工程專項(xiàng)竣工驗(yàn)收的負(fù)責(zé)單位。

樞紐工程專項(xiàng)竣工驗(yàn)收的負(fù)責(zé)單位提出樞紐工程專項(xiàng)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，并抄送項(xiàng)目法人。

庫(kù)區(qū)移民專項(xiàng)竣工驗(yàn)收的負(fù)責(zé)部門提出庫(kù)區(qū)移民專項(xiàng)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)省級(jí)政府，并抄送項(xiàng)目法人。

第二十條 各項(xiàng)驗(yàn)收（包括樞紐工程、庫(kù)區(qū)移民、環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工程檔案、工程竣工決算）工作完成后，項(xiàng)目法人對(duì)驗(yàn)收工作進(jìn)行總結(jié)，提出工程竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告，報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。

工程竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概述；

（二）驗(yàn)收工作簡(jiǎn)況；

（三）各項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（或鑒定意見）的主要結(jié)論；

（四）對(duì)各項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告所提主要問題和建議的處理情況；

（五）工程竣工驗(yàn)收時(shí)未能同步進(jìn)行驗(yàn)收而遺留的單項(xiàng)工程的驗(yàn)收計(jì)劃安排；

（六）結(jié)論。

第二十一條 全部驗(yàn)收工作完成并經(jīng)審核合格后，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委向項(xiàng)目法人頒發(fā)工程竣工驗(yàn)收證書。

第二十二條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)工程竣工驗(yàn)收證書的基本條件是：

（一）已按規(guī)定程序完成工程竣工驗(yàn)收的全部工作；

（二）各項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告均有明確的可以通過工程竣工驗(yàn)收的結(jié)論；

（三）遺留的單項(xiàng)工程，不致對(duì)工程和上下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成影響，并已落實(shí)建設(shè)和單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收計(jì)劃。

第五章 附 則

第二十三條 水電工程驗(yàn)收的組織工作和技術(shù)要求，本規(guī)定未作明確規(guī)定的，參照《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SDJ275－88）執(zhí)行。

本規(guī)定由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

現(xiàn)行有關(guān)工程驗(yàn)收和安全鑒定規(guī)定，凡與本規(guī)定有抵觸的，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。原電力部頒發(fā)的《水電建設(shè)工程竣工驗(yàn)收工作改進(jìn)意見》（電水農(nóng)〔1996〕549號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《微山縣旅游管理暫行規(guī)定》的通知

微政發(fā)[2008]9號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，微山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、微山島旅游度假區(qū)、南陽古鎮(zhèn)旅游管委會(huì)，縣政府各部門，各企業(yè)，各駐微單位：

《微山縣旅游管理暫行規(guī)定》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第一章 總 則

第一條 為了合理開發(fā)利用和有效保護(hù)旅游資源，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《山東省旅游條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，為旅游者提供游覽、度假、住宿、餐飲、交通、購(gòu)物、娛樂、信息服務(wù)和其他服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

本規(guī)定所稱旅游資源，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的自然資源、歷史人文資源和其他社會(huì)資源。

本規(guī)定所稱旅游經(jīng)營(yíng)者，是指旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司、旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游度假區(qū)、旅游飯店、旅游車船公司、旅游購(gòu)物場(chǎng)所、旅游網(wǎng)絡(luò)公司等從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。

第三條 本縣行政區(qū)域內(nèi)的旅游促進(jìn)．與發(fā)展、旅游資源開發(fā)與保護(hù)、旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、旅游者的旅游活動(dòng)以及相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第四條 發(fā)展旅游業(yè)實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作和》可持續(xù)發(fā)展的方針，突出地方特色，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相協(xié)調(diào)。

第五條 縣政府將旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，增加旅游投入，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持旅游業(yè)發(fā)展。

第六條 縣旅游局是縣政府旅游行政主管部門，負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)促進(jìn)與發(fā)展、旅游資源開發(fā)與保護(hù)以及旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

景區(qū)旅游管理委員會(huì)或旅游度假區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱旅游管委會(huì))負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的旅游發(fā)展和管理工作，業(yè)務(wù)上接受縣旅游局的管理和指導(dǎo)。

發(fā)改、財(cái)政、公安、工商、審計(jì)、文化、交通、航運(yùn)、物價(jià)、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、安監(jiān)、漁管委、環(huán)保和其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

第二章旅游促進(jìn)與發(fā)展

第七條 縣政府建立和完善旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制，制定旅游業(yè)發(fā)展政策，研究解決旅游工作中的重大問題，改善旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合與發(fā)展。

第八條 縣政府每年從地方財(cái)政收入中列支2％作為旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于旅游宣傳促銷、旅游規(guī)劃編制、旅游資源開發(fā)與保護(hù)以及非經(jīng)營(yíng)性旅游項(xiàng)目的開發(fā)。

第九條 縣旅游局根據(jù)旅游資源特色、旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)制定旅游市場(chǎng)開發(fā)總體方案和實(shí)施計(jì)劃，確立旅游整體形象和宣傳促銷主題，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開發(fā)國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。

第十條 縣旅游局會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)旅游市場(chǎng)發(fā)展及旅游者需求，通過提供信息、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等措施，支持特色旅游商品的開發(fā)。鼓勵(lì)開發(fā)具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游商品。第十一條 縣旅游局會(huì)同有關(guān)部門，為開展旅游電子商務(wù)提供相應(yīng)的保障與服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施健全旅游電子商務(wù)平臺(tái)，開展網(wǎng)上旅游信息發(fā)布、查詢、預(yù)訂和結(jié)算，促進(jìn)旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)用。

第十二條鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)、、單位和個(gè)人通過獨(dú)資、參股、合作、合資等多種形式興辦旅游企業(yè)。

境內(nèi)外企業(yè)、單位和個(gè)人興辦旅游企業(yè)或者從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須符合規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)要求，接受旅游管理部門的管理。

第三章 旅游資源開發(fā)與保護(hù)

第十三條 開發(fā)旅游資源要在有效保護(hù)旅游資源的前提下，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、可持續(xù)利用的原則實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源。

第十四條 縣旅游局會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，按照國(guó)家規(guī)定程序報(bào)批?？h旅游局根據(jù)本縣旅游發(fā)展規(guī)劃，牽頭組織編制紅色旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游、運(yùn)河旅游、旅游特色村等專項(xiàng)旅游規(guī)劃。任何單位和個(gè)人未經(jīng)縣旅游局批準(zhǔn)，不得自編制和修改旅游規(guī)劃。

使用財(cái)政資金編制旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)旅游規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。第十五條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出微山湖地方特色，符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，并與自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

編制其他有關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮旅游功能，為旅游業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。

第十六條 國(guó)有旅游資源可以實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，單位和個(gè)人可以通過租賃、承包、競(jìng)買和其他法定形式取得國(guó)有旅游資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)，其他單位和個(gè)人無權(quán)簽訂對(duì)外租賃、承包、競(jìng)買合同。

第十七條縣旅游局會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)本縣行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評(píng)價(jià)和確認(rèn)，建立旅游資源檔案，對(duì)旅游資源的開發(fā)、利用和保護(hù)進(jìn)行分級(jí)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的旅游資源開發(fā)、利用和保護(hù)，由縣政府確定。

第十八條凡在我縣境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的旅游景區(qū)(點(diǎn))，必須符合全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃和旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，接有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后，方可開工建設(shè)。

第十九條公共旅游碼頭、停車場(chǎng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。其他任何單位和個(gè)

人不得擅自建設(shè)。

第四章旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)

第二十條 縣旅游局、交通局、航運(yùn)局、衛(wèi)生局、工商局、文化局等部門及旅游管委會(huì)或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)要加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的管理。任何單位和個(gè)人在景區(qū)內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，須經(jīng)旅游管委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(．辦事處)批準(zhǔn)，并簽訂管理責(zé)任書后報(bào)有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。旅游景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度．、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一票據(jù)。

第二十一條旅游經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布廣告，須經(jīng)縣旅游局備案，縣工商局審批后，方可發(fā)布。第二十二條 旅游經(jīng)營(yíng)者必須按規(guī)定向旅游管委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)及縣旅游局上報(bào)旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第二十三條旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要接受旅游管委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)的管理和指導(dǎo)6任何單位和個(gè)人不得違法對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行檢查、收費(fèi)、處罰，不得強(qiáng)迫旅游經(jīng)營(yíng)者提供無償服務(wù)。

第二十四條旅游經(jīng)營(yíng)者從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)履行合同約定的義務(wù)；

(二)提供真實(shí)、合理的旅游信息和健康的服務(wù)項(xiàng)目；

(三)標(biāo)明真實(shí)名稱、標(biāo)記和經(jīng)營(yíng)范圍；

(四)公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）對(duì)旅游者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

(六)、法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十五條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立旅游安全責(zé)任制度，完善安全防范措施，在可能危及旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全的場(chǎng)所和旅游項(xiàng)目設(shè)置顯著的警示標(biāo)志，劃定警戒范圍和采取必要的防護(hù)措施。發(fā)生旅游安全事故的，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效救援措施，并立即向旅游管委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)及有關(guān)部門報(bào)告。

第二十六條設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)依法取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

旅行社應(yīng)當(dāng)按照《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第二十七條旅行社組織旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立旅游合同，明確服務(wù)項(xiàng)目、期間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及違約責(zé)任等事項(xiàng)。旅游者有特殊要求的，可以與旅行社特別約定。

第二十八條旅行社與旅游者訂立旅游合同之前，應(yīng)當(dāng)向旅游者告知下列注意事項(xiàng)，必要時(shí)提供相關(guān)資料：

(一)旅游地可能訃起旅游者誤解的法律規(guī)定、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰；

(二)旅游地可能給旅游者帶來風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)治安、氣候和水土條件；

(三)旅游中可能產(chǎn)生酶危害或者風(fēng)險(xiǎn)：

(四)向出境的旅游者說明旅游地有關(guān)注意事項(xiàng)；

(五)旅游者要求說明的其他事項(xiàng)。

第二十九條旅行社與旅游地有關(guān)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)與其訂立委托接待合同。受委托的旅游地經(jīng)營(yíng)者損害旅游者合法權(quán)益的，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

第三十條建立旅游從業(yè)人員上崗培訓(xùn)制度。由縣旅游局或旅游管委會(huì)對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。培訓(xùn)合格后，由縣旅游局或旅游管委會(huì)統(tǒng)一頒發(fā)上崗證并簽訂《旅游從業(yè)人員管理責(zé)任書》，方可從事旅游接待工作。

第三十一條加強(qiáng)導(dǎo)游人員管理制度。導(dǎo)游人員要嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計(jì)劃，安排旅游者的旅游活動(dòng)，不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動(dòng)。

在旅游活動(dòng)中遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時(shí)，導(dǎo)游人員在征得多數(shù)旅游者同意后，可以調(diào)整或者變更旅游線路，同時(shí)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告旅行社。

旅行社因減少服務(wù)項(xiàng)目或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。

第三十二條嚴(yán)格景區(qū)講解員管理制度。在導(dǎo)游人員不足的情況下，旅游景區(qū)(點(diǎn))可以配備內(nèi)部講解員?？h旅游局對(duì)景區(qū)(點(diǎn))講解員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和考核，合格后頒發(fā)景區(qū)(點(diǎn))講解員證方可從業(yè)。景區(qū)(點(diǎn))講解員只能在規(guī)定的景區(qū)(點(diǎn))講解，不得從事招攬游客、安排吃住行等超范圍的接待活動(dòng)，否則取消其講解員資格。旅游管委會(huì)要建立講解員管理制度，簽訂管理貢任書。

第三十三條加強(qiáng)旅游車船的經(jīng)營(yíng)管理。凡在景區(qū)內(nèi)從事旅游車船經(jīng)營(yíng)的，一律實(shí)行公司化管理。旅游車船公司要遵守《道路交通安全法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)范圍、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理。公司要定期對(duì)車船駕駛員進(jìn)行職業(yè)道德教育、文明禮儀教育、安全責(zé)任教育。公司要嚴(yán)格在旅游管委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)的管理下，按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和內(nèi)容從事經(jīng)營(yíng)。

第三十四條 實(shí)行飯店星級(jí)評(píng)定和復(fù)核制度。飯店星級(jí)評(píng)定與復(fù)核按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。未被評(píng)定星級(jí)的飯店，不得使用星級(jí)稱謂從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十五條 實(shí)行旅游餐館星級(jí)評(píng)定制度。具備條件的旅游餐館可以向旅游管理部門申請(qǐng)，經(jīng)審查合格后，報(bào)省、市旅游局授予相應(yīng)的星級(jí)餐館稱號(hào)。

第三十六條 實(shí)行旅游景區(qū)等級(jí)評(píng)定制度。旅游景區(qū)等級(jí)評(píng)定按照國(guó)家《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》辦理。未被評(píng)定等級(jí)的旅游景區(qū)，不得使用等級(jí)稱謂從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十七條旅游景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)健全旅游景區(qū)(點(diǎn))檔案，對(duì)旅游景區(qū)(點(diǎn))的歷史沿革、資源狀況、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)及建設(shè)活動(dòng)的基本情況和有關(guān)資料進(jìn)行整理

歸檔，妥善保管。

第三十八條旅游景區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，設(shè)置觀賞、游樂、餐飲、安全等設(shè)施、設(shè)備，方便旅游者。旅游景區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)設(shè)置與旅游景區(qū)(點(diǎn))環(huán)境相協(xié)調(diào)的標(biāo)識(shí)、標(biāo)志牌和公共信息圖形符號(hào)。

旅游景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)涉及公眾安全的特種旅游項(xiàng)目，其設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)法定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，取得合格證后方可投入運(yùn)營(yíng)。

第三十九條旅游景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)門票價(jià)格管理的規(guī)定。門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)公開。調(diào)整門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月進(jìn)行公示。調(diào)整國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)旅游景區(qū)(點(diǎn))門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證會(huì)。

縣物價(jià)局在審定旅游景區(qū)(點(diǎn))門票價(jià)格時(shí)，要征求縣旅游局的意見，然后按程序?qū)徟?。第四十條任何單位和個(gè)人不得擅自在旅游景區(qū)(點(diǎn))及其周圍擺攤、設(shè)點(diǎn)和出租景觀，不得尾隨、糾纏、脅迫、欺騙旅游者購(gòu)買商品或者接受有償服務(wù)。

第四十一條 旅游景區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍入等特定對(duì)象減免門票費(fèi)。

第五章 旅游者權(quán)益保護(hù)和行為規(guī)范

第四十二條旅游者享有下列權(quán)利：

(一)知悉旅游經(jīng)營(yíng)者所提供的產(chǎn)品及服務(wù)的真實(shí)情況；

(二)自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者；

(三)要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定或者慣例提供質(zhì)價(jià)相符的產(chǎn)品與服務(wù)；

(四)人格尊嚴(yán)、宗教信仰和民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重；

(五)因接受旅游經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他權(quán)利。

第四十三條在旅游景區(qū)(點(diǎn))中，因旅游景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)者的原因損害旅游者合法權(quán)益的，旅游景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；因其他相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)者的原因侵害旅游者合法權(quán)益的，旅游者可以向旅游景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)者提出賠償要求，旅游景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向負(fù)有責(zé)任的其他經(jīng)營(yíng)者追償。

因旅行社違約損害隨團(tuán)旅游者合法權(quán)益的，旅行社應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；因旅游合同約定的其他旅游經(jīng)營(yíng)者原因損害旅游者合法權(quán)益的，旅游者可以向旅行社提出賠償要求，旅行社承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向負(fù)有責(zé)任的其他經(jīng)營(yíng)者追償。

第四十四條旅游者合法權(quán)益受到旅游經(jīng)營(yíng)者侵害或者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議，可以通過下列途徑解決：

(一)雙方協(xié)商；

(二)請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；

(三)向旅游、工商等部門投訴；

(四)旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達(dá)成仲裁協(xié)議的，申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

(五)向人民法院提起訴訟；

第四十五條縣旅游局及其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全旅游投訴制度，嚴(yán)格履行職責(zé)，公布投訴電話和其他聯(lián)系方式，接受旅游者的投訴。

縣旅游局或者其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在接到旅游者投訴后，能夠當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出處理決定；不能當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起四十五日內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)投訴者；對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，并告知投訴者。

第四十六條旅游者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰，保護(hù)旅游資源、生態(tài)環(huán)境，愛護(hù)旅游設(shè)施，遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生管理規(guī)定，履行旅游合同約定的義務(wù)。

第六章法律責(zé)任

第四十七條違反本規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者未建立旅游安全責(zé)任制度、完善安全防范措施的，由旅游管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第四十八條 星級(jí)飯店服務(wù)質(zhì)量降低或者達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣旅游局上報(bào)評(píng)定機(jī)構(gòu)降低其星級(jí)或者取消其星級(jí)稱謂。

未被評(píng)定星級(jí)或者已被取消星級(jí)的飯店使用星級(jí)稱謂以及星級(jí)飯店使用不真實(shí)星級(jí)稱謂從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣旅游局責(zé)令停止違法行為，并處以三千元以上三萬元以下的罰款。第四十九條 旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量降低或者不符合相應(yīng)等級(jí)標(biāo)

準(zhǔn)的，由縣旅游局上報(bào)評(píng)定機(jī)構(gòu)降低其等級(jí)或者取消其等級(jí)稱

謂。

未被評(píng)定等級(jí)或者已被取消等級(jí)的旅游景區(qū)使用等級(jí)稱謂以及等級(jí)景區(qū)使用不真實(shí)等級(jí)稱謂從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣旅游局責(zé)令停止違法行為，并處以三千元以上三萬元以下的罰款。第五十條 國(guó)家工作人員及景區(qū)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十一條本規(guī)定由縣旅游局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《福建省中小學(xué)教師隊(duì)伍管理暫行規(guī)定》的通知

關(guān)于印發(fā)《福建省中小學(xué)教師隊(duì)伍管理暫行規(guī)定》的通知

閩教[1997]人110號(hào)

各地（市）、縣（市、區(qū)）委宣傳部、教委（教育局）、人事局：

為了加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，更好地實(shí)施對(duì)中小學(xué)教師的科學(xué)化、規(guī)范化管理、進(jìn)一步推行素質(zhì)教育，保證“兩基”工作的順利實(shí)施，促進(jìn)“科教興省”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)教師法〉辦法》有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《福建省中小學(xué)教師隊(duì)伍管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附：《福建省中小學(xué)教師隊(duì)伍管理暫行規(guī)定》

福建省中小學(xué)教師隊(duì)伍管理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條為了加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，更好地實(shí)施中小學(xué)教師的科學(xué)化、規(guī)范化管理，促進(jìn)建設(shè)教育強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》（以下簡(jiǎn)稱《教師法》）和《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)教師法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），制定我省中小學(xué)教師隊(duì)伍管理暫行規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我省教育部門舉辦的中小學(xué)教師（含普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等師范學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校、普通小學(xué)、特殊教育學(xué)校、幼兒園中從事教育教學(xué)工作的教職員工）。

第二章體制

第三條 省教委負(fù)責(zé)編制全省中小學(xué)教師的規(guī)劃和培養(yǎng)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)制定全省師范類畢業(yè)生就業(yè)分配計(jì)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)地（市）、縣（市、區(qū)）中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，會(huì)同省人事行政等有關(guān)部門研究制定中小學(xué)教師編制、教師職務(wù)評(píng)聘、人員流動(dòng)、考核獎(jiǎng)懲、工資福利等方面的政策，并組織實(shí)施。

第四條 地（市）教育行政部門在省教委的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)幼兒園、小學(xué)、初中教師的培養(yǎng)及初中教師的規(guī)劃、培訓(xùn)工作，指導(dǎo)縣（市、縣）教師隊(duì)伍建設(shè)；會(huì)同有關(guān)部門制定本地（市）教師編制管理、人員流動(dòng)、考核獎(jiǎng)懲等方面的辦法和措施；負(fù)責(zé)本地（市）教師隊(duì)伍的調(diào)整調(diào)控；負(fù)責(zé)省教委下達(dá)的師范類畢業(yè)生分配計(jì)劃的具體落實(shí)工作。

第五條 縣（市、區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）教師隊(duì)伍管理；負(fù)責(zé)幼兒園、小學(xué)教師的規(guī)劃、培訓(xùn)；會(huì)同有關(guān)部門制定本縣（市、區(qū)）教師編制管理、人員流動(dòng)、考核獎(jiǎng)懲等方面意見，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

第六條 中小學(xué)校根據(jù)教育行政部門關(guān)于教師管理的政策規(guī)定，自主管理本校的教師隊(duì)伍。

第三章 編 制

第七條 教師編制管理堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、規(guī)范、高效的原則，以保證數(shù)量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。

第八條 堅(jiān)持編制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格定編、定員。完善教師工作量制度，合理提高師生比，在保證教育發(fā)展水平不斷提高的同時(shí)，小學(xué)師生比應(yīng)達(dá)到1：23．5，初中師生比應(yīng)達(dá)到1：18，高中師生比應(yīng)達(dá)到1：16，職業(yè)高中師生比應(yīng)達(dá)到1：15，職業(yè)高中文化課與專業(yè)課專任教師的比例要按4：6配備。

第九條 要深化學(xué)校人事制度改革，逐步推行人員編制和工資總額動(dòng)態(tài)包干制度，建立健全學(xué)校內(nèi)部編制管理的自我約束機(jī)制。

第四章 聘 任

第十條 用人單位對(duì)教師實(shí)行聘任，受聘任教人員必須取得《教師資格條例》規(guī)定的相應(yīng)的教師資格。

第十一條 教師的聘任應(yīng)堅(jiān)持公開公正、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、雙方自愿的原則。學(xué)校應(yīng)因事設(shè)崗、按崗聘任，做到人事相宜，事職相符。

教師的職業(yè)聘任應(yīng)與職務(wù)聘任相結(jié)合。

第十二條 用人單位應(yīng)與受聘教師簽訂聘任合同。聘任合同必須遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。聘任雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行聘任合同，任何一方不得擅自變更合同。否則，應(yīng)承擔(dān)法律規(guī)定的和聘任合同所約定的相應(yīng)責(zé)任。

第十三條 實(shí)行專兼職教師相結(jié)合的用人辦法，合理確定兼職教師的比重。提倡其他部門專業(yè)人才到學(xué)校兼職，大力鼓勵(lì)學(xué)校之間教師的互聘互兼。

第十四條 代課教師必須在核定的編制限額內(nèi)，由主管部門向同級(jí)的政府人事部門申報(bào)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可在具備相應(yīng)教師資格的人員中聘用。每次聘用時(shí)間不得超過一年，因工作需要延期使用的，要重新申報(bào)計(jì)劃，并重新辦理有關(guān)手續(xù)。一旦有正式教師補(bǔ)充，必須及時(shí)辭退。

第五章 義務(wù)與權(quán)利

第十五條 教師應(yīng)當(dāng)履行《教師法》及《辦法》規(guī)定的義務(wù)，享受其規(guī)定的權(quán)利。

第十六條 特級(jí)教師應(yīng)當(dāng)按《福建省特級(jí)教師評(píng)選與管理實(shí)施意見》要求，模范地做好本職工作，不斷鉆研業(yè)務(wù)，積極開展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，通過各種方式帶動(dòng)、培養(yǎng)年輕教師。特級(jí)教師是師德的表率、育人的模范、教學(xué)的專家，應(yīng)在教書育人和教育、教學(xué)改革中起模范帶頭作用。

第六章 資格與錄用

第十七條 中小學(xué)教師，應(yīng)當(dāng)按《教師法》及有關(guān)規(guī)定取得教師資格。

第十八條 師范類大中專畢業(yè)生，安排在中小學(xué)任教，見習(xí)期滿后，經(jīng)考核，適合在中小學(xué)任教的，可直接由縣以上教育行政部門正式錄用。

第十九條 向社會(huì)錄用新教師，必須由縣以上教育行政部門在編制限額內(nèi)，按有關(guān)程序在具備教師資格的人員中，通過公開、平等的考試、考核擇優(yōu)錄用。

第二十條 大中專畢業(yè)生見習(xí)期及向社會(huì)新錄用教師的試用期均為一年。見習(xí)期〈試用期〉滿，經(jīng)考核合格的予以正式錄用；不合格的取消錄用資格或根據(jù)需要延長(zhǎng)見習(xí)期〈試用期〉，但見習(xí)期〈試用期〉不得超過兩年。未經(jīng)錄用的畢業(yè)生或試用人員，自謀職業(yè)。

第七章 考 核

第二十一條 學(xué)校的教育主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)教師的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面考核。

第二十二條 教師的考核分為平時(shí)考核和考核，平時(shí)考核作為考核的基礎(chǔ)。考核工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正的原則。

第二十三條 學(xué)校應(yīng)成立專門的考核小組，考核組根據(jù)個(gè)人總結(jié)、教研組及年段評(píng)議和群眾意見綜合評(píng)估，由主管領(lǐng)導(dǎo)提出考核等次意見，單位負(fù)責(zé)人確定考核等次?？己私Y(jié)果為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，考核結(jié)果應(yīng)報(bào)教育主管部門審批，同時(shí)報(bào)同級(jí)政府人事部門備案。

第二十四條 對(duì)教師考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知本人，考核作為教師獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、調(diào)整崗位、職務(wù)和工資升降的重要依據(jù)。

第八章 獎(jiǎng) 懲

第二十五條 教育教學(xué)工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)以及有其他突出事跡的教師應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。

第二十六條 評(píng)選、表彰在教育教學(xué)工作中做出突出成績(jī)的教師。省政府每三至五年評(píng)選一次特級(jí)教師；會(huì)同政府人事部門定期推選授予全國(guó)教育系統(tǒng)榮譽(yù)稱號(hào)；定期評(píng)選表彰省優(yōu)秀校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師和教育工作者等。

第二十七條 強(qiáng)對(duì)評(píng)選工作的規(guī)范化管理，各類先進(jìn)集體和個(gè)人的評(píng)選、表彰工作應(yīng)當(dāng)由教育行政部門的人事部門歸口管理。評(píng)選、表彰工作應(yīng)當(dāng)有合理的計(jì)劃、科學(xué)的分類及規(guī)范的評(píng)選程序，由省教委組織表彰的按省教委《關(guān)于做好優(yōu)秀教師評(píng)選表彰工作的意見》辦理。各地（市）、縣（區(qū)）表彰的可參照?qǐng)?zhí)行。

第二十八條 應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，廉潔人教，為人師表，不得有以下行為：

（一）散布有損政府聲譽(yù)的言論，組織或者參加非法組織，組織或者參加旨在反對(duì)政府的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，組織或者參加罷工（罷課）；

（二）玩忽職守，影響教育教學(xué)工作；

（三）污辱、體罰或變相體罰學(xué)生；

（四）參與或者支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動(dòng)；

（五）違反社會(huì)公德，造成不良影響；

（六）未經(jīng)縣以上教育主管部門批準(zhǔn)經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他贏利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；或在校外組織有償輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班等。

（七）其他違反紀(jì)律的行為。

第二十九條 有第二十八條所列違紀(jì)行為，尚未構(gòu)成犯罪的，或者雖然構(gòu)成犯罪但依法免予追究刑事責(zé)任的，應(yīng)給予行政處分；違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評(píng)教育后改正的，可以免予行政處分。

第三十條 處分分為警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。

受撤職處分的同時(shí)降低職務(wù)工資2—3檔。

受記過、記大過、降級(jí)處分的，期限為一年，受撤職處分的，期限為二年，在受行政處分期間，不得晉升職務(wù)工資。

第三十一條 警告、記過、記大過處分的，由學(xué)校（農(nóng)村學(xué)校由學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)）提出并報(bào)教育主管部門批準(zhǔn)；給予降級(jí)、撤職、開除的，按干部管理權(quán)限報(bào)批。

第三十二條 受本規(guī)定第三十條所列除開除以外的行政處分，分別在半年至二年內(nèi)按第三十一條規(guī)定的相應(yīng)程序解除行政處分（違反計(jì)劃生育規(guī)定的按計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。但解除降級(jí)、撤職處分不視為恢復(fù)原職務(wù)、原工資。

教師在受行政處分期間，有特殊貢獻(xiàn)的，可提前解除行政處分。解除行政處分后，晉升職務(wù)不再受原行政處分的影響。

第三十三條 處分和解除行政處分的決定，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知本人。

第三十四條 特級(jí)教師是國(guó)家為了表彰特別優(yōu)秀的中小學(xué)教師而特設(shè)的一種既有先進(jìn)性，又有專業(yè)性的稱號(hào)。特級(jí)教師有下列情形之一的，由所在單位和主管的教育行政部門提出意見，逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)撤銷特級(jí)教師稱號(hào)；

（一）在評(píng)選特級(jí)教師工作中弄虛作假，不符合特級(jí)教師條件的；

（二）受到剝奪政治權(quán)利或者有期徒刑以上刑事處罰的；

（三）其他應(yīng)予撤銷符號(hào)的。

第九章 職務(wù)晉升與任免、聘用

第三十五條 中小學(xué)校長(zhǎng)（含書記）都應(yīng)參加崗位培訓(xùn)并取得合格證書，實(shí)行持證上崗制度，校長(zhǎng)人選應(yīng)在取得校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格證書的后備干部中產(chǎn)生。

第三十六條 完小、中心小學(xué)的校長(zhǎng)、書記，中等師范學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校、中學(xué)（含職業(yè)中學(xué)）、學(xué)區(qū)和縣（市）直屬小學(xué)校長(zhǎng)、書記按干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序考核、任免。

第三十七條 教師職務(wù)的評(píng)審、晉升和聘任按省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組或省人事職改部門與省教委聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第十章 培 訓(xùn)

第三十八條 農(nóng)村完小以上校長(zhǎng)、書記，須持有省教委認(rèn)可的中小學(xué)校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格證書，方可任職，并按規(guī)定五年內(nèi)參加一輪由教育行政部門組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)，取得相應(yīng)證書。

第三十九條 中小學(xué)教師應(yīng)根據(jù)《福建省實(shí)施〈教師法〉辦法》、《福建省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和中小學(xué)教師繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定要求，參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高政治、業(yè)務(wù)水平。

第十一章 流 動(dòng)

第四十條 教師的流動(dòng)要有利于教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教師到欠發(fā)達(dá)地區(qū)任教，師資較強(qiáng)學(xué)校的教師到薄弱學(xué)校任教，逐步實(shí)行教師交流制度。

第四十一條 有條件的教育行政部門經(jīng)省教委同意，可向省人事行政部門申請(qǐng)成立教育人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供教育人才供求信息，溝通教育系統(tǒng)內(nèi)外人才交流渠道，在不影響教學(xué)秩序的情況下，允許中小學(xué)教師按一定比例跨系統(tǒng)流動(dòng)。教師實(shí)行服務(wù)期制度，未滿服務(wù)期調(diào)離教育系統(tǒng)的，根據(jù)不同情況，須按規(guī)定償還部分培養(yǎng)費(fèi)。

第四十二條 教師調(diào)離中小學(xué)及申請(qǐng)出國(guó)留學(xué)、任教等應(yīng)按管理權(quán)限審批。?？萍耙陨蠈W(xué)歷或具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員申請(qǐng)調(diào)離中小學(xué)的，由省教委審批，其他的由地（市）教委審批。取得中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的出國(guó)留學(xué)、任教等人員還需報(bào)省人事廳審批，具體程序按省有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十三條 中小學(xué)教師不允許停薪留職。

第四十四條 學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的管理，凡未經(jīng)教育主管部門同意，離開教育、教學(xué)工作崗位的教師，按擅自離開工作崗位處理。

教師擅自離開工作崗位，自離崗之日起即停發(fā)工資，如在離崗后一個(gè)月內(nèi)，本人承認(rèn)錯(cuò)誤返回原單位，可繼續(xù)安排其工作，但應(yīng)予以批評(píng)教育以至給予適當(dāng)處分；超過一個(gè)月的，即按自動(dòng)離職處理。

教師因故請(qǐng)假的，應(yīng)辦理有關(guān)手續(xù)并按期銷假。對(duì)于既無正當(dāng)理由，又未辦理續(xù)假手續(xù)而無故超假的，組織上應(yīng)敦促本人及時(shí)返回工作崗位；如本人堅(jiān)持不回的，從超假之日起即扣發(fā)工資；一年內(nèi)累計(jì)超過三個(gè)月的即按自動(dòng)離職處理。

第四十五條 對(duì)中小學(xué)教師自動(dòng)離職的處理，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理。處理前應(yīng)書面通知其本人或登報(bào)公告，限期返回，逾期不歸的由學(xué)校提出處理意見，報(bào)教育行政主管部門審批，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)政府人事部門備案。

自動(dòng)離職處理的決定與其他有關(guān)材料存入本人檔案，并隨檔案轉(zhuǎn)至教育人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。檔案材料須在離職人員償還培養(yǎng)費(fèi)及管理費(fèi)后方可外轉(zhuǎn)。

第四十六條 特級(jí)教師原則上不調(diào)離中小學(xué)校，因特殊原因需要調(diào)離的，必須由所在單位和主管教育行政部門提出意見，逐級(jí)上報(bào)審批。經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)出的，自動(dòng)取消稱號(hào)，與稱號(hào)有關(guān)的待遇自行中止。

第四十七條 未經(jīng)縣以上教育行政部門批準(zhǔn)，任何單位不得借用中小學(xué)教師從事教育系統(tǒng)外工作，學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)擅自允許教師離開工作崗位的，教師按擅離崗位處理，對(duì)校長(zhǎng)應(yīng)予以行政處分。特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)借用時(shí)間超過半年以上的，原單位應(yīng)停發(fā)工資，借用期間不計(jì)算教齡。

中小學(xué)教師不適用省委組織部、省人事局《福建省全民所有制企業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》（閩人調(diào)[1992]24號(hào)）。

第十二章 退（離）休

第四十九條 除國(guó)家另有規(guī)定外，教師符合下列條件之一的應(yīng)當(dāng)辦理退（離）休手續(xù)。

（一）男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加工作滿十年的；

（二）男年滿五十五周歲，女年滿四十五周歲，參加工作滿十年，經(jīng)醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；

（三）因工致殘，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的。

第五十條 教師退（離）休后享受國(guó)家規(guī)定的有關(guān)待遇。

附 則

第五十一條 中小學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的職員、教學(xué)輔助人員的管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 其他部門舉辦的中小學(xué)幼兒園教師有關(guān)管理問題可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 本規(guī)定由省教育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條 本規(guī)定自頒布之日起正式實(shí)施。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《文物保護(hù)工程審批管理暫行規(guī)定》的通知

關(guān)于印發(fā)《文物保護(hù)工程審批管理暫行規(guī)定》的通知

文物保發(fā)〔2008〕19號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳、局）、文管會(huì)：

《文物保護(hù)工程審批管理暫行規(guī)定》已于2008年2月29日經(jīng)國(guó)家文物局第2次局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2008年5月1日起在北京、河北、山西、浙江、四川5省、市試行，其他省、自治區(qū)、直轄市的施行時(shí)間將根據(jù)試行情況另行公布。附件：文物保護(hù)工程審批管理暫行規(guī)定 國(guó)家文物局 二〇〇八年三月二十一日 文物保護(hù)工程審批管理暫行規(guī)定

一、為適應(yīng)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工程管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《文物保護(hù)工程管理辦法》等，制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定的適用范圍為，《文物保護(hù)工程管理辦法》規(guī)定的屬于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑保護(hù)工程。

三、除保養(yǎng)維護(hù)工程以外，其他文物保護(hù)工程必須按以下規(guī)定履行立項(xiàng)報(bào)批程序：

（一）省級(jí)文物行政部門在對(duì)工程項(xiàng)目的必要性、緊迫性以及可行性進(jìn)行科學(xué)評(píng)估后，向國(guó)家文物局申報(bào)立項(xiàng)；

（二）國(guó)家文物局按照行政許可的有關(guān)規(guī)定在專家審核的基礎(chǔ)上作出同意或者不同意立項(xiàng)的決定，并書面通知相關(guān)的省級(jí)文物行政部門。

四、工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)資料包括以下內(nèi)容：

（一）工程業(yè)主單位及上級(jí)主管部門名稱；

（二）擬立項(xiàng)項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、時(shí)代，保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的劃定、公布及執(zhí)行情況，保護(hù)規(guī)劃的編制、公布及執(zhí)行情況；

（三）保護(hù)工程必要性與實(shí)施可行性的說明文件（包括照片、圖紙等必要的勘測(cè)資料及原則性的保護(hù)措施說明）；

（四）經(jīng)費(fèi)估算、來源及計(jì)劃工期安排。

五、工程業(yè)主單位根據(jù)國(guó)家文物局的批準(zhǔn)意見委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。

六、省級(jí)文物行政部門受國(guó)家文物局委托負(fù)責(zé)工程方案的審查與批準(zhǔn)工作。國(guó)家文物局認(rèn)為有必要由其審查批準(zhǔn)的重要文物保護(hù)工程方案，由國(guó)家文物局直接組織審查并出具批復(fù)意見。國(guó)家文物局審批方案的文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件中予以注明。

七、審核方案要以《文物保護(hù)法》、《文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《文物保護(hù)工程管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)范為依據(jù)，遵循最少干預(yù)和不改變文物原狀的原則，保護(hù)文物及其歷史環(huán)境的真實(shí)性和完整性。

八、文物保護(hù)工程方案實(shí)行專家咨詢制。國(guó)家文物局建立全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)工程專家?guī)?，?fù)責(zé)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)工程咨詢工作。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)成立專家組或建立專家?guī)欤?fù)責(zé)本行政區(qū)域的文物保護(hù)工程咨詢工作。審核方案的專家應(yīng)熟悉文物保護(hù)方面的法律法規(guī)和政策，具有良好的職業(yè)道德和較高的文物保護(hù)理論與專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)，并有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

九、審核方案應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)論證會(huì)、專家函審等方式進(jìn)行。參與審核的專家應(yīng)熟悉審核對(duì)象的保存現(xiàn)狀，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)工程專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)專家不少于兩名。論證過程或函審過程要有詳細(xì)記錄，并最終出具專家論證會(huì)或函審意見，提交省級(jí)文物行政部門作為對(duì)方案批復(fù)的依據(jù)。

十、設(shè)計(jì)方案的論證或函審應(yīng)做到客觀、公正、透明。會(huì)審或函審意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）指導(dǎo)思想、原則是否正確；

（二）是否符合依法批準(zhǔn)的文物保護(hù)規(guī)劃；

（三）勘察測(cè)繪是否全面、真實(shí)；

（四）維修設(shè)計(jì)對(duì)象研究評(píng)估是否到位；

（五）存在問題定性定量是否準(zhǔn)確；

（六）維修措施和技術(shù)手段是否得當(dāng)；

（七）其他需要說明的內(nèi)容。對(duì)設(shè)計(jì)方案存在的問題應(yīng)明確指出，并提出修改意見。會(huì)審或函審的結(jié)論為可行、原則可行、不可行。

十一、工程項(xiàng)目主要內(nèi)容及會(huì)審或函審的主要意見和結(jié)論應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)報(bào)國(guó)家文物局備案并在國(guó)家文物局網(wǎng)站上公示，備案、公示時(shí)間不少于五個(gè)工作日。

備案和公示結(jié)束無異議后，省級(jí)文物行政部門出具正式批復(fù)意見。

十二、國(guó)家文物局負(fù)責(zé)組織對(duì)省級(jí)文物行政部門的方案審批和實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

十三、工程竣工后，由方案審批部門組織工程驗(yàn)收。參加驗(yàn)收的專家原則上以審核原方案的專家為主。

十四、抗震、防洪、消防、避雷工程設(shè)計(jì)方案由省級(jí)文物行政部門根據(jù)文物保護(hù)的要求審核批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。安防工程設(shè)計(jì)方案由省級(jí)文物行政部門初審?fù)夂?，?bào)國(guó)家文物局審批。

十五、工程預(yù)算由省級(jí)文物行政部門按照批準(zhǔn)的方案組織審查并報(bào)國(guó)家文物局備案。

十六、本規(guī)定自二〇〇八年五月一日起試行。